رای شماره 1298272 هیات تخصصی شوراهای اسلامی دیوان عدالت اداری...

هیات تخصصی شوراهای اسلامی

* شماره پــرونـــده: 0200006

شماره دادنامه سیلور: 140231390001298272 تاریخ:1402/05/22

* شاکی: آقای مهدی ابراهیم پور حسینی فرزند هادی

*طرف شکایت: شهرداری کاشان

*موضوع شکایت و خواسته: ابطال تعرفه 1132 کسب و پیشه

ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ

* شاکی دادخواستی به طرفیت شهرداری کاشان به خواسته ابطال تعرفه 1132 به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیات عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر می‌باشد:

تعرفه عوارض و درآمدهای شهرداری کاشان

شماره تعرفه 1132 عنوان تعرفه: کسب و پیشه

نحوه محاسبه:

طبق لیست پیوست و بشرح ذیل:

1ـ عوارض صنوف درجه یک در سال 1399 بر مبنا عوارض ماهیانه به شرح لیست پیوست

2ـ عوارض صنوف درجه ممتاز بر مبنا 200% عوارض صنوف درجه یک سال 1399

3ـ عوارض صنوف درجه دو بر مبنا 90% عوارض صنوف درجه یک سال 1399

4ـ عوارض صنوف درجه سه بر مبنا 65% عوارض صنوف درجه یک سال 1399

5 ـ عوارض صنوف درجه چهار بر مبنا 50% عوارض صنوف درجه یک سال 1399

6 ـ تعرفه تمدید پروانه‌های کسبی بمیزان 50% بند 6 در زمان تمدید

7ـ در صورت اطلاع بموقع شاغل برای تعطیلی محل شغل به شهرداری و تایید موارد توسط اتحادیه مربوطه و اتاق اصناف شهرستان از زمان تعطیل تا زمان شروع فعالیت در محل از پرداخت عوارض معاف خواهد بود.

8 ـ تعیین درجه مشاغل براساس رای اکثریت کمیسیون درجه‌بندی مشاغل موضوع مصوبه 4200 ـ1383/11/13 شورای اسلامی شهر مورد تایید در سال 1392 بوده و کمیسیون درجات صنوف و فعالان اقتصادی موضوع تعرفه‌های 1132 و 1134 را براساس ضوابط تعیین و تغییر خواهد نمود رای اکثریت کمیسیون برای تعیین درجات حداکثر تا پایان فرودین هر سال و تغییر درجات هر سه ماه جهت بررسی و تایید به شورای اسلامی شهر ارایه خواهد شد.

ضوابط و تبصره‌های اجرایی:

تبصره1ـ دریافت عوارض این تعرفه مانع از دریافت سایر عوارض شهرداری نخواهد بود.

تبصره2ـ چنانچه نسبت به پرداخت بدهی سال‌های قبل تا پایان سال 1398 اقدام نگردد از ابتدای سال 1399 کلیه بدهی‌های سال‌های قبل در صورت ابلاغ شهرداری به مودیان بر مبنای تعرفه سال 1399 محاسبه و قابل وصول خواهد بود و در صورت عدم ابلاغ براساس تعرفه سال مربوطه محاسبه خواهد گردید.

*دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت:

مصوبه مغایر با ماده 2 قانون نظام صنفی و قانون اساسی بر ارزش افزوده و قانون تجمیع عوارض می‌باشد لذا تقاضای اقدام قانونی دارد.

* خلاصه مدافعات طرف شکایت:

مصوبه در راستای موازین قانونی از جمله تبصره 1 ماده 50 قانون مالیات بر ارزش افزوده وضع شده لذا تقاضای رد شکایت می‌گردد.

هیات تخصصی شوراهای اسلامی دیوان عدالت اداری با حضور اعضا تشکیل، پس از ملاحظه پرونده و اسناد و مدارک موجود در آن و بعد از قرایت گزارش عضو ممیز و بررسی و انجام مشاوره آرا اعضا حاضر در جلسه به شرح ذیل مبادرت به صدور رای می‌نماید.

*رای هیات تخصصی شوراهای اسلامی:

طبق بند 16 ماده 80 قانون تشکیلات، وظایف و انتخابات شوراهای اسلامی کشور و انتخاب شهرداران مصوب 1375 با اصلاحات بعدی تصویب لوایح برقراری یا لغو عوارض شهر و همچنین تغییر نوع و میزان آن با در نظر گرفتن سیاست عمومی دولت که از سوی وزارت کشور اعلام می‌شود از جمله وظایف و مسیولیت‌های شورای اسلامی شهرهاست و در تبصره 1 ماده 50 قانون مالیات بر ارزش افزوده مصوب 1387 وضع عوارض محلی جدید که تکلیف آن‌ها در این قانون مشخص نشده باشد، با رعایت مقررات مربوطه تجویز شده است و در آرا هیات عمومی دیوان عدالت اداری از جمله رای شماره 933 الی 935 مورخ 1397/04/12وضع عوارض برای مشاغل سطح شهر مثل فعالان اقتصادی در مصوبات شوراهای اسلامی شهرها مغایر قانون یا خارج از حدود اختیارات تشخیص نگردیده است. بنابراین تعرفه شماره 1132 تحت عنوان کسب و پیشه تعرفه سال 1399 مصوب شورای اسلامی شهر کاشان به استثنا تبصره 2 مغایر قانون و خارج از حدود اختیارات نبوده و به استناد مواد 12 و 84 قانون دیوان عدالت اداری رای به رد شکایت صادر می‌شود. این رای ظرف بیست روز از تاریخ صدور از سوی رییس محترم دیوان یا ده نفر از قضات محترم دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است.

رییس هیات تخصصی شوراهای اسلامی دیوان عدالت اداری ـ رحمان پیوست