کلاسه پرونده:128/69
شماره دادنامه:51
تاریخ رای: سه شنبه 8 مرداد 1370
شاکی: آقای حسن فولادی
موضوع: ابطال بخشنامه28/15850/43992- 1365/11/28
مقدمه : شاکی بشرح دادخواست تقدیمی اعلام داشته است: با عنایت باینکه وزارت دارایی برابر نظر کارشناسان اتوبوس طرح سوپر را با سوپر لوکس منطبق دانسته، و به ردیف 4 بند ج ماده یک قانون وصول مالیات از نقل و انتقال دست دوم به بعد از اتومبیل های غیر سواری و اصلاح پاره‌ای از مواد قانون مالیات‌های مستقیم مصوب 1360/08/07 و 1363/10/02 الحاق نموده است، و بعبارت دیگر علیرغم آنکه در متن قانون بحکم طرح سوپر اشاره‌ای نشده، بخود مبادرت به وضع قانون نموده است. لذا باستناد بند . پ. ماده 11 قانون دیوان تقاضای ابطال بخشنامه فوق‌الاشاره را دارم. نماینده قضایی وزارت امور اقتصادی و دارایی در پاسخ بشکایت مزبور طی نامه شماره 2680-91 مورخ 1370/04/22 مبادرت به ارسال تصویر نامه اداره کل مالیات‌های غیرمستقیم بشماره 1806/33- مورخ 1370/02/17 و نامه دفتر فنی مالیاتی بشماره 977- 5/30 مورخ 1370/04/09 نموده است. مدیر کل دفتر فنی مالیاتی در نامه فوق‌الذکر، اعلام داشته اند: به رغم سردفتر اسناد رسمی مذکور وزارت متبوع از طریق صدور بخشنامه 28/15850/43992 مورخ 1365/11/28 مبادرت به وضع قانون، نموده است در حالیکه بر خلاف این استنباط نه تن ها مقرراتی وضع نشده است، بلکه بمنظور اجرای صحیح و دقیق مقررات قبل از اینکه اتوبوس مورد نظر راسا و بوسیله ماموران مالیاتی که مجری قانون فوق می‌باشد با اتوبوس ذکر شده در قانون تطبیق داده شود، وزارت امور اقتصادی و دارایی از تخصص کارشناسان ، متخصصین، صاحب نظران و سازندگان اتوبوس کمک گرفته، و دعوت بعمل آورده است، تابنابه حرفه و تخصص خود اعلام نمایند که اتوبوس با نام طرح سوپر جزو کدامیک از اتوبوس های مذکور در بند ج ماده یک قانون فوق‌الذکر می‌باشد، که در این خصوص نمایندگان کارخانجات سازنده اتوبوس و همچنین نماینده راهنمایی و رانندگی کشور، و نماینده راهنمایی و رانندگی تهران متفقا این نوع اتوبوس را از جمله اتوبوس های مذکور در ردیف 4 بند ج ماده یک قانون دانسته اند مورد شکایت بخشنامه نبوده، و نامه ایست عنوان کانون سردفتران و دفتریاران و اثری در مقررات قانونی یا اجرای آن نخواهد داشت. معاون کل مالیات‌های غیرمستقیم نیز اعلام داشته اند: با عنایت باینکه در بند ج از ماده یک قانون وصول مالیات از اتومبیل های غیرسواری و ... مصوب 1360/08/07 مجلس شورای اسلامی و اصلاحیه‌های بعدی برای اتوبوس های طرح سوپر که از نظر مشخصات فنی از جمله شاسی و موتور با اتوبوس های سوپر کاملا تطابق دارند. ردیفی پیش بینی نشده بود، لذا این اداره کل به جهت حفظ حقوق دولت و همچنین رفع مشکل دفاتر اسناد رسمی ضمن دعوت از متخصصان فن در دو جلسه متشکله و بحث و تبادل نظر به تنظیم صورتجلسه مورخ 1365/11/27 مبادرت نمود.
هیات عمومی دیوان عدالت اداری، در تاریخ فوق بریاست حجت‌الاسلام محمدرضا عباسی‌فرد و با حضور روسای شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره ، بااکثریت آرا بشرح آتی مبادرت بصدور رای می‌نماید.
رای هیات عمومی
بخشنامه موضوع شکایت مخالف با قانون و مورد از مصادیق ماده 25 قانون دیوان عدالت اداری، تشخیص نگردید. بنابمراتب شکواییه مطروحه در این خصوص، رد می‌شود.
رییس هیات عمومی دیوان عدالت اداری- محمدرضا عباسی‌فرد