بـسـمـه تـعـالـی
کـلاســه پــرونـــده : هـ ع/91/1401 دادنامه : 66 تاریخ صدور : 1393/05/25
مــرجــع رسـیــدگــی : هیات تخصصی اراضی و محیط زیست
مـوضـوع خـواستـه : ابطال بند 6 صورتجلسه شماره 16685 – 1389/06/06 کمیسیون ماده 5 شورای عالی شهرسازی و معماری استان همدان
شـاکــی : آقای جلال ارجمندی
طرف شکایت : شورای عالی شهرسازی و معماری استان همدان
گردش کـار:
خلاصه دادخواست شاکی با ذکر دلیل مغایرت مصوبه با قانون یا شرع : آقای جلال ارجمندی به موجب دادخواستی ابطال بند 6 مصوبه 1389/06/06 کمیسیون ماده 5 قانون تاسیس شورای عالی شهرسازی و معماری ایران مستقر در شهر همدان را خواستار شده و در جهت تبیین خواسته توضیح داده است که چون مصوبه مورد اعتراض در تغییر کاربری قطعه زمین از فضای سبز به فرهنگی صادر شده و تغییر طرح تفصیلی نباید به مخالفت با طرح جامع بیانجامد و در صورت مخالفت با طرح جامع ضرورتا باید شورای عالی شهرسازی و معماری ایران مصوبه را تایید کند و چون مصوبه مورد اعتراض به مخالفت با طرح جامع منتهی شده است و لکن به تایید شورای عالی شهرسازی و معماری ایران نرسیده است ابطال مصوبه مورد استدعاست .
متن مصوبه مورد اعتراض به قرار زیر است : بند 6 نامه شماره 10681 مورخ 1389/04/14 سازمان مسکن و شهرسازی با تقاضای تغییر کاربری از فضای سبز به اداری واقع در کوی پردیس به مساحت حدودا 7000 متر مربع مطرح شد . مصوبه با تغییر کاربری 2000 متر مربع از فضای سبز به اداری موافقت و مقرر گردید الباقی پلاک موصوف به کاربری فرهنگی تغییر یابد ( جهت احداث موسسه فرهنگی شهید مدنی ) و در عوض قسمتی از پلاک 587 فرعی از اصلی واضع شده در شهر شهید بهشتی به همان میزان از کاربری فرهنگی به کاربری فضای سبز تبدیل می‌گردد. (ضمنا فضای سبز واقع در کوی شهید بهشتی به شهرداری برای ایجاد پارک و فضای سبز واگذار شود)
در پاسخ به شکایت مذکور قایم مقام وزیر و مدیرکل راه و شهرسازی استان همدان به موجب لایحه شماره 24757/92 – 1392/05/30 توضیح داده است که : احتراما عطف به اخطاریه واصله به شماره کلاسه 91/1401 موضوع دعوی آقای جلال ارجمندی در پاسخ به دعوای مطروحه ضمن تاکید به لایحه تقدیمی و مضبوط در پرونده به شماره 59570 مورخ 1391/11/08 ارایه شده به شعبه بیست و هشتم دیوان عدالت اداری ( تصویب پیوست شماره یک ) به استحضار می‌رساند ، تغییر کاربری در صلاحیت و از وظایف اختصاصی و فنی کمیسیون ماده 5 قانون شورای عالی شهرسازی و معماری می‌باشد و همانطور که مبرهن است در راستای انجام وظایف قانونی در مصوبه 1389/06/08 ( مورد ادعا ) حتی در عوض تغییر کاربری صورت پذیرفته از فضای سبز به اداری و فرهنگی قسمتی از پلاک 587 فرعی از 175 اصلی واقع در کوی شهید بهشتی به عنوان جایگزین و به صورت فضای سبز معرفی و مصوب گردیده لذا هرگونه ادعایی در این خصوص فاقد وجاهت و محکوم به رد است. امضا تهیه کننده گزارش : دربین
رای هیات تخصصی
به موجب ماده 5 قانون اصلاح ماده 5 قانون تاسیس شورای عالی شهرسازی و معماری ایران مصوب سال 1388 ، بررسی و تصویب طرح‌های تفصیلی شهری و تغییرات آن‌ها بر عهده کمیسیونی با ترکیب مشخص محول شده است و مطابق ذیل ماده قانونی مذکور ، تغییرات نقشه‌های تفصیلی اگر بر اساس طرح جامع شهری موثر باشد باید به تایید مرجع تصویب کننده طرح جامع (شورای عالی شهرسازی و معماری ایران یا مرجع تعیین شده از طرف شورای عالی) برسد. نظر به اینکه اولا : تغییر طرح تفصیلی در صلاحیت کمیسیون تصویب کننده مصوبه است. ثانیا : دلیلی بر مغایرت مصوبه مورد اعتراض که ناظر بر تغییر طرح تفصیلی است با طرح جامع ارایه نشده است، ثالثا : در فرض مغایرت مصوبه کمیسیون ماده 5 با طرح جامع تا زمان تایید شورای عالی شهرسازی و معماری ایران مصوبه مذکور قابلیت اجرا و اعمال ندارد و در فرض تایید آن توسط شورای عالی شهرسازی و معماری ایران آنچه که قابل اعتراض است تاییدیه شورای مذکور می‌باشد و نه مصوبه کمیسیون ماده 5 شورای عالی شهرسازی و معماری استان همدان، بنابر جهات یاد شده بند 6 مصوبه مورخ 1389/06/06 کمیسیون ماده 5 شواری عالی شهرسازی و معماری استان همدان مغایر قانون و قابل ابطال تشخیص نشد. این رای به استناد بند ب ماده 84 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری ظرف بیست روز از تاریخ صدور از سوی رییس دیوان عدالت اداری و یا ده نفر از قضات دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است.
علی اصغر جعفری ورامینی- رییس هیات تخصصی اراضی ، محیط زیست و صنایع دیوان عدالت اداری