آیین‌نامه اجرایی بند (هـ) تبصره (9) ماده واحده قانون بودجه...

شماره 57567/ت61182هـ 1402/04/05

وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامی ـ وزارت میراث فرهنگی، گردشگری و صنایع دستی

وزارت امور اقتصادی و دارایی ـ سازمان برنامه و بودجه کشور

سازمان اداری و استخدامی کشور ـ معاونت رییس جمهور در امور زنان و خانواده

سازمان حفاظت محیط زیست ـ سازمان صدا و سیمای جمهوری اسلامی ایران

سازمان تبلیغات اسلامی ـ مرکز مدیریت حوزه‌های علمیه

هیات وزیران در جلسه 1402/03/28 به پیشنهاد شماره 103095 مورخ 1402/01/19 وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامی (با همکاری وزارتخانه‌های میراث، فرهنگی، گردشگری و صنایع دستی، وزارت امور اقتصادی و دارایی، سازمان برنامه و بودجه کشور و سازمان تبلیغات اسلامی و مرکز مدیریت حوزه‌های علمیه) و به استناد بند (هـ) تبصره (9) ماده واحده قانون بودجه سال 1402 کل کشور، آیین‌نامه اجرایی بند یادشده را به شرح زیر تصویب کرد:

آیین‌نامه اجرایی بند (هـ) تبصره (9) ماده واحده قانون بودجه سال 1402 کل کشور

ماده1ـ در این آیین‌نامه، اصطلاحات زیر در معانی مشروح مربوط به کار می‌روند:

1ـ قانون: قانون بودجه سال 1402 کل کشور.

2 ـ سازمان: سازمان برنامه و بودجه کشور.

3ـ صدا و سیما: سازمان صدا و سیمای جمهوری اسلامی ایران.

4ـ دستگاه‌های متولی: وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامی، وزارت میراث فرهنگی، گردشگری و صنایع دستی، وزارت امور اقتصادی و دارایی، سازمان تبلیغات اسلامی، مرکز مدیریت حوزه‌های علمیه و سازمان.

4ـ دستگاه‌های مشمول: شرکت‌های دولتی، بانک ها و موسسات انتفاعی وابسته به دولت مندرج در قانون و پیوست‌های آن به جز صدا و سیما.

5 ـ کارگروه: کارگروه ارزیابی و نظارت موضوع ماده (11) این آیین‌نامه.

6 ـ صندوق : صندوق اعتباری حمایت از نویسندگان و روزنامه نگاران و هنرمندان و فعالان قرآن و عترت.

7ـ نهادهای مردمی: موسسات و نهادهای غیردولتی (به استثنای موسسات و نهادهای عمومی غیردولتی) از قبیل سازمان‌های مردم نهاد، خیریه‌ها، موسسات فرهنگی هنری، سینمایی، مطبوعاتی و رسانه‌ای، گروه‌های جهادی، هییات مذهبی و گروه‌های تبلیغی و کانون‌های فرهنگی و تبلیغی دارای مجوز از مراجع ذی صلاح.

ماده 2ـ در راستای ارتقای اخلاق و فرهنگ اسلامی دستگاه‌های مشمول مکلفند
یک درصد (1%) از هزینه‌های خود (مشتمل بر هزینه‌های اداری و عمومی) را برای هم‌افزایی و ارتقای فعالیت‌ها و تولیدات فرهنگی از قبیل موضوعات قرآنی، نمایشی، جوانی جمعیت، مطبوعاتی، رسانه‌ای نوین، نشر و کتاب و تولید محتوای فرهنگی فاخر فارسی در فضای مجازی و گردشگری، توسعه و آموزش سواد رسانه‌ای با رعایت ماده (19) قانون برنامه و بودجه کشور ـ مصوب 1351ـ اختصاص دهند.

ماده3ـ دستگاه‌های مشمول مجازند حداکثر بیست درصد (20%) منابع موضوع
ماده (2) این آیین‌نامه را از طریق نهادهای مردمی یا اختصاص به طرح‌های مربوط کلان یا ملی یا اولویت دار معرفی شده از سوی کارگروه یا واریز به صندوق توسعه صنایع دستی و فرش دستباف و احیا و بهره‌برداری از اماکن تاریخی و فرهنگی با رعایت مواد (7)، (8) و (9) این آیین‌نامه هزینه نمایند.

ماده 4ـ دستگاه‌های مشمول مکلفند حداقل سی درصد (30%) منابع موضوع ماده (2) این آیین‌نامه را در اختیار صدا و سیما قرار دهند. صدا و سیما مکلف است منابع فوق را با رعایت مواد (7) و (8) این آیین‌نامه صرفا برای تولید برنامه‌های رادیویی و تلویزیونی،
با تصویب کارگروه و توسط نهادهای مردمی هزینه نماید.

ماده 5 ـ دستگاه‌های مشمول در راستای تقویت شاخص‌های فرهنگی جامعه و حمایت از جریانات مردمی و خودجوش فرهنگی جبهه انقلاب، مکلفند حداقل پنجاه درصد (50%) منابع موضوع ماده (2) این آیین‌نامه را برای حمایت از فعالیت‌ها و تولیدات فرهنگی نهادهای مردمی یا انجام طرح‌های مربوط کلان یا ملی یا اولویت دار معرفی شده از سوی کارگروه، به صندوق واریز نمایند تا از طریق صندوق در چهارچوب ضوابط این آیین‌نامه هزینه شود.

تبصره1ـ صندوق و صدا و سیما منابع موضوع این آیین‌نامه را منحصرا در چهارچوب مصوبات کارگروه هزینه می‌نمایند. شیوه نامه این موضوع توسط کارگروه تهیه، تصویب و ابلاغ می‌شود.

تبصره2ـ صندوق مکلف است هزینه کرد موضوع این ماده را متناسب با هزینه کرد خود از سایر منابع به نحوی توزیع نماید که منابع موضوع این ماده صرف موضوعات و اشخاص مورد حمایت از محل سایر منابع صندوق نشود.

تبصره3ـ دستگاه‌های مشمول می‌توانند برای موارد منتخبی که از محل منابع موضوع ماده (2) این آیین‌نامه هزینه یا به صندوق و صدا و سیما برابر مواد (4) و (5) واریز می‌کنند، درج نام یا علامت یا نشان و همچنین اعلام حمایت خود را در آثار تولید شده و تبلیغات مربوط به تولیدات و برنامه‌های مرتبط با آن‌ها شرط نمایند.

ماده 6 ـ مبالغ پرداختی دستگاه‌های مشمول در اجرای این آیین‌نامه پس از درج در سامانه مودیان مطابق قانون پایانه‌های فروشگاهی و سامانه مودیان ـ مصوب 1398 ـ جزو هزینه‌های قابل قبول مالیاتی تلقی می‌شود.

ماده 7ـ اولویت‌های موضوعی مربوط به اجرای فعالیت‌های مندرج در بند (هـ)
تبصره (9) قانون به شرح زیر است که باید توسط دستگاه‌های مشمول رعایت شود:

1ـ اعتلای فرهنگ قرآن، نماز و اهل بیت (ع) در جامعه به ویژه آموزه‌های مهدوی و عاشورایی.

2ـ گسترش و ترویج سبک زندگی ایرانی ـ اسلامی و مقابله نرم با تهاجم فرهنگی.

3ـ گسترش فرهنگ عفاف و حجاب.

4 ـ معرفت افزایی و تبیین اسلام ناب محمدی (ص) مبتنی بر اندیشه‌های امام خمینی (ره) و امام خامنه‌ای (مدظله).

5 ـ معرفی دستاوردها و پیشرفت‌های انقلاب اسلامی و کارآمدی جمهوری اسلامی ایران.

6 ـ الگوسازی و تجلیل از شخصیت ها و قهرمانان ملی و مذهبی.

7ـ گسترش فرهنگ مقاومت، ایثار و شهادت و معرفی ابعاد مختلف دفاع مقدس و دفاع از حرم.

8 ـ جلب توجه به مسایل جهان اسلام، به ویژه فلسطین و تلاش برای وحدت مسلمین.

9ـ استکبار ستیزی و مقابله با صهیونیزم.

10ـ تشکیل و تحکیم خانواده، افزایش فرزندآوری و جوانی جمعیت.

11ـ تقویت هویت ایرانی ـ اسلامی، یکپارچگی و هم گرایی اقوام ایرانی.

12ـ تقویت فرهنگ کار، اقتصاد مقاومتی، تولید و حمایت از کالای ایرانی.

13ـ معرفی و تبیین تاریخ، فرهنگ و تمدن ایران اسلامی به ویژه در عرصه بین‌الملل.

14ـ حفظ و ارتقای میراث فرهنگی، هنرهای سنتی، صنایع دستی و جاذبه‌های گردشگری کشور.

15ـ رصد و مقابله هوشمندانه با روایت دشمن، شبهات و ابهامات و جهاد تبیین.

16ـ ترویج فرهنگ سازمانی متعالی.

17ـ ارتقای فرهنگ ورزش همگانی و ساماندهی اوقات فراغت با تاکید بر افراد و مناطق محروم.

18ـ معرفی و تبیین آموزه‌های ایرانی ـ اسلامی برای حفاظت و صیانت از محیط زیست و منابع طبیعی کشور.

19ـ آموزش مهارت‌های کاربردی برای پیشگیری و کاهش اثرات بلایا و سوانح طبیعی و انسان ساخت و ترویج فرهنگ کمک مومنانه در مواجهه با آن‌ها.

20ـ بررسی نقش حکومت های مستبد و وابسته به بیگانگان در عقب ماندگی جامعه ایرانی.

21ـ ترویج و گسترش حرکت تمدن ساز انقلاب اسلامی و تقابل تمدنی ایران با غرب.

ماده 8 ـ اولویت‌های سیاستی مربوط به اجرای فعالیت‌های مندرج در قانون به شرح زیر است که باید توسط دستگاه‌های اجرایی رعایت شود:

1ـ توجه ویژه به امیدآفرینی و ارتقای سرمایه اجتماعی.

2ـ توجه ویژه به مخاطب کودک و نوجوان.

3ـ توجه ویژه به خانواده، فرزندآوری و جوانی جمعیت.

4ـ توجه ویژه به مناطق و اقشار محروم.

5 ـ تولید آثار فاخر، ماندگار و اثرگذار.

6 ـ تربیت نیروی کارآمد برای عرصه‌های مورد نیاز انقلاب اسلامی.

7ـ ارتقای توان، شبکه‌سازی و هم‌افزایی نهادهای مردمی انقلاب اسلامی.

8 ـ تلاش در جهت نوآوری و خلاقیت در عرصه فرهنگ و پرهیز از کارهای سطحی و کلیشه‌ای.

9ـ استفاده از ابزار هنر، کتاب، رسانه و فناوری‌های نوین.

10ـ توجه ویژه به فضای مجازی و شبکه‌های اجتماعی.

11ـ توجه ویژه به عرصه بین‌الملل و مخاطبان غیرایرانی.

12ـ فراهم آوردن زمینه‌های نشاط عمومی در چهارچوب فرهنگ اسلامی.

ماده 9ـ دستگاه‌های مشمول مکلفند حداکثر ظرف دو ماه از تاریخ ابلاغ این آیین‌نامه، برنامه‌های مدنظر خود را برای اعمال ماده (3) این آیین‌نامه جهت تصویب به کارگروه ارایه نمایند. همچنین دستگاه‌های یادشده می‌توانند مستقیما اعتبار مذکور را به طرح‌های مربوط کلان یا ملی یا اولویت دار معرفی شده از سوی کارگروه اختصاص دهند.

تبصره ـ در صورتی که دستگاه‌های مشمول، اولویت‌هایی غیر از موارد مصرح در این آیین‌نامه داشته باشند، لازم است پیشنهاد مشخص خود را به کارگروه اعلام و درصورت موافقت، در چهارچوب مفاد این آیین‌نامه اقدام نمایند.

ماده 10ـ دستگاه‌های مشمول موظفند نتیجه اقدامات خود، در ارتباط با هزینه کرد اعتبارات تخصیصی را هر سه ماه یکبار به کارگروه ارسال نمایند.

ماده 11ـ کارگروه ارزیابی و نظارت متشکل از اشخاص زیر است:

1ـ نماینده وزیر فرهنگ و ارشاد اسلامی (رییس کارگروه).

2ـ نماینده وزیر میراث فرهنگی، گردشگری و صنایع دستی.

3ـ نماینده وزیر ارتباطات و فناوری اطلاعات.

4ـ نماینده وزیر امور اقتصادی و دارایی.

5 ـ نماینده رییس سازمان برنامه و بودجه کشور.

6 ـ نماینده بنیاد شهید و امور ایثارگران.

7ـ نماینده صدا و سیما.

8 ـ نماینده رییس سازمان تبلیغات اسلامی.

9ـ نماینده رییس مرکز مدیریت حوزه‌های علمیه.

10ـ دو نفر از فعالان فرهنگی و اجتماعی به پیشنهاد وزیر فرهنگ و ارشاد اسلامی و تصویب شورایی متشکل از بالاترین مقامات دستگاه‌های متولی.

11ـ دبیر کمیسیون فرهنگی و اجتماعی دولت (به عنوان دبیر کارگروه و بدون حق رای).

تبصره ـ رییس کارگروه حسب دستور جلسات، از دستگاه‌های فرهنگی مرتبط جهت شرکت در جلسه (بدون حق رای) دعوت می‌نماید.

ماده 12ـ وظایف کارگروه به شرح زیر است:

1ـ اخذ گزارش‌های نظارتی از عملکرد دستگاه‌های مشمول، صندوق و صدا و سیما در رابطه با اجرای این آیین‌نامه.

2ـ تهیه و ارایه گزارش تایید یا رد عملکرد دستگاه‌های مشمول، صندوق و صدا و سیما.

3ـ بررسی و تایید برنامه‌های پیشنهادی هر کدام از دستگاه‌های مشمول و ایجاد هماهنگی و هم‌افزایی بین آن‌ها.

4ـ ارایه شاخص ها و صلاحیت‌های نهادهای مردمی یا سایر اشخاص مورد حمایت.

5 ـ بررسی و تایید اولویت‌های پیشنهادی دستگاه‌های مشمول، موضوع تبصره ماده (9) این آیین‌نامه.

6 ـ تعیین و معرفی طرح‌های کلان یا ملی یا اولویت دار موضوع مواد (3)، (5) و (9) این آیین‌نامه.

تبصره ـ کارگروه مکلف است برای تعیین و معرفی طرح‌های کلان یا ملی یا اولویت دار در حوزه خانواده، جوانی جمعیت، امور بین‌الملل و محیط زیست به ترتیب تایید
معاون رییس جمهور در امور زنان و خانواده، دبیرخانه ستاد ملی جمعیت، سازمان فرهنگ و ارتباطات اسلامی و سازمان حفاظت محیط زیست را اخذ نماید.

ماده 13ـ کلیه مکاتبات کارگروه در چهارچوب مصوبات آن و با امضای رییس کارگروه معتبر است و وی نتیجه بررسی‌های کارگروه در مورد تایید یا رد عملکرد دستگاه‌های مشمول نسبت به موضوع این آیین‌نامه را حداکثر ظرف شش ماه پس از ارایه گزارش عملکرد توسط دستگاه مشمول به سازمان و دستگاه مشمول ذی‌ربط و همچنین سازمان امور مالیاتی کشور اعلام می‌کند.

تبصره ـ گزارش رد یا تایید کارگروه با اعلام رسمی رییس کارگروه به سازمان
امور مالیاتی کشور مبنای عمل در خصوص هزینه قابل قبول مالیاتی خواهد بود.

ماده 14ـ سازمان حسابرسی و موسسات حسابرسی در هنگام حسابرسی دستگاه‌های مشمول، گزارش عملکرد آن‌ها را به سازمان و وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامی ارسال می‌نماید.

ماده 15ـ وزیر فرهنگ و ارشاد اسلامی مکلف است گزارش عملکرد صندوق،
صدا و سیما و دستگاه‌های مشمول را بر اساس نتایج حاصل در کارگروه در خصوص اجرای این آیین‌نامه، هر شش ماه یکبار در کمیسیون فرهنگی و اجتماعی دولت طرح و پس از جمع بندی به هیات وزیران ارایه می‌نماید.

ماده 16ـ سازمان اداری و استخدامی کشور با همکاری وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامی، در جشنواره شهید رجایی سال 1403 از دستگاه‌های مشمول که بیشترین و موثرین مشارکت را در اجرای این آیین‌نامه داشته اند، تقدیر به عمل می‌آورد.

ماده 17ـ مسیولیت اجرای این آیین‌نامه و هزینه کرد منابع مربوط در چهارچوب مفاد آن و با رعایت قوانین و مقررات مربوط، به عهده بالاترین مقام دستگاه‌های مشمول است.

معاون اول رییس جمهور ـ محمد مخبر