رای نمایندگان دارایی و دادگستری که قبلا نسبت به موضوعی...

شماره:4301/4/30

تاریخ:1376/04/23 13

پیوست:

 

نامه شماره 4898/39-1376/02/22 اداره کل امور هیاتهای حل اختلاف مالیاتی حسب ارجاع مقام معاونت محترم درآمدهای مالیاتی درجلسه مورخ 1376/04/18 هیات عمومی شورای عالی مالیاتی مطرح است و اجمال آن اینست که شعب شورای عالی مالیاتی در مواردیکه نمایندگان وزارت اموراقتصادی و دارایی و شورای‌عالی قضایی یا دادگستری عضو هیات حل اختلاف مالیاتی تجدیدنظر قبلا نسبت به موضوع مطروحه رای داده باشند رای آن‌ها را رای هیات تجدیدنظر محسوب نمیکنند و بدون رسیدگی به شکایت مودی از چنین رایی پرونده را قابل طرح مجدد در هیات تجدیدنظر میدانند و ریاست محترم شورای عالی مالیاتی نیز برهمین اساس پرونده را جهت ارجاع به هیات حل اختلاف مالیاتی تجدید نظر اعاده مینماید که این موضوع مورد قبول و تمکین بعضی از هیاتهای حل اختلاف مالیاتی تجدید نظر نمی‌باشد لذا درخواست شده تا هیات عمومی شورای عالی مالیاتی در اجرای بند 3 ماده 255 قانون مالیات‌های مستقیم نسبت به موضوع اظهارنظر نماید . رای اکثریت هیات عمومی پس از بحث و تبادل نظر در اجرای بند 3 ماده 255قانون مالیات‌های مستقیم بشرح آتی مبادرت به صدور رای می‌نماید: از آنجا که باستناد تبصره 2 ماده 247قانون مالیات‌های مستقیم نماینده وزارت متبوع یا نماینده دادگستری عضو هیات حل اختلاف مالیاتی تجدیدنظر نباید قبلا نسبت به موضوع مطروحه رای داده باشند بنابراین چنانچه مفاد تبصره 2 ماده مزبور رعایت نشود و پیش از احراز صلاحیت اعضا هیات , اقدام به تحریر و اظهارنظر روی فرم رای گردد , تصمیم متخذه به نحو فوق فاقد اعتبار قانونی بوده و رای تلقی نمیشود . فلذا چون طبق بند 4 ماده 255 قانون مزبور شورای عالی مالیاتی به شکایت واصله از آرا قطعی هیاتهای حل اختلاف مالیاتی تجدید نظر رسیدگی مینماید, بدیهی است در صورتیکه نسبت به اتخاذ تصمیم هیاتی که قبل از احراز صلاحیت اعضا آن تشکیل گردیده شکایتی به شورای عالی مالیاتی واصل گردد بلحاظ قابل طرح نبودن چنین شکایتی شورا بدون رسیدگی , پرونده را جهت ارجاع به هیات حل اختلاف مالیاتی تجدیدنظری که وفق مقررات قانون تشکیل میگردد عودت خواهد داد .

 نظر اعضا اقلیت هیات عمومی شورای عالی مالیاتی حسب دلایل زیر بر این است که اینگونه آرا باید در یکی از شعب شورای عالی مالیاتی مطرح شود تا چنانچه معلوم گردد در تشکیل هیات حل اختلاف مالیاتی رعایت تبصره 2 ماده 247قانون مالیات‌های مستقیم و سایر اصول دادرسی نشده بلحاظ این نقض و همچنین نقایص دیگری که ممکن است مودی بطور مدلل در شکواییه عنوان نموده باشد , رای مذکور نقض و پرونده به هیات موضوع ماده 257 قانون مذکور ارجاع شود :

 1- در ماده 251قانون مالیات‌های مستقیم که مجوز اصلی مراجعه مودیان و ممیزین کل مالیاتی به شورای عالی مالیاتی است , علت مراجعه عدم رعایت قوانین و مقررات موضوعه و یا نقض رسیدگی بطور عام مطرح گردیده و تفکیک و تمایزی بین انحا مختلف قصور یا تخطی از مقررات و نقض رسیدگی در آن مشهود نمی‌باشد و در نتیجه نمیتوان گفت عدم رعایت تبصره 2 ماده 247 مستثنی از این قاعده کلی است , بلکه این نیز یکی از موارد بیتوجهی به قوانین و مقررات و یا نقض رسیدگی است .

2- طبق ماده 256 قانون مالیات‌های مستقیم هر یک از شعب شورای عالی مالیاتی ملزم هستند حسب ارجاع رییس شورای عالی مالیاتی به شکایت مودی یا ممیز کل مالیاتی رسیدگی و رای دایر بر نقض رای یا رد شکایت صادر نمایند و اختیار دیگری که یکی از این ارکان با استفاده از آن بتوانند دستور ثالثی بدهند, وجود ندارد .

 3- طبق نص صریح ماده 559 قانون آیین دادرسی مدنی , اگر دادگاه که حکم یا قرار داده است , خارج از صلاحیت ذاتی خود به دعوایی رسیدگی کرده باشد , این ترتیب صدور حکم با قرار از موارد نقض می‌باشد .