شماره:201
تاریخ 1374/12/05
کلاسه : پرونده 74/107
مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی: مدیر کل کارگزینی راه آهن جمهوری اسلامی ایران
موضوع شکایت و خواسته: اعلام تعارض آرا صادره از شعب 3و16 دیوان عدالت اداری.
مقدمه: الف- شعبه سوم در رسیدگی به پرونده کلاسه /72/1220 موضوع شکایت آقای عزیز اله شیرمحمدی به طرفیت راه آهن جمهوری اسلامی ایران بخواسته 1- بخشودگی 50درصد مالیات منطقه محروم2- مرخصی سالانه به مدت 45 روز 3- افزایش فوق‌العاده محل خدمت طی دادنامه شماره 306-1374/03/31 چنین رای صادر نموده است: بر اساس نظریه شورای عالی مالیاتی تخفیف مذکور در ماده 92 قانون مالیات‌های مستقیم شامل شرکت‌های دولتی منجمله شرکت راه آهن جمهوری اسلامی ایران نمی گردد در مورد مرخصی سالیانه 45 روز دستورالعملی به شرکت و اصل نشده و در مورد فوق‌العاده محل خدمت تبصره ذیل ماده 82 آیین‌نامه استخدامی شرکت راه آهن مصوب 1369/12/01 اشعار داشته: تا زمانیکه دسـتورالعـملـهای مـربوط به ایـن آییـن نامه بـه تصویب هیات مدیره نرسیده مقررات قبلی قابل اجرا می‌باشد. بدین لحاظ فوق‌العاده مذکور لغایت 1370/12/30 بـر اسـاس مـقــررات قـبل بـه نامـبرده پـرداخـت شـده اسـت، تـخلفی از مـقررات و ضـوابط قانونی در اقدامات طرف شکایت مشاهده نمی شود.فلذا شکایت شاکـی غیر وارد تشخیص ورای به رد شکایت صادر و اعلام می‌شود.
ب- شعبه شانزدهم در رسیدگی به پرونده کلاسه 72/972 موضوع شکایت آقای غلامعلی نیک رضا به طرفیت راه آهن جمهوری اسلامی ایران بخواسته اجرای ماده 92 قانونی مالیات‌های مستقیم مصوب 1366 درباره 50% بخشودگی مالیات حقوق به شرح دادنامه شماره 482-1374/06/14 چـنین رای صـادر نمـوده اسـت: نظر به اینکه اولا در ماده 92 قانون مالیات‌های مستقیم معافیت مالیاتی حقوق بگیران که در نقاط محروم خدمت می‌نمایند و از 50% معافیت مالیاتی حقوق استفاده می‌نمایند هیچ گونه اشاره‌ای به اینکه فرد شاغل در شرکت دولتی محروم از مزایای مذکور باشد ملاحظه نمی شود و عبارت ((50% مالیات حقوق بگیران شاغل در روستاها و همچنین در نقاط محروم و دور افتاده کشور)) به طور عام بکار برده شده است و برابر تصویب‌نامه 44052/ ت 250 مورخ 1368/04/14 هیات وزیران و نامه شماره 2935-1372/11/02 بخشداری جوین نیز ایستگاه نغ آب جزو دهستان محروم از بخش جوین است و جز مناطق محروم کشور محسوب شده است. ثانیا ماده 4 قانون محاسبات عمومی کشور نیز که در تاریخ تصویب آن (سال 65) قبل از تصویب قانون مالیات‌های مستقیم، فرد یا افرادی را که طبق قانون اخیر مستحق استفاده از مزایای 50% بخشودگی مالیات حقوق می‌باشد از حق مذکور محروم نماید، در قانون و مقررات استخدامی شرکت‌های دولتی مصوب 1352 نیز چنین ممنوعیتی پیش بینی نگردیده و مشتکی عنه نیز دلیلی بر ادعای خود در خصوص مورد ارایه نکرده است، به خصوص که ((رای شورای عالی مالیاتی شماره 11934/4/30 مورخ 1369/09/05)) نیز صراحتا مقرر می‌دارد که طبق ماده 92 قانون مالیات‌های مستقیم مصوب 1366 به طور کلی حقوق حقوق بگیران شاغل در روستاها مشمول 50%معافیت از پرداخت مالیات حقوق می‌باشند و رای مذکور نیز (( به شماره 358)) قانون مرقوم برای کلیه مامورین وصول مالیات لازم‌الاتباع می‌باشد و علیهذا حکم به ورود شکایت صادر و اعلام می‌شود.
هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق به ریاست حجه الاسلام و المسلمین اسماعیل فردوی پور و با حضور روسای شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره به اتفاق آرا مبادرت به صدور رای می‌نماید.
رای هیات:
با توجه به صراحت ماده 92 قانون مالیات‌های مستقیم مبنی بر بخشودگی مالیات بر حقوق کارکنان وزارتخانه ها و موسسات دولتی شاغل در روستا ها و نقاط محروم( طبق لیست سازمان برنامه و بودجه)به میزان 50% و اینکه شرکت‌های دولتی دارای ماهیت حقوقی متفاوت با وزارتخانه ها و موسسات دولتی بوده و از مصادیق آن‌ها محسوب نمی شود، لذا دادنامه شماره 306-1374/03/31 شعبه سوم در خصوص عدم تسری بخشودگی مندرج در ماده اصلاحی مذکور به کارکنان شرکت دولتی راه آهن جمهوری اسلامی ایران موافق اصول و موازین قانونی تشخیص داده می‌شود این رای طبق ذیل ماده 20 قانون دیوان عدالت اداری برای شعب دیوان و سایر مراجع مربوطه در موارد مشابه لازم‌الاتباع است.
اسماعیل فردوسی‌پور
رییس هیات عمومی دیوان عدالت اداری