رای شماره 310121 هیات تخصصی شوراهای اسلامی دیوان عدالت اداری با موضوع: مصوبه شماره 336 مورخ 1397/11/02 درخصوص...

هیات تخصصی شوراهای اسلامی

* شماره پرونده: هـ ت/0200042

شماره دادنامه سیلور: 140331390000310121 تاریخ: 1403/02/10

* شاکی: شهرام بایرامعلی زاده ممقانی فرزند هاشم ـ مهدی میرزایی فرزند ابوالفضل

*طرف شکایت: شهرداری ممقان

*موضوع شکایت و خواسته: ابطال مصوبه شماره 336 مورخ 1397/11/02 در خصوص عوارض کسب و پیشه دفاتر اسناد رسمی

ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ

* شاکی دادخواستی به طرفیت شهرداری ممقان به خواسته ابطال مصوبه شماره 336 مورخ 1397/11/02 در خصوص عوارض کسب و پیشه دفاتر اسناد رسمی به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیات عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر می‌باشد:

1ـ با نامه شهرداری ممقان به شماره 8974 مورخ 1397/10/17 در رابطه با پیشنهاد و عوارض محلی برای سال 1398 به همراه اصلاحات انجام گرفته جهت بررسی و مطالعه، شورا در چندین جلسه آن را بررسی نمودند و به اتفاق آرا آن را تصویب نمودند.

*دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت:

1ـ دفاتر اسناد رسمی که مشمول قانون خاص می‌باشند از پرداخت عوارض معاف می‌باشند.

2ـ اخذ هرگونه عوارض از ارایه دهندگان خدمات ممنوع می‌باشد.

3ـ ضمن اینکه شهرداری مصوبه را عطف به ما سبق نموده و با مصوبه سال 1397 اقدام به اخذ عوارض از سال 1386 نموده است.

* خلاصه مدافعات طرف شکایت:

شورای اسلامی شهر ممقان به موجب لایحه دفاعیه تقدیمی مورخ 1401/10/28 تجویز دایر کردن دفتر اسناد رسمی در کاربری مسکونی نافی پرداخت عوارض کسب و پیشه نمی باشد.

هیات تخصصی عمران شهرسازی و اسناد دیوان عدالت اداری به موجب رای شماره 115 مورخ 1396/06/29 اخذ عوارض مشاغل از دفاتر اسناد رسمی را ابطال ننموده است که متعاقب آن هیات عمومی دیوان عدالت اداری به موجب رای شماره 1136 مورخ 1396/11/03 رای صادره از هیات تخصصی را دارای اعتبار قانونی قلمداد نموده است. لذا رد شکایت مورد استدعاست.

هیات تخصصی شوراهای اسلامی دیوان عدالت اداری با حضور اعضا تشکیل، پس از ملاحظه پرونده و اسناد و مدارک موجود در آن و بعد از قرایت گزارش عضو ممیز و بررسی و انجام مشاوره به اتفاق اعضا حاضر به شرح ذیل مبادرت به صدور رای می‌نماید.

رای هیات تخصصی شوراهای اسلامی

طبق بند 16 ماده 80 قانون تشکیلات، وظایف و انتخابات شوراهای اسلامی کشور و انتخاب شهرداران مصوب 1375 با اصلاحات بعدی تصویب لوایح برقراری یا لغو عوارض شهر و همچنین تغییر نوع و میزان آن با در نظر گرفتن سیاست عمومی دولت که از سوی وزارت کشور اعلام می‌شود از جمله وظایف و مسیولیت‌های شورای اسلامی شهرهاست و در تبصره یک ماده 50 قانون مالیات بر ارزش افزوده مصوب 1387 با اصلاحات و الحاقات بعدی وضع عوارض محلی جدید که تکلیف آن‌ها در در این قانون مشخص نشده باشد، با رعایت مقررات مربوطه تجویز شده است و در آرا هیات عمومی دیوان عدالت اداری از جمله آرای شماره 933 الی 935 مورخ 1397/04/12 وضع عوارض برای مشاغل سطح شهر مثل فعالان اقتصادی در مصوبات شوراهای اسلامی شهرها مغایر قانون یا خارج از حدود اختیارات تشخیص نگردیده است. بنابراین مصوبه شماره 336 مورخ 1397/11/10 در خصوص عوارض کسب و پیشه دفاتر اسناد رسمی مصوب شورای اسلامی شهر ممقان مغایر قانون و خارج از حدود اختیارات نبوده و به استناد مواد 12 و 84 قانون دیوان عدالت اداری رای به رد شکایت صادر می‌شود. این رای ظرف بیست روز از تاریخ صدور از سوی رییس محترم دیوان یا ده نفر از قضات محترم دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است.

رییس هیات تخصصی شوراهای اسلامی دیوان عدالت اداری ـ رحمان پیوست