مشروح مذاکرات مجلس شورای اسلامی - جلسه 45

بسم الله الرحمن الرحیم

جلسه چهل و پنجم(45) 11 آبــــان مــاه 1383 هجری شمسی 17 رمضان المبارک 1425 هجری قمری

مشروح مذاکرات مجلس شورای اسلامی

دوره هفتم ـ اجلاسیه اول
1384 ـ 1383
صورت مشروح مذاکرات جلسه علنی روز دوشنبه یازدهم آبانماه 1383

فهرست مندرجات :

1 ـ اعلام رسمیت و دستور جلسه .
2 ـ تلاوت آیاتی از کلام الله مجید.
3 ـ ناطقین قبل از دستور آقایان : علی دیرباز، محمدعلی حیدری شلمانی ، علی مویدی و رضا آشتیانی عراقی .
4 ـ تذکرات نمایندگان مردم در مجلس شورای اسلامی به مسوولان اجرایی کشور.
5 ـ تصویب یک فوریت طرح اصلاح ماده (3) قانون برنامه چهارم توسعه اقتصادی ، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران .
6 ـ اعلام وصول طرح ساماندهی مبادلات مرزی و از بین بردن زمینه‌های قاچاق کالا با قید یک فوریت و تصویب فوریت آن .
7 ـ اعلام وصول طرح تشکیل سازمان قوانین و مقررات کشور.
8 ـ تصویب کلیات طرح جامع کنترل و مبارزه ملی با دخانیات .
9 ـ تصویب لایحه موافقتنامه تشویق و حمایت متقابل ازسرمایه گذاری بین دولت جمهوری اسلامی ایران و دولت جمهوری خلق چین .
10 ـ تصویب لایحـه موافقتنامه همکاریهـای بازرگـانی واقتصادی بین دولت جمهوری اسلامی ایران و دولت جمهوری ازبکستان .
11 ـ تصویب لایحه موافقتنامه بازرگانی بین دولت جمهوری اسلامی ایران و دولت جمهوری دموکراتیک خلق الجزایر.
12 ـ تصویب کلیات لایحه پرداخت حق محرومیت ازمطب اعضـای هیـات علمی دانشکده‌های دامپزشکی دانشگاه‌های دولتی .
13 ـ اعلام وصول طرح تشکیل کمیته ملی زیست ایمنی (کمزا) با قید یک فوریت و رد فوریت آن .
14 ـ بحث و بررسی درخصوص کلیات طرح ثبت و تملک کتب و اسناد خطی نادر.
15 ـ اعلام وصول دو فقره طرح .
16 ـ اسامی غایبین و تاخیرکنندگان .
17 ـ اعلام ختم جلسه و تاریخ تشکیل جلسه آینده .

«جلسه ساعت هشت و بیست دقیقه به ریاست آقای محمدرضا بـاهنـر «نایب رییس » رسمیت یافت »
اداره تدوین مذاکرات مجلس شورای اسلامی

1 ـ اعلام رسمیت و دستور جلسه
نایب رییس ـ بسم الله الرحمن الرحیم
جلسه با حضور 197 نفر رسمی است ، دستور جلسه را قرایت بفرمایید.
منشی (حاجی بابایی ) ـ بسم الله الرحمن الرحیم
دستور جلسه چهل و پنجم روز دوشنبه یازدهم آبان ماه 1383هجری شمسی مطابق با هفدهم رمضان 1425 هجری قمری :
1 ـ گزارش شور اول کمیسیون بهداشت و درمان درمورد طرح جامع کنترل و مبارزه ملی با دخانیات (براساس ماده 102 آیین‌نامه داخلی مجلس با اولویت در دستور قرار گرفته است ).
2 ـ گزارش کمیسیون اقتصادی درمورد لایحه موافقتنامه تشویق وحمایت متقابل از سرمایه گذاری بین دولت جمهوری اسلامی ایران ودولت جمهوری خلق چین .
3 ـ گزارش کمیسیون اقتصادی درمورد لایحه موافقتنامه همکاری‌های بازرگانی و اقتصادی بین دولت جمهوری اسلامی ایران و دولت جمهوری ازبکستان .
4 ـ گزارش کمیسیون اقتصادی درمورد لایحه موافقتنامه بازرگانی بین دولت جمهوری اسلامی ایران و دولت جمهوری دمکراتیک خلق الجزایر.
5 ـ گزارش شور اول کمیسیون بهداشت و درمان درمورد لایحه پرداخت حق محرومیت از مطب اعضای هیات علمی دانشکده‌های دامپزشکی دانشگاه‌های دولتی .
6 ـ گزارش شور اول کمیسیون فرهنگی درمورد رد طرح ثبت وتملک کتب و اسناد خطی نادر.
7 ـ گزارش کمیسیون اقتصادی درمورد لایحه موافقتنامه بازرگانی بین دولت جمهوری اسلامی ایران و دولت جمهوری اوگاندا.
8 ـ گزارش کمیسیون اقتصادی درمورد لایحه موافقتنامه بازرگانی بین دولت جمهوری اسلامی ایران و دولت جمهوری قرقیزستان .
9 ـ گزارش کمیسیون اقتصادی درمورد لایحه موافقتنامه بازرگانی بین دولت جمهوری اسلامی ایران و شورای وزیران صربستان ومونته نگرو.
10 ـ گزارش شور اول کمیسیون آموزش و تحقیقات درموردلایحه کمک به اعضای هیات علمی و نخبگان دارای خدمات برجسته آموزشی و پژوهشی .
11 ـ گزارش کمیسیون اقتصادی درمورد لایحه موافقتنامه بازرگانی بین دولت جمهوری اسلامی ایران و دولت جمهوری جیبوتی .
12 ـ گزارش کمیسیون اقتصادی درمورد لایحه موافقتنامه بین دولت جمهوری اسلامی ایران و دولت جمهوری اتریش درمورد کمک و همکاری دوجانبه در مسایل گمرکی .

2 ـ تلاوت آیاتی از کلام الله مجید
نایب رییس ـ تلاوت کلام الله مجید.
(آیات (58 ـ 54) از سوره مبارکه «یونس » توسط قاری محترم آقای سیداحمد واقفی تلاوت گردید)

اللهم صل علی '' محمد و آل محمد
اعوذ بالله من الشیطان الرجیم ـ بسم الله الرحمن الرحیم
و لو ان لکل نفس ظلمت مـا فی الا رض لافتدت بـه و اسروا الند''امـه لـماراو العذ''اب و قضی بینهم بالقسط و هم لا''یظلمون * الا'' ان لله مـا فی السمو''ات و الارض الا''ان وعد الله حق و لکن اکثرهم لا''یعلمون * هو یحیی و یمیت و الیه ترجعون * یـا ای ها الناس قد جـآتکم موعظه من ربکم و شفـا لـما فی الصدور و هدی و رحمه للمومنین * قل بفضل الله و برحمتـه فبذ''لک فلیفرحواهو خیر مـما یجمعون *
(صدق الله العلی العظیم ـ حضار صلوات فرستادند)

نایب رییس ـ از جناب آقای واقفی قاری محترم امروز تشکرمی کنیم .

3 ـ ناطقین قبل از دستور آقایان : علی دیرباز، محمدعلی حیدری شلمانی ، علی مویدی ورضا آشتیانی عراقی
نایب رییس ـ ناطقین قبل از دستور را دعوت بفرمایید.
منشی (موسوی ) ـ بسم الله الرحمن الرحیم
ناطقین قبل از دستور امروز عبارتند از:
ـ جناب آقای علی دیرباز نماینده محترم بندرعباس ، قشم ،حاجی آباد و ابوموسی .
ـ جناب آقای محمدعلی حیدری شلمانی نماینده محترم لنگرود.
(که هرکدام ده دقیقه وقت دارند)
ـ جناب آقای علی مویدی نماینده محترم سپیدان .
ـ جناب آقای رضا آشتیانی عراقی نماینده محترم قم .
(که هرکدام پنج دقیقه وقت دارند)
جناب آقای علی دیرباز بفرمایید.
علی دیرباز ـ بسم الله الرحمن الرحیم
سلام و درود به ارواح طیبه شهدا و امام راحل ، عرض سلام به پیشگاه ملت شریف ایران ، رهبر فرزانه انقلاب ، آرزوی توفیق دولتمردان و قبولی طاعات و عبادات شما همکاران ارجمند.
لازم می دانم از حضور و مشارکت ملت بزرگوارمان در (انتخابات )مجلس هفتم تشکر و بویژه از مردم نجیب و شریف حوزه انتخابیه ام شهرستان‌های بندرعباس ، قشم ، حاجی آباد و ابوموسی که برای دومین بار اینجانب را نیز مورد حمایت خویش قرار دادند و به افتخارخدمتگزاری در خانه ملت نایل شدم تشکر مضاعف داشته باشم .امیدوارم به حول و قوه الهی و به برکت این ماه معنوی و مبارک رمضان در عمل قدردان این نعمت الهی باشم .
به توصیه ریاست محترم مجلس و بجهت ضیق وقت ابتدا به مسایل حوزه انتخابیه ام و در فرصت باقیمانده به مسایل کلان ملی اشاره‌ای داشته باشم .
دور از انصاف است که از زحمات و تلاش مدیران اجرایی استان وبخصوص استاندار محترم جناب آقای مهندس مقتدایی تشکر نشود.یکی از کارهای اساسی و اصولی صورت گرفته ، تصویب طرح توسعه میان‌مدت استان بعنوان سند پایه است . تحقق اهداف مندرج در این طرح منوط به اجرای تعهداتی است که وزارتخانه ها و ارگان‌های ذیربط مرکزنشین کشور در سال 81 متقبل شده اند می‌باشد.
1 ـ باتوجه به گذشت دوسال از تعهدات مذکور، خواهان اجرای پروژه ملی و مهم آزادراه بندرعباس ـ سیرجان ، احداث پایانه‌های مسافر و بار در شهر بندرعباس و تجهیز فرودگاه بین‌المللی آن هستیم .
2 ـ نگاه تاریخی به فعالیت‌های اقتصادی مردم جنوب از غرب خلیج فارس تا شرق دریای عمان ، تجارت و معاملات مرزی این خطه با کشورهای حاشیه جنوبی خلیج فارس و دریای عمان تا هند وپاکستان و آفریقا در انحصار تجار و بازرگانان منطقه جنوب از هویتی برخوردار بود که در پناه آن بخش قابل توجهی از مردم بدان مشغول وچرخ زندگی آنان در حرکت بود. چه شده است پس از (26) سال استقرار نظام جمهوری اسلامی و ناکامی هایی که در مبارزه با قاچاق داشته ایم فکر اساسی ، تدبیر منطقی و علمی فراراه ما قرار نگرفته وتجربه های منسوخ گذشته را در روش برخورد تکرار می نماییم .
اگر معتقدیم که موریانه قاچاق ، اقتصاد ملی و تولید داخلی رامی خورد، اگر مبارزه با قاچاق کالا در حد نماز مقدس باشد که در جای خود هست ، به مقدماتی نیازمند است که بدون رعایت آن اصل موضوع محقق نمی شود، همانگونه که نماز اینچنین است . بنظر می‌رسد آنچه امروز ستاد مبارزه با قاچاق کالا انجام می‌دهد، نماز بدون وضو است وادامه اقدامات و روش‌های منسوخ گذشته را تداعی می‌نماید و حاصل آن ظلم مضاعف به مرزنشینان جنوب ، تقویت منافع دلالان کلان شهرهاو فربه شدن تازه به دوران رسیده های بی درد مستقر در مرکز و فراگیرشدن کالاهای خارجی با قیمت گرانتر در نقاط مرکزی است . نمونه آن حذف چای از لیست کالاهای تعاونی مرزنشینان به بهانه قاچاق آن ومهاجرت مرزنشینان به آنسوی آب ، کاهش اقتدار و امنیت در مرزها ورشد احساس ناامنی معیشتی .
مقدمات این کار، ساماندهی تجارت مرزی ، احیای گمرکات سابق ، اصلاح قوانین و مقررات بازرگانی ، ساماندهی بازارچه‌های مرزی ، تعاونی مرزنشینان و مناطق آزادی است که هنوز در چنبره تعارضات قانونی ، اجرایی و مدیریتی گرفتارند و اعمال تخفیف تعرفه‌های گمرکی برای مردمی که بجز همین مبادلات مرزی کاردیگری ندارند.
ضمن تشکر از حضور نمایندگان محترم ستاد مبارزه با قاچاق کالادر یکماهه اخیر و نشست با مدیران سیاسی ، انتظامی و امنیتی استان ،از دولت محترم تقاضا دارم باتوجه به بررسی آخرین وضعیت مساله قاچاق که در قالب پیشنهادات و راه کار و طرح ساماندهی مبادلات مرزی از ناحیه مدیران مسوول استانی و مجمع نمایندگان هرمزگان به دولت و مجلس تقدیم شده است ، شاهد حرکت مثبت درجهت رفع این معضل منطقه‌ای و ملی باشیم ، ان شاالله.
3 ـ مساله دیگری که مردم هرمزگان را رنج می‌دهد و بخصوص کمرکشاورزان ، دامداران و صیادان استان را زیر بار بهره بانکی خم کرده وبرخی از آنان هستی شان نابود شده و فریادرسی یافت نمی شود، پدیده (7) سال خشکسالی است . جا دارد از همکاران محترم بواسطه رای قاطعی که به یک فوریت طرح جبران خشکسالی در مجلس دادند تشکر وقدردانی نمایم . ولی این طرح در پیچ و خم بررسی ها و فرآیند کاری متاسفانه ابتر ماند. امید است در رفع این معضل ما و استان‌های مبتلابه آنرا یاری دهند. از دولت محترم انتظار مساعدت و رفع مشکل دارم .
4 ـ مجموع هزینه‌های آب و برق یک خانوار در مناطق جنوبی تقریبا (8) برابر مناطق معتدل و سرد است . وزارت نیرو با نگاه عدالت اجتماعی برای حل این مشکل تدبیری بیندیشد.
5 ـ وزارت نفت موظف گردد بمنظور اقتصادی کردن بیشتر طرح گازرسانی به هرمزگان ، مطالعه کارشناسی درخصوص طراحی و تولیدکولرهای جذبی که با انرژی گاز کار می‌کند در دستور کار قرار دهد. این اقدام در کاهش برق مصرفی خانوار تاثیر بسزایی دارد و در ایجاد بازارمصرف گاز موثر است .
6 ـ از وزارت کشور انتظار داریم حقوق مردم هرمزگان را از محل (12) در هزار ارزش گمرکی کالاهای وارداتی که حقوق ورودی آنهاوصول می‌شود برای کمک به شهرداری ها و دهداری ها آنگونه که قانون معین کرده و عدالت است بپردازد. در یک عبارت از (128) میلیاردتومان عوارض سهم گمرکات استان ، فقط (3) میلیارد تومان تخصیص داده شده و این خلاف عدالت است .
7 ـ برقی کردن چاه‌های کشاورزی ازجمله نیازهای اساسی بخش کشاورزی است . از وزارتخانه‌های نیرو و نفت انتظار عنایت به این مهم را دارم .
8 ـ از معاون محترم رییس جمهور و ریاست سازمان گردشگری باتوجه به تذکر مورخه 1383/05/20 اینجانب در مجلس درخصوص تاخیربیش از دوسال بازسازی آثار و میراث تاریخی جزایر قشم و هرمزباتوجه به اعلام آمادگی مالی دولت پرتغال ، تقاضا دارم چگونگی و علت این تاخیر را مشخص نمایند و اگر اقدامی صورت گرفته بیان کنند.
9 ـ براساس مصوبات طرح توسعه میان‌مدت استان در سال 81برای دستگاه‌های اجرایی تکالیف قانونی معین و مشخص تعیین گردیده که ملزم به اجرای تعهدات و الزامات دوازده گانه خودمی باشند. از ریاست محترم سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشوربعنوان دستگاه نظارتی درخواست می‌شود کارنامه ای از عملکرد وچگونگی انجام کار جهت آگاهی مردم هرمزگان تهیه و ارایه نمایند.
و اما گذری به مسایل ملی و کلان کشور:
1 ـ تصویب طرح دستیابی به فناوری هسته‌ای صلح آمیز در مجلس آنهم در آستانه فرارسیدن روز (13) آبان ، روز تاریخی استکبارستیزی و روز دانش آموز حکایت از عزم و اراده ملی مردم شریف و ملت قهرمان ایران در مقابل سلطه طلبان و زورگویان مدعی آزادی ومدافع نمای حقوق بشر است . احسنت بر شما نمایندگان شجاع که همواره حافظ منافع و مصالح مملکت و کشور هستید.
2 ـ یکی از دغدغه های جامعه امروز ما بحث گرانی و تورم است .در این مجال اندک فرصت پرداختن به ابعاد مختلف آن نیست . اجازه می خواهم اشاره‌ای کنم به مقوله واردات و خرید بنزین .
سوال : حذف یارانه یا پذیرش (4) هزار و (300) میلیارد تومان سوبسید سالانه ؟
پاسخ به چنین سوالی بظاهر شاید ساده باشد، اما اگر به تحلیل موضوع و بررسی کارشناسانه پرداخته شود، جواب آن بسیار مشکل وانسان بر سر دوراهی قرار می‌گیرد. حذف یارانه بنزین نه تن ها منجر به کاهش مصرف سوخت نخواهد شد، بلکه به دلایل متعدد: افزایش مداوم و سریع خودروها، بالا بودن عمر متوسط اتومبیل در ایران و عدم رعایت استانداردهای مصرف ، نارسایی شبکه حمل و نقل عمومی و دلایل دیگر نه تن ها منجر به کاهش مصرف نخواهد بود، بلکه آثار تورمی آن جامعه را در بر می‌گیرد. بخصوص این فشار بر قشر کم درآمد جامعه است که این قشر (75) درصد جامعه را تشکیل می‌دهد.
یکی از همکاران محترم در نطق پیش از دستور فرمودند عیدی این مجلس به مردم توقف قیمت ها باشد. ضمن تایید این سخن عرض می کنم هدیه دیگر این مجلس به مردم این باشد که بیش از این تحت عنوان آزادی عرضه بنزین ، ثروت عمومی ملت دود هوا نشود. دولت تدبیری بیندیشد. بجای آوردن لایحه تقاضای تخصیص ارز چندمیلیارد دلاری بدنبال راه کارهای عملی بمنظور استفاده بهینه ازسوخت باشد. آیا نمی شد بجای افزایش یا توسعه خط تولید انواع سواری به تولید اتوبوس و وسایل نقلیه عمومی بیشتری می‌پرداخت ؟مسوول عدم هماهنگی سیاست‌های صنعتی با نیاز جامعه چه کسی است ؟ دولت ، وزیر صنایع ، سازمان مدیریت ، مجلس و یا همه ؟!
شهردار محترم تهران برای اجرای طرح زوج و فرد کردن ترافیک تهران یکی از مشکلات را معضل بی اتوبوسی دانست (نایب رییس ـآقای دیرباز! یکدقیقه دیگر مانده است ) سهم محرومین در این مقوله کجاست ؟ (75) درصد جامعه نه تن ها خودرو شخصی ندارند، بلکه روستاییان ما که نوعا از قشر (75) درصدی هستند از بهداشت ، آب وآموزش مناسب نیز محرومند.
نمایندگان محترم ! بخصوص برادران و خواهران شهرستانی ! هرگزرضایت ندهید بنفع اقشار برخوردار بخصوص مرفه نشینان کلان شهرهاثروت عمومی ملت ظالمانه مصادره گردد. به فرض تقسیم (4) هزار و(300) میلیارد تومان یارانه بین استان‌ها بطور متوسط (153) میلیاردتومان سهم هر استان است درحالیکه شما برای گرفتن بودجه چندمیلیون تومانی برای استانتان چقدر با دولت و مسوولین مربوطه چانه زنی می کنید، حتی با قرض گرفتن دو پای دیگر کیلومترها دروزارتخانه ها می دوید، ولی مقصودتان حاصل نمی شود. پاسخ می دهندمحدودیت اعتبار و منابع داریم !
چرا از اهرم نظارتی مجلس در اجرای صحیح برنامه‌های مصوب استفاده نشود؟ بحمدالله مجلس هم توان دارد و هم اختیار. مجلس شجاع ، شجاعت انجام چنین کاری را دارد. موکلین ما، ما را به مجلس فرستادند تا خیر و صلاح آن‌ها را آنگونه که هست مدنظر قرار دهیم و ازتصمیم گیری های مبتنی بر غیرعقلانیت و احساسی و برای رفاه مقطعی حتی‌الامکان بپرهیزیم و بقول معروف اگر این مسیر منتهی به مرگ ونیستی است (که چنین نیست ) مرگ یکبار و شیون یکبار و در یک عبارت بگویم لایحه اخیر دولت مبنی بر تقاضای ارز برای بنزین لایحه کیش و مات شدن مجلس و دولت است ، (نایب رییس ـ وقت شما تمام است ) مجلس در مقابل عمل انجام شده قرار دارد. حداقل اگر قرار شدبپذیرید شرط و شروطی با دولت تعیین نمایید که اقلا در بودجه سال 84این کار تکرار نشود، زیرا جلو ضرر از هر جا گرفته شود منفعت است .
من بلحاظ ضیق وقت بحث خصوصی سازی و کوچک سازی دولت را داشتم که فرصت نشد و به روزنامه ها خواهم داد، متشکرم .
نایب رییس ـ خیلی ممنون و متشکر، سخنران بعدی را دعوت بفرمایید.
منشی (موسوی ) ـ جناب آقای محمدعلی حیدری شلمانی بفرمایید.
محمدعلی حیدری شلمانی ـ سلام علیکم و رحمه الله
اعوذ بالله من الشیطان الرجیم ـ بسم الله الرحمن الرحیم
«الحمدلله و الحمد حقه کما یستحقه حمدا کثیرا»
با سلام و صلوات به پیشگاه پیامبران الهی بویژه پیامبر عظیم الشان اسلام و ایمه معصومین (علیهم السلام ). گرامی می داریم یاد و خاطره شهدای گرانقدر و امام شهیدان و آرزوی طول عمر با عزت برای مقام معظم رهبری و عرض سلام به پیشگاه ملت بزرگ ایران . ضمن قبولی طاعات ، به پیشگاه خداوند تبارک و تعالی و عرض تسلیت و تعزیت بمناسبت فرارسیدن لیالی قدر، ایام شهادت مولای متقیان علی (علیه السلام).
ابتدا تشکر و قدردانی خود را به مردم خوب حوزه انتخابیه ام شهرستان لنگرود اعلام می نمایم .
و اما بعد؛ یکی از وظایف انسان ادای امانت است . آنکس که امانتهارا نپردازد زیانکار است . امانت الهی را بر آسمان های برافراشته وزمین های گسترده و کوه های بپاداشته عرضه کردند که از آن‌ها بلندتر،بزرگتر و وسیعتر یافت نمی شد اما نپذیرفتند. اگر بنا بود که چیزی بخاطر طول و عرض و توانمندی و سربلندی از پذیرفتن امانت سر باززند آنان بودند. اما از کیفر الهی ترسیدند و از عواقب تحمل امانت آگاهی داشتند که ناتوان تر از آن‌ها آگاهی نداشت و آن انسان است که خداوندتبارک و تعالی فرمود: «انه کان ظلوما جهولا» (خطبه 199 نهج البلاغه ).
از وظایف ما آشنایی با دردها و مشکلات اجتماعی و یافتن راه حل برای آن مشکل از طریق طرح قوانین و مصوبه ها و نظارت بر اجرای دقیق آن است . نمی خواهم درمورد شهرستانم که فاقد ادارات راه و ترابری ،بنیاد مسکن ، شرکت نفت ، صنایع و معادن ، آبیاری ، دفتر تبلیغات ،صدور گذرنامه و با جمعیت شهری بیش از (75) هزار نفر و روستاها(73) هزار نفر فاقد آموزش عالی اعم از دولتی ، آزاد، غیرانتفاعی ،علمی ـ کاربردی و پیام نور است و اطاقور و چاف و چمخاله اش بعنوان بهترین مناطق توریستی فاقد گاز و آب آشامیدنی است بگویم .
ولی آنچه فکرم را بیشتر به خود مشغول کرده رهاسازی چای وچایکاران گیلان و مازندران بوسیله وزارت جهادکشاورزی و فقر ومحرومیت مردم این سامان است . (5) سال پیش در سال 79 تعدادی از مسوولین وزارت جهادکشاورزی با اهدافی از پیش تعیین شده سیاست به اصطلاح «بهزراعی » آهنگ رهاسازی چای ، این صنعت ملی را زمزمه نمودند و کمر به نابودی چای و چایکار بستند. طرحی رامطرح نمودند که از نظر کسانیکه در این بخش اندک اطلاعی داشتندکاملا غیرکارشناسی بود. حاصل این شد که بعد از (5) سال اجرای آن چایکار کاملا دلسرد شده و شروع به سوزاندن باغات چای و بعضی فروش آن به ثمن بخس و بعضی رها نمودند و راه برای واردکنندگان چای هموار گردید.
بعضی دیگر که امسال برداشت نمودند هنوز وجهی از بابت فروش برگ سبز چای دریافت ننموده اند و باعث شده است دانشجویان منطقه از رفتن به دانشگاه منصرف ، تعدادی خانواده ها از ثبت نام دانش آموزان خودداری و حتی مردم در خرید نان از نانوایی ها دچارمشکل شده اند و یارانه چای مرحله دوم هم بعلت بدهکاری کشاورزان در بانک ها به آن‌ها پرداخت نگردید.
موضوع دیگر، قطع درختان جنگل در گیلان و مازندران و گلستان است . آنهم به مقدار تقریبی (1) میلیون مترمکعب در سال بعنوان صیانت و حفاظت از جنگل . چقدر کلمات زیبا برای توجیه کارها بکارگرفته می‌شود. از زمان قطع درختان ، اکوسیستم منطقه و تعادل آب وهوا بهم خورده ، منطقه حالت بیابانی به خود گرفته و گاهی یک سیلاب کوتاه‌مدت خاک مناطق جنگلی فاقد درخت را براثر شستشو بسمت مزارع و باغات و خانه‌های مردم حرکت می‌دهد که سیل سال 82بیشترین خسارت را به مردم گیلان بویژه مردم شهرستان لنگرود واردساخت و باعث از بین رفتن جاده ها و پل ها و قطع ارتباط بین روستاها وویرانی خانه‌های مردم گردید و هنوز از طرف ستاد حوادث غیرمترقبه وجهی بابت خسارات پارسال به شهرستان پرداخت نگردید و بنا به گزارش راه و ترابری استان گیلان در بخش راه ، لنگرود (1) میلیاردتومان خسارت دید.
موضوع دیگر، بحث صید و صیادی است . منابع محدود دریا وعدم صید دام گستر ماهیگیران پره های صیادی دیگر تمایلی برای رفتن به دریا را ندارند. بلااستثنا همه بدهکارند، حداقل تعاون ابزارهای آن‌ها را خریداری و بدهکاری های آن‌ها را مرتفع نماید. ضمنا در سال‌های اخیر بعلت صید بی رویه ماهی کلیکا که خود خوراک ماهیان بزرگتربود، نسل ماهیان بزرگ را در خطر انقراض قرار داده اند.
کشاورزان و صیادان گیلان بعلت عدم حمایت مسوولین امر دلسردو هیچ علاقه ای به ادامه کار ندارند. خواهش من از مجلس محترم این است که برای کمک به کشاورزان و صیادان گیلان و مازندران تا سقف (1) میلیون تومان وام آن‌ها را با گذراندن مصوبه بلاعوض نمایند.
از وزارت نیرو می خواهم لایروبی پشت سد منجیل را تا (15) آذربه اتمام رسانده و آبگیری پشت سد را آغاز نمایند، زیرا در میان مردم گیلان شایع شده است بعد از چای نوبت ریشه کنی برنج است .
جهادسازندگی که با پیام امام راحل در سال 58 آغاز بکار نمود واین نهاد انقلابی که در عمران روستاها و ایجاد اشتغال در روستا نقش بسیار مهمی ایفا می‌نمود، در مجلس ششم با یک مصوبه حذف گردید. لازم است برای خدمات بیشتر به روستاها مجلس هفتم برای ابقای مجدد آن یا سازمانی مشابه آن فکری نماید.
اخیرا سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور برای سال 84 بودجه کشور را تنظیم می‌نماید. جا دارد درمورد راه‌های روستایی و رساندن گاز به روستاها مخصوصا در بخش کشاورزی بودجه خاصی منظورگردد و گازرسانی به روستاها فعلا به کندی انجام می‌گیرد. هر سال درهر شهرستان (4) روستا، قطعا تا (50) سال دیگر با این برنامه شرکت گاز اکثر روستاهای کشور فاقد گاز خواهند بود. مخصوصا (3) استان گیلان ، مازندران و گلستان برای اینکه مردم از درختان جنگل برای گرم کردن خانه‌های خود استفاده ننمایند، بودجه ویژه‌ای برای گازرسانی روستاهای این (3) استان منظور گردد. (نایب رییس ـ جناب آقای حیدری ! یک دقیقه از وقت شما بیشتر نمانده )
کدامیک از ما در ایام انتخابات مساله جوانان و اشتغال را مطرح نکردیم . اولین قدم برداشتن موانع از مسیر حرکت فارغ‌التحصیلان جوان و معطل ننمودن در پشت در ادارات و گم ننمودن آن‌ها دربوروکراسی اداری و کمک کردن آن‌ها ازطریق تسهیلات با بهره کم دربخش های مختلف کشور، شرکت دادن آن‌ها در اجرای پروژه‌های عمرانی ، اعزام نیرو به خارج با هماهنگی قبلی با کشورها و بهتر از همه کمیسیون ها و وزارتخانه‌های مرتبط با آن‌ها برای اشتغال جوانان جلسات مشترکی تشکیل و پس از بحث و بررسی نظرات کاربردی خود را به مجلس محترم ارایه نمایند و اگر کمیسیون ها برای اشتغال فعال شوند می‌توان برای آینده جوانان دلگرم شد.
خلاصه این عصر، عصری نیست که ما درمیان کشورها گام به گام حرکت نماییم ، ما باید تمهیدات لازم برای حرکت های اصولی جامعه وایجاد زیرساخت ها و پیاده نمودن اهداف (20) ساله در کمتر از (20)سال و گرفتن از... (نایب رییس ـ آقای حیدری ! وقت شما تمام است )من در آخر از پیام رهبر استفاده می کنم و تمام می کنم . (نایب رییس ـحالا 10، 15 ثانیه می‌شود، بفرمایید).
درمورد انرژی هسته‌ای به فرمایشات رهبر معظم انقلاب اکتفامی کنم (و پایان موضوع ) «آن‌ها می‌دانند که ایران به دنبال سلاح هسته‌ای نیست . بنابراین اینقدرها هم نگران این موضوع نیستند، بلکه می‌خواهند با بهانه جویی پی درپی ، مشغول کردن ذهن مسوولان ومدیران کشور حرکت عمومی سه قوه برای حل مشکلات و پیشرفت کشور را دچار وقفه کنند. تعلیق بلندمدت غنی سازی حرفی بی منطق است . ملت ایران ، ملتی زنده و اهل منطق و تعامل و حرکت است ، امابی منطقی را نمی پذیرد و درهرحال از حقوق خود به شکل مناسب دفاع می‌کند». والسلام علیکم و رحمه الله و برکاته
نایب رییس ـ متشکر. ناطق بعدی را دعوت بفرمایید.
منشی (موسوی ) ـ ناطق بعدی جناب آقای علی مویدی هستند،بفرمایید.
علی مویدی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
«اللهم صل علی فاطمه و ابی ها و بعل ها و بنی ها و السر المستودع فی ها بعددما احاط بهی علمک »
یاد و خاطره شهدای گرانقدر، امام راحل ، معمار و بنیانگذارانقلاب اسلامی را گرامی می داریم و برای مقام معظم رهبری ازحضرت حق صحت و سلامت و عمری پربرکت آرزومندم .
با آرزوی قبولی طاعات و عبادات شما همکاران عزیز وگرامیداشت (13) آبان سالروز مبارزه با استکبار جهانی .
ایران اسلامی ربع قرن است که پرچم عدالت گستری را به برکت انقلاب اسلامی در این نقطه از عالم برافراشته است ، اما خفاشان ظلمت طلب و چپاولگران بین‌المللی که ظلم و خونخواری آن‌ها عالم رافرا گرفته است ، این حق طلبی را برنمی تابند.
آمریکای جهانخوار و اذنابش در مقابله با انقلاب اسلامی از هیچ کوششی فروگذار نمی کنند، اما امت اسلامی و بیداردل ایران در تبعیت از رهبر معظم انقلاب که ابراهیم وار مکتب توحید را نگهبان است باتمام وجود آماده فداکاری در حراست و صیانت از انقلاب اسلامی درهمه صحنه هاست .
سردمداران آژانس انرژی اتمی که از ایران اسلامی می‌خواهند ازغنی سازی اورانیوم در مسیر صلح آمیز و تامین سوخت هسته‌ای خودچشم پوشی کند، ابتدا اقدام به تغییر مواد معاهده NPT بویژه حذف ماده (4) آن و اساسنامه آژانس و حذف ماده (3) آن نمایند والا همه اقدامات ایران اسلامی تاکنون دقیقا منطبق برمواد معاهده و اساسنامه و بازرسی‌ها شفاف و مطابق پروتکل الحاقی بوده است . آن‌ها بدانند که ایران اسلامی از حقوق مسلم خود براساس مقررات بین‌المللی که خودآن ها ساخت و پرداخت کرده اند چشم پوشی نخواهد کرد.
در مطالبات موکلین از نمایندگان دو نکته بارز وجود دارد:
1 ـ مبارزه با گرانی 2 ـ ایجاد اشتغال .
گرانی و تورم طاقت فرسا که به یک جریان مستمر تبدیل شده است ، آنچنان برگرده مردم بویژه قشر آسیب پذیر فشار می‌آورد که ناله آن‌ها انسان را ملول می‌کند. در اصلاح برنامه چهارم توسعه و مبارزه بااین پدیده کمرشکن و بیماری مزمن اقتصادی تلاشی است درمسیرعدالت اجتماعی که خاستگاه انقلاب اسلامی است .
افزایش بهای حامل‌های انرژی درمسیر جهانی شدن تا سطح قیمت‌های منطقه‌ای زمانی معقول است که پرداخت یارانه مستقیم به اقشارآسیب پذیر میسر شود و دریافتی حقوق حقوق بگیران رفاه نسبی آنان راتامین کند.
ایجاد اشتغال یک مبحث اساسی پیش روی مجلس هفتم است . اگرزمینه سرمایه گذاری داخلی و خارجی را فراهم نکنیم ، بسیاری از معضلات اجتماعی همچنان به قوت خود باقی خواهد ماند. بایستی از تنگ نظریهاپرهیز کرد و امکانات لازم را برای سرمایه گذاران فراهم نمود.
یکی از عوامل تشویق سرمایه گذاران داخلی و کارآفرینان ،پرداخت تسهیلات بانکی با بهره کم است که متاسفانه میزان بالای بهره بانکی کشور ما در دنیا بی نظیر است . بانک ها با بوروکراسی پیچیده که خود آن را پیچیده تر نیز می‌کنند، کارآفرینان را از انگیزه ساقط می‌کنند.اگر بانک ها ازنظر بهره بانکی و روند ارایه تسهیلات متحول نشوند، هیچ امیدی از آن‌ها در یاری رساندن به کارآفرینان وجود ندارد.
اما در ارتباط با استان فارس یک نکته را عرض کنم ؛ استان فارس ازسوی دولتمردان و برنامه ریزان کشور مورد توجه جدی در دو دهه اخیر قرار نگرفته است . نداشتن حتی یک متر آزادراه و راه آهن که اززیرساخت های توسعه محسوب می‌شود و نیز عدم احداث صنایع بزرگ از مصادیق این امر است . اگرچه استان فارس ازنظر کشاورزی مقام اول را دارد، از این بعد هم درخور ظرفیت و استعدادش مورد توجه کافی قرار نگرفته است . فارس با داشتن قدیمی ترین آثار تاریخی ومشاهیر بزرگ می‌تواند از نظر گردشگری مورد توجه جدی قرار گیرد(نایب رییس ـ آقای مویدی ! یک دقیقه از وقت شما باقیمانده ) که تاکنون این مهم حاصل نشده است .
ضمن قدردانی از مردم بیدار و نجیب ایران اسلامی که در انتخابات اول اسفندماه 82 حضوری دیگر در صحنه را به نمایش گذاشتند، ازمردم آگاه و شجاع حوزه انتخابیه ام شهرستان سپیدان ، بخش‌های بیضا،همایجان ، مرکزی و شهر اردکان که با حضور فراگیر در انتخابات اینجانب را مورد اعتماد قرار دادند، صمیمانه قدردانی می کنم .
معضل حاد حوزه انتخابیه ام جاده‌های روستایی و فرعی و آب آشامیدنی است . اگرچه راه ارتباطی مرکز شهرستان سپیدان به شیراز به دلیل کثرت مسافرت در روزهای تعطیل یکی از معضلات استان است ، اما به همت مسوولین استان بویژه استاندار محترم و معاونت محترم امور عمرانی قرارداد فاز دوم آن با پیمانکار درحال انعقاد است که از توجه آنان قدردانی می کنم .
بخش بیضا که منطقه‌ای حاصلخیز و تولیدی با مردمی ساده وپرتلاش است که تولید سالانه گندم و ذرت آن‌ها بالغ بر (100) هزار تن ونیز تولید روزانه (100) تن شیر با مشکل حاد جاده و انتقال محصولات زراعی و باغی و دامی خود مواجه هستند که امید است مسوولین استان در تامین اعتبار لازم در این خصوص بذل عنایت نمایند.
اغلب روستاهای مردم بخش همایجان در مجاورت لوله انتقال گازبه مرکز شهرستان قرار دارند. تلاش های مردم در (15) سال گذشته دربرخورداری از نعمت گاز بجایی نرسیده است که امید است مسوولین وزارت نفت در این خصوص توجه جدی بعمل آورند.(نایب رییس ـ وقت شما تمام است ) ده ثانیه .
اغلب روستاهای این بخش از آب شرب سالم و بهداشتی محروم هستند که توجه مسوولین را به رفع این معضل جلب می کنم .
از مسوولین محترم وزارت راه که باند دوم بزرگراه شیراز ـ سپیدان ـ یاسوج را در مجاورت شهر اردکان موافقت نموده اند و خواست مردم شهر را اجابت کرده اند تشکر می کنم . والسلام علیکم و رحمه الله
نایب رییس ـ متشکر، ناطق بعدی را دعوت بفرمایید.
منشی (موسوی ) ـ ناطق بعدی جناب آقای رضا آشتیانی عراقی هستند، بفرمایید.
رضا آشتیانی عراقی ـ بسم الله الرحمن الرحیم و به نستعین
با درود به شهدای انقلاب و سرور و سالار شهدا حضرت امام بنیانگذار جمهوری اسلامی و با تقاضای توفیق و عزت و عظمت برای رهبر معظم انقلاب .
چون در آستانه احیاها و ایام شهادت مولی الموحدین علی ـ علیه السلام ـ هستیم من اینجا متمثل می شوم به یکی ، دو شعری که مرحوم آقاشیخ ابوالفضل عذری درمورد حضرت فرموده . به این دو شعرعنایت داشته باشید. می گوید: «انت قرآنه القدیم و اوصافک آیاته الذی اوحی ها خصک الله فی مآثر الشتی هی مثل الاعداد لاتتناها».
امیرمومنان را قرآن قدیم می‌داند و می گوید همه آیات قرآن دراوصاف این انسان کامل نازل گردیده و خداوند صفات گوناگونی به امیرمومنان داده و همانطوری که عدد فرضی را نمی توان تصور کرد وبرشمرد، اوصاف امیرمومنان را هم نمی توان برشمرد. بنابراین باید ازخصایص و ویژگی‌هایی که در آن مولای بزرگوار است مجلس ما تبعیت و اقتدا کند.
از یکطرف عنایت کنید! ما باید تلفیق قول و عمل داشته باشیم .اگر سخن بگوییم ، عملا هماهنگ با گفتارمان نباشد قهرا اعتماد مردم به ما سلب می‌شود و معمولا هم اگر اتحاد و وحدت در قول و عمل نباشد اثری هم در مردم نخواهد گذارد و لذا تعبیر زیبایی را که امام صادق ـ علیه السلام ـ دارد می فرماید: «ان العالم اذا لم یعمل بعلمه زلت موعظته عن القلوب کما یزل المطر عن الصفا».
اگر عالم آنچه می گوید به علمش عمل نکند، اثری در قلوب ندارد،همانطوریکه باران پرپشت وقتی می بارد به سنگ سفت که برخوردمی کند باران رد می‌شود و در آنجا توقفی ندارد. بنابراین قول و عمل باید هماهنگ باشد تا در جامعه اثر خودش را بگذارد.
آقا امیرمومنان تعبیرشان این است ، همه شما در منطقه خودتان ،در استان خودتان ، در شهرستان امام هستید. یک نماینده ، امام مردم است ، پیشوای مردم است و الگو باید قول و عملش برای جلب نظرمردم و تاثیر در دل ها یکی باشد. نه بگوید و خود عمل نکند.
و لذا در این مقوله باز آقا امیرمومنان می فرماید: «من نصب نفسه للناس اماما فعلیه ان یبدا بتعلیم نفسه قبل تعلیم غیره ».
کسی که خودش را منصوب کرده امام و پیشوا برای مردم باید قبل از اینکه به دیگران بگوید و دیگران را بیاموزد و تعلیم بدهد، خود راباید تعلیم بدهد و یا به تعبیر قرآن : «اتامرون الناس بالبر و تنسون انفسکم » اینچنین نباشد که مردم را امر به نیکی و «بر» بکنیم ، ولی خودمان در آن راستا نباشیم ، این یک نمونه .
مساله و نکته دیگر اینکه باید در این راه ، آزادگی ، جوانی وجوانمردی را پیشه کنیم ، نه از تطمیع ها و نه از تهدیدها بهراسیم که بحمدالله مجلس اینگونه است و دیروز این مساله را به مرحله بروزرساند. درود بر شهامت ، مردانگی ، جوانمردی و اخلاص شما که دیروز در برابر استکبار جهانی ایستادید و آن مطلبی را که مجلس بایدبگوید و مردم هم ان شاالله تبعیت می‌کنند و همینطور هم هست ، دردل مردم و جان مردم که اثر عجیبی داشت ، این مساله ای را که دیروزدراینجا تصویب کردید و با آن شهامت برخاستید و شعار دادید.(نایب رییس ـ وقت شما تمام است )
امیرمومنان علی ـ علیه السلام ـ در ستیزه با استکبار جهانی ، در ستیزه باستمکاران آن زمان ، با طواغیت آن زمان اینچنین بود و بحمدالله مجلس ما این پیروی را دارد. (چشم ، با دو نکته دیگری که عرض کنم ، هر کدام شاید چند ثانیه عرایض خودم را ختم می کنم ). این نکته مهم بود و بایددر داخل هم ... عزیزان ! می دانید در ادارات ما چه می گذرد و نسبت به یک عده‌ای چگونه برخورد می‌کنند؟ در آنهم نباید سازش و تعامل کردکه ان شاالله ادارات ما هم اداراتی خوب و نسبت به مردم مان هم همینطور باشد.
نکته دیگری را که می خواهم عرض کنم ، همه قسم خوردیم و سوگندیاد کردیم در مجلس که ان شاالله پای این مساله بایستیم و جدا برای محرومین کشور کار کنیم و آن‌ها را نجات بدهیم . در هر پنجشنبه ای که آمده و رفته است خدا را شاهد می گیرم شاید ده ها نفر مراجعه می کنندکه از فقر، بیچارگی ، نداری ، گرانی برق ، آب ، تلفن آن‌ها را به جان آورده ،ان شاالله همینطورکه مجلس این طرح را داده ، امیدواریم بتوانیم برای مردم محروم کشورمان که دلهایشان (نایب رییس ـ وقت شما خیلی گذشت ) متوجه و امیدی به مجلس پیدا کرده اند، ان شاالله در این جهت و از طرفی جوان ها را که الان اشتغال ندارند و بیکار هستند و برای آنهاامیدی نسبت به مجلس هفتم ایجاد شده ، امیدواریم که بتوانیم در این مساله هم قدمی برداریم که بحمدالله با این صفا و اخلاص و انگیزه‌ای که عزیزان ما در مجلس هفتم دارند، این جهت را هم لباس تحقق ان شاالله خواهند پوشانید. والسلام علیکم و رحمه الله
نایب رییس ـ متشکر، خیلی ممنون .

4 ـ تذکرات نمایندگان مردم در مجلس شورای اسلامی به مسوولان اجرایی کشور
نایب رییس ـ تذکرات نمایندگان محترم مجلس به مسوولین اجرایی کشور:
ـ آقای موسی الرضا ثروتی نماینده محترم بجنورد، جاجرم ، مانه وسملقان به وزیر محترم کشور درخصوص لزوم رسیدگی به وضعیت منازل موریانه زده شهر آشخانه و حاشیه شهر بجنورد باتوجه به دوسال پیگیری و مکاتبات و تذکرات مکرر درمورد آن .
ـ آقای عبدالمحمد رستاد نماینده محترم داراب و زرین دشت به وزیر محترم نفت درخصوص رسیدگی بعلت عدم گازرسانی به شهرستان زرین دشت باتوجه به قرارداشتن در برنامه سال 77.
ـ آقای غلامرضا میرزایی نماینده محترم بروجن به وزیر محترم صنایع و معادن درخصوص عدم اجرای طرح طبقه بندی مشاغل درکارخانه پیمان موکت بروجن و انتقال ماشین آلات کارخانه به آسیای میانه بدون جایگزینی ماشین آلات .
ـ آقای فریدون همتی نماینده محترم ایلام ، مهران ، ایوان ، شیروان و چرداول به وزیر محترم بهداشت ، درمان و آموزش پزشکی پیروتذکرات قبلی درخصوص عدم اقدام مثبت به راه اندازی بیمارستان‌های مهران ، سرآبله و ایوان باتوجه به جمعیت بالای منطقه .
ـ آقای رضا طلایی نیک نماینده محترم بهار و کبودرآهنگ به وزرای محترم دادگستری و نیرو درخصوص جلوگیری از اتخاذ تدبیرنامناسب در اعمال فشار و انسداد بی رویه چاه‌های آب کشاورزی فاقدپروانه شهرستان کبودرآهنگ .
ـ آقایان : سیدعبدالله حسینی نماینده محترم بندرلنگه و بستک ،علی دیرباز نماینده محترم بندرعباس ، قشم ، حاجی آباد و ابوموسی ،شهریار مشیری نماینده محترم بندرعباس ، قشم ، حاجی آبادو ابوموسی و علی معلمی نماینده محترم میناب ، رودان و جاسک به رییس جمهورمحترم درخصوص حذف کامل اعتبارات مربوط به وجوه اداره شده درتبصره (9) در سال 83 برای استان هرمزگان .
ـ سرکارخانم رفعت بیات نماینده محترم زنجان و طارم به وزیرمحترم کشاورزی درخصوص آفت زدگی باغ‌های زیتون طارم وخطرنابودی همه تولیدات و محصولات زیتون شهرستان در سال‌های 83 و 84 و نیاز به اقدام سریع برای حداکثر مدت (10) روز.
به وزیر محترم نفت درخصوص خطر شروع بحران سوخت نفت ،گازوییل و بنزین در استان زنجان و استان‌های سردسیر.
ـ آقای ناصر سودانی نماینده محترم اهواز به وزیر محترم صنایع ومعادن درخصوص تامین مابه‌التفاوت نرخ ارز یورو جهت صنایع نساجی باتوجه به تصاعد ارزشی یورو نسبت به دلار.
به رییس جمهور محترم درخصوص خارج ساختن تدریجی خودروهای سنگین فرسوده و جایگزین ساختن خودروهای جدید.
ـ آقای حسن زمانی نماینده محترم ملایر به وزیر محترم اموراقتصادی و دارایی درخصوص عدم احساس مسوولیت معاون کل وزارتخانه دررابطه با مسایل مرتبط با مجلس .
ـ آقای تیمورعلی عسکری نماینده محترم مشهد و کلات به وزرای محترم کشور و صنایع و معادن درخصوص تاخیر در خرید واگن جهت قطار شهری مشهد.
ـ آقای حمیدرضا کاتوزیان نماینده محترم تهران به وزیر محترم نیرودرخصوص وضعیت آب آشامیدنی شهرستان اسلامشهر که بسیارنامطلوب است و اداره آب این شهرستان عملکرد غیرمسوولانه ای دارد.
به وزیر محترم بهداشت ، درمان و آموزش پزشکی درخصوص بی توجهی به وضعیت بیمارستان سعیدی اسلامشهر که عملا سبب مشکلات جدی برای مردم شده .
ـ آقای قیصر صالحی نماینده محترم دیر، کنگان و جم به سرپرست محترم وزارت راه و ترابری درخصوص :
1 ـ سرعت بخشیدن به جاده (6) کیلومتری دوراهک به بخش ریزشهرستان جم بعد از گذشت (6) سال از شروع پروژه .
2ـ احداث جاده روستایی منطقه محروم سرچشمه ریز یا سه چشمه ریز.

5 ـ تصویب یک فوریت طرح اصلاح ماده (3) قانون برنامه چهارم توسعه اقتصادی ، اجتماعی وفرهنگی جمهوری اسلامی ایران
نایب رییس ـ دستور را مطرح بفرمایید.
منشی (حاجی بابایی ) ـ بسم الله الرحمن الرحیم
آقای رییس ! همانطورکه استحضار دارید دیروز یک طرح دوفوریتی مطرح شد که پیشنهاددهندگان این طرح را به یک فوریت تبدیل کردند. بنابراین طرح یک فوریتی اصلاح ماده (3) قانون برنامه چهارم توسعه اقتصادی ، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران مطرح است . مخالف را دعوت بفرمایید.
منشی (محبی نیا) ـ مخالف آقای نوروززاده هستند.
نایب رییس ـ آقای نوروززاده بفرمایید.
سیدرضا نوروززاده ـ بسم الله الرحمن الرحیم
من خواهش می کنم دوستان عنایت کنید! بحث این است که دردوسال اول برنامه ...
نایب رییس ـ ببخشید آقای نوروززاده ! پیشنهاددهندگان ازدوفوریت عدول کرده اند، پیشنهاد یک فوریت را دارند. جناب عالی درمخالفت با یک فوریت صحبت بفرمایید.
نوروززاده ـ من ابتدایا خطاب به حضرت عالی باید عرض کنم ،آقای مهندس باهنر! اگر این طرح را عنایت بفرمایید، نوشته دوسال اول برنامه پنجساله که الان در دستور کار دولت است . هنوز ابلاغ هم نشده ، «قیمت گذاری فرآورده‌های نفتی در سال اول آن تغییر نکند».
سوال من این است برنامه‌ای که هنوز ابلاغ نشده این چه فوریتی می‌تواند داشته باشد؟ الان اگر چنانچه این درحال اجرا می بود، بله ،فوریت این می‌توانست مطرح شود که سریعا مجلس وارد شور شود واظهارنظر کند. ولی خود برنامه هنوز ابلاغ نشده و ازنظر زمان اجرا هم تا انتهای سال حداقل از همین الان پنج ماه وقت داریم .
من نمی دانم هیات رییسه محترم طرحی را که پنج ماه تا پایان برنامه وقت دارد، زمان اجرای طرح فرض کنید به سال‌های 85 ـ 84برگردد، بعد اسم آن را هم فوریت دار بگذاریم ، اینرا حداقل بنده که خیلی متوجه نیستم . لذا من خواهش می کنم که خود شما عنایت کنید،این یک مطلب .
اگر درقالب طرح هم بخواهیم نظر بدهیم ، این است که اصلااظهارنظر راجع به فرآورده‌های نفتی که بطور مستقیم و غیرمستقیم روی تمام زیربخش های اقتصادی اثر می‌گذارد، با این اهمیتی که روی کشور و روی تصمیم سازی کشور دارد، نمی شود اینطور مسایل را به فوریت آورد و مورد بحث و تبادل نظر قرارداد. لذا بنده با فوریت آن مخالف هستم .
نایب رییس ـ موافق را دعوت بفرمایید.
منشی (محبی نیا) ـ موافق آقای دکتر سبحانی هستند که تشریف ندارند، آقای ندیمی بفرمایید.
ایرج ندیمی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
ببینید عزیزان ! بهرصورت ما باید به دولت آینده یا دولت فعلی بگوییم چطوری مملکت را اداره کن . خوب ، این مجلس تمایل داردیک شکل خاصی اداره شود و آن این است که آقا! ما دررابطه باافزایش قیمت ها اینطوری کنیم ، برداشت از حساب را اینطوری کنیم .این تمایل باید اعلام شود، اگر اعلام نشود، بودجه نویسی دچارمشکل می‌شود. از آنجهت که ما دررابطه با سیاستگذاری و نیزبرنامه های اجرایی و زمانبندی و تمهیدات اجرایی نیازمند ارایه سیاست ازطرف مجلس هستیم ، این فوریت دارد. مگر اینکه مجلس نخواهد چنین سیاستی را تعقیب کند. اگر واقعا قرار بر این است که مامثلا درمورد صنعت خودرو مباحثی از نوع گازسوز کردن یا بها دادن به وسایط حمل و نقل عمومی را تعقیب کنیم ، اینرا باید به دولت بگوییم . اگر نگوییم نمی تواند آماده شود. بهرصورت دررابطه باسیاست های آینده ای که ما راجع به فرآورده ها داریم که آیا باید متناسب با منطقه افزایش پیدا کند، متناسب با هزینه افزایش پیدا کند، خیر، مامی خواهیم یارانه بدهیم افزایش پیدا نکند.
اگر این گفته نشود، نمی شود تمهیدات اجرایی آن دیده شود. ماآنچه که داریم می گوییم ، مجلس دارد به دولت ، به این دولت و دولت آتی می گوید آقا! ما می خواهیم اینطوری مملکت اداره شود، مامی خواهیم گران نشود، ما می خواهیم اصلا از بودجه‌های مختلف بدهیم ، ارزان زندگی کنیم ، ما می خواهیم هزینه‌های عمرانی کمتر داشته باشیم ، جاری داشته باشیم . اشکالی ندارد، مجلس می خواهد سیاست خودش را ابلاغ کند.
از اینجهت بنظر من اگر این ابلاغ نشود اشکال دارد. چرا؟ چون بعدا عقاب بلا بیان می‌شود. ما یک تقاضایی از دولت می کنیم که دولت می گوید آقا! من آمادگی آن را ندارم . من قوه مجریه هستم ، بایدتمهیدات اجرایی می گذاشتم ، تو به من خط ندادی چطوری اداره کنم .
گمان می کنم که اگر ایده مجلس این است که ما یارانه ها را حفظ کنیم ، افزایش دهیم ، بودجه‌های عمرانی را جابجا کنیم (با هر عنوان دیگری ) این گفته شود، بهتر از این است که گفته نشود و اگر واقعا این سیاست پیش گرفته شود، لااقل دولت‌ها خودشان را وفق می‌دهند،هماهنگ می‌کنند. وگرنه آن بنده های خدا هم دچار مشکل می‌شوند، ماهم اپوزیسیون می شویم ، سر و صدا راه می اندازیم ، هیچ چیز هم درنمی آید.
برای اینکه جریان اپوزیسیون در داخل نظام شکل نگیرد، بهتراست ما بگوییم آقایان اجرایی ! مملکت را اینطوری اداره کنید. ازاینجهت گمان می کنم که این بحث ، بحث فوری است و اگر گفته نشود،عیب است .
نایب رییس ـ متشکر. بحث فوریت طرح مطرح است . دیگرمخالف و موافق صحبت نمی کنند. چون یک فوریت مطرح است ، یک مخالف و یک موافق . حضار 201 نفر، عنوان طرح را قرایت بفرمایید.
منشی (حاجی بابایی ) ـ یک فوریت طرح اصلاح ماده (3) قانون برنامه چهارم توسعه اقتصادی ، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران مطرح است .
نایب رییس ـ حضار 201 نفر، عزیزانی که با یک فوریت این طرح موافق هستند اعلام رای بفرمایند (اکثر برخاستند) تصویب شد.
یک طرح یک فوریتی دیگر هم داریم که آن را هم مطرح بفرمایید.
منشی (حاجی بابایی ) ـ یک فوریت طرح تشکیل سازمان قوانین ومقررات کشور مطرح است .
نایب رییس ـ چه کسی فوریت آن را دفاع می‌کند؟ خوب ، کسی نیست .
یکی از نمایندگان ـ به رای بگذاریم .
نایب رییس ـ نه دیگر، رای گیری نمی کنیم . آقایان نیستند، حالا تاآخر جلسه باشد.

6 ـ اعلام وصول طرح ساماندهی مبادلات مرزی و از بین بردن زمینه‌های قاچاق کالا با قید یک فوریت وتصویب فوریت آن
نایب رییس ـ یک فوریت بعدی را مطرح بفرمایید.
منشی (حاجی بابایی ) ـ یک فوریت طرح ساماندهی مبادلات مرزی و از بین بردن زمینه‌های قاچاق کالا مطرح است .
نایب رییس ـ فوریت را چه کسی مطرح می‌کند؟
منشی (حاجی بابایی ) ـ آقای معلمی پور مطرح می‌کنند.
نایب رییس ـ آقای معلمی پور بفرمایید.
علی معلمی پور ـ بسم الله الرحمن الرحیم
برادران عزیز، خواهران گرامی توجه بفرمایند! کشور ما حدود(30) تا (40) سال است که درگیر مبارزه با قاچاق است و حاصل این (30) سال مبارزه دایم ناکامی بوده است . آیا وقت آن فرا نرسیده که مااز شیوه‌هایمان ، دربرخورد و مبارزه با قاچاق کالا یک تجدیدنظر کنیم ؟قطعا برادران ! راه حل مبارزه با قاچاق برخورد نظامی نیست . برخوردنظامی نتیجه آن این می‌شود که مرزنشینان گرسنه شوند و آن‌ها در خدمت قاچاقچیان بزرگ مرکزنشین قرار بگیرند. نمایندگان شمال بخصوص جناب آقای ندیمی می خواهم توجه بفرمایند! همین بحث چای که امروزشما مطرح کردید، اینرا من برای شما مثال می زنم . جناب آقای ندیمی !(20) سال پیش مرزنشینان هر نفر می توانستند (2) کیلو چای برای خودشان بیاورند، آمدند گفتند که این ها مسبب ورود چای به کشور هستندو ممنوع کردند. در (20) سال پیش شما فقط در شعاع (100) کیلومتری مرزها چای خارجی می دیدید، امروز چای خارجی تمام ایران را فراگرفته . چرا؟ برای اینکه این ممنوعیت موجب شد آن‌ها در خدمت گردن کلفتان مرکزنشین قرار بگیرند. ما قرار نیست که زورمان به گردن کلفت ها نمی رسد، بزنیم توی سر مرزنشین ها و کیسه بوکس ماموران دولتی شوند و دق دلی خودمان را سر آن‌ها خالی کنیم !
برادران ! ما نمایندگان تمام استان‌های مرزنشین ... این فقط بحث جنوب نیست ، بحث هرمزگان و بوشهر و بلوچستان و خوزستان نیست ، بلکه خراسان و گیلان و مازندران و آذربایجان و کردستان وکرمانشاه و همه استان‌ها در این طرح دخیل خواهند بود و ما باساماندهی مبادلات مرزی برای اولین بار کاری خواهیم کرد که درواقع رابطه بین گرسنگانی که در مرز قرار دارند با آن پولدارها و گردن کلفتان را قطع خواهیم کرد.
شما خاطرتان هست در زمان دانشجویی قبل از انقلاب می گفتیم چریک تا چه موقعی می‌تواند دوام پیدا کند؟ تا موقعی که رابطه اش باتوده های مردم برقرار باشد. اگر می خواهید یک سازمانی را از بین ببرید، رابطه آن را با توده های مردم قطع کنید. اگر می خواهید قاچاق رااز بین ببرید باید رابطه مرزنشینان گرسنه را با آن گردن کلفت ها وقاچاقچیان اصلی قطع بکنید.
نایب رییس ـ جناب آقای معلمی پور! چون وقت شما دارد تمام می‌شود یکمقداری هم درمورد فوریت صحبت کنید.
معلمی پور ـ فوریت ؟! می دانید که نیروی انتظامی ما الان درمناطق مرزی دست به یک اقداماتی زده است که این اقدامات موجب نارضایتی شدید مردم را فراهم کرده . ما با همه وزارتخانه‌های بازرگانی ، اطلاعات ، اقتصاد، تعاون و نیروی انتظامی جلسه گذاشته ایم ،همه آن‌ها قبول کرده اند که پیش نیاز موفقیت آن طرح ، این طرح ساماندهی است . الان قرار شده آن‌ها اظهارنظر کنند، مرکز پژوهش ها دارداظهارنظر می‌کند. خواهش ما این است که به فوریت این طرح رای بدهید که ما بتوانیم ظرف یکماه آینده ... و این افتخار نصیب مجلس هفتم بشود که بعد از (30) سال قانونی را آورد و این خلا قانونی را که کشور داشت از بین برد و مبادلات مرزی را ساماندهی کرد و این درگیری های بیخودی که بین مردم و نیروی انتظامی برقرار است راحذف کنیم . مردم بیش از این به نظام و مسوولین بدبین نشوند و به شما عرض کنم این کار یکی از کارهایی است که کمک خواهد کردبرای مبارزه با گرانی و موجب ارزانی خواهد شد. خواهش من این است که به این طرح رای قاطع و مثبت بدهید، متشکرم .
نایب رییس ـ مخالف فوریت را دعوت بفرمایید.
منشی (محبی نیا) ـ مخالف آقای ندیمی هستند که صحبت نمی کنند.
نایب رییس ـ بسیار خوب ، موافق هم صحبت نمی کند، حضار206 نفر، یک فوریت طرح ساماندهی مبادلات مرزی و از بین بردن زمینه‌های قاچاق کالا مطرح است . موافقان اعلام رای بفرمایند(اکثر برخاستند) تصویب شد.

7 ـ اعلام وصول طرح تشکیل سازمان قوانین ومقررات کشور
سلیمانی ـ یک فوریت طرح قبلی را مطرح کنید.
نایب رییس ـ بله حالا آن طرح را چشم مطرح می کنیم . طرحی که قبلا بعنوان فوریت مطرح کرده بودند.
یک فوریت طرح تشکیل سازمان قوانین و مقررات کشور مطرح بود، ما از طراحان خواهش کردیم که توضیح بدهند، اعلام کردند که ازیک فوریت صرفنظر کردیم ، بنابراین ما بعنوان یک طرح عادی اعلام وصول می کنیم .

8 ـ تصویب کلیات طرح جامع کنترل و مبارزه ملی با دخانیات
نایب رییس ـ دستور بعدی را مطرح بفرمایید.
منشی (حاجی بابایی ) ـ دستور بعدی گزارش شور اول کمیسیون بهداشت و درمان درمورد طرح جامع کنترل و مبارزه ملی با دخانیات است . مخبر محترم کمیسیون بهداشت و درمان بفرمایید.
نورالدین پیرموذن (مخبر کمیسیون بهداشت و درمان ) ـ
بسم الله الرحمن الرحیم
گزارش کمیسیون بهداشت و درمان به مجلس شورای اسلامی
طرح جامع کنترل و مبارزه ملی با دخانیات به شماره چاپ (19)که بعنوان کمیسیون اصلی به این کمیسیون ارجاع گردیده بود، درجلسات مختلف با حضور کارشناسان دستگاه‌های اجرایی مطرح وپس از بحث و بررسی در جلسه مورخ 1383/06/01 کلیات آن عینابتصویب رسید. اینک گزارش شور اول آن تقدیم مجلس محترم شورای اسلامی می‌گردد.

نایب رییس کمیسیون بهداشت و درمان ـ انوشیروان محسنی

(ضمنا گزارش کمیسیون‌های فرعی آموزش و تحقیقات ، اجتماعی ،اقتصادی ، صنایع و معادن ، قضایی و حقوقی ، کشاورزی ، آب و منابع طبیعی تا تاریخ ارسال این گزارش واصل نگردیده است . کمیسیون فرهنگی و کمیسیون برنامه و بودجه تایید و کمیسیون امنیت رد کرده است ).
من احساس می کنم برای اینکه خواستگاه این طرح مشخص بشودیک تصویری از آنچه که بعنوان دخانیات و سیگار در دنیا هست گفته بشود، بعد دخانیات در ایران و نهایتا چرا این طرح نوشته شد و انتظارما چیست .
همه گیری و اپیدمی دخانیات یک مشکل جهانی است که ضرورت همکاری بین‌المللی را برای همه کشورها ایجاب می‌کند. براساس آمار(17) درصد جمعیت جهان یعنی (3/1) میلیارد در دنیا سیگاری وجود دارد که (82) درصد این سیگاری ها در کشورهای درحال توسعه هستند. سیگار دومین علت مرگ و میر در دنیاست و از هر (10) مرگ یکنفر بعلت سیگار می میرد که اگر همین روند ادامه پیدا کند تا سال 2025، (7/1) میلیارد از جمعیت دنیا سیگاری خواهند شد. سالیانه (5) میلیون نفر در اثر سیگار می میرند که روزانه نزدیک به (11) هزارنفر است . درواقع نصف جمعیت امروز که سیگار می کشند تا (20)سال دیگر زندگی خود را از دست خواهند داد و تا سال 2020 از هر(7) مرگ بزرگسال یکنفر بخاطر سیگار تلف خواهد شد.
همچنین سیگار چهارمین عامل ایجاد بیماری و بیماری زایی دردنیاست . این اپیدمی در کشورهای توسعه‌یافته و توسعه نیافته بتدریج افزایش پیدا می‌کند و متقابلا در کشورهای توسعه‌یافته کنترل دخانیات جدی تر است .
ارتباط سیگار با بیماری و مرگ و این مثلت شوم دخانیات ،بیماری و مرگ ، کشورهای فقیر را بیشتر رنج می‌دهد و متاسفانه (10)درصد درآمد خانواده‌های فقیر صرف سیگار می‌شود و (10) درصدفقرای کشورهای فقیر سیگار می کشند و عجیب تر اینکه کسانیکه پول کمتر دارند بیشتر سیگار می کشند.
دو عامل خطرناک و کشنده که برای هزاره سوم سازمان بهداشت جهانی بعنوان بمب ساعتی نام برده ، یکی HIV یا همان ایدز، دیگری دخانیات است . در کشور آمریکا سالیانه (6) هزار میلیارد نخ سیگارتولید می‌شود که از این سیگار تولیدی (4) درصد در داخل آمریکامصرف می‌شود و (96) درصد سیگار تولیدی در داخل آمریکا حواله کشورهای درحال توسعه است که سالیانه نزدیک به (300) میلیارددلار یعنی (20) برابر درآمد نفتی ما درآمد سیگار در کشورآمریکاست .
اما در ایران ، (12) تا (15) درصد مردم سیگاری هستند که جمعیتی بالغ بر (10) تا (12) میلیون نفر می‌شود. مصرف سیگار در سنین (15)تا (24) سالگی در (10) سال اخیر از (10) درصد به (17) درصدافزایش پیدا کرده . اگر هر سیگاری (300) تومان در روز برای سیگارمصرف کند، روزانه بین (3) تا (4) میلیارد تومان در کشور دود می شودکه در سال نزدیک به (1000) تا (1500) میلیارد تومان می‌شود.
براساس مطالعه بانک جهانی ، دو تا سه برابر هزینه مصرف دخانیات صرف درمان بیماری‌ها، ناتوانی ها و مرگ های زودرس ناشی از دخانیات می‌شود. یعنی (2) تا (3) هزار میلیارد تومان که مجموعا سیگار سالیانه بین (5) تا (6) هزار میلیارد تومان بر جامعه تحمیل می‌کند که دقیقا (4)برابر کل بودجه سالیانه فصل بهداشت و درمان کشور است .
مصرف سیگار در کشور ما سالیانه (54) میلیارد نخ است که نزدیک به (62) درصد آن (یعنی بیش از نصف آن ) از طریق قاچاق وارد کشورمی شود. درحال حاضر در ایران (50) هزار مرگ در سال بخاطربیماری های ناشی از سیگار اتفاق می افتد که اگر همین روند ادامه پیدا کنددر (10) سال آینده این رقم به (200) هزار مرگ در سال خواهد رسید.
اما کارخانه‌های تولیدکننده سیگار براساس آنچه که در ژنو پخش شدایران را بعنوان چهارراه قاچاق سیگار انتخاب کردند. چرا ایران را؟ به چهار علت : جمعیت جوان زیاد در کشور ما. وجود نزدیک به (40)میلیون نفر زیر (30) سال در کشور ما محیط مناسبی است برای هرگونه گسترش دخانیات (و آنچه که نمایشگاه مبارزه با اعتیاد امروز، بشکل تصادفی همزمان با این سیگار برپا شد) ورود سیگار به جامعه اولین پلی است برای رفتن بسوی فساد در جامعه که بدنبال آن ایدز و اعتیاد است .
استانداردهای زندگی در ایران رو به رشد است . سیر ملایم وصعودی مصرف محصولات دخانیات در کشور ما و همچنین از نظرسوق الجیشی ایران بازار مساعد و گذرگاهی مطمین برای قاچاق سیگار از خلیج فارس ، ترکیه و جمهوری های آسیای مرکزی است .
اما چرا این طرح نوشته شد؟ مجمع تشخیص مصلحت نظام درسال 71 دولت را موظف کرد که لایحه نحوه کاهش مصرف دخانیات را تهیه و تقدیم مجلس کند. اما آنچه که در دنیا اتفاق افتاد همزمان شدبا لایحه‌ای که بایستی تهیه می شد و طرحی که نمایندگان همت کردند.اتفاقی که در دنیا افتاد این بود که درس هایی از اپیدمی گسترش دخانیات در کشورها گرفته شد، سازمان بهداشت جهانی نهایتا اولین معاهده بین‌المللی کنترل دخانیات را براساس شواهد و مدارکی که درکشورهای مختلف بدست آورد نوشت و این معاهده پس از (5) سال کار کارشناسی و نشست‌های مختلف بالاخره در سال گذشته در مجمع جهانی سازمان بهداشت توسط وزرای بهداشت (192) کشور تصویب شد که بدنبال آن بایستی این امضا می شد و خوشبختانه نماینده کشورما در ژنو جزو (20) کشوری بود که این معاهده را امضا کردند. هدف این معاهده حفاظت نسل کنونی و آینده از اثرات زیانبار دخانیات واساس این پیمان نامه ، ایجاد تکلیف برای کشورهای مختلف بود تااولویت خاصی برای سلامت عمومی قایل شوند.
این معاهده حداقل های لازم برای کنترل دخانیات است وکشورهای مختلف براساس شرایط خاص خودشان مقدمات و اقدامات جدی تری بکار خواهند بست . هرچند ما مدت ها در انتظار لایحه دولت ماندیم و خبری از تنور دولت نشد، نهایتا در یک نشست سه جانبه کمیسیون بهداشت و درمان ، معاونت سلامت وزارت بهداشت وجمعیت مبارزه با دخانیات اساس این طرح براساس شالوده همین معاهده کنوانسیون بین‌المللی ریخته شد.
از (192) کشوری که تصویب کرده اند، (168) کشور امضاکرده اند و بتصویب نهایی مجالس ملی (36) کشور رسیده است .کشورهایی که تاکنون در مجلس ملی شان مصوب شده : مجارستان ،هند، ژاپن ، مکزیک ، نروژ، فرانسه و هفته گذشته استرالیا و خبر خوب این است که کشورهایی که جزو (40) کشور اول برای تصویب این معاهده باشند امتیازاتی برای کنترل بیماری‌ها در کشور موردنظر ازطرف سازمان بهداشت جهانی اتفاق خواهد افتاد و اگر (40) مجلس دنیا این معاهده را امضا کنند، برای بقیه کشورها هم لازم‌الاجراست .
قلب کنترل دخانیات در کشورها قانونگذاری است و در تمامی مجالس کشورها الان همین طرح در دستور کار کمیسیون‌های سلامت یابهداشت شان هست . نکات اساسی که در این طرح است این (5)نکته ای است که اشاره می کنم :
اولین آن انحصار دولتی دخانیات است . گزارش بانک جهانی حاکی است در کشورهای ژاپن و تایوان پس از رفع انحصار و گشوده شدن بازار بسوی شرکت‌های چندملیتی تولیدکننده دخانیات (10) درصدافزایش مصرف داشته است .
دوم ، ممنوعیت جامع تبلیغ مواد دخانیات که (7) درصد کاهش مصرف در بین ملت ها بوده است .
سوم ، چاپ هشدارهای تکان دهنده و برچسب ها بر روی سیگار(Labelling). یعنی تمام مضرات و آثار زیانبار سیگار بایستی بر روی پاکت‌های سیگار مصور نوشته و کشیده بشود که همین باعث شده (8)درصد کاهش مصرف داشته .
چهارم ، تبلیغ علیه مصرف سیگار، (11) درصد کاهش مصرف که البته من مدارک آنرا هم آورده ام ، آنچیزی که سازمان بهداشت جهانی همه این شواهد و مدارک هم براساس مطالعات دقیقی است که از طرف سازمان بهداشت جهانی اتفاق افتاده است .
درنهایت افزایش قیمت با افزایش مالیات ، (10) درصد افزایش قیمت در سیگار موجب کاهش مصرف در کشورهای پیشرفته (4)درصد و در کشورهای درحال توسعه (8) درصد.
نهایتا منطق مبارزه با سیگار، حفظ سلامتی جامعه و انسان ها وتشویق و حمایت در راستای ایجاد فرهنگ و جامعه و رسیدن به دنیایی عاری از دود است .
خوشبختانه نزدیک به (3) هزار پزشک که اکثرا پزشکان وجراحان ریه هستند ملاقات هایی را در قم با حضرات آیات عظام آقای ناصرمکارم شیرازی داشته که حضرت آیت الله العظمی مکارم شیرازی فرمودند که باتوجه به ضرر و زیان سیگار، چه آسیب‌های فردی ، چه ضررهای اجتماعی و اقتصادی ، مقابله جدی با مصرف آن از سوی دولت ، مجلس و کلیه نظام بسیار ضروری است و بقیه آقایان : حضرت آیت الله العظمی نوری همدانی ، حضرت آیت الله العظمی فاضل لنکرانی ،حضرت آیت الله العظمی بهجت و این بزرگواران هم در مطالبی که فرمودند در این ملاقات پزشکان جمعیت مبارزه با دخانیات ازریاست محترم مجلس آقای دکتر حدادعادل خواسته اند که این امربخاطر نیاز حیاتی کشور بخاطر حفظ نسل جوان ما در مقابل دودامیدواریم ان شاالله یک گامی بلند برای تامین سلامتی مردم و برچیده شدن دود در کشور که زمینه ساز همه گونه فساد اجتماعی در کشوراست و خطرات اقتصادی را هم تهدید می‌کند، ان شاالله به همت نمایندگان مجلس هفتم برگ زرینی بر تاریخچه عملکرد این مجلس افزوده شود. والسلام علیکم و رحمه الله و برکاته
نایب رییس ـ مخالفین را دعوت کنید.
یکی از نمایندگان ـ کمیسیون‌های فرعی نیز باید نظرات خودشان را بگویند.
نایب رییس ـ بله ، بعد از مخالف و موافق و قبل از بحث پایانی کمیسیون اصلی ، کمیسیون‌های فرعی گزارش شان را بدهند.
منشی (قربانی ) ـ اولین مخالف آقای ندیمی هستند. آقای توسلی زاده هم موافق هستند.
نایب رییس ـ آقای ندیمی بفرمایید.
ایرج ندیمی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
این بحثی که دوستان هم اکنون با آن روبرو هستند اولا یادشان باشدکه شور اول یک طرح جامعی است که در رابطه با کنترل و مبارزه ملی با دخانیات مطرح شده است . اهم مباحثی که در آن آمده یکی این است که هماهنگی ایجاد بشود از جهت تبیین مضرات مالی و بهداشتی و اجتماعی مصرف دخانیات ...
منشی (قربانی ) ـ آقای ندیمی ! شما اشتباه ثبت نام کرده اید، شماموافقید یا مخالف ؟
ندیمی ـ من موافقم .
منشی (قربانی ) ـ خیلی خوب ، اول مخالف صحبت می‌کند، آقای توسلی بفرمایید.
نایب رییس ـ بله ، آقای توسلی زاده اولین مخالف هستند، آقای ندیمی در هر صورت صحبت می‌کنند، حالا موافق شد، شد، مخالف شد، شد، هرطور که باشد؟!
ندیمی ـ تذکر دارم .
نایب رییس ـ آقای ندیمی بفرمایید.
ایرج ندیمی ـ جناب آقای مهندس ببینید! شما در جایگاه ریاست البته خوب است که یکمقداری مجلس را به نشاط در بیاورید،ولی یادتان باشد که انعکاس هم دارد، اگر ما هم بگوییم اگر شما طاقتش را دارید اشکال ندارد، ما هم یکی ، دو جمله برای شما آماده می کنیم .
نایب رییس ـ متشکر، آقای توسلی زاده بفرمایید.
محمدناصر توسلی زاده ـ بسم الله الرحمن الرحیم
«اللهم اجعل قیامی فیه قیام القایمین و صیامی فیه صیام الصایمین »
تشکر از حرکت بالنده مجلس درجهت مصالح ملی که دیروز طرح مربوط به انرژی هسته‌ای را به اتفاق تصویب و امروز برای زدودن یکی از عوامل خانمان سوز استعمارگران یعنی دخانیات را در دستورقرار داده . مخالفت بنده در سه فراز تبیین می‌شود:
الف ـ پیشینه طرح ، مصوبه مبارزه با دخانیات در مجلس دوم تصویب و در شورای محترم نگهبان مغایر اصل (75) شناخته شد و به مجمع تشخیص مصلحت نظام ارجاع شد و مجمع دولت را در سال 71 موظف به تقدیم لایحه کرد، ولی بعد از (12) سال هنوز لایحه‌ای تقدیم نشده است .
ب ـ در رابطه با ضرورت حذف دخانیات ، مخبر محترم کمیسیون گزارش خوب و مطالب ارزنده ای را بیان کردند. من هم اشاره‌ای می کنم . دود سیگار حاوی بیش از (4) هزار ماده زیانبخش است وسیگار عامل پیدایش بیش از (50) بیماری و (20) نوع سرطان . درکشور قریب به (10) میلیون سیگاری روزانه بیش از (3) میلیاردتومان دود می‌کنند و (6) میلیارد تومان هزینه بیماری‌ها و درمان عوارض ناشی از سیگار می‌شود. یعنی (9) میلیارد تومان روزانه زیان ملی وارد می‌شود. سالانه (54) میلیارد نخ سیگار در ایران مصرف می‌شود که قریب به (12) میلیارد نخ آن تولید داخل و بقیه عمدتا ازطریق قاچاق وارد می‌شود. کمپانی های آمریکا سالانه بالغ بر...
نایب رییس ـ جناب آقای توسلی زاده ! شما مخالف هستید؟(توسلی زاده ـ بله ) مقدمه را می گویید که بعدا مخالفت کنید؟
توسلی زاده ـ من اشاره کردم که در سه فراز:
کمپانی های آمریکا سالانه بالغ بر (6) هزار میلیارد نخ سیگار تولیدمی کنند و خصوصا به کشورهای فقیر و درحال توسعه برده می‌شود واز این رهگذر سالانه بیش از (300) میلیارد دلار سود این شرکتهاست که معادل (20) سال فروش نفت است و سیگار در رابطه با نوجوانان وجوانان مدخل ورود به اعتیاد و سایر بزهکاری های اجتماعی است .
عنوان سوم مطالب من ، اشکالات طرح است . از سال 63 تا 83،بعد از (20) سال ، چون مبارزه با مصرف سیگار در مجلس دوم تصویب شد، از سال 63 تا 83 بعد از (20) سال هنوز لایحه‌ای تقدیم نشده است و این طرح هم این اشکالات را دارد:
1 ـ نصیحت و به توصیه اخلاقی شبیه تر است تا قانون اجراییه وعملیاتی و ضمانت اجرایی ندارد. واقعا دولت را چقدر وادار می‌کند جلواتلاف (9) میلیارد تومان زیان ملی ناشی از مصرف سیگار را بگیرد؟
2 ـ این طرح چقدر فتاوای مراجع محترمی را که تولید، توزیع ،واردات و استعمال مواد مخدر را حرام می‌دانند مانند حضرات آیات عظام مکارم و نوری همدانی در جامعه را اجرایی می‌کند؟
3 ـ این طرح باید اصلاح شود تا در ظرف زمان معین دولت موظف شود اعتیاد را ریشه کن کند و در اجرا دچار چندگانگی نشودکه از یکسو دستگاه‌های صنعتی به افزایش تولید اصرار کنند ودستگاه های فرهنگی مخالفت کنند.
4 ـ باتوجه به اینکه استعمال دخانیات حرمت شرعی دارد و قرآن کریم می فرماید «و لاتعاونوا علی الاثم و العدوان » چرا دولت کارخانه تولید دخانیات در گیلان را احداث می‌کند؟
5 ـ ما تشکر می کنیم از نمایندگان محترم که این طرح را داده اند وجبران کوتاهی دولت را در تقدیم لایحه نموده اند. ولی باز هم نگرانی قبلی مغایرت با اصل (75) قانون اساسی ممکن است باقی باشد که اگردولت همزمان که بحث می‌شود و این طرح در دستور کار است لایحه را تقدیم کند، مشکل بار مالی و مغایرت با اصل (75) مرتفع می‌شودو این طرح بثمر می نشیند والا باز همان سیر قهقرایی را خواهد کرد.«اللهم اصلح کل فاسد من امور المسلمین ». والسلام
نایب رییس ـ در هر صورت ما از صحبت جناب آقای توسلی زاده تلقی مخالفت نداشتیم ، ولی حالا بالاخره این هم یک ...فرم تمام موافقت ها را فرمودند، با یک جمله که مثلا کاش لایحه بودمشکل را حل کردند. جناب آقای ندیمی موافق هستند، بفرمایید.
ایرج ندیمی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
من مباحثی که عرض می کنم به دو دلیل است ، یکی بدلیل حضورم در بخش مدیریتی وزارت صنایع و آشنایی با دخانیات و تولید آن ودومین بحثم بعلت مسوولیتی که در مجلس قبلی و فعلی در بخش کمیته سیاست‌های تجاری داشتم ، آشنایی که به موضوع دارم به من این ایده را می‌دهد.
ما در مقابل دخانیات که از لحاظ اتفاق نظر بین هم دانشمندان علوم تجربی از نوع پزشکان و مانند آن است و هم علمای حوزه که چندمورد آنرا هم مخبر محترم از قول جناب آیت الله العظمی فاضل وبهجت و مکارم و نوری و دیگران نقل کردند، نشان می‌دهد که مادرمورد دخانیات نمی توانیم بی تفاوت باشیم .
وجود حداقل (400) ماده زیانبخش که به اندام‌های مختلف بدن زیان وارد می‌کند و دخانیات را در رابطه با عامل پیدایش بیش از (50)نوع بیماری موثر می‌دانند و همینطور (20) نوع سرطانی را که بنوعی به این ماده ارتباط می‌دهند و پیش بینی کرده اند که در سال 2020نزدیک به (10) میلیون آدم براساس استعمال این نوع مواد دخانی ومانند آن می میرند که (7) میلیون آن در کشورهای درحال پیشرفت وتوسعه مثل ماست و بقیه در کشورهای پیشرفته است و همینطورپیش بینی که کرده اند نزدیک (14) میلیارد تومان برای (10) میلیون سیگاری هزینه می‌شود که البته این غیر از بحث مراقبت های بهداشتی است که آنهم یک عدد دیگری است و همینطور سنی که باز از طرف کمیسیون محترم بهداشت اشاره شد که متاسفانه دارد کم می‌شود یعنی متاسفانه این از سن (15) سال به پایین هم درحال رواج است و حتی از باب جنسیت هم در بین دختران و زنان هم درحال افزایش است که این بهرصورت پدیده قابل اعتنایی است و حتی در میان دانشجویان مامتاسفانه نسبت به سال اول تا پایان دوره چهارساله شان می‌بینیم که این پیشرفت بیشتر می‌شود و باز در همین رابطه در رابطه با جنسیت دختران و مانند آن ، همین آمار هم تکان دهنده است و بیش از (1460)میلیارد تومانی که هزینه مصرف سیگار می‌شود که (4380) میلیاردتومان آن خرج درمان و مسایل جنبی سیگار است و باتوجه به اینکه مادر رابطه با مساله واردات آنهم که همه واردات دست دولت نیست وبخش عمده ای از آن هم حتی قاچاق می‌شود که همین بحثی که الان دررابطه با مرز و مانند آن مطرح شد نگرانی هایی وجود دارد که براساس عدم کنترل و تولیت ، ما گرفتار بشویم .
یا حتی در باب مسایل مربوط به آمریکا و روابطش با کشورهای دنیا، آن‌ها فقط (3) درصد تولیدات خودشان را مصرف می کننددرحالیکه عمده آن‌ها به کشورهایی مثل ما بنوعی صادر می‌شود که درحقیقت بیش از (30) میلیارد دلار محاسبه شده که درآمد اینهاست و همه این ها نگرانی است . البته ممکن است بعضی از دوستان بگویندآقا! جلو این کار را که نمی شود با قانون گرفت . ما می گوییم قانون که نمی خواهد خودش جلو را بگیرد، راه نشان می‌دهد. می گوید مثلا دربعد فرهنگی شما باید این کارها بکنید. در بعد هماهنگی شما بایداینطوری متحد بشوید، در بعد برنامه ریزی گیرم که تدریجی یا طوردیگری باشد شما باید اینطوری عمل کنید. کار قانون همین است .خود قانون که بهرصورت نمی تواند کارآیی فی نفسه مواد و کاغذ داشته باشد، باید اجرا بشود.
ما می گوییم یک ساماندهی در امر کنترل و مبارزه ملی با دخانیات بشود که عمده مباحثی هم که در این طرح مطرح شده همین ها را می گوید.مثلا در ماده (2) می گوید که بمنظور جلوگیری از اعتیاد جوانان و تبیین مضرات مالی و بهداشتی و اجتماعی و مانند آن ، این کارها بشود که مثلافرض کنید همان بحثی که در رابطه با مسایل هشداردهندگی است ، آنهاتعریف بشود و یا نه در جاهای مسقفی اگر هست ، سیگار کشیده نشود، ازباب قاعده «لا ضرر و لا ضرار» اضرار به دیگران ایجاد نشود و موجب ضرر دیگران نشویم و مباحثی از این دست .
بنابراین ، اینکه ما درمورد دخانیات باید یک تصمیمی بگیریم ،مثلا کسانیکه از بخش‌های تولیدی یا توزیعی نمایندگی ندارند، عاملینی که بهرصورت وجهه اقتصادی تجاری ندارند، اگر جلو این ها گرفته بشودکار خلافی کرده ایم ؟ یعنی هر جا، هر محل ، حتی داروخانه هم سیگارتوزیع کند؟ خوب ، اینکه نمی شود، یا روزنامه فروشی ها، بسیاری ازدکه های مطبوعاتی الان به توزیع مواد دخانی تبدیل شده اند، واقعا این کار درست است ؟ اصلا نفس کار مطبوعاتی سازگار است ؟ یا حتی رسانه ، مثل رادیو، تلویزیون و مانند آن ، در بخش‌های گفتاری یاتصویریشان نوعی عملیاتی را تعریف کنند که منجر به تحریک وتشویق جوانان و نوجوانان این مملکت بشود، اگر ما برنامه بدهیم که آن‌ها رعایت کنند، این چه اشکالی را ایجاد می‌کند؟
آنچیزی که در این طرح که البته شور اولی است و طبیعتا ان شاالله نمایندگان برای شور دوم پیشنهادات خودشان را خواهند داد و درارتباط با این بحث می‌توانیم آن نوع مباحثی را که سست است و مثلاکمیسیون امنیت ملی آمده فرض بفرمایید بگوید اجرایی نیست ،آخرین حرفی که می‌خواهند بزنند این است وگرنه مطمینا مخبر که توضیح می‌دهد نمی گوید که این کار بد است ، می‌گویند اجرایی نیست ،خوب ما می گوییم شما بگویید چگونه می‌شود آنرا اجرایی کرد؟ دنیاچه تجربه‌هایی دارد، ما از تجارب دنیا، براساس نص قانون اساسی که استفاده از علوم ، فنون و تجارب بشری است ، چگونه استفاده کنیم که حداقل ها را کاهش بدهیم ، از باب «لایدرک کله لایترک کله » حاصل نشود، آنچیزی که می‌شود دست به دست بیاید، حداقلی هم اگر باشد،چطوری آنرا بدست بیاوریم ؟ در شور دوم شما پیشنهاد بفرمایید که چگونه می‌توان این مبارزه و این کنترل را سامان داد یا در رابطه بامباحث مرتبط به صنعت و تولید دخانیات در کشور که ما در مجلس قبلی هم در بحث لغو انحصار دخانیات یک تصمیمی داشتیم ، باز اگرکمبودهایی است ، به مانند توزیع و تجارت آن ، می‌شود این ها را پیشنهادداد، یکی از پیشنهادها مثلا این است که (2) درصد از این مباحث درآمدها که البته همینجا ممکن است اشکال پیش بیاید، می‌گویند آقا! ماسیاست زندان زدایی داریم ، شما دوباره اینجا جرم و زندان و این ها راتعریف کردید، بسیار خوب ، شما اگر می توانید اینرا تبدیل کنید به یک عنوان دیگر، آنرا پیشنهاد کنید، اما ما بالاخره برای بازدارندگی فقط نمی توانیم هر کار فرهنگی بکنیم ، بقول بعضی ها فقط نصیحت را...می گوییم نکن ، خواهش می کنم نکن ، این که نمی شود، باید یک بازدارنده هایی را تعریف کنیم ، شما آن بازدارنده ها را هرطور که پیشنهادمی فرمایید تعریف بفرمایید تا از تسری این ماده که بحمدالله امثال بنده حداقل این افتخار را دارند که گرایشی به این نداشته اند، حالا اگر بعضی از دوستان خطاهایی داشتند، الان توبه کرده اند، ما هم بهرصورت قبول می کنیم ، ولی مجموعا آنچه که مهم است این است که استعمال هرنوع سیگار و سایر مواد دخانی باید یک تعریفی داشته باشد.
آنچه که در این طرح بدنبال آن بوده و هستیم و بسیاری از علما واطبا که حالا آقایان تا سه هزار یا مانند آنرا لیست داده اند، تاکید دارند که این ماده غیر از آثار آنی که دارد، آثار بعدی هم دارد، تبعی هم دارد،عارضی هم دارد که خوب مقدمه بعضی از فعالیت‌های دیگر است ، ارتباط بین استعمال مواد مخدر و سیگار، اگر قطعی نباشد، در مواردی اثبات شده است ، این نوع موارد و مسایل را که می‌بینیم گمان می کنیم که تصویب این طرح می‌تواند یک قدم به پیش باشد، هر چند که کمبودهایی هم در شور اول هست که ان شاالله در شور دوم رفع می‌شود.
نایب رییس ـ مخالف بعدی را دعوت بفرمایید.
منشی (قربانی ) ـ جناب آقای نوروززاده هستند.
نایب رییس ـ آقای نوروززاده بفرمایید.
سیدرضا نوروززاده ـ بسم الله الرحمن الرحیم
من خواهش می کنم دوستان به عرایض بنده عنایت کنند، آنچه که تصمیم مجلس باشد حتما باید همان اجرا بشود. اصلا بحث سیگار،مضرات سیگار و اینکه چیز مضری است و میلیاردها تومان دولت ما ومیلیاردها دلار در دنیا برای رفع عوارض ناشی از سیگار هزینه می شودبر کسی پوشیده نیست و شکی نیست ، لذا اینجا کسی بحث اینرا نداردکه سیگار چیز خوبی است ، حتما باید بکشند و دیگری بیاید بگویدسیگار را نکشید، بنده هم اینجا دارم مخالف صحبت می کنم در عمرم سیگار به لبم نخورده ، اما چرا آمده ام و می گویم مخالف این هستم ؟ من خواهش می کنم دوستان به این بودجه‌های سنواتی سال‌های گذشته مراجعه بکنید، در گذشته در همین مجلس دستگاه‌های مختلف بااضافه کردن عوارض و مالیات بر نخ های سیگارهای وارداتی تامین درآمد صوری می‌کردند و متاسفانه ... (آقای مهندس باهنر هم در آن زمان ها اینجا تشریف داشتند) هیچ سالی این اعداد و رقم هایی که ما دربودجه های سنواتی منظور کردیم تحصیل نشد و مصرف سیگار هم کاهش پیدا نکرد، این بودجه‌هایی است که دراختیار شماست ، درکمیسیون بودجه هم ملاحظه بفرمایید، لذا براساس یک ضرورت ویک واقعیت مجلس و دولت به این نتیجه رسیدند که تعرفه ها رایکمقداری کاهش دادند و این عوارضی را هم که وضع کردند، هر سال به درآمد ناشی از واردات سیگار، این ها را حذف کردند، نتیجه کار چه شد؟ نتیجه کار این شد که در گذشته که (50) میلیارد نخ سیگار در این کشور مصرف می‌کرد و تولید ما حدود (10) میلیارد نخ سیگار اشنو وسیگارهای بسیار تندی که اینجا نوشته «لایت »، «سنگین » و «سبک »معنا ندارد! خیر، معنادار است ! آنطور سیگارها را ما تولید می کردیم وعمده مصرف از طریق قاچاق وارد می شد.
من در اینجا باید خدمت شما بگویم ، سیگار بهمنی را که در کشورتوزیع می شد تا به امروز این سیگار جزو برندها و جزو ثبت شده دولت ما نیست ، به نام بهمن می آمد و در خارج این سیگار بسته بندی می شد ولی بعد از اینکه تعرفه ها را کاهش دادند نتیجه کار این شد که امروز خارجی ها آمدند در داخل شرکت دخانیات سرمایه گذاری کردندو سیگار تولید می‌کنند و روی سیگارها هم مضرات سیگار، این چیزی که آقای دکتر دنبال آن هستند، قید شده که این سیگار مضر است و شماهیچ بیل بردی را هم در تهران بزرگ نمی توانید ببینید یا در روزنامه‌هایی که سیگار تبلیغ شده باشد، دولت این ها را رعایت می‌کند، لذا عرض من این است این چیزی که دوستان اینجا دادند، یک مغازه جدیدی دارندباز می‌کنند، می‌گویند سیگار را فقط دولت وارد کند، دولت انحصارش دراختیار دخانیات بود دیدید چه فسادها و چه مشکلاتی دامن این ملت را گرفت ، دولت باید سیاستگذاری بکند که واردکننده ای که وارد می‌کند،آن استانداردهای لازم را این توتون داشته باشد تا با تبلیغات مستقیم وتبلیغات درست جلو مصرف سیگار گرفته بشود.
دو مرتبه آمدند در اینجا گفتند که (2) درصد فروش را به این بدهید، تاییدیه ورودیش را به وزارت بهداشت و درمان بدهید، موسسه استاندارد را برای چه گذشته اند، موسسه استاندارد را گذاشته اند که استانداردهای لازم را تبیین بکند، دولت هم باید سیاستگذاری کند که سیگار یا توتونی که وارد می‌شود آن استانداردهای لازم را داشته باشد.
آمده اند گفته اند که در اماکن خاصی این سیگار توزیع بشود، اینهاچیزی جز اینکه باب های جدید معامله و فساد در کشور ایجاد بشود،هیچ چیزی عاید مملکت نخواهد شد. کاری باید کرد که مردم سیگارنکشند! در دنیا، در اروپا چه کار کردند؟ زدند؟ بستند؟ این کار رانکردند، بلکه آمدند و گفتند در هواپیما سیگار ممنوع است ، در هتل اگرمی خواهید سیگار بکشید آنطرف بکشید، می خواهید نکشید بفرماییداینجا خواهش می کنم بنشینید! با رفتار فرهنگی جلو مصرف سیگار راگرفتند، نه با اینکه ما بیاییم با نیروی انتظامی مان درگیر بکنیم و یک پارامترهای جدیدی را جهت اخاذی در جامعه ایجاد کنیم .
لذا این طرحی که آقایان دادند، هیچکس تایید نمی کند که سیگارخوب است ، این باعث خواهد شد که دومرتبه تولید سیگار در کشورکه زحمت کشیده شده ... حتی من اینرا اضافه کنم ، براساس این کاری که دولت کرده ، مجلس کرده ، ابتدا در قشم آمدند سرمایه گذاری کردند، امروز کسانیکه در قشم سرمایه گذاری کرده اند اعلام کرده اند که آنجا برای ما نمی صرفد، ما می خواهیم بیاییم داخل کشور و عمده کشاورزهای شما دارند در شمال توتون می کارند، چقدر خوب است که آن کشت های توتون جایگزین سایر کالاهای کشاورزی بشود، اما دوستان عزیز! اگر ما مصرف سیگار را با تبلیغات و با برخورد صحیح کنترل نکنیم ، آن سیگار قاچاق خواهد شد، همین توتون نیم بندی را هم که کشاورزان می‌گیرند، این هم از بین خواهد رفت .
امروز شرکت دخانیات دارد به واردکننده می گوید آن کشور مبداتولیدکننده سیگار باید این کدمارک ما را، درواقع برچسبی را که تحت لیسانس آن‌ها ولی برای سفارش ما تولید می‌شود بچسبانند و به راحتی این سیگار را می‌شود کنترل کرد. آیا سیگار وارداتی تحت نظارت دولت وارد شده یا نه ؟ این ها بالاخره سامان لازم خودش را پیدا کرده .من خواهش می کنم از نیروی انتظامی بپرسید، قاچاق به حداقل ممکن خودش رسیده ، دو مرتبه ما می خواهیم کاری بکنیم که تولید در داخل مفهوم نداشته باشد و بعد تبلیغات مثبتی هم که برای نکشیدن سیگاراست ، این ها هم کمرنگ بشود، آنوقت همه آن بشود قاچاق ، لذا خودمجلس آنچه که صلاح است ما هم در خدمتتان هستیم . لذا این چیزی که داده شده هیچ چیزی ، جز اینکه یک مغازه جدیدی ما برای وزارت بهداشت و درمان درست بکنیم ، دومرتبه این امضاهای طلایی ، این امضاهای طلایی را والله این تعرفه‌هایی را که شما وضع کردید جلوفساد را گرفت ، دومرتبه باید بروند به این وزارتخانه ، آن وزارتخانه ، ازآن ها خواهش کنند آقا! اجازه بدهید ما سیگار را وارد کنیم یا وارد نکنیم ،این ها با تعرفه کنترل شود و موسسه استاندارد هم مسوول کنترل استاندارد است ، در غیر اینصورت مغازه ای جدید، باب جدید، اخاذی جدید، حیف و میل جدید، فساد جدید، بقیه را خودتان می دانید.والسلام علیکم و رحمه الله
نایب رییس ـ موافق بعدی را دعوت بفرمایید.
منشی (قربانی ) ـ موافق بعدی آقای بهرامی هستند.
نایب رییس ـ آقای بهرامی احمدی بفرمایید.
حمید بهرامی احمدی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
مطالب لازم در موافقت با این طرح را دوستان قبلا فرمودند، من عرض زیادی ندارم که اضافه کنم ، فقط این جمله را اضافه می کنم ،مطالبی که آقایان در نقد این طرح بیان فرمودند بیشتر درمورد نقایص این طرح است ، البته هر طرحی نقایصی دارد، باتوجه به اینکه شوردوم هنوز در مرحله‌ای وجود دارد و ما آنرا در پیش داریم ، آقایان می‌توانند مطالبی که درمورد نقایص این طرح دارند در شور دوم مطرح بفرمایند، خود بنده هم نقایصی را می دانم و می بینم . در اینکه باید یک مبارزه ای جدی برای مبارزه با دخانیات صورت بگیرد هیچکدام ازاهل مجلس تردید ندارند.
بنابراین کلیات طرح را تصویب می کنیم ، درمورد نقایص که من حالا درمورد بعضی از آن‌ها خدمت شما عرض می کنم ، نقایصی دارد،مثلا بعضی از ضمانت اجراها ممکن است اصلا عملی نباشد، یا اینکه مثلا در متن بعضی از واژه‌های خارجی بکار رفته ، یا اینکه درموردکارهای فرهنگی پیش بینی کافی نشده یا مثلا درمورد فعالیت‌های ورزشی که اگر ورزشکاران به این کار مبادرت کردند، باتوجه به اینکه ورزشکاران و مربیان ورزشی تاثیر زیادی در روحیه جوانان دارند،درباره آن‌ها باید چه تصمیماتی گرفته بشود، این ها نقایصی هست که درطرح وجود دارد، ان شاالله این ها در شور دوم مطرح خواهد شد وپیشنهادها داده خواهد شد و این طرح کامل خواهد شد.
من این حرکتی که در مجلس برای جلوگیری از استعمال دخانیات شروع شده را به فال نیک می گیرم و از همه دوستان و همکاران می خواهم که به کلیات این طرح رای مثبت بدهند، نقایص آن را هم ان شاالله درشور دوم برطرف می کنیم و یک طرح جامعی برای مبارزه با دخانیات در آینده تصویب خواهد شد، عرض من تمام . والسلام علیکم و رحمه الله
نایب رییس ـ مخالف طرح را دعوت بفرمایید.
منشی (قربانی ) ـ آقای مهندس ! پیشنهاد کفایت مذاکرات آمده است .
نایب رییس ـ آقای ریاض پیشنهاد کفایت مذاکرات دارند، بفرمایید.
سیدعلی ریاض ـ بسم الله الرحمن الرحیم
عرض شود که عزیزان ! روح طرح مشخص است ، تامین سلامت افراد جامعه ، مخالفین محترمی هم که صحبت کردند فکر می کنم که درحقیقت در کلیات آن مخالفت نداشتند، در نحوه و ساز و کار آن صحبت می‌کنند. من تصور می کنم که باتوجه به متن طرح و اینکه این طرح در کمیسیون بهداشت و درمان که عمدتا از پزشکان محترم تشکیل شده ، کلیات آن مصوب شده ، من فکر می کنم که خیلی وقت مجلس در این خصوص گرفته نشود و دوستان به کفایت مذاکرات رای بدهند، تشکر می کنم .
نایب رییس ـ آقای اعلمی مخالف هستند، بفرمایید.
اکبر اعلمی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
متاسفانه ما شاهد هستیم که در این یکماه اخیر چندین بارطرح های مهمی که در دستور کار مجلس قرار گرفته بعضی از دوستان پیشنهاد کفایت مذاکرات را می‌دهند، درحالیکه بایست در مجلس دیدگاه های مختلف در رابطه با طرح‌های مهم مطرح بشود و دوستانی که می‌خواهند تصمیم بگیرند واقعا آگاهانه تصمیم بگیرند.
بهرحال یک طرحی الان در دستور کار مجلس قرار گرفته ، لابی های لازم صورت گرفته ، بعضی از دوستان به واسطه مذاکراتی که دوستان موافق این طرح انجام دادند به فواید آن پی بردند، اما هنوز باتوجه به اینکه دیدگاه های مخالف و نظرات کارشناسی این ها مطرح نشده ، اگر مابخواهیم به کفایت مذاکرات رای بدهیم ، من این دغدغه و این هراس رادارم که ما قانونی را تصویب کنیم ، مثل بعضی از قوانینی که دردوره های قبلی تصویب شده و بهیچوجه قابلیت اجرایی ندارد و نتیجه آن هم لوث شدن قوانین موضوعه ای است که حرمت آن برای تک تک شهروندان ، خصوصا بانیان آن در مجلس شورای اسلامی حایز اهمیت است . روی این اصل من خواهش می کنم بهرحال ما اگر به این طرح هم نپردازیم لوایحی است که به صورت کیلویی دارد می‌آید و ما هم باید بخش عمده ای از فرصت را بگذاریم برای پیوستن به این کنوانسیون ، آن کنوانسیون که هیچکدام این ها برای مردم از ارزش وجایگاه لازم برخوردار نیست .
این طرح عنوانش طرح مهمی است و بزعم بنده من معتقدم ظاهرفریب است ، روی این اصل لازم است بحث ماهوی بشود،محتوایی بشود تا همکاران محترم اگر قرار است رای بدهند، واقعا باآگاهی لازم رای بدهند و اگر قرار شد با موکلین خودشان مواجه بشوندبرای دفاع یا مخالفت با این طرح ، نظرات کارشناسی که در مجلس مطرح شده ، چه موافق و چه مخالف را بتوانند به آن‌ها ارایه بدهند. روی این اصل من خواهش می کنم که اجازه بدهید چند نفر دیگر ازدوستان ، موافق و مخالف ، در رابطه با این مساله صحبت کنند تا دروهله اول خودمان اشراف لازم را به این طرح و به این مصوبه‌ای که می خواهیم بقول معروف به آن رای بدهیم داشته باشیم ، بعد از مردم واز شهروندان انتظار داشته باشیم که به این قانون عمل کنند. ضمن اینکه بهرحال این طرحی که دارد تصویب می‌شود نیازمند این است که باید با یک پذیرش اجتماعی هم مواجه بشود.
ما مخاطبینی در خارج از مجلس داریم که پیچ رادیوها را بازکردند، به مذاکرات ما گوش می‌کنند، ما اگر نتوانیم مخاطبان را توجیه بکنیم طبیعتا در زمینه پذیرش اجتماعی هم با شکست مواجه خواهیم شد که قطعا همکاران بنده هیچکدامشان مایل نیستند که مصوبه مجلس با شکست مواجه بشود، متشکر هستم .
نایب رییس ـ متشکر، حضار 203 نفر، موضوع کفایت مذاکرات درمورد طرح جامع کنترل مبارزه ملی با دخانیات مطرح است ،عزیزانی که با کفایت مذاکرات موافق هستند اعلام رای بفرمایند(اکثر برخاستند) تصویب شد.
کمیسیون‌های فرعی گزارششان را بدهند تا ما بشنویم ، کمیسیون امنیت ملی با کلیات طرح مخالفت کرده ، یکی از اعضای کمیسیون امنیت ملی گزارش می‌دهند، آقای اعلمی بفرمایید.
اکبر اعلمی (عضو کمیسیون امنیت ملی و سیاست خارجی ) ـ
بسم الله الرحمن الرحیم
قطعا اگر از تک تک دوستانمان شما سوال کنید که عنوان طرح آیاعنوان مطلوبی است و عنوانی است که باید در جامعه عینیت پیدابکند، همه نظر مساعد دارند، حتی کسانیکه سیگاری هستند آرزومی کنند که ایکاش شرایطی فراهم بشود تا ترک سیگار بکنند، یک امربدیهی است و درواقع خواسته معقولی است . علت اینکه در کمیسیون امنیت ملی و سیاست خارجی این طرح رد شد چند دلیل است : اولاعنوان طرح را اگر دوستان ملاحظه بکنند با متن طرح بهیچوجه سازگار نیست و اگر مواد را شما ملاحظه بکنید، ماده (1) با ماده (6) وماده (9) اگر مقایسه بفرمایید می بینید در ماده (6) و ماده (9) نقض غرض شده است ، از یکطرف می گوید این طرح در مقام این است که بادخانیات و استفاده از دخانیات مقابله بکند، در ماده (6) و در ماده (9)آورده اینرا در انحصار دولت قرار داده ، این یک .
دلیل دوم این است که ما وقتی قانونگذاری می کنیم قطعا تک تک همکاران ما در مقام این هستند قانونی که برایند اراده جمعی نزدیک به 290 نفر از نمایندگان مردم است در جامعه قابلیت اجرایی را داشته باشد، شما وقتی در جامعه هنوز بستر لازم را فراهم نکرده اید و حتی فقهای ما هم علی رغم دغدغه ای که نسبت به این قضیه دارند و به اعتبارقاعده «لاضرر و لا ضرار» معتقد هستند که استفاده از سیگار حرمت شرعی دارد، با این اوصاف تا به حال فقهای ما به خودشان این جرات را نداده اند که در رابطه با این مساله و در این قلمرو اظهار نظری بکنند،چون می‌دانند هنوز بستر اجتماعی آن فراهم نشده و قابلیت اجرایی ندارد و اگر بخواهند یک حکم شرعی بدهند نتیجه آن چیزی نخواهدبود که درواقع قبح شکستن احکام را از بین ببریم .
شما یک قانونی را دارید تصویب می کنید، مطمین باشید که فردادر جامعه ما، به این ، کسی وقعی نخواهد گذاشت ، دارید شما وظیفه‌ای را به دوش دولت می گذارید که اصلا از توان دولت خارج است ، دولت اگر خیلی زرنگ است اولا خودش می‌توانست لایحه آنرا بیاورد، اگرامکانات آنرا داشت ، دوم از این اگر زرنگ باشد جلو کوپن فروشی هایی که خلاف قانون است را بگیرد، شما در جامعه تان کوپن فروشی خلاف قانون است ، قوانین ما با این مخالف است ، اما رسما در میدان انقلاب دارند کوپن می فروشند و قبح قانون شکنی از بین می‌رود. در همین مجلس ، مجلس پنجم بود تصویب شد که استفاده از واژگان بیگانه ممنوع است ، در مجلس شورای اسلامی از من اعلمی گرفته تا سایرهمکاران (البته بجز آقای حدادعادل ) معمولا در جملاتی که بکارمی بریم یک واژه غربی است ، درحالیکه قانون گذرانده ایم استفاده ازواژه های بیگانه خلاف قانون است .
قانون گذراندیم در مجلس چهارم یا در مجلس پنجم ، مقابله بابدحجابی ، بدحجابی خلاف قانون است ، آیا واقعا قانون دارد اجرامی شود؟ تا زمانیکه بستر اجتماعی فراهم نشده تا زمانیکه قابلیت آن درخارج از مجلس فراهم نشده ، بوالله این قوانینی که می گذرانیم جز اینکه قبح قانون شکنی را در جامعه از بین ببریم ، ما با دخانیات نمی توانیم مخالفت بکنیم ، یک معضل دیگری هم اضافه می کنیم ، آن هم این است که حرمت حفظ احترام به قانون در جامعه از بین خواهد رفت .
شما چطور می توانید، از زمان شاه ، از قبل از انقلاب ، قوانین متعددی برای این منظور بتصویب رساندند و نهایتا هم نتوانستند،قانون مربوط به انحصار دخانیات دراختیار دولت ، در سال 1310تصویب شده ، این چیزی که در طرح فعلی شما منظور کردید، ما باخلا قانونی مواجه نیستیم ، در سال 1312 خرید و فروش سیگاربعنوان قاچاق محسوب شده ، شما باز در این طرح آورده اید و در این طرح گذاشته اید. چندین سال است تجربه کرده ایم که بابا! اینطورقوانین تا زمانیکه فرهنگ سازی نشود، تا زمانیکه در جامعه تصمیم سازی نشود، شما وقتی قانون را تصویب کردید می‌رود درجامعه ، حرمت شکنی می‌شود و این قانون بی اعتبار می‌شود، بی اعتباری قانون بمنزله بی اعتباری مجلس است . روی این اصل خواهشی که ما ازدوستان داریم وقتی که می‌خواهند قانونی را تصویب بکنند در وهله اول بیایند زمینه‌های اجتماعی آنرا بررسی کنند، بستر اجتماعی آنرا بررسی کنند و قابلیت ها را درنظر بگیرند، ببینند آیا این قابلیت اجرایی شدن رادارد یا ندارد! این قانون و این طرح درصورت تصویب بهیچوجه امکان اینکه در جامعه به آن جامه عمل بپوشانند نخواهد داشت . در هیچ جای دنیا، حداقل تا آنجاییکه ما خبر داریم ، مطالعه کردیم ، در هیچ جای دنیایک چنین طرحی را نگذرانده اند، حالا اگر دوستان در مقام این هستند که در مجامع عمومی بیایند با این پدیده مخالفت بکنند، درجهت دفاع ازاجتماع بربیایند، درجهت دفاع از حقوق مردم بربیایند، خوب ، اینرا مامی توانیم کارهای دیگری بکنیم .
شما تلویزیون تان را باز کنید، تمام فیلم‌هایی که دارند نشان می‌دهند،اعم از فیلم‌های وسترن ، اعم از فیلم‌هایی که عاشقانه و غیرعاشقانه است ،هر فیلمی که پخش می‌کنند، در آن (50) بار آن هنرپیشه دارد سیگارمی کشد، شما از یکطرف پیچ تلویزیون را باز می کنید می بینید آن هنرپیشه موردنظر مخاطبین دارد سیگار می کشد، این خود بخود القامی کند، شما چطور می خواهید با این پدیده مقابله کنید؟!
در بین علمامان ، در بین فقهامان ، در بین نمایندگان مان ، افرادی هستند که سیگاری هستند، در جامعه این ها سیگار می کشند، بعد شمامی گویید شما حق ندارید سیگار بکشید! «الناس بامرایهم اشبه منهم بآبایهم » مردم هم نگاه می‌کنند می بینند بعضی از علما سیگاری هستند، بعضی از دولتمردان سیگاری هستند، می‌گویند اگر کار خلافی است ، خوب ، چرا این ها دارند عمل می‌کنند؟! روی این اصل ما بعنوان کمیسیون امنیت ملی و سیاست خارجی ادعا داریم این طرح اگرتصویب شود و قابلیت قانونی پیدا بکند بهیچوجه قابل اجرا نخواهدبود. نکته دیگر همانطور که عرض کردم ماده (1) با ماده (6) و ماده (9) در تناقض و تعارض است ، ماده (1) می گوید می خواهیم مقابله بادخانیات بکنیم ، عنوان طرح هم همین را می گوید، در ماده (6) و ماده (9) نقض غرض شده ، شما گفته اید انحصار آنرا دراختیار دولت می دهیم ، خوب اگر دنبال این بودید که به اعتقاد من گوهر و محوراصلی این طرح درواقع همین است ، خوب ، در قانون مصوب سال 1310 و قانون مصوب سال 1312 تحصیل حاصل شده ، ما قوانین لازم را داریم .
نکته دیگری که درواقع جزو پیامدهدی این طرح است ، این خواهد بود! برادران عزیز! اگر این طرح تصویب بشود، اگر دخانیات در انحصار دولت قرار بگیرد، شما بدانید که قاچاق در جامعه گسترش پیدا خواهد کرد، شما وقتی نمی توانید تقاضای سیگار را کنترل کنید،مطمین باشید که اگر در انحصار دولت قرار بگیرد، اگر دولت بیایدبرای کنترل دخانیات مالیات را افزایش بدهد، درواقع شما بر قاچاق مهر تایید زده اید (نایب رییس ـ وقت شما تمام است ) ما در زمینه کالاهای اساسی هم با این پدیده مواجه بودیم ، خصوصا در این موردکه مردم حاضر هستند بعضی از مردم و افرادی که دخانی هستند، ازنانشان بگذرند، از نان زن و بچه بگذرند ولی از سیگار نگذرند. دوستان می‌دانند که من خودم سیگاری نیستم ، امیدوار هستم مقبول درگاه آن دوست عزیزمان قرار بگیرد، بنده هم سیگاری نیستم ، روی این اصل خواهشی که داریم یکمقدار آگاهانه ، اگر واقعا قرار است که ما با این پدیده هم مقابله بکنیم بیاییم در وهله اول بسترسازی بکنیم ، شرایط آنرا در جامعه فراهم کنیم و اگر با خلا قانونی مواجه شدیم آنموقع درمقام تصویب قانون برمی آییم ، متشکرم .
نایب رییس ـ متشکر، دولت بفرمایید.
امین لو (معاون حقوقی و امور مجلس وزارت بهداشت ، درمان وآموزش پزشکی ) ـ بسم الله الرحمن الرحیم
اولا من لازم می دانم از نمایندگان محترم مجلس و همچنین ارایه کنندگان این طرح و کمیسیون محترم بهداشت و درمان تشکر کنم بمناسبت حساسیتی که به یک معضل اجتماعی داشته اند و یک طرحی را ارایه کردند.
در رابطه با این موضوع در مجلس سوم قانونی را مجلس تصویب کرد، منتها با ایراداتی توسط شورای محترم نگهبان برخورد کرد که دوباره به مجلس برگشت و نهایتا به مجمع تشخیص مصلحت نظام ارایه شد، مجمع تشخیص هم دولت را مکلف کرد که در رابطه با این یک قانونی را بیاورد بعد از این جریان ، دولت اقداماتی را انجام داده ،مصوبه‌هایی راجع به منع تبلیغات سیگار و دخانیات داشته مصوبه‌ای در رابطه با ممنوعیت مصرف سیگار در اماکن عمومی داشته و مهمتراز همه یک کمیته ملی مبارزه با دخانیات تشکیل شد که اعضای این کمیته حدود (20) عدد از دستگاه ها، وزارتخانه ها و ارگان‌هایی هستندکه بنحوی در این مورد می‌توانند سیاستگذاری کنند و یکی ازفعالترین کمیته‌هایی است که تشکیل می‌شود. حاصل این کمیته نتایج زیادی داشته و از جمله آن‌ها، موردی است که الان مورد ایرادنمایندگان مخالف هم بود که چرا دولت لایحه مربوطه را نیاورده ، این را خدمتتان اعلام کنم که لایحه‌ای را دولت تنظیم کرده و این لایحه بحث های خیلی زیادی داشته حقیقتا یکی ، دو سال است که مورد بحث اعضا محترم دولت وهمچنین وزارتخانه‌های مختلف است . بحث هایی در وزارت کشاورزی ... چون بالاخره این موضوع از جهات مختلف باید مدنظر قرار بگیرد که از جمله مواردی بود که مورد ایرادنمایندگان محترم هم بود، بحث کشاورزی هست ، بحث صنعت است ،بحث بهداشت است ، بحث اقتصاد هست و جلسات متعددی در این مورد تشکیل شده ، در نهایت لایحه‌ای که تنظیم شده ، با اخذ نظر این دستگاه‌های ذینفع بوده یک بخشی هم از این ، بخاطر اینکه ضمانت اجرایی داشته باشد، بسیاری از قوانین ما بعدا دچار مشکل می‌شوند.دو علت است یک موردش را جناب آقای اعلمی اشاره کردند این بودکه واقعا بسترسازی مربوط به آن در جامعه صورت نمی گیرد. دوم اینکه قانون ضمانت اجرایی کافی ندارد برای اینکه در لایحه ضمانت اجرایی داشته باشد مواردی ، بندهایی آورده شد منتها این موارد راباید با قوه قضاییه هماهنگ می‌کردند در نتیجه لایحه به قوه قضاییه فرستاده شد، آن‌ها هم با حساسیت کامل و با وقت گذاشتن در این مورد،در مواردیکه به قوه قضاییه و ضمانت اجرایی برمی خورد اظهارنظرفرمودند، در نهایت به دولت برگشته که آماده تقدیم شدن به مجلس است . منتها الان یک فرصتی پیش آمد، نمایندگان محترم پیش دستی کردند و واقعا قدم خوبی را گذاشتند، ما هم باتوجه به اینکه لایحه راتنظیم کردیم ، حقیقتا از فرصت استفاده می کنیم ، ضمن تشکر، موافقت خودمان را با کلیات طرح اعلام می کنیم . حقیقتا در داخل این طرح مواردی وجود دارد، نکته های مثبت زیادی وجود دارد حتی من یک مورد را دیدم که نسبت به لایحه دولت هم محکمتر اظهارنظر کرده ولی موارد نقص زیادی هم هست موافقت با کلیات طرح ، البته ما درسمان را پس می دهیم ، شور اول است . کلیات طرح اینجا تصویب می شودبعد از اینکه کلیات طرح تصویب شد دولت نقطه نظراتی را دارد خوب روی آن کار شده الان کارهای کارشناسی کامل انجام شده مسلما مانظرات دولت را اعلام می کنیم ، لایحه را تقدیم می کنیم هماهنگی کامل با لایحه و طرح انجام می‌شود مذاکراتی هم که باکمیسیون بهداشت داشتیم درواقع این تفاهم حاصل شده است که نظرات دولت هم در آن طرح ان شاالله لحاظ شود. نمایندگان محترم هم فرصت کافی دارند هم لایحه دولت را که ما تقدیم می کنیم می‌توانند ملاحظه کنند، هم خودشان نقطه نظراتی دارند مواردیکه بالاخره به جاهای مختلف ارتباط پیدا می‌کند، آنرا اعلام می‌کنند و ان شاالله یک طرح پخته ای برای کشور و برای ملتمان ان شاالله با همکاری نمایندگان محترم عرضه می‌شود.
جناب آقای پیرموذن راجع به اعداد و ارقام و اطلاعاتی که دررابطه با مسایل دخانیات و مضار آن چه از نظر اقتصادی ، چه از نظراجتماعی و چه از نظر سلامت بود، مواردی را اشاره کردند، من فقط به یکی ، دو نکته اشاره کنم که نمایندگان محترم مستحضر باشند که الان در دنیا حدود (15)، (16) درصد مردم مبتلا به سیگار هستند اما این آمار برای تمام کشورها یکسان نیست ، جای تعجب است کشورهایی که توسعه‌یافته هستند، این عدد، عدد پایینی است ولی برای تمام کشورهای کمتر توسعه‌یافته این عدد، عدد بالایی است . تا (25)، (30)درصد هم کشورهایی را داریم که آمارشان نشان می‌دهد. کشور ما درحدود (12)، (15) درصد به اندازه متوسط جهانی است . از کشورهای توسعه‌یافته وضعش بدتر است از بعضی کشورها وضعش بهتر است منتها روندی که ما در کشورمان داریم با یک رشد (4/3) درصد درسال این روند می‌رود به آن طرف کشورهای کمتر توسعه‌یافته بنظر من این خودش یک شاخص خوبی است برای اینکه ما اصلا کشورهای توسعه‌یافته و توسعه نیافته را از هم جدا کنیم .
یک نکته دیگر، سیگار اکثرادر کشورهای توسعه‌یافته تولیدمی شود، اگر چیز خوبی است ، چیزی را که خودشان تولید می‌کنند چرامصرف نمی کنند که نشاندهنده خود بازار داخلی ما هم هست که اکثرا ازاین منبع و منشا این ها کشورهای توسعه‌یافته است . از نظر بهداشتی ، همه دیگر می‌دانند، این دیگر خیلی واضح است که بیشتر بیماری‌های سرطانی ، منشا مصرف سیگار دارند. (40) درصد آن‌هایی که مبتلا به سرطان می‌شوند یعنی از سرطان فوت می‌کنند حتما سیگاری هستند.بیماری‌های قلبی (75) درصد بیماری‌های قلبی یعنی یکی از سه ریسک فاکتور مهمی که برای بیماران قلبی وجود دارد که الان تقریبا بیشترین مرگ و میر را هم دارد، بیماری‌های قلبی عروقی است .
از نظر اقتصادی ، اعلام فرمودند سالانه حدود (1000) میلیاردتومان در کشور دود می‌شود این را شما مقایسه کنید با اعتباری که دردانشگاه های علوم پزشکی مصرف می‌شود. پولی را که مجلس به دانشگاه علوم پزشکی اختصاص می‌دهد، (600) میلیارد تومان است ،این درآمد اختصاصی هم که ما اینهمه راجع به آن می گوییم که از مردم پول زیاد می‌گیرند، نمی دانم تحمیل می‌شود کل آن (600) میلیاردتومان است یعنی مردم برای درمانشان در کشور فقط (600) میلیاردتومان از جیبشان خرج می‌کنند برای سیگارشان (1000) میلیاردتومان . این دو عدد را در کنار هم بگذارید و مقایسه کنید که واقعا آثاراقتصادی این چقدر خواهد بود. آثار سویی که از نظر اقتصاد خانواده هادارد در بعضی خانواده‌های فقیر اعلام شده تا (40) درصد هزینه خانوارشان را به سیگار می‌دهند یعنی طرف برای خانواده اش امکان تهیه غذا و مواد اولیه را ندارد ولی سیگار را چون اعتیاد دارد بالاخره نمی تواند از این دست بردارد.
این نکته را هم خواهش می کنم ، چون این قانونی که دارد تصویب می‌شود قطعا آنچه که مصرف امروزی هست ، این را کاهش نخواهد دادولی جلو افزایش را می‌گیرد. الان اگر (1) درصد به سیگاری های کشوراضافه شود، سالانه حساب شده دیگر وقت را نگیریم ، عدد نهایی رامی گویم ، (67) میلیارد تومان به هزینه درمان کشور اضافه می‌کند، به هزینه خانوارها اضافه می‌کند، از تولید ناخالص ملی ما می کاهد.
در هر حال مواردی را که موافقین محترم فرمودند، جای تشکر،مخالفین محترم هم مطالبی که فرمودند از فحوای صحبتهایشان اینطوراستنباط کردم ، هیچکدام مخالف نیستند فقط ضعف این طرح را مطرح کردند. قبول است ، این طرح همه جوانب را ندیده ان شاالله شما کمک می کنید واین موارد و نقص ها را اصلاح می کنید. امیدواریم امروز یک رای قاطعی به کلیات بدهید، ما هم قول می دهیم درمورد این بیشتر کارکنیم ، نظرات شما را داشته باشیم کمیسیون بهداشت و درمان هم قطعااین اعلام آمادگی را دارد. من بیشتر از این وقتتان را نگیرم که ان شاالله به دستورات دیگر مجلس بموقع برسید، متشکرم . والسلام
نایب رییس ـ متشکر، کمیسیون بفرمایید.
نورالدین پیرموذن (مخبر کمیسیون بهداشت و درمان ) ـ
بسم الله الرحمن الرحیم
من از طرف کمیسیون ، هم از مخالفین محترم و هم از موافقین تشکرمی کنم و مخصوصا از آقای دکتر امین لو که اولین حضورشان بعنوان معاون پارلمانی وزارت بهداشت هم تشکر می کنم . حقیقتش این است که لایحه دولت بخاطر اینکه چارچوبش در همین چارچوب کنوانسیون است و یک انطباق کاملی با هم دارد، احساس ما این است که پس از تصویب ان شاالله با همت نمایندگان در شور دوم از تلفیق طرح نمایندگان ولایحه دولت قانون جامع و کاملتری تقدیم ملت ایران کنیم .
اما حقیقت چون من با سرعت از کلیات رد شدم ، مطالبی که مخصوصا آقای اعلمی فرمودند هر چند که کمیسیون فرهنگی این طرح را تایید کرده ، کمیسیون برنامه و بودجه تایید کردند و فرصتی هم برای کمیسیون‌های موافق داده نشد که از مصوبه خودشان دفاع کنند، تمام مطالبی که گفته شد پیشاپیش پاسخ آن‌ها در همین مطالعه سازمان بهداشت جهانی هست . علتی که این طرح در سازمان بهداشت جهانی شش سال طول کشید، همین موضوع است ، همین مطالبی که گفته شد.حقیقتا آرزو نمی کنم آن صحنه هایی را که من بعنوان پزشک و جراح ریه دارم می بینم صحنه بیمارانی را که مبتلا به سرطان ریه هستند،وقتی ریه بیماری را بخاطر سیگار... من حاضر نیستم کسی آن صحنه هارا ببیند (آن بیماران را) وقتی شما این بن بست های درمانی قربانیان سیگار را ببینید، متوجه حیاتی بودن ضرورت این طرح می شوید.
آیا اینکه کشورهای مختلف این کار را انجام داده اند یا نه ، که ایشان فرمودند که من درجریان نیستم . این آخرین پرینتی که از سازمان بهداشت جهانی من گرفته ام تمام کشورها، (168) کشور وزیر بهداشت و درمانشان امضا کرده اند و (42) کشور هم در مجالسشان الان گذراندند، در کمیسیون‌های تخصصیشان نزدیک به (76)تا از مجلس‌های دنیا هم بحث روزشان است . بنابراین اینکه آیا این در تمام دنیاست ،هست ! وجالب است که آقای اعلمی بعنوان عضو کمیسیون امنیت ...این مقاله ای است از روزنامه واشینگتن پست ... چون این مخالفت هایی که درمورد مبارزه با دخانیات است ، دو صف در مقابل هم هستنداجازه بدهید من صادقانه ، شجاعانه و صریح بگویم . صف سازمان بهداشت جهانی ، صفی که دنبال سلامتی مردم هستند، صفی که بدنبال منافع و پول و سرمایه هستند. یعنی واقعا سرمایه و سلامتی در دنیا درمقابل هم قرار گرفته اند و بخاطر همین هم هست که وزیر بهداشت آمریکا بعد از یکسال این را امضا کرد آنهم بخاطر فشارهای فراوانی که از سوی سازمان بهداشت جهانی بود چون وزرا باید امضامی کردند اما این کارخانه‌های تولیدکننده سیگار و آن درآمد (300)میلیارد دلار در سال مگر اجازه می‌دهند؟
همین کتاب ، خلاصه این کتاب این است که کسانیکه با این طرح در تمامی کمیسیون‌های تخصصی سازمان بهداشت جهانی مخالفت کردند علتش هم همین بود که شش سال طول کشید و علتی هم که دولت نمی تواند لایحه اش را بیاورد همین است ، برای اینکه وقتی پشت این قاچاق سیگار پول خوابیده باشد، اجازه نمی دهند لایحه بیاید، هنوز هم من مطمین نیستم این لایحه بعد از دهسال بیاید، هنوزهم مطمین نیستم که از تنور دولت این لایحه بیاید، چرا که واقعا جایی که پول هست و قاچاق هست و ثروت های بادآورده ، همه سلامتی مردم فروخته می‌شود و سلامتی مردم دود می‌شود و علتی که مخالفت برای این طرح در تمام پارلمان های دنیا هست ، چهار علت است . یکی ازحضرات بزرگوار در قم به پزشکانی که رفته بودند برای ملاقات ، گفته بودند «این آمار و ارقام را به ما نگفته بودند، اگر به ما گفته بودید...»آقای اعلمی ! این ها هم زودتر فتوا داده بودند! علتش این است که آگاهی ها، آنطور که شاید و باید بموقع داده نشده .
دومین هم این است که سیاستمداران سلامتی دنیا در مقابل فشارهای کارخانه‌های تولیدکننده سیگار باید مردانه بایستند. علت اینکه ما در کمیسیون بهداشت و درمان مجلس ششم هم بود ولی حتی در کمیسیون فرهنگی آنجا رد شد، آقای دکتر حداد عادل شاهد بودند وعلتی هم که ما برای مجلس هفتم آوردیم برای اینکه یک عزم ملی ویک مبارزه جدی در مقابل سرمایه‌های بادآورده برای تامین سلامتی مردم است . سلامتی مردم اولین سرمایه ملی است برای سرمایه گذاری و بسترسازی برای هرگونه توسعه . بدون انسان سالم بدون جامعه سالم حرف زدن از هرگونه رشد اقتصادی ، اجتماعی ومخصوصا حرفم بامخالف بعدی هم این است که طرح را از من گرفتندو سرپایی مطالعه کردند، بعد مخالفت کردند. ما هم ادعا نمی کنیم طرح ما کامل است احساس ما این است که ضرورت این طرح در کشور وجامعه برای تامین سلامتی و حفظ این نسل جوان کشور حیاتی است وامیدواریم به کمک نمایندگان محترم و پیشنهادهایی که به کمیسیون بهداشت و درمان خواهد آمد، در شور دوم تمامی این دغدغه ها و گرانی هایی که مخالفین محترم داشتند را تامین کنیم .
در هر حال تصویب امروز مجلس هفتم بستر هرگونه ... حداقل اولین گام برای برچیده شدن بستر دود و فساد در کشور و بستن دریچه فساداجتماعی و رفتن بسوی تامین سلامتی مردم است . یکی ازدلایلی که سرطان ریه در سنین جوان بیشتر شده این است که خیلی ها که خودشان سیگاری هستند، آن‌هایی که سیگاری نیستند و در فضاهای بسته مخصوصا بچه هایی که پدر و مادرهایشان سیگاری هستند در فضای بسته سیگار می کشند، همین باعث شده که سن سرطان (در کشور ما) در ریه پایین بیاید. امیدوارم مثل دیروز با همت بلند نمایندگان ، همکاران خوب من در مجلس هفتم یک تصمیم جدی و به این خواسته اعضای کمیسیون بهداشت و درمان ندای مثبت داده شود که ضرورت این کلیات برای کشور ملموس و محسوس است . والسلام علیکم و رحمه الله و برکاته
نایب رییس ـ متشکر، حضار 199 نفر، کلیات طرح جامع کنترل و مبارزه ملی با دخانیات مطرح است عزیزانی که موافق کلیات این طرح هستند اعلام رای بفرمایند. (اکثر برخاستند) تصویب شد.

9 ـ تصویب لایحه موافقتنامه تشویق و حمایت متقابل از سرمایه گذاری بین دولت جمهوری اسلامی ایران و دولت جمهوری خلق چین
نایب رییس ـ دستور بعدی را قرایت بفرمایید.
منشی (حاجی بابایی ) ـ گزارش کمیسیون اقتصادی درمورد لایحه موافقتنامه تشویق و حمایت متقابل از سرمایه گذاری بین دولت جمهوری اسلامی ایران و دولت جمهوری خلق چین .
نایب رییس ـ مخبر کمیسیون بفرمایید.
ایرج ندیمی (مخبر کمیسیون اقتصادی ) ـ بسم الله الرحمن الرحیم
لایحه موافقتنامه تشویق و حمایت متقابل از سرمایه گذاری بین دولت جمهوری اسلامی ایران و دولت جمهوری خلق چین به شماره چاپ (107) که به کمیسیون اقتصادی بعنوان کمیسیون اصلی ارجاع شده بودبا حضور مسوولین و کارشناسان دستگاه‌های اجرایی ذیربط مورد بحث و تبادل نظر قرار گرفت و در جلسه مورخ 1383/04/30 بتصویب رسید.
اینک گزارش آنرا به مجلس محترم شورای اسلامی تقدیم می‌دارد.

نایب رییس کمیسیون اقتصادی ـ محمد شاهی عربلو

در رابطه با این موافقتنامه ، ما درحقیقت در فصول مختلفی که (14) ماده دارد، عمده مباحث مربوط به سرمایه گذاری و حمایت متقابل را در این لایحه می‌بینیم مثلا در رابطه با حمایت‌های جلوگیری از اخذ مالیات مضاعف و مانند آن یا مباحث دیگر، یکی از مواد را من اشاره می کنم . سرمایه گذاری سرمایه گذاران هر یک از طرف‌های متعاهددر قلمرو طرف متعاهد دیگر طبق قوانین طرف متعاهد سرمایه پذیر ازحمایت کامل قانونی طرف متعاهد سرمایه پذیر و رفتار منصفانه ای که از رفتار اعمال شده نسبت به سرمایه گذاران با خود، با سرمایه گذاران هرکشور ثالث در شرایط مشابه نا مساعدتر نباشد برخوردار خواهد بود. بازدر رابطه با ترتیبات راجع به اجتناب از اخذ مالیات مضاعف حقوق ومزایای خاصی را به سرمایه گذاران خود یا به سرمایه گذاران کشور ثالث اهدا کرده یا در آینده اهدا می‌کند، ملزم به اعطا حقوق و مزایای مذکور به سرمایه گذاران طرف متعاهد دیگر نخواهد بود یا در جای دیگری آورده اند که مصادره و سلب مالکیت به مانند آن‌ها همه این ها را مادرحقیقت در این موافقتنامه سرمایه گذاری پیش بینی می کنیم .
باتوجه به اهمیت کشور چین و نقشی که در اقتصاد دنیا در آینده مخصوصا باتوجه به هدف گیری هایی که برای 2020 کردند و بقول خودشان می‌خواهند در 2020 ژاپن فعلی شوند این نشان می‌دهد که اقتصاد چین یک اقتصاد بالنده و پویایی است که رو به جلو است ونشانه اش هم آمارهای صادراتی آن است و حتی خوف و هراسی که کشورهای مختلف از جهت واردات کالاهای چینی دارند، بیانگر این است که ما در راستای ارتباط با این کشور تشویق سرمایه گذاری ها وبخصوص داد و ستدهای صنعتی و مانند آن می‌توانیم با کشور بزرگ چین که از هر جهت قابل اعتنا است ، هم از جهت جمعیت کلانی که دارد و بهرصورت بخش عمده ای از جمعیت دنیا در آنجا هستند هم به جهت نوآوری‌هایی که در تکنولوژی و مانند آن دارد و هم بلحاظ نقشی که در مسایل سیاسی می‌تواند برای ما داشته باشد. همین قرارداد گازکه نزدیک (70) میلیارد در طی (30) سال تعریف شده و می تواندعلاوه بر اینکه برای ما از جهت بعضی از میادین مان سرمایه گذاری آنان را به همراه داشته باشد، مطمینا در سازمان‌های جهانی و مسایل دیگر نقش خواهد داشت و در رابطه با حق وتویی که این کشور دارد ومسایل دیگر ارتباط با کشور چین از جهات مختلف برای کشور مامی تواند موثر باشد.
بنابراین لایحه موافقتنامه سرمایه گذاری دو طرف ، کمک زیادی خواهد کرد به این تبادل اقتصادی ، تجاری ، صنعتی و باتوجه به مباحث مربوط به بین قاره‌ای و مسایل دیگر هم این موافقتنامه می‌تواند ان شاالله با رای شما به سرمایه گذاران دو کشور کمکی بکند.
نایب رییس ـ متشکر مخالف ندارد، موافق هم صحبت نمی کند،دولت هم موافق است . حضار 194 نفر، ماده واحده یک شوری رابرای رای گیری قرایت فرمایید.
منشی (حاجی بابایی ) ـ لایحه موافقتنامه تشویق و حمایت متقابل از سرمایه گذاری بین دولت جمهوری اسلامی ایران و دولت جمهوری خلق چین
ماده واحده ـ موافقتنامه تشویق و حمایت متقابل از سرمایه گذاری بین دولت جمهوری اسلامی ایران و دولت جمهوری خلق چین مشتمل بر یک مقدمه و (14) ماده بشرح پیوست تصویب و اجازه مبادله اسناد آن داده می‌شود.
نایب رییس ـ حضار 194 نفر، عزیزانی که موافق با این ماده واحده هستند اعلام رای بفرمایید (اکثر برخاستند) تصویب شد.

10 ـ تصویب لایحه موافقتنامه همکاری‌های بازرگانی و اقتصادی بین دولت جمهوری اسلامی ایران و دولت جمهوری ازبکستان
نایب رییس ـ دستور بعد را مطرح بفرمایید.
منشی (حاجی بابایی ) ـ گزارش کمیسیون اقتصادی درمورد لایحه موافقتنامه همکاری‌های بازرگانی و اقتصادی بین دولت جمهوری اسلامی ایران و دولت جمهوری ازبکستان جناب آقای ندیمی ،بفرمایید.
ایرج ندیمی (مخبر کمیسیون اقتصادی ) ـ بسم الله الرحمن الرحیم
لایحه موافقتنامه همکاری‌های بازرگانی و اقتصادی بین دولت جمهوری اسلامی ایران و دولت جمهوری ازبکستان به شماره چاپ (111) که به کمیسیون اقتصادی بعنوان کمیسیون اصلی ارجاع شده بود با حضور مسوولین و کارشناسان دستگاه‌های اجرایی ذیربط موردبحث و تبادل نظر قرار گرفت و در جلسه مورخ 1383/04/28 بتصویب رسید. اینک گزارش آنرا به مجلس محترم تقدیم می‌دارد.

نایب رییس کمیسیون اقتصادی ـ محمد شاهی عربلو

توضیح اینکه ما در رابطه با لایحه موافقتنامه همکاری‌های بازرگانی واقتصادی با ازبکستان باتوجه به مباحثی که در رابطه با کشورهای حاشیه خزر GIS و آسیای میانه و مانند آن داریم طبیعتادر رابطه با ازبکستان هم این فرصت ها باید مورد توجه قرار بگیرد هرچند که بلحاظ فقدان استراتژی تجاری بسیاری از موارد تجاری ، متاسفانه در رابطه با این کشورها با بن بست ها و بحران‌هایی از جهت یکبار مصرفی بازار و مانند آن روبرو شده اما اهمیت این روابط و توسعه این روابط که از نظر ما هم قدری دیر شده و شاید باید در همان سال‌های اول پس از فروپاشی این نوع موافقتنامه ها بسرعت بسته شد، هر چند که مذاکرات با این کشورهاخصوصیات خاص خودش را دارد اما بهر صورت این موافقتنامه دررابطه با امور بازرگانی و اقتصادی با کشور ازبکستان بلحاظ سوابقی که بین ما و این کشور در طول تاریخ بوده می‌تواند موثر باشد و بلحاظ خصوصیات دینی و نژادی آن‌ها هم این مباحث مطرح است .
بعنوان نمونه ما در رابطه با یکی از مواد آوردیم که «بمنظور تسهیل و توسعه مبادلات کالا و خدمات و اطلاعات بازرگانی فیمابین دوکشور هر یک از طرف‌های متعاهد اجازه داده خواهد شد که طرف متعاهد دیگر را دفتر نمایندگی داشته باشد» ما بهر صورت در رابطه باوابستگی های تجاری ـ بازرگانی یا نماینده های بازرگانی و اقتصادی دراین کشورها می‌توانیم ارتباطاتی را بین تجار و صنعتگران خودمان آنجاایجاد کنیم . افرادی را داشته باشیم ، نمایندگی‌هایی داشته باشیم . البته دررابطه با کارکرد دیپلماسی اقتصادی ، ما بحث هایی داشتیم و داریم که متاسفانه وزارت خارجه و حتی وزارت بازرگانی ما در رابطه با این مباحث در رابطه با تبیین وظایف خودشان و حمایت از صنعتگران وتجار باید بهینه تر باشند، روزآمدتر باشند و هماهنگ تر و پیگیرترباشند و بسیاری از پتانسیل های موجود در آنجا را شناسایی کنند، ابلاغ کنند، اعلام کنند و براساس این ابلاغ و استعلام و اعلام فرصتهاشناخته شود، صنعتگران جهت داده شوند، تجار بدانند که با چه بازاری ، چه مشخصاتی ، چه رقبایی روبرو هستند اما درعین حال ایجاد این نوع دفاتر و مانند آن که در این موافقتنامه پیش بینی شده ازنوع رویکردهای مثبتی است که می‌تواند امر توسعه روابط بازرگانی واقتصادی بین ایران وازبکستان را تسهیل کنند که ان شاالله به این موافقتنامه هم رای بدهید.
نایب رییس ـ مخالف ندارد موافق هم صحبت نمی کند دولت هم بحث خاصی را ندارند. برای رای گیری قرایت کنید.
منشی (حاجی بابایی ) ـ لایحه موافقتنامه همکاری‌های بازرگانی واقتصادی بین دولت جمهوری اسلامی ایران و دولت جمهوری ازبکستان
ماده واحده ـ موافقتنامه همکاری‌های بازرگانی و اقتصادی بین دولت جمهوری اسلامی ایران و دولت جمهوری ازبکستان مشتمل بریک مقدمه و (19) ماده بشرح پیوست تصویب و اجازه مبادله اسنادآن داده می‌شود.
نایب رییس ـ حضار 195 نفر، عزیزانی که با این لایحه و ماده واحده‌ای که قرایت شد موافق هستند اعلام رای بفرمایند(اکثر برخاستند) تصویب شد.

11 ـ تصویب لایحه موافقتنامه بازرگانی بین دولت جمهوری اسلامی ایران و دولت جمهوری دموکراتیک خلق الجزایر
نایب رییس ـ دستور بعد را مطرح بفرمایید.
منشی (حاجی بابایی ) ـ گزارش کمیسیون اقتصادی درمورد لایحه موافقتنامه بازرگانی بین دولت جمهوری اسلامی ایران و دولت جمهوری دمکراتیک خلق الجزایر.
نایب رییس ـ مخبر کمیسیون بفرمایید.
ایرج ندیمی (مخبر کمیسیون اقتصادی ) ـ بسم الله الرحمن الرحیم
لایحه موافقتنامه بازرگانی بین دولت جمهوری اسلامی ایران ودولت جمهوری دمکراتیک خلق الجزایر به شماره چاپ (112) که به کمیسیون اقتصادی بعنوان کمیسیون اصلی ارجاع شده بود با حضورمسوولین و کارشناسان دستگاه‌های اجرایی ذیربط مورد بحث وبررسی قرار گرفت و در جلسه مورخ 1383/04/28 بتصویب رسید.
اینک گزارش آنرا به مجلس محترم شورای اسلامی تقدیم می‌دارد.

نایب رییس کمیسیون اقتصادی ـ محمد شاهی عربلو

توضیح اینکه همچنانکه می دانید کشور الجزایر باتوجه به حدود(32) میلیون نفر جمعیت و مباحث مربوط به اشتراکات ما با آن کشوردر رابطه با اسلام و اساسی ترین مباحثی که هم اکنون در این کشورازجهت رشد سهم‌های بخش‌های مختلف اقتصادی از جمله کشاورزی (2/10) صنعت (56) خدمات (33) و GDP آن هم حدود(3/7) و مباحث دیگر هم که از جهت کمک‌های دریافتی و نرخ تورم که در کشور الجزایر (1/3) است نرخ رشد صنعتش هم (8) است عضویت هم در سازمان‌های مختلف جهانی مثل ملل متحد، اوپک وکشورهای غیرمتعهد و سازمان کنفرانس اسلامی و اتحادیه عرب وسازمان تجارت جهانی دارد محصولات عمده ای هم که در این کشوراز بعد صنعتی فرآورده‌های غذایی و نفتی و گازی و پتروشیمی و فلزی و ماشین آلات و وسایل و حمل و نقل و مانند آن محصولات عمده معدنی هم ، نفت خام و ذغال سنگ و سرب و روی و جیوه و فسفات ونمک است . همچنانکه می بینید پتانسیل های قابل توجهی دارد یعنی این نشان می‌دهد که ما با کشور الجزایر باتوجه به خصوصیاتی که از جهت دینی و حتی عضویت در مجموعه‌های مختلفی که تحت عناوین دینی و سیاسی در جهان و دنیای اسلام و مانند آن هست می‌توانیم روابط خوبی داشته باشیم . بعنوان نمونه یکی از مواد را که ماده (11) این موافقتنامه باشد ارایه می کنم .
طرف ها نسبت به ارایه کلیه تسهیلات جهت ارتقا سطح مبادلات تجاری خوب خود این بحث دو طرف تسهیلات تجاری را در رابطه بابازرگانان ازجمله تسهیلات مربوط به صدور، روادید برای فعالان اقتصاد دو کشور به توافق رسیده اند که خود این یک گام بزرگی است .بسیاری از کشورها مثل فرانسه وقتی بررسی می‌شود یکی از دلایل رشدشان این ورود و خروج آسانی است که در این کشور تعریف شده ،برخلاف بعضی از کشورها که به سختگیری های خاص به Security ومباحث امنیتی های متعدد و متنوعی را طراحی می‌کنند اما درکشورهایی که این فرصت ها باشد ترددها آسان باشد طبیعتا تبادل ،تجارت و ارتباط آسانتر می‌شود.
این نوع مواردی که در این موافقتنامه پیش بینی شده کمک خواهدکرد به اینکه ما ارتقا سطح با کشور الجزایر بدهیم که بیشتر هم بابخشی از مسایل سیاسی و مانند آن بحث داشتیم کمک کند به اینکه مابا کشور الجزایر از جهت مبادلات بازرگانی با جهان ، واردات این کشور در حدود (6/10) در 2002 بوده و (42/12) میلیارد در سال 2003 بوده . صادراتش (5/19) میلیارد در 2002 و (96/24) در2003 و موازنه آن هم باز بهرصورت معلوم است که متناسب باواردات و صادراتش چه شکلی دارد.
درمجموع گمان می کنیم صادرات ما، صادرات غیرنفتی ایران ومباحث دیگر را که درنظر بگیریم می‌تواند کمک کند. بعنوان نمونه درصادرات غیرنفتی ایران اگر ما به هزار دلار تعریف کنیم 1380 درغیرنفتی بخش کشاورزی و مانند آن ... البته همه آن چون در بخش کشاورزی الجزایر خودش گندم ، جو، دانه‌های روغنی ، زیتون ،محصولات جالیزی ، میوه جات و ادویه جات و مانند آن را دارد. بعنوان نمونه در همین بحث دانه‌های روغنی که متاسفانه ما وابستگی داریم وبیش از (90) درصد آن را وارد می کنیم ، بهرصورت اگر قرار است که ما وارد کنیم بهتر است از کشورهای اسلامی وارد کنیم هرچند که آرزوداریم با سیاستگذاری هایی که می‌شود بتوانیم لااقل به اندازه گندم پیشرفت داشته باشیم که اینقدر وابستگی به واردات آن نداشته باشیم .درهرصورت ارتقا روابط بین ایران و الجزایر یک فرصت برای صنعت ، تجارت و تولید کشور است .
نایب رییس ـ مخالف ندارد، موافق هم صحبت نمی کند، دولت هم موافق است . ماده واحده را برای رای گیری قرایت بفرمایید.
منشی (حاجی بابایی ) ـ لایحه موافقتنامه بازرگانی بین دولت جمهوری اسلامی و دولت جمهوری دموکراتیک خلق الجزایر
ماده واحده ـ موافقتنامه بازرگانی بین دولت جمهوری اسلامی ودولت جمهوری دموکراتیک خلق الجزایر مشتمل بر یک مقدمه و (16)ماده بشرح پیوست تصویب و اجازه مبادله اسناد آن داده می‌شود.
نایب رییس ـ حضار 195 نفر، عزیزانی که با این ماده واحده قرایت شده موافق هستند اعلام رای بفرمایند (اکثر برخاستند)تصویب شد.

12 ـ تصویب کلیات لایحه پرداخت حق محرومیت از مطب اعضای هیات علمی دانشکده‌های دامپزشکی دانشگاه‌های دولتی
نایب رییس ـ دستور بعدی را مطرح بفرمایید.
منشی (حاجی بابایی ) ـ دستور بعدی گزارش شور اول کمیسیون بهداشت و درمان درمورد لایحه پرداخت حق محرومیت از مطب اعضای هیات علمی دانشکده‌های دامپزشکی دانشگاه‌های دولتی است .
نایب رییس ـ آقای پیرموذن مخبر کمیسیون بهداشت و درمان بفرمایید.
نورالدین پیرموذن (مخبر کمیسیون بهداشت و درمان ) ـ
بسم الله الرحمن الرحیم
گزارش کمیسیون بهداشت و درمان به مجلس شورای اسلامی
لایحه پرداخت حق محرومیت از مطب اعضای هیات علمی دانشکده‌های دامپزشکی دانشگاه‌های دولتی به شماره چاپ (132) که بعنوان کمیسیون اصلی به این کمیسیون ارجاع گردیده بود در جلسه مورخ 1383/05/18 با حضور کارشناسان دستگاه‌های اجرایی مطرح وپس از بحث و بررسی کلیات آن عینا به تصویب رسید. اینک گزارش شور اول آن تقدیم مجلس محترم شورای اسلامی می‌گردد.

رییس کمسیون بهداشت و درمان ـ امیدوار رضایی

(ضمنا گزارش کمیسیون‌های فرعی اقتصادی و برنامه و بودجه ومحاسبات تا این تاریخ واصل نگردیده است ).
این لایحه درواقع یک ایراد جزیی را که در قانون اجازه پرداخت حق محرومیت از مطب برای اعضای هیات علمی بود اصلاح کرده که در ماده (1) این قانون دولت به اعضای هیات علمی که دارای مدرک دکترای پزشکی ، دندانپزشکی ، دامپزشکی ، داروسازی و علوم آزمایشگاهی را دارند، اجازه داده بشرطی که بشکل تمام وقت شاغل باشند حق محرومیت از مطب پرداخت کند و در ماده (2)دانشگاه‌های علوم پزشکی را موظف به پرداخت این حق محرومیت ازمطب کرده است .
درواقع روح این لایحه اضافه نمودن دانشکده‌های دامپزشکی وآموزشکده های دامپزشکی به دانشگاه علوم پزشکی کشور است تامشکل اعضای هیات علمی دامپزشکی در دانشگاه‌های دولتی حل شود و کسانی که بشکل تمام وقت اشتغال دارند از حق محرومیت ازمطب برخوردار شوند، متشکرم .
نایب رییس ـ مخالف را دعوت بفرمایید.
منشی (محبی نیا) ـ مخالف ندارد.
نایب رییس ـ مخالف ثبت نام نکرده ، موافق هم صحبت نمی کند،دولت بفرمایید.
جعفر توفیقی داریان (وزیر علوم ، تحقیقات و فناوری ) ـ
بسم الله الرحمن الرحیم
با آرزوی قبولی طاعات و عبادات . عزیزان استحضار دارندبراساس قانون اجازه پرداخت حق محرومیت از مطب در سال 1366و اصلاحیه‌های بعدی آن اجازه داده شده که به دارندگان مدرک دکتری در رشته‌های مختلف پزشکی ازجمله رشته‌های دامپزشکی تحت شرایطی حق محرومیت از مطب پرداخته شود. منتها در این قوانین اسم دانشگاه‌های علوم پزشکی برده شده ، اسم سازمان‌هایی که پیش بینی می شده دارندگان این مدرک در آنجا باشند برده شده ولی اسم دانشگاه‌ها و موسسات وابسته به وزارت علوم در متن این قوانین نیامده . شاید استنباط می شده که مثلا این ها در این مراکز نیستنددرحالیکه الان بخش مهمی از دارندگان مدرک دکترای دامپزشکی دردانشگاه ها و موسسات آموزش عالی وابسته به وزارت علوم هستند.خوب ، رشته هم بسیار حایز اهمیت است و اساتید و محققین بزرگی هم در این رشته در دانشگاه‌های وابسته به وزارت علوم مشغول فعالیت هستند. لذا این بوده که عزیزان پیگیری کردند که این دانشگاه‌ها وموسسات آموزش عالی وابسته به وزارت علوم هم اصلاح شود و به این متن اضافه شود.
ان شاالله با رایی که عزیزان می‌دهند این مشکلی که چند سال است برقرار است و موجبات مشکلات برای بسیاری از دانشمندان ومحققین رشته‌های مهم دامپزشکی را ایجاد کرده ان شاالله برطرف شود، با تشکر.
نایب رییس ـ متشکر، حضار 194 نفر، کلیات لایحه پرداخت حق محرومیت از مطب به اعضای هیات علمی دانشکده‌های دامپزشکی دانشگاه‌های دولتی مطرح است . عزیزانی که موافق با کلیات این لایحه هستند اعلام رای بفرمایند (اکثر برخاستند) تصویب شد.

13 ـ اعلام وصول طرح تشکیل کمیته ملی زیست ایمنی (کمزا) با قید یک فوریت و رد فوریت آن
نایب رییس ـ یک طرحی با قید فوریت رسیده که فوریت آن مطرح شود.
منشی (حاجی بابایی ) ـ یک فوریت طرح تشکیل کمیته ملی زیست ایمنی (کم زا) مطرح است .
نایب رییس ـ یکی از طراحان درمورد فوریت طرح توضیح بدهند، آقای نعمت زاده بفرمایید.
قربانعلی نعمت زاده ـ بسم الله الرحمن الرحیم
همانطور که عزیزان مستحضر هستند امروزه دانش فنی و توسعه دانش فنی منجر شده که ما در بحث های علمی با یکسری از موجوداتی مواجه بشویم که اصطلاحا دستکاری ژنتیکی شده و طرحی که تحت عنوان تشکیل کمیته ملی زیست ایمنی که باختصار «کمزا» هم نامیده می‌شود یک بحث کاملا علمی است و ضرورت آن برای کشور چه از بعدتوسعه پایدار و چه از نظر محققان و دانشمندان امری بسیار حیاتی است .
من باختصار می گویم امروزه موجودات مهندسی شده در بسیاری از زمینه‌های زندگی روزمره چه در بعد کشاورزی و چه در بعدبهداشت و درمان و صنعت و همینطور در امر قضاوت در تشخیص وتعیین هویت ها نقش خیلی کلیدی دارد.
در بحث کشاورزی مثل انقلاب سبز می‌ماند، در بخش انرژی درحقیقت می‌شود با انرژی هسته‌ای مقایسه کرد و امروزه بیش از دههاویروس ها، باکتری ها، گیاهان TRANS JNICحیوانات و بسیاری ازمحصولات غذایی بصورت تراریخت ر دسترس ما قرار دارد و درزمینه بسیاری از ژن های دستکاری شده مثل B.T ، KITINASE ،GOLIFOSIDE و بسیاری از ژن ها برای بسیاری از گیاهان ازجمله ذرت ،پنبه ، سیب‌زمینی ، گوجه فرنگی و گندم هم دستکاری شده امروزدراختیار جامعه است .
در بحث بهداشت و درمان بسیاری از ژن ها ازجمله تولید انسولین از منشا انسانی می‌باشد، تشخیص بیماری و ژن درمانی امروز با این تکنولوژی دارد انجام می‌شود.
در نهایت در سال 1375 جمهوری اسلامی ایران به یک کنوانسیون بین‌المللی تحت عنوان کنوانسیون زیست ایمنی الحاق شده و چند سال بعد در سال 1381 هم جمهوری اسلامی ایران به پروتکل دیگری تحت عنوان پروتکل زیست ایمنی ملحق شده که یکی ازشاخص های مهم کنوانسیون تنوع زیستی بحث پروتکل زیست ایمنی است . باتوجه به اینکه این پروتکل بر چگونگی نقل و انتقالات ،موجودات دست ورزی شده ژنتیکی ، L.M.Oها و G.M.Oها دارد بحث می‌کند حاصل از بیوتکنولوژی مدرن و همچنین احتمال خطرات سویی که ممکن است بر محیط زیست و جامعه انسانی و توسعه داشته باشد لازم است که در داخل کشور یکسری مقررات زیست ایمنی طراحی و تعبیه بشود تا براساس آن مقررات زیست امینی بشود دربخش مهندسی ژنتیک فعالیت را انجام داد.
باتوجه به اینکه امروزه بیش از ده ها آموزشگاه در کشور دارند کارمی کنند، ده ها دانشمند دارند روی بحث مهندسی ژنتیک کار می کنندولی متاسفانه ما هیچگونه قوانینی را در این زمینه نداریم و علی رغم اینکه بیش از هشت سال است که در هیات دولت و در وزارتخانه‌های ذیربط این فعالیت‌ها انجام شده ولی تاکنون متاسفانه ما قانونی در این زمینه نداریم لذا اهمیت فوریتی که من برای این قایل هستم این است که ده ها ویروس ، باکتری و گیاه و حیوان TRANS JNIC یا دست ورزی شده ژنتیکی ، صدها تن محصولات گیاهان تراریخت که امروز دردسترس ما قرار دارد و داریم آن‌ها را مصرف می کنیم ، ده ها ژن دست ورزی شده‌ای که امروز در جامعه دانشمندان دارند روی آن کارمی کنند و بنوعی الان در جامعه وجود دارد و تولید انسولین با منشا انسانی هم وجود دارد که الان روی آن دارد کار می‌شود و (ژن درمانی )و همچنین اثرات بالقوه و بالفعلی که ممکن است گیاهان و موجودات مهندسی شده بر جامعه داشته باشند که بهداشت و سلامت انسان واکوسیستم را تهدید بکنند و همینطور الحاق جمهوری اسلامی به کنوانسیون تنوع زیستی و الحاق جمهوری اسلامی ایران به پروتکل زیست ایمنی که دو معاهده بین‌المللی است و اخیرا هم ...
نایب رییس ـ جناب آقای دکتر! عذر می خواهم چون وقت شمادرحال اتمام است ، عزیزانی که می‌خواهند مخالف فوریت صحبت کنند می‌گویند آقای دکتر درمورد فوریت اصلا صحبت نمی کند،فوریت آن را بفرمایید که ما هم بدانیم .
نعمت زاده ـ فوریت آن این است همین امروز که با هم صحبت می کنیم ده ها آزمایشگاه دارد روی بحث موجودات باصطلاح دست ورزی شده ژنتیکی کار می‌کند درحالیکه هیچ قانونی در این مملکت نیست که براساس چه ضوابطی بایستی این آزمایشگاه ها کارکنند و آن کسانی که مسوول امنیت هستند از نظر اینکه بهداشت محیط و سلامت اکوسیستم را در خطر بیندازند باید چه مقرراتی را رعایت بکنند و همینطور در اجلاس ... ما در دو پروتکل بین‌المللی ملحق شده ایم برای تدوین قوانین زیست ایمنی درحالیکه در درون کشورهیچ قانونی هم نداریم .
بیش از هشت سال است که در دستگاه‌های مختلف ، دروزارتخانه های ذیربط و همینطور در هیات دولت این بحث تدوین قوانین زیست ایمنی و تشکیل کمیته ملی دارد در این وزارتخانه ، درآن وزارتخانه بحث می‌شود ولی هیچگونه برای آن قانونی وجود ندارد.
لذا باتوجه به اینکه الان آزمایشگاه‌های زیادی هستند، ما الان گیاهانی داریم که در داخل جمهوری اسلامی ایران مهندسی شده است و بعنوان گیاهان TRANS JNIC است ولی نمی دانم براساس چه ضوابطی باید منتشر بشود یا نشود. خواهش من از عزیزان این است که به یک فوریت آن رای بدهند و در بحث کلیات آن می‌شود بعدا بحث های دیگری را انجام داد.
نایب رییس ـ متشکر، مخالف را دعوت بفرمایید.
منشی (محبی نیا) ـ مخالف آقای زمانی هستند.
نایب رییس ـ مخالف آقای زمانی (زمانی فر سابق ) هستند،بفرمایید.
حسن زمانی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
عزیزان ! باتوجه به نیاز جامعه ما و مشکلاتی که ما داریم فکرنمی کنم چنین طرحی اینقدر فوریت داشته باشد که ما بیاییم وقت مجلس را بگیریم که فوریت طرحی را تصویب کنیم که شاید در جامعه ما کمترین اثر را داشته باشند. طراح محترم تمام مطالبی که مطرح کردراجع به نیاز بود و راجع به فوریت که اگر این امروز یا فردا تصویب شود چقدر به ضرر و بنفع جامعه است چیزی گفته نشد.
طرح یک طرح علمی است و طرح‌های علمی نیاز به رسیدگی وبررسی بسیار زیادی دارد. من از عزیزان خواهش می کنم اجازه بدهنداین طرح روال طبیعی خودش را طی بکند. قطعا در کمیسیون با نظرکارشناسی ان شاالله مصوب بشود و به صحن علنی بیاید.
ثانیا ضوابط و دستورالعمل‌های مورد نیاز طرح با این فوریت قطعاچیزی خواهد شد که ما در اجرا با مشکل مواجه خواهیم شد. پس اجازه بدهیم ان شاالله با روال عادی در کمیسیون در رابطه با ضوابط ودستورالعمل های مورد نیاز بیشتر دقت شود.
در رابطه با نیازهای ضروری جامعه ما، من بهیچوجه این نیاز رابعنوان یک نیاز فوریت دار برای جامعه خودمان نمی دانم . والسلام
نایب رییس ـ متشکر، موافق فوریت را دعوت بفرمایید.
منشی (محبی نیا) ـ موافق آقای رجایی هستند، بفرمایید.
عباس رجایی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
علت اینکه با فوریت این طرح موافق هستم این است ، هم اکنون بسیاری از محصولاتی که ما از خارج از کشور وارد می کنیم و یک تعداد از محصولات غذایی که در داخل کشور داریم استفاده می کنیم از طریق بحث های تراریخت و ژنتیکی است و اگر ضوابط حاکم بر این محصولات و این واردات تعریف نشود ما هیچ امنیت و تضمین امنیتی برای سلامت مردم را نمی توانیم دنبال بکنیم .
هم اکنون هم عزیزان استحضار دارند که بین وزارت جهادکشاورزی که متولی بحث غذایی کشور است و سازمان حفاظت محیط زیست درارتباط با محصولات تراریخت و ژنتیکی بحث های بسیار مفصلی است .از یکطرف هم یک بحث مهم علمی است که در کشور ما درحال انجام است و اگر بموقع قانونمند نشود ممکن است آسیب‌های جدی ببیند واگر قانونمند بشود ما می‌توانیم درجهت استفاده از این مسایل علمی در کشورهای جهان جزو کشورهای پیشرفته در بحث تراریخت وبحث های ژنتیکی قرار بگیریم . روی این حساب نیازمند این است که مااین گام‌های عقب افتاده نسبت به قانونمند شدن مساله را جبران بکنیم وبا سرعت سازوکارهای مناسب برای بحث قانونمداری محصولات ژنتیکی را دنبال بکنیم .
روی این حساب خواهشی که از عزیزان دارم باتوجه به اهمیت موضوع و باتوجه به اینکه سلامت جامعه ما در گرو حفاظت از کارهای ژنتیکی در کشور است و آزمایشگاه‌های غیرمجاز ممکن است بیایند وآسیب جدی به سلامت جامعه بزنند خواهشمند هستم که با فوریت این طرح موافقت بفرمایند تا ان شاالله با سرعت بتوانیم قانون لازم در این زمینه را وضع بکنیم و در این رابطه ساماندهی ایجاد بشود. والسلام
نایب رییس ـ موضوع فوریت طرح تشکیل کمیته ملی زیست ایمنی مطرح است که موافق و مخالف صحبت کردند. عزیزانی که بایک فوریت این طرح موافق هستند اعلام رای بفرمایند(عده کمی برخاستند) تصویب نشد. طرح بعنوان عادی در دستور قرارمی گیرد و به کمیسیون ها ارجاع می‌شود.

14 ـ بحث و بررسی درخصوص کلیات طرح ثبت وتملک کتب و اسناد خطی نادر
نایب رییس ـ دستور بعدی را مطرح بفرمایید.
منشی (حاجی بابایی ) ـ دستور بعدی گزارش شور اول کمیسیون فرهنگی درمورد رد طرح ثبت و تملک کتب و اسناد خطی نادر است .
نایب رییس ـ مخبر کمیسیون فرهنگی خانم شریعتی بفرمایید.
عفت شریعتی کوه بنانی (مخبر کمیسیون فرهنگی ) ـ
بسم الله الرحمن الرحیم
گزارش شور اول کمیسیون فرهنگی به مجلس شورای اسلامی
طرح ثبت و تملک کتب و اسناد خطی نادر به شماره چاپ (32)که به کمیسیون فرهنگی بعنوان کمیسیون اصلی ارجاع شده بود ابتدادر کمیته فرهنگ و هنر کمیسیون مطرح شد و سپس طی دو جلسه که در کمیسیون با حضور کارشناسان موردنیاز جلسات تشکیل شد این طرح مطرح گردید و بعد از بحث و بررسی کلیات آن در جلسه مورخ 1383/05/18 با دلایلی که عنوان خواهد شد رد شد. لازم به ذکر است گزارش کمیسیون فرعی آموزش و تحقیقات هم تا تاریخ ارسال گزارش واصل نشده است .
اما یک نگاهی لازم است به سابقه این طرح انداخته شود. این طرح تملک و ثبت کتب و اسناد خطی در مجلس ششم هم مطرح شده وبدنبال مشکلاتی که کتابخانه ملی برای کمیسیون اعلام داشته تهیه شده بود. مشکلات کتابخانه ملی در دو بخش کمبود اعتبارات و خلاهای قانونی بوده که در زمان مطرح شدن این طرح اکثر دستگاه‌های اجرایی مثل سازمان میراث فرهنگی ، کتابخانه مجلس شورای اسلامی ،کتابخانه آستان قدس رضوی و کتابخانه آیت الله العظمی نجفی مرعشی ـ رحمه الله علیه ـ و در آخرین اظهارات ، کتابخانه ملی هم بودند که بهرحال اظهارنظر داشتند و میراث فرهنگی اذعان داشته که کلیه کتب خطی واسناد تاریخی باید به ثبت میراث فرهنگی برسد و معتقد بوده که بیشتراین اسناد مربوط به میراث فرهنگی است .
اما کتابخانه‌های مجلس ، آستان قدس رضوی و کتابخانه آیت الله العظمی نجفی مرعشی ـ رحمه الله علیه ـ در قم این ها در این زمینه موافقتی نداشتند و اذعان داشتند که اگر این کتب تماما بخواهد به ثبت کتابخانه ملی برسد، اولا در اجرا، کار کتابخانه‌های مذکور با مشکل مواجه می‌شود. ثانیا اکثر مردمی که دارنده اینگونه کتب و اسناد هستندطبعا مایل نیستند اختیار این کتاب ها از دست خودشان خارج شود و به کتابخانه ملی واگذار بشود و می‌خواهند که خودشان دراختیار داشته باشند یا همانطور که مایل هستند این را به کسی یا به جایی هدیه بدهند.
باعنایت به بحث های انجام شده طرح مذکور در مجلس ششم درکمیسیون فرهنگی مسکوت گذاشته شده تا اینکه دوره تمام شد. طبعاکتابخانه های آستان قدس رضوی و قم و غیره این ها غیردولتی هستند ومسلما هیچوقت موافقت نخواهند کرد که اختیار این کتابخانه ها یاواگذاری کتب خطی و نادر به یک ارگان دولتی سپرده شود. در ضمن کمیسیون قضایی و حقوقی مجلس شورای اسلامی هم تا این ساعت بهرحال این مطلبی که رسیده طرح ثبت و تملک کتب و اسناد خطی نادر را که آن‌ها هم با حضور کارشناسانی مطرح کردند بعد از بحث وتبادل نظر که رای گیری شده رای نیاورده .
بهرحال بنظر می‌رسد که رای نیاوردن این بنفع حفظ آثار فرهنگی وکتب نادر و اسنادی است که باید این ها در دست مالکان خودشان باشد وخوب همه ما معتقدیم برای مالکیت کتاب ها، صاحبان خودش ارجح ترهستند. امیدوارم که مجلس شورای اسلامی نمایندگان محترم هم رای به عدم تصویب این طرح عنایت بفرمایند، تشکر می کنم . والسلام علیکم
نایب رییس ـ مخالف را دعوت بفرمایید.
منشی (محبی نیا) ـ مخالف گزارش کمیسیون آقای ربانی هستند.
نایب رییس ـ آقای ربانی بفرمایید.
محمدهادی ربانی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
همه برادران و خواهران گرامی می‌دانند و اتفاق نظر دارند که کتب واسناد خطی نادر، میراث گرانب های فرهنگی کشور ما محسوب می‌شودو در حد خودش شناسنامه تاریخ ، فرهنگ و علم و ادب این کشوراست و همه عزیزان اتفاق نظر دارند که یکی از شاخصه‌های توسعه یافتگی در کشورها، نگهداری مواریث فرهنگی است و میزان غنای موزه‌های فرهنگی و بطور کلی گنجینه های فرهنگی کشورمی باشد. حتی کتب و اسناد خطی نادری که در ملکیت اشخاص هم هستند، این ها هم ازجمله مواریث فرهنگی هستند. به میزان گرانقیمت بودن آن ، به میزان قدمت آن‌ها ارزشمند هستند.
حالا وقتی که افراد به موزه‌های فرانسه و انگلستان می‌روند ومی بینند که کتب و اسناد خطی نادر ایران ، مصر، هند و غیره را در آنجامی بینند ناخودآگاه تفوق سلطه گران غرب بر کشورهای شرقی به ذهنشان خطور می‌کند و این سوال برای آن‌ها پیش می‌آید که خوب ،کشورهایی مانند ایران که دارای تمدن و فرهنگ اسلامی به این حدشهرت در عالم هستند چگونه حاضر شده اند که این کتب خطی نادر،این اسناد خطی نادر را به یک مبلغی در اروپا بفروشند و در آنجا به نمایش دربیاید؟ برادران و خواهران عزیز توجه کنند که این کتب واسناد خطی نادر بعضا سند عزت ملت ایران و سند افتخار این ملت هستند و مضافا بعضی از همین کتب و اسناد خطی نادر در مجامع بین‌المللی سند هستند، برای تمامیت ارزی کشور می‌توانند بعنوان سند بکار بروند، برای استیفای حقوق ملت ایران همین کتب بعضابعنوان یک سند محسوب می‌شوند. این مساله بسیار مهمی است .
من دقت عزیزان را معطوف می‌دارم به این امر که چند وقت پیش دولت مصر یک قطعه کوچک از یک مجموعه تاریخی را می خواست از انگلستان خریداری کند. یک مبلغ بسیار هنگفت و باورنکردنی راانگلیسی ها پیشنهاد کردند برای یک قطعه کوچک تاریخی که آن مجموعه تاریخی را تکمیل بکنند. این ها بسیار ارزشمند هستند.
یک قضیه دیگری را هم که درمورد ایران مطرح شد، چند سال پیش در انگلستان چند کتاب خطی نادر در یک حراج بفروش رفت . بااینکه این کتاب های خطی نادر را از کشورهای دیگر هم می خرند ومی فروشند، قضیه ای نبود، اما تبلیغات منفی علیه ایران درست شد که جمهوری اسلامی ایران که داعیه دار فرهنگ ، صاحب فرهنگ اسلامی در دنیاست چگونه به این قیمت ارزان این سند ملی و این اسنادگرانب ها را فروخته است ؟ حالا برای حفظ و نگهداری این مواریث گرانب ها اول باید قانونمند بشود و برای قانونمند شدن لازم است و همه آقایان قبول دارند که این کتب و اسناد خطی باید ثبت بشود و بسیارمهم است . حالا اگر بناست بانک اطلاعاتی از این کتب و اسناد خطی نادر در ایران تشکیل بشود، ثبت آن لازم است ، اگر بناست جلوگیری از قاچاق این کتب خطی و اسناد نادر بشود باید ثبت و نگهداری بشود. اما در رابطه با بحث تملک که بعضی از عزیزان گفتند مخالف قاعده تسلیط است «الناس مسلطون علی اموالهم » ببینید! این کتب واسناد خطی نادر دو دسته هستند، بعضی از این ها اسناد تاریخی ملی هستند که در مجامع بین‌المللی سند هستند. عرض کردم ، برای تمامیت ارضی کشور سند هستند یا برای مطالبه حق دولت ایران از کشورهای خارجی بعنوان یک سند محسوب می‌شوند. خوب ، اینجا دولت بایدبا صاحبان این کتب و اسناد وارد مذاکره شود و آن‌ها را راضی کند،اهمیت و ضرورت حفظ و نگهداری این اسناد را به آن‌ها بگوید و بارضایت از آن‌ها بخرد.
اما آن اسناد و کتب خطی نادری که این جنبه را ندارند و بعنوان یک میراث فرهنگی گرانب ها محسوب می‌شوند، بازهم از جمله مواریث گرانب های ایران هستند. این ها باید ثبت شوند و دولت نظارت جدی برحفظ و نگهداری این کتب داشته باشند. بحث این نیست که از ملکیت آن‌ها خارج شود، نه ، بحث بر این است که این کتب ثبت می‌شود، دولت در نگهداری و حفظ این ها نظارت و مراقبت جدی می‌کند.
ان شاالله عزیزان به اصل این طرح رای بدهند. درمورد جزییات آن ان شاالله همه مطالب عزیزانی که موافق نیستند، تامین خواهد شد،تشکر می کنم .
نایب رییس ـ متشکر. موافق را اعلام بفرمایید.
منشی (محبی نیا) ـ موافق گزارش کمیسیون آقایان کامران ویوسفیان هستند که تشریف ندارند. آقای میرتاج الدینی هم صحبت نمی کنند. آقای آرین منش موافق بعدی هستند.
نایب رییس ـ آقای آرین منش بفرمایید.
جواد آرین منش ـ بسم الله الرحمن الرحیم
با آرزوی قبولی طاعات و عبادات همه همکاران عزیز و ارجمند به استحضار همکاران عزیز می رسانم که در بند «الف » ماده (114) قانون برنامه چهارم توسعه که به تصویب مجلس رسیده و به دولت ابلاغ شده ، آمده است که : «دولت موظف است بمنظور اهتمام ملی درجهت شناسایی ، حفاظت ، پژوهش ، مرمت ، احیا، بهره‌برداری و معرفی میراث فرهنگی کشور تا پایان سال اول اجرای برنامه نسبت به تهیه واجرای طرح‌های مربوط به حمایت از مالکین ، متصرفین قانونی وبهره برداران آثار تاریخی و فرهنگی و ساماندهی ، نظارت و حمایت ازمالکین و دارندگان اموال فرهنگی ـ تاریخی منقول مجاز اقدام لازم بعمل بیاورد».
بنابراین طبق این بند نگرانی های جناب آقای ربانی بنظر می‌رسد که مرتفع می‌شود و درسال 84 دولت موظف است که این ساماندهی راانجام دهد.
نکته دوم اینکه کتب و اسناد خطی نادر هم طبعا بخشی از میراث فرهنگی مکتوب ماست که شامل همین ماده قانونی می‌شود و بهتر این است که درقالب همین طرح ساماندهی شود و جزو آثار فرهنگی محسوب شود و قطعا این طرح جامعیت بیشتری خواهد داشت .
نکته بعدی اینکه در کشور ما خوشبختانه بدلیل غنای فرهنگی ،هزاران جلد کتاب خطی وجود دارد که بخش عظیمی از این آثار درکتابخانه های شخصی ، کتابخانه‌های وابسته به حوزه‌های علمیه ، آستان قدس رضوی ، کتابخانه بزرگ حضرت آیت الله العظمی نجفی مرعشی وامثال این ها نگهداری می‌شود و بنظر می‌رسد که به بهترین وجه هم نگهداری و بهره‌برداری دارد صورت می‌گیرد که طبق ماده (2) این طرح اگر قرار باشد اجرا شود، بایستی همه این کتاب ها برای ثبت دراختیار کتابخانه ملی قرار بگیرد که چنین چیزی در عمل امکانپذیرنیست و قابل اجرا نخواهد بود. چرا که خیلی از این آثار، آثار موقوفه هستند که اصلا خروج این ها از کتابخانه مجاز نیست .
نکته سوم اینکه طراحان اولیه این طرح در کمیسیون فرهنگی مجلس ششم بعد از بررسی‌های اولیه ای که انجام دادند، چون این طرح را قابل اجرا نمی دانستند، خودشان تقریبا مسکوت گذاشتند و پیگیرآن نبودند.
آخرین نکته اینکه طبق قانون اساسنامه کتابخانه ملی جمهوری اسلامی ایران ، مصوب 1369/08/02 کتابخانه موظف است آمار کتب واسناد و مدارک خطی و تاریخی همه کتابخانه‌های دولتی و غیردولتی رابمنظور جلوگیری از اتلاف و یا غارت این آثار را تهیه و نگهداری کند.یعنی دقیقا همان نگرانی که برادر عزیزمان جناب آقای ربانی داشتند،جزو وظایف کتابخانه ملی محسوب می‌شود و این امر هم نیازی به مصوبه مجلس ندارد و درحال حاضر هم اینکار دارد انجام می‌شود.بنابراین من تقاضا می کنم که همکاران به رد این طرح رای مثبت بدهند. والسلام علیکم
نایب رییس ـ مخالف را دعوت بفرمایید.
منشی (محبی نیا) ـ مخالف بعدی آقای ندیمی هستند که صحبت نمی کنند. آقای مرادی مخالف بعدی هستند.
نایب رییس ـ آقای مرادی بفرمایید.
حسن مرادی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
محضر عزیزان عرض شود که بخش عمده ای از میراث فرهنگی مکتوب یک کشور شامل همین کتب ، اسناد نادر خطی ، عقدنامه‌های قدیمی ، اسناد ملکی بسیار نفیس ، نقشه‌های محلی است که در بررسی فولکلور و فرهنگ مردمی ما بسیاری از این نسخ بسیار نادر در پستوی خانه‌های روستایی خاک می خورد.
بحث حفظ و صیانت از آثار خطی مکتوب ارتباطی به اینکه ما درکتابخانه هایمان جا نداریم و عزیزان دو، سه کتابخانه مشهور را نام می برند که گنجه های آن پر شده . ما داعیه فرهنگی در دنیا داریم وهمانطورکه جناب آقای ربانی فرمودند امروز بسیاری از کتب و آثارفرهنگی ما در موزه‌های لندن و پاریس و در حراج های مختلف متاسفانه به فروش می‌رود. حتی یک برگ مینیاتوری شده از کتاب های قدیمی ما را هزاران دلار خرید و فروش می‌کنند. جای تعجب است ،قطعا کمیسیون محترم فرهنگی بخاطر مشکلاتی که وجود دارد، یا نبودبودجه این طرح را رد کرده .
امروز بزرگترین کلکسیون و مجموعه قرآن های خطی دنیا در دست یکی از هموطنان یهودی ما در انگلستان است و واقعا ایشان درجمع آوری این نسخ قرآن های خطی علاقه عجیبی دارد و هرجای دنیاکه نسخه قرآنی باشد، ایشان می خرد و به این مجموعه اضافه می‌کند.چرا در داخل کشور ما عنایت به حفظ این آثار نداریم ؟ خود بنده (15) سال پیش دیدم یکی از کسبه اسکاتلندی قرآن های بسیار زیبای خطی کوچکی را که از افغانستان به اسکاتلند برده شده بود و با قیمت پایینی خریداری شده بود، خریده و خط آن‌ها به فارسی دری و بسیارزیبا بود.
اگر ما امروز بدنبال نام خلیج فارس هستیم و بنای آن و بازگشت آن به صفحات تاریخ در بعضی از همین کتاب ها نام‌های تاریخی ما ورودخانه های تاریخی ما ثبت شده و ما نه تن ها باید مجموعه‌های داخلی را جمع آوری کنیم ، مجموعه‌هایی که بعضا در گنجه خانه ها و درکتابخانه های کوچک شخصی وجود دارد، بلکه باید به کشورهای همسایه و همجوار هم برویم و کتاب های نادری را که کتابی دو جلد است و یک جلد آن مفقود شده به فرض پیدا کنیم و این مجموعه ها راجمع آوری کنیم . اینکار، کار میراث فرهنگی است و کاری است که باید بودجه لازم برای آن درنظر گرفته باشد و لذا من از همه عزیزان خواهش می کنم برای اعتلای فرهنگ کشور به رد این طرح رای ندهندتا ان شاالله طرح بهتری آورده شود و آن طرح با قاطعیت در مجلس شورای اسلامی ان شاالله تصویب شود، متشکرم .
نایب رییس ـ متشکر، مخالف و موافق دیگری می خواهدصحبت کند؟
منشی (محبی نیا) ـ آقای هدایت خواه شما می خواهید صحبت کنید؟ ظاهرا منصرف شدند.
نایب رییس ـ اگر صحبت می کنید پس ادامه بحث باشد برای جلسه بعد. ما از عزیزان تشکر می کنیم ، امروز محبت کردند با نظم وانضباط و دقت خوب به دستور جلسه دقت کردند و فعال بودند.

15 ـ اعلام وصول دو فقره طرح
نایب رییس ـ اعلام وصولی ها را بفرمایید.
منشی (زاکانی ) ـ طرح الزام قوه قضاییه به تقدیم لایحه آیین دادرسی دادگاه‌های خانواده اعلام وصول می‌شود.
ـ طرح قانونی اصلاح بعضی از مواد قانون بخش تعاونی اقتصادجمهوری اسلامی ایران اعلام وصول می‌شود.

16 ـ اسامی غایبین و تاخیرکنندگان
اسامی غایبین جلسه امروز عبارتند از آقایان : حسین اسلامی ـ هوشنگ حمیدی ـ سیدحسین ذوالانوار و سیدحسن شجاعی کیاسری .
تاخیرکنندگان جلسه امروز عبارتند از آقایان : محمدرضاامیرحسن خانی (42 دقیقه ) ـ سیدمحمود حسینی دولت آبادی (30 دقیقه ) ـ حمید زنگنه (33 دقیقه ) ـ سیدجاسم ساعدی (36 دقیقه ) ـ بهمن محمدیاری (19 دقیقه ) ـ محمدرضا فاکر (دوساعت و5 دقیقه ) و علی اکبر قبادی حمزه خانی (دوساعت و5 دقیقه ).

17 ـ اعلام ختم جلسه و تاریخ تشکیل جلسه آینده
نایب رییس ـ جلسه بعد فردا سه شنبه (12) آبان ماه است . دستورجلسه هم دستور هفتگی ، ان شاالله ما گزارش آقای رییس جمهور محترم درمورد عملکرد برنامه سوم را داریم . ختم جلسه را اعلام می کنیم .

(جلسه ساعت 33/11 پایان یافت )

نایب رییس مجلس شورای اسلامی
محمدرضا باهنـر