مشروح مذاکرات مجلس شورای اسلامی - جلسه 180

بسم الله الرحمن الرحیم

جلسه یکصد و هشتادم(180) 25 دیمـاه 1384 هجری شمسی 14 ذیـحجه 1426 هجری قمری
مشروح مذاکرات مجلس شورای اسلامی

دوره هفتم ـ اجلاسیه دوم

1385 ـ 1384

فهرست مندرجات:

1 ـ اعلام رسمیت و دستور جلسه.
2 ـ تلاوت آیاتی ازکلام الله مجید.
3 ـ ناطقین قبل از دستور آقایان: محمدرضا باهنر، قدرت الله علیخانی، علی دیرباز و محسن کوهکن ریزی.
4 ـ بیانات ریاست محترم مجلس شورای اسلامی درخصوص تاکید بر استفاده صلح آمیز از انرژی هسته‌ای.
5 ـ تسلیت ریاست محترم مجلس شورای اسلامی بمناسبت درگذشت تعدادی از حجاج بیت الله الحرام، امیر کویت و آقای مهندس کازرونی.
6 ـ تذکرات نمایندگان مردم در مجلس شورای اسلامی به مسوولان اجرایی کشور.
7 ـ تقدیم لایحه بودجه سال 1385 کل کشور توسط ریاست محترم جمهوری اسلامی ایران .
8 ـ تصویب اصلاحات کمیسیون درخصوص طرح استفساریه ماده (28) قانون تشکیلات، وظایف و انتخابات شوراهای اسلامی کشور و انتخاب شهرداران مصوب 1375/03/01 و اصلاحات بعدی آن (جهت تامین نظر شورای محترم نگهبان).
9 ـ تصویب کلیات طرح اصلاح موادی از قانون تشکیل سازمان بازرسی کل کشور مصوب 1360 و اصلاحیه آن مصوب 1375.
10 ـ بحث و بررسی درخصوص لایحه حمایت از سامانه‌های حمل و نقل ریلی شهری و حومه و تصویب موادی از آن.
11 ـ قرایت بخشی از جوابیه فرماندار سنقر و کلیایی در پاسخ به نامه امام جمعه آن شهرستان و همچنین بخشی از جوابیه آقایان امیری و محرابی در پاسخ به سخنان آقای سلیمان جعفرزاده نماینده محترم ماکو و چالدران.
12 ـ اعلام وصول یک فقره لایحه.
13 ـ اعلام ختم جلسه و تاریخ تشکیل جلسه آینده.

«جلسه ساعت هشت و چهل و هشت دقیقه به ریاست آقای غلامعلی حدادعادل رسمیت یافت»

اداره تدوین مذاکرات مجلس شورای اسلامی

1 ـ اعلام رسمیت و دستور جلسه
رییس ـ بسم الله الرحمن الرحیم
با حضور 194 نفر جلسه رسمی است ، دستور جلسه را اعلام بفرمایید.
منشی (حاجی بابایی) ـ بسم الله الرحمن الرحیم
دستور جلسه یکصد و هشتادم روز یکشنبه بیست و پنجم دیماه 1384 هجری شمسی مطابق با چهاردهم ذیحجه 1426 هجری قمری:
1 ـ تقدیم لایحه بودجه سال 1385 کل کشور توسط ریاست محترم جمهوری اسلامی ایران.
2 ـ گزارش کمیسیون امنیت ملی و سیاست خارجی درمورد طرح استفساریه بند (2) ماده (28) قانون تشکیلات، وظایف و انتخابات شوراهای اسلامی کشور و انتخاب شهرداران مصوب 1375/03/01 و اصلاحات بعدی آن (اعاده شده از شورای محترم نگهبان).
3 ـ گزارش شور اول کمیسیون قضایی و حقوقی درمورد طرح اصلاح موادی از قانون تشکیل سازمان بازرسی کل کشور مصوب 1360 و اصلاحیه آن مصوب 1375.
4 ـ گزارش شور دوم کمیسیون عمران درمورد لایحه حمایت از سامانه‌های حمل و نقل ریلی درون شهری.
5 ـ گزارش شور اول کمیسیون قضایی و حقوقی درمورد طرح اصلاح تبصره (3) ماده واحده قانون اختصاص تعدادی از دادگاه‌های موجود به دادگاه‌های موضوع اصل (21) قانون اساسی.
6 ـ گزارش شور دوم کمیسیون برنامه و بودجه و محاسبات درمورد لایحه اصلاح قانون افزایش مستمری والدین شهدا مصوب 1375.
7 ـ گزارش کمیسیون اجتماعی درمورد طرح استفساریه تبصره (4) ماده (3) و تبصره‌های (17) و (22) قانون نظام هماهنگ پرداخت کارکنان دولت مصوب 1370.

2 ـ تلاوت آیاتی ازکلام الله مجید
رییس ـ تلاوت کلام الله مجید را آغاز بفرمایید.
(آیات 57 ـ 53 از سوره مبارکه «یوسف» توسط قاری محترم آقای محمدحسین سعیدیان تلاوت گردید)

اعوذبالله من الشیطان الرجیم ـ بسم الله الرحمن الرحیم
و ما ابری نفسی ان النفس لاماره بالسو الا ما رحم ربی ان ربی غفور رحیم * و قال الملک ایتونی به استخلصه لنفسی فلما کلمه قال انک الیوم لدینا مکین امین * قال اجعلنی على خزاین الارض انی حفیظ علیم * و کذلک مکنا لیوسف فی الارض یتبوا من ها حیث یشا نصیب برحمتنا من نشا و لا نضیع اجر المحسنین * و لاجر الآخره خیر للذین آمنوا و کانوا یتقون *
(صدق الله العلی العظیم ـ حضار صلوات فرستادند)

رییس ـ تشکر می کنیم از قاری محترم آقای سعیدیان که با تلاوت دلنشین خودشان جلسه امروز ما را در مجلس آغاز کردند.

3 ـ ناطقین قبل از دستور آقایان: محمدرضا باهنر، قدرت الله علیخانی، علی دیرباز و محسن کوهکن ریزی
رییس ـ ناطقین قبل از دستور را دعوت بفرمایید.
منشی (محمدصادقی) ـ بسم الله الرحمن الرحیم
ناطقین قبل از دستور جلسه علنی امروز عبارتند از:
ـ جناب آقای محمدرضا باهنر نماینده محترم کرمان و راور.
ـ جناب آقای قدرت الله علیخانی نماینده محترم بویین زهرا و آوج.
(که هر کدام ده دقیقه وقت دارند)
ـ جناب آقای علی دیرباز نماینده محترم بندرعباس، قشم، حاجی آباد و ابوموسی.
ـ جناب آقای محسن کوهکن نماینده محترم لنجان.
(که هر کدام پنج دقیقه وقت دارند)
از جناب آقای باهنر خواهش می کنم تشریف بیاورند.
محمدرضا باهنر ـ بسم الله الرحمن الرحیم
امروز چهلمین روز شهادت شهدای سانحه هواپیمایی «C-130» است و چند روز از حادثه سقوط هواپیمای سردار سرافراز اسلام شهید کاظمی و شهدای همراهش می گذرد. یاد و خاطره این شهدای بزرگوار را گرامی می داریم، برای بازماندگانشان صبر و اجر آرزو می کنیم و از مسوولین امر خصوصا نیروهای مسلح انتظار داریم بصورت جدی علت این حوادث را مشخص نموده و مردم را در جریان اطلاعات مربوطه قرار دهند و از کمیسیون امنیت ملی مجلس شورای اسلامی درخواست دارم که این خواسته بحق نمایندگان مردم را پیگیری نموده و بیش از این در سکوت
رسانه‌ای بسر نبرند.
مرحوم مهندس سراج الدین کازرونی یکی از دلسوزترین، محبوب ترین و محجوب ترین مسوولان جمهوری اسلامی بود که در عمر نه چندان زیاد خود خدمات زیادی به مردم کرد، یاد و خاطره این عزیز از دست رفته را نیز گرامی می داریم، برای او علو درجات و برای بستگانش آرزوی صبر و شکیبایی داریم.
استان کرمان امروز پهناورترین استان کشور است که در درآمد صادرات غیرنفتی و تولید محصولات کشاورزی از جمله، پسته، خرما، گردو، مرکبات، مقام اول را دارد و این در حالیست که بزرگترین معادن مانند مس سرچشمه، سنگ آهن گل گهر سیرجان، سنگ آهن جلال آباد زرند، معادن غنی زغال سنگ زرند، معادن روی، سرب و مولیبدون نیز در استان کرمان قرار دارد.
امروز تقریبا تمامی مواد اولیه مورد نیاز ذوب آهن اصفهان، فولاد مبارکه و صنایع پایین‌دستی مس از کرمان تامین می‌گردد و این درحالیست که در کرمان حتی ظرفیت تولید یک کیلو فولاد وجود ندارد. فقط در معدن گل گهر قرار است در سه فاز بهره‌برداری به تولید (15) میلیون تن گوندله در سال برسیم که این یعنی توان تولید بیش از (10) میلیون تن فولاد در سال.
افزایش بهره وری که یکی از اصول غیرقابل انکار چشم انداز بیست ساله است حکم می‌کند که هر محصولی در جایی تولید شود که مواد اولیه آن در همان محل موجود باشد و به محل مصرف یا محل صادرات نزدیک باشد، کرمان همه این مشخصه ها را داراست. در دو برنامه چهارم و پنجم قرار است حدود (20) میلیون تن به تولید فولاد کشور اضافه شود و کرمان توان حداقل (50) درصد این تولید را دارد که امیدوارم با همت بلند دولت آقای دکتر احمدی نژاد امکانات اولیه سرمایه گذاری توسط شرکت‌های دولتی، بخش خصوصی، سرمایه گذاران خارجی و صندوق ذخیره ارزی در کرمان فراهم گردد.
کرمان درحالیکه علاوه بر امکانات فوق، بنگاه‌های بزرگ اقتصادی و خدماتی همچون ماهان ایر، کرمان خودرو و قطب‌های کشاورزی بی نظیری همچون جیرفت، کهنوج و ارزویه بافت را دارد متاسفانه بیش از (20) درصد از خانواده‌هایش تحت پوشش کمیته امداد قرار دارند.
ما مدعی هستیم باتوجه به منابع عظیم معدنی و سرمایه‌ای، استان کرمان می‌تواند رشد بالای (12) درصد در سال را مشروط به همکاری دولت تجربه کند. مسوولین قبلی، این بنگاه‌های اقتصادی بزرگ و مفید را تحت عنوان خیریه مولی الموحدین به ثبت داده اند و همه می‌دانند که کلیه سرمایه‌های این بنگاه ها از بخش عمومی و امکانات حکومتی فراهم شده است و غیر از بخش ناچیزی از سهام آن‌ها که بصورت ریز توسط مردم خریداری شده است هیچ فرد حقیقی حقی از این سرمایه عظیم ندارد و متاسفانه معلوم نیست خیر آن تاکنون به چه خیریه ای رسیده است؟!
علی هذا از مسوولین اجرایی و خصوصا استاندار محترم کرمان بعنوان رییس هیات امنای خیریه فوق‌الذکر می خواهیم که هرچه زودتر وضعیت حقوقی این بنگاه‌های اقتصادی را روشن نماید تا خدای ناکرده سو استفاده شخصی در این میدان اتفاق نیفتد.
موضوع مهم دیگر استان مساله امنیت عمومی است، علی رغم فعالیت‌های خوب و قابل تقدیر نیروی انتظامی و سربازان گمنام اداره اطلاعات، متاسفانه موضوع قاچاق موادمخدر و ناامنی های ناشی از آن، مردم مناطق وسیعی از استان را آزار می‌دهد. امنیت، مهمترین حق مردم و اصلی ترین موضوع حکومت است. از دولت خدوم و شورای عالی امنیت ملی درخواست داریم که برای این مهم چاره ای بیندیشند.
و اما اشاره‌ای به مسایل عمومی کشور:
خدمات انجام شده توسط دولت‌های گذشته علت پیشرفت‌های فعلی ایران عزیز است، به خادمین ملت احترام بگذاریم و خدای ناکرده کفران نعمت نکنیم. لیست کارهای انجام نشده بسیار بلندتر از خدمات انجام شده است، البته این ادعا در هر زمانی قابل اثبات و تکرار است.
اکثر بهره وری از امکانات موجود یعنی منابع عظیم نیروی انسانی متعهد، متخصص و رشید کشور، سرمایه‌های عظیم طبیعی و تجهیزاتی و زمان، اصلی ترین عنصر موفقیت و کارآمدی است که عملکرد گذشتگان در این زمینه قابل نقد جدی می‌باشد، امید است کارنامه دولت تحول خواه آقای دکتر احمدی نژاد در رساندن رشد اقتصادی ناشی از بهره وری به (5/2) درصد در سال، گوی سبقت از دولت‌های گذشته را برباید.
ارتباط بسیار صمیمی دولت و مجلس و اهداف مشترک مانند توسعه متعادل منطقه‌ای و بخشی، تحول خواهی و سیاست فعال خارجی، فرصتی است که نبایستی با رودربایستی و صرفنظر بیمورد از قصورهای یکدیگر، خدای ناکرده به تهدید تبدیل شود.
امروز در آستانه دریافت لایحه بودجه دولت هستیم، هفت سال قبل که درآمد ارزی ما تقریبا یک سوم امروز بود با کمک دولت وقت با صرفه جویی ارزی، سنت حسنه حساب ذخیره ارزی را پایه گذاری کردیم تا تحرکی جدی در فعالیت‌های اقتصادی بخش خصوصی ایجاد کنیم و ذخیره ای نیز بماند. متاسفانه درسال 84 بیشترین هزینه ارزی بعد از پیروزی انقلاب را داشته ایم و گویا تمامی تلاش دولت تن ها باعث شده که هزینه‌های ارزی سال 85 افزایش نیابد. براین اساس شاید ارزی در حساب ذخیره ارزی واریز نگردد که برایش فکری بکنیم.
امروز بیش از (80) درصد از منابع بودجه عمومی دولت، مستقیم و غیرمستقیم ناشی از نفت است و نزدیک (80) درصد از این بودجه هم جاری است و این در حالیست که طبق سیاست‌های کلان بایستی ظرف دو برنامه، بودجه جاری کشور از وابستگی به نفت کاملا رها گردد. متاسفانه با این رشد عظیم بودجه هنوز بسیاری از دستگاه ها مدعی هستند که نیازشان تامین نمی گردد. بنابراین باید قبول کنیم که نظام بودجه ریزی کشور بصورت ساختاری معیوب است و آنقدر نشتی دارد که هرچه در دهانش بریزیم باز هم تشنه است. ما در چشم انداز بیست ساله پیش بینی کرده ایم ضمن توسعه متعادل منطقه‌ای و بخشی و تعمیم عدالت، یک رشد مستمر بالای (8) درصد، تورم را یک رقمی، اشتغال را کامل و کشور را توسعه‌یافته بیابیم. صراحتا خدمت ریاست محترم جمهور عرض کنم اگر معتقدید سال 84 و 85 از دست رفته است، اعلام نمایید اجرای چشم انداز بیست ساله، دوسال به تعویق افتاده است و اگر نه که ان شا الله چنین خواهد بود، اعلام بفرمایید چه بخشی از این چشم انداز درسال 85 محقق می‌گردد.
سفرهای هیات دولت و رییس جمهور محترم به استان‌ها و حل مشکلات و اختلافات دستگاه‌های اجرایی استان بارقه های امید زیادی در جامعه بوجود آورده است و قدمی درجهت رفع محرومیت است. اما محرومیت در بعضی نقاط آنقدر عمیق است که ظرف چند سال قابل زدودن نیست و نمی توان وعده رفع محرومیت داد. البته مردم حرکت به سمت محرومیت زدایی را درک می‌کنند و قدر می‌دانند.
از یک دیدگاه دیگر اصولا استانی که تمام مناطقش غیرمحروم باشد ما نمی شناسیم. مثلا خطه شمال کشور یعنی استان‌های گیلان، مازندران و گلستان اصولا بعد از انقلاب چوب سرسبزیش را خورده است. متاسفانه امروز محصولات استراتژیک آن‌ها یعنی برنج، پنبه، چای، تنباکو و حتی جنگلهایش در معرض تهدید جدی است. در حالیکه بعضی از کشورهای دنیا با مساحتی کمتر از مازندران توانسته اند بازار جهانی لبنیات، گل و دیگر محصولات کشاورزی را در انحصار خود نگهدارند، برای درمان درد کهنه بیکاری جوانان خطه شمال چاره ای جز جهش در تولید محصولات کشاورزی، فرآوری آن‌ها، صنایع تبدیلی و گرفتن سهم بازار جهانی وجود ندارد و این کاری است که ما و شما می‌توانیم و ان شا الله چنین خواهد شد. یا مثلا خوزستان قهرمان و مظلوم علی رغم همه تلاش های دولت، متاسفانه هنوز بعضی از شهرهای پرجمعیتش از آب آشامیدنی بهداشتی محروم است یا استان فارس در حالیکه بزرگترین تولیدکننده گندم کشور است هنوز به شبکه راه آهن و آزادراه‌های کشور متصل نشده است (تعدادی از نمایندگان ـ احسنت) توجه جدی به این محرومیت ها کار اساسی دولت است و البته توقع نیست که همه آن‌ها ظرف یکی دو سال سرانجام یابد، اما مردم توقع دارند که تحول جدی در هزینه ها و بودجه ریزی و تعادل منطقه‌ای بوجود آید. امیدواریم که این سفرهای پرخیر و برکت با چند مشخصه کامل و بی عیب گردد:
1 ـ وعده ها و تصمیمات در محدوده امکانات باشد.
2 ـ قوانین و برنامه ها در صورتیکه نیاز به اصلاح دارد از طریق مراجع ذی‌ربط اصلاح گردد و تصمیمی در بی قانونی و یا خدای ناکرده خلاف قانون گرفته نشود.
3 ـ مطالعات بهره وری همواره در پاسخ به مطالبات موردنظر قرار گیرد و خدای ناکرده وعده ای به مردم داده نشود که هزینه اجرایی آن بدلیل عدم مطالعه و کارشناسی علمی چند برابر شود و یا خدای ناکرده پس از شروع بدلیل نبودن توجیهات اقتصادی و اجتماعی تعطیل گردد.
4 ـ طول عمر طولانی و غیرقابل قبول پروژه‌های عمرانی، طولانی تر از امروز نگردد.
5 ـ همواره موضوع رشد اقتصادی، اشتغال، کاهش تورم، کاهش هزینه‌های دولت، اصلاح ساختار بودجه بیمار کشور از نظر دور نماند و خدای ناکرده شاخص ها معیوب تر نشود. والسلام علیکم و رحمه الله (عده‌ای از نمایندگان ـ احسنت)
رییس ـ خیلی متشکر، مخصوصا که سروقت تمام شد. ناطق بعدی را دعوت بفرمایید.
منشی (محمدصادقی) ـ ناطق بعدی جناب آقای قدرت الله علیخانی هستند، بفرمایید.
قدرت الله علیخانی ـ سلام علیکم جمیعا
بسم الله الرحمن الرحیم
قد من و جناب آقای باهنر خدایی بلند هست، منتها امروز که بعضی از دوستان احساس می‌کنند یک مقدار ما بالا آمده ایم، اشکال در اینجاست، اشکال در من و آقای باهنر نیست.
ضمن ابراز تاسف از دومین حادثه غم انگیز سقوط هواپیما و عرض تسلیت به خانواده محترم شهدا، شهادت سردار احمد کاظمی فرمانده دلیر جبهه و جنگ و سایر همرزمانش را به پیشگاه ملت شریف ایران و مقام معظم رهبری تسلیت عرض می کنم. امیدوارم مسوولین امر درجهت پیگیری این حوادث جدی باشند و نتیجه پیگیریهایشان را ان شا الله برای افکار عمومی بیان کنند.
«این انقلاب بی نام خمینی (حضار صلوات فرستادند) درهیچ جای جهان شناخته شده نیست» این بیان زیبا از بیانات مقام معظم رهبری است.
جهان بشریت همواره مرهون تلاش ها و تدبیرهای انسان هایی بوده است که با حضور شجاعانه و نقش آفرینی های بی بدیل خویش ملت را در مسیر رشد و تعالی، به حرکت درآورده و نام ملت های خویش را در جهان ماندگار کرده اند. قرن بیستم، جهان معاصر شاهد حضور و ظهور شخصیت دوران سازی بود که تمام معادلات ستم سوز دنیا را برهم زد و نظم ابرقدرت ها را گسست. او چهره عظیم الشان و بزرگمردی است که نامش در تاریخ تحولات قرن گذشته برای همیشه جاودانه ثبت شد و نام و حرکت او همواره الهام بخش حرکت هایی است که برای مبارزه با ستم و ظلم نوین، اندیشه‌های او را بکار بسته و با هدایت های معنوی او راه عدالت را در برابر خویش می گشایند. او رهبر بزرگ ملت ایران حضرت امام بود، امام (رحمه الله علیه) با اراده‌ای پولادین که منبعث از حق طلبی و خداجویی او بود در عمق تاریخ ایران فریاد برآورد و نسل ها را بیدار کرد و در منطقه بسیار حساس و بحرانی خاورمیانه تمام چشم ها و گوش ها و قلب های جهانیان را بسوی خویش جلب و جذب کرد. امام راحل نه تن ها ملت ایران و فرزندان غیور این سرزمین را راهگشا بود که تمامی ملت های مظلوم مسلمانان، بلکه همه انسان های ستمدیده و مستضعف جهان رو به سوی او آوردند تا گامهایشان استوار گردد و حق مسلم و تاریخی خویش را از ستمگران بازپس ستانند.
ملت بزرگ ایران همواره قدرشناس و پاسدار اعتبار و عزت امام خویش بوده و هست و خواهد بود، اما برای ادای تکلیف جهانی و صیانت از چهره پرفروغ امام، وظایف و تکالیفی بعهده حکومت عدالت گستر ایران و از همه مهمتر بعهده رسانه‌هایی است که با نقش مهم خویش حامیان فهیم و مدافعان اندیشه و حرکت امام می‌باشند. به همین سبب وظیفه تاریخی عظیمی بعهده ماست که در هر حرکتی که در راستای ماندگاری و ترویج یاد امام و نام امام باشد، به جان کوشا باشیم.
همکاران عزیز! من بعنوان عضو کوچکی از خانواده بزرگ مجلس با کمال تاسف باید هشدار دهم که به عمد یا به سهو جریانات مشکوک و نگران کننده ای در حال شکل گیری است که یا قصد حذف نام و یاد امام را دارند و یا در برابر اندیشه‌های تابناک آن یگانه دوران، دوران مدل‌های بی بنیاد و روش‌های شکست خورده غربی و یا تحجرمآب، گذشته خود را برخ می کشند.
شما نمایندگان عزیز باید به هوش باشید و باشیم و بنا به رسالت تاریخی خویش پیش از آنکه این نوع تحرکات مذبوحانه در جامعه رخ نشان دهد درصدد مقابله و هشدار برآییم و از همه مهمتر و غم انگیزتر اینکه ناخواسته ما شاهد همین روند حذف نام و یاد امام از رسانه ملی کشور یعنی صدا و سیمای جمهوری اسلامی هستیم. امیدوارم آنچه که در اینجا می گویم مایه عبرت و درس آموزی باشد برای مسوولان محترم این رسانه مهم و تاثیرگذار که بخود آیند و بفهمند که با ولی نعمت بزرگ خویش، حضرت امام چه رفتاری پیش گرفته اند. چندی است که ملت ایران که با مشاهده صورت نورانی و تصویر ستبر و سلحشور و سیمای پرفروغ امام خویش همواره خاطره خوش ایام حضور ایشان را در میان خانواده خود حس می‌کردند، در مقدمه برنامه اخبار صدا و سیما چهره روح الله را نمی بینند، چه شده است که بزرگان خویش را فراموش کرده اید؟ بدانید که حفظ و صیانت از ارزش ها و تاریخ مجسم ستم سوز ملت یعنی امام، دفاع از ارزش‌های جاری حکومت اسلامی است. آیا کدام وجدان خداخواهی می‌پذیرد که به
بهانه های واهی و یا روش‌های سهو آلود، سیمای جمهوری اسلامی با حذف چهره و کلام امام، نسل های آینده ای که انقلاب را درک نکرده اند، آن‌ها را محروم کنیم و نگذاریم که بدانند با چه گذشته شرافتمند و بزرگ و عظیمی آینده خویش را آغاز کرده اند. مسوولان عزیز صدا و سیمای ملت! شما با اینهمه بودجه هنگفت که از طریق خزانه ملت دریافت می کنید و یا با درآمدهای اختصاصی چند صد میلیارد تومانی که از طریق تبلیغات بدست می آورید، چه طرح و تولیدی که در شان امام ملت باشد ارایه کرده اید؟ کدام تولید فیلم و سریال و برنامه ارزنده که درخور شان و عظمت امام باشد به فرجام رسانده اید؟ کدام اراده محکم و استواری را بکار بسته اید که حداقل زندگی آن امام همام و آن بزرگ قبیله عدالت گستر را به تصویر کشانده باشید، آیا براستی هیچ اندیشیده اید که چرا این حداقل و مختصری که در تیراژ اخبار از تصویر امام بهره جسته بودید، حذف کرده اید؟ راستی به کجا می روید؟! «فاین تذهبون».
اینجانب صمیمانه به همه شما دست اندرکاران این دانشگاه بزرگ و سراسری یعنی صدا و سیما هشدار می دهم که یکبار به اقدامات سو خویش رجوع کرده و با بازنگری آن خطای گذشته را جبران کنید و نقش خویش را در ادای تکلیف درست تر بشناسید. فراموشی امام، فراموشی ملت است، تهی شدن از همه ارزش ها و اعتبارات اسلامی است، حذف نام و اندیشه امام، حذف نام ملت بزرگ ایران است، حذف عزت و احترام و تاریخ این ملت است، حذف خودباوری ها و اعتماد بنفس این مردم است! ای مسوولان! با دست خویش بنیان های محکم و استوار نظام و سازه استوار و متین انقلاب را با حذف نام و یاد امام در هم فرو نریزید (رییس ـ وقت شما تمام است) شما با زبان گویای ترویج و تبلیغ از این سنگر مهم بپا خیزید و غفلت را جایز نشمارید و به جبران گذشته اقدام کنید و از برنامه‌های نسنجیده و فریبکارانه برخی فاصله بگیرید. امید آنکه روح امام در عرش اعلای الهی که ناظر بر اعمال و رفتار متولیان حکومت خویش است رضایت یابد و با اصلاح روش خویش این رنج روحی بزرگ را از دل قلب ملت روح الله بزدایید.
البته لازم می دانم تشکر کنم، قبل از من حضرت آیت الله توسلی رییس دفتر حضرت امام و جناب آقای دکتر افروغ در این زمینه تذکرات لازم را داده بودند، من تشکر می کنم.
والسلام علیکم و رحمه الله و برکاته
(تعدادی از نمایندگان ـ احسنت)
رییس ـ تشکر می کنم، ناطق بعدی را دعوت بفرمایید.
منشی (محمدصادقی) ـ ناطق بعدی جناب آقای علی دیرباز هستند، بفرمایید.
علی دیرباز ـ بسم الله الرحمن الرحیم
ضمن عرض سلام به همکاران بزرگوارم و با تشکر از جناب آقای مهندس عبداللهی نماینده محترم ماه نشان که وقتشان را به بنده دادند.
خداوند را شاکر و سپاسگزاریم در ایام بین دو عید سعید و مبارک قربان و غدیر خم مردم مهربان و وفادار به نظام و مقام عظمای ولایت در هرمزگان به افتخار میزبانی رییس جمهور محبوب و محترمشان جناب آقای دکتر احمدی نژاد و دولت خدمتگزار نایل شدند. اگر چه در جلسه هیات دولت در هرمزگان بنده به حسب وظیفه از حضور ایشان و دولت محترم تشکر و قدردانی داشتم، بار دیگر به مصداق «من لم یشکر المخلوق من یشکر الخالق» از تریبون خانه ملت از اقدام خداپسندانه، منطقی و مردمی رییس جمهور محترم یعنی دیدار مردمی و تشکیل هیات دولت در استان‌ها و حل و فصل مسایل و مشکلات آنان تشکر و سپاسگزاری می نمایم.
چون نظام جمهوری اسلامی ایران یک نظام مردمی است، درواقع این نظریه مردمی بودن که از خصایص ذاتی نظام جمهوری اسلامی و جز لاینفک آن می‌باشد، بنظر بنده به دست با کفایت جناب آقای دکتر احمدی نژاد و به وجه احسن و مطلوبی از مرحله سخن به عمل تبدیل شد و با حضور در بین مردم و در اقصی نقاط کشور عملیاتی و درحال اجراست و این ابتکار نو جناب آقای دکتر احمدی نژاد بنده را به یاد فرمایش جناب آقای دکتر حدادعادل ریاست محترم مجلس انداخت که چه زیبا درمورد ایشان فرمودند: «مردم کشورمان رییس جمهوری را از جنس خودشان برگزیدند». آری، درطول بعد از انقلاب خیلی از شهرستان‌های کشور ازجمله شهرهای مختلف هرمزگان افتخار میزبانی و دیدار در حد یک رییس جمهور به همراه دولت را پیدا نکردند، اما با ابتکار جدید و نوین جناب آقای دکتر احمدی نژاد مردم ما به این توفیق نایل شدند و ضمن دیدار و در آغوش گرفتن رییس جمهور محبوبشان، مشکلات و درد دلهایشان را با جناب ایشان صمیمانه و براحتی بیان داشتند.
مردمی که حضور صمیمانه یک رییس جمهور را شاید در خواب هم نمی دیدند و می گفتند جناب آقای دکتر احمدی نژاد اولین رییس جمهوری است که تلاش می‌کند در سفرهای استانی خود به همه شهرهای استان سفر نماید تا از نزدیک به حل و فصل مسایل و مشکلاتشان بپردازد. اگر چه نفس اینکار خود یک ارزش است، علاوه بر آن، این سفرها می‌تواند منشا خیر و برکت برای استان و مردم باشد، چه بسا مظلومانی در جامعه هستند که زبان شکایت ندارند و نه می‌توانند و نه می‌دانند، حتی گفتاری و نوشتاری هم عاجز هستند فریاد خود را به فریادرسی برسانند، وقتی با چهره خندان و مردمی رییس جمهورشان روبرو می‌شوند، زبان بی زبانی آن‌ها به تکلم درمی آید، گویی ماههاست با وی همسایه اند، سلیس و روان با محبوبشان سخن می‌گویند و چه زیباست تماشای صحنه دیدار عاشق و معشوق و اینجانب محو تماشای آن بودم.
به راستی مردم کشورمان، مردمان نجیب و باوفایی هستند. درست است که خیل زیادی از آن‌ها به تعبیر امروزی ها درس خوانده دانشگاهی نیستند، اما با قلب و دل صافی که دارند، حتی همانهاییکه قوه لسان و بیانشان هم ضعیف است، خادمین و خدمتگزاران واقعی خویش را بخوبی می شناسند و می‌دانند و به آنکس که مثل خودشان می پوشد و می گوید و می خندد و به راحتی در دسترس است عشق می‌ورزند و احساس غربت و جدایی ندارند. بنده هم به سهم خودم از حضور جناب آقای دکتر احمدی نژاد ریاست محترم جمهوری اسلامی ایران در بین مردم مهربان و خونگرم و حافظان تنگه خلیج همیشه فارس ایران و دلیرمردان و زنان خطه جنوب کشورمان یعنی هرمزگان تشکر و قدردانی دارم.
مجال پرداختن به تصمیمات هیات دولت در استان در این فرصت کم نیست، جا دارد از مردم خوب و قدرشناس هرمزگان بخاطر حضور پررنگ و قوی شان در مراسم دیدار و استقبال صمیمانه سپاسگزار باشم.
از مدیران محترم استان، بخصوص استاندار محترم جناب آقای دکتر شیخ الاسلامی بواسطه تلاش و زحماتی که متحمل شده اند و بخصوص در این چند روزه سفر ریاست محترم جمهور متشکر و سپاسگزارم و یقین دارم این اقدامات و تصمیمات خوبی که در جلسه هیات دولت در استان صورت گرفته با پیگیری مجدانه استاندار محترم هرچه زودتر ان شاالله یکی پس از دیگری اجرایی و عملی خواهد شد و از همکاران بزرگوارم در مجلس انتظار داریم، همانگونه که تابحال برای حل مسایل مردم تعامل خوبی با دولت داشته اند، برای تحقق مطالبات مردم، دولت خدمتگزار جناب آقای دکتر احمدی نژاد را بیش از پیش یار و مددکار باشند، ان شاالله تعالی.
و اما یک تذکر و یادآوری به عزیزانمان در خبرگزاری ها و مطبوعات و رسانه‌های جمعی، بنده ضمن تشکر و تحسین از نقش برجسته و ارزنده آنان در اطلاع رسانی به مردم و جامعه ناچارم این مساله را متذکر شوم، در گفتگویی که بنده با خبرگزاری ایلنا چند روز قبل داشتم، (3) سوال از بنده مطرح شد، یکی سفر رییس جمهوری، یکی برداشت از صندوق ذخیره ارزی و یکی لایحه متمم بودجه 84. من ناچارم این مطلب را بعنوان یادآوری و تذکر خدمت خبرنگاران عرض کنم، این بی انصافی است که در بین مصاحبه هایی که بنده با آن‌ها داشتم این عبارت بدون ارتباط با محتوای مصاحبه یعنی به نقل از بنده ذکر کرده بودند که رییس جمهور در سفرهای استانی حرف جدیدی نمی زند و این دور از انصاف است. البته اگر برداشت این است که جناب آقای رییس جمهور بنظر بنده قبل از آنکه حرف بزنند، بیشتر عمل می‌کنند، از اینجهت درست است. بنده در این مصاحبه صحبت های زیادی کردم و عبارات زیادی هم درارتباط با متمم بودجه و کسری بودجه عرض کردم، چرا اگر قرار است که مطالب را عنوان کنیم، به همه مطالب پرداخته نمی شود و از اینجهت من گلایه دارم، امیدوارم که ان شاالله عزیزانمان در تیتر کردن عنوان ها در مصاحبه باتوجه به مفاهیم مصاحبه و بطور کامل و با نیت خیرخواهانه مطرح کنند.
درارتباط با موضعگیری منطقی و مستدل رییس جمهور محترم درمقابل پرسش‌های خبرنگاران داخلی و خارجی هم که (2) ساعت طول کشید، بنده به سهم خودم تشکر و قدردانی می کنم.
رییس ـ تشکر می کنم، ناطق آخر را دعوت بفرمایید.
منشی (محمدصادقی) ـ آخرین ناطق امروز جناب آقای محسن کوهکن هستند، بفرمایید.
محسن کوهکن ریزی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
ولادت ستاره درخشان آسمان امامت، امام علی النقی (علیه السلام) را به همه شیفتگان آن نور الهی تبریک عرض می نمایم.
سالروز شهادت جمعی از فداییان اسلام، شهید نواب صفوی، شهید طهماسبی، شهیدان واحدی و ذوالقدر را به بازماندگان آن عزیزان در عصر حاضر تبریک و تسلیت عرض می نمایم.
پیشاپیش فرارسیدن عیدسعید غدیرخم را به همه همکاران و مسلمانان ایران و جهان تبریک عرض می نمایم.
چهلمین روز شهادت جمعی از اصحاب مطبوعات در سانحه هواپیما و شهادت جمعی از عزیزان سپاهی بخصوص سردار سرلشکر احمد کاظمی را به همه مردم ایران بویژه مردم ولایت پذیر شهرستان نجف آباد تبریک و تسلیت عرض می نمایم.
در ادامه نکاتی را به استحضار عزیزان می رسانم؛
1 ـ شاید کمتر منطقه‌ای باشد که مراکز صنعتی و کارخانجات تولیدی آن با مشکل عدم نقدینگی روبرو نباشد و از این محل نگرانی هایی را برای کارگران و کارکنان خود بوجود نیاورده باشد. از مرکز پژوهش‌های مجلس درخواست دارم به کمک دولت و جهت استحضار همکاران عزیز در مجلس شورای اسلامی هرچه سریعتر گزارش جامعی در این مهم تهیه و از دولت محترم انتظار دارم بصورت خاص و ویژه مشکل یاد شده را ملحوظ رسیدگی عاجل قرار دهد. برای حل این معضل قطعا باید دستان توانمند دیگری به کمک وزارت صنایع و معادن بیاید.
2 ـ جناب آقای رییس جمهور! اگر سفرهای استانی حضرت عالی و هیات محترم دولت به استان‌ها تن ها یک دستاورد و آنهم هماهنگ کردن تصمیمات جزیره ای بسیار دستگاه ها که در بعضی از استان‌ها در گذشته معضلاتی را برای مردم بوجود آورده و یا حل مشکلی را ناممکن کرده بود، باشد تحسین برانگیز است، منتها بعنوان یک ارادتمند به شما عرض می نمایم، تمام توان ریالی و ارزی دولت با تلاش شبانه روزی شما حتی کمتر از نیمی از مشکلات بخصوص در بخش اشتغال و افزایش درآمد سرانه مردم و دیگر نیازهای اقتصادی و عمرانی را تامین و جبران نخواهد کرد.
با صراحت عرض می نمایم، کم نیستند کارآفرینانی از بخش غیردولتی که با تعهد و دلسوزی و ایران دوستی می‌توانند به کمک دولت آمده و نتایج تلاش های شما را دو صد چندان نمایند. آن‌ها فقط منتظر این هستند که تصمیمات با تدبیر در بخش‌های اقتصادی زمینه را برای حضور راحت و سالم آن‌ها فراهم کند و اگر امروز اینکار را نکنید، فردا دیر است.
پیشنهاد می نمایم (1000) کارآفرین متعهد و نخبه با استفاده از راهکارهای مردمی و استفاده از نظرات تشکل‌های اقتصادی و مردمی در استان‌ها و شهرستان ها شناسایی و برای آن‌ها کارت ویژه اعتماد و تضمین صادر شده و امکان تماس روان آن‌ها را براساس تشخیص خودشان با مسوولین رده اول مملکت فراهم کنیم تا شاهد آن باشید سرزمین مستعد و ارزشمند ایران اسلامی جایگزین بسیاری از سرزمین های خشک و بی روحی شود که امروز در منطقه ما شاهد گرفتن ارزش اقتصادی و جذب سرمایه‌های نجومی هستند.
3 ـ به عزیزان مجلسی پیشنهاد می نمایم رهگشای یک حرکت عظیم و اصولی در مجلس با تشکیل فراکسیون قانون زدایی باشیم تا این اقدام خوب طناب های بیهوده پیچیده به دست و پای بسیاری از مردم خوبمان را برای تلاش و فعالیت مضاعف آن‌ها باز نماید. امروز قوانین بی جان مترادف و متضاد و خودستیز ما را به این مهم می طلبد.
4 ـ در هفته گذشته شاهد یک حرکت اخلاقی، منصفانه و متواضعانه نایب رییس محترم مجلس، برادر عزیزم آقای مهندس باهنر بودیم و آن پذیرش یک ایراد از طرف همکار محترم دیگری و عذرخواهی از آن برادر عزیز، منتها بعضی افراد کم ظرفیت و بی توجه به اینگونه ارزش‌های اخلاقی و تنیده در تنگناهای گذر باندی در بعضی سایت ها چه حرفهای زشتی علیه این برادر ارزشمند و فداکار نزدند. هرچه فکر کردم چه پاسخی به مطالب ناپسند آن‌ها بدهم، چیزی نیافتم مگر آنکه به آن‌ها بگویم «سلام علیکم».
5 ـ جا دارد از تلاش های مسوولین محترم در استان اصفهان بویژه استاندار جدی و متواضع استان و مسوولین شهرستان لنجان در انجام خدمات به مردم تشکر کنم. صمیمانه (رییس ـ آقای کوهکن ـ وقت جناب عالی هم تمام است) از همکاران خودم در مجلس شورای اسلامی بویژه نمایندگان استان اصفهان بخاطر بی ادبی و بی احترامی که به ساحت آن‌ها در مراسم معرفی یکی از مدیران کارخانجات دولتی در منطقه اینجانب صورت پذیرفت از آن‌ها عذرخواهی می نمایم. والسلام علیکم و رحمه الله
(تعدادی از نمایندگان ـ احسنت)
رییس ـ خیلی ممنون.

4 ـ بیانات ریاست محترم مجلس شورای اسلامی درخصوص تاکید بر استفاده صلح آمیز از انرژی هسته‌ای
رییس ـ بسم الله الرحمن الرحیم
همانطورکه نمایندگان محترم و ملت عزیز ما می‌دانند، ایران تحقیقات هسته‌ای را در مقیاس آزمایشگاهی و دانشگاهی با اطلاع آژانس بین‌المللی انرژی اتمی و زیر نظر بازرسان آن سازمان آغاز کرده. این اقدام ایران باعث به راه افتادن یک موج تبلیغاتی و بهتر بگوییم یک جنجال تبلیغاتی شده و محافلی تلاش می‌کنند تا اینطور وانمود کنند که این اقدام ایران تهدیدکننده صلح و امنیت است.
ما برای چندمین بار تاکید می کنیم که ایران در پی استفاده صلح آمیز از انرژی هسته‌ای است. مقامات کشور ما، رهبر معظم کشور ما بارها اعلام کرده اند که ما قصد ساختن سلاح هسته‌ای نداریم، برنامه ما صلح آمیز است و مایلیم در چارچوب مقررات جهانی و خصوصا آژانس بین‌المللی انرژی اتمی فعالیت کنیم، به ادامه مذاکرات هم علاقه مندیم، مقصود ما هم از مذاکرات روشن شدن اطراف و جوانب موضوع است. ما می خواهیم این اطمینان حاصل شود که ایران فعالیت صلح آمیز دارد و درعین حال برای ملت ایران هم این اطمینان حاصل شود که می‌تواند از این انرژی خداداد که همه دولت‌ها و ملت های جهان درصدد دست یافتن به آن هستند استفاده کند.
ما علاقه مند به مذاکره ای نیستیم که از پیش، شرط آن محروم شدن ایران از دانش هسته‌ای باشد، مذاکره برای محروم شدن معنایی ندارد، هیچکس برای محروم شدن از یک حقی وارد مذاکره نمی شود. اگر غربی ها (حالا غربی ها هم مطلق نیست) بعضی از کشورهای اروپایی و خصوصا آمریکا نگران صلح جهان و ثبات منطقه هستند، خوب است توضیح بدهند چرا درمورد تجهیزات هسته‌ای و سلاح های اتمی اسراییل سکوت کرده اند؟ نه تن ها سکوت کرده اند، بلکه از این دولت اشغالگر و غاصب پشتیبانی می‌کنند. اصولا فناوری هسته‌ای را خود آن‌ها به اسراییل داده اند. اگر واقعا نگران صلح جهان و صلح و ثبات منطقه هستند، چرا یک دولت جعلی اسراییل را با چند صد کلاهک هسته‌ای در منطقه ما مجهز می‌کنند و از برنامه‌های هسته‌ای این حکومت درعین حال که عضو آژانس بین‌المللی انرژی اتمی هم نیست و به هیچ یک از مقررات جهانی احترام نمی گذارد پشتیبانی می‌کنند. چگونه می‌توانند با این معیارهای دوگانه ادعای صداقت داشته باشند؟
مسلم است که مخالفت آن‌ها با انجام تحقیقات هسته‌ای ما و مخالفت آن‌ها به دستیابی ما به دانش هسته‌ای، یک مخالفت سیاسی است، مخالفت آمریکا یک بهانه است. آمریکا از انقلاب اسلامی ناراحت است. هر روز بدنبال یک بهانه ای است، امروز هم این بهانه، بهانه تحقیقات هسته‌ای است.
آمریکایی ها و دیگر کسانیکه می‌خواهند ایران را از حق مسلم خود درمورد دستیابی به استفاده از انرژی هسته‌ای محروم کنند، باید بدانند که موضوع انرژی هسته‌ای مورد قبول همه ایرانیان است، در این زمینه هیچ اختلافی میان احزاب و گروه ها و جناح ها وجود ندارد. مجلس شورای اسلامی که منعکس کننده نظر ملت است، بارها اراده قاطع ملت را درخصوص لزوم استفاده صلح آمیز از انرژی هسته‌ای بیان کرده است. حتی ایرانیانی که در اداره کشور با جمهوری اسلامی اختلاف نظر و اختلاف سلیقه دارند در مساله هسته‌ای موضع نظام جمهوری اسلامی را می پسندند و می ستایند.
ایرانیان مقیم خارج از کشور که بسیاری از آن‌ها هم علاقه مند به استقلال کشور هستند، بارها تاکید کرده اند که این موضعگیری دولت و ملت ایران بر حق مسلم ملت و دولت از استفاده صلح آمیز انرژی هسته‌ای، موضعی بحق و شایسته و درخور ملت بزرگ ایران است.
من لازم است در این روزهای حساس تاکید کنم که چنانچه پرونده هسته‌ای ایران به شورای امنیت ارجاع شود، دولت ایران موظف است برطبق قانونی که مجلس شورای اسلامی تصویب کرده، کلیه همکاری‌های داوطلبانه خود را با آژانس بین‌المللی انرژی هسته‌ای قطع کند و چنانکه می دانید ایران اجرای پروتکل الحاقی را بصورت داوطلبانه در دستور کار خود قرار داده بوده، پروتکل الحاقی هنوز به تصویب مجلس نرسیده است. دولت ایران برای اثبات حسن نیت خود اجرای داوطلبانه پروتکل الحاقی را در دو سال و نیم گذشته برعهده گرفته است. مجلس تصویب کرده است که اگر پرونده ایران به شورای امنیت ارجاع شود، اجرای پروتکل الحاقی متوقف خواهد شد و دولت هم موظف است به مصوبه مجلس عمل کند و قطعا دولتی که برخاسته از اراده و برخاسته از رای ملت است به مصوبه مجلسی که مظهر اراده ملت است عمل خواهد کرد و دولت و ملت و مجلس ایران، قوای سه گانه کشور و همه مسوولان یک سخن و یک حرف دارند و آن حفظ استقلال ایران و استفاده از انرژی صلح آمیز هسته‌ای است. اروپایی ها باید بدانند که قرن نوزدهم سپری شده و دیگر نمی توان با ملت های جهان با زبان استعماری سخن گفت. ملت ایران هم شایستگی خود را برای حفظ استقلال خودش هم در انقلاب، هم در (8) سال دفاع مقدس به اثبات رسانده و در این امر هم به اثبات خواهد رساند.

5 ـ تسلیت ریاست محترم مجلس شورای اسلامی بمناسبت درگذشت تعدادی از حجاج بیت الله الحرام، امیر کویت و آقای مهندس کازرونی
رییس ـ لازم است اشاره‌ای کنم به فوت چندصد نفر از حجاج بیت الله الحرام در مراسم حج امسال که در دو واقعه جان باختند. ما از این حادثه اظهار تاسف می کنیم و به خانواده‌های جانباختگان، به ملت های مسلمان که حجاج آن‌ها در این واقعه فوت شده اند تسلیت عرض می کنیم، اظهار تاسف می کنیم. به خانواده‌های هموطنان خودمان هم که در ضمن جانباختگان بودند تسلیت عرض می کنیم، اگر ایرانی هم در بین این حجاج از دست رفته نبود، اظهار تاسف ما بر جای خودش بود و ما متاسف هستیم. امیدواریم دولت عربستان سعودی که تلاش بسیاری برای حفظ جان حجاج می‌کند، اهتمام بیشتری داشته باشد تا در سال‌های آینده نظیر این حوادث تکرار نشود.
همچنین لازم می دانم درگذشت امیر کویت را به ملت کویت و دولت و مجلس کویت از جانب مجلس ایران تسلیت بگویم و بر حسن روابط دو ملت و دو دولت در آینده تاکید کنم.
فوت دوست عزیز، آقای مهندس کازرونی را که یکی از خدمتگزاران صادق کشور بوده اند، به خانواده محترم ایشان، به دوستان ایشان و به ملت عزیزمان تسلیت عرض می کنم. آقای مهندس کازرونی سالیان دراز در مسوولیت‌های خطیری مانند وزارت مسکن و شهرسازی منشا خدمت بودند، بسیار خوشنام و پرکار، متدین، علاوه بر مسوولیت وزارت در حفظ میراث فرهنگی هم خدمات شایسته کردند، با آستان قدس رضوی همکاری داشتند. در توسعه ابنیه و تاسیسات و ساختمان‌های مربوط به حرم مطهر حضرت رضا (علیه السلام)، ان شاالله که خداوند روح این برادر عزیز ما را غرقه دریای رحمت کند و به بازماندگانشان صبر و اجر عنایت کند.
(در این هنگام آقای محمود احمدی نژاد ریاست محترم جمهوری تشریف فرما شدند)
حضور رییس جمهور محترم را در مجلس شورای اسلامی گرامی می‌دارم، به ایشان و همکاران ارجمندشان خیرمقدم عرض می کنم.

6 ـ تذکرات نمایندگان مردم در مجلس شورای اسلامی به مسوولان اجرایی کشور
رییس ـ تذکرات نمایندگان محترم مجلس به مسوولان اجرایی کشور را قرایت می کنم:
ـ آقای سیدیونس موسوی سرچشمه نماینده محترم فیروزآباد، قیر و کارزین و فراشبند به وزیر محترم راه و ترابری درخصوص ضرورت تاسیس و راه اندازی هواشناسی در شهرستان‌های فیروزآباد، قیر و کارزین و فراشبند.
ـ آقای منصور یاوری نماینده محترم گلپایگان و خوانسار به وزیر محترم بازرگانی درخصوص رسیدگی به علت خرید شیر دامداران با قیمتی پایین تر از قیمت مصوب شورای اقتصاد توسط شرکت صنایع شیر.
به وزیر محترم دفاع و پشتیبانی نیروهای مسلح درخصوص لزوم حمایت از (180) نفر کارگران بیکار شده بدنبال تعطیلی کارخانه خودروسازی فتح مستقر در شهرستان گلپایگان.
ـ آقای مصطفی مطورزاده نماینده محترم خرمشهر به وزیر محترم راه و ترابری درخصوص لزوم تاسیس اداره راه مستقل در شهرستان خرمشهر.
به وزیر محترم جهادکشاورزی درخصوص لزوم تاسیس اداره منابع طبیعی در شهرستان خرمشهر.
ـ آقای ولی ملکی نماینده محترم مشکین شهر به رییس جمهور محترم درخصوص دستور پرداخت حقوق و مزایای فرهنگیان استان اردبیل بویژه آذر و دی و همچنین (4)ماه معوقه معلمان حق‌التدریس.
ـ آقای سیدجلال حسینی نماینده محترم زنجان و طارم به وزیر محترم صنایع و معادن درخصوص اعلام علت برگزاری مزایده زودهنگام و غیرمعمول معدن دندی انگوران و عدم رسیدگی به حمل و نقل غیرقانونی خاک معدن توسط افراد رانت خوار و سودجو.
ـ آقایان: سیدجلال یحیی زاده فیروزآباد نماینده محترم تفت و میبد و علی عسکری نماینده محترم مشهد و کلات به وزیر محترم جهادکشاورزی درخصوص جلوگیری از افزایش بی رویه و ناگهانی میوه به بهانه ورود حجاج و برخورد قاطع با محتکران، دلالان و گرانفروشان.
ـ آقای سیدجلال یحیی زاده فیروزآباد نماینده محترم تفت و میبد به رییس جمهور محترم درخصوص دستور تامین اعتبار لازم جهت ترمیم و تجهیز ناوگان هوایی نظامی و غیرنظامی.
به وزیر محترم امورخارجه درخصوص تاکید بر اهتمام بیشتر دولت سعودی در حفظ امنیت حجاج در کنفرانس اسلامی حج و برنامه ریزی جهت کمک دول اسلامی به عربستان برای سال‌های بعد.
ـ آقایان: علی عسکری نماینده محترم مشهد و کلات ، محمدتقی رهبر نماینده محترم اصفهان و سیدجلال یحیی زاده فیروزآباد نماینده محترم تفت و میبد به وزیر محترم کشور درخصوص اعلام علت عدم برخورد نیروی انتظامی با جرایم سازمان یافته در کشور.
ـ آقای قدرت الله ایمانی نماینده محترم خرم آباد به رییس جمهور محترم درخصوص دستور رسیدگی به ضعف مدیریت و نابسامانی سازمان بهزیستی کشور و عدم توجه به سوابق و ضوابط انتصاب مدیران توسط رییس سازمان.
ـ آقای سیدمحمدرضا میرتاج الدینی نماینده محترم تبریز ، اسکو و آذرشهر به وزیر محترم نیرو درخصوص تامین آب شرب دهستان شیرامین از توابع شهرستان آذرشهر باتوجه به مشکلات عدیده اهالی روستا.
ـ آقای محمد علیخانی نماینده محترم قزوین و آبیک به وزیر محترم فرهنگ و ارشاد اسلامی درخصوص رعایت عدالت در توزیع هدایای خبرنگاران و توجه به خبرنگاران شهرستانی.
ـ آقای حشمت الله فلاحت پیشه نماینده محترم اسلام آبادغرب و دالاهو به وزیر محترم نیرو درخصوص لزوم آغاز طرح فاضلاب شهرستان کرندغرب بعنوان تن ها شهرستانی که در استان کرمانشاه در برنامه اجرایی قرار نگرفته است.
به وزیر محترم صنایع و معادن درخصوص تسریع در تعیین تکلیف فاز دوم شهرک صنعتی اسلام آباد غرب.
ـ آقای سیدکاظم دلخوش اباتری نماینده محترم صومعه سرا به رییس جمهور محترم درخصوص دستور تسریع در حل مشکل بدهی کشاورزان گیلان بخصوص صومعه سرا بابت بحران سال‌های خشکسالی.
ـ آقای حسن زمانی نماینده محترم ملایر به وزرای محترم بازرگانی و جهادکشاورزی درخصوص بررسی علت افزایش قیمت میوه و برنامه ریزی جهت ایام باقیمانده از سال و نظارت در پایان سال و نوروز.
ـ آقای موسی الرضا ثروتی نماینده محترم بجنورد ، جاجرم ، مانه و سملقان به وزیر محترم بازرگانی درخصوص توزیع عادلانه آرد بین روستاییان بویژه مناطق محروم برابر مصوبه هیات وزیران و تامین کسری یکسال قبل و توزیع بین مردم.
به رییس جمهور محترم درخصوص اجرای عدالت در تصویب استان‌های محروم و مناطق محروم و توزیع صحیح بودجه و اعتبارات و بازدیدهای استانی مطابق شاخص‌های توسعه‌ای سازمان مدیریت و برنامه ریزی.
ـ آقای جواد سعدون زاده نماینده محترم آبادان به وزرای محترم نیرو و کشور درخصوص رسیدگی عاجل به تکمیل طرح فاضلاب شهرستان آبادان و جبران خسارات وارده به شهروندان آبادان براثر بارندگی شدید 1384/10/21 توسط ستاد حوادث غیرمترقبه کشور.
ـ خانم رفعت بیات نماینده محترم زنجان و طارم به وزیر محترم آموزش و پرورش درخصوص اعلام علت انتصاب فردی بدون شرایط فرهیختگی و الگویی لازم و مناسب بعنوان رییس آموزش و پرورش استان زنجان باتوجه به مخالفت استاندار.
ـ آقای ایرج ندیمی نماینده محترم لاهیجان و سیاهکل به وزیر محترم علوم ، تحقیقات و فناوری درخصوص پیگیری ساختار اداری ، مدیریتی و ترکیب کمیته ها و شوراهای مختلف جذب و اعزام و بورس دانشگاه‌های کشور از جمله دانشگاه گیلان.
به وزیر محترم دادگستری درخصوص پیگیری ساخت و راه اندازی طرح‌های قوه قضاییه در استان گیلان بخصوص شهرستان‌های لاهیجان و سیاهکل.

7 ـ تقدیم لایحه بودجه سال 1385 کل کشور توسط ریاست محترم جمهوری اسلامی ایران
رییس ـ بسیار خوب ، این تذکرات کتبی نمایندگان بود ، اما تذکرات شفاهی نمایندگان را برای روز سه شنبه این هفته می گذاریم. باتوجه به اینکه بعلت برفی بودن مسیر، امروز عده‌ای از نمایندگان دیرتر به مجلس رسیدند و ما حداقل نیمساعت جلسه مان را دیرتر شروع کردیم و جناب آقای دکتر احمدی نژاد رییس جمهور محترم هم در مجلس حضور دارند تا لایحه بودجه را به مجلس تقدیم کنند ، ما امروز تذکر شفاهی نخواهیم داشت و از جناب آقای رییس جمهور درخواست می کنیم برای ایراد سخن در باب بودجه تشریف بیاورند. جناب آقای دکتر احمدی نژاد بفرمایید.
محمود احمدی نژاد (ریاست محترم جمهوری اسلامی ایران) ـ
بسم الله الرحمن الرحیم ـ اللهم صل علی محمد و آل محمد
«اللهم عجل لولیک الفرج والعافیه والنصر واجعلنا من خیر اعوانه و انصاره والمستشهدین بین یدیه».
ابتدا میلاد امام هادی (علیه السلام) را خدمت نمایندگان عزیز و مردم شریف ایران تبریک عرض می کنم و خدای بزرگ را سپاسگزارم که در چنین روزی توفیق تقدیم اولین بودجه دولت نصیبمان شد و خدا را سپاسگزارم که یکبار دیگر فرصت شد تا از جهت‌گیری‌های برنامه‌ای دولت در خدمت نمایندگان عزیز صحبتی داشته باشیم.
بودجه‌ای که خدمت شما تقدیم می‌شود ، حاصل سه ماه کار فشرده و سنگین مجموعه دولت بخصوص در ستاد دولت و همچنین در اجزای دولت است.
دولت جدید با (4) اصل؛ عدالت گستری ، مهرورزی ، خدمت رسانی و تعالی همه جانبه کشور پا به عرصه خدمتگزاری نهاد.
ما مصمم هستیم که در خدمت شما نمایندگان عزیز و با هم ان شاالله در حد توان در تحقق این (4) اصل مهم بکوشیم. این (4) اصل برآمده از متن فرهنگ انقلاب و آموزه‌های امام بزرگوار ماست. بدون عدالت امکان تحقق نظام اسلامی وجود ندارد و مهرورزی پایه عدالت گستری است. دولت شانی جز خدمت رسانی ندارد و تعالی همه جانبه کشور آرزو و آرمان همه ماست.
در بودجه‌ای که خدمت شما تقدیم می‌شود بر محورهای زیر تاکید شده؛ هدف، تحقق آن (4) اصل است:
اولین جهت گیری بودجه ، تلاش برای برنامه ریزی و بودجه ریزی عملیاتی است که از امسال آغاز کرده ایم ، بحمدالله مورد استقبال شما عزیزان قرار گرفت ، حمایت ها و راهنمایی‌های شما و اصلاح و تکمیل شما کمک خواهد کرد که در کوتاهترین زمان ممکن ما به یک بودجه ریزی عملیاتی کامل دسترسی پیدا کنیم.
رویکرد دوم ، دولت برای همه بود. ما باید امکانات کشور را در همه جای کشور توزیع کنیم. دولت باید توجه روشن و موثری به همه نقاط کشور داشته باشد، همه کشور باید با هم رشد کند. بنابراین توان دولت باید در همه کشور بخصوص تمرکز بر عمران روستاها بعنوان پایه تولید و پایه اقتصاد کشور توزیع بشود .
جهت گیری دیگر تحرک سیستم و مجموعه اداری است. بدون یک تحرک قابل قبول و بازدهی بالا ، امکان تحقق اصول و آرمان ها وجود ندارد. سازمان اداری باید با تمام توان در عرصه تحقق برنامه ها حاضر بشود.
جهت گیری دیگر بودجه ، تحرک سیستم بانکی است. سیستم بانکی، موتور محرکه اقتصاد کشور است. سیستم بانکی باید در جهت اهداف برنامه و اهداف بودجه و چشم انداز حرکت کند.
جهت گیری دیگر دولت ، تقویت حضور همه جانبه مردم در عرصه‌هاست. بدون حضور مردم در عرصه‌های ساختن کشور ، امکان تحقق رشد اقتصادی مورد نظر برنامه وجود ندارد. دولت تلاش دارد تا متن مردم به عرصه ساختن و سرمایه گذاری وارد بشوند.
جهت گیری دیگر بودجه ، ارتقا کیفیت فعالیتهاست. در همینجا عزیزانی از کمیسیون‌های مختلف مجلس عزیز فرمودند که بازدهی فعالیت‌ها کمتر از (1) است ، حالا ما روی عدد آن مناقشه نداریم که (67/0) است ، (7/0) است و چه هست ، اما همین مقدار که همه ما یک برداشت مشترک داریم که بازدهی پایین است و کیفیت فعالیت‌ها ، کیفیت مناسب نیست ، جهت گیری برای ارتقا کیفیت فعالیت‌ها و افزایش بازدهی در بودجه منظور شده است.
تلاش در جهت خودکفایی محصولات اساسی کشاورزی. همانطور که با زحمات فرزندان برومند ملت در گندم به مرز خودکفایی رسیدیم ، این تلاش باید در سایر محصولات استراتژیک هم ادامه پیدا کند.
رویکرد دیگر بودجه ، تولید با رویکرد صادرات است. حمایت از صادرات ، تسهیلات ارزانقیمت دادن ، جایزه دادن ، باز کردن راه ها و گشودن خط اعتباری برای فعالیت‌های صادراتی در رویکردهای بودجه مشاهده می‌شود.
واگذاری فعالیت‌های اقتصادی دولت به مردم ، محدود کردن سرمایه گذاری دولتی ، این از جهت‌گیری‌های دولت است که بعدا توضیحات بیشتری خواهم داد.
صرفه جویی و کاهش هزینه‌های غیرضرور. خواهید دید که رشد ما در بخش جاری رشد بسیار پایینی است. حتی کمتر از رقم پیش بینی شده برای تورم. اما در بخش عمرانی و سرمایه‌گذاری‌های پایه ، رشد بسیار قابل توجه است.
رویکرد دیگر ، حمایت از صدور خدمات فنی و مهندسی و نیروی کار است. اعزام نیروی کار فنی و تخصصی با حمایت دولت و سازمان یافته انجام بشود.
رویکرد دیگر بودجه ، هدفمند کردن یارانه‌هاست که ما مطالعات را از همین ماه‌های اخیر شروع کرده ایم ، ان شاالله بخش به بخش این را در خدمت شما با هم مشورت می کنیم و تصمیم می گیریم و جلو خواهیم برد.
رویکرد دیگر بودجه ، تشویق به سرمایه گذاری خارجی است ، بخصوص سرمایه گذاری ایرانیان عزیز مقیم خارج از کشور که دایم تماس می‌گیرند، پیغام می‌دهند ، ابراز تمایل می‌کنند و برای سرمایه گذاری در فعالیت‌های اقتصادی مراجعه می‌کنند.
رویکرد دیگر دولت ، تلاش برای خودکفایی در صنایع مرتبط با نفت ، گاز و پتروشیمی است. در مجموع سرمایه گذاری ها ، سالانه بیش از (6) میلیارد دلار خرید قطعه از خارج برای این صنعت حیاتی و مادر داریم. ما تلاش داریم که این میزان هم حتی‌المقدور به داخل کشور منتقل بشود و تولید در کشور انجام بشود.
جهت گیری دیگر بودجه ، صرفه جویی در مصرف انرژی است که در این باره توضیحات بیشتری عرض خواهم کرد.
جهت گیری دیگر دولت در بودجه ، تاکید بر تولید علم بومی و تحقیقات کاربردی مفید و حلال مشکلات کشور و رشد و پرورش خلاقیت جوانان عزیز ایران زمین است.
جهت گیری دیگر بودجه ، توجه به جوانان، اشتغال ، مسکن و ازدواج جوانان عزیز است.
جهت گیری دیگر بودجه ، توجه ویژه به بخش فرهنگ. ارتقا بودجه بخش‌های فرهنگی ، آموزش و پرورش ، دانشگاه‌ها ، پژوهش و سایر بخش‌های فرهنگی در بودجه کاملا واضح است.
جهت گیری دیگر ، تاکید دولت بر توسعه صنایع و سرمایه‌گذاری‌های زودبازده است. در شرایطی که نرخ بیکاری بالاست ، برای رفع آن چاره ای جز توسعه و حمایت از سرمایه‌گذاری‌های زودبازده نداریم.
جهت گیری دیگر ، توسعه امنیت داخلی و منطقه‌ای و تاثیرگذاری مثبت در امنیت جهانی و منطقه‌ای است.
آخرین رویکردی که اینجا لازم است خدمتتان ذکر کنم ، تلاش برای اولویت بندی پروژه‌های نیمه تمام است. همانطور که بارها و بارها شما عزیزان فرموده اید و همه می‌دانیم حجم سنگین پروژه‌های نیمه تمام ، خسارات اقتصادی و مالی سنگینی را بر بودجه عمومی و کشور وارد می‌کند. اولویت سرمایه گذاری در این ها و تقویت سرمایه گذاری در برخی از این ها یک تصمیم گیری بسیار مهمی است که ان شاالله با حمایت شما عزیزان ، عملیاتی خواهد شد.
اجازه بدهید در محضر شما من چند تا از این رویکردها را یکمقدار توضیح بیشتری بدهم. یکی از کارهای مهمی که دولت در بودجه پیش بینی کرده ، سازماندهی و صرفه جویی در مصرف انرژی است. از بیش از (70) میلیارد دلار تولید نفت ، (75 میلیارد دلار) حدود (25) میلیارد دلار آن مصرف داخلی است و این یک سرمایه گذاری و مصرف بسیار سنگین است. فقط سالانه (10) میلیون دلار ما مصرف بنزین در داخل کشور داریم. (نمایندگان ـ 10 میلیارد دلار) میلیون گفتم؟ عذر می خواهم ، (10) میلیارد دلار مصرف بنزین داریم و این با رشد بین (10) و (11) درصد به سمتی می‌رود که چند سال آینده ما باید کل درآمد نفتی را تحویل این بخش بدهیم.
دولت با کمک مرکز پژوهش ها و برخی از عزیزان در مجلس یک کار نسبتا کاملی را سازمان داده و در بودجه پیش بینی کرده ، ان شاالله با حمایت شما عملیاتی خواهد کرد. اجازه بدهید من چند تا از محورهای آن را بگویم. همین امروز ما روزانه بیش از (65) میلیون لیتر مصرف بنزین داریم. بیش از (60) درصد این مصرف فقط در (15) شهر انجام می‌شود. اگر مراکز استان‌ها که شهرهای نسبتا بزرگ هستند را لحاظ کنیم ، بیش از (75) درصد مصرف بنزین کشور در مراکز استان‌ها انجام می‌شود. چاره چیست؟ دولت چند راهکار را پیش بینی کرده ، ظرف پنجسال این مجموعه باید عملیاتی بشود و یکبار برای همیشه ما رشد مصرف انرژی در بخش حمل و نقل را مهار کنیم و صرفه جویی آنرا در خدمت پیشرفت کشور قرار بدهیم.
خواهش می کنم این عدد را بخاطر بسپارید ، هر سفر شهری با حمل و نقل عمومی (1/0) لیتر سوخت مصرف می‌کند و با وسیله نقلیه شخصی (1) لیتر. یعنی مصرف سوخت برای جابجایی با وسیله نقلیه شخصی (10) برابر سفر با وسیله نقلیه عمومی است.
در تمام شهرهای بزرگ کشور پیش بینی کرده ایم شبکه حمل و نقل عمومی ، راه آهن ، اتوبوس ، ون و مینی بوس و تاکسی را توسعه بدهیم. برای همه هم محاسبه شده که این شهرها چقدر خطوط ریلی چقدر اتوبوس و چقدر تاکسی و سواری لازم دارند . یکبار ما کل این ناوگان را تجهیز کنیم به اندازه ای که حداقل (70) درصد حمل و نقل شهری با وسیله نقلیه عمومی انجام بشود. کار دومی که در بودجه پیش بینی شده ، ما طی پنجسال شبکه گازرسانی و سوخت گیری گاز را ، یعنی ایستگاه‌های فروش گاز برای خودروها را در کل کشور توسعه بدهیم. یعنی همه جای کشور ایستگاه‌های پمپ گاز برای وسیله‌های نقلیه گوناگون داشته باشد که ما مصرف را از بنزین و گازوییل به گاز منتقل کنیم.
در عرض پنجسال پیش بینی کرده ایم تمام خودروهای داخل کشور گازسوز بشوند. یکبار باید تصمیم بگیریم کار را تمام کنیم. اینکه پول بگذاریم ، (1) میلیارد ، (1) میلیارد و (600) میلیون دلار و بعد برویم همینطور لک لک مثلا (25) هزار خودرو در عرض یکسال گازسوز بشود ، این مشکل را برطرف نمی کند.
تولید خودروهای کم مصرف . برای کاهش مصرف در بودجه جایزه پیش بینی شده ، برای کارخانجاتی که خودرو تولید می‌کنند. هر میزان که مصرف خودروهایشان کاهش پیدا کند ، جایزه می‌گیرند و برای تولید خودروهای کم مصرف تشویق می‌شوند. باز پیش بینی شده بیش از (1) میلیون خودرو بسیار پر مصرف در عرض پنجسال بطور کامل از رده خارج بشوند.
احداث پالایشگاه برای تولید سوخت در داخل هم پیش بینی شده ، علاوه بر همه این ها پیش بینی شده است که مرحله به مرحله وقتی به گازسوز منتقل می شویم ، برای کسانیکه گازسوز می‌شوند قیمت بنزین تفاوت پیدا کند. یعنی اینطور نیست بایستیم بعد از پنجسال ما قیمت بنزین را به قیمت واقعی خودش ببریم. بلکه به مرور در هر شهری که ایستگاه‌های گاز بطور کامل مستقر می‌شوند و خودروها برای گازسوز شدن فراخوان می‌شوند ، بعد از اتمام مهلت قیمت سوخت تغییر پیدا می‌کند. جزییاتی هم دارد که من دیگر سر شما را درد نمی آورم. تقریبا همه جوانب کاری که
می شده ما به آن بیندیشیم ، در این (بودجه) پیش بینی شده.
یک مورد دیگر که اجازه بدهید و در این قسمت مهم است ، در طول این پنجسال هم از شما اجازه خواستیم برای استان‌هایی که در مصرف سوخت با طرح‌های ترافیکی صرفه جویی می‌کنند ، (60) درصد صرفه جویی را با قیمت روز بین‌المللی برای فعالیت‌های عمرانی همان استان به همان استان بدهیم. مثلا در تهران وقتی طرح زوج و فرد پیاده شد ، روزانه (5/1) میلیون لیتر بنزین صرفه جویی شده است. خوب ، اگر (60) درصد آنرا به خودشان بدهیم ، تشویق می‌شوند که طرح‌های جدیدی را هم پیاده کنند و این (60) درصد را هم با اولویت حمل و نقل عمومی سرمایه گذاری کنند.
رویکرد دومی که اینجا یکمقدار لازم است توضیح بدهم توسعه اشتغال است. ما فارغ‌التحصیلان و جوانان فراوانی داریم که سالهاست در انتظار اشتغال هستند و رشد تقاضای کار هم در سال‌های آینده ادامه خواهد داشت. تا رشد جمعیتی سال‌های اوایل پیروزی انقلاب به رشد طبیعی برسد. یک مجموعه فعالیت برای توسعه اشتغال پیش بینی شده. اولا جهت گیری دولت در اشتغال ، یک اشتغال متوازن در همه کشور است. یعنی هر جا استعدادی هست ، آن استعداد در آنجا شکوفا بشود ، این نیست که ما اعتبارات را صرفا براساس جمعیت توزیع کنیم. اگر صرفا براساس جمعیت توزیع کنیم ، تمرکز و حرکت جمعیت بسمت شهرهای بزرگ مرکز کشور ادامه خواهد یافت.
تسهیلات بانکی را برای اشتغال ساماندهی کردیم. خوشبختانه بانک ها حرکت خوبی را آغاز کردند. در سالی که خدمتتان بودیم (20) درصد از کل تسهیلات در کل استان‌های کشور توزیع شد. سال آینده (35) درصد از این تسهیلات پیش بینی شده که در استان‌های کشور و شهرستان ها برای سرمایه‌گذاری‌های زودبازده (یعنی بنگاه‌های کوچک زودبازده) توزیع بشود ، نرخ تسهیلات آن هم همراه با یارانه‌ای باشد که دولت می‌پردازد ، پایین باشد که بتوانند استفاده کنند و زود برگردانند.
توسعه آموزش فنی ـ حرفه‌ای برای اینکه جوانان بتوانند حرفه آموزی کنند. بسیاری از فارغ‌التحصیلان مراکز آموزشی ما ، وقتی وارد صنعت می‌شوند ، تازه باید آموزش ببینند. همین امروز ما هزاران جوشکار ماهر در صنعت گاز و نفت مان نیازمندیم که متاسفانه باید دنبال آن‌ها بگردیم. تربیت نیروی انسانی ماهر برای بخش‌های مختلف در برنامه پیش بینی شده است.
جهت گیری تولید برای صادرات درواقع تقویت اشتغال است. توسعه کشاورزی و باغداری بطور وسیع دیده شده. بیش از (500) هزار هکتار زمین را وزارت کشاورزی در دست سازماندهی دارد برای واگذاری به جوانانی که می‌خواهند مشغول بشوند.
صادرات خدمات فنی ـ مهندسی. در بودجه پیش بینی شده است اگر مجلس اجازه بدهد ما تا (3) میلیارد دلار برای شرکت ها و نیروی فنی ـ مهندسی خط اعتباری باز کنیم که بتوانند در سایر کشورها کار بگیرند. یعنی بروند اعتبار بدهند و ما به آن‌ها اعتبار بدهیم خارج از مرزهای کشور کار بگیرند و هم نیروی کار ببرند و هم قطعات و امکانات را در داخل کشور تولید کنند و به آنجا ببرند و نصب بکنند. قرار شد نیروی کاری که به خارج از کشور می‌رود ، وزارت کار این را سازماندهی کند با قراردادهای روشنی که با کشورهای متقاضی می بندد ، نیروی کار بطور سازمان یافته به خارج از کشور اعزام بشود. قرار شد در تمام بازارچه‌های مرزی و بنادری که ما داریم ، گمرکات مستقر بشوند و تعاونی‌های مرزنشین که مجلس محترم ساماندهی آنرا بعهده دولت گذاشته و مکلف کرده ، این را ما سریعا سازماندهی کنیم تا واردات و صادرات ما یکمقدار در بدنه اجتماعی توزیع بشود.
سرمایه گذاری خارجی و ایرانیان خارج از کشور را حمایت می کنیم. الان راه‌های ورود را باز کرده ایم. خطوط هواپیمایی را به مراکزی که ایرانی ها هستند و علاقه مندند بیایند و بروند داریم برقرار می کنیم.
صنایع پایین‌دستی نفت و گاز را حمایت می کنیم، تقاضاهای فراوانی رسیده است. ان شاالله عملیات خط غربی آغاز می‌شود ، خط شرقی هم در مطالعه وزارت نفت قرار دارد. در طول خط شرقی هم اجازه توسعه صنایع پایین‌دستی داده خواهد شد.
توسعه مبادلات با کشورهای همسایه . بعنوان یک سیاست قطعی اعلام شده است ما در توسعه ارتباطات فرهنگی، تجاری، سیاسی و اقتصادی با همسایگان و آسیای میانه و جهان اسلام هیچ محدودیتی نداریم. معاونت اقتصادی وزارت خارجه فعال است و تمام توافقات را دارد جلو می‌برد.
کار دیگری که بنظرم اینجا باید یکمقدار خدمتتان توضیح بدهم ، بحث تمرکززدایی است. شما می دانید بخش مهمی از منابع کشور در تهران و شهرهای بزرگ مستهلک می‌شود که چون بارها عرض کرده ام دیگر اینجا سرتان را مجددا درد نمی آورم. تمرکززدایی جزو محورهای اصلی برنامه‌های دولت است. مهلت داده شده که سازمان ها، شرکت ها و دستگاه‌هایی که کاری در تهران ندارند ، این ها باید به استان‌ها منتقل بشوند. رفت و آمدها جلوگیری بشود و اختیارات به استان‌ها واگذار بشود. حالا در عدد و رقم هایی که عرض خواهم کرد ، خواهید دید که چگونه ما جهت گیری تمرکز را جلو بردیم. در فرهنگ ، علم و پژوهش ، این ها کارهایی است که من سرتان را درد نمی آورم ، مجموعه بودجه در خدمتتان هست. چون می دانم مجلس بیشترین وقتش را صرف بودجه خواهد کرد ، دیگر من بیش از این وارد جزییات نمی شوم، ان شاالله در قانون بودجه ملاحظه خواهید فرمود.
من بعضی از ارقام بودجه را اینجا خدمتتان هم برای اطلاع شما عزیزان ، هم مردم عزیزمان و همه رسانه ها عرض می کنم .
بودجه 85 نسبت به بودجه 84 در مجموعه (7/26) درصد رشد دارد که بودجه عمومی دولت (2/20) درصد است. بنا شد شرکت‌های دولتی با بازدهی بیشتری کار کنند ، نه توسعه سرمایه گذاری بدهند ، بازدهی بیشتری داشته باشند تا مالیات و سودشان به خزانه عمومی برگردد. با این افزایش ، بودجه عمومی دولت به رقمی حدود (629) هزار میلیارد ریال بالغ شد که (59) هزارتا بودجه عمومی است و (3000) تا هم اضافه است که آنرا عرض خواهم کرد. در این بودجه اعتبارات جاری (3/10) درصد رشد دارد، اما اعتبارات عمرانی یعنی همان تملک دارایی‌های سرمایه‌ای (که حالا امیدوارم این اصطلاحات هم یکطوری بشود که همه مردم و همه دست اندرکاران راحت بتوانند متوجه بشوند) اعتبارات عمرانی نسبت به عملکرد 1384، (2/74) درصد رشد دارد، اما نسبت به مصوب 1384، (4/63) درصد. بنابراین می بینید جهت گیری بودجه به سمت سرمایه گذاری و ساخت زیربناهاست. در بودجه سال 1385 اعتبارات استانی هم افزایش پیدا کرده، اعتبارات عمرانی استانی نسبت به سال 1384، (180) درصد رشد نشان می‌دهد. بنابراین جهت گیری بودجه به سمت تمرکززدایی است، یعنی اختیارات و امکان تصمیم گیری را ما به استان‌ها محول کنیم.
همینطور سهم اعتبارات عمرانی استانی در کل بودجه هم ارتقا پیدا کرده، در سال 1384، (8/19) درصد بوده، در سال 1385 به (34) درصد کل بودجه رسیده، یعنی سهم آن اضافه شده، در واقع توزیع اختیارات به سمت استان‌ها ست. من امیدوارم در گام بعدی ما این را به (50) درصد برای سال بعد برسانیم.
در آموزش و پرورش که همه ما به آن توجه داریم و محور رشد و ترقی کشور است، نسبت به مصوب سال 1384 ما حدود (50) درصد افزایش اعتبار داریم و نسبت به عملکرد که همه بدهی‌های گذشته سال‌های قبل از 1384 را هم آوردیم و در متمم آنرا هم اگر متمم را مجلس تصویب بکند، دراختیار ما قرار بدهد محاسبه بکنیم (18) درصد رشد، یعنی باز (8/1) رشد سایر دستگاه‌هایی که هزینه مصرف می‌کنند. برای دانشگاه‌ها هم نسبت به عملکرد (30) درصد رشد گذاشتیم و نسبت به مصوب (50) درصد.
در تربیت بدنی، برای بخش عمرانی تربیت بدنی، یعنی توسعه فضاهای ورزشی برای جوانان، رشد ما (325) درصد است. برای مهارت‌آموزی جوانان بیکار که اشاره کردم رشد صددرصد و برای صندوق ذخیره فرهنگیان هم باز رشد صددرصد است.
برای فعال کردن بخش مسکن همانطور که شنیدید (200) هزار مسکن روستایی و (120) هزار مسکن شهری همین الان در برنامه حمایت دولت با تسهیلات ارزانقیمت است، من امیدوارم سال 1385 این را بتوانیم تکرار کنیم.
از این عدد و رقم ها زیاد است، من نمی خواهم وقت شما عزیزان را بیش از این بگیرم، پیش بینی کردیم اگر اجازه دادید (3) میلیارد دلار خط اعتباری برای پشتیبانی از فعالیت مجموعه‌های فنی ـ مهندسی کشور در خارج از کشور. ما از کشورهای مختلف تقاضاهای فراوانی داریم برای تخصیص اعتبار که بروند کار عمرانی در آنجا بکنند، پل بسازند، کارخانه بسازند، خودرو بسازند، پالایشگاه بسازند. ما فکر می کنیم با این کار بخش مهمی از نیروی کار و نیروهای متخصص کشور در این بخش درگیر خواهند شد.
در مجموع ان شاالله سال آینده یکسال بسیار پر کاری برای دولت و مجلس عزیز خواهد بود. من اینجا و در پایان عرایضم می خواهم دو درخواست داشته باشم و یک تشکر!
درخواست اول من از جوانان و مردم عزیز است که خودشان را برای یک دوران بسیار پرکار آماده کنند، ما باید خودمان کشور خودمان را بسازیم، تبلیغ مصرف، بدون تبلیغ کار و تولید، فاصله ها را زیاد می‌کند، مشکلات کشور را افزایش می‌دهد، ما همه باید همت کنیم کشور عزیزمان را بسازیم. جوان ها باید به سمت مزارع، بسمت کارخانجات حرکت کنند، بیابان ها را آباد کنند، دولت در کنار شما خواهد بود ان شاالله. من مطمینم که نمایندگان شما در مجلس هم از این رویکرد بطور کامل استقبال خواهند کرد. در کشوری که یک هکتار باغ گردو می‌تواند یک خانواده را بطور کامل و بالاتر از متوسط اداره کند و صدها هزار زمین و آب‌های روان رهاست، زشت است که ما بیکار داشته باشیم و جوانان ما هر روز به مسوولین و نمایندگان مراجعه بکنند که ما را معرفی کنید تا در یک اداره ای مشغول کار بشویم، آن چیزی که کشور را می‌سازد ادارات نیستند، تولید در کشاورزی و صنعت و سایر بخشهاست. من اینجا از همه آن‌ها دعوت می کنم آماده بشوید که ان شاالله یک دوران پرکاری را در کنار هم داشته باشیم.
درخواست دوم من از نمایندگان عزیز مجلس است، ما تلاش کردیم در فرصت قانونی و زودتر از سقف فرصت قانونی بودجه را خدمت شما تقدیم کنیم. مطمین هستم که شما چنین نیت و عزمی را دارید، اما من هم می خواستم خواهش کنم اگر شما بودجه را در اوایل اسفند به دولت برگردانید ما هم در حضور شما به مردم عزیز قول می دهیم که در طول اسفند آیین‌نامه‌های لازم را در دولت تدوین کنیم، حتی‌الامکان متن موافقتنامه ها را آماده کنیم، از اوایل فروردین کار در کشور آغاز بشود. اینکه ششماه، هشت ماه طول بکشد آیین‌نامه تصویب بشود، موافقتنامه مبادله بشود، بودجه را شما زحمت می کشید اختصاص می دهید، دولت زحمت می کشد این جدول ها را تهیه می‌کند، مطالعه می‌کند، جهت گیری می‌کند، بعد چند ماه از کار، بازدهی بسیار پایینی دارد. ما امیدواریم بگونه‌ای شود که در میانه ها و نیمه دوم سال ما توانسته باشیم کل این اعتبارات را در بخش‌های عمرانی و سرمایه‌ای هزینه کرده باشیم و ان شاالله برای کار عمرانی خدمتتان بیاییم و متمم بودجه ارایه بدهیم.
یک تشکر هم دارم از مجموعه عزیزانمان در مجلس شورای اسلامی که مطمین هستم... بله، جا افتاد، درمورد بانوان محترم بالاخره فکر می کنم همه کسانی که در این جلسه نشسته اند مخلص خانم ها هستند، بالاخره ما بیش از... (رییس ـ بله، هر کسی هر جا حرف می‌زند خانم ها را نباید فراموش بکند!) بالاخره همینکه بنده اینجا ایستاده ام و قبراق در خدمت شما می خواهم بگویم که سال آینده (34) درصد و (180) درصد فعالیت‌های عمرانی اضافه می‌شود بخاطر تشویق و حمایت ها و هدایت های خانواده‌های محترم است و همه خانم ها هم این کارها را دارند می‌کنند. در سال آینده در بخش فرهنگ و تربیت بدنی بخش قابل توجهی به خانم ها اختصاص داده شده بودجه مراکز مربوط به خانم ها هم ارتقا قابل توجهی دارد، صددرصد بودجه آن قسمت اضافه شده، شاید این آخر ماند که شیرینی آن به کام همه بنشیند.
من می خواهم از همه شما تشکر کنم... (یکی از نمایندگان ـ حمل و نقل را هم بفرمایید) ببینید! در بهداشت و درمان، در حمل و نقل، این ها همه هست، عددهای زیادی هست، چون در بودجه هست گفتم من دیگر سر شما را درد نمی آورم. ما در حمل و نقل تصمیمات مهمی را گرفته ایم، یک بخشی از آن حمل و نقل شهری بود که خدمتتان عرض کردم که حمل و نقل شهری امروز بیشترین انرژی و وقت مردم را به خودش صرف کرده است، در توسعه راه آهن، توسعه بزرگراه ها، دو بزرگراهی که در برنامه گذاشتیم همین پریروز شما خبر آنرا شنیدید، بزرگراهی که از عسلویه به بندرعباس متصل می‌شود و از بندرعباس به سیرجان، اینرا تصویب کردیم، اعتبار آن هم تعیین شده و در جاهای دیگر کشور هم به همچنین. بالاخره حمل و نقل جزو پایه است، بحث سد، بحث آبیاری، بحث نیرو، این ها همه هست که دیگر من فکر می کنم در حوصله شما نیست که یکساعت و نیم من اینجا عدد و رقم ها را مجددا مرور بکنم.
پیشاپیش می خواهم از همه نمایندگان عزیز که مطمین هستم با دلسوزی، با درایت و با دقت نظر بودجه را مورد بررسی قرار خواهند داد و ان شاالله یک بودجه عملیاتی، شفاف و قوی را به دولت برخواهند گرداند تا ان شاالله در کنار هم سال آینده را یکسال بسیار پرکار در جهت اهداف برنامه داشته باشیم. از همه شما بویژه ریاست محترم مجلس شورای اسلامی تشکر می کنم و مجموعه لایحه بودجه را تقدیم ایشان می کنم (یکی از نمایندگان ـ صلوات ختم کنید)، (حضار صلوات فرستادند) امیدوارم همین مقدار که وزن آن زیاد است تاثیر آن هم در اقتصاد و فرهنگ کشور ما ان شاالله زیاد باشد، از همه شما تشکر می کنم.
والسلام علیکم و رحمه الله و برکاته
رییس ـ از رییس جمهور محترم خیلی تشکر می کنم. دو، سه دقیقه ای اگر تشریف داشته باشند نمایندگان هم اجازه بدهند که من خدمت رییس جمهور عرایضی بکنم، خیلی ممنون می شوم.
این اولین بودجه دولت نهم است که به مجلس هفتم تقدیم می‌شود. از رییس جمهور محترم و همکارانشان سپاسگزاری می کنم، از صحبت های فنی و دقیق رییس جمهور که در عین حال با زبانی روشن و قابل استفاده و قابل فهم برای عموم مردم ایراد شد سپاسگزاری می کنم، از سازمان مدیریت و برنامه ریزی هم تشکر می کنم. این بودجه که یک گامی در مسیر تحقق چشم انداز بیست ساله است، بخوبی چهره مصمم و چهره کاری دولت را نشان می‌دهد. مجلس قبل از رسیدگی به بودجه 1385 رسیدگی به متمم بودجه 1384 را هم در دستور خودش دارد که شاید در همین هفته در دستور کار قرار بگیرد، احتمالا سه شنبه در دستور کار قرار می‌گیرد.
به اطلاع نمایندگان محترم می رسانم که برطبق بند اول ماده (224) آیین‌نامه داخلی مجلس نمایندگان مجلس از زمان تقدیم لایحه بودجه سالانه کل کشور و پیوست‌های آن توسط دولت و توزیع آن تا مدت (10) روز می‌توانند پیشنهادهای خود را به کمیسیون‌های تخصصی مجلس تقدیم کنند. این کیف حاوی لایحه بودجه با پیوست‌های آن در جانامه ای نمایندگان قرار گرفته، امروز به حضورشان تقدیم می‌شود و از تاریخ سه شنبه (27) دیماه تا (6) بهمن ماه به مدت (10) روز نمایندگان فرصت دارند تا پیشنهادهای خودشان را به کمیسیون‌های تخصصی مجلس تقدیم کنند. یادآوری می کنم از (27) دیماه تا (6) بهمن نمایندگان بر طبق آیین‌نامه فرصت دارند تا پیشنهادهای خودشان را به کمیسیون‌های تخصصی بدهند، سایر مهلت‌های قانونی بودجه هم در آیین‌نامه ذکر شده. امیدوارم ما در فرصت تعیین شده بتوانیم بودجه کشور را تصویب بکنیم و به دولت تقدیم بکنیم تا در اجرای آن در سال آینده مشکلی پیش نیاید.
از جناب آقای رییس جمهور تشکر می کنم. از نمایندگان محترم هم درخواست می کنم در صندلی های خودشان قرار بگیرند، اجازه بدهند که آقای رییس جمهور هم به ریاست جمهوری برگردند و به کارهای دولت و ملت برسند.
من از این فرصت استفاده می کنم از میهمانان امروز مجلس نام می برم. میهمانان امروز مجلس دانش آموزان آموزشگاه دخترانه لقمان حکیم از منطقه (15) تهران هستند، من به همه این میهمانان گرامی خیرمقدم و خوشامد می گویم، برایشان آرزوی موفقیت می کنم، از مسوولان محترمشان هم سپاسگزاری می کنم.

8 ـ تصویب اصلاحات کمیسیون درخصوص طرح استفساریه ماده (28) قانون تشکیلات، وظایف و انتخابات شوراهای اسلامی کشور و انتخاب شهرداران مصوب 1375/03/01 و اصلاحات بعدی آن (جهت تامین نظر شورای محترم نگهبان)
رییس ـ آقای حاجی بابایی! دستور بعدی را مطرح بفرمایید.
منشی (حاجی بابایی) ـ اولین دستور بعد از تقدیم لایحه بودجه توسط ریاست محترم جمهور، گزارش کمیسیون امنیت ملی و سیاست خارجی درمورد طرح استفساریه بند (2) ماده (28) قانون تشکیلات، وظایف و انتخابات شوراهای اسلامی کشور و انتخاب شهرداران مصوب 1375/03/01 و اصلاحات بعدی آن است. جناب آقای جلالی مخبر محترم کمیسیون امنیت ملی و سیاست خارجی تشریف بیاورند.
رییس ـ مخبر کمیسیون امنیت ملی و سیاست خارجی تشریف بیاورند. آقای رییس جمهور اگر تا ظهر هم در مجلس بمانند این ازدحام پیرامون ایشان ادامه خواهد داشت، نمایندگان محترم اجازه بدهند که آقای رییس جمهور به کارشان برسند، آقای جلالی هم شروع به صحبت کنند، بفرمایید.
کاظم جلالی (مخبر کمیسیون امنیت ملی و سیاست خارجی) ـ
بسم الله الرحمن الرحیم
طرح استفساریه بند (2) ماده (28) قانون تشکیلات، وظایف و انتخابات شوراهای اسلامی کشور و انتخاب شهرداران مصوب 1375 و اصلاحات بعدی آن به شماره ترتیب چاپ (1039) اعاده شده از شورای محترم نگهبان که جهت اصلاح به این کمیسیون ارجاع شده بود در جلسه یکشنبه 1384/10/18 با حضور نماینده محترم شورای نگهبان بررسی و اصلاحات ذیل در جهت تامین نظر شورای محترم نگهبان با اکثریت آرا به تصویب رسید. اینک گزارش آن تقدیم مجلس محترم شورای اسلامی می‌گردد.

رییس کمیسیون امنیت ملی و سیاست خارجی ـ علا الدین بروجردی

همانطور که همکاران عزیز مستحضر هستید در خصوص ماده (28) قانون تشکیلات، وظایف و انتخابات شورا های اسلامی کشور و انتخاب شهرداران ما در داخل مجلس استفساریه را به این شرح نوشتیم و تنظیم و تصویب کردیم که شورای محترم نگهبان به بخشی از این تفسیر مجلس شورای اسلامی ایراد وارد کرد و آنرا منافی با اصل (73) قانون اساسی دانست. ماده واحده این بود که آیا ممنوعیت تصدی مناصب اداری مذکور در بندهای (1) و (2) ماده (28) قانون پس از عضویت در شورا های یاد شده نیز تسری دارد یا خیر؟
مجلس محترم نظر داده بود که «بلی، عضویت همزمان در شوراهای اسلامی با تصدی مناصب اداری مذکور در ماده (28) منافات دارد و در صورت ادامه مسوولیت اداری مزبور، افراد فوق از عضویت در شوراهای اسلامی مستعفی شناخته می‌شوند». شورای محترم نگهبان اعلام کردند که قسمت اخیر این ماده که عبارت است از «در صورت ادامه مسوولیت اداری مزبور، افراد فوق از عضویت در شوراهای اسلامی مستعفی شناخته می‌شوند» از این جهت که...
رییس ـ آقای جلالی یک لحظه تامل بفرمایید! نمایندگانی که در صندلی های خودشان قرار ندارند و به صحبت های آقای جلالی گوش نمی کنند توجه داشته باشند که باید چند دقیقه بعد به همین مطلب رای بدهند، اگر می خواهید بدانید که به چه چیزی می خواهید رای بدهید توجه بفرمایید که آمادگی برای رای دادن داشته باشید. من از دوستان عزیز خواهش می کنم نظم مجلس را به مجلس برگردانند. آقای جلالی بفرمایید.
جلالی ـ شورای محترم نگهبان اشاره به این کردند که اصل (73) قانون اساسی به مجلس این اختیار را داده که قوانین عادی را تفسیر بکند و استدلال شورای نگهبان این است که در تفسیر قانون، ما قانونگذاری جدیدی هم انجام دادیم و لذا از این جهت این را در تغایر با اصل (73) قانون اساسی دانسته اند. کمیسیون امنیت ملی و سیاست خارجی برای اینکه نظر شورای محترم نگهبان را تامین کند اینگونه اصلاح کرد که همین عبارت «درصورت ادامه مسوولیت اداری مزبور، افراد فوق از عضویت در شوراهای اسلامی مستعفی شناخته می‌شوند» حذف بشود، یعنی استفساریه به این صورت در می‌آید که «بلی، عضویت همزمان در شوراهای اسلامی با تصدی مناصب اداری مذکور در ماده (28) منافات دارد».
من فکر می کنم اگر همکاران عزیز به این مصوبه کمیسیون امنیت ملی رای بدهند هم نظر شورای محترم نگهبان تامین شده، هم آن هدفی را که ما در تفسیر ماده (28) قانون انتخابات داشتیم آن هدف هم برآورده خواهد شد، متشکرم.
رییس ـ خیلی ممنون، مخبر کمیسیون امنیت ملی و سیاست خارجی توضیح دادند که چگونه طرح اعاده شده از شورای محترم نگهبان را اصلاح کرده اند، اگر مخالفی هست صحبت کند.
منشی (قربانی) ـ آقای دکتر! مخالف ندارد.
رییس ـ موافق هم صحبت نمی کند، برای رای گیری قرایت کنید.
منشی (حاجی بابایی) ـ کمیسیون امنیت ملی و سیاست خارجی برای تامین نظر شورای محترم نگهبان، آن مصوبه قبلی خودش را اصلاح کرده است. پیشنهاد این است که این قسمت حذف می‌شود، عبارت: «درصورت ادامه مسوولیت اداری مزبور، افراد فوق از عضویت در شوراهای اسلامی مستعفی شناخته می‌شوند». این قسمت را برای تامین نظر شورای محترم نگهبان کمیسیون حذف کرده که برای حذف آن رای گیری می کنیم.
رییس ـ حضار 211 نفر، از نمایندگان محترمی که ایستاده اند درخواست می کنم درصندلی خودشان قرار بگیرند، اعلام رای بفرمایید. پایان رای گیری را اعلام می کنم، با (144) رای موافق تصویب شد.

9 ـ تصویب کلیات طرح اصلاح موادی از قانون تشکیل سازمان بازرسی کل کشور مصوب 1360 و اصلاحیه آن مصوب 1375
رییس ـ دستور بعدی را مطرح بفرمایید.
منشی (حاجی بابایی) ـ دستور بعدی گزارش شور اول کمیسیون قضایی و حقوقی درمورد طرح اصلاح موادی از قانون تشکیل سازمان بازرسی کل کشور مصوب 1360 و اصلاحیه آن مصوب 1375 است. جناب آقای دهقان مخبر محترم کمیسیون قضایی و حقوقی بفرمایید.
محمد دهقانی نقندر (مخبر کمیسیون قضایی و حقوقی) ـ
بسم الله الرحمن الرحیم
گزارش کمیسیون قضایی و حقوقی به مجلس شورای اسلامی
طرح اصلاح موادی از قانون تشکیل سازمان بازرسی کل کشور مصوب 1360 و اصلاحیه آن مصوب 1375 که جهت رسیدگی شور اول به این کمیسیون بعنوان کمیسیون اصلی ارجاع شده بود در جلسه مورخ 1384/05/23 با حضور مسوولان و کارشناسان ذی‌ربط مورد بحث و بررسی قرار گرفت و کلیات آن عینا مورد تصویب قرار گرفت. اینک گزارش شور اول آن تقدیم مجلس محترم شورای اسلامی می‌گردد.

رییس کمیسیون قضایی و حقوقی ـ سیدمحمد تقی محصل همدانی

(ضمنا گزارش کمیسیون فرعی اجتماعی تا زمان ارایه این گزارش واصل نشده است).
همکاران محترم استحضار دارند یکی از ضرورت های کشور که نیاز به بازنگری دارد بازرسی کل کشور است. ما بر طبق اصل قانون اساسی یک بازرسی نیاز داریم که هم تحقق دهنده حسن جریان اداری کشور و جلوگیری از سو جریان مالی و اداری کشور باشد. واقعیت این است اوضاعی که الان در کشور است نفس بازرسی الان مشهود است. هم تفرق و پراکندگی دستگاه‌های بازرسی و عدم هماهنگی بین این ها و هم مشکلات مربوط به خود قانونی که الان بازرسی کل کشور دارد و هم البته مسایل اجرایی و مدیریتی است که آن هم در جای خودش و در جای دیگری باید به آن توجه بشود.
قانون سال 1360 باتوجه به اینکه (24) سال از عمر آن گذشته این نمی تواند و نتوانسته تا الان نیاز کشور را به نظارت و بازرسی تامین کند. سال 1375 هم یک اصلاحیه جزیی راجع به این قانون صورت گرفته که الان این قانون ما ضعف کلی دارد، ضمانت اجراهای لازم را ما در قانون بازرسی کل کشور قبلا ندیده بودیم یا خیلی ضعیف دیده بودیم و همچنین زمینه ای برای هماهنگی در قانون، هماهنگی بین دستگاه‌های نظارتی در قانون پیش بینی نشده بود و ضعف های دیگری داشت که تعدادی از نمایندگان محترم این طرح را آماده کردند که در این طرح چند موضوع مهم اینجا ذکر می‌شود. البته شور اولی است و ما استقبال می کنیم از نظرات نمایندگان محترم که پیشنهاداتی دارند بدهند و ما در شور دوم اگر ضعف هایی بنظر می‌رسد که ممکن است ضعف هایی همین الان هم بنظر دوستان برسد، این ضعف ها را در شور دوم بررسی بکنیم و ان شاالله ما با این ظرفیت و فرصتی که ایجاد شده زمینه ای فراهم شود که ما یک قانون قوی و دقیقی برای بازرسی کل کشور تدوین و تصویب بکنیم و نقایص موجود را برطرف بکنیم.
از مواردی که من اینجا می خواهم به آن اشاره کنم همانطور که عرض کردم یکی بحث ضمانت اجراست که ضمانت اجرا برای بازرسی کل کشور بالا رفته یعنی قبلا یک اختیاری داده شده بود به بازرسی کل کشور که اگر مدیرانی مسبب سو جریان مالی یا سو جریان اداری در کشور هستند این ها را از بالاترین مقام آن دستگاه تقاضا کنند که این کارمند یا این مسوول معلق شود، تعلیق شود اما هیچ ضمانت اجرایی نداشت. الان ما در قانون این ضمانت اجرا را در نظر گرفتیم و اختیار دادیم که اگر آن بالاترین مقام نسبت به تعلیق آن کارمند یا آن مسوول اقدام نکرد خود سازمان بازرسی کل کشور بتواند تعلیق را انجام بدهد و همچنین اجازه دادیم کسانیکه با پایه قضایی یعنی در این طرح اجازه داده شده کسانیکه با پایه قضایی در سازمان بازرسی کل کشور مشغول فعالیت هستند این ها بتوانند با ابلاغ ویژه رییس قوه قضاییه اختیارات دادستانی را داشته باشند و پرونده‌هایی را که درواقع در دستگاه‌های اداری با آن برخورد می‌کنند بر این پرونده ها نظارت کنند و بعد اگر نیاز بود حتی کیفرخواست صادر کنند و در محاکم هم این ها این اختیار را داشته باشند که حضور داشته باشند.
استفاده از نهادهای مدنی برای بازرسی هست که ما بتوانیم بازرسی و نظارت را یک عمومیتی ببخشیم، صرفا اتکا نکنیم به تعدادی از کارمندان که می‌آیند در بازرسی فعالیت می‌کنند، بلکه بتوانیم بحث بازرسی را فراگیر کنیم و از نهادهای مدنی و از مردم هم بتوانیم در بازرسی کمک بگیریم. همینطور که عرض کردم ایجاد هماهنگی بین دستگاه‌های نظارتی است که این اختیار داده شده که سازمان بازرسی کل کشور تلاش کند که این هماهنگی ایجاد شود البته دستگاه‌های نظارتی، این ها استقلال خودشان را دارند اما نیاز و ضرورت یک هماهنگی بین این ها وجود دارد که طراحان محترم در این طرح این را پیش بینی کرد ه اند.
موضوعات مختلف دیگری هم هست که من فکر می کنم اینجا به همین اندازه کفایت می‌کند، شور اول هست خواهش می کنم از نمایندگان محترم که به کلیات این طرح رای بدهند و در شور دوم اشکالاتی که به ذهنشان می‌رسد و اشکالاتی که برخی از اعضا محترم خود کمیسیون قضایی هم ممکن است الان داشته باشند و دارند این اشکالات را در شور دوم رفع می کنیم ان شا الله با یک توجه ویژه بتوانیم یک قانون قوی و کارآمدی برای بازرسی کل کشور داشته باشیم و باتوجه به مشکلات مربوط به مفاسد اداری و مالی که در کشور گریبان نظام را گرفته بتوانیم از سازمان بازرسی کل کشور و از این ظرفیت کشور در این راستا استفاده کنیم و گامی برای برخورد جانانه و دقیق با مفاسد اقتصادی ان شا الله برداشته شود. والسلام
رییس ـ تشکر می کنم از آقای دهقان مخبر کمیسیون قضایی و حقوقی مجلس، اگر مخالفی هست صحبت کند.
منشی (قربانی) ـ آقای رییس! مخالف ندارد.
رییس ـ موافق هم صحبت نمی کند، کمیسیون هم که صحبت کرد. رای گیری می کنیم، آقای حاجی بابایی! قرایت کنید.
منشی (حاجی بابایی) ـ کلیات طرح اصلاح موادی از قانون تشکیل سازمان بازرسی کل کشور مصوب 1360 و اصلاحیه آن مصوب 1375 مطرح است.
رییس ـ حضار 202 نفر، از نمایندگان محترم درخواست می کنم به صندلی های خودشان برگردند رای خودشان را در باب کلیات گزارش شور اول کمیسیون قضایی و حقوقی درخصوص اصلاح موادی از قانون تشکیل سازمان بازرسی کل کشور اعلام کنند.
دوستان محترم اعلام رای بفرمایید. اگر همه در رای گیری شرکت کرده اند پایان رای گیری را اعلام کنم. با (141) رای موافق به تصویب رسید. توجه بفرمایید که این گزارش شور اول در تاریخ 1384/05/23 در کمیسیون به تصویب رسیده بود، (5) ماه در نوبت بوده یعنی فاصله بین کمیسیون تا صحن (5) ماه طول کشیده، این را توجه کنید.

10 ـ بحث و بررسی درخصوص لایحه حمایت از سامانه‌های حمل و نقل ریلی شهری و حومه و تصویب موادی از آن
رییس ـ دستور بعدی را مطرح بفرمایید.
منشی (حاجی بابایی) ـ دستور بعدی گزارش شور دوم کمیسیون عمران درمورد لایحه حمایت از سامانه‌های حمل و نقل ریلی درون شهری است. آقای رییس! باتوجه به اینکه دولت درخواست استرداد این لایحه را داشته، براساس بند (2) ماده (137)، دولت درخواست خودش را باید مطرح کند و یکنفر مخالف هم صحبت کند. از دولت کسی حضور دارد؟ آقای رییس! دولت درخواست استرداد لایحه را داشته، خودش باید حضور داشته باشد (10) دقیقه صحبت کند!
رییس ـ خوب، اگر برای استرداد مصرند از دستور خارج کنید.
منشی (حاجی بابایی) ـ معاون رییس جمهور داده اند، این بمعنای موافقت است دیگر، می خواهید یک مخالف صحبت کند.
رییس ـ نه، شاید توجه نداشته، دستور بعدی را مطرح کنید. خبر می کنیم که بیایند، برای نمایندگان توضیح بدهید.
قبل از اینکه ایشان این نامه نمایندگان را توضیح بدهند، من در تکمیل عرض قبلی خودم که گفتم (5) ماه طول کشیده، این را هم اضافه می کنم، تازه با درخواست اولویت نمایندگان و برطبق ماده (102) آیین‌نامه بوده که (5) ماه طول کشیده، توجه کنید نمایندگان درخواست اولویت کرد ند، طبق ماده (102) تصویب کردند این مقدم داشته شود (5) ماه طول کشیده. حالا این را از چه جهت عرض می کنم؟ برای اینکه بدانید ما در کار قانونگذاری کند پیش می رویم و وقت بیشتری احتیاج داریم در مجلس برای رسیدگی به طرح ها و لوایحی که در نوبت هستند. آنکه با اولویت (5) ماه طول می کشد حالا حساب کنید اگر اولویت نداشته باشد چند ماه طول می کشد! آقای حاجی بابایی! نامه دولت را درمورد استرداد لایحه بعدی قرایت بفرمایید.
منشی (حاجی بابایی) ـ نامه‌ای تحت عنوان؛
جناب آقای دکتر حداد عادل
ریاست محترم مجلس شورای اسلامی
باسلام
احتراما ضمن ایفاد تصویر نامه شماره (42334/33428) مورخ 1384/10/05 معاون اول محترم رییس جمهور نظر به اینکه هیات وزیران در جلسه مورخ 1384/09/30 موافقت نمود لایحه حمایت از سامانه‌های حمل و نقل ریلی درون شهری موضوع نامه شماره (39855/25409) مورخ 1383/07/21 از مجلس شورای اسلامی مسترد شود، خواهشمند است دستور فرمایید طبق ماده (137) آیین‌نامه داخلی مجلس اقدام شود.
باتوجه به اینکه دولت حضور ندارد که دفاع کند این را قرایت کردم اگر مخالفی هست بفرمایید.
منشی (قربانی) ـ اینجا روی تابلو اول اسم آقای فرهنگی ثبت شده.
رییس ـ شما طبق همان قاعده خودتان نوبت بدهید.
منشی (قربانی) ـ آقای فرهنگی منصرف شدند، آقای ندیمی نفر اول هستند.
رییس ـ آقای ایمانی می‌خواهند از من گله کنند که چرا دو بار اسمشان را بردم برای رای دادن! ایشان می‌گویند من کنار صندلی خودم ایستاده بودم و رای داده بودم. من چون نمی دانستم آنجا صندلی ایشان است، دو بار اسمشان را بردم که به این وسیله تصحیح می کنم. خیلی ممنون از آقای ایمانی، آقای ندیمی صحبت کنند.
ایرج ندیمی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
بنظر ما این لایحه که گزارش شور دوم آنهم هست و در کمیسیون عمران هم به تصویب رسیده در 1384/07/10 بخشی از تنگناهای حمل و نقل ریلی شهری را که امروز هم رییس جمهور محترم بر آن تاکید کردند یعنی در رابطه با کاهش مسافرت ها، کاهش مصرف سوخت، افزایش خدمات حمل ونقل ریلی و مانند آن، نویدهایی را هم دادند. همین امروز و جزو مباحث پایانی صحبت های جناب آقای دکتر احمدی نژاد هم بود، بنظر می‌رسد که این لایحه یک فرصت است ممکن است دولت در رابطه با این مباحث حرفهای جدیدی داشته باشد بسیار خوب ما حاضریم آن قسمت از مباحثی را که لازم است حذف شود، حذف کنیم اما اگر این لایحه از دستور خارج شود برای شهرهای بزرگ که امروز باز در صحبت های رییس جمهور محترم مساله جمعیت را در رابطه با پارامترهای دیگر در حقیقت با یک نگاه تازه‌ای روبرو کردند که ما نمی توانیم به جمعیت فقط سرویس بدهیم باید عوامل دیگر را هم در نظر بگیریم.
(در این هنگام آقای محمدرضا باهنر «نایب رییس» ریاست جلسه را بعهده گرفتند)
ما که نمی توانیم انکار کنیم مثلا در کلانشهری مثل تهران، مثل کرج یا مراکز استان‌های بزرگی مثل اصفهان، آذربایجان و یا مانند آن مباحثی که ما در رابطه با قطار درون شهری و مانند آن، پیش بینی کردیم باید از همین الان راهبردهای آن معلوم شود یعنی ما مشخصا بدانیم که مثلا در آینده در رابطه با تهیه طرح جامع حمل و نقل ترافیک چه اقداماتی می‌شود. اینجا یکی از مسایلی که در ماده (2) آمده گفته آقا! شهرداری‌های شهرهای بالای (500) هزار جمعیت با مشارکت دولت بیایند طرح جامع حمل و نقل ترافیک را تهیه کنند واقعا این کار، کار بدی است؟! یعنی ما از الان بدانیم که در رابطه با آینده ترافیکی این شهرهای بالای (500) هزار جمعیت باید چکار کنیم یا باز در همین بند (2) آمده که در شهرهای (1) میلیون نفر جمعیت مطالعات امکان سنجی از جهت سامانه حمل و نقل ریلی شهری و مانند آن انجام بگیرد، آیا واقعا لازم نیست؟ کشوری که می خواهد آینده داشته باشد از الان باید بداند برای هر کارش چه برنامه‌هایی دارد بعد براساس آن اگر بودجه‌ای باید اختصاص داده شود بودجه داده شود اگر باید...
نایب رییس ـ جناب آقای ندیمی! عذرخواهی می کنم. آقای استکی مثل اینکه تذکر دارند چند لحظه شما استراحت بفرمایید. آقای استکی! بفرمایید.
محمدحسین استکی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
خیلی ممنون آقای رییس از فرصتی که داده شد، طبق ماده (137) آیین‌نامه داخلی در رابطه با استرداد قید شده درصورتیکه استرداد پس از تصویب کلیات لایحه و در هر مرحله تا پیش از تصویب نهایی باشد، وزیر مربوط یا نماینده امور مجلس دولت می‌تواند با ذکر دلیل در جلسه علنی مجلس و بعد از آن صحبت یکنفر مخالف هر یک به مدت (10) دقیقه و تصویب مجلس آنرا مسترد نماید.
ابتدای کار دلایل استرداد بایستی توسط وزیر ارایه شود که متاسفانه انجام نشد. از این نظر فکر می کنم که لازم است اول در این رابطه دلایل خود دولت را بشنویم، بعد مخالف محترم در رابطه با استرداد صحبت کنند.
نایب رییس ـ جناب آقای استکی! ما در آیین‌نامه جاهای متعدد داریم که بعضی از افراد حقوقی غیراز نمایندگان مجلس مکلف به حضور هستند از جمله مثلا در طرح‌های دوفوریتی یا لوایح دوفوریتی اعضا محترم شورای نگهبان باید باشند یا این موردی را که حضرت عالی فرمودید یا قرایت کردید، وزیر یا نماینده امور مجلس دولت باید بیاید و دلایل آنرا مطرح کند. اما اگر حضور نداشتند ما در هیج جا نداریم که مانع از رسیدگی است. نامه دولت بصورت رسمی برای ما ارسال شده و ما آن نامه را با دلایلی که داشته قرایت کردیم و الان هم مجلس کار خودش را می‌کند یعنی این عدم حضور مانع از رسیدگی نمی شود. ما حتی در طرح ها و لوایح عادی هم داریم که نماینده دولت باید در جلسه باشد و دفاع کند. اما بعضی وقت ها نماینده دولت نیست ما رسیدگی را متوقف نمی کنیم. جناب آقای ندیمی ادامه بدهید.
ایرج ندیمی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
مجددا من مجبورم از اول عرض کنم! عرض کردم که باتوجه به نوع وظایفی که در این لایحه خود دولت آورده یا کمیسیون محترم عمران آنرا افزوده ما واقعا خلاها و کمبودهایی را داریم رفع می کنیم مثلا کمبود طرح جامع حمل و نقل و ترافیک شهری یا مثلا در همین تبصره ذیل آن در رابطه با افرادی که با ناتوانی های جسمی روبرو هستند یا در ماده (4) آوردیم آقا! از جهت یکپارچگی مدیریت هماهنگی حمل و نقل عمومی شهری و حومه و یا همینطور در رابطه با مواد دیگر، بنابراین این لایحه اگر تصویب شود لااقل در مواد اولیه آن یعنی از (1) تا (5) و مانند آن ما به یکسری از امور دولت و شهر داری ها، مدیریت شهری را تکلیف و الزام و وظیفه مند می کنیم که آن‌ها بیایند مثلا راجع به هماهنگی اقدام کنند، طرح جامع تهیه کنند یا اینکه درمورد افراد متفاوت شهری مثلا ناتوانان جسمی برنامه خودشان را ارایه کنند.
دوستان! واقعیت را نباید انکار کنیم قانون شوراها در این کشور با دستاوردهای مثبتی روبرو بود اما ضعف های زیادی هم ایجاد کرد یکی از آن ضعف ها این است که دولت احساس بیگانگی با شهرها و شهرداری ها می‌کند یعنی آن رابطه لازم نیست، همین شرکت واحد که اخیرا حل شد وزارت کشور آن را دراختیار شهرداری قرار داد یک نمونه است در حمل و نقل درون شهری. اگر ما واقعا می خواهیم شهرهای بزرگمان به نوید رییس جمهور محترم که امروز هم تاکید فرمودند و از نظر من این یک موضوع مهم است برای اینکه بالاخره حمل و نقل یک واقعیت اقتصادی در این کشور، هم از جهت درآمد است هم از جهت هزینه است یعنی برای یک عده‌ای می‌تواند درآمد ایجاد کند برای یک عده بیشتری می‌تواند هزینه ایجاد کند. اگر ما بدانیم کجا می خواهیم برویم چه امکاناتی لازم داریم چه کمبودهایی هست، می‌تواند کمک کند، این بخش اول.
اما در بخش دوم آمدیم گفتیم چگونه سرمایه گذاری شود، خوب اگر الان شهرد اری های ما مثلا به معاونت عمرانی وزارت کشور وصل هستند چقدر پول دارند؟ یا نه بسیاری از شهرها چقدر درآمد دارند؟ یا نه چقدر هزینه دارند و چقدر درآمد دارند؟ این ها را وقتی با هم می‌بینیم لزوم اینکه دولت ورود کند، حمایت کند، کمک کند، مشاوره بدهد یا بعضی از تنگناهای سرمایه گذاری داخلی و حتی خارجی را رفع کند، ما هر سال در بودجه بصورت کلیشه‌ای نیاییم این ها را تکرار کنیم اما با یک قانون دایمی روبرو باشیم چون یکی از عیوبی که در بعضی از سیاستگذاری های مرتبط با حوزه بودجه سنواتی است، این است که یکساله است، ما اگر این ها را بجای یکساله یک قانون دایمی کنیم در آینده هم اگر اشکالاتی هست اصلاح کنیم، مثلا شهرداری‌های شهرهای بالای (500) هزار نفر و مانند آن می‌دانند چکار کنند. در شهر بزرگی مثل تهران که تا (7) میلیون جمعیت ساکن یا در گذر و مسافر دارد خوب اگر این خدمات تعریف نشود، اگر این وظایف تعریف نشود، اگر این سرویس دهی ها معلوم نشود، اگر ما بعنوان مجلس امکان پاسخگویی نداشته باشیم که الان در بخشی از مسایل شهرداری ها مجلس را شما در حقیقت خلع ید کردید، در بسیاری از مسایل شهر داری ها با قانون شورا ها ظاهرا واگذار کردید به نمایندگان دیگر مردم تحت عنوان شوراهای شهر، اما آن بنده های خدا که دستشان به خیلی از این بودجه‌های دولتی وصل نیست، به خیلی از این سیاست ها وصل نیست ما هم که می خواهیم حرفی بزنیم کمکی کنیم، نظارتی کنیم با مشکلاتی روبرو هستیم، این نگاه دوم.
اما در رابطه با مواد (5) به بعد مثلا گفته (70) درصد از هزینه مطالعات و سرمایه‌گذاری‌های ایجاد سامانه‌های حمل و نقل با این اولویت‌ها که اولویت تامین لوازم است در بودجه بیاید خوب، خدا پیغمبری اگر این معلوم شود یعنی ما کمک کنیم به شوراها و شهرداران کلانشهرها که در بودجه سنواتی به آن‌ها حمایت مالی انجام شود این واقعا دور از وظایف دولت است؟ دولت درحقیقت با قانون شهرداری ها و شوراها خودش را دارد کنار می کشد، ما می گوییم چرا باید کنار بکشی؟ مسایل شهری مسایل شهروندان مربوط به حکومت است شهرداری ها اگر پول ندارند، اگر امکان ندارند، اگر قدرت قانونگذاری ندارند، اگر مایه مالی ندارند دولت که نباید بگوید خودت، خودت را اداره کن! با چه درآمدی خودش را اداره کند؟ با اینهمه هزینه‌های سرسام آوری که هر روز به حوزه خدمات شهری افزوده می‌شود واقعا نباید در بودجه سنواتی پس از تصویب این قانون دولت خودش را وظیفه مند ببیند مثلا (70) درصد هزینه ها را ببیند؟ یا وزارت کشور موظف شده که آیین‌نامه اجرایی آن را معلوم کند، بهرصورت وزارت کشور بعنوان مهمترین وزارتخانه داخلی که دررابطه با مسایل داخل کشور در بسیاری از اوقات حتی جای معاون اول وزرای کشور عمل می‌کردند باید بداند وظیفه اش چیست. الان در بسیاری از مسایل بنده بعنوان نماینده‌ای که پنج، شش سال در این مسایل درگیر هستم می بینم که اصلا گسست رابطه تعریف نشده، رابطه وزارت کشور با شوراها و شهرداری ها به بازاندیشی ها و بازنگری های جدیدی نیازمند است که این آیین‌نامه می‌تواند بخشی از آنرا رفع کند یا همینطور در رابطه با تسهیلات ارزی خوب شما ارز کشورتان در رابطه با امور مختلف بکار می‌رود. من یادم هست در بحث قانون برنامه چهارم در رابطه با حساب ذخیره وقتی بحث خدمات شد که ما می خواستیم گردشگری را هم بگذاریم آقایان دولتی ها گفتند آقا! این خدمات اعم از همه چیز حتی گردشگری و حمل و نقل و مانند آن، خوب حالا ما می خواهیم از حساب ذخیره استفاده کنیم، از تسهیلات ارزی می خواهیم استفاده کنیم، چطور باید استفاده شود؟ آقا واقعا راهکارهای دایمی این موضوع نباید معلوم شود و ما معلوم کنیم که شهرداری ها و شوراهای ما چگونه باید از سقف تعهدات ارزی شان برنامه ریزی کنند و مواد قانونی که در اینجا از جمله ماده (85) قانون برنامه را اشاره کردند لحاظ کنند؟ یا همینطور در رابطه با فاینانس هایی که انجام می‌شود. الان رابطه وزارت اقتصاد و دارایی با شوراها و شهرداری ها چیست؟ درمورد حمل و نقل درون شهری از جمله حمل و نقل ریلی چه برنامه‌ای دارد؟ خوب ما در تبصره ای که ذیل همین ماده (6) است معلوم کردیم، گفتیم وزارت اقتصاد و دارایی بهر صورت باید با تصویب هیات وزیران از جهت پرداخت تامین مالی خارجی یعنی فاینانس ها چه وظیفه‌ای داشته باشد، براساس کدام ماده باشد؟ تضمین چگونه باید صورت بپذیرد، آیا واقعا این کمبود محسوس نیست؟
بنابراین اگر ما این لایحه را استرداد کنیم مشکل مملکت حل می‌شود یا همچنان می‌ماند؟ اگر امروز در رابطه با قانون بازرسی کل کشور جناب آقای حداد می فرمایند در درون مجلس سیکل و فرآیند ارایه قانون و تصویب آن اینهمه طول می کشد واقعا ما با این نگرانی روبرو نیستیم که اگر این ها انجام نپذیرد ما مشکل داریم. دو، سه جمله نهایی عرضم را بکنم و... (نایب رییس ـ وقتتان هم تمام است) چون شما یک پاراگراف داشتید عرض می کنم.
یک نکته در ارتباط با مبحث ماده (7) است که اساسا معلوم کرده چه نوع روشی؟ آیا این باید B.O.T باشد یا روش‌های دیگر باشد؟ و مباحث دیگری هم که در مواد دیگر هست همه بیانگر این است که:
1 ـ ما خلا قانونی داریم.
2 ـ استرداد این قانون هیچ مشکلی را حل نمی کند.
3 ـ شوراها و شهرداری ها دارند کم کم به حال خود رها می‌شوند.
4 ـ هزینه خدمات از جمله حمل و نقل درون شهری آنقدر مهم است که ما باید این قوانین را بعنوان دستمایه پرداخت به مسایل شهروندان مد نظر خودمان قرار بدهیم.
نایب رییس ـ متشکر، موافق را دعوت بفرمایید. البته حالا نماینده محترم دولت هم (معاون وزیرکشور) در جلسه تشریف داشتند و بموقع دعوت نشدند برای صحبت یا اینکه ایشان اعلام آمادگی برای صحبت نکردند درهر صورت حالا مخالف صحبت کرده، دولت مصرا می خواهد که این لایحه مسترد شود.
حضار 209 نفر، نمایندگان رای خودشان را در رابطه با استرداد لایحه اعلام بفرمایند. خواهش می کنم نمایندگان در رای گیری شرکت بفرمایند. مستلزم ذکر نام بعضی از عزیزان است. آقای دهقان! دست آقای کلهر را بگیرید با هم بروید رای بدهید. پایان رای گیری را اعلام می کنیم، تصویب نشد. بحث را ادامه می‌دهند.
منشی (حاجی بابایی) ـ مخبر محترم کمیسیون عمران جناب آقای آذروش تشریف بیاورند.
ولی آذروش (مخبر کمیسیون عمران) ـ بسم الله الرحمن الرحیم
گزارش کمیسیون عمران به مجلس شورای اسلامی
لایحه حمایت از سامانه‌های حمل و نقل ریلی درون شهری به شماره چاپ 793 که بعنوان کمیسیون اصلی جهت رسیدگی به این کمیسیون ارجاع شده بود طی چندین جلسه بحث و تبادل اطلاعات با حضور مسوولین و کارشناسان ذی‌ربط در جلسه روز یکشنبه مورخ 1384/07/10 مورد رسیدگی قرارگرفت که با اصلاحاتی بشرح ذیل به تصویب رسید. اینک گزارش آن جهت شور دوم تقدیم مجلس شورای اسلامی می‌گردد.

رییس کمیسیون عمران ـ علی اکبر آقایی

همکاران محترم! ضمن تشکر از احساس مسوولیت عمیق همه شما برادران و خواهران بزرگوار در ارتباط با بحث سامانه‌های حمل و نقل ریلی شهری و حومه و باتوجه به توضیحاتی که در توضیحات جناب آقای رییس جمهور هم بود درجهت اصلاح ساختار مدیریت و بحث ساماندهی به مساله حمل و نقل ریلی شهری و بنوعی هماهنگی در حمل و نقل های درون شهری خوشبختانه کار کارشناسی بسیار مناسب و خوبی، هم در دولت و هم در کمیسیون عمران در ارتباط با بحث سامانه‌های حمل و نقل ریلی شهری که سامانه‌های نقل و انتقال جمعی مسافر در زمان و مسیر مشخص که حمل و نقل تراموا، قطار سبک شهری، منو ریل، مترو و سامانه‌های مشابه آن شده است.
شهرداری‌های بالای (500) هزار نفر با مشارکت دولت موظف شده اند که تهیه طرح جامع حمل و نقل ترافیک را اقدام می‌کنند. همه شهرهای (500) هزار نفر برحسب تاکید این لایحه بایستی طرح جامع مناسب حمل و نقل را تهیه کنند و شهرهای بالای (1) میلیون نفر جمعیت هم بر مبنای انجام مطالعات امکان سنجی، سامانه حمل و نقل ریلی شهری و حومه بر مبنای مطالعه طرح جامع حمل و نقل و ترافیک مصوب الزامی است یعنی در آن شهرها نوع حمل و نقل با هماهنگی شورای عالی هماهنگی ترافیک شهرهای کشور تصویب خواهد شد و موضوع حمل و نقل در شهرهای بالای (1) میلیون نفر هم ان شا الله انجام خواهد شد و قطعا همه همکاران محترم مستحضر هستند که دستگاه اجرایی در شهرها بعهده شهرداری ها گذاشته شده در جهت تامین منابع مالی و تامین بودجه و اعتبارات بلحاظ مشکلاتی که شهرداری ها دارند در این لایحه پیش بینی شده که دولت (70) درصد اعتبارات مورد نیاز، منابع موردنیاز هم برای مطالعه برای اجرا و ساخت را دراختیار شهرداری ها قرار دهد و شهرداری ها هم (30) درصد اعتبارات را از محل منابع داخلی خود شهرداری ها یا با استفاده از مشارکت‌های بخش خصوصی یا فاینانس یا استفاده از روش‌های B.O.T در جهت استفاده از طرح سامانه‌های حمل و نقل شهری اقدام می‌کند. قطعا باتوجه به مسایل و مشکلاتی که ما در مدیریت‌های عمران شهری داریم، بحث کاهش ترافیک، بحث کاهش آلایندگی ها، آلودگی هوا و صوت و بنوعی کاهش سوخت در شهرهای بزرگ کشور، مطمینا این لایحه می‌تواند کمک بسیار مناسب و موثری را برای همه شهرهای کشورمان داشته باشد که مطمینا با این حرکت و رایی که شما عزیزان دادید این موضوع روشن شد.
در ارتباط با بحث تشویق و ترغیب سرمایه گذاری در بخش حمل و نقل هم خوشبختانه در ماده (7)، شهرداری‌های مشمول می‌توانند از سرمایه‌گذاری‌های داخلی و خارجی به روش B.O.T یعنی روش ساخت، بهره‌برداری و واگذاری برای سامانه‌های حمل و نقل ریلی شهری استفاده نمایند.
قطعا باتوجه به بحث استفاده از فاینانس، بحث استفاده از منابع مالی خارجی بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران هم موظف شده که مابه‌التفاوت تعهدات ناشی از کاهش ارزش پول ملی را بعنوان کمک به شهرداری ها و سرمایه گذاران غیردولتی و بخش خصوصی در قبال منابع مالی خارجی یعنی فاینانس پرداخت نماید که یک کمک بسیار مناسب و موثری در جهت توسعه و تسریع در بحث سامانه‌های حمل و نقل ریلی شهری بحساب می‌آید. بنابراین همه همکاران عزیز و بزرگوار...
نایب رییس ـ جناب آقای آذروش ببخشید! دیگر حالا شور دوم است که اگر ما خواستیم وارد مواد بشویم ان شاالله، بفرمایید.
آذروش ـ یک توضیح کوتاه هم بدهم همه عزیزان و همکاران محترم مستحضر هستند که با تصویب این لایحه قطعا زمینه هماهنگی در ارتباط با بحث حمل و نقل برای همه شهرهای کشور ان شاالله فراهم خواهد شد. الان بحث (500) هزار نفر، (1) میلیون هست. مطمینا با مطالعه جامع این طرح و طرح جامع ترافیک به سایر شهرها هم تسری پیدا خواهد کرد، متشکرم.
نایب رییس ـ خیلی ممنون و متشکر، از ماده (1) شروع بفرمایید. در ماده (1) پیشنهادی هست؟
منشی (حاجی بابایی) ـ در ماده (1) پیشنهادی نیست، اگر اجازه بدهید قرایت کنم.
نایب رییس ـ بسیار خوب، قرایت بفرمایید.
منشی (حاجی بابایی) ـ ماده (1) ـ سامانه‌های حمل و نقل ریلی شهری شامل: سامانه‌های نقل و انتقال جمعی مسافر در زمان و مسیر مشخص است که عبارتست از: تراموا، قطار سبک شهری، منوریل، مترو و سامانه‌های مشابه.
فولادگر ـ معادل فارسی اش باید بیاید، شورای نگهبان رد می‌کند!
منشی (حاجی بابایی) ـ بله، باید فارسی این ها را...
نایب رییس ـ بسیار خوب، حضار 201 نفر، نمایندگان رای خودشان را در رابطه با ماده (1) که قرایت شد اعلام بفرمایند. نمایندگان محبت کنند در رای گیری شرکت کنند. کمیسیون عمران هم محبت کنند اگر برای این معادل فارسی دارند یک مشورتی بکنند و معادل فارسی آنرا بیاورند تا ما اصلاح کنیم. پایان رای گیری را اعلام می کنیم تصویب شد. عزیزان دقت می فرمایند که در رای گیری تعدادی از دوستان شرکت نمی کنند. خواهش ما این است که مثبت، منفی، ممتنع، در هرصورت در رای گیری شرکت بفرمایند. در ماده (2) اگر پیشنهادی هست مطرح بفرمایید.
منشی (حاجی بابایی) ـ آقای فرهنگی پیشنهاد دارند.
نایب رییس ـ آقای فرهنگی بفرمایید.
محمدحسین فرهنگی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
از قرار اطلاع یکی از علل علاقه دولت به استرداد لایحه، میزان مسوولیت‌هایی بود که در کل لایحه به شهرداری ها محول شده و حساسیتی هم که از طرف دولت محترم وجود دارد حساسیت بجایی است، چون هم تجربه گذشته نشان داده و هم در مراحل آینده قابل پیش بینی است شهرداری ها در بحث تهیه طرح جامع، در بحث تامین اعتبار مورد نیاز مشکل دارند.
در گذشته اصرار بر این بود که حجم بیشتری از مراحل مربوط به طرح جامع یا مسایل مربوط به تامین اعتبارات را شهرداری ها بعهده بگیرند. الان رویکرد دولت فعلی عوض شده، به خلاف گذشته داوطلبانه وارد صحنه شده تا هم در سیاست‌های کلان و مطالعات کلی و هم در تصمیمات مربوط به تامین اعتبار خودش مستقیما دخالت بکند. لذا اگر ما چند حذف را در لایحه توجه بکنیم نظر دولت محترم هم تامین می‌شود بلحاظ اینکه در تامین اعتبارات واقعا شهرداری‌های شهرهای مختلف مشکل دارند.
پیشنهادی که الان مطرح است حذف قسمتی از ماده (2) است و آن جمله اول که گفته شده «شهرداری‌های شهرهای بالای (500) هزار نفر جمعیت با مشارکت دولت موظفند نسبت به تهیه طرح جامع حمل و نقل و ترافیک اقدام نمایند» این جمله را پیشنهاد کرده ایم که حذف شود، بقیه آن که «در شهرهای بالای (1) میلیون نفر جمعیت انجام مطالعات، امکان سنج... الی آخر الزامی است» بماند بلحاظ همان مراعی ماندن موضوع و تقبل مسوولیت از سوی دولت محترم و مشابه همین بحث را در ماده (5) هم در آینده خواهیم داشت. یعنی دولت می خواهد علی رغم اینکه قبول دارد باید اجرا و همینطور نظارت و مدیریت و مسایلی مربوط به حمل و نقل شهری برعهده شهرداری ها باشد سیاست‌های کلی و از سوی دیگر تامین اعتبارات توسط خودش و راسا و مستقیما بعهده بگیرد.
لذا بنده پیشنهاد حذف جمله اول را دارم در جهت آنچه که اطلاع دارم از نظراتی که در مجموعه‌های مربوط به قطار شهری در دولت در جریان است. والسلام
نایب رییس ـ مخالف کسی صحبت می‌کند؟
منشی (قربانی) ـ مخالف آقای حاجی بابایی هستند ولی خواهش کردیم صحبت نکنند.
نایب رییس ـ بسیار خوب، موافق هم صحبت نمی کند. کمیسیون مخالف است، دولت هم مخالف است. شما که می خواستید مسترد بکنید! استرداد با این مخالفت نمی خواند. بسیار خوب، دولت هم مخالف است، بخشی که پیشنهاد حذف هست قرایت شود.
منشی (حاجی بابایی) ـ پیشنهاد جناب آقای فرهنگی این است که این قسمت از ماده (2) حذف شود.
شهرداری‌های شهرهای بالای (500) هزار نفر جمعیت با مشارکت دولت موظفند نسبت به تهیه طرح جامع حمل و نقل و ترافیک اقدام نمایند.
نایب رییس ـ حضار 204 نفر، من از نمایندگان خواهش می کنم که در رای گیری شرکت بفرمایند. عزیزانی هم که جلو مستقر هستند (در غیر محل صندلی های خودشان) محبت کنند به صندلی خودشان مراجعه کنند و در رای گیری شرکت بفرمایند. پیشنهاد حذف دو سطر اول ماده (2) است. پایان را ی گیری را اعلام می کنیم تصویب نشد. ماده را برای رای گیری قرایت بفرمایید.
منشی (حاجی بابایی) ـ ماده (2) ـ شهرداری‌های شهرهای بالای (500) هزار نفر جمعیت با مشارکت دولت موظفند نسبت به تهیه طرح جامع حمل و نقل و ترافیک اقدام نمایند. در شهرهای بالای (1) میلیون نفر جمعیت انجام مطالعات امکان سنجی سامانه حمل و نقل ریلی شهری و حومه بر مبنای مطالعات طرح جامع حمل و نقل و ترافیک مصوب الزامی است. مرجع تصویب مطالعات یادشده شورای عالی هماهنگی ترافیک شهرهای کشور است.
تبصره ـ اتخاذ تدابیر خاص بمنظور حمل و نقل آسان افراد ناتوان و معلول در معابر شبکه حمل و نقل و محیط‌های شهری در شهرهای بالای (500) هزار نفر جمعیت در چارچوب این طرح ها منظور می‌گردد.
نایب رییس ـ حضار 204 نفر، نمایندگان محترم رای خودشان را در رابطه با ماده (2) و تبصره ای که قرایت شد اعلام بفرمایند. پایان رای گیری را اعلام می کنیم، تصویب شد. ماده (3) پیشنهادی دارد؟
منشی (حاجی بابایی) ـ پیشنهادی ندارد.
نایب رییس ـ برای رای گیری قرایت شود.
منشی (حاجی بابایی) ـ ماده (3) ـ دستگاه اجرایی احداث سامانه حمل و نقل ریلی شهری و حومه و بهره‌برداری از آن شهرداری‌های ذی‌ربط می‌باشند.
نایب رییس ـ حضار 207 نفر، نمایندگان محترم رای خودشان را در رابطه با ماده (3) اعلام بفرمایند. پایان رای گیری را اعلام می کنیم تصویب شد. ماده (4) را مطرح بفرمایید.
منشی (حاجی بابایی) ـ در ماده (4) آقای سبحانی در تبصره (1) پیشنهاد حذف کلمه «ضوابط» را دارند.
نایب رییس ـ آقای سبحانی بفرمایید.
حسن سبحانی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
در ماده (4) به شهرداری ها اجازه داده شده یا آن‌ها را موظف کرده نسبت به یکپارچه سازی مدیریت هماهنگی حمل و نقل عمومی شهری و حومه اقدام بکنند. منتها در تبصره (1) اجازه داده که آن‌ها دستورالعمل، ضابطه و راهکار بدین منظور ارایه بکنند.
«ضابطه» همانطور که استحضار دارید در حکم قانون است و این شبهه وجود دارد این تبصره (1) به آن‌ها اجازه بدهد که برخی از ضوابط قانونی را هم یا بوجود بیاورند یا ضوابط قانونی موجود را در راستای اصلاح ساختار تشکیلاتی خودشان از بین ببرند.
من با عنایت به اینکه ضابطه درواقع معادل قانون پذیرفته شده برای جلوگیری از حذف قانون یا قوانین در این زمینه یا بوجود آمدن قانون و قوانینی در این زمینه پیشنهاد حذف آن را دارم.
نایب رییس ـ مخالفی صحبت می‌کند؟ (اظهاری نشد) صحبت نمی کند. کمیسیون و دولت هم موافق هستند. این «ضوابط» را معمولا شورای محترم نگهبان بعنوان قانون تلقی می‌کند و بحث این است که مجلس نمی تواند قانونگذاری را به دیگران محول بکند. در هرصورت پیشنهاد حذف آن مطرح است. حضار 209 نفر، نمایندگان در رابطه با پیشنهاد حذف نظر خودشان را اعلام بفرمایند (کمیسیون موافق است، دولت هم موافق است که کلمه «ضوابط» حذف شود). پایان رای گیری را اعلام می کنیم تصویب شد. اگر پیشنهادی در ماده (4) هست مطرح شود.
منشی (حاجی بابایی) ـ آقای سبحانی باز پیشنهاد رفع ابهام از تبصره (2) سطر آخر بعد از کلمه «اساسنامه» دارند.
نایب رییس ـ آقای سبحانی توضیح بفرمایند.
حسن سبحانی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
در تبصره (2) گفته است که کلیه سازمان ها و شرکت‌های مرتبط با حمل و نقل عمومی شهری بعد از آنکه سامانه مورد اشاره در ماده (4) بوجود آمد که آن سامانه عنایت دارید که به پیشنهاد سازمان شهرداری‌های کشور و تایید سازمان مدیریت و برنامه ریزی بوجود می‌آید، سازمان ها و شرکت‌های موجود باید نسبت به اصلاح ساختار مدیریت حمل و نقل خودشان از طریق تطبیق اساسنامه خودشان با مصوبات یادشده اقدام بکنند.
جناب آقای مهندس باهنر! بنظر می‌آید که این اجازه به اصلاح اساسنامه مغایر اصل (85) قانون اساسی است. از آنجایی که طبق اصل (85) اساسنامه را یا مجلس تصویب می‌کند یا اختیار تصویب آن را به هیات وزیران می‌دهد، اینجا خواسته است که مطابق با آن سامانه‌ای که بالاخره سازمان مدیریت و برنامه ریزی نهایتا تایید می‌کند آن‌هایی که الان اساسنامه دارند نسبت به تطبیق اساسنامه خودشان با مصوبات مربوط به سامانه‌ای که سازمان مدیریت بوجود می‌آورد اقدام بکند. این هم خلاف اصل (85) است و هم می‌شود گفت منظور آقایان این بوده که آن ضوابط قانونی اش رعایت بشود. یعنی اگر اساسنامه‌ای را مجلس بوجود آورده باید اصلاح آن هم توسط مجلس باشد، اگر دولت حق داشته تصویب بکند اصلاح آن هم باید بوسیله دولت باشد. نمی شود یک اساسنامه‌ای که مجلس و یا دولت تصویب کرده اند بوسیله یک مقرری که باصطلاح سازمان مدیریت و برنامه ریزی تایید می‌کند اصلاح بشود. لذا پیشنهاد من این است که اگر خلاف اصل (85) نمی دانید بعد از آنکه گفته «نسبت به تطبیق اساسنامه خود» اضافه بشود «از طریق طی موازین قانونی».
نایب رییس ـ بله، کاملا مشخص و روشن است. قاعدتا من فکر می کنم که کمیسیون هم نظرش همین بوده. حالا کمیسیون هم نظرش همین است؟ دولت هم نظرش همین است، یعنی قاعدتا اصلاح اساسنامه را شرکت ها، سازمان ها و این ها نمی توانند انجام بدهند. همانکه آقای دکتر سبحانی فرمودند درهرصورت باید با مراجعه به مرجع اصلی قانون کار را اصلاح بکنند. در هر صورت این جمله برای رفع ابهام پیشنهاد شده. کمیسیون و دولت هم موافق هستند رای گیری می کنیم. آقای حاجی بابایی آن جمله اصلاحی را قرایت بفرمایید.
منشی (حاجی بابایی) ـ پیشنهاد آقای دکتر سبحانی این است که برای رفع ابهام بعد از کلمه «اساسنامه» این جمله اضافه شود «با رعایت موازین قانونی در این خصوص».
نایب رییس ـ حضار 211 نفر، نمایندگان رای خودشان را در رابطه با این اصلاحیه برای رفع ابهام اعلام بفرمایند. پایان رای گیری را اعلام می کنیم تصویب شد. حالا ماده اصلاحی را قرایت بفرمایید.
منشی (حاجی بابایی) ـ ماده (4) ـ شهرداری‌های شهرهای بالای (500) هزار نفر جمعیت موظفند حداکثر تا یکسال پس از تصویب این قانون سامانه یکپارچه مدیریت هماهنگی حمل و نقل عمومی شهری و حومه را در ساختار تشکیلات خود ایجاد نمایند.
تبصره 1 ـ کلیه دستورالعمل ها و راهکاری لازم برای اصلاح ساختار مدیریت حمل و نقل عمومی متناسب با ویژگی‌های خاص شهرها به پیشنهاد سازمان شهرداری‌های کشور و تایید سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور می‌باشد.
تبصره 2 ـ کلیه سازمان ها و شرکت‌های مرتبط با حمل و نقل عمومی شهری از زمان تشکیل سامانه مورد اشاره و ابلاغ مصوبات مربوط به اصلاح ساختار مدیریت حمل و نقل عمومی شهری مکلفند ظرف مدت سه ماه نسبت به تطبیق اساسنامه خود با رعایت موازین حقوقی در این خصوص با مصوبات یادشده اقدام نمایند.
نایب رییس ـ حضار 210 نفر، ماده (4) و دو تبصره آن با اصلاحات بعمل آمده قرایت شد، نمایندگان رای خودشان را اعلام بفرمایند. پایان رای گیری را اعلام می کنیم تصویب شد.
قربانی ـ اخطار قانون اساسی دارم.
نایب رییس ـ آقای قربانی اخطار دارند، بفرمایید.
موسی قربانی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
جناب آقای باهنر! در ماده (5) دو تغییر اساسی حاصل شده، در لایحه دولت «اجازه» وجود داشته، «به دولت اجازه داده می‌شود»، این در کمیسیون «موظف است» شده. در لایحه دولت «تا سقف (50) درصد» بوده و در مصوبه کمیسیون «(70) درصد شده»، یعنی هم «اجازه»، «الزام» شده و هم «(50) درصد» به «(70) درصد» افزایش پیدا کرده. بنابراین (20) درصد تکلیف بار مالی برای دولت ایجاد شده و چون منبعی برای آن ندیده اند این مغایر اصل (75) قانون اساسی است.
نایب رییس ـ در لایحه دولت چه بوده؟
قربانی ـ «اجازه داده می‌شود تا (50) درصد»، در مصوبه کمیسیون شده «موظف است تا (70) درصد». یعنی (20) درصد بار مالی را اضافه کرده اند و دولت را هم موظف کرده اند. هر دو آن‌ها بار مالی دارد.
نایب رییس ـ بسیار خوب، الان پیشنهاد حذف دارید؟
منشی (حاجی بابایی) ـ پیشنهاد جایگزینی دولت هست.
نایب رییس ـ پیشنهاد جایگزینی دولت را در هر صورت اگر می خواهید، بدهید تا رای گیری کنیم.
قربانی ـ آقای رییس! راجع به اخطار تصمیم بگیرید که وارد هست...
نایب رییس ـ در رابطه با اخطار بله، حالا اخطار قانون اساسی را... البته می دانید ما اصولا اینکه دولت را مکلف کنیم در لایحه بودجه چیزی را بگنجاند خود این اصولا یکمقدار بحث مبنایی دارد که مجلس می‌تواند دولت را مکلف کند که تو باید لایحه بدهی اینطوری هم بدهی، که این قاعدتا عرف نیست و تقدیم لایحه هم حق دولت هست نه وظیفه دولت. شورای محترم نگهبان معمولا این ایراد را می‌گیرد. حالا برای اینکه مساله اخطار قانون اساسی را... بنظر من اخطار قانون اساسی وارد است، باید یک نظر از مجلس بخواهیم که ببینیم نظر مجلس چیست. کمیسیون در این رابطه توضیحی دارید؟ (آقایی مغانجوقی ـ نه). شما در دفاع از این مصوبه تان برای اینکه اشکال قانون اساسی هم نداشته باشد استدلالی دارید که ما بشنویم یا نه؟ (آقایی مغانجوقی ـ نه، همان سقف دولت را قبول می کنیم) خیلی خوب، متشکر. (قربانی ـ درمورد اخطار رای بگیرید) جناب آقای قربانی عذر می خواهم ببینید! اخطاری که حضرت عالی دادید من طبق آیین‌نامه باید خودم اخطار را وارد بدانم تا بعدا نظرخواهی بکنم! برای اینکه اخطار را وارد بدانم، می خواهم استدلال‌های آنرا از کمیسیون بپرسم، حضرت عالی یکمقدار حوصله بخرج بدهید من ان شاالله به تصمیم می رسم، چشم! درهرصورت من اخطار را وارد می دانم و بنابراین طبق آیین‌نامه باید از مجلس نظر خواهی بکنیم که ببینیم اخطار وارد است یا نه. اخطاری که داده شد، عزیزان دقت دارند در لایحه دولت اولا (50) درصد بوده، ثانیا دولت اجازه دارد در کمیسیون مربوطه (70) درصد شده و اینکه دولت موظف است در لوایح بودجه سالیانه این عدد را بگنجاند که این اخطار اصل (75) قانون اساسی است. حضار 215 نفر، نمایندگان اول نظرشان را در رابطه با این اخطار اعلام بفرمایند. کسانی که موافق اخطار هستند تکمه چهار، کسانی که اخطار را وارد نمی دانند تکمه دو را فشار بدهند. عزیزان محبت کنند در این نظرخواهی شرکت بفرمایند رای خودشان را اعلام بفرمایند. اگر اخطار قانون اساسی را وارد می دانید تکمه چهار و اگر وارد نمی دانید تکمه دو را فشار بدهید. پایان رای گیری را اعلام می کنیم، اخطار را وارد نمی دانند. بنابراین ما عبور می کنیم. اگر پیشنهاد جایگزینی دولت هست مطرح بفرمایید.
منشی (حاجی بابایی) ـ آقای مدنی پیشنهاد جایگزینی دولت را دارند.
نایب رییس ـ آقای مدنی از پیشنهادتان دفاع کنید، بفرمایید.
سیدمحمود مدنی بجستانی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
برادران بزرگوار، خواهران محترم دقت بفرمایید! در لایحه پیشنهادی دولت آمده است که دولت تا سقف (50) درصد اجازه دارد، در تغییری که در کمیسیون ایجاد شده این را (70) درصد کرده اند، یعنی دقیقا شما برای شهرهای بزرگ و بالای (1) میلیون نفر (70) درصد هزینه اش را به دوش دولت می گذارید. دوستانی که حساسیت داشتند از بخش‌های کوچک، از سهم روستاها، از سهم شهرهای کوچک در بعضی از طرح‌های دیگر هزینه نشود جای حساسیت آن اینجاست.
ما الان در راه‌های روستایی چقدر مشکل داریم؟ در جاده‌های مواصلاتی شهرهای کوچک چقدر مشکل داریم؟ آنوقت شما اینجا (70) درصد بار مالی این را به دوش دولت و (30) درصد را به دوش شهرداری ها می گذارید، درحالیکه شهرهای کلان مثل تهران و امثال تهران توان شهرداری‌های آن‌ها هم بالاست و امکان استفاده از بخش‌های خصوصی از فاینانس و مسایل دیگر را دارند. بنابراین پیشنهاد ما این است که به همان لایحه تقدیمی دولت برگردیم، دولت اجازه داشته باشد آنهم در حد (50) درصد. ما (50) درصد این بار مالی را هم به دوش دولت بگذاریم برای شهرهای بزرگ. فکر می کنم که ما یک امتیاز بزرگی به شهرهای بزرگ داده ایم و بیش از این به مصلحت نیست که در هنگامی که راه‌های روستایی ما آن وضعیت را دارد از شهرهای کوچک و راه‌های روستایی و از وضعیت بسیار نامناسب آب روستایی و امثال این ها ما کسر کنیم و برای قطار شهری شهرهای بزرگ بگذاریم. بنابراین پیشنهاد برگشت به لایحه دولت است.
نایب رییس ـ خیلی متشکر، مخالف را دعوت بفرمایید.
منشی (قربانی) ـ مخالف آقای فرهنگی هستند.
نایب رییس ـ آقای فرهنگی بفرمایید.
محمدحسین فرهنگی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
ببینید! ما در مقام قانونگذاری هستیم و قانونگذار باید باتوجه به واقعیات تصمیم بگیرد. آنچه که واقعیت دارد چند نکته مهم است.
یکی اینکه شهرداری‌های شهرهای بزرگ چنین توانی ندارند. مثلا امسال در شهر تبریز که یکی از کلانشهرهای جدی و مطرح کشور هست شهرداری نه تن ها نتوانسته حتی یک ریال از تعهد خودش به قطار شهری را بپردازد، همین هفته اطلاعاتی که ما از شهرداری گرفتیم (105) میلیارد تومان بدهی دارد و مشکل دارد که حالا تا پایان سال این بدهی را چگونه تامین خواهد کرد و این استدلال که گفته شود ما حقی را از روستا می گیریم و به شهر می دهیم این هم درست نیست. برای اینکه اگر دوستان توجه کرده باشند به استدلالی که جناب آقای رییس جمهور صبح در بودجه سال مطرح کردند آنجا ایشان اشاره کردند درصورتیکه حمل و نقل در کلانشهرها توسعه پیدا کند و از سوی دیگر تدابیر دیگری که قبلا هم ما در قوانین داشتیم و درست اجرا نمی شد آن‌ها اجرا بشوند ما (10) میلیارد دلار صرفه جویی خواهیم داشت در ارتباط با اعتباراتی که همان ها می‌شود به روستاها منتقل شود، منتقل شود به مراکز و محل‌هایی که نیاز هست و محرومیت وجود دارد، یعنی یک اقدام ملی سنجیده و حساب شده‌ای است که دولت بسرعت مساله حمل و نقل عمومی را در شهرهای بزرگ سامان بدهد و دولت هم چنین اراده‌ای دارد.
در توضیح قبلی عرض کردم که اصرار دولت بر استرداد هم همین بوده که خودش می خواهد در طول سه، چهار سال آینده چند قدم بزرگ مهم و اساسی را در رابطه با صرفه جویی در مصرف بنزین بعمل بیاورد که یکی از تدابیر اصلی آن همین است. لذا ما نه تن ها اعتقاد به (50) درصد نداریم بلکه همان (70) درصد به (30) درصد را هم مشکل داریم. یعنی (30) درصد را هم معتقدیم شهرداری‌های کلانشهرها موفق به تامین نخواهند شد و ما قانونی وضع نکنیم که قابلیت اجرایی نداشته باشد، لذا به جایگزینی رای داده نشود. ما دو پیشنهاد داریم، یا حذف قسمت‌هایی از ماده (5) که اصلا دولت را بطور کل موظف به تامین هزینه ها کند یا اینکه کل ماده را حذف کنیم که بعدا دولت بتواند درقالب تبصره‌های بودجه‌ای که مغایر با این قانون هم نباشد اراده خود را درجهت صحیح توسعه حمل و نقل عمومی بتواند اعمال کند. لذا توصیه می کنم به پیشنهاد جایگزینی ماده (5) لایحه رای داده نشود.
نایب رییس ـ متشکر. آقای علی احمدی اخطار قانون اساسی دارند، بفرمایید.
علی احمدی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
جناب آقای رییس! اخطار من مربوط به بند (9) اصل (3) قانون اساسی است. در آنجا مطرح می‌کند که رفع تبعیضات ناروا و ایجاد امکانات عادلانه برای همه در تمام زمینه‌های مادی و معنوی، بعنوان یکی از وظایف دولت جمهوری اسلامی ایران برشمرده شده. باتوجه به اینکه بودجه عمومی کشور متعلق به همه آحاد ملت است نه تن ها برای شهرهایی خاص، لذا ذکر این بند، ضمن ایرادی که جناب آقای قربانی مطرح کردند، از حیث عدالت، در حقیقت یک تبعیض نارواست. شهرهای کوچکتر، روستاها و آن شهرهایی که زیر (500) هزار نفر هستند چون نمی توانند معادلی از این وضعیت را استفاده کنند، نوعی تبعیض است. لذا برای رفع تبعیض چه بهتر بود که ما این تخصیص را بصورت سرانه معین می کردیم درنتیجه آن شهرهایی که جمعیت بالاتری داشتند از سهم بیشتری هم برخوردار بودند و لذا از اینجهت این نوعی تبعیض نارواست و مصداق بند (9) اصل (3) قانون اساسی است، من خدمت شما اخطار قانون اساسی داشتم.
نایب رییس ـ خیلی ممنون، آقای علی احمدی ببینید! خود حضرت عالی هم حالا بحثی را که فرمودید خوب است و استفاده می بریم اما واقع قضیه تبعیض ناروا به این معنا نیست که مثلا هرکجا بالاخره یک مقتضیات زمانی دارد، یک مقتضیات مکانی دارد، بله، در بودجه کل کشور می‌توانیم بگوییم که مثلا سرانه بودجه برای آحاد کشور رعایت شود. اما این بودجه ممکن است یکجا بنا باشد آب آشامیدنی شود، یکجا مترو شود، یکجا فرودگاه شود، یکجا مثلا فرض کنید کمک‌های دیگر شود، مقتضیات زمان و مکان فرق می‌کند. ما نمی توانیم بگوییم که آقا! همه کشور برای سامانه‌های حمل و نقل ریلی شهری مساوی بودجه بگیرند. خوب، خیلی از شهرهای کوچک اصلا به این بودجه برای این مصرف نیاز ندارند. اینکه شما فرمودید بله، در بودجه کل کشور باید سعی شود که سرانه جمعیت البته پارامترهای دیگری هم هست، همه این پارامترها با همدیگر رعایت شود. موافق جایگزینی لایحه دولت چه کسی صحبت می‌کند؟
منشی (قربانی) ـ جناب آقای دهقان بفرمایید.
محمد دهقانی نقندر ـ بسم الله الرحمن الرحیم
همکاران عزیز عنایت بفرمایند، رییس محترم هم اگر عنایت کنند ممنون می شوم. ما در اصل اینکه باید برای صرفه جویی سوخت و سایر مواردی که دوست عزیزم جناب آقای دکتر فرهنگی فرمودند، هم نظر هستیم. اما شیوه آن، شیوه صحیحی نیست. مگر ما چقدر جمعیتمان درشهرهای بزرگ است؟ چرا باید اولا بیاییم طوری قانون نویسی کنیم که زمینه مهاجرت از شهرهای کوچک و از روستاها را به شهرها مرتب بیشتر فراهم کنیم. زمینه بزرگ شدن شهرها را بیشتر فراهم کنیم، چرا باید اینکار را بکنیم؟
دوما چرا باید ما قطار شهری را که در شهرهای بزرگ لازم هم داریم، حتما هم باید برنامه ریزی و انجام شود، از جیب انسان های محروم و ضعفای جامعه در بیاوریم به جیب شهرهای بزرگ بریزیم؟ اینکه باید انجام شود، درست، اما این راه دیگری دارد. ما از یکطرف می آییم درواقع قطار شهری را همین الان در بعضی شهرها که راه افتاده مثل مجانی یعنی معادل مجانی دراختیار مردم می گذاریم، شوراهای شهرها ضمن احترام به همه آن‌ها بخاطر اینکه دوباره زمینه اجتماعی داشته باشند و غیره که دوستان عزیز می‌دانند این ها حاضر نیستند مثلا یک ریال این قیمت را بالا ببرند. می خواهیم از اینطرف پول را از روستایی و از شهرهای کوچک که چهارپنجم جمعیت کشور را تشکیل می‌دهند یعنی در این قانون اینطور تفکیک می‌شود، از جیب آن‌ها دربیاوریم، قطار شهری برای شهرهای بزرگ بسازیم. این عادلانه نیست، این اخطارهایی که دوستان دادند، مطالبی که دوستان اینجا گفتند مطالب منطقی است. اینکه باید صرفه جویی سوخت شود درست، اما راه آن این نیست. راه آن این است که بالاخره از طریق فاینانس، شهرداری، کسی که می خواهد یک امتیازی را استفاده کند باید هزینه آن را هم بدهد. شهرها وقتی که می‌خواهند ریل، قطار شهری داشته باشند، اینجا پیش بینی شده (50) درصد آن را دولت بدهد، بسیارخوب، (50) درصد آن قابل اغماض، اما به شکلی که اینجا بررسی شده تقریبا (70) درصد بودجه را باید ما از محرومین جامعه، از کل کشور برداریم به شهرهای بزرگ بدهیم.
لذا این (20) درصد جدای از اینکه خلاف قانون اساسی است و شورای نگهبان قطعا این را رد می‌کند، مشمول همان اخطاری است که آقای دکتر علی احمدی فرمودند خلاف قانون اساسی است، جدای از همه این ها اصلا این عین بی عدالتی است. ما باید قطار شهری داشته باشیم اما حداقل (50) درصد هزینه قطار شهری از جیب خود شهرها و شهرداری داده شود. قیمت ریل مقداری بالاتر بیاید، چه اشکالی دارد؟ ما قیمت سوار شدن به قطار شهری و این استفاده را مقداری بالاتر ببریم، به فاینانس داده شود و از طریق فاینانس درواقع این درآمدی که از خود قطارشهری درمی آید ممکن است بتواند بخشی از آن هزینه ها را جبران کند. بنظر من ما به ازای آن (20) درصد باید از طریق بالا بردن هزینه خود قطار شهری صورت بگیرد که تحمیل بر ضعفای جامعه، محرومین جامعه نباشد و تبعیض ناروا در کشور صورت نگیرد.
بنابراین من خواهش می کنم به این پیشنهاد منطقی که مطرح شده، جایگزینی لایحه دولت در ماده (5)، دوستان عنایت کنند، رای بدهند. این عین عدالت است که با رای شما مشکل حل شود و تبعیض صورت نگیرد. والسلام
نایب رییس ـ متشکر، کمیسیون نظری ندارد، دولت هم با جایگزینی لایحه دولت موافق است، برای رای گیری قرایت بفرمایید.
منشی (حاجی بابایی) ـ لایحه دولت را در ماده (5) برای جایگزینی ماده (5) کمیسیون قرایت می کنم:
ماده (5) ـ به دولت اجازه داده می‌شود حداکثر تا سقف (50) درصد از هزینه مطالعات و سرمایه گذاری ایجاد سامانه‌های حمل و نقل ریلی درون شهری با اولویت تامین لوازم و تجهیزات از محل منابع درآمد عمومی را در لوایح بودجه سنواتی کل کشور پیشنهاد نماید. مابقی اعتبار مورد نیاز طرح، توسط شهرداری ذی‌ربط از محل منابع داخلی و یا مشارکت با بخش خصوصی تامین می‌شود که پس از مبادله موافقتنامه با سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور مصرف خواهد شد.
تبصره ـ سازمان شهرداری‌های کشور موظف است ضوابط اجرایی استفاده از ظرفیت‌های بخش خصوصی با اولویت سرمایه گذاری در ایستگاه‌ها و مراحل مختلف بهره‌برداری را تدوین نماید. این ضوابط پس از تصویب هیات وزیران لازم‌الاجراست.
نایب رییس ـ خوب، این کلمه «ضوابط» را می کنیم «آیین‌نامه»، چون «ضوابط» باز ممکن است آن اشکال را داشته باشد، «سازمان شهرداری ها» هم شده «وزارت کشور»، وزارت کشور آیین‌نامه آن را می نویسد و به تصویب هیات دولت می‌رساند. این جایگزین لایحه دولت است که پیشنهاد جایگزینی آن مطرح است.
حضار 215 نفر هستند، نمایندگان رای خودشان را اعلام بفرمایند. پایان رای گیری را اعلام می کنیم، تصویب شد. خوب، ما بقیه دستور را برای جلسه آتی می گذاریم. من دو سه جمله ضروری است که در رابطه با مساله لایحه بودجه که دولت تقدیم مجلس کرده، خدمت همکاران عرض کنم.
اولا امسال ما از اداره قوانین خواهش کردیم یک فرمی را تنظیم کرده و ان شا الله تکثیر شده آن در کمیسیون ها هست که عزیزان پیشنهادات خودشان را در آن فرم مکتوب کنند و بدهند و حداکثر از آن فرم استفاده کنند. نکته دوم را که باید رعایت بفرمایید لایحه بودجه در یک جلد خاصی ارایه شده، ما آن را براساس شکل لوایح دریافتی چاپ می کنیم خدمت نمایندگان تقدیم می کنیم. پیشنهاداتی را که می‌دهند محبت کنند براساس لایحه چاپ شده مجلس، آدرس و صفحه و چیزهای دیگر را مرقوم بفرمایند که یکنواختی ان شا الله باشد.
نکته بعدی، عزیزان پیشنهادات را محبت کنند بصورت تفکیک شده بدهند، پنج و شش و ده پیشنهاد را در یک صفحه ننویسند که مشکل ارجاع داشته باشند و نکته بعدی هم اینکه غیر از پیشنهادات درمورد ماده واحده هر پیشنهادی را عزیزان دارند دیگر نیاز نیست به کمیسیون برنامه و بودجه بدهند، فقط به کمیسیون تخصصی مربوطه بدهند. البته اگرهم تردید دارند به کدام کمیسیون ارتباط پیدا می‌کند می‌توانند با اداره کل قوانین مشورت کنند و البته ما تا فردا اعلام می کنیم هر تبصره ای به چه کمیسیونی ارجاع شده، این ها را خدمت شما تقدیم می کنیم. عزیزان براساس همان ارجاعات اداره قوانین و هیات رییسه پیشنهادات خود را به کمیسیون مربوطه بدهند و از روز سه شنبه ان شا الله آن فرصت ده روزه نمایندگان آغاز می‌شود. یعنی سه شنبه تا پایان هفته بعد ما فرصت داریم برای نمایندگان که ان شا الله از این فرصت استفاده کنند و پیشنهادات خودشان را مطرح کنند. امضاها هم خوانا باشد، چون ما می خواهیم این ها را چاپ کنیم، اسم، مشخصات و امضایی را که پایین ورقه دارید ان شا الله خوانا باشد که ما با مشکلی مواجه نشویم.

11 ـ قرایت بخشی از جوابیه فرماندار سنقر و کلیایی در پاسخ به نامه امام جمعه آن شهرستان و همچنین بخشی از جوابیه آقایان امیری و محرابی در پاسخ به سخنان آقای سلیمان جعفرزاده نماینده محترم ماکو و چالدران
نایب رییس ـ نامه‌ای باید قرایت شود که جناب آقای محبی نیا قرایت می فرمایند، بفرمایید.
منشی (محبی نیا) ـ بسم الله الرحمن الرحیم
آقای رییس! بدنبال نطق آقای الیاسی نماینده محترم سنقر و کلیایی و جوابیه امام جمعه محترم که در آن از فرماندار محترم نامی برده شد، ایشان نیز به استناد ماده (76) آیین‌نامه داخلی جوابی ارسال نمودند که کمیته حقوقی قرایت بخشی از پاسخ آقای فرماندار را تصویب کردند که من خدمت نمایندگان و ملت شریف ایران قرایت می کنم.
آقای فرماندار سنقر و کلیایی نوشته اند: «اینجانب ارزش را اعتقاد و التزام عملی به اصول و مبانی دین مبین اسلام و اعتقاد به قانون اساسی و ولایت مطلقه و وفاداری به جمهوری اسلامی و عاملیت به فرایض می دانم که قلبا به آن معتقد و زبانا به آن مقر و عملا ساعی در انجام آن هستم».
در بند (2) نامه ایشان هم آمده است: «معلوم نیست باتوجه به مراتب فوق، ارزش دردیدگاه امام جمعه محترم دارای چه مفهوم و مبانی است که اینجانب را غیرارزشی تشخیص و اعلام کرده اند و دلیل آن چیست که متاسفانه دراین خصوص جز بیان مستنداتی لازم ندارد».
جناب آقای امیری هم نسبت به نطق آقای جعفرزاده نامه‌ای را فرستاده اند که بخشی از آن را کمیته حقوقی تصویب کردند که من قرایت می کنم.
آقای امیری نوشته اند: «مواردی که به اینجانب نسبت داده اند بی اساس بوده و رد و بدل شدن چنین مطالبی بین بنده و ایشان تکذیب می‌گردد. امیدوارم آقای جعفرزاده حداقل به توصیه ریاست محترم مجلس که خیرخواهانه مطرح شد عمل نموده و موفق به جبران مافات بشود».
نامه‌ای را هم آقای محرابی باز در ارتباط با نطق آقای جعفرزاده فرستادند بخشی از آن را کمیته حقوقی قابل قرایت دانستند که آن بخش از آن را من اینجا قرایت می کنم.
آقای محرابی نوشته اند: «اینجانب با رد هرگونه انتساب تشکیلاتی به سایت بازتاب که چندین مرتبه هم به جناب آقای جعفرزاده متذکر شده ام پیگیری مطالب مطرح شده را به استناد به مفاد مواد (140) و (141) قانون مجازات اسلامی در مراجع قضایی پیگیری خواهم نمود».

12 ـ اعلام وصول یک فقره لایحه
نایب رییس ـ طرح و لایحه‌ای اگر رسیده اعلام وصول بفرمایید.
منشی (محمدصادقی) ـ لایحه موافقتنامه تجارت ترجیحی بین دولت جمهوری اسلامی ایران و دولت جمهوری دموکراتیک سوسیالیستی سریلانکا اعلام وصول می‌شود.
نایب رییس ـ متشکر، غایب و تاخیرکننده غیرمجاز هم داریم؟
منشی (سبحانی نیا) ـ آقای مهندس! اگر اجازه بفرمایید، امروز چون بعلت تردد همکاران...
نایب رییس ـ بله، تعدادی از عزیزان از راه دور می آمدند، در راه، در برف گیر کردند، مختصری هم مجلس ما با تاخیر آغاز شد، در هر صورت امروز باید بگوییم که این تاخیرها مجاز است.

13 ـ اعلام ختم جلسه و تاریخ تشکیل جلسه آینده
نایب رییس ـ ختم جلسه را اعلام می کنیم. جلسه آتی سه شنبه بیست و هفتم دیماه ساعت 8 صبح، دستور جلسه هم ادامه دستور هفتگی است.

(جلسه ساعت 08/12 پایان یافت)

رییس مجلس شورای اسلامی

غلامعلی حدادعادل