رای شماره 751 هیات عمومی دیوان عدالت اداری مبنی بر...

تاریخ: 1388/10/21
شماره دادنامه: 751
کلاسه پرونده: 88/402
مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری.
شاکی: آقای عبدالرضا اردبیلی.
موضوع شکایت و خواسته: اعلام تعارض آرا صادره از شعب اول، دوم و سوم دیوان عدالت اداری.
مقدمه: الف ـ شعبه اول دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه 87/1775 موضوع شکایت آقای عبدالرضا اردبیلی به طرفیت دانشگاه علوم پزشکی و خدمات بهداشتی، درمانی به خواسته محاسبه و پرداخت « فوق‌العاده ویژه هیات امنا» به شرح دادنامه شماره 2890 مورخ 1387/12/21 چنین رای صادر نموده است، نظر به مفاد بند 6 صورتجلسه نوزدهمین جلسه هیات امنای دانشگاه طرف شکایت مبنی بر اینکه از محل صرفه جویی ها برای کارکنان فوق‌العاده ای تحت عنوان فوق‌العاده ویژه هیات امنا برقرار شود و چون پرداخت فوق‌العاده مذکور منوط به تصویب آن توسط هیات امنا است و بودجه آن نیز از محل صرفه جویی ها باید تامین شود، مستمر تلقی نشده و از آن کسور بازنشستگی نیز کسر نمی گردد و تجویز پرداخت فوق‌العاده مورد نظر برای مقطع خاص زمانی، ایجاد تکلیف برای دستگاه طرف شکایت برای پرداخت مستمر آن‌ها و کسر کسورات بازنشستگی و احتساب آن در مرخصی ذخیره نمی نماید، بنابراین خواسته غیرموجه تشخیص و حکم به رد شکایت صادر و اعلام می‌دارد. ب ـ شعبه دوم دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه 87/1371 موضوع شکایت خانم فایزه کاشانی به طرفیت دانشگاه علوم پزشکی تهران به خواسته اعاده دادرسی نسبت به دادنامه شماره 1694 مورخ 1387/07/28 به شرح دادنامه شماره 2764 مورخ 1387/12/26 چنین رای صادر نموده است، نظر به اینکه هیات امنای دانشگاه علوم پزشکی تهران برابر بند 14 صورتجلسه بیست و یکمین نشست مورخ 1384/12/27 مصوب نموده است « فوق‌العاده ویژه هیات امنا در پاداش، بازخرید و ذخیره مرخصی کارکنان دانشگاه محاسبه و پرداخت گردد.» و برابر بند (الف) ماده 49 قانون برنامه چهارم قانونی محسوب می‌شود. بنابراین با مدرک جدید خود خواسته شاکی دایر بر پرداخت مابه‌التفاوت پاداش پایان خدمت و بازخـرید ذخیره مرخصی استحـقاقی با محاسبـه فوق‌العاده ویژه هیات امنا موجه می‌باشد، لذا با نقض رای فوق‌الاشعار مستندا به ماده 17 قانون دیوان حکم به ورود شکایت شاکی و پرداخت مطالبات صادر می‌گردد. ج ـ شعبــه سوم دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه 87/1610 موضوع شکایت خانم مرضیه هاشمیان به طرفیت دانشگاه علوم پزشکی و خدمات بهداشتی، درمانی تهران به خواسته الزام دانشگاه به پرداخت فوق‌العاده ویژه هیات امنا به شرح دادنامه شماره 1842 مورخ 1387/09/20 چنین رای صادر نموده است، نظر به اینکه براساس بند 14 مصوبه مورخ 1384/12/28 هیات امنا دانشگاه علوم پزشکی تهران که با استفاده از اختیارات بند (الف) ماده 49 قانون برنامه چهارم تصویب گردیده تصریح شده است که فوق‌العاده ویژه هیات امنا در بازخرید مرخصی ذخیره محاسبه شود و از طرفی مشتکی عنه در این خصوص دفاع قابل توجهی به عمل نیاورده است، لذا حکم به ورود شکایت شاکی و الزام خوانده به لحاظ و محاسبه فوق‌العاده ویژه هیات امنا در تعیین مبلغ مربوط به بازخرید مرخصی های استحقاقی ذخیره شده وی صادر و اعلام می‌گردد. د ـ شعبه سوم دیوان در رسیدگی به کلاسه پرونده 87/2174 موضوع شکایت آقای عبدالرسول فاتحی پیکانی به طرفیت دانشگاه علوم پزشکی تهران به خواسته پرداخت فوق‌العاده ویژه هیات امنا به هنگام بازخرید ذخیره مرخصی به شرح دادنامه شماره 2455 مورخ 1387/12/19 چنین رای صادر نموده است، نظر به اینکه براساس بند (الف) ماده 49 قانون برنامه چهارم توسعه هیات امنا دانشگاه‌ها مجاز به تدوین و تصویب مقررات اداری مالیات‌های مستقیم دانشگاه‌ها بدون الزام به رعایت سایر قوانین و مقررات می‌باشند و با عنایت به اینکه هیات امنا دانشگاه علوم پزشکی تهران طی بند 4 مصوبه مورخ 1384/12/27 مقرر داشته است که فوق‌العاده ویژه هیات امنا در تعیین بازخرید مرخصی ذخیره کارکنان دانشگاه تاثیر داده شود. لذا حکم به ورود شکایت مطروحه و الزام خوانده به تاثیر فوق‌العاده ویژه هیات امنا در محاسبه بازخرید مرخصی ذخیره شاکی صادر و اعلام می‌گردد. هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق با حضور روسا و مستشاران و دادرسان علی‌البدل شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بـررسی و انجام مشاوره با اکثریت آرا بـه شرح آتی مبادرت بـه صدور رای می‌نماید.

رای هیات عمومی

براساس بند (الف) ماده 49 قانون برنامه چهارم توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران مصوب 1383، دانشگاه‌ها براساس آیین‌نامه ها و مقررات اداری، مالی، استخدامی و تشکیلاتی مصوب هیاتهای امنای مربوطه که حسب مورد به تایید وزیر علوم، تحقیقات و فناوری یا وزیر بهداشت، درمان و آموزش پزشکی می‌رسد، اداره خواهند شد و با عنایت به اینکه هیات امنای دانشگاه علوم پزشکی تهران به موجب بند 14 مصوبه مورخ 1384/12/27 مقرر نموده که فوق‌العاده ویژه هیات امنا در تعیین بازخرید مرخصی ذخیره کارکنان دانشگاه محاسبه و پرداخت گردد و این مصوبه با عمومات حاکم بر حقوق استخدامی کارکنان دستگاه‌های دولتی به شرح منعکس در تبصره ماده 3 قانون تعدیل نیروی انسانی دستگاه‌های دولتی مصوب 1366 از حیث محاسبه وجوه مربوط به مرخصی ذخیره بر مبنای آخرین حقوق و فوق‌العاده‌های دریافتی مستخدم، مطابقت دارد ضمن اینکه هیات وزیران به موجب بند یک مصوبه شماره 49236/ت536 ه مورخ 1388/03/05 با اعلام اینکه فوق‌العاده هیات امنا مشمول کسورات بازنشستگی است، در واقع بر اصل برقراری آن صحه گذارده است، بنابراین دادنامه شماره 2455 مورخ 1387/12/19 شعبه سوم دیوان عدالت اداری در حدی که متضمن این معناست موافق اصول و موازین قانونی شناخته می‌شود، این رای به استناد بند 2 ماده 19 و ماده 43 قانون دیوان عدالت اداری مصوب 1385 برای شعب دیوان و سایر مراجع اداری ذیربط در موارد مشابه لازم‌الاتباع است.