بسم الله الرحمن الرحیم
جلسه چهارصد و دهم 18 فروردین ماه 1383 هجری شمسی (410) 15 صفـرالمظفـر 1425 هجری قمری
مشروح مذاکرات مجلس شورای اسلامی
دوره ششم ـ اجلاسیه چهارم
1383 ـ 1382
صورت مشروح مذاکرات جلسه علنی روز سه شنبه هجدهم فروردین ماه 1383
فهرست مندرجات :
1 ـ اعلام رسمیت و دستور جلسه .
2 ـ تلاوت آیاتی از کلام الله مجید.
3 ـ ناطقین قبل از دستور آقایان : سیدکرامت الله عمادی ـاحمد رهبری ـ جلال جلالی زاده و داود سلیمانی .
4 ـ بیانات ریاست محترم مجلس شورای اسلامی درخصوص مسایل پیرامون انتخابات مجلس شورای اسلامی .
5 ـ تسلیت ریاست محترم مجلس شورای اسلامی به آقای سیدعلی میرخلیلی نماینده محترم میناب درخصوص فوت برادر ایشان .
6 ـ تذکرات نمایندگان مردم در مجلس شورای اسلامی به مسوولان اجرایی کشور.
7 ـ اعلام وصول لایحه اصلاح ماده (2) قانون اصلاح موادی از قانون برنامه سوم توسعه اقتصادی ، اجتماعی وفرهنگی جمهوری اسلامی ایران و چگونگی برقراری ووصول عوارض و سایر وجوه از تولیدکنندگان کالا، ارایه دهندگان خدمات و کالاهای وارداتی مصوب 1381 با قیددوفوریت و تصویب دوفوریت آن .
8 ـ بحث و بررسی درخصوص لایحه یک فوریتی تشکیل واداره مناطق ویژه اقتصادی جمهوری اسلامی ایران وتصویب موادی از آن .
9 ـ طرح سوال آقای سیدعلی محمد یثربی نماینده محترم قم از آقای موسوی لاری وزیر محترم کشور و ارجاع آن به کمیسیون مربوطه .
10 ـ قرایت اسامی غایبین و تاخیرکنندگان .
11 ـ اعلام ختم جلسه و تاریخ تشکیل جلسه آینده .
«جلسه ساعت هشت و سی دقیقه به ریاست آقای مهدی کروبی رسمیت یافت »
اداره تدوین مذاکرات مجلس شورای اسلامی
1 ـ اعلام رسمیت و دستور جلسه
رییس ـ بسم الله الرحمن الرحیم
با حضور 195 نفر جلسه رسمی است ، دستور جلسه را قرایت بفرمایید.
منشی (خالقی ) ـ بسم الله الرحمن الرحیم
دستور جلسه چهارصد و دهم روز سه شنبه هجدهم فروردین ماه 1383 هجری شمسی مطابق با پانزدهم صفر 1425 هجری قمری :
1 ـ ادامه رسیدگی به گزارش کمیسیون اقتصادی درمورد لایحه یک فوریتی تشکیل و اداره مناطق ویژه اقتصادی جمهوری اسلامی ایران .
2 ـ گزارش کمیسیون قضایی و حقوقی درمورد طرح یک فوریتی حمایت از حقوق متهمان و محکومان .
3 ـ سوال آقای سیدعلی محمد یثربی نماینده محترم قم از وزیرمحترم کشور.
2 ـ تلاوت آیاتی از کلام الله مجید
رییس ـ تلاوت کلام الله مجید.
(آیات (29 ـ 26) از سوره مبارکه «رعد» توسط قاری محترم آقای محمدرضا پورزرگری تلاوت گردید)
اللهم صل علی '' محمد و آل محمد
اعوذ بالله من الشیطان الرجیم ـ بسم الله الرحمن الرحیم
الله یبسط الرزق لمن یشـآ و یقدر و فرحوا بالحیوه الدنیـا و ماالحیوه الدنیـا فی الاخره الا'' متـاع * و یقول الذین کفروا لولا''انزل علیه ''ایه من ربه قل ان الله یضل من یشـآ و یهدی الیه من انـاب * الذین ''امنوا و تطمین قلوبهم بذکرالله الا'' بذکرالله تطمین القلوب * الذین ''امنوا و عملواالصالحـات طوبی '' لهم و حسن ما''ب *
(صدق الله العلی العظیم ـ حضار صلوات فرستادند)
رییس ـ با تشکر از قاری محترم .
3 ـ ناطقین قبل از دستور آقایان : سیدکرامت الله عمادی ـ احمد رهبری ـ جلال جلالی زاده و داودسلیمانی
رییس ـ ناطقین قبل از دستور را دعوت بفرمایید.
منشی (جلودارزاده ) ـ بسم الله الرحمن الرحیم
ناطقین قبل از دستور امروز عبارتند از:
ـ جناب آقای سیدکرامت الله عمادی نماینده محترم سمیرم .
ـ جناب آقای احمد رهبری نماینده محترم گرمسار.
(که هرکدام ده دقیقه وقت دارند)
ـ جناب آقای جلال جلالی زاده نماینده محترم سنندج ، دیواندره وکامیاران .
ـ جناب آقای علی محمد احمدی نماینده محترم الیگودرز.
(که هرکدام پنج دقیقه وقت دارند)
جناب آقای سیدکرامت الله عمادی بفرمایید.
سیدکرامت الله عمادی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
(تعدادی از نمایندگان ـ احسنت !)
همین احسنت ، احسنت ها را گفتید که مردم رای به شما ندادند،خودتان را بدبخت کردید! (رییس ـ خیلی خوشبخت هستند)
قال معصوم ـ علیه السلام ـ «یا اتق الله و قل الحق و ان کان فیه هلاکک فان فیه نجاتک ».
درود خدا بر روان پاک امام امت و پیام آور رحمت که فرازهایی ازسخنانش را اگر ما مردم جامه عمل می پوشاندیم با این مشکلات روزمره سیاسی که مواجه هستیم ، مواجه نمی شدیم . امام در یکی ازفرازهای سخنانشان فرمودند، مجلس از اهم امور است ، یک .
دوم درباره مجلس فرمودند که میزان انتخابات و میزان موفقیت یک نماینده رای ملت است . همه شما بالاخره من می دانم رنجدیده هستید و بالاخره چون درد مشترک داریم خیلی شادی نکنید تا من صحبت کنم ، اگر کسی زیاد بی تابی کرد خوب بلادرنگ اعزامش کنیدبه زایشگاه ان شاالله راحت می‌شود بگذارید صحبت کنم !
اما درباره مجلس که امام فرمودند، مجلس از اهم امور است کلمه مجلس یعنی چه و مقصود امام از کلمه مجلس چه بوده است ؟ کلمه مجلس که از نظر ادبیات اسم مکان است . مجلس یعنی محل نشست نمایندگان ، محل نشست را مجلس می‌گویند. پس مقصود امام مکان نبوده است که مکان و ساختمان مجلس از اهم امور است مقصود امام ،نمایندگان مهذب ، نمایندگان مودب ، نمایندگان باوقاری که درواقع دراین مکان مقدس بنشینند و به وظایف خود عمل کنند.
پس مقصود امام که می فرماید مجلس از اهم امور است مقصودش ،نمایندگان مجلس است و اینکه فرمودند میزان رای ملت است یعنی وکیل بلاموکل بهیچوجه حق ندارد قدم در این مکان مقدس بگذارد،چرا؟ زیرا وکیل قلابی و وکیل بلاموکل مشروعیت قانونی ندارد که بیاید در اینجا و مصوباتی را درواقع امضا کند و یا تایید کند. بنابراین نماینده یعنی یک تبلوری از اکثریت آرا حوزه انتخابیه . حالا اگرچنانچه فردی ، فضایی رادر یک حوزه انتخابیه ای بوجود بیاورد،فضای رعب و ارعاب ، فضای وحشت ، فضایی که حتی به کاندیداهای دیگر از رقبای خود اجازه ندهد که حتی یک سخنرانی انتخاباتی درشهر بنماید، آیا یک فردی که بعنوان کاندیدا در سمیرم دستور می دهدکاروان رقبای خود را علنا مورد حمله و تجاوز قرار بدهند شیشه های ماشین‌های کاروان خود را با دستور مستقیم ، می شکنند، که عکس هایی ازآن ماشین شکسته ها در اطلاعات سمیرم موجود است .
آیا فردی که بخواهد بوسیله اوباش ها و چاقو کشان شهر که (25)مرداد را در غایله 82 بوجود آوردند و در نتیجه آن حادثه دردناک ،(5) نفر کشته و بالای (200) نفر زخمی و بالای (1) میلیارد تومان خسارت به اموال عمومی وارد شد، همان غایله را همان مسببین ، همان عاملین و همان محرکین در شکل انتخابیه اش در سمیرم بوجود بیاورندو فردی را که درواقع ... سمیرم کلا آنوقتی که همه مردم سمیرم درانتخابات شرکت می‌کنند که شاید نصف از مردم شهر بدلایل مختلف شرکت نکردند، آنوقتی که تمام و کمال شرکت کنند، تقریبا حدود (40)هزار رای دارد، ما می‌بینیم (56) هزار و (600) رای از صندوق بیرون می‌آید و آقایان هم می فرمایند به کوری چشم آمریکا آرا بالا رفته است .
آرا باید بالا برود ما هم می خواهیم ، آرا باید بالا برود اما کدام آرا؟ آرا تقلبی در آبدارخانه فرمانداری سمیرم ، آرا را دسته دسته تقسیم می‌کردند، آرا در دست مردم شما ببینید، درواقع این تعرفه‌های سفید زیاد هستند از این چیزها که اگر خواستید، این ها مربوط به فرمانداری ، مربوط به شورای نگهبان تعرفه‌های سفید. من به شورای محترم نگهبان گفتم ، بفرستید در سمیرم محرمانه از خود مردم سوال کنند اگر کمتر کسی بود که بگوید من پنج بار رای دادم ، پنج بارمی گویند، ده بار می‌گویند، سی بار می‌گویند، این ها این تعرفه ها را به رایگان در اختیارشان گذاشتند، بنده به شورای محترم نگهبان شکایت کردم (به آن دفتر شورای نگهبان در استان ) به خود شورای نگهبان تهران با جناب آقای زواره ای با جناب آقای علیزاده صحبت کردم ، همه گفتندآقا! باید با جناب آقای جنتی صحبت کنید اما من آقای جنتی را کجاپیدا کنم ؟
هر چه کوشیدم نتوانستم فقط یک شب اشتباه کردم والا پیدا کرده بودم و آن شبی بود که سفارت کویت به مناسبت روز استقلال کویت ازما دعوت کرده بود (از عده‌ای از نمایندگانی که جزو گروه دوستی پارلمانی کویت هستیم ) این جناب آقای موسوی لاری هم آن شب آنجاتشریف داشتند، ایشان رفتند من موفق نشدم . بنده آنجا نرفتم ، گفتندجناب آقای جنتی هم آن شب در آنجا، در هتل استقلال تشریف داشتند، خوب آنجا در پای سفره و... دو، سه ساعت . چطور می شوددو، سه ساعت وقت در آنجا جناب آقای جنتی ، حضرت آیت الله جنتی ،سه ساعت وقت خود را که هیچ مناسبتی هم نداشت به مناسبت روزاستقلال کویت در آن جلسه شرکت کند اما من که نماینده یک شهرستان هستم ، بعلاوه اینکه نماینده یک شهرستان هستم کاندیدای یک شهرستان هستم و می خواهم از حقوق مردم دفاع کنم و لازمه دفاع از این حقوق این بود که من با حضرت آیت الله جنتی صحبت کنم هرچه کوشیدم نتوانستم ، ما این دردها را به که بگوییم ما فریادمان را به کجا...
پیغمبر فرمود «من سمع رجلا ینادی یاللمسلمین فلم یجبه فلیس بمسلم »آنکس که بشنود ندای مظلومی را که فریاد می‌زند، استمداد می‌کند،استنصار می‌کند و مسلمانی بتواند درجهت رفع گرفتاری و مشکلاتش گامی بردارد اما برندارد «فلیس بمسلم ». (عده‌ای از نمایندگان ـ احسنت ) ممکن است این جمله با من گران تمام شود که ان شاالله تمام نمی شود من یکروز هم در تذکر گفتم ، ملت را به شهادت می گیرم من نظام اسلامی را در حد جان قبول دارم . (رییس ـ وقت جناب عالی تمام است ) من ولایت را در حد مطلقه اش قبول دارم اما اینطور نیست که اگر ما به یک نهادی ، یک انتقاد منطقی بکنیم بگویند ایشان مخالف ولایت است . نه ! ما مرید ولایتیم ، نوکر ولایتیم ، فدایی ولایتیم حرفمان را هم می زنیم ، (حاج آقا می فرمایند وقت هم تمام شد) و در پایان من می خواهم از شورای محترم نگهبان وقتی که سه ماه به انتخابات مانده فرماندار را جابجا می‌کنند، فرماندار که نیست ، استاندار اصفهان فرمانبرمی آورد باید همین مشکلات بوجود بیاید و امیدوارم که ان شاالله شورای محترم نگهبان به من بفرمایند که چه کاری کرده اند، چه بررسی شده است ، اگر شده است ، چه موقع شده است ؟ آیا من باید در جریان باشم یا نباشم ؟
آخرین کلام من این است ، اگر شورای نگهبان رسیدگی نکند و این وکیل بلاموکل به مجلس بیاید بدانید ایشان وکیل واقعی مردم نیست ومشروعیت قانونی ندارد. والسلام علیکم و رحمه الله وبرکاته
رییس ـ من یک نکته ای در رابطه با فرمایشات آقای عمادی عرض کنم ، دعوت از سفارتخانه‌ها که دوست هستند، برادرند، همسایه اند این طبیعی است که از مسوولین به مناسبت های مختلف دعوت می‌شود،مسوولین هم شرکت می‌کنند افرادی هم می‌روند خود ما هم بعضی جاها دعوتمان کرده اند، رفته ایم دیگران را هم مثل آقای جنتی دعوت می‌کنند، رفتن در سفارت ، میهمانی یک چیز طبیعی است وغیرعادی نیست ، بفرمایید.
سیدجلال موسوی ـ من در سفارت بودم این هم به این دلیل بودکه من رییس گروه دوستی بودم . آقای موسوی لاری نبودند.
رییس ـ آقای موسوی (لامرد) می گوید یک توضیح بدهید،درست هم می فرمایند، می گوید من در سفارت بودم ، چون رییس گروه دوستی ایران و کویت هستیم موسوی که نماینده لامرد است آقای سیدجلال که اینجا تشریف فرماست و الان جمالش را داریم می‌بینیم آقای موسوی لاری نبودند. حالا فرض اگر آقای موسوی لاری را هم دعوت کرده بودند، تشریف برده بود، آنهم اشکال نداشت ولی ایشان می گوید من بودم برای اینکه اشتباه نشود، ناطق بعدی را دعوت بفرمایید.
منشی (جلودارزاده ) ـ جناب آقای احمد رهبری بفرمایید.
احمد رهبری ـ بسم الله الرحمن الرحیم
مخالفین دولت و مجلس ششم عملکرد دولت و مجلس را بی سابقه مورد انتقاد قرار می‌دهند و اعلام نموده اند با آمدن آنان و تشکیل مجلس هفتم اوضاع بشدت بهتر می‌شود و مشکل معیشتی مردم رفع می‌گردد. بنظر اینجانب کارنامه مجلس ششم درخشان است این درحالی است که هیچیک از مجالس گذشته از نظر تعداد مصوبات طرح‌های زیربنایی در حوزه‌های اقتصادی ، اجتماعی و سیاسی بامجلس ششم قابل مقایسه نیستند هر چند شعار مجلس ششم توسعه سیاسی و فرهنگی ، حاکمیت قانون و مشارکت بیشتر مردم بود امامهمترین طرح ها و لوایح اقتصادی در این مجلس بتصویب رسید که اصلاح قانون مالیات ها، تجمیع عوارض ، نظام جامع تامین اجتماعی ، تک نرخی شدن نرخ ارز، اصلاح ساختار بودجه ، نوسازی صنایع نساجی ،نوسازی صنایع کشور و سرمایه گذاری خارجی برخی از اقدامات اقتصادی این مجلس است .
ارزیابی عملکرد اقتصادی دولت در سال‌های گذشته همکاری‌های مجلس و دولت را مثبت ارزیابی می‌کند که بطور خلاصه موفقیت‌های دولت را در زمینه‌های مختلف بشرح ذیل می‌توان برشمرد.
تولید ناخالص داخلی در سال‌های 77 تا 81 به ترتیب (6/3)درصد، (7/1) درصد، (1/5) درصد، (4/5) درصد و (5/6) درصدرشد داشته است و این شاخص نشاندهنده نتیجه کلی عملکرد اقتصادی کشور طی سال‌های گذشته است .
مجموعه سیاست‌های بکار گرفته شده موجب کاهش نرخ تورم شده بگونه‌ای که نرخ تورم در سال 81 به رقم (8/15) درصد رسیده است وتراز بازرگانی در سال‌های 78 تا 81 مثبت بوده و حاکی از تدبیر دولت در کسب درآمد ارزی برای کشور است . حساب ذخیره ارزی یکی ازابتکارات دولت خاتمی برای رفع مشکل نوسانات ارزی حاصل ازقیمت نفت کشور است . در زمینه رفع مشکل اشتغال ، بیکاری و تقویت ارزش پول ملی گام‌های مثبتی برداشته شده است .
اقدامات انجام شده در وزارت نفت از جمله احداث پروژه‌های جدید در صنعت نفت و گاز و پتروشیمی ، جذب سرمایه گذاری خارجی در این صنعت ، رفع مشکل صنعت نفت ایران ، تنظیم قراردادهای نفتی ، بالا بردن ظرفیت تولید، ارتقا سطح فعالیت‌ها وتوانایی های شرکت‌های داخلی و استفاده از تکنولوژی روز دنیا در این صنعت طی چند سال گذشته موفقیت‌های چشمگیری بدست آمده است که موجب تقدیر و تشکر است .
عملکرد بخش صنعت و معدن درخصوص اشتغال ، سرمایه گذاری ،نوسازی و توسعه صنایع و معادن کشور، سرمایه گذاری خارجی ،توسعه موسسه استاندارد و تحقیقات صنعتی ، شرکت شهرک‌های صنعتی و صنایع کوچک ، بالا بردن کیفیت محصولات صنعتی مثبت و قابل ذکر است .
عملکرد دولت در بخش نیرو، آموزش و پرورش ، بازرگانی وخدمات ، بهداشت و درمان و مسکن مثبت و قابل تقدیر است . همچنین عملکرد در بخش کشاورزی از همه مهمتر خودکفایی کشور در زمینه تولید گندم و بالا بردن تولیدات سایر محصولات کشاورزی قابل قبول و ذکر است . همچنین نتایج حاصله در وزارتخانه‌های راه و ترابری وسازمان محیط زیست و کار و امور اجتماعی مثبت و منطبق با برنامه اعلام شده است .
یکی از مسایلی که اینجانب و نمایندگان دلسوز ملت در مجلس طی دوره گذشته تا کنون تعقیب و پیگیری می‌کرده اند، مساله خودرو، پایین بودن کیفیت و بالا بودن قیمت در این کشور بوده که در سال 82 باتعرفه (175) درصدی دولت محترم قول داده بود نسبت به واردات جهت رفع مشکل این صنعت و بیرون آوردن این صنعت از انحصار وایجاد رقابت اقدام کند که متاسفانه این اقداماتی که دولت محترم قول داده بود اجرا نشد. در بودجه سال 83 جمعا (6400) میلیارد ریال درآمد از محل واردات خودرو پیش بینی شده است امیدوار هستم جهت ایجاد رقابت اندک که به تولیدات داخلی و محصولات ساخت داخل خدشه وارد نشود صرفا جهت رقابت وعده های داده شده عملی شود، ان شاالله بخشی از مشکل مردم رفع شود. چون براساس اعلام رسمی وزارت نفت ایران درحال حاضر میزان مصرف داخلی نفت درکشورمان (3/1) میلیون بشکه در روز است که به این مقدار سالی (7)درصد بخاطر رشد جمعیت و همچنین رشد اقتصادی افزوده می شودکه عمده مصرف سوخت همین مصرف بنزین است . مشکل اصلی این است که سالیانه دولت بایستی (3) میلیارد دلار بابت اقلام سوختی یارانه پرداخت کند که همین امر سبب مصرف نادرست و اتلاف بیش از حد سوخت در ایران شده است .
دولت مجبور است هر ساله برای تامین بخشی از مصرف داخلی بنزین بیش از (1) میلیارد دلار بنزین از کشورهای خارجی وارد کندعمده ترین مشکلات تکنولوژی قدیمی ، خودروهای فرسوده و ساخت خودروهایی است که مصرفشان غیراستاندارد است ، محیط زیست راآلوده می‌کند و ما در قالب قانون جمع آوری خودروهای فرسوده طرحی تهیه کردیم که در کمیسیون تصویب شد. یکی ، دو سال روی این قضیه کار شده بود نمایندگان محترم هم موافق بودند، متاسفانه زمان مطرح شدن این طرح ، زمانی بود که مصادف بود با مشکلاتی که نمایندگان محترم در حوزه‌های انتخابیه داشتند و این طرح علی رغم اهمیت آن ازدستور خارج و به کمیسیون اختصاصی رفت تا ان شاالله در مجلس هفتم رسیدگی شود و این مشکل عدیده مردم که اهمیت زیادی دارد وهمه مردم و همه مصرف کنندگان با آن مواجه هستند ان شاالله حل شود.
و اما درمورد حوزه انتخابیه مسایل مختلفی است که بطور اختصاربه استحضار همکاران عزیز و ملت شریف ایران می رسانم . اگرچه شرکت در انتخابات یک وظیفه ملی است اما در ایران عمل به این وظیفه تحت تاثیر شرایط سیاسی ، اقتصادی و اجتماعی جامعه قراردارد. میزان استقبال و مشارکت مردمی در انتخابات دوره‌های اول تاششم مجلس در استان‌های کم جمعیت و محروم بیشتر از استان‌های صنعتی و پرجمعیت کشور بوده است . در استان سمنان باتوجه به وظیفه شرعی و ملی مردم در انتخابات دوره هفتم شرکت و درشهرستان گرمسار (60) درصد واجدین شرایط در انتخابات شرکت کردند که باتوجه به جمعیت شهرستان جمعا (35) هزار و (144) نفرمجموع آرا ماخوذه در این شهرستان بوده است . ضمن تشکر وقدردانی از مردم شریف و فهیم که مجددا به اینجانب رای دادند ازابطال صحت انتخابات شرمنده و پاسخی جهت این عزیزان ندارم اگرچه شخصا نگران نیستم . باتوجه به شواهد و گزارشات استانداری وهیات اجرایی حتی هیات نظارت انتخابات خوبی انجام شده است اماسوال اینجاست درحالیکه اخبار حواشی انتخابات در سراسر کشوریکسان بوده است و معمولا در شهرها و حوزه‌های کوچکتر این مسایل شدیدتر می‌باشد چرا بایستی این مشکل شامل چند حوزه انتخابیه ازجمله شهرستان گرمسار گردد؟
در مورخ 1380/05/01 طی نامه‌ای به امضا ریاست محترم مجلس به ریاست محترم جمهوری منضم به نامه نمایندگان محترم با امضای (188) نماینده جهت تکمیل پروژه ملی آبرسانی شهرستان گرمسارموسوم به پروژه ملی سیمین دشت اقدام گردید. یکی از آرزوهای دیرینه این سرزمین و مردم آن رفع مشکل آب شرب و کشاورزی است که سال ها پیش عملیات ساختمانی آن شروع شده و مردم صبور و متدین گرمسار آب شرب خود را گالنی از طریق تهران تامین می‌کنند. باتوجه به عنایات ریاست محترم جمهوری ، سازمان مدیریت و برنامه ریزی بودجه مورد نیاز را تخصیص داده ، متاسفانه علی رغم پیگیری‌های انجام شده و اختصاص صددرصد اعتبار تا کنون این پروژه به بهره‌برداری نرسیده است از این تریبون مقدس از وزیر محترم نیرو خواهشمندم نظر به اینکه عملیات اجرایی و ساختمانی این پروژه در حد (99)درصد آماده بهره‌برداری است ، عنایت بفرمایند نظر به اینکه چند سال این پروژه تاخیر دارد و همانند پروژه‌های دیگر دولتی تاخیر داشته ،هرچه زودتر نسبت به افتتاح و بهره‌برداری این پروژه اقدام لازم بعمل آورند.
در روز سلامتی و روز جهانی بهداشت ، از وزیر محترم بهداشت ودرمان می خواهم هرچه زودتر نسبت به افتتاح و راه اندازی طرح توسعه بیمارستان حضرت امام گرمسار و بیمارستان بخش آرادان باتوجه به نیاز منطقه ، نظر به اینکه این پروژه ها آماده و تکمیل شده و باکوچکترین اقدام مورد بهره‌برداری قرار می‌گیرد، انتظار دارم که در این هفته و در این روز که موسوم به روز سلامتی و روز جهانی بهداشت است ، این دو پروژه بهداشتی را هرچه زودتر مورد بهره‌برداری و افتتاح قرار بدهند. والسلام علیکم و رحمه الله وبرکاته
منشی (جلودارزاده ) ـ جناب آقای جلال جلالی زاده بفرمایید.
جلال جلالی زاده ـ بسم الله الرحمن الرحیم
«یا محول الحول و الاحوال ، حول حالنا الی احسن الحال »
خدایا ما را در زمره کسانی قرار ده که جهان را بسوی آبادانی و مردم را بسوی تکامل و پیشرفت می برند و به ما توان ده از حقوق مردم دفاع کنیم و با آزادی زندگی کنیم و با آزادی بمیریم .
فرارسیدن سال نو را به همه ایرانیان تبریک می گویم . امید است سال نو سال آزادی ، عدالت ، وحدت و تحقق حقوق و اجرای قانون باشد.هرچند گفته اند سالی که نکوست از بهارش پیداست و با تضییع حق مردم در انتخاب کاندیداها مزه شیرینی گرامیداشت این سنت باستانی به تلخی تبدیل شد. اما در عین حال شفافتر شدن مواضع گروه ها و احزاب مختلف در روند جنبش تکاملی اراده ملت ایران برای دستیابی به اهداف و آرمانهایش بهترین دستاورد اصلاحات بود، زیرا موضعگیری ها،سازشکاری ها، ایستادگی ها، منفعت طلبی ها و انحصارطلبی بیش از پیش مشخص شد و اکنون همه چهره ها تقریبا آشکار شده اند.
از آن جهت گفتم که دستاورد خوبی بود که متاسفانه ما هر روزشاهد افزایش ریا، نفاق ، تصنع و تظاهر در جامعه برای حفظ موقعیت و یا کسب روزی و نایل شدن به مقام هستیم . امروز درد کشنده جامعه ماهمین پرده پوشی و عدم شفافیت در اعلام مواضع است . مگر می‌شود دم از دموکراسی و رعایت قانون و رقابت با دیگر کشورها زد ولی بامردمانی افسرده ، ناامید و مایوس ؟ امروز وضعیت جامعه ما بگونه‌ای است که هرکس همانگونه که هست نمی تواند خود را نشان دهد، چگونه می‌تواند؟ آیا جوانی که بدنبال استخدام است و به نان شب محتاج ،می‌تواند در مقابل گزینشگر مافی الضمیر خود را بیان کند؟ آیا با احساس عدم امنیت و دغدغه آینده داشتن می‌توان آشکارا فعالیت حزبی کرد؟وقتیکه افراد به اتهام همکاری با احزاب قانونی و شناسنامه داررد صلاحیت می‌شوند، دم از سیاسی بودن و فعالیت سیاسی مفهومی ندارد. وقتیکه بودجه برخی از نهادها روشن نیست ، وقتیکه اسکله‌های قاچاق وجود دارد، وقتیکه ریخت و پاش ها وجود دارد، وقتیکه واردات کالاهای اساسی در انحصار عده‌ای خاص است ، وزیر بازرگانی می تواندلیست آنان را افشا کند؟ وقتیکه نماینده نمی تواند نظارت همه جانبه خودرا بر نهادهای حکومتی اعمال کند، وقتیکه نماینده نمی تواند خواستاراجرای برخی از اصول قانون اساسی باشد و یا طرح تحقیق و تفحص ازنهادها را به سرانجام برساند، وقتیکه هرگونه طرحی در ارتباط با حقوق ملت ، ممنوعیت شکنجه و یا ممنوعیت اعمال هرگونه تبعیض علیه زنان با مخالفت مواجه می‌شود، وقتیکه (190) نماینده از قبل تعیین می‌شوند، آیا می‌توان گفت مجلس در راس امور است ؟
امروز بعنوان یک کرد که از اصیل ترین ایرانیان است از منظر منافع ملی و امنیت ملی به کسانیکه دم از وحدت ملی می زنند اعلام می کنددر شرایطی که در کشور همسایه ما قانون اساسی موقت تصویب می‌شودو بر حکومت دموکراتیک و فدرال تاکید می‌شود، مطمینا بدون تاثیر بروضعیت کشور ما نیست و جشن و شادی کردهای ایران دلیل بر آن است .آیا برگزاری انتخابات فرمایشی در کردستان و حداقل مشارکت مردم ،تشویق بر نوعی واگرایی نیست ؟ آیا در چارچوب شعار ایران برای همه ایرانیان که با اجرای قانون و مشارکت آگاهانه همه مردم ایران با هر مذهب و قومیتی متحقق می‌شود، بهتر نبود حق انتخاب را به همه داد؟ وقتیکه میانگین شرکت مردم کردستان را در مجالس گذشته با سایر استانهامقایسه می کنیم بعنوان مثال از مجلس سوم تا ششم بترتیب (49/61)درصد، (35/71) درصد، (6/77) درصد، (18/70) درصد مشاهده می کنیم که به (84/27) درصد رسیده است ، آیا می‌توان گفت اقدامات این آقایان در راستای وحدت و امنیت ملی بوده است ؟ در مریوان (1/18) درصد، در سنندج (61/23) درصد شرکت کردن کدام مشارکت را می‌رساند؟ آیا چنین اعمالی در نفع گروه‌های واگرا نیست ؟ آیا با چنین اعمالی می‌توان به کردها ثابت کرد که شما هم ایرانی هستید؟ آیا با چنین اعمالی می‌توان به اراده مردم ایران احترام گذاشت ؟ مطمینا خیر.
وقتیکه مردمی در یک حکومت و در یک نظام تن ها از حق نماینده بودن برخوردار هستند و این حق را از آنان می گیرید، آیا می توانید ازدموکراسی و آزادی دفاع بکنید؟ جا دارد از مردم شریف سنندج ،دیواندره و کامیاران که با عدم مشارکت خود نشان دادند که مردمانی آگاه ، فهیم و باشعور هستند تشکر کنم . اما جادارد از شهیدان شهرقامشلی در کردستان سوریه یادکنم که در آغاز سال نو توسط حکومت استبدادی سوریه (رییس ـ وقت جناب عالی تمام است ) به خاک و خون کشیده شدند، همان رژیمی که چند سال قبل مردمان مسلمان شهرحماه را قتل عام کرد که از سازمان‌های بین‌المللی درخواست می کنم نسبت به این مساله سکوت نکنند.
و اما نکته دیگر مربوط به لیلازانا، نماینده کرد مجلس ترکیه است که به جرم دفاع از حقوق فرهنگی هموطنانش ، به گناه دفاع از صلح و به جرم تحکیم برادری و دوستی بین دو ملت ترک و کرد به مدت (10)سال در زندان بسر می‌برد یادی کنم . (رییس ـ وقت جناب عالی تمام است ) جرم لیلازانا چه بود؟ تلاش برای ساختن جهانی بهتر که در آن زنان و همه اقوام در عین عدالت و برابری فعالانه در ساختن صلح ودموکراسی شرکت کنند. جرم او چه بود؟ دفاع از حقوق فرهنگی کهن هزاران ساله ملتش و محاکمه لیلازانا نشاندهنده تناقض گفتار مسوولان ترکیه و مخالفت دستگاه‌های قضایی آن کشور با روند اصلاحات .
اینجانب از همکاران نماینده ، همه آزادیخواهان جهان ، نمایندگان پارلمان ها، سازمان‌های بین‌المللی ، اتحادیه اروپا و رژیم های حاکم وساکت بر کشورهای اسلامی می خواهم برای آزادی نماینده شجاع که نماد یک شیرزن شجاع کرد و نماینده مدافع عدالت و دموکراسی زندان رژیم ترکیه است تلاش کنند.
بگذرد این روزگار تلخ تر از زهر بار دگر روزگار، چون شکر آید
والسلام
منشی (جلودارزاده ) ـ جناب آقای داود سلیمانی بفرمایید.
داود سلیمانی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
«و لا یجرمنکم شنان قوم علی الا تعدلوا اعدلوا هو اقرب للتقوی »
در آستانه ایام اربعین حسینی و بیست و هشتم صفر هستیم . این ایام را به همه بشریت تسلیت می گویم .
نمایندگان محترم ، ملت شریف ایران ! در وقت مختصری که دارم به دو،سه نکته اشاره می کنم : ابتدا لازم می دانم از ریاست محترم مجلس جناب آقای کروبی که در نطق پیشین خود مطالبی را از موضع دلسوزی بیان کردند تشکر کنم ، بالاخص از آنجا که باید همه نهادها ودستگاه ها نسبت به عملکردشان پاسخگو باشند، پیشنهاد ایشان بسیاربجاست . شورای نگهبان و هیاتهای نظارت در انتخابات گذشته رفتارهایی را داشتند که می دانید و می‌دانیم و نیازی به ذکر مجدد آن نیست . رییس محترم مجلس از دیدار با مقام رهبری و جلسه ای که باتفاق سران قوا با ایشان داشتند گزارشی دادند و گفتند، گفته ایم حقوق عده‌ای ضایع شده که باید رسیدگی شود، در آن جلسه تاکید شد حقوق عده‌ای تضییع شده و ایشان (یعنی مقام رهبری ) تاکید داشتند اول انتخابات باید بموقع انجام شود و بعد به حقوق آن‌ها رسیدگی شود. درآن نطق از مقام رهبری خواستند که هیاتی را تعیین کند که به تضییع حقوق این افراد رسیدگی شود.
از آنجا که این حرکت گام خوبی درجهت پاسخگو نمودن دستگاههانسبت به عملکردشان است ، می‌تواند دارای اثرات و برکات خوبی باشد تا ملت نیز بیش از پیش در جریان امور قرار گیرد. زیراپاسخگویی امر مبارکی است که قاعدتا نباید استثناپذیر باشد. همه ارکان و مسوولان در حاکمیت باید در مقابل ملت پاسخگو باشند.
نکته دیگری که باید بدان توجه نمود، نقدها و برخوردهایی است که یک جناح سیاسی که پیروزی از قبل تعیین شده را دارد، نسبت به دولت و مجلس آن را تشدید نموده است . البته اگر نقد منصفانه باشدخود نعمتی قابل سپاس است . ولی متاسفانه برخی سخنان که این روزها بیان می‌شود و نام نقد و احیانا آنهم از روی دلسوزی می‌گیرد وجریان اصلاحی را متهم به انگ ها کرده و رمی به سخنان ناصواب و ناروامی کنند، این حرکت ها در ادامه تسویه حساب‌های سیاسی قابل ارزیابی است . کس یا کسانیکه جریان اصلاحات را متهم به رانت خواری می‌نمایند و آدرس غلط می‌دهند و مدعی آنند که اصلاح طلبان سراغ خزانه را گرفته اند، خود می‌دانند که چه دستگاه ها و یا افرادی ازپاسخگویی در مقابل مجلس سربازمی زنند. سرنوشت برخی تحقیق وتفحص های همین مجلس بیانگر آنست . جواب این سخنان یک جمله صریح و شفاف است . ما پیشنهاد می کنیم از این دستگاه ها تحقیق وتفحص انجام و کارنامه آن به ملت ارایه شود تا روشن شود که رانت خواران از کیسه ملت چه کسان و یا دستگاه‌هایی هستند.
اما اینکه ادعا شده است اصلاح طلبان در تحلیل نهضت امام حسین ـ علیه السلام ـ بی پروایی را بجایی رسانده اند که العیاذبالله از عاشورا به ستیزه جویی تعبیر کرده اند، تهمت بزرگی است که ظاهرا برای عوامفریبی و پنهان شدن در پس پرده مقدسات برای برخورد سیاسی بااصلاح طلبان قابل تفسیر است . این چه منطقی است ؟ اگر کسی ازمحافظه کاران و در دفتر یکی از شاخص ترین جریانات مذهبی وسیاسی مثلا خلافی کرد یا جاسوسی و امثال آنرا روا داشت آیا بمعنای آنست که محافظه کاران همگی خلافکار یا جاسوسند؟ این چه استدلالی است که جریان اصلاحات را که اندیشه خدمات آنان به ملت و کشوراظهرمن الشمس است اینگونه منکوب می کنید؟! آیا این روش نقدمنصفانه و دلسوزانه است ؟ آیا اجازه می دهید دیگران هم درباره شمااینگونه قضاوت کنند؟ آیا این نوع رفتارها جز حرکتی کاملا جناحی وسیاسی علیه اصلاحات تلقی نمی گردد؟ انصاف را نباید تن ها در شعارپاس داشت ، بلکه گفتار و عمل باید موید یکدیگر باشد.
براساس آموزه‌های دینی که کسانی از متشرعان هم همواره از آن دم می زنند، انصاف و عدالت را نه تن ها در نقد، بلکه حتی دردشمنی ورزیدن نیز باید رعایت نمود. مگر قرآن نفرموده است که «ولایجرمنکم شنان قوم علی الا تعدلوا اعدلوا هو اقرب للتقوی » دشمنی باقومی شما را وا مدارد که از عدالت خارج شوید، عدالت ورزیده که این شیوه به تقوا نزدیکتر است . پس نمی توان در پس پرده بیطرفی و مستقل بودن مخفی ماند ولی حرفهای یک جناح خاص را و آنهم از نوع افراطی آنرا تکرار نمود. از خدا می خواهیم که عقیده ما را دچار عقده ها وعصبیت های بیهوده نگرداند. والسلام علیکم و رحمه الله
(تعدادی از نمایندگان ـ احسنت )
4 ـ بیانات ریاست محترم مجلس شورای اسلامی درخصوص مسایل پیرامون انتخابات مجلس شورای اسلامی
رییس ـ بسم الله الرحمن الرحیم
عرایضی در جلسه قبلی یکشنبه ، عرض کردم چون با شرمندگی وقت دوستان و بزرگواران و رادیو و شنوندگان را زیاد گرفتم ، دو،سه نکته دارم که امروز هم تتمه آن نکات است و یک موضوع هم راجع به دستورات و فرمان و پیام نوروزی مقام معظم رهبری است ، عرایضی عرض کنم . اما در رابطه با آن سخنانم دو نکته دیگر هست که این دونکته را هم عرض می کنم .
نکته اول بارها گفتیم ، انتخابات هم یک کاری است مثل همه کارهایی که در جامعه انجام می‌شود، حالا چه در بخش خصوصی ،خانوادگی ، اجتماعی ، فرهنگی و چه در کار حکومتی ، یک انتخابات انجام می‌شود، براساس قانون اساسی ، مجری انتخابات ، دولت است وآنهم بوسیله وزیر کشور که باید انتخابات را برگزار کند. چون تدوین کنندگان قانون اساسی (این را دیگر هیچکس شبهه ندارد) یک نگرانی داشتند که حکومت ها و دولت‌ها و ریاست جمهوری های بعدی ،مجالسی درست کنند که بتوانند خدشه کنند در مجالس یا در آرا یا درآوردن افراد خاصی چنین شبهه ای بوده . یک نظارتی برایش تعیین کردند و فکر کردند نظارت هم بهترین جا شورای نگهبان است و به این رای دادند. شورای نگهبان هم یک مسوولیتی سنگین تر از این دارد که مسوولیت اصلی اش است و آن تطبیق مصوبات با قانون اساسی و باموازین شرع مقدس است . این کار هم چون جایگاه خاصی بوده به اوداده شده ، یعنی جز اجرا و نظارت چیز دیگری نیست .
نظارت ، یک کسی می میرد، یک وصی تعیین می‌کند، یک ناظرتعیین می‌کند، یک کسی یک کار دیگر انجام می‌دهد، یک وکیل تعیین می‌کند، یک ناظر تعیین می‌کند، مثلا، حالا یکوقت در مثال هایی که می زنم به من شبهه و اشکال نکنید. من می خواهم بگویم دیگر، نظارت است . از این نظارت چون محل اختلاف و هیاهو شده حتما بایدمجلس هفتم بیاری خدا و با همتشان این مشکل حل بشود و یک چارچوب مشخصی برای آن درست بشود و همیشه یک بخش مهمی ازکشور و وقت ، هزینه این قضیه نشود که چقدر تبعات اخلاقی ، فرهنگی ،سیاسی و دینی دارد. یک چارچوبی بشود و همه آن چارچوب رابپذیرند. اگر آن چارچوب را نپذیرفتیم یک روزی ما می آییم یک عده‌ای را رد می کنیم بعنوان اینکه ضد آمریکا هستند، همینجا در همین مجلس شعارهای ضدآمریکایی داده می شد، هر روز صبح که می آمدیم یک برادر، امروز یک طرحی می دهیم مبارزه با استکبار جهانی ، امروزفلان طرح را می دهیم در رابطه با انگلستان ، بسیاری از این ها براساس شرایط زمان رد شدند، یک روزی هم آمدند برای عکسش رد کردند یابه اتهام اصلش . من می گویم یک چارچوبی ، اگر این غلط است ،محافظه کار، اصلاح طلب ، منصف ، آخوند، شیخ ، سید، روشنفکر،روستایی ، شهری ، من می گویم بابا! یک چارچوبی برای این درست بشود و براساس آن چارچوب این قضیه عمل بشود. کمک خواستم ازتدوین کنندگان قانون اساسی که بفرمایید شما منظورتان از این نظارت چه بوده است . صمیمانه تقدیر و تشکر می کنم از همه آن‌هایی که نظردادند. چه آن‌هایی که فرمودند نظارت استصوابی بوده ، چه آن‌هایی که فرمودند آنموقع ولو لفظ استصواب نبوده ومصطلح نبوده آنموقع درالسنه ، اما نظرمان این بوده . چه آن‌هایی که فرمودند اصلا نظارت برانتخابات بوده ، اصلا نظارت بر منتخب نبوده ، من از همه آن‌ها صمیمانه تشکر می کنم ، اما یکنفرشان تن ها فرمودند ما از آن‌ها خواستیم بگویید وبفرمایید این کاری که انجام می‌شود موردنظر شما بوده یا نه ؟ هیچکدام وارد این بحث نشدند، استصوابی ها جز یک نفر عرض می کنم ،فرمودند استصواب ، آقا! ما فرض را می گذاریم بر استصواب ، (بقول طلبه ها فرض اینجور) جز یک نفرشان که فرمود برای همیشه استمراردارد، باقی دیگر همین لفظ استصواب مطلق را فرمودند.
سخن ما این است : مراجع ، تدوین کننده ها، روشنفکران ، شمایی که قانون اساسی را تدوین کردید! بفرمایید نهاد شورای نگهبان ، مقدس ،بنده همانند اول انقلاب در رابطه با نهاد شورای نگهبان همان عقیده رادارم ، نهاد شورای نگهبان که برای مهارکردن قوانین براساس قانون اساسی و شرع ، الان هم معتقدم ، اما این شیوه شورای نگهبان به این صورتیکه عمل می‌کند، آیا این استصواب است ؟ این قیمومیت است ؟این نظارت است ؟ این دخالت است ؟ این کدام است ؟ این که دیگردعوا ندارد، فحش و فحش کاری هم ندارد، این را بفرمایید. آقا جان !صلاحیت ها تمام شد. اهلا و سهلا، صلی و جلی ، تمام شد. حالا می رسیم به ابطال ها، اصلا توجه بفرمایید. من اسم جایی را نمی برم که حرفهای من عوارضی نداشته باشد. بابا! مثال هایی می زنم که همه مردم که ولی نعمت ما هستند می‌دانند. من یک جا را تن ها اسم می برم برای اینکه جای شبهه است ، اگر اسم نبرم ممکن است بگویند این دروغ گفت ،این حالیش نیست ، همینطور یک چیزی به او گفتند، آمد گفت .
این آقای ذاکری که الان روبروی من نشسته ، مواضعش هم روشن وآشکار است ، حرفهایی هم که زده گاهی دیدم دوستان حتی روحانی خودمان هم به او برمی گردند می‌گویند که تو حرفهایی زدی که مثلاکیهان تیتر کرده ، چنین ، از این حرف ها هم زدند. این جناب آقای ذاکری ،عضو یک تشکیلات ، نگویم مجمع چون خبرنگاران ، نگفتم هم معلوم می‌شود که بیرون به من می‌گویند که خلاصه شما ترویج تشکیلات کردی ، سال ها هم نماینده بوده ، حداقل سه دوره نماینده بوده و دوستان هم بخوبی او را می شناسند. می گوید در شهر ما، من این یک شهر راتن ها اسم می برم چون ایشان می گوید که خودش انصراف ... یعنی نرفت ،ثبت نام نکرد، می گوید حالا غیر از عدم صلاحیت ها و آن‌ها بجای خود،آقای سلیمانی یک روحانی است و این ها همه بجای خود، مسوول بنیادشهید از زمان من بوده الان هم هست ، همه آن‌ها را ما کنار می گذاریم .می گوید وقتی شمارش آرا شده ، (17) نفر بر عهده آقا، نفر اول (17)عدد رای نیاز داشته که به حدنصاب برسد. یعنی (17) رای ، (توجه کنید) از قوچان مرکز استان بردند، بعد از شمارش های دیگر، (4) نفر هم زیاد شده ، شده (21) نفر، با (4) تا رای ، انتخابات را با سرعت تاییدکردند. نفر مقابل قبلا آمده شکایت کرده که فلان صندوق ، فلان صندوق ، فلان صندوق ، نفر دوم این باید بازشماری بشود. هیات اجرایی و فرماندار هم گفته بازشماری بشود. اصلا نپذیرفتند و دوباره شمارش نکردند و با (4) تا رای انتخابات تایید شد. عذر خواهی می کنم ، من نمی گویم آقای ذاکری دروغ می گوید، می گویم اگر آقای ذاکری اشتباه می‌کند بحثش جداست ، از همین رادیو مطلب بعدی من باشد... اگر مطلب اینطور باشد.
دو اشکال اساسی اینجا وجود دارد. آقایان اینجا (200) نفر رای می شمارید، مکرر یکی ، دوتا، اشتباه می‌شود (20) هزار و (30) هزاررای ، وقتی فاصله (17) تا بوده ، کار بسیار خوبی کردند، بازشماری کردند. چون ممکن است (100) تا رای پیدا بشود مشکل حل بشود.وقتی هم تن ها (4) تا اضافه و شاکی هم دارد، این طبیعی است که بایدبازشماری بشود، احتمال دارد اتفاقا این چهارتا (40) تا بشود. احتمال دارد فرشته های آسمانی یک کاری کنند (400) تا بشود. احتمال دارد نه یکدفعه (6) تا مثلا در صندوق‌های دیگر پیدا بشود دو تا... این واقعاخطای چشم ، طبیعی و عادی است . خوب این وقتی انجام نمی شود وروی آن شکایت هم هست آیا جای سوال دارد؟ جای شبهه دارد؟ مگرمی توانیم جلو فهم مردم را بگیریم و با سرعت تایید بشود؟ آنوقت یکجاهم (14) هزار تا فاصله دارد، فورا باطل می‌شود. خوب این ها را ما چکارکنیم ؟ واقعا بیایند...این جناب آقای قربانی یا آقای شاهی عربلو، من یک مسلمان هستم ، معاند نیستم ، شیعه مرتضی علی هستم ، روحانی هستم ، من را قانع کنند، من چکار کنم ؟ آخر فهم را نمی شود یک کاری کرد، آقاجان !من اسم مراکزی که ابطال شده نمی برم ، علت دارد تا ببینیم چه می‌شود،اجازه بدهید، چون بنظر من هنوز در مرحله آی .سی .یو، سی .سی .یو واین ها هستند، دکتر درست می گویم یا نه ؟ ببینیم چه می‌شود.
اما من عرض می کنم ، آنچه که من آمار گرفتم ، همه آن‌هایی که تغییرکرده از یک جریان و یک فکر است . یعنی این ها و طرفدارهایشان همه آدم های (ببخشید) بدی هستند، تقلب می‌کنند، چاخان می‌کنند وآنطرفی ها هیچ اصلا ندارد، هیچکدام از آن‌ها نباید ابطال بشود؟! من صورتی که دیشب از وزارت کشور گرفتم ، اسم جایی را الان نمی برم بعلتی که نمی خواهم هیچ مساله ای ... خوب این ها را باید ما حل کنیم .یعنی (4000) بوده ، (8000) بوده ، (5000) بوده ، نزدیک (13000) بوده ، نه ، (14000) بوده ، ابطال شده ، بالا، پایین شده ،دوم ، سوم شده ، هیچ از آنطرف نباید باشد؟ از آن طرز فکر، یعنی آنهاهیچ . همه آن‌ها فرزندان بلافصل یعقوب و اسماعیل و یوسف هستند ومیراث یوسف به آن‌ها رسیده ؟ خوب همه ما از این جامعه ایم ، همه ما ازاین اجتماعیم ، همه ما از این کشوریم ، همه ما تقصیر داریم ، قصورداریم ، عیب داریم ، اشتباه داریم . خوب وقتی بکلی از یک جریانی می‌شود... بخدا به من می‌گویند کور شو! چشم ، کر شو! چشم ولی به هیچکس نمی شود بگویید نفهم ! اصلا فهم دیگر دراختیار خود انسان هم نیست ، بالاخره این ها مسایلی است که باید حل بشود.
حالا بهرجهت من تقدیر و تشکر می کنم از آن‌هایی که درباره نظارت ،مساله گفتند. باز هم از مراجع ، از شخصیت ها، از آن‌هایی که سکوت کردند، استدعا و خواهش می کنم که در این مورد، باز هم این مساله بحث بشود، گفتگو بشود و یک چارچوبی برایش درست شود که دیگرما این سلسله مسایل را نداشته باشیم . من اسامی را نگفتم تا ببینم چیست . آن‌هایی که ابطال می‌شود که می‌روند برای مرحله دوم ، اگریکوقت ابطال شد و تمام شد و بنا شد بیایند یک رهنمود برایشان دارم و آن رهنمود را اینجا برایشان می گویم که چکار کنند. این یک نکته ،ان شاالله مفید هم هست .
نکته دوم ببینید! اینجا هم یک مطلبی هست که این خیلی لازم است من محضر مبارکتان عرض کنم . داستان قانون اساسی ، آقا! ما برای این قانون اساسی سال ها مبارزه کردیم ، این نظام و این جمهوری اسلامی را سال ها در حد توانمان (یک سرباز ساده ) فداکاری کردیم ، کل این ملت هم هستی شان را برای این نظام و این کشور و این انقلاب دادند. ما کل این قانون اساسی را قبول داریم . من خودم را می گویم ، بنده به این قانون اساسی وفا دارم ، به همه اصولش ملتزم هستم ، هم به تعاونیش ، هم به بخش خصوصی اش ، هم به بخش دولتی اش ، هم به شوراهایش ، هم به انتخاباتش ، هم به اصل (57) آن ، هم به اصل (110)آن ، به کل این قانون اساسی ، ما به همه پایبند و وفاداریم و ان شاالله امیدواریم در چارچوب قانون اساسی هم ... همه چیز را در چارچوب قانون اساسی قبول داریم . اما یک مقایسه می کنم بین من و سیدمحمدخاتمی و بین عملکرد در رابطه با ولی فقیه که دو حادثه رخ داد، من عین نامه ها را می خوانم ، درمورد داوری آن هم به شما کاری ندارم ، ببخشید،به گروه‌های سیاسی هم کاری ندارم . گروه سیاسی من امروز یک چیزی می گویم آنطرف خوشش می‌آید، اینطرف بدش می‌آید، فردا یک چیزی می گویم اینطرفی که خوشش آمده بود، بدش می‌آید، آنطرف خوشش می‌آید. من هم تابع خوش آمد و ناخوشایند دیگران نیستم . من تن ها آنچه وظیفه ام است انجام می دهم . مجلس سوم اختلاف شد. آقای محتشمی هم وزیر کشور بود، انتخابات گیر کرد، در موشک زنی هم انتخابات برگزار شده بود. امام ، حالا نامه را می خوانم ، چند تا نامه است ، تن ها یکی از آن‌ها را می خوانم . امام وارد شد و نوشتند، من میل نداشتم وارد شوم ، همانطوریکه گاهی هم ما از رهبری می خواستیم میل نداشتند وارد بشوند و ما هم نمی خواستیم از ایشان هزینه بشود (بجای خود). امام وارد قضیه شد، سه تا نوشته دارد، در رابطه با انتخابات که حل بشود نماینده هم تعیین کردند. یک نامه آنرا من نمی دانم با سرعت برای شما بخوانم یا همینطور مضمونش را بگویم ، به شورای محترم نگهبان ، به یکی از بزرگان می نویسد: آقا! چرا وارد نمی شوید؟ من میل نداشتم شرکت کنم ، وارد این بحث بشوم ، اما وقت دارد دیر می‌شود،شما آندفعه در چند روز، سی روز، اینقدر حوزه ها را یا ابطال کردید یامتوقف کردید یا پذیرفتید و تمام کردید. الان اینقدر روز گذشته ، (45)حوزه از (196) حوزه را... مرحله دوم انتخابات باید زود انجام بشود،مجلس باید سرموقعش شروع بشود، همه کارها باید با سرعت انجام بشود. اگر در تهران اشکال دارید در شهرستان ها چرا کار شهرستان ها راانجام نمی دهید؟ پایین نامه می نویسد آخر دو نفر از اعضای شماآمده اند به نماینده من گفته اند که انتخابات صحیح است ، فلان است .این نامه‌ای که گفتم این است ، اگر بخوانم فکر کنم طولانی بشود.
پس از اینکه همه حرف ها را در سه نوشته امام می‌زند و می گویدچرا؟ این را نگاه کنید، نوشته ما را هم نگاه کنید! جواب رهبری را هم نگاه کنید! پس از اینکه این حرف ها زده می‌شود و آن نامه ها هست و حتی یک جای آن امام گله های تندی در نامه دارند... از شورای نگهبان به وزارت محترم کشور است .
بعضی از دوستانمان می‌گویند این ها اصلا گفته نشود، خوب این ها راچکار کنیم ، این ها سند است ! نگاه کنید چطوری قبول کرده ، عنایت کنید!
بسم الله الرحمن الرحیم
باتوجه به ابلاغیه حضرت امام خمینی (حضار صلوات فرستادند)رهبر معظم انقلاب اسلامی مدظله‌العالی مبنی بر احراز صحت انتخابات که در جلسه علنی مجلس شورای اسلامی نیز قرایت شده است (که آنموقع قطعا آقای هاشمی رییس بود، من نمی دانم که چطوری شده که قرایت شده است ، چون این نامه را آنی گذاشتند باید بروم جویابشوم که چه بوده است ، چون در ذهن من این قضیه ... حتما بوده که مرقوم فرمودند ولی در هر حال در ذهن من نبوده است ، عبارت را نگاه کنید!) حسب الامر معظم له ، صحت انتخابات سومین دوره مجلس شورای اسلامی حوزه انتخابیه شهرستان تهران اعلام می‌شود.
قایم مقام دبیر شورای نگهبان ـ خسرو بیژنی
یعنی کل توپ را انداخته در زمین ما و کلی ... معنایش این است ،فکر نمی کنم کسی شک کند یعنی ما قبول نداریم ، ایشان اعلام کرده ،ایشان صحت را گفته و براساس ایشان ... دوباره قرایت می کنم ، اگرکسی خدای ناکرده در ایران مثل من یکمقدار کم هوش است بداند:«حسب الامر معظم له صحت انتخابات سومین دوره مجلس شورای اسلامی حوزه انتخابیه شهرستان تهران اعلام می‌شود».
این از این ، این هم نامه بنده و آقای خاتمی ، تازه بنده اصلا مسوول اجرا هم نبودم ، اصلا می‌توانستم آنرا امضا نکنم ، اصلا ربطی به بنده نداشت ، اما برای اینکه اطاعت و همراهی بشود، برای اینکه کار انجام بشود، بنده هم آمدم بدوش گرفتم ، آقای خاتمی می نوشت و خودش عمل می‌کرد، اما من آمدم پذیرفتم ... (همین قسمت را می خوانم ).
تشکر از رهبری شده ، از دفتر شده ، از کارهایی که شده و متاسفانه شورای نگهبان توجه نکرده ، این نامه‌ای است که پخش شد، رادیو وتلویزیون هم قرایت کرد:
با سپاس فراوان از اهتمام دلسوزانه حضرت عالی ، از عنایتی که فرمودید به استحضار می‌رسد که نظر موکد حضرت عالی مبنی بربرگزاری انتخابات در روز اول اسفند ماه سالجاری توسط وزارت کشور و همه همکاران دولت در سراسر کشور برگزار خواهد شد که دونفرمان امضا کردیم ، این نکته ای هم که ایشان داشتند به این نکته هاخواهش می کنم عنایت کنید!
با سلام و تحیت و آرزوی توفیق الهی برای شما عزیزان
نامه شما که حاکی از تلاش های مجدانه تان برای انتخابات شکوهمندمجلس هفتم و عزم جدی برای انجام دادن این فریضه ملی و انقلابی در وقت مقرر خود می‌باشد موجب خرسندی و تشکر اینجانب گردید.
آن یک اختلاف بوده ، اینجا هم بالاخره یک اختلاف بوده ، همیشه یادتان باشد، دوست ، علاقه مند، ارادتمند، وفادار به منافع ملی ، به سراسر کشور... آنموقع معلوم می‌شود که یک چیزی را خود طرف تشخیصش نیست ، صلاح فرض نمی داند یا مثلا فرض درست نمی داند(فرض می گویم ) اما می‌آید براساس منافع مهمتر و اطاعت از یک جایگاه مقدسی انجام می‌دهد، والا آنجاییکه آدم خودش می خواهد واطاعت انجام بدهد، آن خواست خودش است ، آنجا دیگر معلوم است ،دیگر کاری ندارد، موقع امتحان و آزمایش اینجاست ، چه آنجاییکه آدم نمی خواهد یا یک اشکالی دارد یا یک شبهه ای دارد، حالا بنده که دراین مساله کاره ای نبودم ، بنده که یک نماینده بودم ولی رییس جمهور ومسوولین اجرایی را می گویم . اما می‌آید به اینصورت انجام می‌دهد.می گوییم چون ولایت فقیه را قبول داریم ، می گوییم چون این آقا ولی فقیه است ، قبولش داریم ، رهبرمان است ، می گوییم چون این قانون اساسی را قبول داریم ، ما کار را بموقع با طیب خاطر هم انجام می دهیم .تن ها می گوییم ما در چارچوب قانون اساسی قبول داریم ، نه ذوب درولایت هستیم ، نه اگر ولی فقیه گفت شب ، روز و روز، شب است مامی گوییم بله شب است ! روز است چون چیزی نمی گوییم ولی فقیه هم چنین چیزی نمی گویند، اگر چنین چیزی هم بگویم معنایش این است که من عقلم را از دست داده ام ، از این حرف ها هم نمی زنیم ، نمی آییم هم بگوییم که علی آن زمان یک مالک اشتر داشت و علی این زمان هزاران هزار مالک اشتر دارد. بزرگان اسلام را هم کوچکشان نمی کنیم ،خرابشان نمی کنیم ، چون یک مالک اشتر یعنی کسی که امیرالمومنین فرمود، همان نقشی که هارون برای موسی داشت ، همان نقشی که من برای پیامبر داشتم ، در مرگ مالک و شهادت مالک فرمود، همان نقش را مالک برای من داشت .
از آن حرف ها هم نمی گوییم ، در چارچوب قانون اساسی هم می گوییم ، اطاعت هم می کنیم ، از آن سری حرف ها نمی گوییم . اگر واقعاما هزاران هزار مالک اشتر داشتیم ، یک مالک اشتر آن اوضاع را داشت ،اگر ما (50) مالک اشتر داشتیم خیلی وضعمان بهتر از این بود، تا برسدبه هزاران هزار، یعنی یک میلیون ! اشتباه که نمی کنم ، یک میلیون . از آن حرف ها هم نمی زنیم ، قشنگ هم بموقع آن را انجام می دهیم ، سخت است . حالا این هم نکته دوم که خواستم به دوستان عزیز بگویم .
بهرجهت آقا! ما اعتراضمان به قوت خودش باقی است ، به حرفهای آیت الله جنتی اعتراض داریم ، شبهه هایی در جامعه است که حرفهای خاصی ایشان زده ، من مخلصانه می خواهم هم هیات رییسه برای مابفرستد و هم این صحبت های ایشان پخش بشود، چون بنابر آنچه که ...نمی دانم ، از آقای انصاری هم یک کلمه نقل کنم یا نه ، دیگران هم گفتندحرف های خاصی آقای جنتی آنجا زده ، باید پخش بشود تا رفع شبهه بشود. (گلباز ـ آقای انصاری باید توضیح بدهد) بهرجهت انتخابات تمام شد ولی کشور، نظام ، رهبری ، انقلاب هست ، رهبری هم متعلق به همه و در راس امور است ، هیچ گروهی هم منافع خودش را با رهبری گره نزند! منافع گروه من ، آن گروه ، این حزب ، آن حزب ، این شورای نگهبان ، با منافع رهبری جداست ، آن در راس امور است .
من دررابطه با فرمایشات رهبری فردا صحبت می کنم . والسلام
5 ـ تسلیت ریاست محترم مجلس شورای اسلامی به آقای سیدعلی میرخلیلی نماینده محترم میناب درخصوص فوت برادر ایشان
رییس ـ من یک تسلیت را عرض نکردم ، اجازه بفرمایید، غفلت هم کردم ، عذرخواهی می کنم . برادر همکار محترم و عزیزمان جناب آقای میرخلیلی در یک حادثه و تصادفی به رحمت ایزدی پیوسته ، هم از طرف خودم و هم از طرف عموم نمایندگان این درگذشت و این مصیبت را به برادر همکارمان حجت‌الاسلام والمسلمین آقای میرخلیلی تسلیت عرض می کنم و به سایر بازماندگان هم تسلیت می گویم و رحمت و غفران الهی را از خداوند برای ایشان خواستارم .
6 ـ تذکرات نمایندگان مردم در مجلس شورای اسلامی به مسوولان اجرایی کشور
رییس ـ تذکرات نمایندگان محترم مجلس به مسوولین اجرایی کشور:
ـ آقای مروت الله پرتو نماینده محترم قیدار نبی و خمسه به رییس جمهور محترم درخصوص صدور دستور تسریع در امر ارتقابخش های افشارات و بزینه رود و سجا سرود به شهرستان .
صدور دستور ارتقا مراکز دهستان های منطقه به بخش .
ـ آقای علی دیرباز نماینده محترم بندرعباس ، قشم ، حاجی آباد وابوموسی به وزیر محترم راه و ترابری درخصوص تسریع در اجرای پروژه اتوبان بندرعباس به سیرجان بصورت مشارکتی پس از گذشت هشت ماه از وعده اقدام .
ـ آقای محمد عباسپور نماینده محترم ماکو و چالدران به وزیرمحترم امور اقتصادی و دارایی درخصوص تسریع در پاسخگویی چاپ تصویر غیرحقیقی با رنگ نامناسب از حضرت امام بر روی اسکناس های دوهزارتومانی ، باتوجه به اثرات نامطلوب آن در عرصه داخلی و خارجی بعنوان نماد ملی .
ـ آقای مصطفی خانزادی نماینده محترم دماوند و فیروزکوه به وزیر محترم بهداشت ، درمان و آموزش پزشکی درخصوص تجهیزبیمارستان تامین اجتماعی و جلوگیری از انتقال و بسته شدن بیمارستان سوم شعبان .
ـ آقای حسن سلیمانی نماینده محترم کنگاور، صحنه و هرسین به وزیر محترم بهداشت ، درمان و آموزش پزشکی درخصوص تسریع درتجهیز بیمارستان (96) تختخوابی شهرستان هرسین و افتتاح آن .
به وزیر محترم جهادکشاورزی درخصوص تسریع در اقدام مبارزه با آفت سن در مزارع حوزه انتخابیه .
ـ آقایان : قاسم عزیزی نماینده محترم شازند و سیدامرالله موسوی نماینده محترم خمین به وزیر محترم جهادکشاورزی درخصوص تسریع در انجام سمپاشی هوایی برای مبارزه با آفت سن گندم وحمایت از گندمکاران شهرستان‌های شازند و خمین قبل از بروزخسارات جبران ناپذیر.
ـ آقای مهدی آیتی نماینده محترم بیرجند به وزیر محترم جهادکشاورزی درخصوص رسیدگی فوری به وضعیت بحرانی صنف مرغداران بیرجند.
ـ آقای امیدوار رضایی میرقاید نماینده محترم مسجدسلیمان به رییس جمهور محترم درخصوص صدور دستور رسیدگی جدی به خسارات اماکن مسکونی ناشی از زلزله های مکرر در مسجدسلیمان .
ـ آقای مصطفی خانزادی نماینده محترم دماوند و فیروزکوه به وزیر محترم نفت درخصوص تسریع در شروع عملیات گازرسانی به شهرهای آبسرد، کیلان و روستاهای تابعه .
ـ آقای عبدالله سهرابی نماینده محترم مریوان و سروآباد به وزیرمحترم نیرو درخصوص تعطیلی پروژه سیستم انحراف سد گاران مریوان .
دررابطه با حادثه غم انگیزی که برای آقای میرخلیلی پیش آمده به نام خودم ، بنام عموم نمایندگان گفتم ولی اشاره و توجهی به نامه مجمع نمایندگان استان هرمزگان نکردم که عذرخواهی می کنم ، آقای حسینی دوست عزیزمان ، نماینده بندرلنگه نامه را آوردند و به من دادند، من غفلت کردم ، از طرف مردم آن سامان ، حوزه انتخابیه ، کل مسوولین هرمزگان و بخصوص همکاران خوب بنده هم به آقای میرخلیلی ... وروحانیون عزیز و بزرگوار، بخصوص آقای قربانی نماینده محترم قاینات این مصیبت را به آقای میرخلیلی تسلیت می گوییم .
7 ـ اعلام وصول لایحه اصلاح ماده (2) قانون اصلاح موادی از قانون برنامه سوم توسعه اقتصادی ، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران و چگونگی برقراری و وصول عوارض و سایروجوه از تولیدکنندگان کالا، ارایه دهندگان خدمات وکالاهای وارداتی مصوب 1381 با قید دوفوریت وتصویب دوفوریت آن
رییس ـ دستور را مطرح بفرمایید.
منشی (جبارزاده ) ـ حاج آقا! اگر اجازه بفرمایید دولت یک لایحه دو فوریتی را پریروز دادند، توزیع هم شده ، از وزیر محترم اموراقتصادی و دارایی برای طرح لایحه دوفوریتشان دعوت کنیم . آقای مظاهری بفرمایید.
طهماسب مظاهری (وزیر امور اقتصادی و دارایی ) ـ
بسم الله الرحمن الرحیم
سلام علیکم
عرض کنم لایحه دوفوریتی که تقدیم مجلس محترم شورای اسلامی شده بمنظور رفع یک اشکال نوشتاری و اشکال تقنینی است که در قانون نوسازی صنایع ایران بوجود آمده و مشکلاتی را می تواندفراهم بکند و برای حل آن بعد از بررسی‌هایی که کردیم و ارزیابی حقوقی که شد تن ها راه آن همین است که مجلس محترم نسبت به اصلاح آن اقدام بکند.
توضیح آن این است که در قانون تجمیع عوارض اگر خاطر دوستان باشد معافیت‌های مربوط به سودبازرگانی و حقوق گمرکی که به نهادها،دستگاه ها و به افراد مختلف داده بود... حذف شده بود ولیکن تعدادی از معافیت‌های مربوط به سودبازرگانی و حقوق گمرکی که انجام و ادامه وتداوم آن ضروری ، مهم و مفید است در قانون تجمیع عوارض ابقا شده بود. در قانون نوسازی صنایع نظر مجلس محترم این شد که برای ورودماشین آلات مربوط به خط های تولیدی کارخانجات و واحدهای تولیدی این هم مشمول معافیت حقوق گمرکی بشود. در تنظیم متن ماده‌ای که در قانون نوسازی صنایع ایران با هدف معاف کردن ماشین آلات تولیدی واحدهای صنعتی و واحدهای تولیدی نوشته شده ، بنوعی نگارش شده که آن معافیت‌هایی که در قانون تجمیع عوارض تمدید شده بود و پابرجا بود که لیست آنرا من حالا توضیح می دهم که چه چیزهایی است ، آن‌ها را هم لغو کرده ، درحالیکه نه نظر مجلس این بوده که آن‌ها رالغو کند و نه بنظر می‌آید که مصلحت باشد.
لیست آن مواردی که الان معافیتهایش لغو شده ، اهم آن اینهاست که من خدمتتان عرض می کنم . یکی از آن‌ها کالاهای اهدایی است ، کالاهای اهدایی که بصورت هدیه به موسسات غیرانتفاعی ، به موسسات خیریه و یا بصورت کالاهایی که برای امداد و نجات اهدا می‌شود، شبیه کالاهایی که برای کمک به مردم زلزله زده بم اهدا شد، این ها طبق قانون و طبق آنچه که در قانون تجمیع عوارض بود درواقع از سودبازرگانی وحقوق گمرکی معاف بود، طبیعی هم هست که معاف باشد. یعنی منطقی نیست که اگر مثلا برای یک حادثه ای کالاهایی اهدا بشود، برای نجات مصدومین آن ، ما بیاییم از آن کالای اهدایی هم حقوق گمرکی بگیریم . بنابراین حقوق گمرکی برای کالاهای اهدایی معاف است .
کالای همراه مسافر مطلع هستید که تا (80) دلار معاف بوده که بااین اشتباهی که در تنظیم این بوده درواقع الان دیگر کالای همراه مسافر هم بایستی که تا حد (80) دلار هم از همان دلار اولش بایست حقوق گمرکی بدهد که این باعث مشکلاتی برای مسافرین می‌شود که بالاخره کالای همراهشان تا (80) دلار است و بایستی که الان بتوانندبدون حقوق گمرکی وارد بکنند.
علاوه بر این تسلیحات نظامی ، اقلام عمده دفاعی ، اسلحه و مهماتی که وارد می‌شود در قانون تجمیع عوارض از گمرک معاف بوده ،با این اصلاحی که شده ، با این تغییری که انجام شده الان درواقع می‌شود گفت که حتی اسلحه و مهمات و کالاهای جنگی و اقلام دفاعی هم درواقع مشمول حقوق گمرکی شده و معافیت آن هم لغو شده و ازبین رفته است .
درمورد کالاهای ترانزیت که از مرز ایران وارد می‌شود و از مرزدیگر خارج می‌شود، منطق کار این است که حقوق گمرکی از آنهانگیریم و اجازه بدهیم که از مسیر ایران رد بشوند و یک کار اقتصادی وموجهی است . با این اشتباهی که شده درواقع معافیت مالیاتی کالاهای ترانزیت هم لغو شده و آن‌ها هم درواقع بایستی این حقوق گمرکی رابدهند که معنی این توقف کالا مسیر ترانزیتی ایران است .
درمورد ورود موقت ما قانونی داشتیم که اگر کالایی بصورت ورودموقت انجام بشود و مواد اولیه باشد و این مواد اولیه تبدیل به کالای ساخته شده بشود و دوباره صادر بشود حقوق گمرکی نباید بدهد. الان درواقع اشتباهی که بوجود آمده این است که کالاهای مربوط به ورودموقت هم بایستی حقوق گمرکی خود را پرداخت بکنند. واحدهای صنعتی برای نمونه سازی و برای کارهای مطالعاتی معمولا قطعات یاکالاهایی بصورت نمونه برای خودشان می‌آورند آن‌هایی که بصورت نمونه باشد درواقع از حقوق گمرکی معاف است و اینجا مشمول همین حقوق گمرکی شده است .
کالاهایی که مرجوعی است ، کالاهای مربوط به بسته‌های پستی وکالاهایی که در روابط متقابل با سفارتخانه‌های مختلف برای سفارتخانه‌های خارجی در ایران می‌آید تا یک حدودی برای برخی ازاقلام آن از قانون گمرکی معاف است و بصورت متقابل هم آن کشورهابرای کالاهایی که ما برای سفارتخانه‌هایمان می فرستیم از این معافیت استفاده می کنیم و ما را معاف می‌کنند. الان این هم لغو شده و ما مجبورمی شویم که اگر این اصلاح انجام نشود از کالاهای مربوط به سفارتخانه‌ها و کالاهایی که بصورت دیپلماتیک می‌آید یا همراه حتی هیاتهای خارجی ، حتی هیاتهای عالی رتبه خارجی می‌آید ما این گمرک را بگیریم که این مجموعه لیستی که من عرض کردم که اهم آن این ها بود،این مواردی است که بنا بر مصلحت و بنابر صلاح کشور و ادامه روندجاری و مفیدی که در تبادلات کالا هست ، بایستی که این ها از حقوق گمرکی و از سودبازرگانی معاف باشند.
نظر مجلس محترم هم تداوم معافیت این اقلامی بود که من عرض کردم . در قانون تجمیع عوارض هم روی این تاکید شد، همانطوریکه عرض کردم در قانون نوسازی صنایع ایران مجلس محترم با ذهنیت وبا جهت گیری اینکه ماشین آلات خط تولید هم از حقوق گمرکی وسودبازرگانی معاف بشود ماده‌ای را گذاشتند، منتها انشای آن بنحوی است که می گوید غیر از این ماشین آلات خط تولیدی بقیه معافیت‌ها لغوکه این هایی که من عرض کردم کالاهای اهدایی ، امدادی ، دفاعی ،ترانزیت ، همراه مسافر، همه این ها معافیت گمرکی شان الان لغو می‌شودو اگر ما بخواهیم از این اقلامی که من بعضی نمونه‌های مهم آنرا عرض کردم حقوق گمرکی بگیریم هم یک نارضایتی شدیدی در سطح جامعه فراهم می‌شود و هم اینکه برخی از فعالیت‌های اقتصادی ، مثل تعاونی مرزنشینان ، مثل ترانزیت می‌توانیم بگوییم که متوقف می‌شود.
به این جهت ما در دولت بررسی کردیم باتوجه به اینکه دولت جمهوری اسلامی ایران می دانست و شرح مذاکرات مجلس هم این بودکه نظر مجلس این نبوده که این ها لغو بشود، باز یکسری تفسیر داخلی در دولت ، این معافیت‌ها را کماکان برقرار داشته باشیم ، البته از آن مدت تاحالا هم ما اینرا بصورت عملی و اجرایی درنیاورده ایم ولی بررسی‌های حقوقی و درنهایت نظر معاونت حقوقی ریاست جمهوری این بود که علی رغم نظر مجلس بر اینکه این معافیت‌ها لغو نشود، انشای قانون طوری است که اینرا حکم می‌کند و اگر بخواهد که معافیت این اقلامی که من عرض کردم کماکان پابرجا باشد، مجلس محترم بایستی یک اصلاحی را روی آن ماده (3) قانون نوسازی صنایع ایران بدهد و به همین دلیل ما این لایحه را تقدیم مجلس کردیم . اهمیت و فوریت آن هم به این دلیل است که اگر ما هر لحظه ای شروع کنیم از این اقلام برای گرفتن حقوق گمرکی اقدام بکنیم یک نابسامانی شدیدی در اموراقتصادی و امور واردات و صادرات مملکت انجام می‌شود که مرضی نظر و مدنظر مجلس محترم هم این نبوده ولی قانونی که تصویب شده اینطور است .
بنابراین خواهش می کنیم و ممنون می شویم که با فوریت لازم و بادوفوریت ، هم اصل دوفوریت را تایید و تصویب بفرمایید، هم ان شاالله اگر فردا فرصتی شد اصل قانون را اجازه بدهید که اصلاح بشود بنحوی که همان را که مدنظر مجلس بوده انجام بشود و فقط معافیت ماشین آلات خط تولید به معافیت‌های قبلی اضافه بشود، بلکه این مجموعه بتواند به نظام اقتصادی مملکت کمک بکند، ممنون و متشکر.
منشی (جبارزاده ) ـ خیلی متشکر، مخالفی با دوفوریت این لایحه ثبت نام نکرده ، موافق هم قاعدتا صحبت نمی کند، منتها جهت استحضار نمایندگان محترم دوفوریت دوسوم آرا را می خواهد. حاج آقا!دوفوریت لایحه اصلاح ماده (2) قانون اصلاح موادی از قانون برنامه سوم توسعه اقتصادی ، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران وچگونگی برقراری و وصول عوارض و سایر وجوه از تولیدکنندگان کالا، ارایه دهندگان خدمات و کالاهای وارداتی مصوب 1381 آن به رای گذاشته می‌شود.
رییس ـ حضار 195 نفر، دوفوریت است ، دوستان هم توجه دارندکه دوفوریت دوسوم رای می خواهد. حضار 194 نفر، موافقین قیام بفرمایند(اکثر برخاستند) تصویب شد.
8 ـ بحث و بررسی درخصوص لایحه یک فوریتی تشکیل و اداره مناطق ویژه اقتصادی جمهوری اسلامی ایران و تصویب موادی از آن
رییس ـ دستور بعدی را مطرح بفرمایید.
منشی (جبارزاده ) ـ اولین دستور ادامه رسیدگی به گزارش کمیسیون اقتصادی درمورد لایحه یک فوریتی تشکیل و اداره مناطق ویژه اقتصادی جمهوری اسلامی ایران است . در جلسه گذشته تا ماده (3) مورد بحث و تصویب نمایندگان محترم قرار گرفت ، در ماده (3)اولین پیشنهاد، پیشنهاد آقای سبحانی است که جایگزین ماده (3)دولت را دارند، بفرمایید.
حسن سبحانی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
ماده (3) گزارش کمیسیون محترم متفاوت است با ماده (3) که دولت در لایحه خودش تقدیم کرده و بنظر می‌آید ماده (3) که در لایحه دولت است کارآمدتر و رساتر است نسبت به آنچه که کمیسیون مطرح کرده است . من به برخی از امتیازات آنچه که در لایحه دولت هست خدمتتان اشاره می کنم و بر آن اساس پیشنهاد جایگزینی لایحه دولت در این زمینه را دارم .
در لایحه دولت تصویب ضوابطی را برای هماهنگی فعالیت‌های مناطق ویژه اقتصادی ذکر می‌کند، درحالیکه در ماده (3) گزارش کمیسیون تصویب ضوابط برای هماهنگ کردن این فعالیت‌ها وجودندارد. قاعدتا بخاطر اینکه تاکنون بیش از (20) منطقه بتصویب رسیده و یا درحال کارکردن هستند، همچنین بموجب ماده (1) که تصویب فرمودید قرار شد حتی در شهرستان ها هم با شرایطی بشود منطقه ویژه اقتصادی داشت ، باتوجه به روانشناسی ما که درواقع همه چیز را برای خودمان قاعدتا می خواهیم ، صرفنظر از اینکه آثار آن به چه صورت است ، بنظر می‌آید که ما در آینده مواجه با تعداد زیادی از مناطقی تحت عنوان مناطق ویژه اقتصادی باشیم . بدیهی است ضرورت داردضوابطی برای هماهنگ کردن این مناطق از طرف دولت تدوین و به اجرا گذاشته بشود. درحالتی که ما ضوابط برای اداره کشور داریم ناهماهنگی بسیار به چشم می خورد، وای به زمانیکه اصولا هیچ ضابطه‌ای برای هماهنگ شدن وجود نداشته باشد، در آنصورت می بینید که هر منطقه‌ای همانطور که می پسندد به فعالیت‌های خودش ادامه می‌دهد.
نکته دیگری که باید به آن توجه کرد این است که به سازمانهابصورتیکه غیردولتی هم بتوانند به نیابت از دولت امور مناطقی رابچرخانند هم در گزارش کمیسیون بموجب تبصره (2) با شرایطی که اینجا ذکر شده اجازه فعالیت داده . دوستان درنظر بگیرنند! در غیاب ضوابط واحدی برای حاکمیت بر این مناطق و با وجود دو نوع سازمان ، یکی سازمان‌های دولتی و یکی هم سازمان‌های غیردولتی ، تا چه میزان باید انتظار ناهماهنگی بین فعالیت‌های مناطقی که زیر نظرسازمان های غیردولتی هستند با فعالیت مناطقی که زیرنظر سازمان‌های دولتی هستند را داشت ؟
بنظر می‌آید باتوجه به تبصره (2) که کمیسیون محترم در اینجااضافه کرده است ، ما شاهد این باشیم که نوع تسهیلات و امکاناتی که سازمان‌های غیردولتی مسوول مناطق درخصوص منطقه خودشان اعمال می‌کنند، نسبت به نوع ضوابطی که سازمان‌های دولتی بطور انفرادی درمورد مناطق می‌خواهند اعمال کنند آنقدر زیاد باشد که جریان نابرابری را از مناطق دولتی بسمت مناطق غیردولتی هم بکشاند.
بنا بر آنچه که دو مورد آنرا خدمتتان عرض کردم ، بنظر می‌آید که آنچه در ماده (3) لایحه دولت است ، رساتر و کاملتر است از آنچه که در گزارش کمیسیون آمده . لذا پیشنهاد جایگزینی آنچه را که دولت تقدیم کرده است را در این ماده دارم .
(در این هنگام آقای بهزاد نبوی «نایب رییس » ریاست جلسه رابعهده گرفتند)
منشی (خالقی ) ـ مخالف آقای مرعشی هستند که صحبت نمی کنند،موافق هم صحبت نمی کند، کمیسیون بفرمایید.
میرعلی اشرف عبدالله پوری حسینی (عضو کمیسیون اقتصادی )ـ
بسم الله الرحمن الرحیم
عنایت بفرمایید در ماده (3) که در لایحه آورده شده بود، در بند«الف » گفته شده بود «ایجاد یا تعیین و تغییر سازمان مسوول منطقه اعم از دولتی و غیردولتی » که خوب ایجاد سازمان غیردولتی توسط هیات وزیران اصلا مفهوم ندارد، ما بگوییم هیات وزیران مجاز است یک سازمان غیردولتی را ایجاد کند. خوب ، این بند «الف » را اگراصلاح کردیم ، این «ایجاد» را خط زدیم ، بقیه اش مانده است ، منتهاچون دولت می‌تواند سازمان دولتی ایجاد کند، این را در تبصره (1)ماده (3) خودمان آورده ایم . گفتیم «هیات وزیران می‌تواند درصورت نیاز سازمان دولتی ایجاد کند». پس این اصلاح در بند «الف » لازم بوده و اگر به لایحه دولت برگردیم ، این اشتباه و اشکال کاملا برای مصوبه مجلس پیش بینی می‌شود.
در بند «ب » لایحه دولت که پیشنهاددهنده محترم فرمودند که به متن لایحه دولت برگردیم ، نوشته شده «تصویب ضوابط لازم برای هماهنگی فعالیت‌های مناطق ویژه ». تصویب ضابطه را نمی شود برعهده هیات وزیران گذاشت . ضابطه از جنس قانون است و خلاف قانون اساسی است که ما تصویب ضوابط را برعهده هیات وزیران بگذاریم .این بند هم به این جهت که خلاف قانون اساسی است حذف شده است و اگر هم تصویب ضابطه هماهنگی بین مناطق را به هیات وزیران دادن خلاف قانون اساسی نبود، می‌توانست در درازمدت به ناهماهنگی ختم بشود، به هیات دولت فشار بیاورند و بعضا یک ضوابطی را تصویب بکند که حتی بعضا قانون را هم زیر پا بگذارند و این مناطق ویژه را ازاهداف دور کنند.
لذا به این دلایل این تغییراتی که داده شده بنظر من ، یعنی دوستان هم تایید می فرمایند که این تغییرات اهمیت داشت که داده بشود،بعلاوه اینکه در کمیسیون اقتصادی یک تبصره (2) اضافه شده است که خیلی حایز اهمیت است . عنایت بفرمایید! اگر سازمان اداره کننده منطقه ویژه اقتصادی یک سازمان غیردولتی باشد، ما هیچ حکمی درلایحه دولت نداشتیم که نحوه برخورد با این سازمان اداره کننده غیردولتی چه باشد. در تبصره (2) ماده (3) گزارش کمیسیون به این مطلب پرداخته شده و حکم در این رابطه آورده شده که جای آن در متن لایحه دولت خالی بوده است . لذا تغییراتی که در ماده (3) لایحه دولت داده شده ، تغییرات بسیار لازمی بوده و بازگشت به لایحه دولت ، ماده (3) ما را از آن حالتش خارج می‌کند، خلاف قانون اساسی می‌کند واشکال بر آن مترتب می‌شود، لذا ما استدعا می کنیم همین گزارش کمیسیون اقتصادی را رای بدهید و با پیشنهاد بازگشت به لایحه دولت مخالفیم .
نایب رییس ـ دولت هم نظری ندارد.
منشی (جبارزاده ) ـ آقای سبحانی ! قرایت بشود؟
سبحانی ـ بله .
منشی (جبارزاده ) ـ ماده (3) لایحه دولت ـ هیات وزیران دراجرای این قانون مسوولیت‌های زیر را نیز برعهده دارد:
1 ـ الف ـ ایجاد یا تعیین و تغییر سازمان مسوول منطقه اعم ازدولتی و غیردولتی .
ب ـ تصویب ضوابط لازم برای هماهنگی فعالیت‌های مناطق ویژه اقتصادی .
ج ـ تصویب برنامه ها و فعالیت‌های توسعه‌ای در چارچوب برنامه توسعه کشور.
د ـ نظارت بر فعالیت‌های مناطق در چارچوب برنامه ها و اهداف مناطق .
ماده‌ای که قرایت شد، ماده (3) لایحه دولت است که آقای سبحانی جایگزین ماده (3) گزارش کمیسیون کرده اند.
نایب رییس ـ حضار 194 نفر، موافقان با جایگزینی پیشنهاددولت بجای متن کمیسیون قیام بفرمایند (عده کمی برخاستند) تصویب نشد. پیشنهاد بعدی را مطرح بفرمایید.
منشی (جبارزاده ) ـ آقای میرمحمدی پیشنهاد داده اند در بند «ج »...
قربانی ـ تذکر دارم .
نایب رییس ـ آقای قربانی بفرمایید.
موسی قربانی ـ جناب آقای نبوی ! من تذکر آیین‌نامه‌ای و اخطارقانون اساسی راجع به تبصره (1) ماده (3) دارم . استناد آیین‌نامه ماده (223) است .
نایب رییس ـ تبصره (1) ماده (3)؟!
قربانی ـ بله که الان مطرح است . خدمت شما عرض کنم ماده آیین‌نامه ، ماده (223) است و قانون اساسی هم اصل (75).
براساس ماده (223) آیین‌نامه ، قانون برنامه را نمی شود اصلاح کردمگر بموجب لوایح خاص خودش و در قانون برنامه (ظاهرا ماده 5است ، حالا اگر ماده را اشتباه نگفته باشم ) ایجاد تشکیلات جدیدممنوع است . درحالیکه در تبصره (1) آمده «هیات وزیران می توانددرصورت نیاز، سازمان دولتی را بمنظور اداره منطقه ویژه ایجادنماید». این هم تشکیلات جدید است و خلاف برنامه است و هم بارمالی دارد و خلاف اصل (75) قانون اساسی است . بنابراین من فکرمی کنم این تبصره اشکال دارد.
نایب رییس ـ جناب آقای تاجگردون و جناب آقای پوری حسینی ...درمورد برنامه ... اصل (75) حالا خیلی از نظر من موجه نیست ولی ازنظر برنامه بگوییم با رعایت اهداف برنامه پنجساله برای روشن شدن قضیه موافقید دیگر؟ که موضوع تذکر هم منتفی بشود ولی حالا اصل (75) که بار مالی داشته باشد، آنرا چون به خود دولت واگذار شده ، اگربار مالی داشته باشد... (عبدالله پوری حسینی ـآقای نبوی ! در لایحه دولت «ایجاد» هست ) می دانم ، خود دولت در لایحه اش «ایجاد» رادارد. بند «الف » را مطالعه بفرمایید، «ایجاد» هم دارد. بنابراین «بارعایت ...» پس این را موقع قرایت اینطوری رفع ابهام می کنیم .
منشی (جبارزاده ) ـ چشم ، آقای میرمحمدی پیشنهاد حذف عبارت «چارچوب » از بند «ج » را دارند، بفرمایید.
سیدمحمد میرمحمدی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
در این ماده که ماده اساسی است ، یعنی اگر نقشه جمهوری اسلامی را بشکل یک آبکش درمی آوریم که دایره دایره یک حاکم دارد، یک مقررات دارد و برای خودش منطقه ویژه است ، بعد هم قرار بر این است که مقررات مناطق آزاد را هم بر این ها بار کنیم . یعنی درواقع غیر ازاینکه بحث حاکمیت ملی دارد، هر گوشه و هر منطقه در سراسر کشوریک منطقه ویژه می‌شود و دولت که می خواهد نظارت کند، درچارچوب برنامه ها و اهداف ... برنامه ها را هم که دبیرخانه یک چیزهایی را تنظیم می‌کند و دولت تصمیم می‌گیرد، پس کل نظام حاکم بر کل کشور را مقررات مالی ، اداری ، بانکی و همه این ها تفاوت‌هایی دارد،حتی نحوه اعمال حاکمیت در آنجا این است که چارچوب کفایت نمی کند، ما اینجا گفتیم چارچوب حذف بشود، نظارت بر فعالیت‌های مناطق در برنامه ها و اهداف آن‌ها، یعنی اصلا کلا یک برنامه‌ای بایدباشد یا نباید باشد را هم خود دولت باید نظارت کند، اگر هم تصویب کرد در چارچوب آن برنامه می‌شود.
مساله بعدی هم گفته ایم آن تبصره حذف بشود، این را هم من الان مطرح کنم ؟ (جبارزاده ـ بله ، توضیحاتتان را بفرمایید ما یکی یکی رای می گیریم ) چون این تبصره (1) را تمام کنیم تا به تبصره (2) برسیم .
در تبصره (1) هم چون در قسمت «الف » تعیین و تغییر سازمان مسوول اعم از دولتی و غیردولتی آمده است . بنابراین ، این را ضرورتی نمی بینم . با توضیحی هم که آقای مهندس نبوی گفتند در چارچوب برنامه اضافه بشود، مساله حل است ، اگر حذف بشود هیچ مشکلی ندارد.
منشی (خالقی ) ـ متشکر، مخالف آقای مرعشی هستند که صحبت نمی کنند، موافق هم صحبت نمی کند، کمیسیون بفرمایید.
منشی (جبارزاده ) ـ آقای پوری حسینی ! دو پیشنهاد را یکجا مطرح کردند، حذف «چارچوب » و حذف تبصره (1). توضیحات آنرابفرمایید، ما جدا جدا رای بگیریم .
میرعلی اشرف عبدالله پوری حسینی (عضو کمیسیون اقتصادی )ـ
بسم الله الرحمن الرحیم
جناب آقای میرمحمدی و همکاران عنایت بفرمایند که اگر در بند«ج » ماده (3) عبارت «در چارچوب برنامه ها و اهداف آن‌ها» حذف بشود، عبارتی که باقی می‌ماند این است که «نظارت بر فعالیت‌های مناطق ». خوب ، این نظارت ... (جبارزاده ـ عبارت «چارچوب ») خوب ،عبارت «چارچوب » حذف بشود که اصلا عبارت بی معنا می‌شود.می شود: «نظارت بر فعالیت‌های مناطق در برنامه ها و اهداف آن‌ها»، اصلافاقد معنی می‌شود. اگر منظورتان کلمه «چارچوب » باشد که اصلابی معنی است ، یعنی من نمی دانم باقیمانده چه مفهومی می‌تواند داشته باشد ولی اگر منظور در چارچوب برنامه ها و اهداف است ، آنرا من مخالفت کنم . چارچوب که بنظرم اصلا (جناب آقای میرمحمدی !)باقیمانده عبارت چه مفهومی دارد؟ «نظارت بر فعالیت‌های مناطق دربرنامه ها و اهداف آن‌ها» یعنی چه ؟ اصلا مفهومی ندارد. در هر حال ،دوستان عنایت بفرمایید! برای اینکه این نظارتی که هیات محترم دولت می خواهد بر فعالیت این مناطق داشته باشد، این نظارت بایدیک چارچوب داشته باشد، معلوم باشد که این نظارت تطبیق فعالیت بایکسری مصوبات و قوانین و مقررات است . اگر اینطرف آنرا حذف کنید و مطلق بگویید که نظارت کند، خوب نظارت یعنی تطبیق عملکرد با چه ؟ وقتی که آنطرف معلوم نباشد، آنوقت در قالب نظارت هر اتفاقی می‌تواند بیفتد و سرمایه گذاری اعم از دولتی و غیردولتی هم می‌تواند در آنجا عبث و بیهوده بشود. لذا با این استدلال با پیشنهادحذف «چارچوب » یا «چارچوب برنامه ها و اهداف » مخالفت می کنیم .
درخصوص تبصره (1) هم عنایت داشته باشید همه مناطقی که قراراست از این به بعد ایجاد بشوند، سازمان‌های غیردولتی متکفلشان نمی شوند، بعضی جاها اصلا نمی شود چنین اتفاقی بیفتد، حتما بایدسازمان دولتی اداره کننده آن منطقه ویژه باشد. لذا اگر تبصره (1) راحذف بفرمایید، عملا راه ایجاد مناطق ویژه اقتصادی را در خیلی ازمناطق جدید بسته ایم . لذا به این دلایل با هر دو پیشنهاد حذف مخالفیم .
منشی (جبارزاده ) ـ نماینده دولت ؟
تاجگردون ـ نسبت به اولی نظری نداریم ولی با دومی مخالف هستیم .
نایب رییس ـ راجع به اولی نظری ندارید و راجع به دومی مخالفید! یعنی با حذف تبصره (1) مخالفید ولی درمورد حذف «چارچوب » نظری ندارید.
منشی (جبارزاده ) ـ پیشنهاد اول آقای میرمحمدی حذف کلمه «چارچوب » از بند «ج » است ...
میرمحمدی ـ منصرف شدم .
منشی (جبارزاده ) ـ منصرف شدند، پیشنهاد دوم حذف تبصره (1)است که متن تبصره (1) قرایت می‌شود:
«هیات وزیران می‌تواند با رعایت ماده (3) برنامه سوم توسعه اقتصادی ، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران درصورت نیاز،سازمان دولتی را بمنظور اداره منطقه ویژه ایجاد نماید. اساسنامه این سازمان ها بنا به پیشنهاد دبیرخانه بتصویب هیات وزیران می‌رسد».
نایب رییس ـ حضار 194 نفر، موافقان با حذف این تبصره قیام بفرمایند (عده کمی برخاستند) تصویب نشد.
منشی (جبارزاده ) ـ آقای میرمحمدی پیشنهاد حذف عبارت «ضابطه تغییر تا» را از تبصره (2) دارند.
سیدمحمد میرمحمدی ـ اجازه بدهید! شما یکجایی اعمال نظارت و حاکمیت را به دولت می دهید، بعد با ترکیبات زیبایی که جناب آقای پوری حسینی می‌گویند، خیلی شفاف و روشن می‌شود واگر آن‌ها حذف بشود دیگر بی معنی می‌شود، آن ضابطه و حاکمیت اینهارا برای قراردادهای موهومی می برید که بین یک سازمانی با بخش‌های دیگر بسته می‌شود.
شما اینجا می گویید که تعیین سازمان مسوول را بعهده هیات وزیران می گذاریم ، بالا هم تعیین و تغییر سازمان را بعهده هیات وزیران گذاشته ایم ، بعد تغییر سازمان را می آیید بموجب یک قرارداد موهوم می گذارید. یعنی دولت باید حتما براساس یک قراردادی که سازمان با یک بخش دیگر می بندد بیاید تغییر انجام بدهد، این چه کاری است ؟
پیشنهاد من حذف «ضابطه تغییر سازمان درصورتی تابع قراردادی می‌باشد با رعایت این قانون فی مابین دبیرخانه و سازمان منعقدمی شود و نحوه » را من گفته ام حذف بشود و آن «قرارداد مذکور» هم حذف بشود و بیاید «تعیین سازمان مسوول منطقه از بین اشخاص حقوقی غیردولتی منوط به تملک یا واگذاری رسمی و تصرف اراضی واقع در محدوده منطقه ویژه مورد نظر توسط اشخاص حقوقی غیردولتی قبل از صدور مجوز هیات وزیران می‌باشد، اعمال امورحاکمیتی طبق قوانین موضوعه یا بموجب این قانون صراحتا برعهده دولت یا دستگاه‌های دولتی است ». باز اعمال حاکمیت را هم می گوییدآنطوریکه ما در قرارداد می آوریم .
خیلی جالب است ، یعنی هم اعمال حاکمیت را وصل به یک قرارداد می‌کنند، هم ضوابط تغییر را وصل به قرارداد می‌کنند، این نحوه قانونگذاری را روشن کنید، بعدا هم در همه مناطق ، یکجامی گویید قاچاق شد، یکجا می گویید چرا اینجا در باز و بسته شد،چون شما حکام مختلفی را برای مناطق تعیین می کنید و اعمال حاکمیت را هم در قراردادهایی می گذارید که معلوم نیست چطور بسته می‌شود. ما نمایندگان چه قانونی را داریم تصویب می کنیم ؟
بنابراین اگر شما به این دیگر رضایت بدهید که تغییر یا تعیین سازمان را بعهده وزیران و هیات وزیران بگذاریم . بعد بروید بعهده یک قراردادهایی بگذارید، قانون اساسی و قانون و وزیران و حاکمیت را درقرارداد بیاورید. بنابراین ، این حذف هایی را که من پیشنهاد دادم درجهت صیانت از قانون اساسی ، دولت و حاکمیت است .
منشی (خالقی ) ـ مخالف صحبت نمی کنند، موافق هم صحبت نمی کنند. کمیسیون بفرمایید.
میرعلی اشرف عبدالله پوری حسینی (عضو کمیسیون اقتصادی )ـ
بسم الله الرحمن الرحیم
جناب آقای میرمحمدی هم عنایت دارند، فلسفه اینکه مخبرکمیسیون یا کسی از طرف کمیسیون توضیح می‌دهد به این جهت است که مباحثی که در کمیسیون مطرح شده به استحضار عزیزان برسد تادوستان در تصمیم گیری شان با اطلاع بیشتر عمل کنند.
دلسوزی هایی که دوستان دارند، یقینا این دلسوزی ها بسیار پسندیده است ، ما هم بخاطر همین دلسوزی ها این عبارت‌ها را نوشتیم . من اصلاموضوع را توضیح بدهم که در تبصره (2) دارد چه اتفاقی می افتد.
در بند «الف » ماده (3)، جناب آقای میرمحمدی ! از آن عبورکردیم ، یعنی مصوب قلمداد می‌شود که اجازه تعیین و تغییر سازمان اداره کننده مناطق اعم از دولتی و غیردولتی را به هیات دولت داده ایم .یعنی چه ؟ یعنی یک کسی غیردولتی می‌تواند (شخص حقیقی یاحقوقی ) بیاید یک زمین ، سرزمین ، منطقه و محدوده‌ای را قانونی تملک کند و بعد بیاید از هیات دولت اجازه بگیرد که در آن منطقه‌ای که در تملک خودش دارد یک منطقه ویژه اقتصادی تاسیس کند. هیات دولت هم می‌تواند با بررسی این پیشنهاد، این اجازه را به او بدهد. یعنی هیات دولت تعیین می‌کند که در آن محدوده ، آن سازمان غیردولتی اداره کننده یک منطقه ویژه باشد. سوال من از شما همکاران این است ،با این بند «الف » که تصویب فرمودید و از آن عبور کردیم ، تعیین وتغییر سازمان اداره کننده منطقه را هم اعم از دولتی و غیردولتی به دولت دادیم . یعنی چه ؟ یعنی به دولت اجازه دادیم که یکسال بعد، دوسال بعد و سه سال بعد، سازمان اداره کننده این منطقه را ولو غیردولتی است تغییر بدهد. مگر می‌شود چنین اتفاقی بیفتد؟! شما به یک سازمان غیردولتی اجازه دادید یک منطقه ویژه اقتصادی را در یکجایی ایجادکند، غیردولتی هم هست . آن بنده خدا هم آمده میلیاردها در آنجاسرمایه گذاری کرده است . وسط راه که دولت ببیند آنجا سرمایه گذاری بثمر نشسته است ، با یک مصوبه بگوید آقا! این سازمان دولتی از اداره این منطقه ویژه عزل و آن یکی سازمان نصب . آنوقت اصلا شما برای حقوق مردم چه تضمینی در این قانون اندیشیده اید؟ تبصره (2) راکمیسیون اقتصادی به این جهت اضافه کرد که اگر دولت محترم می خواهد سازمان را تغییر بدهد، نحوه تغییر سازمان اداره کننده را درقراردادی که با این شخص متقاضی اداره کننده سازمان مناطق ابتدامی خواهد ببندد تعیین کند. یعنی به او بگویید آقای سازمان اداره کننده منطقه ویژه اقتصادی محترم ! اگر تو این تعهدات را انجام ندادی ، عزل می شوی ، اگر آن تعهداتش را انجام نداد عزل کند ولی اگر انجام داد، چه ؟ آن سازمان اداره کننده منطقه ویژه هیچ تخطی از اصول و ضوابط ومفاد قرارداد انجام نداده است و دقیقا عین مفاد قرارداد جلو رفته است ، شما می خواهید یکطرفه به هیات دولت اجازه بدهید که منافع او را زیرپا بگذارد و او را عزل کند. هیچگاه چنین چیزی را شما عزیزان قبول نمی فرمایید.
لذا در تبصره (2) برای صیانت و حفاظت از منافع بخش خصوصی ، منافع منطقی بخش خصوصی و منافعی که حق اوست این تبصره اندیشیده شده ، دولت محترم می‌تواند وقتی این مجوز را به آن سازمان منطقه غیردولتی می‌دهد قراردادی با او ببندد و نحوه عزل او رادر قرارداد مشخص کند و خارج از این چارچوب هم عمل نکند والااگر خارج از چارچوب عمل کند، منافع بخش خصوصی لت و پارمی شود و کسی هم نمی آید آنوقت چنین سرمایه گذاری را بکند.بدلایلی که عرض کردم با حذف این جمله از تبصره (2) مخالفیم .
و اما جمله آخری که جناب آقای میرمحمدی هم فرمودند، عنایت دارید که در هر منطقه‌ای چون جزیی از سرزمین جمهوری اسلامی ایران است ، دولت یکسری اعمال حاکمیت باید بکند. مثلا باید امنیت را برقرار کند. خوب ، مسوول تامین امنیت که دیگر آن سازمان بخش خصوصی نیست که می‌آید آنجا منطقه ویژه را درست و تاسیس می‌کند.گفتیم نحوه اعمال حاکمیت هم در این قرارداد باید صراحتا قید شود که برعهده دولت است و این هم از قلم نیفتد. دولت محترم که می خواهداین آیین‌نامه را بنویسد و اجرا کند یادش باشد که نحوه اعمال امورحاکمیتی را در این مناطق ویژه یادش نرود و قید کند که در قراردادچیزی از قلم نیفتد. لذا با هر دو پیشنهاد حذفی که جناب آقای میرمحمدی در تبصره (2) فرمودند مخالفیم .
منشی (جبارزاده ) ـ دولت بفرمایید.
تاجگردون (معاون امور مجلس و استان‌های سازمان مدیریت وبرنامه ریزی کشور) ـ بسم الله الرحمن الرحیم
چون جناب آقای دکتر پوری حسینی در ارتباط با دفاع از بخش خصوصی که سازمان را دراختیار می‌گیرد صحبت کردند، من خواستم عرض کنم جناب آقای دکتر میرمحمدی ! این بند اگرچه که جزو لایحه دولت نبود ولی هم صیانت از حقوق دولت و هم صیانت از حقوق طرف بخش خصوصی و هم صیانت از سرمایه‌های ملی است . مادرست است که در بند اول نوشتیم «تعیین یا تغییر» یعنی تغییر رادراختیار دولت گذاشتیم ولی هم دولت و هم بخش خصوصی بایدبدانند که چه کارهایی را باید بکنند و اگر آن کارها را نکردند منجر به عزل یا فسخ قرارداد می‌شود. در سایر قوانین مشابه ما، مثلا شما یک زمینی را در یک نقطه شهری دراختیار یک فرد قرار می دهید یاواگذاری زمین‌های منابع ملی ، اگر احداث بنا نکند چندین سال ما حق واختیار قانونی نداریم این زمین را از طرف بگیریم . اینجا می گوید درهمان قراردادی که بین دولت و سازمان غیردولتی منعقد می‌شود، نحوه عزل آنرا هم مشخص می‌کند که بنظر ما چیز خوبی است و درنتیجه باید بماند. ما خواهش می کنیم که ، حالا نمایندگان ان شاالله رای نخواهند داد ولی اگر آقای دکتر میرمحمدی هم توجیه بشوند و پس بگیرند ممنون می شویم .
منشی (جبارزاده ) ـ پیشنهاد آقای میرمحمدی حذف این جملاتی است که قرایت می کنم .
«ضابطه تغییر سازمان مسوول منطقه در چنین صورتی تابع قراردادی می‌باشد که با رعایت این قانون فی مابین دبیرخانه و سازمان منعقد می‌شود».
نایب رییس ـ حضار 194 نفر، موافقان با حذف عبارت قرایت شده قیام بفرمایند (عده کمی برخاستند) تصویب نشد.
علی حسینی عباسی ـ پیشنهاد دارم .
منشی (خالقی ) ـ پیشنهادتان چاپ شده است ؟
علی حسینی عباسی ـ بله .
نایب رییس ـ آقای علی حسینی بفرمایید.
محمدرضا علی حسینی عباسی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
نمایندگان محترم مستحضر هستند که در کشور ما به جز مسایل سیاسی که اظهر من الشمس است و امروز خود معضلی بسیار بزرگ گردیده است ، یکی از عمده ترین مسایلی که باعث فرار سرمایه ها ازکشور و ورشکستگی بخش تولید و صنعت در کشور شده است و نمونه آن این است که تعداد قابل توجهی از مدیران عامل و هیاتهای مدیره شرکت‌های بخش خصوصی در زیر بار معضلات اقتصادی که برای آنهاایجاد شده است ، اکنون در کنج زندان های کشور بسر می برند و بخش خصوصی و تعاونی متاسفانه در کشور ما دچار معضلات فراوان گردیده است ، غیر از مسایل سیاسی ، یکی از دلایل اصلی آن دخالت دولت وبخش حکومت در مسایل اقتصادی و تجاری کشور است .
استفاده از رانت های بسیار بزرگی که دراختیار قدرت ، حکومت ودولت وجود دارد، سازمان ها، بنیادها، نهادها و شرکت‌های دولتی که بااستفاده از روابط و رانت هایی که دراختیارشان قرار دارد، متاسفانه تجارت و فعالیت اقتصادی بخش تعاون و خصوصی را در کشور فلج کرده و یکی از مسایل عمده ای است که این وضعیت اقتصادی نابسامان کشور را شما می بینید ایجاد کرده است .
از دلایل عمده اش وجود همین رانت های دولتی است که بخش دولتی و حکومتی با استفاده از این ها در مقابل بخش خصوصی دارند در کشورفعالیت می‌کنند و می بینید که امروز در کشور واقعا سرمایه ها دارد فرارمی کند، حقیقتا بخش تعاون و خصوصی در کشور امروز ناتوان ووامانده است . به همین دلیل پیشنهادی که خدمت همکاران محترم وسروران ارجمند است این است که دولت در مناطق آزاد و مناطق ویژه‌ای که بتصویب می‌رسد، از فعالیت اقتصادی و تجاری ممنوع بشود. شما مستحضر هستید، وجود ده ها اسکله بی حساب و کتاب درکشور با استفاده از رانت های روابطی و اداری و حکومتی و امثال اینهامتاسفانه هر جا که یک زمینه ای برای بخش خصوصی (جبارزاده ـوقت شما تمام است ) باز می‌شود که فعالیت کند، چتربازان وابسته به دولت و حکومت می‌آیند و در آنجا فرود می‌آیند و جلو فعالیت بخش خصوصی را می‌گیرند.
پیشنهاد ما این است که انجام هرگونه فعالیت اقتصادی بخش دولتی مستقیما یا غیرمستقیم در مناطق ویژه اقتصادی ممنوع است ، تا بشوداز این مناطق آن استفاده‌ای را که مدنظر دولت و شما نمایندگان محترم است ، ان شاالله برای اقتصاد کشور بعمل بیاید، خیلی ممنون .
منشی (خالقی ) ـ مخالف آقای ندیمی هستند، بفرمایید.
ایرج ندیمی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
جناب آقای علی حسینی یک مطالب حقی می‌گویند از باب اینکه ما باید در اقتصاد فرصت بیشتری برای بخش خصوصی ایجاد کنیم حتما حرف درستی است ، باید میدان بیشتری به تعاونی ها بدهیم ، این هم حرف درستی است . ولی کسی نگفته است اولا اقتصاد محدود به فعالیت این دو بخش است و باز نگفته اند که اگر این دو بخش به دلایلی سرمایه گذاری نکردند چه باید کرد و حتی نفرمودند حالا هم که مامناطقی داریم ، مثلا پتروشیمی منطقه دارد، چه کارش کنیم ؟ اصلا این قانون هم قبل و من قبل را شامل می‌شود و هم من بعد را. یعنی درحقیقت لایحه اداره و تشکیل ... اولا در بحث دیروز عرض کردم که این قانونی کردن فعالیت‌هایی است که هم اکنون رایج است .
بنابراین اول توجه بفرمایید که آندسته از مناطقی را که دولت هم اکنون دایر کرده ، نیاز به قانون دارد و این قانون باید آنرا شامل بشود،این اولا. ثانیا چه کسی گفته اگر بخش خصوصی آمد مانع دارد؟ خوب بیاید. ما اتفاقا در بحث های کارشناسی که داشتیم هم پیشنهاد امثال بنده بود و هم خود دولت که آقا آنجا ما بتوانیم برای خصوصی ها هم منطقه ویژه داشته باشیم .
بنابراین آقای علی حسینی عزیز! منعی برای فعالیت بخش خصوصی و تعاونی نیست ، اولا. آن دسته از مناطقی را که دولت ایجادکرده نیاز به این قانون دارد، ثانیا و اضافه تر اینکه ما هرجایی که بخش خصوصی وارد نشود، دولت لزوما باید وارد بشود. یعنی اتفاقا کاردولت این است که کارهای بر زمین مانده ای که بدلایلی بخش خصوصی و تعاونی استقبال نمی کنند، مثلا سود آنی ندارند، زود بازده نیستند. ما نباید بیاییم دولت را بگوییم آقا تو اصلا سرمایه داری خرج نکن . ما اتفاقا می گوییم این شرکت‌هایی هم که داری بفروش ، از محل آن دوباره برو سرمایه گذاری کن . مخصوصا در آنجاهاییکه بخش خصوصی و تعاونی سرمایه گذاری نمی کند. بنابراین گمان می کنم که خودشان پیشنهادشان را پس بگیرند. والسلام علیکم و رحمه الله
منشی (خالقی ) ـ موافق ثبت نام نکرده ، کمیسیون بفرمایید.
نایب رییس ـ آقای پوری حسینی ! کوتاه تر باشد که دیگر...
میرعلی اشرف عبدالله پوری حسینی (عضو کمیسیون اقتصادی )ـدوستان عنایت بفرمایند! این پیشنهاد که انجام هرگونه فعالیت اقتصادی بخش دولتی مستقیما یا غیر مستقیم در مناطق ویژه اقتصادی ممنوع است . به دو دلیل با این پیشنهاد مخالف هستیم . اول اینکه هرگونه فعالیت اقتصادی محدوده ، چارچوب معینی که ندارد، یک شرکت برق منطقه‌ای هم که می خواهد برق واحدهای تولیدی آنجا را تامین بکند،آنوقت شما آن را ممنوع می کنید که برود در آنجا سرمایه گذاری کند،برای واحدهای تولیدی تامین برق کند. مخابرات ، آب و گاز آنهم همینطور. لذا این ها هم مشمول همان فعالیت‌های اقتصادی می‌شود که غیرممکن است ما این ها را ممنوع بکنیم . یعنی غیر از این ها که کسی نمی آید برای آنجا تاسیسات زیربنایی و خدمات زیربنایی را تامین بکند.
بحث دوم این است که در بعضی از مناطق ویژه اقتصادی اساساغیر از بخش دولتی بخش دیگری فعالیت نمی کند، بجهت حجم بالای سرمایه اولیه که لازم دارد و هیچکس حاضر نیست با آن حجم بالا ونرخ های بازدهی کم وارد آن سرمایه گذاری بشود. لذا انحصارا فقط دولت در آن زمینه فعالیت می‌کند، اگر ممنوع بکنیم ، از این قبیل خدمات در مناطق ویژه نمی توانیم استفاده کنیم . لذا به این دلایل با این پیشنهاد حذف مخالف هستیم .
نایب رییس ـ خیلی ممنون . دولت مخالف است .
منشی (جبارزاده ) ـ پیشنهاد آقای علی حسینی اضافه شدن این بندبه ماده (3) است .
علی حسینی عباسی ـ پس گرفتم .
منشی (جبارزاده ) ـ پس گرفتید؟ ممنون . اصل ماده (3) قرایت می‌شود.
منشی (خالقی ) ـ ماده (3) ـ هیات وزیران در اجرای این قانون مسوولیت‌های زیر را نیز برعهده دارد:
الف ـ تعیین و یا تغییر سازمان مسوول منطقه اعم از دولتی وغیردولتی .
ب ـ تصویب محدوده و فعالیت‌های هر منطقه و توسعه آن‌ها درچارچوب برنامه‌های توسعه کشور.
ج ـ نظارت بر فعالیت‌های مناطق در چارچوب برنامه ها و اهداف آن‌ها.
تبصره 1 ـ هیات وزیران می‌تواند با رعایت ماده (3) قانون برنامه سوم توسعه اقتصادی ، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران در صورت نیاز، سازمانی دولتی را بمنظور اداره منطقه ویژه ایجادنماید. اساسنامه این سازمان بنا به پیشنهاد دبیرخانه بتصویب هیات وزیران می‌رسد.
تبصره 2 ـ تعیین سازمان مسوول منطقه از بین اشخاص حقوقی غیردولتی منوط به تملک (یا واگذاری رسمی دستگاه‌های دولتی ذیربط ) و تصرف اراضی واقع در محدوده منطقه ویژه موردنظر توسط اشخاص حقوقی غیردولتی ، قبل از صدور مجوز هیات وزیران می‌باشد. ضابطه تغییر سازمان مسوول منطقه در چنین صورتی تابع قراردادی می‌باشد که با رعایت این قانون فی مابین دبیرخانه و سازمان منعقد می‌شود. نحوه اعمال امور حاکمیتی که طبق قوانین موضوعه یابه موجب این قانون صراحتا برعهده دولت یا دستگاه‌های دولتی است در قرارداد مذکور باید صراحتا قید شود.
نایب رییس ـ حضار 194 نفر، موافقان با اصل ماده (3) وتبصره های آن که قرایت شد قیام بفرمایند (اکثر برخاستند) تصویب شد.
من قبل از اینکه ماده بعد را بخوانید می خواستم از موکلین دانش آموز جوانمان که در صف تماشاچیان طبقه دوم نشسته اند تشکر وقدردانی کنم .
عزیزان ، گروه آموزشی دخترانه راه رشد از منطقه (2) تهران بهمراه مسوولین محترمشان . گروه آموزشی دخترانه ندای زهرا ـ سلام الله علی ها ـ از منطقه (7) تهران بهمراه مسوولین محترمشان . گروه آموزشی دخترانه نمونه مردمی نرجس از منطقه پیشوای ورامین بهمراه مسوولین محترمشان . گروه آموزشی پسرانه برهان از منطقه (2) تهران بهمراه مسوولین محترم . حضور این عزیزان را در جمع نمایندگان خودشان که بر کارشان نظارت می‌کنند خیر مقدم می گوییم و برای همه آن‌ها آرزوی سلامتی ، توفیق و بهروزی در سال جدید و کلیه سال‌های پیش رو راداریم . ادامه بدهید.
منشی (جبارزاده ) ـ ماده (4) آقای سبحانی پیشنهاد حذف کل ماده را داده اند، بفرمایید.
حسن سبحانی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
ماده (4) به سازمان اجازه می‌دهد در ازای ارایه خدمات درعرصه های مختلفی که اینجا ذکر شده است وجوهی را دریافت بکند واشخاص حقیقی ، حقوقی را هم از پرداخت هرگونه عوارض معمول درکشور معاف می‌کند. بنده پیشنهاد حذف ماده (4) را به چند دلیلی که خدمت شما عرض می کنم دارم .
دلیل اول این است که اصولا این سازمان‌هایی که قرار است بعدابضرورت تصویب شوند و بوجود بیایند، این ها می‌خواهند چکاربکنند؟ یعنی اینکه الان مجلس محترم در عرصه‌های مختلف فعالیت ،یک وظایفی را تعیین می‌کند، برای آنچه که اگر دولت لازم دید پیشنهادبکند که بوجود بیاید، درست است یا درست نیست ؟ بعبارت دیگر،اینکه سازمان چه وظیفه‌ای را باید برعهده داشته باشد تا تسهیل کننده فعالیت‌هایی باشد که در مناطق ویژه می گذرد، لااقل الان از نظر مجلس مبهم است ، این را به عهده دولت گذاشته ، این نکته اول .
برای یک فعالیت‌های مبهم چطور ما داریم سفارش می دهیم ؟ اگرقرار است مجلس فعالیت‌ها را تعریف کند همه را باید با هم تعریف کند تاهماهنگی آن حفظ شود. اگر قرار است دیگران تعریف بکنند، همه آن را باید دیگران تعریف کنند تا هماهنگی آنهم حفظ شود. نمی شود فارغ از آنچه که دیگران چه خواهند کرد، مواردی را پیشنهاد کرد که غیر ازآنچه که عرض کردم دچار مشکلات دیگری است .
دلیل دومی که برای مخالفت عرض می کنم این است که در ماده (1) شما فعالیت‌ها را تعریف فرمودید. یک مناطقی را می خواهید تارونق اقتصادی ایجاد بکند، درحالیکه در ماده (4) می گویید که فعالیت‌های بهداشتی ، فرهنگی ، ارتباطات ، آموزش و رفاهی هم بعهده این سازمانهاست . بالاخره می خواهید یک کشور مستقل درست بکنید یامی خواهید یک منطقه‌ای در درون یک کشور داشته باشید که در زمینه اقتصاد یکسری تسهیلاتی برای او قایل باشید؟ لذا اصولا ماده (4)بلحاظ نوع فعالیت‌ها با ماده (1) مغایرت دارد.
نکته سومی که بعنوان دلیل مخالفت می‌شود عرض کرد این است که شما می‌فرمایید اشخاص حقیقی و حقوقی فعال در منطقه . سوال این است که فعال یعنی چه ؟ فعال در منطقه یعنی فعال در چه زمینه‌هایی ؟فعال در عرصه‌های فعالیت تولیدی یا فعال در عرصه‌های فعالیت‌هایی که خارج از محدوده تعریفی است که در ماده (1) می گنجانید؟ بدیهی است که فعال بسیار، بسیار کلمه مبهمی است .
نکته چهارم اینکه می‌فرمایید آن‌هایی که در منطقه فعال هستند، ازپرداخت هرگونه عوارض معمول در کشور معاف می‌باشند. دوستان عنایت بکنند ممکن است یک فردی را در یکجایی از کشور یا درجاهایی در کشور مثلا فعالیت اقتصادی بکند (اگر تازه فعال را تعریف بکنید) در فلان منطقه ویژه اقتصادی هم فعالیت بکند. این فرد درمنطقه ویژه اقتصادی فعال نامیده می‌شود، آیا منظور شما با عبارتی که نوشته اید «از پرداخت هرگونه عوارض معمول در کشور معاف می‌باشد» این است که فرد فعال در منطقه ویژه از هرنوع عوارض دیگری در همه جای کشور معاف است ؟ یا غرض این است که درمنطقه ویژه باید این معافیت را داشته باشد؟ اگر اینطور است بایداصلاح می شد که این در منطقه ویژه معاف می‌شود، البته اگر فعال تعریف بشود که ما از فعال بودن در چه عرصه‌هایی و چه چیزی رامتوجه می شویم .
و بالاخره ماده (4) با ماده (5) هم مغایر است . شما در ماده (5)دارید که فعالیت‌های سازمان ، صرفا در حدود فعالیت‌هایی است که براساس این قانون باید باشد. براساس این قانون یک فعالیتی را در ماده (1) تعریف کردیم ، یک فعالیت‌هایی را در ماده (4) تعریف کرده ایم .ماده (1) و (4) خودشان با همدیگر سازگاری ندارند. لااقل ماده (4) ازماده (1) خیلی فراتر است . اینکه در ماده (5) می گویید صرفا در حدودفعالیت های این قانون است ، یعنی مطابق ماده (1) است ؟ مطابق ماده (4) است ؟ یا مطابق موادی است که هم (1) و هم (4) را پوشش می‌دهد؟
ملاحظه می‌فرمایید که ماده (4) مملو از مشکلاتی است که من فقط به بعضی از آن‌ها اشاره کردم (خالقی ـ آقای دکتر! وقت شما تمام است )ضرورتی هم ندارد، بخاطر اینکه فعالیت‌ها در ماده (1) ذکر شده و آن معافیت هم در جای دیگری قابلیت ذکر دارد یا ذکر شده . لذا پیشنهادحذف آن را دارم .
منشی (خالقی ) ـ مخالف ثبت نام نکرده ، موافق هم صحبت نمی کند. کمیسیون بفرمایید.
میرعلی اشرف عبدالله پوری حسینی (عضو کمیسیون اقتصادی )ـ
بسم الله الرحمن الرحیم
در فرمایشات پیشنهاددهنده محترم حذف ماده (4) یک اشکالی درمتن وجود دارد که من ابتدا آن را عرض کنم ، ابهامی که آقای دکترسبحانی فرمودند، نسبت به این قسمت از ماده (4) وارد است ، ما هم قبول داریم ابهام دارد، پیشنهاد رفع ابهامی هم داده شده . اگر نظر آقای دکتر سبحانی این قسمت تامین می‌کند می فرمایند و همینطور عمل می کنیم .
جمله آخر که گفته شده «اشخاص حقیقی و حقوقی فعال در منطقه از پرداخت هرگونه عوارض معمول در کشور معاف می‌باشند» منظوراگر صراحتا و شفاف بیان شود می‌شود اینطوری : «اشخاص حقیقی وحقوقی از پرداخت هرگونه عوارض معمول در کشور بابت فعالیت آنان در منطقه معاف می‌باشند». یعنی اگر یک شخصی در داخل منطقه هم فعالیت می‌کند، در خارج از منطقه هم فعالیت می‌کند، صرفا بابت فعالیت آن‌ها در منطقه از پرداخت عوارض معاف هستند. این ابهام راصحیح می‌فرمایید. در عبارتی که تنظیم شده می‌تواند وجود داشته باشد. با این پیشنهاد رفع ابهامی هم که خدمت آقایان هیات رییسه داده شده ، ما هم با آن موافق هستیم ، این ابهام از اینجا رفع می‌شود. منتهاصحبتی که پیشنهاددهنده محترم دادند برای حذف کل ماده (4) من دونکته را عرض کنم .
عنایت دارید که مجوز اخذ وجوه از اشخاص باید توسط قانون داده بشود، اگر ماده (4) حذف شود، هیچ مجوزی برای اینکه ازواحدهایی که در مناطق ویژه از خدمات استفاده می‌کنند بابت خدماتی که از سازمان دریافت می‌کنند، بتوانند سازمان وجوهی از آن‌ها بگیردوجود نخواهد داشت . لذا این خدمات هم به آن‌ها ارایه نخواهد شد ویک خلا در اداره سازمان پیش خواهد آمد. لذا اجازه بفرمایید این ماده (4) باشد. کمیسیون اقتصادی هم با عنایت ، عبارت «تصویب هیات وزیران » را آورده که مطابق آیین‌نامه‌ای که هیات وزیران تصویب می‌کند این عوارض دریافت بشود.
اما اینکه فعالیت‌ها مبهم است ، من یادآوری می کنم که در ماده (18)همین مصوبه کمیسیون اقتصادی که الان درحال بررسی آن هستیم ،صراحتا گفته شده است که چگونه با وزارتخانه ها و دستگاه‌های دولتی رفتار خواهد شد. لذا خدماتی که دستگاه‌های دولتی می‌دهند در ماده (18) تکلیف آن‌ها معین است ، برای خدماتی که دستگاه‌های دولتی ارایه نمی کنند ماده (4) بشرحی که در اینجا آمده لازم است و دوستان عنایت دارند که شهرداری ها از محل عوارضی که از تولیدکننده ها یاارایه دهندگان خدمات به آن‌ها می‌پردازند، شهر را اداره می‌کنند. سازمان هم از محل وجوهی که از واحدهای تولیدی و ارایه دهندگان خدمات درمناطق دریافت می‌کند می‌تواند خودش را آنجا نگهداری بکند وخدمات ارایه بکند. لذا اجازه بفرمایید ماده (4) بماند، حذف نشود که در اداره این سازمان حتما خلا پیش می‌آید.
منشی (جبارزاده ) ـ دولت مخالف است .
نایب رییس ـ قرایت بفرمایید.
منشی (جبارزاده ) ـ ماده (4) ـ سازمان می‌تواند مطابق آیین‌نامه‌ای که بتصویب هیات وزیران می‌رسد، علاوه بر خدماتی که دستگاه‌های اجرایی ارایه می‌نمایند در قبال ارایه خدمات عمومی زیربنایی ومهندسی و تسهیلات مواصلاتی ، انبارداری ، تخلیه ، بارگیری ، بهداشتی ،فرهنگی ، ارتباطات ، آموزشی و رفاهی وجوهی را دریافت نماید.اشخاص حقیقی و حقوقی از پرداخت هرگونه عوارض معمول در کشوربابت فعالیت آن‌ها در منطقه معاف می‌باشند.
نایب رییس ـ شما «در منطقه » را اضافه کردید. (جبارزاده ـاصلاح کردیم ) رفع ابهام شد. یک «در منطقه » به متن چاپ شده اضافه شد که تصور نشود این فرد اگر در جاهای دیگر فعالیت دارد، آنجا هم از عوارض و مالیات معاف است .
حضار 194 نفر، آن‌هایی که با پیشنهاد حذف ماده (4) موافق هستندقیام بفرمایند (عده کمی برخاستند) تصویب نشد.
حضار 195 نفر، اصل ماده (4) به رای گذاشته می‌شود موافقان قیام بفرمایند (اکثر برخاستند) تصویب شد.
منشی (جبارزاده ) ـ در ماده (5) پیشنهادی نیست قرایت می‌شود.
ماده (5) ـ فعالیت‌های سازمان منطقه صرفا در حدود فعالیت‌هایی است که براساس این قانون مجاز می‌باشد.
نایب رییس ـ حضار 194 نفر، موافقان با اصل ماده (5) قیام بفرمایند (اکثر برخاستند) تصویب شد.
منشی (جبارزاده ) ـ آقای سبحانی پیشنهاد حذف کل ماده (6) رادارند، بفرمایید.
حسن سبحانی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
البته باعنایت به اینکه ماده (4) تصویب شد، اگر رفع ابهام هم تلقی بفرمایید قابل حل است . این تصویب مرجع مربوط به چه معناست ؟این بدان معناست که سازمان دولتی که مناطق را اداره می‌کند بودجه خودش را باید بتصویب مجلس برساند یا اینکه در جاهای دیگر. چون دخل و تصرف در وجوه توسط دستگاه‌های دولتی مطابق اصول قانون اساسی اجازه دادن آن بعهده مجلس است . هر مرجع دیگری غیر از این نمی تواند بودجه تصویب بکند.
منشی (جبارزاده ) ـ آقای دکتر! براساس اساسنامه شان است . درماده (1) هم گفته شده .
سبحانی ـ وقتی مرجع اگر مخالفت با قانون اساسی نداشته باشد،آقای رییس تشخیص بدهند من پیشنهادی ندارم . ابهامی که وجود دارداین است که مجلس اینجا منزوی می‌شود و مغایر اصل (52) قانون اساسی است .
نایب رییس ـ جناب آقای دکتر سبحانی ! علی‌القاعده اینطور که من استنباط می کنم شبیه شرکت‌های دولتی طبق اساسنامه مجمعی دارندکه بودجه‌هایشان سالانه تصویب می‌شود. شما دقت کنید که بودجه‌های شرکت‌های دولتی هم بتصویب مجلس نمی رسد ولی در پیوست بودجه می‌آید.
اینهم جمله ، جمله ای است که مشکلی ایجاد نمی کند. می گویدبتصویب مرجع مربوط خواهد رسید. این مرجع مربوط طبق اساسنامه اگر مجلس است ، مجلس خواهد بود. اگر مجمع عمومی آن است ،مجمع عمومی خواهد بود. بنابراین ، پس می گیرید؟ (سبحانی ـ بله )خیلی ممنون ، متشکر. جهت رای گیری قرایت بفرمایید.
منشی (جبارزاده ) ـ ماده (6) ـ بودجه سالانه هر منطقه که توسط سازمان دولتی اداره می‌شود درچارچوب سیاستگذاری و رعایت برنامه‌های دولت تهیه و بتصویب مرجع مربوط خواهد رسید.
نایب رییس ـ حضار 194 نفر، موافقان با اصل ماده (6) قیام بفرمایند (اکثر برخاستند) تصویب شد. منتها خوب دوستان در ابتدایک خرده تاخیر دارند.
منشی (جبارزاده ) ـ در ماده (7) آقای میرمحمدی عبارت «درچارچوب طرح جامع و کالبدی مصوب هر منطقه » پیشنهاد دارند،بفرمایید.
سیدمحمد میرمحمدی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
این قانون آبکش درواقع در تمام این مواد یکجا دولت و مجلس رامی آورد، بعد همه مجلس و دولت را در قرارداد، در طرح ، در مصوب می‌برد. یعنی درواقع قانونی داریم ما می نویسیم که هم مجلس و دولت و این ها را مقید می کنیم به یک طرح‌هایی . حالا اگر نیت این نیست ،آنموقع برای رفع ابهام من پیشنهادی دارم .
ببینید! می گوییم «صدور مجوز برای انجام فعالیت‌های اقتصادی ،عمرانی ، ساختمانی و فرهنگی و آموزشی و خدماتی مطابق سیاست ها ومقررات دولت دراختیار سازمان مسوول آن منطقه می‌باشد». آن حذف ما به این شکل در می‌آید. یعنی در چارچوب طرح جامع و کالبدی مصوب هر منطقه را می گوییم حذف کنیم . یعنی شما مقررات وسیاست ها را می خواهید در چارچوب کالبدی آن منطقه ببرید این درست است ؟ یا اگر منظورتان این است که «و طرح جامع » عیب ندارد،بگویید «مطابق سیاست ها و مقررات دولت و طرح جامع ». اما نمی شودکه تمام مقررات و سیاست‌های دولت که آن دفعه اینجا بحث شد که قوانین و مقررات مغایر لغو می‌شود، گفتید اینرا حذف کنیم ، برای اینکه ما کل مقررات و قوانین دولت را نمی دانیم چیست که حذف کنیم .
اینجا آمده اید کل قوانین و مقررات دولت را در یک طرح کالبدی برده اید. مگر چنین چیزی می‌شود؟ بنابراین اول پیشنهاد ما این است که «در چارچوب طرح جامع و کالبدی مصوب هر منطقه » را حذف کنیدتا سازمان براساس سیاست ها و مقررات دولت تصمیم بگیرد. آن طرح جامع کالبدی هم چون مصوب دولت است بطور طبیعی داخل آن درمی آید.
جناب آقای تاجگردون ! عنایت کنید که شما می آیید اینجا دفاع کنید، متوجه باشید من چه می گویم . در چارچوب طرح جامع اگرمصوب دولت است ، در مصوب دولت هست دیگر. برای چه دوباره مقررات را در داخل طرح جامع کالبدی بیاورید؟ اینرا اگر منظور این است که دولت و مقررات را در یک طرح قراردادی مسلوب الاختیارکنید بفرمایید. اگر هم نه ، آن را مصوب دولت می دانید پس حاصل این حذف را دوستان رای بدهید. بعدا دایم در جاهایی مشکل پیدا می کنید،می گویید چطور شد از همین جاها درواقع می‌شود.
منشی (خالقی ) ـ مخالف آقای نمازی هستند، صحبت نمی کنند.موافق هم صحبت نمی کند. کمیسیون بفرمایید.
میرعلی اشرف عبدالله پوری حسینی (عضو کمیسیون اقتصادی )ـ
بسم الله الرحمن الرحیم
جناب آقای میرمحمدی همه استدلال را فرمودند الا اینکه فرمودنداین مصوبه «آبکش » است ، یک چنین چیزی فرمودند. این را استدلال نفرمودند، ان شاالله بعد استدلال می فرمایند.
جناب آقای میرمحمدی ! ما که در کمیسیون اقتصادی ماههادوستانمان زحمت کشیده اند، در کمیته سیاست‌های تجاری و بازرگانی جلسات بسیار زیاد با کارشناسان گذاشته شده و با دقت این مواد تهیه شده و یکی از دلایل دقت آن هم این است که تا به اینجا که پیشرفته ایم ،تقریبا هیچ چیزی از این مصوبه کم و زیاد نشده و مجلس محترم هم مصوبات کمیسیون را تایید فرموده . من استدعا می کنم برای اینکه این بازتاب بیرونی دارد در فرمایشات بعدی خودتان اصلاح بفرمایید که این مصوبه ان شاالله یکی از قوانین مهم ، کلیدی ، اساسی ، اصولی ومنطقی مجلس دوره ششم است .
اما در خصوص پیشنهادی که داده اند، اتفاقا من می خواهم عرض کنم که چرا این عبارت حذف شد شاید آن تعبیری که شما فرمودیددرست تر با این قواره در بیاید.
ببینید دوستان ! منطقه ویژه در ماده (1) تصویب فرمودید که ازاختیارات هیات دولت ، مناطق ویژه اقتصادی برای فعالیت‌های معین وتعیین هدف ، برنامه ها، محدوده جغرافیایی ، طرح جامع و کالبدی ایجادمی شوند. خوب ، این طرح را گفته ایم هیات دولت تصویب می‌کند. این طرح یعنی چه ؟ من خدمت دوستان یکمقداری خودمانی تر صحبت بکنم . یعنی اینکه اگر یک منطقه ویژه اقتصادی درست می‌شود، از اول معلوم می‌شود که این منطقه مثلا برای فراوری سنگ‌های معدنی است ،آنجا به واحدهایی اجازه فعالیت داده خواهد شد که در این زمینه دارای مزیت نسبی هستند. خوب ، برای این منظور پیش بینی می‌شود که چقدر واحد تولیدی آنجا زمین می خواهد، چقدر زیربنا می خواهد،چند درصد منطقه باید برای تولید منظور شود، چقدر تجارت اینکارزیربنا می خواهد، چقدر خدمات جانبی اینکار زیربنا می خواهد؟می‌آیند یک طرح آنجا اعمال می‌کنند می‌گویند آقا محدوده جغرافیایی این منطقه این است . یک طرح روی آن می گذارند، می‌گویند این طرح به این مقدار وسعت را آماده سازی می کنیم . این مقدار می‌شود معابر،این مقدار می‌شود تاسیسات ، این مقدار می‌شود تولید، این مقدارمی شود خدمات ، این مقدار می‌شود تجارت ، این مقدار می‌شود اداری .حالا اگر فردا با این ماده (7) اجازه صدور فعالیت‌ها را می خواهیم به سازمان منطقه بدهیم ، می خواهیم به او بگوییم آقای سازمان منطقه تومجوز می دهی با رعایت این طرح جامع .
اگر اینرا بردارید چه اتفاقی می افتد؟ هیچ ، فردا آقایان می آینددرجایی که باید واحد تولیدی تاسیس و ایجاد شود، اجازه می‌دهند درآنجا ساختمان سازی شود، فضای تجاری ساخته شود و فردا روز هم برای اینکه کسانیکه آنجا سرمایه گذاری کرده اند ورشکست نشوند، ازمجلس اجازه می‌گیرند که کالاهای همراه مسافر را از آنجا آزاد بکنند.یعنی منطقه ویژه اقتصادی از جایی برای ایجاد ارزش افزوده وحمایت از تولید داخل و رونق بخشیدن به اقتصاد تبدیل می‌شود به جایی برای رونق بخشی به اقتصاد کشورهای خارجی .
لذا اجازه بفرمایید این عبارت اینجا باقی بماند، حذف نشود تاسازمان که می خواهد برای متقاضی ها مجوز صادر بکند، سیاست‌های دولت و این طرح جامع را رعایت بکند و الا مناطق از اهداف اولیه خودشان خارج خواهند شد و اتفاقا در اینصورت رانت خواری شکل می‌گیرد.
منشی (جبارزاده ) ـ دولت مخالف است . پیشنهاد آقای میرمحمدی حذف عبارت «در چارچوب طرح جامع و کالبدی مصوب هر منطقه »است .
نایب رییس ـ حضار 194 نفر، موافقان با پیشنهاد قرایت شده قیام بفرمایند (عده کمی برخاستند) تصویب نشد.
منشی (جبارزاده ) ـ اصل ماده (7) قرایت می‌شود.
ماده (7) ـ صدور مجوز برای انجام فعالیت‌های اقتصادی ، عمرانی ،ساختمانی و فرهنگی و آموزشی و خدماتی مطابق سیاست ها و مقررات دولت در چارچوب طرح جامع و کالبدی مصوب هر منطقه دراختیارسازمان مسوول آن منطقه می‌باشد.
تبصره ـ درموارد تخلف از سیاست ها و مقررات یادشده در فوق دستگاه‌های ذیربط مراتب را به سازمان مسوول منطقه اعلام می نمایندو سازمان مکلف به رفع تخلف می‌باشد.
نایب رییس ـ حضار 194 نفر، موافقان با اصل ماده (7) قیام بفرمایند (اکثر برخاستند) تصویب شد. تقاضا دارم دوستان زودتراعلام نظر بفرمایند.
ماده (7) را می‌گویند یک کلمه «و» از کجا افتاده ؟
یکی از نمایندگان ـ قبل از در «چارچوب ».
نایب رییس ـ قبل از «در چارچوب مقررات دولت و در چارچوب طرح جامع ». «و» اصلاح عبارتی است .
منشی (جبارزاده ) ـ آقای مرعشی پیشنهاد جایگزین متن ماده (8)را به متن ماده (8) گزارش کمیسیون دارند، منتها تبصره ها می‌ماند، فقط متن ماده (8) دولت را جایگزین متن ماده (8) کمیسیون دارند،بفرمایید.
سیدحسین مرعشی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
من تشکر می کنم از زحماتی که کمیسیون محترم اقتصادی کشیدندو قانون جامع و کاملی را که تا الان بحمدالله مجلس هم حمایت کرده وتصویب شده . در ماده (8) یک تفاوتی بین لایحه دولت با متن گزارش کمیسیون هست ، در بحث مبادلات بازرگانی این مناطق با خارج کشورو یا با یکدیگر و مناطق آزاد که بخش مبادلات خارجی است .
در مبادلات با سرزمین اصلی و کشور مقررات صادرات و واردات باید حاکم باشد، گزارش کمیسیون با گزارش دولت و با متن دولت یکی است . در بحث مبادله با خارج ما باید درواقع ورود و خروج کالاهای تجاری و صنعتی به این مناطق را تسهیل بکنیم تا اهداف ماده (1)ازجمله صادرات مجدد بتواند محقق شود.
در گزارش دولت (لایحه دولت ) درواقع ثبت آماری در گمرک موردنظر بوده ، در گزارش کمیسیون این جمله تبدیل شده به «طی تشریفات گمرکی ». تشریفات گمرکی شامل مقررات اداری مفصلی است ، مربوط به بهداشت ، استاندارد و ضوابطی که مربوط به کالاهای ایرانی می‌شود چه صادرات کالاهای ایرانی و چه واردات کالاهای ایرانی . با این جمله عملا ما آن راحتی که مناطق ویژه همین الان هم براساس قانون دارند و آیین‌نامه‌های دولتی این اختیار را دارد این راحتی عمل را مناطق برای مبادله و تجارت با خارج نخواهند داشت واهداف مذکور در ماده (1) محقق نمی شود.
خواهش من از دوستان محترم نماینده این است که متن ماده (8)برگشت به لایحه دولت را دوستان رای بدهند تا اهدافی که در ماده (1)است امکان تحقق آن وجود داشته باشد.
منشی (جبارزاده ) ـ مخالف آقای سقایی هستند که صحبت نمی کند، موافق هم صحبت نمی کند، کمیسیون بفرمایید.
میرعلی اشرف عبدالله پوری حسینی (عضو کمیسیون اقتصادی )ـدوستان عنایت بفرمایند! یکی از مواردی که بعضا با عزیزانمان دربعضی از کمیسیون ها اختلاف نظر داریم درمورد یک عبارت ولو کوچک آن همین ماده (8) است که پیش روی دارید و این پیشنهادی است که همکار بسیار ارجمند جناب آقای مرعشی فرمودند. حالا من عرض می کنم که بحث بر سر چیست ؟ من عبارت را می خوانم چون در سطردوم این پیشنهاد آمده بقیه آن عین هم هست همان سطر دوم رامی خوانم .
در ماده (8) که کمیسیون اقتصادی تصویب کرده اینطور نوشته شده «مبادلات بازرگانی مناطق با خارج از کشور و یا با سایر مناطق ویژه اقتصادی و مناطق آزاد تجاری ـ صنعتی پس از طی تشریفات گمرکی از حقوق ورودی معاف خواهد بود...» الی آخر.
آنچه که پیشنهاددهنده محترم پیشنهاد فرمودند این است که بجای عبارت «پس از طی تشریفات گمرکی » نوشته شود «پس از ثبت گمرکی »و همه ما می‌دانیم که این دو عبارت کاملا با همدیگر متفاوت هستند.ثبت گمرکی اینکه هرکس در داخل مناطق ویژه اقتصادی فعالیت می‌کند هر کالایی را اعم از مواد اولیه و واسطه‌ای و ماشین آلات و غیره را خواست وارد کند فقط به گمرک فی‌الواقع اطلاع می‌دهد، گمرک ثبت می‌کند که چنین کالایی وارد شد و لاغیر.
اما تشریفات گمرکی بالاتر از این است ، یعنی گمرک اسناد خریدرا کنترل می‌کند، خود جنس را رویت می‌کند، اگر جنس جزو اجناسی است که ورود آن به داخل کشور ممنوع است واردات را منع می‌کند،اجازه ورود نمی دهد. البته دوستان عنایت دارند بعضی از کالاها بلحاظ شرعی واردات آن‌ها ممنوع است ، یکسری کالاها بلحاظ قوانین ومقررات ممنوع می‌شود و شده ، یکسری کالاها موقتا ممنوع می‌شود.مثلا یک کشوری کالاهای ما را برای یک مساله سیاسی خاصی که پیش آمده تحریم می‌کند، دولت جمهوری اسلامی ایران هم موقتا ورود کالااز مبدا آن کشور را به داخل کشور ممنوع می‌کند، خوب چه کسی بایدکنترل کند؟ گمرک جمهوری اسلامی ایران . اگر ما این عبارت رابرگردانیم بجای «طی تشریفات گمرکی » بنویسیم «پس از ثبت گمرک »گمرک اختیار این را نخواهد داشت که کنترل کند و واردات را منع کند.
انصافا یکی از جاهایی که کمیسیون اقتصادی حساس بوده و متن گزارش قبلی را اصلاح کرده و بادقت هم اصلاح کرده همین عبارت «طی تشریفات گمرکی » است . با ریاست محترم سازمان گمرک هم مفصلا در این زمینه صحبت کردیم ، ایشان هم فرمودند که اگر این عبارت «طی تشریفات گمرکی » را از اینجا بردارید من مسلوب الاختیارمی شوم ، از من فردا نپرسید که چرا فلان کالا وارد شد؟ خوب ، اگر «طی تشریفات گمرکی » نباشد، رعایت استانداردها برای کالاهایی که واردمی شود، رعایت بهداشت ، کالاهایی که باید قرنطینه روی آن‌ها اعمال شود هیچیک از این ها اعمال نخواهد شد. اما ما چرا این موارد راآوردیم ؟
دوستان ببینید! قرار بر این است که همه کالاهایی که وارد منطقه ویژه اقتصادی می‌شوند از پرداخت حقوق ورودی معاف باشند، این راما بالصراحه در ماده (8) آورده ایم . لذا خیال همه عزیزانی که در این مناطق سرمایه گذاری کرده اند یا می‌خواهند سرمایه گذاری بکنندراحت باشد که در ماده (8) تصریح شده است که پس طی تشریفات گمرکی از حقوق ورودی و کلیه عوارض و مقررات و صادرات وواردات به استثنای محدودیت ها و ممنوعیت‌های قانونی و شرعی معاف هستند.
در اینکه از پرداخت حقوق ورودی و سایر عوارض معاف هستندبحثی نیست ، اجازه بدهید «طی تشریفات گمرکی » باقی بماند تاخیالمان مطمین باشد که گمرک از طرف دولت و از طرف حاکمیت واردات کالا را به مناطق ویژه کنترل می‌کند، اما از بابت ورود آن‌ها هیچ حقوق ورودی گرفته نخواهد شد. لذا با پیشنهاد جایگزینی با نهایت احترامی که به پیشنهاددهنده محترم قایل بوده و هستیم و خواهیم بود،مخالفیم .
منشی (جبارزاده ) ـ نماینده دولت بفرمایید.
تاجگردون (معاون امور مجلس و استان‌های سازمان مدیریت وبرنامه ریزی کشور) ـ بسم الله الرحمن الرحیم
دولت با بازگشت به لایحه دولت در این قسمت ماده (8) موافق است . موافقت دولت و عدم درج قید «طی تشریفات گمرکی » در ماده (8) لایحه تقدیمی دولت از این باب نبود که مسایل استاندارد،بهداشتی و مسایلی از این قبیل رعایت نشود.
مستحضرید تشریفات گمرکی صرفا این مورد نیست . گمرک تابع یکسری قوانین و مقررات و یکسری تجاری خاص است که براساس سیاست ها و قوانین و مقررات خاص خودش موازین کاری اش را تنظیم می‌کند. مثالی عرض کنم ، بعنوان مثال وقتی که ما یک منطقه ویژه‌ای راراه می اندازیم درحقیقت اجازه می دهیم کالاهایی را که در چارچوب اساسنامه آن منطقه تصویب شده می خواهد تولید شود بتواند بدون هرمحدودیتی وارد بشود، تولید بشود، پردازش بشود یا هر کار دیگری ...حالا یا به داخل صادر شود و یا مجدد به خارج صادر شود، برای اینکار که وضع شده که ما هیچ نوع عوارضی را وضع یا اخذ نمی کنیم ،عملا دولت نخواسته است از تشریفات یا سایر مقرراتی که در قوانین گمرک است یا در سیاست‌های تجاری ماست بر اینکار اعمال شود.
مثال عرض کنم ، مثلا شما در بحث تولید خودرو، فرض کنیددولت در یک موقعیتی می خواهد که تولید یا ورود C.K.D را ممنوع کند. می گوید ثبت کنید، بعد می گوید تشریفات این را بگذرانید، اگرچه آن سال یا در آنموقع خاص یک مقررات خاصی برای طی تشریفات خاصی برای گمرک تنظیم شده باشد عملا مجبور هستیم که برای ورودبه این C.K.D خاص که می خواهد در آن منطقه تولید خودرو شود ماهمان تشریفات گمرکی که برای سایر نقاط کشور تنظیم کرده ایم در آن منطقه ویژه اقتصادی هم وضع کنیم . درنتیجه دولت این را نگذاشته ،فقط می گوید صبر کن ، مابقی آن دیگر به خود سرمایه گذاری است ،خود منطقه ویژه اقتصادی است که بتواند این کالا را تولید کند، بیاورد،بفروشد یا داخل بیاورد یا به خارج از کشور ببرد. درنتیجه مقررات خاصی که برای هر سال در ارتباط با بحث گمرکی روابط تجاری تنظیم می‌شود دیگر نیازی نیست در این زمینه اعمال شود. دولت موافق بابازگشت به لایحه بخاطر تسهیل در امور مناطق ویژه اقتصادی است .
نایب رییس ـ خیلی ممنون ، پیشنهاد را قرایت بفرمایید.
منشی (خالقی ) ـ پیشنهاد جایگزینی ماده (9) لایحه دولت بجای ماده (8) کمیسیون است .
ماده (9) ـ مبادلات بازرگانی مناطق با خارج از کشور و یا با سایرمناطق ویژه اقتصادی و مناطق آزاد تجاری و صنعتی پس از ثبت درگمرک از حقوق گمرکی ، سود بازرگانی و کلیه عوارض ورود و و صدورتحت هر عنوان معاف بوده و مشمول محدودیت ها و ممنوعیت‌های مقررات صادرات و واردات به استثنای محدودیت ها و ممنوعیت‌های قانونی و شرعی نمی شود و مبادلات بازرگانی مناطق با سایر نقاط کشوربه استثنای مناطق یادشده در فوق تابع مقررات صادرات و واردات می‌باشد.
(تبصره ها بجای خودش باقیست ).
نایب رییس ـ خیلی ممنون ، حضار 194 نفر، موافقین باجایگزینی لایحه دولت در ماده (8) قیام بفرمایند (اکثر برخاستند)تصویب شد. تبصره‌های آن را بفرمایید.
منشی (جبارزاده ) ـ آقای سبحانی در تبصره (3) تقاضای رفع ابهام دارید یا حذف ؟ (سبحانی ـ ابهام دارم ) توضیح بدهید ابهامتان چیست .
حسن سبحانی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
تبصره (3) اصولا بصورتی که اینجا آمده قابل فهم نیست ، مگراینکه اراده نویسندگان محترم را همراه این درواقع بفرستیم والا به اینصورت نمی شود متوجه شد که اینجا چه چیزی دنبال می‌شود. من به بعضی از این اشکالات اشاره می کنم .
گفته شده است «مواد اولیه و قطعات خارجی وارد شده به مناطق ».ابهامی که اینجا وجود دارد این است که از کجا به مناطق وارد شده ؟شاید ظاهرا لفظ خارجی این معنا را به ذهن القا کند که منظور این است که از خارج کشور به مناطق وارد شده ولی این کافی نیست .بسیاری از قطعات و مواد اولیه وجود دارند که در داخل کشور هستند،اتفاقا خارجی هم هستند، آن‌ها هم اگر به مناطق وارد شوند این جمله می‌تواند آن را پوشش بدهد. بنابراین ابهام اول این است که قطعات واردشده به مناطق یعنی از کجا به منطقه وارد شود، این یک نکته .
بعد می گوید که «جهت پردازش ، تبدیل ،تکمیل یا تعمیر به داخل کشور وارد می‌شود» بالاخره به منطقه وارد می‌شود یا به داخل کشور ازمنطقه وارد می‌شود یا منظورتان این است وقتی که به منطقه وارد شدچون منطقه در داخل کشور است درواقع یکجا می گویید به منطقه ویکجا می گویید داخل کشور، این منظور چیست و کجاست ؟
نکته بعد این است که این ها تابع مقررات ورود موقت هستند و پس از آنکه پردازش شدند، تبدیل شدند یا تکمیل شدند و یا جهت تعمیرصورت گرفت ، اینجا ابهام این است که این اتفاقات در کجا می خواهدبیفتد؟ در داخل کشور یا در مناطق . بموجب سطر اول باید در مناطق صورت بگیرد، بموجب سطر دوم اتفاقا در داخل کشور هم می تواندصورت بگیرد، این اتفاق در کجا می خواهد بیفتد؟ بدون تنظیم اظهارنامه یا حداقل تشریفات گمرکی به مناطق مرجوع می‌شود. اینهاکه اصلا در منطقه بودند مگر اینکه فکر کنید این ها اول به منطقه می‌آیند،از تسهیلات ورود به منطقه استفاده می‌کنند، بعد بموجب ماده (10) که یک خسارات بعدی است که اینجا ذکر می‌شود داخل کشور می‌روند،بعد آنجا کارهایشان را صورت می‌دهند دوباره به منطقه برمی گردند.مگر اینکه این را اینطور تفسیر بکنید. می بینید اصولا این سه ، چهارسطر هیچ معنایی بر آن مترتب نیست . استدعای من این است که یاتوضیح داده شود یا رفع اشکال شود.
منشی (خالقی ) ـ مخالف ثبت نام نکرده ، موافقی هم ندارد،کمیسیون بفرمایید.
منشی (جبارزاده ) ـ آقای پوری حسینی ! یک یادداشتی آمده وقتی عوارض حقوق ورودی نیست ، ورود موقت اینجا اصلا چه معنایی می‌دهد؟
میرعلی اشرف عبدالله پوری حسینی (عضو کمیسیون اقتصادی )ـآقای دکتر عنایت بفرمایید! با این توضیحات اگر ابهام برطرف شودهمراهی می‌فرمایید که از این بحث عبور کنیم . اینکه گفته شده مواداولیه و قطعات خارجی وارد شده به مناطق اینکه از کجا؟ معلوم شدخارجی ، گفتیم مواد اولیه و قطعات خارجی ، وارد شده به مناطق پس این ابهام اول که از کجا وارد مناطق می‌شود، از خارج از کشور.
یک دلیل دیگر هم عرض کنم که در تبصره‌های (1) و (2) در همین ماده داریم تصویب می کنیم و از آن‌ها عبور کردیم تکلیف کالاهایی که ازسایر نقاط کشور به مناطق وارد می‌شوند را روشن کرده ایم . لذا چون درتبصره های (1) و (2) گفته ایم کالاهایی که از داخل کشور به مناطق وارد می‌شود تابع چه سیاستی باشند و حکم داده ایم ، در تبصره (3) هم آمدیم آن مواد اولیه و قطعاتی که از خارج از کشور به مناطق واردمی شوند، این ابهام اول که خواستم عرض کنم عبارت این است و ظاهراگویا هم هست .
بعد گفته شده «جهت پردازش ، تبدیل ، تکمیل یا تعمیر به داخل کشور وارد می‌شوند» منظور داخل کشور کجا؟ داخل کشور غیر ازمنطقه ویژه . یعنی یک قطعه خارجی داخل منطقه ویژه آمده ، این قطعه نیاز به پردازش دارد، مثلا به ماشین کاری یا یک مونتاژ محدود نیازدارد، اگر این را از داخل منطقه ویژه خارج کردند و داخل کشورآوردند، اینجا گفتیم تابع مقررات ورود موقت خواهد بود، چرا این حکم را داریم می کنیم ؟ آقای دکتر اگر این حکم را نکنیم ، قبلا در خودماده (8) گفته ایم کالاهایی که از مناطق ویژه به داخل کشور واردمی شوند، گفته ایم این ها مشمول واردات می‌شود و باید حقوق ورودی برای آن‌ها پرداخت شود. چون چنین حکمی وجود دارد که هر کالایی ازمنطقه ویژه به داخل کشور بیاید، تابع مقررات واردات و صادرات است و باید ما از آن‌ها حقوق ورودی بگیریم اینجا این حکم ماده (8) راداریم استثنا می زنیم ، می خواهیم بگوییم اگر این کالا برای پردازش داخل کشور می‌آید و متعاقبا به داخل منطقه ویژه برمی گردد، در اینجااز عداد ورود موقت است ، یعنی حکم ورود موقت بر این کالا بارمی شود تا آخر، پس از پردازش ، تبدیل یا تکمیل یا تعمیر درجهت استفاده در منطقه بدون تسلیم اظهارنامه و پروانه صادراتی با حداقل تشریفات گمرکی به مناطق مرجوع و تسویه می‌گردد. لذا حکم کاملامعین است که کالاهای خارجی داخل منطقه می‌آید، از آنجا وقتی به داخل کشور برای پردازش و موقت آمد و بعد به داخل منطقه برمی گردد، این آمدن و رفتن را گفته ایم تابع ورود موقت خواهد بود.لذا با این توضیحات فکر می کنم ابهامی که حضرت عالی داشتیدبرطرف شده باشد. لذا با پیشنهاد حذف یا هرگونه جابجایی در این عبارت‌ها با این توضیحاتی که دادم مخالف هستیم .
منشی (خالقی ) ـ دولت هم مخالف است .
منشی (جبارزاده ) ـ آقای پوری حسینی ! شما اینجا گفته اید «مواداولیه وارد شده به مناطق » سطر آخر گفته اید «با حداقل تشریفات گمرکی به مناطق مرجوع ».
عبدالله پوری حسینی ـ توضیح دادم ، این ها وارد منطقه می‌شوند،از آنجا به داخل کشور و مجدد منطقه برمی گردند. گفتیم اینکه از منطقه داخل کشور بیاید و برگردد تابع مقررات واردات ورود موقت است .
منشی (جبارزاده ) ـ بسیار خوب ، آقای سبحانی حذف را مطرح می کنید؟ (سبحانی ـ بله ) خیلی خوب . «پس از پردازش ، تبدیل یاتکمیل یا تعمیر جهت استفاده در منطقه بدون تنظیم اظهارنامه و پروانه صادراتی با حداقل تشریفات گمرکی به مناطق مرجوع و تسویه می‌گردد».
این دو سطری که قرایت شد از تبصره (3) پیشنهاد حذف دارند.
نایب رییس ـ حضار 194 نفر، موافقین با حذف متن قرایت شده قیام بفرمایند (عده کمی برخاستند) تصویب نشد.
منشی (جبارزاده ) ـ اصل ماده (8) باتوجه به آن جایگزینی ماده (9) دولت و سه تبصره آن قرایت می‌شود.
نایب رییس ـ دیگر فقط تبصره ها را بخوانید.
منشی (جبارزاده ) ـ بله ، آن را رای گرفتیم فقط تبصره ها قرایت می‌شود.
منشی (خالقی ) ـ اصل ماده (8) جایگزینی تصویب شد.تبصره‌های آن قرایت می‌شود:
تبصره 1 ـ کالاهایی که برای به کارگیری و مصرف از سایر نقاط کشور به مناطق حمل می‌گردند از موارد نقل و انتقال داخلی کشوراست . ولی صادرات آن‌ها از مناطق به خارج از کشور تابع قانون مقررات صادرات و واردات می‌باشد.
تبصره 2 ـ کالاهای صادراتی که تشریفات صدور(اعم از بانکی واداری ) آن‌ها به طور کامل انجام شده پس از ورود به منطقه صادرات قطعی تلقی می‌گردد.
تبصره 3 ـ مواد اولیه و قطعات خارجی واردشده به مناطق که جهت پردازش ، تبدیل ، تکمیل یا تعمیر به داخل کشور وارد می‌شود تابع مقررات ورود موقت بوده پس از پردازش ، تبدیل یا تکمیل یا تعمیرجهت استفاده در منطقه بدون تنظیم اظهارنامه و پروانه صادراتی یاحداقل تشریفات گمرکی به مناطق مرجوع و تسویه می‌گردد.
نایب رییس ـ حضار 194 نفر، موافقین با اصل تبصره‌های قرایت شده قیام بفرمایند (اکثر برخاستند) تصویب شد.
منشی (جبارزاده ) ـ در ماده (9) پیشنهادی نیست قرایت می‌شود:
ماده (9) ـ ورود کالا به صورت مسافری به هر میزان از منطقه به سایر نقاط کشورممنوع می‌باشد.
نایب رییس ـ حضار 194 نفر، موافقین با اصل ماده (9) قیام بفرمایند (اکثر برخاستند) تصویب شد.
منشی (جبارزاده ) ـ در ماده (10) آقای سبحانی پیشنهاد حذف آن را دارند، بفرمایید.
حسن سبحانی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
همکاران ارجمند ماده (10) آنطور که از مضمون نوشته برمی آیداین است کسانی حق دارند بموجب ماده (8) بدون اینکه حقوق ورودی بپردازند کالایی را به داخل مناطق آزاد وارد کنند. بعد از آنکه وارد منطقه آزاد شد می‌توانند تمام و یا قسمتی از کالاهای خودشان رادر قبال یک قبض انبار تفکیکی به دیگران واگذار کنند. دیگران اینجامشخص نیست که یعنی کسانی که در همان منطقه آزاد دارند فعالیت می‌کنند یا دیگرانی که در بقیه نقاط کشور هستند. اگر اینطور باشدبنابراین معنای وضعی ماده (10) این می‌شود که اصولا واردکنندگان برای اینکه حقوق ورودی نپردازند هرکدام مشتری یک منطقه ویژه اقتصادی می‌توانند باشند.
منطقه ویژه اقتصادی کالا را بدون پرداخت حقوق ورودی بموجب ماده (8) وارد می‌کند، بعد هم در قبال یک قبض انبار به دیگران واگذارمی کند. خوب ، اگر این معنا را داشته باشد شما تمام حقوق ورودی ودرآمدهای دولت را دارید متوقف می‌فرمایید. اگر قرار باشد که ماده (10) به اینصورتی که اینجا مطرح است تصویب شود معادل این است که مجلس یک مصوبه‌ای داشته باشد و آن این است که دریافت مجموعه حقوق ورودی به کشور متوقف شود. آیا منظور این است ؟لااقل این چند سطری که آقایان اینجا نوشته اند همین منظور رامی رساند.
براین اساس پیشنهاد حذف می‌شود. درواقع ماده (10) تسری یاتعمیم مفهوم منطقه آزاد، منطقه ویژه از (20)، (30) تایی که وجوددارد به همه کشور هست ، منتها شما مبادی ورود را از طریق مناطق ویژه انجام داده اید.
منشی (جبارزاده ) ـ مخالف آقای مرعشی هستند که صحبت نمی کنند، موافق هم صحبت نمی کند، کمیسیون و دولت مخالف هستند.
ماده (10) ـ واردکنندگان کالا به مناطق می‌توانند تمام یا قسمتی ازکالاهای خود را در مقابل قبض انبار تفکیکی معامله که توسط سازمان منطقه صادر خواهد شد به دیگران واگذار نمایند. دراین صورت دارنده قبض انبار تفکیکی ، صاحب کالا محسوب خواهد شد.
تبصره ـ مدیریت هر منطقه مجاز است حسب درخواست متقاضی نسبت به صدور گواهی مبدا برای کالاهایی که از منطقه خارج می شوندبا تایید گمرک ایران اقدام نماید. بانک‌های کشور مکلف به پذیرش گواهی موضوع این تبصره هستند.
پیشنهاد حذف ماده (10) قرایت شده است .
سبحانی ـ این «دیگران » داخل منطقه اند یا هر کسی که باشند؟ این را مشخص بفرمایید.
نایب رییس ـ پیشنهاد حذف را رای می گیریم ببینیم چه می‌شود.حضار 194 نفر، موافقین با حذف ماده قرایت شده قیام بفرمایند (عده کمی برخاستند) تصویب نشد. اصل ماده قرایت شده به رای گذاشته می‌شود. حضار 194 نفر، موافقین قیام بفرمایند(اکثر برخاستند) تصویب شد.
منشی (جبارزاده ) ـ ماده (11) پیشنهادی نیست قرایت می‌شود:
ماده (11) ـ کالاهای تولید و یا پردازش شده در منطقه هنگام ورودبه سایر نقاط کشور به میزان مجموع ارزش افزوده و ارزش مواد اولیه داخلی و قطعات داخلی به کاررفته در آن مجاز و تولید داخلی محسوب و از پرداخت حقوق ورودی معاف خواهدبود.
تبصره 1 ـ نحوه تعیین ارزش افزوده در آیین‌نامه اجرایی این قانون تعیین خواهد شد.
تبصره 2 ـ مواد اولیه و قطعات خارجی به کار رفته در کالاهای تولید یا پردازش شده مشروط به پرداخت حقوق ورودی ، مجاز و درحکم مواد اولیه و قطعات داخلی می‌باشد. سود بازرگانی منظور شده در حقوق ورودی خودرو و قطعات منفصله آن با رعایت ماده (71)قانون تنظیم بخشی از مقررات مالی دولت مصوب سال 1381می‌باشد.
نایب رییس ـ حضار 194 نفر، موافقین با اصل ماده (11) که قرایت شد قیام بفرمایند (اکثر برخاستند) تصویب شد.
منشی (جبارزاده ) ـ ماده (12) ـ گمرک جمهوری اسلامی ایران مکلف است تقاضای صاحبان کالا را برای ترانزیت کالا و حمل مستقیم از سایر مبادی ورودی به مناطق ، پذیرفته و تسهیلات لازم را از این جهت فراهم نماید.
نایب رییس ـ حضار 195 نفر، موافقین با اصل ماده (12) که قرایت شد قیام بفرمایند (اکثر برخاستند) تصویب شد.
منشی (جبارزاده ) ـ ماده (13) ـ مهلت توقف کالاهای وارد شده به منطقه با تشخیص مدیریت منطقه است . ضوابط مربوط به توقف کالادر اماکن و محوطه‌های منطقه توسط سازمان تعیین و اعمال می‌گردد.
نایب رییس ـ حضار 195 نفر، موافقین با اصل ماده (13) که قرایت شد قیام بفرمایند (اکثر برخاستند) تصویب شد.
منشی (جبارزاده ) ـ ماده (14) ـ نحوه پذیرش و ورود و خروج سرمایه خارجی و سود حاصل از آن به منطقه و چگونگی و میزان مشارکت خارجیان در فعالیت‌های هر منطقه براساس قانون تشویق وحمایت سرمایه گذاری خارجی مصوب 1380/12/19انجام خواهد شد.
نایب رییس ـ حضار 194 نفر، موافقین با اصل ماده (14) که قرایت شد قیام بفرمایند (اکثر برخاستند) تصویب شد.
منشی (جبارزاده ) ـ ماده (15) ـ سازمان ثبت اسناد و املاک کشورموظف است براساس درخواست سازمان منطقه و طبق آیین‌نامه مصوب هیات وزیران ...
سبحانی ـ اخطار قانون اساسی دارم .
نایب رییس ـ آقای سبحانی اخطار دارند، اصل چندم است ؟
حسن سبحانی ـ آقای مهندس ! اخطار اصل هشتاد و یکم است .همانطور که ملاحظه می‌فرمایید در بند «الف » ماده (15) گفته است که ثبت شرکت و یا شعب نمایندگی شرکت‌هایی که قصد فعالیت در منطقه را دارند منصرف از میزان مشارکت سهام داخلی و یا خارجی بعهده سازمان ثبت اسناد است . درحالیکه اصل هشتاد و یکم می گوید «دادن امتیاز تشکیل شرکت ها و موسسات در امور تجارتی ، صنعتی و غیره به خارجیان مطلقا ممنوع است ». اینکه منصرف از میزان سهام ذکر کرده مخالف اصل (81) قانون اساسی است .
نایب رییس ـ آقای پوری حسینی ! در این مورد توضیح دارید؟
عبدالله پوری حسینی ـ این اجازه‌ای است که کمیسیون برای مناطق ویژه داده و در آن اصل قانون اساسی هم گفته مگر با تصویب مجلس ! که ما هم آورده ایم مجلس تصویب کند.
نایب رییس ـ اصولا معلوم نیست که این بمعنای امتیاز هم باشد.ثبت یک شرکت خارجی ... الزاما ما الان در تهران حتی شرکت خارجی را به ثبت می رسانیم . این بمعنای دادن امتیاز به شرکت خارجی نیست .لذا من اخطار شما را نمی توانم بپذیرم ، عذر می خواهم . متن را قرایت بفرمایید.
منشی (جبارزاده ) ـ ماده (15) ـ سازمان ثبت اسناد و املاک کشورموظف است براساس درخواست سازمان منطقه و طبق آیین‌نامه مصوب هیات وزیران اقدامات زیر را انجام دهد:
الف ـ ثبت شرکت و یا شعب نمایندگی شرکت‌هایی که قصد فعالیت در منطقه را دارند منصرف از میزان مشارکت سهام داخلی و یا خارجی آن‌ها و همچنین ثبت مالکیت‌های مادی و معنوی در منطقه .
ب ـ تفکیک املاک و مستغلات واقع در منطقه با نظر سازمان منطقه و صدور اسناد مالکیت تفکیکی ذیربط با رعایت قوانین جاری کشور.
نایب رییس ـ حضار 194 نفر، موافقان با اصل ماده (15) که قرایت شد قیام بفرمایند (اکثر برخاستند) تصویب شد. چون دیگروزیر محترم هم تشریف آوردند. سوال را مطرح بفرمایید.
9 ـ طرح سوال آقای سیدعلی محمد یثربی نماینده محترم قم از آقای موسوی لاری وزیر محترم کشور و ارجاع آن به کمیسیون مربوطه
نایب رییس ـ دستور بعدی را مطرح فرمایید.
منشی (جبارزاده ) ـ دستور بعدی ، سوال آقای سیدعلی محمدیثربی نماینده محترم قم از وزیر محترم کشور. آقای یثربی بفرمایید.
سیدعلی محمد یثربی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
با عرض سلام و خسته نباشید خدمت همه همکاران و تشکر ازوزیر محترم کشور حضرت مستطاب حجه الاسلام والمسلمین جناب آقای موسوی لاری که قدم رنجه فرمودند و به خانه ملت تشریف آوردند تا برای تبیین یکی از مسایل استان قم پاسخ دهند. برای اینکه خاطر شریف همکاران بیشتر مستحضر باشد سریع یکبار سوالات رامرور می کنم .
چرا مصوبه شورای عالی شهرسازی شماره (2993/310) مورخ 1380/11/27 درمورد حذف بلوک‌های B و C از پاساژ بازار ایجادی در عرصه وقفی باغ ملی و حوزه باغ بابلان تاریخی متعلق به آستانه مقدسه حضرت معصومه ـ سلام الله علی هاـ اجرا نشده است ؟
ب ـ آیا پاساژ بازار مذکور که با تصدی استانداری ایجاد شده درابتدای تاسیس دارای پروانه بوده است ؟ منطبق با طرح مصوب و طرح جامع تفصیلی شهر می‌باشد؟ تا کنون چقدر و از چه منابعی هزینه شده است ؟
وزیر محترم مسکن و شهرسازی طی جوابیه (02/100/4538)مورخ 1381/08/13 به تذکر رسمی مورخ 1381/07/03 اینجانب اعلام داشتنداز اجرای طرح یا مصوبه مزبور توسط استانداری و شهرداری قم جلوگیری شده است نظر مبارک را بنحو روشن بیان فرمایید. چرا باهماهنگی وزارت مسکن و شهرسازی تکلیف فضای مرکزی شهر که منطقه ویژه مقدس فرهنگی و مذهبی است و سایر مولفه‌ها و آثار فرع براین شاخصه مهم است روشن نمی شود؟ آیا در شهر (15) میلیون زایری با بیش از هزار هیات عزاداری و مراجعات مراجع عظام درحساسترین محل آن تاخیر در مطالعه جدی موضوع و عدم اجرای تصمیم نهایی خدای نخواسته موجب وهن نظام و اقتدار دولت نیست ؟اضافه می‌کند که سوال بمعنای نظر منفی حضرت عالی نیست بلکه برای روشن شدن و نهایی شدن مطلب است . من چند نکته کوچک رااشاره می کنم و بعد منتظر پاسخ های حضرت عالی هستیم اگر لازم شدمستندات آن را در بخش بعدی صحبتم خواهم گفت .
اولا که این سوال از لحاظ حساسیت و محوریت در سطح مطالبات اولی مردم قم هست مثل مساله آب که بحمدالله پیرو نطق اینجانب درجلسه هفتم از مجلس ششم و حمایت (150) نفری نمایندگان و زیرسایه رهبری و حمایت رییس جمهوری اجرایی شد، بیمارستان شهیدبهشتی همینطور، با حمایت مجلس و تشخیص مصلحت اینهم جزومسایل محوری است که همچنان مانده .
خواهش من این است که آقای وزیر به پنج سوال به تفکیک اگرچه با آری یا خیر است جواب بدهند سوال هم صرفا جنبه حقوقی دارد و...
نایب رییس ـ آقای یثربی ! یک لحظه اجازه بدهید، نمایندگان محترم لطفا سرجای خودشان بنشینند و اجازه بدهند که سوال کننده محترم سوالش را مطرح کند.
یثربی ـ تشکر می کنم ... و بالاخره تاخیر در جواب سوال هم همانطور که می دانید باید (10) روز بعد باشد اگر بخواهند تا یکماه به تاخیر بیفتد باید با تصویب مجلس باشد حالا اینهم بخاطر تعداد زیادسوال بوده حتما درمورد وزارت کشور نیست ولی سوالی که علی‌الاصول باید (10) روزه جواب داده شود بیش از یکسال و یکماه وسیزده روز گذشته و این مثل آن چیزی است که گفتند برای حضانت وولایت یک طفلی در محکمه مطرح شد به حد بلوغ رسید گفتند چه کسی حضانتش را به عهده بگیرد، چه کسی ولایتش را به عهده بگیرد؟
حالا این تاخیر هم موجبات خساراتی شده ، باز تاکید می‌کند طرح سوال برای روشن شدن مطلب است ما، (چه مجلس ، چه دولت ) همه موظف به حفظ حیثیت نظام و استیفای حقوق مردم هستیم ، در خدمت آقای وزیر هستیم . والسلام علیکم
نایب رییس ـ آقای یثربی ! شما (5) دقیقه صحبت کردید. جناب آقای موسوی لاری ! شما هم (20) دقیقه وقت دارید دیگر هر طور که می خواهید تقسیم کنید. همه آن را استفاده کنید خوب است ، بفرمایید.
سیدعبدالواحد موسوی لاری (وزیر کشور) ـ بسم الله الرحمن الرحیم
در آغاز سال جدید را به همه عزیزان ، منتخبان مردم عزیزمان تبریک و تهنیت عرض می کنم و امیدوارم ان شاالله سال خوب و همراه با توفیقات فراوان برای مردممان و برای منتخبینشان باشد.
سوالی که جناب آقای یثربی مطرح کردند، همینطور که اشاره کردندشاید سابقه اش به بیش از یکسال برمی گردد مباحثی که پیرامون این موضوع مطرح بوده است هرچند که بخش‌های اصلی سوال متوجه وزارت کشور نیست اما من فکر می کنم که توضیح و تبیین موضوع برای همه عزیزان و بخصوص شهروندان محترم شهرمقدس قم مفید باشد.
در سال 1370 قریب (13) سال پیش طرح جامع شهر قم بتصویب می‌رسد. در این طرح یک محدوده (92) کیلومتری بافت قدیم شهر که اطراف حرم مطهر حضرت معصومه ـ سلام الله علی هاـ است بعنوان طرح ویژه یا محدوده ویژه‌ای که باید متناسب با شرایط فرهنگی ، تاریخی ومذهبی شهر قم به آن توجه شود شناخته می‌شود طبعا در این محدوده (92) هکتاری میدان امام شهر پیش بینی شده که هم اکنون نیز به شکلی مورد توجه هست . در این میدان باتوجه به فضاهای مورد نیاز اطراف حرم پیش‌بینی‌هایی شده بوده و قرار بوده که براساس آن ساخت و سازصورت بگیرد و طرح میدان اجرا شود. درزمان استانداری جناب آقای بنی هاشمی ، (استاندار وقت در دولت جناب آقای هاشمی رفسنجانی ) ساختمانی در آنجا شروع می‌شود که خوب بیشتر جنبه تجاری پیدا می‌کند تا تناسب واقعی با طرح جامع .
بخش‌هایی از این ساختمان مورد اعتراض بزرگان شهر قم ، علما ومسوولین شهر قرار گرفت که در سال 78 این موضوع در حضورریاست محترم جمهوری با حضور چند نفر از مدرسین و اساتید حوزه و مسوولین وقت شهر قم ، استاندار و شهردار و دیگر مسوولین مطرح شد.
برای تطبیق آنچه درحال انجام است با طرح جامع شهر، قرار شده کار کارشناسی انجام شود. نظر آقای رییس جمهور این بود که آن بخش‌هایی که با طرح جامع شهر تطبیق ندارد تخریب شود، هزینه آنهم از محل اعتبارات ریاست جمهوری یا از محل اعتبارات وزارت کشورپرداخت شود، در عین حال باتوجه به مصوبه کمیسیون ماده (5) که اجازه این ساخت و ساز را به شهردار وقت داده بود قرار شد برای طی مراحل قانونی موضوع به شورای عالی شهرسازی و معماری کشوراحاله بشود، شورای عالی شهرسازی و معماری نظر نهایی اش را راجع به پیشنهاد کمیسیون ماده (5) اعلام کند که شورای عالی درنظر نهایی تخریب بخش‌هایی از ساختمان را که مغایرت آشکار با طرح جامع شهرداشت مصوب کرد به دستگاه‌های مسوول ابلاغ شد، پیگیری‌های مختلفی صورت گرفت از جمله از طرف خود بنده حتی هزینه تخریب و هزینه انجام شده برای ساختمان تا آن مرحله هم قرار شد از طرف دولت تامین شود که شهرداری قم باتوجه به ضعف بنیه مالی متضررنشود.
متاسفانه از ناحیه متولیان امر شورای شهر و شهرداری ، مصوبه شورای عالی عملیاتی نشد، اجرا نشد به دو طریق موضوع پیگیری شدکه جناب آقای یثربی در جریان هستند. یکی از طریق اعلام شکایت سازمان اوقاف بود چون عرصه این ساختمان متعلق به اوقاف بود وبدون اخذ مجوز و بدون توجه به نظر متولی وقف در اینجا ساخت وساز شده بود، موضوع به دادگستری ارجاع شد و دادگستری هم به اوقاف حق داد.
یکی هم از طرف تغییر کاربری توسط شورای عالی شهرسازی والزام دستگاه‌های مسوول به رعایت طرح جامع شهر بود که از هر دومسیر کار دنبال شد ولی همانطور که آقای یثربی هم اشاره کردند،متاسفانه به مراحل اجرایی که نزدیک می شد با موانعی روبرو شد.
امروز که جناب آقای یثربی سوالشان را مطرح می‌کنند من مقدمات را حذف می کنم وضعیت موجود را عرض می کنم .
بعد از طی مراحل مختلف از آنجا که خواسته مسوولین شهر ومعتمدین شهر این بود که موضوع بصورت جامع در طرح تفصیلی شهرقم مورد توجه قرار بگیرد و هر نوع تغییری به نظر نهایی شورای عالی شهرسازی و معماری موکول شود در زمینه طرح تفصیلی شهر موکول شود، دراختیار وزارت محترم مسکن و شهرسازی قرار گرفت ، ازطریق دبیرخانه شورای عالی شهرسازی موضوع به مشاور احاله شد درنیمه دوم سال گذشته ، مشاور الان دارد کار می‌کند تا آنجاییکه من اطلاع دارم گزینه های مختلفی را مشاور عرضه کرده است که هر یک از آن گزینه ها مورد قبول شورای عالی شهرسازی قرار بگیرد ان شاالله جنبه عملی پیدا کند.
ما بعنوان وزارت کشور از همان ابتدایی که شکایت بزرگان شهر قم به ما رسید موضوع را تعقیب کردیم وبنظر ما کارشناس های ما هم نظرشان این بود که این بنا با این کیفیت مغایرت جدی با طرح جامع دارد و حتما هم باید بخش‌هایی از آن تخریب شود. ابلاغ هم شددستگاه هایی هم متولی شدند، پذیرفتند حتی مبلغی هم برای تخریب پیش بینی شد متاسفانه با موانعی روبرو شد و اجرا نشد.
الان با تجدید نظری که شورای عالی شهرسازی در طرح جامع می‌کند با محوریت وزارت محترم مسکن و با مسوولیت وزارت مسکن چون مسوولیت هم بعهده وزارت مسکن هست در زمینه بافت قدیم شهرها و بافت‌های تاریخی و فرهنگی شهرها ما امیدواریم که ان شاالله باهمت عزیزانمان در شورای عالی شهرسازی و وزارت مسکن این مساله حل شود و واقعا شهر قم که یکی از شهرهای مهم و مورد توجه نظام جمهوری اسلامی است از حالت بلاتکلیفی بیرون بیاید دستگاه‌های مسوول هم بتوانند به وظیفه شان عمل کنند. من از همینجا خدمت جناب آقای یثربی و همه عزیزانی که پیگیر این مساله هستند عرض می کنم ، هم وزارت کشور هم استانداری قم آمادگی کامل دارند که دراین زمینه با مسوولین امر که شورای شهر و شهرداری از یکطرف ،وزارت مسکن و شورای عالی معماری و شهرسازی از سوی دیگرهست همکاری کنند حتی علی رغم اینکه مسوولیتی بصورت مستقل بعهده ما نیست هزینه‌ای که احتمالا شهرداری متحمل شده است یابرای تخریب آن متحمل خواهد شد، آن هزینه را هم ما تقبل می کنیم که ان شاالله قدمی درجهت بهبود وضعیت شهر قم که استحقاقی به مراتب بیشتر از این دارد و اهتمام دولت جمهوری اسلامی به این است که درشان مردم بزرگوار قم و در شان این شهر تاریخی و مقدس جمهوری اسلامی کاری انجام شود ان شاالله ما قدم های لازم را برداریم .
علی ای حال من امیدوارم که کارشناسان شورای عالی شهرسازی این عرایض بنده را از همینجا بشنوند سریعتر کارشان را انجام دهند تابتوانیم ان شاالله نظر مردم شریف قم را تامین کنیم .
نایب رییس ـ جناب وزیر (11) دقیقه پاسخ دادند آقای یثربی !شما (10) دقیقه وقت دارید، بفرمایید.
سیدعلی محمد یثربی ـ از جناب آقای وزیر تشکر می کنم همانطور که من در ابتدای صحبت عرض کردم ، ایشان درصدد حل قضیه بودند و صحبت های فعلیشان هم این نظر قبلی بنده را تایید کردولی همینطور که در ضمن فرمایشات ایشان بود، متاسفانه با چندمع الاسف روبرو هستند و روبرو هستیم که این مع الاسف ها و متاسفانه هاهمچنان در جای خودش علی‌القاعده باقی است مگر اینکه بطور جدی پیگیری شود.
نه تن ها جدی پیگری نمی شود، بلکه آن‌هایی که از حق دفاع می کنندمورد هجمه و بازخواست قرار می‌گیرند، در پاسخ به تذکری که من داده بودم و شما پیگیری فرمودید، البته متاسفانه این پاسخ در 25/12،اخیرا به من ابلاغ شده ، شهرداری در پاسخ به مساله ای که مدیر کل سازمان مسکن و شهرسازی قم از ایشان پیرو این تذکر نموده بودند درنامه شماره (14086) مورخ 1382/05/06 عطف به نامه شماره (5549)مورخ 1382/05/06 منضم به مصوبه‌های مورخ 1380/10/10 به استحضارمی رساند:
در مصوبه ، وزارت مسکن و شهرسازی موظف به تشکیل کمیته راهبردی بوده که پس از گذشت حدود دو سال تا کنون اقدامی صورت نگرفته است و تا این مدت هم شهرداری به احترام مصوبه شورای عالی شهرسازی هیچگونه اقدامی صورت نداده است . قضاوت با مردم قم که واقعا بعد از این مصوبه هیچگونه تغییری در آنجا داده نشده ؟ این یک بحث فلسفی پیچیده نیست آجر است و سیمان است و وسط شهرمعلوم می‌شود که چیزی اضافه شده یا نشده که اخیرا شورای محترم اسلامی شهر شهرداری را موظف به انجام اقدامات نموده است این اقدامات چه چیزی است ؟ برخلاف اقدامات شورای عالی شهرسازی است ؟ اگر شورای امنیت ملی یک چیزی را تصویب کند، شورای تامین استان می‌تواند برخلاف آن عمل کند؟ عالیترین مرجع شهرسازی و معماری اگر یک مصوبه‌ای داشت شورای شهر می تواندبرخلافش دستوری به شهرداری بدهد؟
دوم ، مستحضرید بعد از مصوبه مذکور، مصوبه دیگری هم بتصویب رسید که تصمیمات جدای از مصوبه فعلی اتخاذ می‌گردد که اگر بپذیریم مصوبه در چارچوب اختیارات قانونی صورت گرفته (که اینگونه نبوده است ) حالا شهرداری مرجع تشخیص قانونی بودن مصوبه هست یا نیست یا این مصوبه چه بوده است ، مسوولین اجرای مصوبه باید مراحل قانونی اجرا را طی نمایند و شهرداری هم همه گونه همکاری در راستای وظایف قانونی خود و عمران و آبادی شهر معمول خواهد داشت . باتوجه به مطالب مطروحه شهرداری در راستای وظایف و طبق قانون عمل نموده است (اینهم مرجع تشخیص عمل شخص ، خود شخص نیست ، مراجع بالاتر هستند) لذا خواهشمند است مشخصا اعلام فرمایید چه مسوولیتی متوجه شهرداری است ؟ (بعد ازاینهمه هنوز معلوم نشده لیلی مرد بوده یا زن ! تازه می‌گویند که چه جوابی ! ما چه وظیفه‌ای داریم ؟!) خوب است که در همین پاسخ شماصریحا روشن بفرمایید.
عرض کنم که نه تن ها نسبت به این موضع نظارتی نمایندگان که اول مجمع نمایندگان نامه نوشته اند به آقای رییس جمهور همه مشکلات قم را یکی هم این بود و ایشان ارجاع دادند به شورای عالی شهرسازی نتیجه آن شد ولی خوب بعد از نتیجه متوقف شد. نه تن ها اجرا نکردندبلکه آن‌هایی که پیگیری کردند، هو کردند در جوابی که شهرداری قم به اینجانب دادند (در یاس نو 1382/08/08 شماره 193) متاسفانه این اولین بار نیست که آقای سیدعلی محمد یثربی اقدام به بیان مطالبی به دور ازواقعیت می‌کند لذا مجددا تلاش می کنیم اظهارات خلاف واقع ایشان اصلاح گردد.
هرگونه ساخت و ساز در محدوده هسته مرکزی شهر که توسط شهرداری انجام می‌شود براساس مجوزات قانونی است و هیچگونه (هیچگونه !) عمل خلاف قانون براساس اظهارات ایشان شهرداری قم مرتکب نشده است . قطعا ایشان مستحضر هستند که شهردار محترم قم بارها تاکید کردند که بهیچوجه اجازه احداث قبرستان در هسته مرکزی شهر به هیچکس داده نمی شود.
چه کسی گفته که در مرکز شهر قبرستان احداث شود و بهتر است ایشان بجای اینکه دنبال احداث قبرستان ... (حمایت از حریم و حرم حضرت معصومه ـ سلام الله علی هاـ این حمایت از احداث قبرستان است ؟) بجای اینکه دنبال احداث قبرستان در وسط شهر باشند به فکرعمران و آبادی و نشاط و شور برای شهری که بیش از (65) درصد آن جوانان برومند و حزب اللهی هستند، باشند. آیا نیاز جوانان و مردم قم توسعه قبرستان در وسط شهر است ؟ آیا جوانان حق ندارند درشهرستان نشاط و شادابی احساس کنند؟ اگر ایشان واقعا اطلاعاتی دارند که ساختمان بنای قدمت هزار ساله تخریب شده ما منتظرمستندات ایشان هستیم ، حضرت معصومه سال (202) به قم تشریف آوردند، از (202) تا حالا حداقل این اواخر ساختمان فرمانداری وشهرداری بود که در سوالی که من از آقای وزیر ارشاد کردم و درکمیسیون فرهنگی مطرح شد، مسوولین میراث فرهنگی هم گفتند چون آنموقع قم استان نبوده و ما میراث فرهنگی مستقل نداشتیم از تهران به ایشان راجع به تخریب آن‌ها تذکر دادیم .
بله اگر ایشان واقعا اطلاعات دارند که ساختمان ها بنای قدمت هزارساله داشته ما منتظر مستندات ایشان هستیم تا مردم از این بناهای تخریب شده فرضی ایشان مطلع شوند و سازمان محترم میراث فرهنگی متولی این امور است و قوانین مشخص خود را دارند این نقشه میراث فرهنگی راجع به حرم مطهر و حریمش الان نزد من هست که متولی آن هستند و قوانین مشخص خود را دارند، با متخلفین برخوردکنند.
ایشان در قسمتی از فرمایشات خود گفته اند ساخت و سازهای غیرمجاز و در قسمت دیگر بیان کردند مجوز صادر شده است که نقض گویی قابل فهم نیست (همه کس که همه چیز را نمی فهمد که !)
در پایان ضمن تشکر از نمایندگان دلسوز استان قم از این نماینده محترم هم تقاضا داریم که به جمع نمایندگان دیگر به عمران و آبادی استان قم همت گمارند تا قدمی درجهت عمران و آبادی این استان محروم برداشته شود و دنباله مطلب .
غرضم این است که بجای اینکه اجرا کنند و یک جواب قانونی بدهند به این حرف ها که نمی دانم به فکر عمران و آبادی باشید و اینکه چه کسی طرفدار قبرستان است و چه کسی طرفدار نیست و...
همینطور که فرمودید اوقاف هم در جواب من گفته اند، وقفیت قسمتی از پلاک‌های مشهور به میدان امام ، باغ ملی سابق طبق احکام صادره از مراجع قضایی به اثبات رسیده و سند مالکیت آن نیز بنام موقوفه صادر گردیده است . این اداره تا کنون هیچ سند اجاره‌ای با کسی تنظیم ننموده است و دادگاه نیز طی دادنامه شماره (1005) مورخ 81غیرقانونی بودن تصرفات را اعلام نموده است که رای صادره به پیوست تقدیم شده . حکم وقفیت توسط اداره کل اوقاف قم اخذگردیده لیکن پرونده تصدی و تولیت در محاکم عمومی مطرح می‌باشد.
حالا با تولیت آستان صورتجلسه هم داشتند، آن بماند. بعد تولیت آستان هم جواب دادند که عطف به نامه شماره (1063) اول این شماره نامه اوقاف را بگویم ، شماره (314) 1383/01/15.
در نامه جواب آستانه به شماره (88/61/2) 1381/12/05...(مرعشی ـ آقا! اجازه بدهید آقای وزیر کشور به سوال توجه کند!) آقای مرعشی ! بجای اینکه کمک کنید مدام شلوغ می کنید، چه کسی به شماماموریت داده ؟ آقای رییس ماده (110) آیین‌نامه را به آقا تذکر بدهید.
نایب رییس ـ خیلی ممنون ، آقای مرعشی ! شما احساس مسوولیت اضافی می‌فرمایید خیلی متشکریم ولی لطف کنید احساس مسوولیت اضافی نفرمایید.
یثربی ـ عطف به نامه شماره (10639) مورخه 1381/11/20،ببینید این مساله هم مربوط به مردم قم است هم برای همه شیعیان وهمه مملکت است ، بگذارید مردم متوجه بشوند. همانطور که استحضاردارند باغ بابلان که ملک شخصی موسی بن خزرج بوده ، پس از رحلت آن بانوی گرامی جهت دفن پیکر مطهر حضرت معصومه اختصاص یافته است که بنا به مقتضیات زمان ، قسمتی از آن را بصورت صحن وسرای حضرت درآمده و قسمت دیگر جهت دفن علما و بزرگان ...(نایب رییس ـ آقای یثربی وقتتان تمام است ، یک دقیقه وقت تلف شده بخاطر کارهای آقای مرعشی دارید، لطف کنید) بطوریکه نقل است علما از چهارراه بازار با پای برهنه قدم به داخل آن زیارتگاه می گذاشتند. متاسفانه در زمان رژیم طاغوت رضاخان قسمتی از آن رابصورت باغ ملی و شهرداری غصب نموده و پس از آن هم افراد سودجوو صاحب نفوذ در دستگاه شاهی تصرفاتی بعمل آوردند که هم اکنون وقفیت آن ثابت و احکام مربوطه صادر شده است . لازم به یادآوری است که پس از تعیین مشاور جهت بهسازی و نوسازی اطراف حرم مطهر، بیش از (11) نقشه بوده که نقشه ها عوض شده و بدون رعایت اصول کارشناسی و شهرسازی ارایه کردند که توسط استاندار وقت دستور قطع اشجار، گودبرداری در باغ بابلان صادر کنند که با مخالفت تولیت آستان علما، مردم و این ها روبرو شده ، در جلساتی که مطرح شده گفتند و بالاخره وزیر محترم کشور به استاندار وقت در آن زمان باجمله من به شما امر می کنم هیچگونه ساخت وسازی که در اینجاخاکبرداری شده ندهید، دستور اکید که چند بار تکرار شده آقایان شاهدمی باشند و همگی توافق کردند که ساخت وسازی شروع نشود که باتغییر دولت ، از فرصت استفاده کرده و با اغراض تجاری و انتفاعی تبدیل به ساختمان چند طبقه تجاری کردند و یک نکته ای هم حالا من از نظر تاریخی بگویم ؛ از اینکه این وقت را اضافه دادید برای جبران تشکر می کنم (نایب رییس ـ آقای یثربی خیلی وقتتان اضافه است ) یک خط فقط عرض کنم که این پاورقی کتاب انوارالمشعشعین جلد (1)،صفحه (548) است که برای امامزاده های قم و این ها است . محدوده سوم عبارت از فضای سبز است که بنام باغ ملی مشهور است و نظر به اینکه در این محدوده تعداد بسیاری از قبور محدثین و علما و راویان حدیث و بزرگان قرار داشته در دوره رضاخان پهلوی در پاسخ به خواهش مرحوم حاج شیخ عبدالکریم حایری از تسطیح و خیابان کشی ،این محدوده خودداری گردید و برای حفظ حرمت این بزرگان ،محدوده آن تبدیل به فضای سبز شد و حتی مسوولین رژیم گذشته ازساختن آبریزگاه عمومی در این زمینه خودداری کردند. این محدوده سبز تا سال‌های اخیر برقرار بود، لیکن متاسفانه در سال 75 گروهی ازمسوولین در میان سکوت ، شبانه تمامی این فضای سبز را با بیل های مکانیکی و ماشین‌های خاکبرداری حفر نمودند و بجای آن فضای سبزروحانی ، ستون‌های بتونی و چهاردیواری های فروش متاع دنیا از خاک سربرآوردند، نویسنده این سطور، خود شاهد و ناظر بود که چنگال های ماشین‌های خاکبرداری ، شب ها بدور از چشم مردم ، کامیون ها را ازجمجمه های بزرگان شهر قم لبریز می نمودند، بی تردید لعن آن ارواح مطهره گریبانگیر مسوولین هتک حرمت آنان خواهد بود. انا لله و انا الیه راجعون . این مساله تاریخی اش است ، آن مساله قانونی اش است ،ان شاالله امیدواریم که بنحوی پیگیری بشود که مرضی خدا و پیغمبر وقانون باشد. والسلام علیکم
نایب رییس ـ خیلی ممنون و متشکر آقای یثربی ، جناب آقای موسوی لاری (9) دقیقه وقت دارند، بفرمایید.
سیدعبدالواحد موسوی لاری (وزیر کشور) ـ خوب من فکرمی کنم من در عرایض قبلی به بخش عمده مطالب جناب آقای یثربی پرداختم ، شاید خیلی نیازی نباشد دوباره تکرار کنم ، فقط دو نکته راتاکید می کنم .
یکی اینکه برای بافت (92) هکتاری قدیم شهر قم ، علاوه بر اینکه شورای عالی دارد کار می‌کند، یک پیشنهادی هم دولت آماده کرده که احتمالا بزودی شاید تا هفته آینده به مجلس محترم تقدیم بشود که بصورت خاص مثل منطقه اطراف حرم مطهر حضرت امام رضا ـ علیه السلام ـ ان شاالله بشود با اینجا برخورد کرد که وزارت مسکن بتواند در آنجاسرمایه گذاری بکند. شورای عالی هم که کار خودش را پیش می‌برد. دررابطه با طرح جامع هم من همینطور که عرض کردم مشاور کار کرده ، دوسه تا گزینه هم به شورای عالی داده ، علی‌القاعده باید یکی از آن گزینه ها انتخاب و عملیاتی بشود.
اما موارد دیگری که جناب آقای یثربی به نقل از اظهارات آقای شهردار مطرح کردند، من فکر می کنم که هم در سوال نبود و خوب گمان نمی کنم حالا نیازی به توضیح بنده باشد یا بنده بخواهم اظهارات یک فردی را درمورد کارش اینجا بازگویی بکنم و دوباره همان حرفهارا نقد یا تایید بکنم ، من فکر می کنم که آن مواردی که در نوشته ایشان یاپاسخ ایشان به روزنامه هست ، آن‌ها بجای خودش در مرجع خاص خودش رسیدگی بشود، اما آنکه برمی گردد به مساله شهر قم و بافت قدیم شهر قم و توجه به این شهر، من به آقای یثربی مجددا اطمینان می دهم که هم دولت و هم شخص آقای رییس جمهور، هم وزارت کشور و استانداری ،اهتمام به این مساله داشتند و خود شما هم می دانید که سرمایه گذاری که از طرف دولت در این چندساله در قم انجام شده بخصوص برای اطراف حرم مطهر قابل قیاس با ادوار گذشته نیست و این مورد اعتراف همه عزیزانی است که با قم و موقعیت این شهر سر و کار دارند. ما امیدواریم که توفیق داشته باشیم که خدمت بیشتری هم ارایه کنیم .
نایب رییس ـ خیلی ممنون . جناب آقای یثربی قانع شدید؟(یثربی ـ خیر) قانع نشدند، سوال به کمیسیون ارجاع می‌شود.
10 ـ قرایت اسامی غایبین و تاخیرکنندگان
نایب رییس ـ اسامی غایبین و تاخیرکنندگان را قرایت بفرمایید.
منشی (قمی ) ـ بسم الله الرحمن الرحیم
آقای اسماعیلی مقدم نماینده محترم قم روز یکشنبه مرخصی داشتند که اشتباها غایب خوانده شد، اصلاح می‌شود.
غایبین جلسه امروز عبارتند از آقایان : عبدالغفور ایران نژاد ـ شهبازحسین زاده تقی آبادی ـ سیدمحمود دعایی ـ نورمحمد ربوشه ـ کریم فتاح پورموانه و حسن قشقاوی .
تاخیرکنندگان عبارتند از آقایان : حسین آفریده (19 دقیقه ) ـغلامحسن آقایی (16 دقیقه ) ـ غلام حیدر ابراهیم بای سلامی (سه ساعت ) ـ بهمن اخوان (25 دقیقه ) ـ حبیب الله اسماعیل زاده (19 دقیقه ) ـ مقصود اعظمی (38 دقیقه ) ـ جعفر افقهی فریمانی (16 دقیقه ) ـ علی اصغر امیرشعردوست (یکساعت و37 دقیقه ) ـ حسین امیری خامکانی (17 دقیقه ) ـ سهراب بهلولی قشقایی (38 دقیقه ) ـسیدمحمدمهدی پورفاطمی (16 دقیقه ) ـ محمد پیران (32 دقیقه ) ـسیدمسعود حسینی (یکساعت و22 دقیقه ) ـ سیدنجیب حسینی (58 دقیقه ) ـ مرتضی خیرآبادی (53 دقیقه ) ـ محمدرضا دولت آبادی (37 دقیقه ) ـ علی دیرباز (22 دقیقه ) ـ علی اصغر رحمانی خلیلی (17 دقیقه ) ـ سیدجاسم ساعدی (32 دقیقه ) ـ رسول صدیقی بنابی (16 دقیقه ) ـ اسماعیل ططری (50 دقیقه ) ـ خداداد قبادی (26 دقیقه ) ـسیدناصر قوامی (16 دقیقه ) ـ حمید کهرام (29 دقیقه ) ـ انوشیروان محسنی بندپی (20 دقیقه ) ـ سیدحاجی محمد موحد (43 دقیقه ) ـمیرطاهر موسوی (تبریز) (34 دقیقه ) ـ مقداد نجف نژاد (26 دقیقه ) ـحسین نوش آبادی (19 دقیقه ) ـ سیدحسین هاشمی (30 دقیقه ) ـسیدعلی محمد یثربی (21 دقیقه ) و خانم ها: طاهره رضازاده شیراز(16 دقیقه ) ـ حمیده عدالت (24 دقیقه ) و اعظم ناصری پور (37 دقیقه ).
11 ـ اعلام ختم جلسه و تاریخ تشکیل جلسه آینده
نایب رییس ـ با تشکر از همکاران عزیز و اعضا محترم هیات رییسه ، جلسه بعد، فردا چهارشنبه (19) فروردین ماه ، ساعت (8) صبح ،دستور جلسه ، ادامه دستور هفتگی است . ختم جلسه اعلام می‌شود.
(جلسه ساعت 09/12 پایان یافت )
رییس مجلس شورای اسلامی
مهدی کروبی
