آیین‌نامه اجرایی قانون استقلال شرکت‌های توزیع نیروی برق دراستان ها

شماره:38162/ت 36191هـ

تاریخ:1386/03/13

پیوست:

وزارت نیرو

هیات وزیران در جلسه مورخ 1386/02/23 بنا به پیشنهاد شماره 100/20/62650 مورخ 1385/07/29 وزارت نیرو و به استناد اصل یکصدو سی وهشتم قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران وبند (4) ماده واحده قانون استقلال شرکت‌های توزیع نیروی برق در استان‌ها – مصوب 1384- ، آیین‌نامه اجرایی قانو مذکور را به شرح زیر تصویب نمود:

آیین‌نامه اجرایی قانون استقلال شرکت‌های توزیع برق در استان‌ها

فصل اول- نحوه انتقال دارایی‌ها (ثابت مشهود، نامشهودو جاری)، حقوق، بدهی ها، تعهدات وحقوق عمومی

ماده 1- دارایی‌های ثابت مشهود ونامشهود شرکت‌های برق منطقه‌ای در بخش توزیع در وضعیت فعلی با تنظیم صورت جلساتی متضمن فهرست دارایی‌ها، مشخصات دفتر دارایی‌ها، محل استقرار یا تحویل، بهره بردار فعلی ودیگر اطلاعاتی که ذکر آن درصورتجلسه ضرورت دارد وبه امضا نمایندگان  مجاز معرفی شده توسط هیات مدیره شرکت‌های برق منطقه‌ای وتوزیع نیروی برق می‌رسد بدوا به تصرف شرکت‌های توزیع نیروی برق داده می‌شود. در مورد دارایی‌های یاد شده که قبلا در تصرف شرکت‌های توزیع نیروی برق قرار گرفته نیز صورت جلسه مذکور تنظیم خواهد گردید. نسخه‌ای از تمام صورت جلسات مذکور که مبنای اعمال حساب می‌باشد در اختیار شرکت مادر تخصصی مدیریت، تولید، انتقال وتوزیع نیروی برق ایران (توانیر) قرار خواهد گرفت.

ماده 2- بهای دارایی‌هایی که به تصرف شرکت‌های توزیع نیروی برق در می‌آید به تفکیک بهای تمام شده واستهلاک انباشته مندرج در دفاتر مالی شرکت‌های برق منطقه‌ای مبنای محاسبه مبالغ انتقال مالکیت یا اجاره به شرط تملیک قرار خواهد گرفت. با مشخص شدن نحوه تسویه بدهی ها، ترتیب تنظیم مبایعه نامه ویا اسناد اجاره به شرط تملیک ودر صورت لزوم تنظیم سند رسمی انتقال مالکیت داده خواهد شد. وزارت نیرو مجاز است بنا به ضرورت، جهت پرداخت مبالغ اقساط ویا اجاره بها با در نظر گرفتن رویه‌های متعارف بانکی، شرایط ومهلت لازم را تعیین نماید. دستورالعمل چگونگی اجرای این ماده توسط شرکت مادر تخصصی مدیریت تولید، انتقال وتوزیع نیروی برق ایران (توانیر) پیشنهاد وبه تصویب وزیر نیرو خواهد رسید.

تبصره 1- چنانچه مالکیت دارایی‌های انتقالی در زمان اجرای این آیین‌نامه به نام شرکت برق منطقه‌ای (تحویل دهنده) ثبت نشده باشد دارایی‌های مذکور همراه با انتقال حقوق، تعهدات ودیون مربوط، مستقیما به نام شرکت توزیع نیروی برق (تحویل‌گیرنده) ثبت خواهد شد.

تبصره 2- دارایی‌های که فاقد مدارک مالکیت است ودر اختیار و تصرف مالکانه شرکت برق منطقه‌ای قرار داشته ومرتبط با بخش توزیع می‌باشد، طی صورت‌جلسه‌ای متضمن فهرست ومشخصات کامل آن‌ها در اختیار وتصرف شرکت توزیع نیروی برق قرار می‌گیرد. کلیه حقوق وامتیازات متعلق به شرکت برق منطقه‌ای در بخش توزیع از قبیل حق ارتفاق، حق انتفاع، حریم، اطلاعات و دانش فنی وموارد مشابه اعم از آنکه در دفاتر مالی شرکت مذکور ثبت گردیده ویا نگردیده ، به شرکت توزیع نیروی برق ذیربط انتقال می‌یابد.

ماده 3- حقوق عمومی موضوع "قانون استفساریه نسبت به تلقی یا عدم تلقی وجوه دریافتی بابت حق انشعاب یا ودیعه به عنوان حقوق عمومی – مصوب 1377- " مندرج در دفاتر مالی شرکت برق منطقه‌ای به استثنا حقوق عمومی مربوط به مشترکین روی سطوح ولتاژ شبکه‌های انتقال وفوق توزیع عینا به شرکت توزیع نیروی  برق منتقل می‌شود وتحت عنوان "حقوق عمومی" در دفاتر قانونی شرکت توزیع نیروی برق ثبت می‌گردد.

ماده 4- بقیه اقلام دارایی‌ها وبدهی ها وتعهدات مربوط به بخش توزیع برق با تشخیص شرکت مادر تخصصی مدیریت تولید، انتقال وتوزیع نیروی برق ایران (توانیر)، مستند به سوابق واسناد ثابت کننده به شرکت توزیع نیروی برق منتقل می‌شود.

ماده 5- بهای اقلام انتقالی موضوع بندهای یاد شده در دفاتر شرکت برق منطقه‌ای به حساب واسط سرمایه ودر دفاتر شرکت توزیع نیروی برق به حساب واسط شرکت مادرتخصصی مدیریت تولید، انتقال وتوزیع نیروی برق ایران (توانیر) منظور وبه تایید وزیر نیرو خواهد رسید. متعاقبا طی دوره‌ای که توسط شرکت مادر تخصصی مدیریت تولید، انتقال وتوزیع نیروی برق ایران تعیین خواهد شد، پس از بررسی‌های نهایی نسبت به انتقال مانده حساب‌های واسط متناسبا به حساب کاهش سرمایه شرکت مادر تخصصی مدیریت تولید، انتقال وتوزیع نیروی برق ایران (توانیر) در شرکت‌های برق منطقه‌ای وبر حسب مورد به تشخیص شرکت مادرتخصصی مدیریت تولید، انتقال وتوزیع نیروی برق ایران، (توانیر) به حساب سرمایه، طلب یا بدهی شرکت مادر تخصصی مدیریت تولید، انتقال وتوزیع نیروی برق ایران (توانیر) در شرکت‌های توزیع نیروی برق منظور ویا به اجاره به شرط تملیک شرکت‌های توزیع نیروی برق در خواهد آمد. انتقال هرگونه دارایی موضوع این تصویب‌نامه به استناد بند "د" ماده (122) تنفیذی قانون برنامه سوم توسعه اقتصادی، اجتماعی وفرهنگی جمهوری اسلامی ایران موضوع ماده (20) قانون (توانیر) برنامه چهارم توسعه اقتصادی،  اجتماعی وفرهنگی – مصوب 1383- از پرداخت مالیات معاف می‌باشد.

ماده 6- وزارت نیرو مکلف است نحوه مشارکت سهامداران فعلی وآتی شرکت‌های توزیع نیروی برق را در افزایش سرمایه این شرکت ها تعیین نموده وترتیبی اتخاذ نماید تا ظرف سه سال از زمان اصلاح ساختار مالی شرکت‌های توزیع نیروی برق وتعیین قیمت فروش برق بر اساس قواعد اقتصادی (فارغ از اینکه قیمت مذکور توسط مشترکین پرداخت ویا مابه‌التفاوت آن با قیمت فروش توسط مراجع تعیین شده در قوانین ومقررات تامین می‌شود) وبا جلب مشارکت بخش غیر دولتی حداکثر سهام هر یک از سهامداران غیر دولتی در هر شرکت توزیع نیروی برق بیش از پنج درصد (5%) نگردد.

ماده 7- به منظور جذب سرمایه بخش غیر دولتی ودر اجرای تبصره (1) بند (4) ماده واحده قانون استقلال شرکت‌های توزیع نیروی برق در استان‌ها – مصوب 1384- ، نرخ اقتصادی فروش برق در هر سال قبل از تنظیم لایحه بودجه با توافق وزارت نیرو وسازمان مدیریت وبرنامه ریزی کشور بر اساس قواعد اقصادی به‌گونه‌ای پیشنهاد خواهد شد که امکان جذب سرمایه بخش غیر دولتی فراهم گردد.قیمت مزبور باید به تصویب دولت برسد.

تبصره 1- در سال 1386 نرخ اقتصادی فروش برق معادل قیمت آزاد برق مندرج در جز (3) بند "ج" تبصره (11) قانون بودجه سال 1386 کل کشور خواهد بود.

تبصره 2- چنانچه به هر دلیل نرخ فروش مشترکین به نرخی کمتر از نرخ تعیین شده بر اساس قواعد اقتصادی (نرخ اقتصادی فروش برق) توسط مراجع ذی‌صلاح تکلیف شود، در اجرای تبصره‌های (1) و(5) بند (4) ماده واحده قانون استقلال شرکت‌های توزیع نیروی برق در استان‌ها – مصوب 1384- مابه‌التفاوت نرخ اقتصادی ونرخ تکلیف شده به عنوان بدهی دولت توسط سازمان مدیریت وبرنامه ریزی کشور تعیین واز محل اعتبارات ومنابع دولت در سال اجرا پرداخت می‌شود.

تبصره 3- بر اساس قسمت اخیر تبصره (5) بند(4) ماده واحده قانون استقلال شرکت‌های توزیع نیروی برق در استان‌ها – مصوب 1384-، سازمان مدیریت وبرنامه ریزی کشور موظف است منابع لازم برای پرداخت تفاوت نرخ را در لوایح بودجه سنواتی پیش بینی ودرج نماید.

ماده 8- شرکت‌های توزیع نیروی برق مکلفند با همکاری شرکت‌های برق منطقه‌ای، اقدامات لازم جهت اصلاح موافقتنامه‌های مبادله شده (توسط شرکت‌های برق منطقه‌ای) برای طرح‌های تملک   دارایی‌های سرمایه‌ای غیر انتفاعی در دست اقدام مربوط به بخش توزیع را معمول داشته وبه سازمان مدیریت وبرنامه ریزی کشور جهت مبادله ارایه نمایند.

ماده 9- شرکت‌های توزیع نیروی برق لازم است در جهت اصلاح ساختار مالی خود در چارچوب تعیین شده توسط وزارت نیرو در خصوص نحوه مشارکت سهامداران فعلی وآتی، به تدریج به‌گونه‌ای نسبت به افزایش سرمایه عمل نمایند که نسبت سرمایه به کل بدهی‌های همان شرکت بیش از سی درصد (30%) گردد.

فصل دوم- نحوه انتقال مشترکین ومتقاضیان برق به شرکت‌های توزیع نیروی برق وبرقراری سازوکارهای نظارتی بر کیفیت ارایه خدمات به مشترکین ومتقاضیان برق

ماده 10- مشترکین (ومتقاضیان انشعاب) شرکت‌های برق منطقه‌ای در سطوح ولتاژ فشار متوسط وفشار ضعیف (بدون توجه به قدرت قراردادی)، مشترک(ومتقاضی) شرکت‌های توزیع نیروی برق شناخته شده وکلیه  قراردادها ، تعهدات، بدهی ها، مطالبات، نرم افزارها وبانک های اطلاعاتی وهر گونه حقوق ما بین آن‌ها از شرکت‌های برق منطقه‌ای به شرکت‌های توزیع نیروی برق منتقل خواهد شد.

ماده 11- در اجرای بند (10) ماده (7) اساسنامه شرکت مادر تخصصی مدیریت تولید، انتقال وتوزیع نیروی برق ایران (توانیر) به منظور حصول اطمینان از پرداخت به موقع بهای برق خریداری شده توسط شرکت‌های توزیع نیروی برق از فروشندگان برق، شرکت‌های توزیع یاد شده مکلفند وجوه حاصل از فروش برق، واگذاری انشعاب وسایر درآمدهای خود را مستقیما به حساب‌های بانکی که به عنوان "حساب مدیریت منابع" وبه صورت امانی به نام شرکت مادر تخصصی مدیریت، تولید، انتقال وتوزیع نیروی برق ایران (توانیر) به این منظور نزد شبکه بانکی کشور افتتاح می‌گردد واریز نمایند. شرکت مادر تخصصی مدیریت تولید، انتقال وتوزیع نیروی برق ایران (توانیر) مکلف است بر اساس دستورالعملی که به تصویب وزیر نیرو می‌رسد سهم هریک از فروشندگان برق وشرکت های توزیع نیروی برق را بلافاصله در وجه هر یک از شرکت‌های یاد شده تادیه نماید، برداشت از این حساب ها جز برای تادیه سهم فروشندگان برق وشرکت های توزیع نیروی برق به هر عنوان دیگر ممنوع است.

دستورالعمل حسابداری این ماده وچگونگی تسویه حساب‌های مابین شرکت یاد شده با رعایت مقررات قانونی مربوط وبا کسب نظر از سازمان حسابرسی توسط وزارت نیرو تنظیم وبرای اجرا به شرکت‌های ذیربط ابلاغ می‌شود.

ماده 12- وزارت نیرو موظف است ساز وکار مناسب برای اجرای قوانین ومقررات ناظر به تامین وتوزیع برق به صورت مطمین وپایدار وارایه خدمات به مشترکین ومتقاضیان برق را برقرار نماید، به منظور تحقق این امر تصویب واصلاح اساسنامه شرکت‌های توزیع نیروی برق در استان‌ها با تایید وزیر نیرو ورعایت قوانین ومقررات مربوط ممکن خواهد بود.

فصل سوم- نحوه انتقال نیروی انسانی شرکت‌های برق منطقه‌ای مرتبط با بخش توزیع به شرکت‌های توزیع نیروی برق

ماده 13- نیروی انسانی مربوط به بخش توزیع بنا به تشخیص شرکت توانیر از شرکت‌های برق منطقه‌ای حسب مورد به شرکت‌های توزیع نیروی برق منتقل می‌گردند.

ماده 14- ذخیره سنوات، انتقال کسور ومطالبات وبدهی های افراد منتقله به شرکت‌های توزیع نیروی برق با رعایت شرایط زیر محاسبه می‌گردد:

الف- ذخیره سنوات خدمت کارکنان انتقالی اعم از دایم، قراردادی و پیمانی به ازا هرسال یک ماه حقوق ومزایای مستمرمحاسبه وپس از کسر بدهی‌های کارکنان مذکور، در صورت لزوم در بودجه شرکت‌های برق منطقه‌ای  پیش بینی وبه حساب شرکت‌های انتقال گیرنده واریز خواهد شد.

ب- کسور بیمه وبازنشستگی بر حسب مورد (صندوق بازنشستگی کشوری – صندوق تامین اجتماعی) از حقوق کارکنان انتقالی کسر وبه صندوق مربوط واریز می‌شود.

فصل چهارم- سایر موارد

ماده 15- کلیه دعاوی وپرونده های مطروحه در مراجع قضایی واداری مرتبط با بخش توزیع از تاریخ انتقال موارد موضوع تبصره (3) ماد واحده قانون استقلال شرکت‌های توزیع نیروی برق در استان‌ها - مصوب 1384- به همراه اصل مدارک، پرونده ها وسوابق مربوط به شرکت‌های توزیع نیروی برق منتقل وشرکت های مذکور از هر حیث قایم مقام قانونی شرکت‌های برق منطقه‌ای برای ادامه جریان پرونده ها تا نهایت امر خواهند بود.

ماده 16- شرکت مادر تخصصی مدیریت تولید، انتقال وتوزیع نیروی برق ایران (توانیر) موظف است همه ساله بر اساس صورت‌های مالی مصوب مجامع عمومی شرکت‌های ذیربط برآورد قیمت تمام شده سال آتی را پس از تایید وزیر نیرو برای بررسی وتصویب به ستاد بررسی وکنترل قیمت ها ارسال نماید.

ماد 17- در اجرای بند (3) وتبصره (2) ماده واحده قانون استقلال شرکت‌های توزیع نیروی برق در استان‌ها- مصوب 1384-  شرکت‌های مذکور می‌توانند برای دریافت به موقع بهای برق وسایر مطالبات از مشترکین ومصرف کنندگان برق، از راهکار های پیش بینی شده در آیین‌نامه تکمیلی تعرفه‌های برق وهمچنین اجرای مواد (18)،(19) و(20) آیین‌نامه سازمان آب وبرق خوزستان – مصوب 1339- استفاده نمایند.

ماده 18- شرکت مادر تخصصی مدیریت تولید، انتقال وتوزیع نیروی برق ایران (توانیر) با تصویب مجمع خود می‌تواند بازپرداخت تسهیلات مالی دریافتی توسط شرکت‌های توزیع نیروی برق را تضمین نموده ویا تسهیلات مالی را در اختیار شرکت‌های مذکور قرار دهد ودر صورت عدم ایفای تعهدات شرکت توزیع نیروی برق در خصوص باز پرداخت تسهیلات مالی، پس از تایید وزیر نیرو، با امضا انفرادی نماینده وزیر نیرو امکان مسدود نمودن حساب‌های درآمد شرکت به میزان تعهدات ایفا نشده ویا انتقال از حساب‌های مذکور به حساب‌های تسهیلات دهندگان به شرکت فراهم شود.

ماده 19- وزارت نیرو در صورت لزوم دستورالعمل‌های مورد نیاز جهت اجرای این آیین‌نامه را با پیشنهاد شرکت مادر تخصصی مدیریت تولید، انتقال وتوزیع نیروی برق ایران وبا در نظر گرفتن امکان جذب سرمایه بخش غیر دولتی وارتقا واستمرار تامین برق مشترکین تصویب و ابلاغ می‌نماید.

ماده 20- وزارت نیرو مسیول حسن اجرای ماده واحده قانون استقلال شرکت‌های توزیع نیروی برق در استان‌ها - مصوب 1384- بوده ومرجع حل وفصل اختلافات احتمالی ناشی از اجرای این آیین‌نامه خواهد بود.

پرویز داودی

معاون اول رییس جمهور