بـسـمـه تـعـالـی
کـلاســه پــرونـــده : هـ ع/90/750 دادنامه : 90 تاریخ صدور : 1393/06/30
مــرجــع رسـیــدگــی : هیات تخصصی اقتصادی ، مالی و اصناف
مـوضـوع خـواستـه : 1 ـ ابطال بخشنامه 34111 مورخ 1381/06/12 سازمان امور مالیاتی کشور پیرو تصویب‌نامه شماره 132061/ت 40593 هـ به تاریخ 1388/07/04 هیات وزیران 2 ـ الزام ادارهکل مالیاتی استان مرکزی به اجرای صحیح قانون مالیات‌های مستقیم و بخشنامه‌های مربوطه در تشخیص و وصول مالیات 3 ـ استرداد مالیات اخذ شده از متعامل خلاف ماده 52 قانون مالیات‌های مستقیم (مستند به فیش واریزی آن)
شـاکــی : آقای فرشید بنده علی
طرف شکایت : اداره کل امور مالیاتی استان مرکزی
گردش کـار : خلاصه دادخواست شاکی با ذکر دلیل مغایرت مصوبه با قانون یا شرع: شاکی طی شکایت تقدیمی اظهار داشته است اینجانب احدی از وراث و متعاملین ملک واگذاری سازمان مسکن و شهرسازی استان مرکزی بوده که در تاریخ 1389/08/24 جهت دریافت گواهی مالیات نقل و انتقال ملک به اداره کل مالیاتی استان مراجعه و برگ تشخیص مالیاتی را به نام معامل ( سازمان ملی زمین و مسکن ) صادر و فیش مالیات متعلقه را جهت پرداخت به اینجانب تحویل و پس از اعتراض ـ بخشنامه شماره 34111 مورخ 1381/06/12 را نشان داده که طی آن سازمان یاد شده مشمول مالیات است لیکن مالیات خود را پرداخت نمی کند و متعاملین زیادی چون شما این مالیات را پرداخت نموده و اعتراض ایشان به جایی نرسیده است لذا اینجانب مالیات متعلقه را پرداخت و با عنایت به اینکه عملکرد سازمان مالیاتی استان نقض کامل قانون مالیات‌های مستقیم مخصوصا ماده 52 آن که معامل را مشمول مالیات دانسته است و در صورت عدم پرداخت مالیات توسط مودی می‌بایست طبق قانون با ایشان برخورد و بعضا مودی نیز پیرو تصویب‌نامه فوق‌الذکر معاف از پرداخت مالیات نقل و انتقال می‌باشد لذا رسیدگی به موضوع و ابطال بخشنامه و استرداد وجوه ماخوذه و الزام طرف شکایت به رعایت صحیح قانون مالیات‌های مستقیم مورد استدعاست.
خلاصه مدافعات مشتکی عنه: مدیرکل دفتر حقوقی سازمان امور مالیاتی طی لایحه مثبوت به شماره 1941 مورخ 1391/08/24 ضمن ارسال جوابیه مورخ 1391/07/26 دفتر تشخیص و حسابرسی مالیاتی اعلام داشته است : اولا : شاکی بدون ذکر موارد و دلایل مغایرت دستورالعمل فوق‌الذکر با قانون مالیات‌های مستقیم بر خلاف مواد 38 و تبصره آن از قانون دیوان عدالت اداری (قانون سابق) تقاضای ابطال آن را نموده است . ثانیا : طبق ماده 52 قانون مالیات‌های مستقیم با آخرین اصلاحات مصوب 1380/11/27 درآمد شخص حقیقی یا حقوقی ناشی از واگذاری حقوق اعم از عین یا منفعت نسبت به املاک واقع در ایران پس از کسر معافیت‌های مقرر در قانون مذکور مشمول مالیات بر درآمد املاک به شرح ماده 59 قانون یاد شده می‌باشد لذا با حذف تبصره ذیل ماده مذکور در آخرین اصلاحیه ، دستورالعمل معترض عنه در اجرای مفاد ماده قانونی یاد شده جایگزین دستورالعمل قبلی به شماره 57502/1306 مورخ 1370/11/17 شده است و چنانکه شاکی در متن دادخواست اشاره کرده برگ تشخیص مالیات بر درآمد به نام معامل ( سازمان مسکن و شهرسازی استان مرکزی ) صادر شده و اساسا شاکی مودی مالیاتی نبوده است و لیکن با امعان نظر به بند 4 قرارداد منعقده فی مابین سازمان مذکور و مورث شاکی و نیز ماده 182 قانون مالیات‌های مستقیم ، شاکی با اخذ برگ تشخیص و پرداخت مالیات نقل و انتقال در حکم مودی محسوب شده است لذا دستورالعمل مورد اعتراض در راستای مقررات قانون مالیات‌های مستقیم (ماده 52) اصدار یافته و هیچگونه مغایرتی با ماده قانونی مذکور نداشته تقاضای رسیدگی و رد دادخواست را دارد. امضا تهیه کننده گزارش: سید حسین حسینیان
به تاریخ 1393/06/18 جلسه هیات تخصصی اقتصادی ، مالی و اصناف با حضور اعضای هیات تخصصی تشکیل و پرونده کلاسه 90/750 مطرح پس از اظهار نظر اعضا محترم هیات تخصصی بشرح ذیل اتخاذ تصمیم و مبادرت به صدور رای شده است.
رای هیات تخصصی
در خصوص شکایت آقای فرشید بنده علی فرزند خدا رحم به طرفیت سازمان امور مالیاتی کشور به خواسته تقاضای ابطال بخشنامه شماره 34111 مورخ 1381/06/12 صادره از سازمان مذکور نظر به این که بخشنامه مورد بحث در راستای تبیین مواد 52 و 59 و 187 قانون مالیات‌های مستقیم مصوب 1380/11/27 با اصلاحات بعدی اصدار یافته است . بنابراین بخشنامه مورد شکایت خلاف قانون و خارج از حدود اختیارات نمی باشد لذا به استناد بند ب ماده 84 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب 1392 رای به رد شکایت صادر و اعلام می‌کند رای صادره ظرف مدت بیست روز از تاریخ صدور از سوی ریاست محترم دیوان و یا ده نفر از قضات ارزشمند دیوان قابل اعتراض است.
زین‌العابدین تقوی-رییس هیات تخصصی اقتصادی، مالی و اصناف دیوان عدالت اداری