رای شماره 225700 هیات تخصصی شوراهای اسلامی دیوان عدالت اداری...

هیات تخصصی شوراهای اسلامی

* شماره پرونده: هـ ع/0200137

شماره دادنامه سیلور: 140331390000225700 تاریخ: 1403/02/02

* شاکی: عباس رحیمی رحیم آبادی فرزند رحیم

*طرف شکایت: شهرداری تنکابن ـ سازمان شهرداری ها و دهیاری‌های کشور

*موضوع شکایت و خواسته ابطال دستورالعمل پرداخت عوارض شهرداری به شماره 34553 ـ 1401/06/28 در خصوص عوارض پزشکان

ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ

* شاکی دادخواستی به طرفیت شهرداری تنکابن ـ سازمان شهرداری ها و دهیاری‌های کشور به خواسته ابطال دستورالعمل پرداخت عوارض شهرداری به شماره 34553 ـ 1401/06/28 در خصوص عوارض پزشکان به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیات عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر می‌باشد:

مدیرکل محترم دفتر امور شهری و شوراهای استانداری مازندران

موضوع: عوارض پزشکان

با سلام و احترام؛

بازگشت به نامه شماره 15706/01/42/86 مورخ 1401/05/27 در خصوص عوارض مطب پزشکان به آگاهی می‌رساند همه مشاغل سطح شهر اعم از تمامی صنوف می‌بایست براساس محل جغرافیایی ملک، نوع شغل و مساحت ملک نسبت به پرداخت عوارض با عنوان "عوارض مشاغل" منطبق با دفترچه تعرفه عوارض شهرداری اقدام نمایند. بدیهی است پزشکان، بانک ها، وکلا و کارشناسان و .... از این قاعده مستثنی نبوده و شهرداری می‌بایست نسبت به اخذ عوارض سالیانه از مشاغل مذکور اقدام قانونی لازم بعمل آورد.

علی اکبر اسدی

مدیرکل دفتر برنامه ریزی و بودجه

*دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت:

1ـ با عنایت به اینکه دریافت عوارض شغلی کسب و پیشه از مرکز و مطب های پزشکی براساس آرا متعدد هیات عمومی دیوان عدالت اداری به شماره 577ـ 1396/06/21 مغایر با قانون اعلام شده است لذا اخذ عوارض از پزشکان مستند به دستورالعمل موضوع شکایت فاقد مجوز قانونی می‌باشد.

2ـ مستند به ماده 50 قانون مالیات بر ارزش افزوده باتوجه به اینکه پزشکان ارایه خدمات می‌نمایند از پرداخت عوارض معاف می‌باشند.

3ـ مستند به ذیل تبصره بند 24 ماده 55 قانون شهرداری فعالیت شغلی پزشکان تجاری محسوب نمی شود. لذا با عنایت به مراتب مذکور ابطال مصوبه مورد شکایت مورد استدعاست.

4ـ شهرداری مستحق دریافت عوارض شهری است فلذا استحقاق دریافت عوارض شغلی را ندارد.

* خلاصه مدافعات طرف شکایت:

1ـ سازمان شهرداری ها و دهیاری‌های کشور به موجب لایحه دفاعیه تقدیمی مورخ 1401/03/30 اعلام نموده مصوبه در راستای بند 16 ماده 80 قانون تشکیلات وظایف و انتخابات شوراهای اسلامی و انتخاب شهرداران مصوب 1375 تصویب شده است.

2ـ مستند به رای هیات تخصصی شورای اسلامی به شماره 2663 ـ 1398/09/27 و هیات عمومی دیوان عدالت اداری به شماره 140010035 ـ 1400/01/29 اخذ عوارض شغلی از پزشکان ابطال نشده است لذا رد شکایت مورد استدعاست.

هیات تخصصی شوراهای اسلامی دیوان عدالت اداری با حضور اعضا تشکیل، پس از ملاحظه پرونده و اسناد و مدارک موجود در آن و بعد از قرایت گزارش عضو ممیز و بررسی و انجام مشاوره به اتفاق آرا اعضای حاضر به شرح ذیل مبادرت به صدور رای می‌نماید.

*رای هیات تخصصی شوراهای اسلامی

طبق بند 16 ماده 80 قانون تشکیلات، وظایف و انتخابات شوراهای اسلامی کشور و انتخاب شهرداران مصوب 1375 با الحاقات و اصلاحات بعدی تصویب لوایح برقراری یا لغو عوارض شهر و همچنین تغییر نوع و میزان آن با در نظر گرفتن سیاست‌های عمومی دولت که از سوی وزارت کشور اعلام می‌شود از جمله وظایف و مسیولیت‌های شورای اسلامی شهرها محسوب شده و در تبصره یک ماده (50) قانون مالیات بر ارزش افزوده مصوب 1387 وضع عوارض محلی جدید که تکلیف آن‌ها در این قانون مشخص نشده باشد، با رعایت مقررات مربوطه تجویز شده است و در رای شماره 464 مورخ 1390/10/26 و 331ـ 1394/09/14 هیات عمومی دیوان عدالت اداری وضع عوارض شغلی برای مطب پزشکان و حرف وابسته مغایر قانون و خارج از حدود اختیارات تشخیص نگردیده است. بنابراین نامه شماره 34553 مورخ 1401/06/28 مدیرکل دفتر برنامه ریزی و بودجه سازمان شهرداری ها و دهیاری‌های کشور مبنی بر عوارض پزشکان مغایر قانون و خارج از حدود اختیارات نبوده و به استناد مواد 12 و 84 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری رای به رد شکایت صادر می‌شود. این رای ظرف بیست روز از تاریخ صدور از سوی رییس محترم دیوان یا ده نفر از قضات محترم دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است.

رییس هیات تخصصی شوراهای اسلامی دیوان عدالت اداری ـ رحمان پیوست