بـسـمـه تـعـالـی
کـلاســه پــرونـــده : 89/667 دادنامه : 193 تاریخ صدور : 1393/10/30
مــرجــع رسـیــدگــی : هیات تخصصی اراضی ، محیط زیست و صنایع
مـوضـوع خـواستـه : ابطال بند 41 صورتجلسه مورخ 1388/12/13 کمیسیون طرح تفصیلی ماده 5 قانون تاسیس شورای عالی شهرسازی و معماری ایران
شـاکــی : زریر مرادی کشکولی با وکالت عباسعلی جهانبخش گنجه
طرف شکایت : کمیسیون ماده 5 قانون تاسیس شورای عالی شهرسازی یاسوج
گردش کـار: خلاصه دادخواست شاکی با ذکر دلیل مغایرت مصوبه با قانون یا شرع: مصوبه کمیسیون مذکور که بر اساس درخواست مدیرکل دفتر امور اجتماعی و شوراهای استانداری در خصوص کاربردی اراضی همجوار مسجد امام حسن عسگری (ع) مبادرت به لغو بند 16 کمیسیون ماده 5 مورخ 1387/11/23 نموده و الزام به رعایت بخشنامه شماره 30676/310/300 مورخ 1387/07/06 با استناد به تعهد مالکین در خصوص رعایت ساخت و ساز اراضی همجوار مساجد با کاربری مسکونی مطابق با طرح تفصیلی و احداث یک طبقه با ارتفاق 5/3 متر مربع را خواستار شده مخالف اصول 47 و 94 و 126 قانون اساسی و خلاف شرع و مغایر قاعده فقهی لاضرر و لاضرار فی الاسلام اعلام داشته است.
خلاصه مدافعات مشتکی عنه: منشا وضع مصوبه با اتکا به مصوبه شماره 30676/310/300 مورخ 1387/07/06 شورای عالی شهرسازی و معماری ایران بوده که مقرر داشته ارتفاع ابنیه اطراف مساجد بایستی کمتر و یا هم ارتفاع مساجد پیش بینی شده باشد و بند 41 مصوبه مورخ 1388/02/13 کمیسیون ماده 5 قانون تاسیس شورای عالی شهرسازی و معماری ایران در جهت اجرای مصوبه مذکور بوده است و لذا شکایت غیر موجه و رد شکایت مورد استدعا می‌باشد و در خصوص مخالفت با شرع نیز شورای محترم نگهبان طی نظریه شماره 3046874/91 مورخ 1391/03/02 مصوبه مورد اعتراض را خلاف شرع نداشته است.
نـظـریـه تـهـیـه کـنـنـده گـزارش: نظر به این که طرح تفصیلی که جزییات طرح جامع را که طرح بلند مدتی است که در آن نحوه استفاده از اراضی و منطقه بندی مربوط به حوزه‌های مسکونی ، صنعتی بازرگانی ، اداری و کشاورزی و تاسیسات و تجهیزات و تسهیلات شهری و خطوط کلی ارتباطی و محلی را تعیین می‌نماید با اجازه حاصله از ماده 3 قانون تغییر نام وزارت آبادانی و مسکن به وزارت مسکن و شهرسازی و وظایف آن مصوب 53 توسط کمیسیون موضوع ماده 5 قانون تاسیس شورای علای شهرسازی و معماری ایران تصویب می‌شود و از آنجاییکه مصوبه مورد اعتراض بر اساس طرح تفصیلی وضع و تصویب شده و در تصویب آن کمیته فنی و مشاور طرح تفصیلی دخالت داشته و بر اساس تبصره 1 قانون اصلاح ماده 5 قانون مذکور مصوب 88 را داشته و مخالفتی با اصول قانون اساسی که مورد استناد شاکی قرار گرفته نداشته و شورای نگهبان نیز مصوبه معترض به را مخالف شرع ندانسته بنابراین عقیده به رد شکایت دارم. امضا تهیه کننده گزارش: محمدرضا دلاوری
موضوع در جلسه مورخ 1393/10/15 هیات تخصصی اراضی ، محیط زیست و صنایع مطرح ، نظریه هیات به شرح آتی اعلام میگردد.
رای هیات تخصصی
قطع نظر از این که اساسا طرح تفصیلی قابل ابطال نمی باشد با توجه به نظریه شماره 46974/30/91 مورخ 1391/12/24 شورای محترم نگهبان بر عدم مخالفت مصوبه معترض به با شرع و عطف عنایت به عدم مخالفت مصوبه مورد اعتراض با اصول 47 ، 94 و 126 قانون اساسی مصوبه از ناحیه اعضای هیات باتفاق آرا صحیح تشخیص و با اجازه حاصله از ماده 84 قانون دیوان رای به رد شکایت صادر و اعلام میگردد رای صادره ظرف مدت 20 روز از تاریخ صدور توسط ریاست دیوان یا 10 نفر از قضات دیوان عدالت اداری قابل اعتراض در هیات عمومی دیوان عدالت اداری می‌باشد.
جعفری ورامینی-رییس هیات تخصصی اراضی، محیط زیست و صنایع دیوان عدالت اداری