بـسـمـه تـعـالـی
* کـلاســه پــرونـــده: هـ ع /93/869 دادنامه: 136 تاریخ صدور: 1394/04/20 94/پ /2
* مــرجــع رسـیــدگــی: هیات تخصصی پژوهشی فرهنگی
* مـوضـوع خـواستـه: ابطال بند 14 بخشنامه وزارت آموزش و پرورش در خصوص ماموریت آموزشی
* شـاکــی: آقای علی جهانی پور فرزند اله داد
* طرف شکایت: وزارت آموزش و پرورش
*گردش کـار: خلاصه دادخواست شاکی با ذکر دلیل مغایرت مصوبه با قانون یا شرع: با توجه به ماده 12 قانون تسهیلات استخدامی و اجتماعی جانبازان مصوب 1374 و همچنین آیین‌نامه اجرایی آن به تاریخ 1378/08/10 به منظور حمایت از ادامه تحصیل جانبازان کلیه دستگاه ها را مکلف به اعطای ماموریت آموزشی به جانبازان نموده است: متاسفانه وزارت آموزش و پرورش شیوه نامه به شماره 25/6801/180 به تاریخ 1389/05/27 را صادر ومقرر نموده در صورتی با ماموریت آموزشی جانبازان موافقت میگردد که کلاس حضوری جانبازان در دو روز غیر تعطیل رسمی باشد و تحصیل در مقطع دکتری تمام وقت می‌باشد و وزارت آموزش و پرورش با صدور این شیوه نامه دامنه اجرای قانون را محدود نموده است و صدور شیوه نامه خارج از حدود وظایف و اختیارات وزارتخانه می‌باشد و بند 14 بخشنامه 25/6801/180 به تاریخ 1389/05/27 با ماده 12 قانون تسهیلات استخدامی و اجتماعی جانبازان مغایرت داشته و تقاضای ابطال آن را دارد.
* خلاصه مدافعات مشتکی عنه: برابر بند 14 بخشنامه مورد اشاره و با عنایت به قوانین و مقررات صدرالذکر اعطای ماموریت آموزشی در صورتی امکان پذیر است که اولا: دوره آموزشی دارای ارزش علمی یا استخدامی مورد تایید وزارت علوم، تحقیقات و فناوری باشد و ثانیا: مستفاد از ماده 7 و تبصره ماده 3 آیین‌نامه اجرایی ماده 12 قانون تسهیلات استخدامی و اجتماعی جانبازان به دوره‌های آموزشی از قبیل شبانه، پیام نور، غیر حضوری، نیمه حضوری، فراگیر، دانشپذیر و ماموریت آموزشی تعلق نمی گیرد. جهت استفاده از ماموریت آموزشی تمام وقت یا نیمه وقت باتوجه به قانون ومصوبه صدرالذکر منطقا باید برنامه‌های درسی به صورت حضوری و در روزهای غیر تعطیل و ارایه برنامه‌های درسی متناسب صورت پذیرد،بنابراین بند 14 بخشنامه مورد اشاره در راستای اجرایی نمودن قانون و آیین‌نامه مربوطه تدوین شده است و مغایرتی با موارد اعلامی در دادخواست ندارد تقاضای رد شکایت مورد استدعا می‌باشد.
نـظـریـه تـهـیـه کـنـنـده گـزارش: اولا: هر چند در ماده 61 از قانون مدیریت خدمات کشوری ماموریت آموزشی کارکنان دستگاه‌های اجرایی ممنوع گردیده و لیکن حسب تبصره ذیل ماده مذکور ایثارگران مشمول مقررات خاص خود می‌باشند. ثانیا: به موجب ماده 12 از قانون تسهیلات استخدامی و اجتماعی جانبازان مصوب 1374 کلیه دستگاه‌های مشمول این قانون مکلفند با ماموریت آموزشی تمام وقت یا نیمه وقت کارکنان جانباز خویش موافقت نمایند. علیهذا با عنایت به اینکه خوانده در صدور تنظیم بند 14 بخشنامه به شماره 25/6801/180 به تاریخ 1389/05/27 اعطای ماموریت آموزشی را با تاسی به مفاد ماده صرفا موافق ومنطبق با مفاد ماده 12 اخیرالذکر (( با ادامه تحصیل جانبازانی که در استخدام دارند تا پایان تحصیلات دانشگاهی به صورت ماموریت آموزشی تمام وقت یا نیمه وقت موافقت نمایند )) می‌باشد، فلذا موجبی جهت ابطال موضوع خواسته وجود نخواهد داشت و بند 14 بخشنامه کثیر الذکر در راستای مدلول ماده 12 از قانون تسهیلات استخدامی و اجتماعی جانبازان مصوب 1374 صحیحا صادر گردیده است و قابل ابطال نمی باشد و به طریق اولی با ماموریت آموزشی نیمه وقت جانبازان موافقت نموده است. تهیه کننده گزارش: شریفی
موضوع در جلسه مورخ 1394/03/25 هیات تخصصی پژوهشی فرهنگی دیوان عدالت اداری مطرح، نظریه هیات به شرح آتی اعلام میگردد. اعـضـا هـیـات بـه اتـفـاق آرا با نظر تهیه کننده گزارش موافقت نموده و به عدم ابطال بند 14 از بخشنامه به شماره 25/6801/180 به تاریخ 1389/05/27 وزارت آموزش و پرورش اعلام نظر نمودند.
رای هیات تخصصی
درخصوص دعوی آقای علی جهانی پور به طرفیت وزارت آموزش و پرورش به خواسته ابطال بند 14 بخشنامه به شماره 25/6801/180 به تاریخ 1389/05/27 با عنایت به اینکه بخشنامه موضوع خواسته منطبق با مفاد ماده 12 از قانون تسهیلات استخدامی و اجتماعی جانبازان مصوب 1374 بوده و حسب مفاد ماده مذکور ادامه تحصیل جانبازان به صورت ماموریتی آموزشی تمام وقت و نیمه وقت تجویز گردیده است و اقدام خوانده در خصوص اعطای ماموریت آموزشی بر مبنای مفاد ماده مذکور صحیحا اصدار و تخلفی از قوانین ومقررات در آن مشهود نمی باشد، فلذا موجبی جهت ابطال موضوع خواسته وجود نداشته و حکم به رد شکایت تقدیمی را صادر و اعلام می‌دارد. رای صادره در اجرای بند ب از ماده 84 از قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری ظرف بیست روز از تاریخ صدور از جانب ریاست محترم دیوان عدالت اداری یا ده نفر از قضات قابل اعتراض می‌باشد.
ذبیح اله واحدی-رییس هیات تخصصی پژوهشی فرهنگی دیوان عدالت اداری