بـسـمـه تـعـالـی
کـلاســه پــرونـــده : 90/749 دادنامه : 119 تاریخ صدور : 1393/08/06
مــرجــع رسـیــدگــی : هیات تخصصی اقتصادی ، مالی و اصناف
مـوضـوع خـواستـه : بخشنامه شماره 23907/609 مورخ 1390/06/31
شـاکــی : فرهاد پیام
طرف شکایت : وزارت راه و شهرسازی
گردش کـار : خلاصه دادخواست شاکی با ذکر دلیل مغایرت مصوبه با قانون یا شرع: شاکی اعلام داشته اقدام سازمان زمین و مسکن به موجب بخشنامه معترض عنه لیست شهرهای مرزی و محروم را اعلام داشته است و اجرای مصوبه مذکور بر خلاف مصوبات هیات وزیران در تعیین مناطق محروم می‌باشد زیرا به موجب مصوبات هیات وزیران مصوب به شماره 76229/ ت 40990 مورخ 1388/02/20 دهستان های روستاهای تابعه شهرستان ایرانشهر مناطق کمتر توسعه‌یافته اعلام شده ولی خود شهر ایرانشهر جز مناطق محروم اعلام نشده و پس از آن نیز مصوبه شماره 76254/36095 مورخ 1388/04/10 نیز با آنکه نام ایرانشهر در مصوبه آمده بود ولی در تبصره یک آن قید شده که منظور بخش‌های نقاط شهری و دهستان های تابعه است و شامل خود ایرانشهر نشده است و همچنین در مصوبه شماره 76394/36095 هیات وزیران نیز شهر ایرانشهر جز مناطق محروم اعلام نشده است. لیکن طرف شکایت به موجب بخشنامه مورد اعتراض ایرانشهر را از مناطق محروم اعلام و از شمول ماده 8 قانون ساماندهی فروش خانه‌های سازمانی مستثنی کرده است که این موضوع مغایر مصوبات هیات وزیران و ماده 8 قانون اصلاح ماده 8 قانون ساماندهی و حمایت از تولید و عرضه مسکن مصوب سال 87 اعلام شده است.
خلاصه مدافعات مشتکی عنه : ضمن ایراد عدم توجه دعوی به وزارت مسکن و شهرسازی اعلام داشته به موجب بند 4 ـ ب قانون اصلاح ماده 8 قانون ساماندهی و حمایت از تولید و عرضه مسکن مصوب سال 89 خانه‌های سازمانی واقع در شهرهای محروم و یا شهرهای مرزی بر اساس اعلام وزارت کشور و نیز شهرهای زیر 25 هزار نفر جمعیت بر اساس اعلام مرکز آمار ایران از شمول مقررات مستثنی هستند و سازمان ملی مسکن بر اساس استعلام از وزارت کشور لیست شهرهای مشمول حکم مذکور را استعلام و آن را ابلاغ کرده است بنابراین خارج از حدود اختیار و برخلاف قانون اقدام نکرده اس و تقاضای رد شکایت را کرده است .
نـظـریـه تـهـیـه کـنـنـده گـزارش: با عنایت به ینکه در اجرای بند ب ـ 4 ماده واحده قانون اصلاح ماده 8 قانون ساماندهی و تولید و عرضه مسکن سال 1389 شهرهای محروم و مرزی و شهرهای با جمعیت زیر 25 هزار نفر از شمول حکم مقرر در ماده 8 خارج می‌باشند و بخشنامه مذکور با استعلام از وزارت کشور با لحاظ بر اینکه شهر ایرانشهر از شهرهای محروم که جمعیت آن از 25 هزار نفر نیز کمتر می‌باشد صادر شده است لذا خلاف قانون و خارج از اختیار تشخیص نمی گردد و قابل ابطال به نظر نمی رسد. تهیه کننده گزارش: مولابیگی
موضوع در جلسه مورخ 1393/07/15 هیات تخصصی اقتصادی ، مالی و اصناف دیوان مطرح ، نظریه هیات به شرح آتی اعلام می‌گردد.
رای هیات تخصصی
در خصوص شکایت آقای فرهاد پیام فرزند سلطان بخش به طرفیت وزارت راه و شهرسازی ( سازمان ملی زمین و مسکن ) به خواسته ابطال بخشنامه شماره 23907/609 مورخ 1390/06/31 صادره از سازمان مذکور ، نظر به این که بخشنامه مورد بحث در تبیین ماده 8 قانون ساماندهی و حمایت از تولید و عرضه مسکن و بند 4 ( ب ) ماده واحده قانون اصلاح ماده یاد شده و آیین‌نامه اجرایی آن صادر گردیده است بنابراین خلاف قانون و خارج از اختیار نبوده لذا به استناد بند (ب) ماده 84 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب 1392 رای به رد شکایت صادر و اعلام می‌کند . رای صادره ظرف مدت بیست روز از تاریخ صدور از سوی ریاست محترم دیوان و یا ده نفر از قضات گرانقدر دیوان قابل اعتراض است.
زین‌العابدین تقوی-رییس هیات تخصصی اقتصادی، مالی و اصناف دیوان عدالت اداری