شماره دادنامه : 19
کلاسه پرونده : 111/72
تاریخ : 10 رادیبهشت 1373
شاکی : عبدالرسوا نصر اصفهانی
مرجع رسیدگی : هیات عمومی دیوان عدالت اداری
موضوع شکایت و خواسته : ابطال بخشنامه شماره 49928/6606/4/30 – 1371/10/09 معاونت مالیاتی وزارت امور اقتصادی و دارایی
مقدمه: شاکی طی شکایت نامه تقدیمی اعلام داشتهاند: اخیرا بخشنام های بشماره 49928/6606/4/30 مورخ 1371/10/09 به امضا معاونت مالیاتی وزارت امور اقتصاد و دارایی در رابطه با اجرای تبصره 5 ماده 59 اصلاحی قانون مالیات‌های مستقیم مصوب اسفندماه 1366 صادر که پس از تایید شورای عالی مالیاتی به ادارات امور اقتصادی و دارایی جهت اجرا ابلاغ گردید. بسیاری از صاحبان مجتمع‌های بزرگ عمدتا تجاری با مراجعه به شهرداری ها مجوز لازم را مسکونی اخذ در صورتی که از آن بهرهبرداری تجاری یا شغلی مینمایند و از این بابت زیان‌های سنگین و جبرانناپذیری به دولت وارد مینمایند. چرا که عوارض تجاری شهرداری و مالیات حق واگذاری را نپرداخته ودستآویز همانا بخشنامه فوقالذکر خصوصا بند 4 (که با تبصره 5 ماده 59 قانون مالیات ها تناقض آشکار دارد) بوده، که اصولا بخشنامه نمیتواند ناقض قانون گردد، لذا درخواست لغو بخشنامه را دارد. نماینده قضایی وزارت امور اقتصاد ودارایی در پاسخ به شکایت مذکور طی نامه شماره 10445-91 مورخ 1372/12/07 مبادرت بارسال تصویر نامه شماره 12676/4/30 - 1372/11/10 شورای عالی مالیاتی نموده است در نامه اخیر آمده است: تمامی مراجع قانونی در تنظیم و صدور بخشنامه با دستورالعمل مسلما بنا را بر اصل برایت و صحت عمل شهرداری ها و مردم میگذارند. فرض بر این است که شهرداری با متخلفین برخورد قانونی خواهد نمود و هرگز نمیتوان بدون قید و شرط ماموران تشخیص مالیات را مجاز نمود که با اخذ مالیات حق واگذاری بابت این نوع اماکن بر عمل خلاف آنان صحه بگذارند. مندرجات بخشنامه مورد نظر با مطالعات و بررسی‌های جامع و کاملا برابر موازین حقوقی و وظایف قانونی تهیه گردیده است.
هیات عمومی دیوان عدالت اداری، در تاریخ فوق به ریاست حجتالاسلام و المسلمین اسماعیل فردوسیپور و با حضور روسای شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره به اتفاق آرا به شرح آتی مبادرت به صدور رای مینماید.
رای هیات عمومی
دستورالعمل مورد شکایت در راستای رفع ابهام و ایجاد رویه واحد برای مامورین تشخیص و سایر مراجع مالیاتی در ارتباط با برداشت از عناوین مندرج در تبصره 5 ماده 59 اصلاحی قانون مالیات‌های مستقیم مصوب اسفندماه 1366 تدوین گردیده و به اتفاق آرا اعضا هیات عمومی دیوان عدالت اداری، مخالف قانون تشخیص نگردید.
رییس هیات عمومی دیوان عدالت اداری- اسماعیل فردوسیپور