مورخ: 1398/09/20
شماره: 201-25
آرا هیات عمومی شورای مالیاتی
رسیدگی به تخلفات اداری در خصوص مرجع اعتراض (مأمور مالیاتی) به آرای هیأت حل اختلاف مالیاتی در اجرای مواد 247 و 251 ق. م. م و مسئولیت جبران ضرر و زیان وارده به دولت
نامه شماره 209/4271/د مورخ 1398/9/2 دفتر مدیریت ارزیابی عملکرد و هماهنگی هیأت‌های رسیدگی به تخلفات اداری در خصوص مرجع اعتراض (مأمور مالیاتی) به آرای هیأت حل اختلاف مالیاتی در اجرای مواد 247 و 251 قانون مالیات‌های مستقیم، حسب ارجاع رئیس کل محترم سازمان امور مالیاتی کشور در اجرای بند 3 ماده 255 ق. م. م در جلسه شورای عالی مالیاتی مطرح گردید.

شرح ابهام:
  1. با عنایت به سیاق کلام در عبارات «مورد اعتراض کتبی مأموران مالیاتی قرار گیرد» یا «اداره امور مالیاتی می‌تواند درخواست تجدید رسیدگی نماید» و آیا اساساً تکلیفی در اعتراض نسبت به آرای بدوی و تجدیدنظر هیأت‌های حل اختلاف مالیاتی برای مأموران مالیاتی یا اداره امور مالیاتی متصور می‌باشد؟

  2. در صورت مثبت بودن پاسخ ابهام اول، مسئولیت اصلی عدم اعتراض به آرای یاد شده مشخصاً به عهده کدام رده خدمتی و کدام قسمت فعالیت مالیاتی (اعم از رسیدگی یا خدمات مؤدیان) در اداره امور مالیاتی می‌باشد؟

  3. آیا صرف مسئولیت اداری و جبران ضرر و زیان وارده به عهده مأمور یا اداره امور مالیاتی است یا نماینده سازمان در هیأت‌های حل اختلاف مالیاتی نیز در ارتکاب تخلف سهمی دارد؟ به عبارت دیگر آیا امکان تقسیم مسئولیت بین آن‌ها وجود دارد؟ یا همه مسئولیت متوجه یکی از دو نماینده یا مأمور مالیاتی خواهد بود؟
اظهارنظر شورای عالی مالیاتی:
با توجه به ابهام مطرح شده به شرح فوق، شورای عالی مالیاتی در اجرای بند 3 ماده 255 قانون مالیات‌های مستقیم مصوب 1366 و اصلاحات بعدی آن پس از بررسی‌های لازم و شور و تبادل نظر در خصوص موضوع مطروحه به شرح زیر اعلام نظر می‌نماید:
1- از ماده 247 قانون مالیات‌های مستقیم، لزوم قانونی (تکلیف قانونی) مبنی بر اعتراض مأمورین مالیاتی به رأی هیأت حل اختلاف بدوی مستفاد نمی‌شود. همچنین در اجرای ماده 251 قانون مالیات‌های مستقیم اداره امور مالیاتی می‌توانند ظرف یک ماه از تاریخ ابلاغ رأی قطعی هیأت حل اختلاف مالیاتی، به استناد عدم رعایت قوانین و مقررات موضوعه یا نقص رسیدگی، با اعلام دلایل کافی به شورای عالی مالیاتی شکایت و نقض رأی و تجدید رسیدگی را درخواست کنند؛ بنابراین در اجرای مواد مذکور اعتراض یا شکایت به آرای هیأت‌های حل اختلاف مالیاتی توسط مأمورین یا اداره امور مالیاتی حسب مورد به عنوان تکلیف قانونی نمی‌باشد. بدیهی است در مواردی که آرای هیأت‌های حل اختلاف مالیاتی خلاف موازین و مقررات قانونی صادر شده باشد مأمور مالیاتی مربوطه و یا اداره امور مالیاتی در اجرای وظایف محوله، وظیفه دارند نسبت به اعتراض یا شکایت در اجرای مواد 247 یا 251 قانون مالیات‌های مستقیم اقدام نمایند.
2- همان‌طور که قبلاً طی صورت‌جلسه شماره 1-201 مورخ 1397/2/19 اعلام شده است مسئولیت هر یک از مأموران مالیاتی یا ادارات امور مالیاتی در انجام وظایف محوله بر اساس شرح وظایف محوله در چهارچوب مقررات اجرایی ماده 219 قانون مالیات‌های مستقیم می‌بایست تعیین و مطابق آن اقدام گردد.
3- موارد مشمول جبران ضرر و زیان وارده به دولت در بندهای یک و دو ماده 270 قانون مالیات‌های مستقیم احصا گردیده است. مطابق مقررات مذکور عدم اعتراض به آرای هیأت‌های حل اختلاف مالیاتی از موارد بر شمرده در بندهای مذکور نبوده، لذا در مواردی که آرای هیأت‌های حل اختلاف مالیاتی برخلاف موازین و مقررات قانونی صادر شده باشد، با رأی مراجع قانونی، مسئول جبران ضرر و زیان وارده به دولت نمایندگان بندهای یک و دو و سه ماده 244 قانون مالیات‌های مستقیم که نسبت به صدور رأی مذکور اقدام نموده‌اند، خواهند بود.
محمدتقی پاک‌دامن - محمدرضا شایان‌پور - علی نصرتی - سید ناصر ابراهیمی - عباس ورزیده - سید احمد ذبیح‌نیا - حسین بنی‌صفار - رضا امیدی - غلام‌حسن کشاورز - احمد جلیلیان - محمدحسن زارع - حسین نیروبخش - حمید تهذیبی - امرالله عابدی - سید امیر حسین سید صالحی - سید کاظم ختمی - محمدرضا سالار فرد
با التفات به اداری بودن تبعات ناشی از عدم اعتراض موضوع در صلاحیت شورا نبوده لذا با حذف قسمت اخیر بند یکم مورد تأیید می‌باشد.
سعید آسترکی
مورخ: 1400/03/02
شماره: 251
قانون مالیات‌های مستقیم
مورخ: 1400/03/02
شماره: 255
قانون مالیات‌های مستقیم
مورخ: 1400/03/02
شماره: 244
قانون مالیات‌های مستقیم
مورخ: 1394/04/31
شماره: 219
قانون مالیات‌های مستقیم
مورخ: 1394/04/31
شماره: 270
قانون مالیات‌های مستقیم
مورخ: 1388/02/20
شماره: 247
قانون مالیات‌های مستقیم