آیین‏نامه اجرایی احصای کلیه استعلامات و ایجاد نظام استانداردسازی تبادل...

شماره 104533/97 1397/10/12

کلیه دستگاه‌های اجرایی موضوع ماده 29 قانون برنامه پنج ساله ششم توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران

در اجرای ماده 11 آیین‌نامه داخلی شورای عالی فضای مجازی، به پیوست مصوبه جلسه پنجاه و چهارم مورخ 1397/09/24 شورای عالی با موضوع «آیین‌نامه اجرایی احصای کلیه استعلامات و ایجاد نظام استانداردسازی تبادل اطلاعات بین دستگاهی» که طی نامه شماره 104459/97 مورخ 1397/10/08 به استحضار مقام معظم رهبری (مدظله‌العالی) رسیده است، برای اجرا ابلاغ می‌شود.

دبیر شورای عالی فضای مجازی ـ سیدابوالحسن فیروزآبادی

آیین‌نامه اجرایی احصای کلیه استعلامات

و ایجاد نظام استانداردسازی تبادل اطلاعات بین دستگاهی

(موضوع تبصره «1» بند «ث» ماده 67 قانون برنامه پنج ساله ششم توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی ج.ا.ا.)

شورای عالی فضای مجازی در جلسه شماره پنجاه و چهار مورخ 1397/09/24 «آیین‌نامه اجرایی احصای کلیه استعلامات و ایجاد نظام استانداردسازی و تبادل اطلاعات بین دستگاهی» را که توسط مرکز ملی فضای مجازی با همکاری وزارت ارتباطات و فناوری اطلاعات و سایر دستگاه‌های اجرایی ذیربط تدوین شده به شرح زیر تصویب کرد:

ماده 1ـ تعاریف:

1ـ1ـ دستگاه اجرایی: کلیه دستگاه‌های اجرایی موضوع ماده 29 قانون برنامه پنج ساله ششم توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی ج.ا.ا.؛

1ـ2ـ موارد پنج گانه: شناسایی و احصا خدمت، استعلام، اسناد مورد تبادل، اقلام اطلاعاتی و سامانه اطلاعاتی مربوط به فرایندهای بین دستگاهی؛

1ـ3ـ پایگاه‌های اطلاعاتی پایه: کلیه پایگاه‌های داده و اطلاعاتی که داده و اطلاعات آن‌ها برای احراز هویت اشخاص، دارایی‌های منقول و غیرمنقول، فعالیت اقتصادی، اجتماعی و علمی و صحت تبادل اطلاعات پولی، مالی و سرمایه‌ای ضروری است؛ پایگاه هویت ایرانیان، پایگاه اسناد و املاک و حدنگاری کشور، پایگاه هویت وسایط نقلیه، پایگاه هویت اشخاص حقوقی، پایگاه کالا و خدمات، پایگاه مدیریت خدمات دولت، پایگاه نظام ملی نشانی گذاری مکان محور، پایگاه مالیاتی کشور، پایگاه اطلاعات مالی، پایگاه اطلاعات خدمات بانکی و پولی کشور، پایگاه اطلاعات و آمار، پایگاه سلامت، پایگاه ملی بیمه‌های سلامت کشور، پایگاه ملی بیمه‌های اجتماعی کشور، پایگاه ملی اطلاعات داده‌های باز کشور، پایگاه اطلاعات مکان محور کشور (SDI )، پایگاه اطلاعات مکان اقامت اشخاص حقیقی و حقوقی، پایگاه اطلاعات سجل کیفری کشور، پایگاه اطلاعات مجوزهای کسب وکار کشور، پایگاه اطلاعات تحصیلی، پایگاه اطلاعات کسب و کارها و مشاغل کشور، پایگاه اطلاعات شبکه احراز هویت کاربران ارتباطی (شاهکار)، پایگاه احراز هویت قوه قضاییه و پایگاه ثبت نام الکترونیک قوه قضاییه (ثنا)، از مصادیق این پایگاه‌های اطلاعاتی پایه هستند؛

1ـ4ـ سند: هر نوع نوشته رسمی یا غیررسمی که در قوانین و مقررات جاری کشور شناسایی شده و یا هر سند الکترونیکی که اصالت صدور و تمامیت آن محرز باشد.

ماده 2ـ کلیه اطلاعات موارد پنج گانه در قالب شناسنامه‌های فنی (شناسنامه خدمت، شناسنامه داده و شناسنامه سامانه‌های اطلاعاتی) توسط سازمان اداری و استخدامی کشور با همکاری وزارت ارتباطات و فناوری اطلاعات احصا و به تایید کارگروه تعامل‌پذیری دولت الکترونیکی موضوع ماده 6 این آیین‌نامه می‌رسد.

تبصره1: شناسنامه‌های فنی مربوط به مجوزهای کسب وکار صادره توسط دستگاه‌های اجرایی با هماهنگی دبیرخانه هیات مقررات زدایی و تسهیل صدور مجوزهای کسب وکار تنظیم شود؛

تبصره2: هرگونه ارایه خدمات دستگاه‌های اجرایی خارج از چارچوب مندرج در شناسنامه‌های فنی فاقد اعتبار است.

ماده 3ـ تبادل اطلاعات و استعلامات موضوع این آیین‌نامه، صرفا از طریق مرکز ملی تبادل اطلاعات (NIX ) موضوع تبصره «2» بند «ث» ماده 67 قانون برنامه پنج ساله ششم توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی ج.ا.ا. و مطابق با دستورالعمل‌های صادره انجام خواهد شد.

تبصره1: نوع اطلاعات و سامانه‌های اطلاعاتی دارای طبقه بندی از شمول این ماده مستثنی هستند. موارد استثنا توسط کارگروه تعامل‌پذیری دولت الکترونیکی موضوع ماده 6 این آیین‌نامه تعیین می‌شوند؛

تبصره2: کلیه درخواست‌های استعلام (و نه پاسخ آن‌ها) باید برای مرکز ملی تبادل اطلاعات قابل رهگیری و پیگیری باشد؛

تبصره3: با رعایت الزامات حمایت از حقوق افراد موضوع داده، برخی استعلام‌های دارای کاربرد عام، با تشخیص کارگروه تعامل‌پذیری دولت الکترونیکی و تایید مرکز ملی فضای مجازی، به شیوه پخش عمومی در دسترس دستگاه‌های اجرایی ذینفع قرار می‌گیرد تا از استعلام‌های تکراری مشابه و انبوه جلوگیری شود.

تبصره4: استعلامات و تبادل اطلاعات بین دستگاه‌های اجرایی به صورت رایگان انجام می‌پذیرد. دستگاه‌های اجرایی، هزینه‌های مربوط را در قالب بودجه و اعتبارات مصوب خود پیش بینی و سازمان برنامه و بودجه کشور، در موافقت‌نامه‌های متبادله، هزینه‌های مرتبط را پیش بینی و در اولویت تخصیص قرار دهد.

ماده 4ـ تبادل الکترونیکی اطلاعات و پاسخگویی الکترونیکی به استعلام‌های مرتبط با قوه قضاییه و سازمان ها و مراکز تابعه آن، می‌تواند از طریق مرکز ملی داده‌های قوه قضاییه که از طریق کانال امن به مرکز ملی تبادل اطلاعات (NIX ) متصل است، انجام شود.

ماده 5 ـ کلیه دستگاه‌های اجرایی با اولویت دستگاه‌های اجرایی متولی داده و پایگاه‌های اطلاعاتی پایه موظفند به نحوی وظایف خود در این آیین‌نامه را اجرا نمایند که حداکثر ظرف مدت یک سال از تاریخ ابلاغ آیین‌نامه، کلیه استعلام‌های مکتوب بین دستگاه‌های اجرایی حذف شود. پس از این مدت، درخواست و پاسخ به استعلام به شکل مکتوب، ممنوع بوده و تبادل اطلاعات و استعلام تن ها از طریق مرکز ملی تبادل اطلاعات مجاز است.

ماده 6 ـ کارگروه تعامل‌پذیری دولت الکترونیکی ذیل مرکز ملی فضای مجازی و با عضویت دبیر شورای اجرایی فناوری اطلاعات (رییس کارگروه)، نماینده رییس مجلس شورای اسلامی، روسای کارگروه‌های 14گانه خوشه های خدمات (موضوع ضوابط فنی اجرایی توسعه دولت الکترونیکی مصوب مورخ 1393/06/11 شورای عالی فناوری اطلاعات) به تناسب موضوع و نمایندگان سازمان اداری و استخدامی کشور، دبیرخانه هیات مقررات زدایی و تسهیل صدور مجوزهای کسب و کار، وزارت اطلاعات، قوه قضاییه، وزارت کشور، بانک مرکزی ج.ا.ا.، وزارت ارتباطات و فناوری اطلاعات، ستادکل نیروهای مسلح، نیروی انتظامی ج.ا.ا.، دستگاه‌های مبدا (متولیان پایگاه اطلاعات پایه) و مقصد (بهره بردار پایگاه اطلاعات پایه) حسب مورد و دو نفر متخصص فناوری اطلاعات به انتخاب رییس کارگروه با وظایف و اختیارات زیر تشکیل می‌شود:

6 ـ 1ـ تعیین ضوابط و استانداردهای لازم نظیر قالب شناسنامه‌های فنی؛

6 ـ 4ـ ارزیابی شناسنامه فنی تکمیل شده توسط دستگاه‌های اجرایی؛

6 ـ 3ـ استعلامات و نحوه دسترسی به آن‌ها؛

6 ـ 4ـ تعیین دادگان[1] برای دولت الکترونیک؛

6 ـ 5 ـ تدوین توافق نامه تبادل اطلاعات بین دستگاه‌های مبدا، مقصد و مرکز ملی تبادل اطلاعات؛

6 ـ 6 ـ تایید درخواست استمهال دستگاه‌های اجرایی و موارد مستثنی از این مصوبه؛

6 ـ7ـ تعیین مدل پیاده سازی تبادل اطلاعات و استعلام الکترونیکی بین دستگاهی؛

6 ـ 8 ـ به‌روزرسانی فهرست پایگاه‌های اطلاعاتی پایه؛

6 ـ 9ـ تدوین دستورالعمل‌های اجرایی مورد نیاز.

ماده 7ـ در صورت بروز اختلاف در نحوه اجرای این آیین‌نامه، بین دستگاه‌های اجرایی، شورای اجرایی فناوری اطلاعات مرجع داوری است. برای نهادهای خارج از قوه مجریه، مرکز ملی فضای مجازی مرجع تصمیم گیری خواهد بود.

ماده 8 ـ معاونت حقوقی ریاست جمهوری ظرف مدت سه ماه نسبت به تنقیح و حسب مورد نسخ کلیه مواد مغایر با این آیین‌نامه در تصمیم نامه ها، مقررات، بخشنامه‌ها و مصوبات قبلی، از طریق مراجع قانونی ذیربط اقدام نماید.