مشروح مذاکرات مجلس شورای اسلامی - جلسه 252

بسم الله الرحمن الرحیم
جلسه دویست و پنجاه و دوم 12 شهریـور ماه 1385 هجری شمسی (252) 9 شعبـان المعظم 1427 هجری قمری
مشروح مذاکرات مجلس شورای اسلامی

دوره هفتم ـ اجلاسیه سوم
1386 ـ 1385

فهرست مندرجات:

1 ـ اعلام رسمیت و دستور جلسه.
2 ـ تلاوت آیاتی ازکلام الله مجید.
3 ـ ناطقین قبل از دستور آقایان: حسن سیدآبادی، سیدعلی ریاض، حسین پاپی، محمد عباسی و بهمن محمدی.
4 ـ بیانات ریاست محترم مجلس شورای اسلامی درخصوص حمایت از تحصن نمایندگان لبنان، سفر اخیر به استان لرستان و سانحه هواپیمای توپولف.
5 ـ تذکرات نمایندگان مردم در مجلس شورای اسلامی به مسوولان اجرایی کشور.
6 ـ تذکر آیین‌نامه‌ای آقای اکبر اعلمی نماینده محترم تبریز.
7 ـ انتخاب آقایان: محمدحسین فرهنگی و احمد پیش بین بعنوان عضو کمیسیون نظارت بر فعالیت گروه ها و احزاب.
8 ـ بحث و بررسی درخصوص طرح یک فوریتی اصلاح قانون حفظ کاربری اراضی زراعی و باغ ها مصوب 1374/03/31.
9 ـ انتخاب آقای حسین فدایی بعنوان عضو هیات مرکزی نظارت بر امر انتخابات شوراهای اسلامی کشور.
10 ـ انتخاب آقایان: حسین مظفر و مرتضی تمدن بعنوان عضو شورای نظارت بر صدا و سیمای جمهوری اسلامی ایران.
11 ـ انتخاب آقای حسن کامران دستجردی بعنوان عضو هیات نظارت بر مطبوعات.
12 ـ انتخاب آقای عباسعلی اختری و خانم رفعت بیات بعنوان اعضای ناظر در شورای عالی انطباق امور اداری و فنی پزشکی با موازین شرع مقدس.
13 ـ طرح سوال آقای سیدجلال حسینی نماینده محترم زنجان و طارم از آقای فتاح وزیر محترم نیرو.
14 ـ طرح سوال آقای محمودرضا حسنوند نماینده محترم سلسله و دلفان از آقای اسکندری وزیر محترم جهادکشاورزی.
15 ـ قرایت نامه نمایندگان محترم مجلس به رییس و نمایندگان مجلس لبنان درخصوص حمایت از تحصن آنان.
16ـ اعلام وصول (2) فقره سوال، (3) فقره لایحه و یک فقره طرح.
17 ـ قرایت اسامی غایبین و تاخیرکنندگان.
18 ـ اعلام ختم جلسه و تاریخ تشکیل جلسه آینده.

«جلسه ساعت هشت و بیست و دو دقیقه به ریاست آقای غلامعلی حدادعادل رسمیت یافت»

اداره تدوین مذاکرات مجلس شورای اسلامی

1 ـ اعلام رسمیت و دستور جلسه
رییس ـ بسم الله الرحمن الرحیم
با حضور 197 نفر جلسه رسمی است ، دستور جلسه را اعلام بفرمایید.
منشی (حاجی بابایی) ـ بسم الله الرحمن الرحیم
دستور جلسه دویست و پنجاه و دوم روز یکشنبه دوازدهم شهریورماه 1385 هجری شمسی مطابق با نهم شعبان 1427 هجری قمری:
1 ـ ادامه رسیدگی به گزارش کمیسیون کشاورزی، آب و منابع طبیعی درمورد طرح یک فوریتی اصلاح قانون حفظ کاربری اراضی زراعی و باغ ها مصوب 1374/03/31.
2 ـ گزارش کمیسیون بهداشت و درمان درمورد طرح جامع کنترل و مبارزه ملی با دخانیات.
3 ـ گزارش کمیسیون برنامه و بودجه و محاسبات درمورد طرح یک فوریتی اصلاح ماده (1) قانون برنامه چهارم توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران.
4 ـ انتخاب دو نفر از نمایندگان محترم مجلس شورای اسلامی جهت عضویت در کمیسیون نظارت بر فعالیت گروه ها و احزاب.
5 ـ انتخاب یکنفر از اعضای کمیسیون اصل نودم قانون اساسی برای عضویت در هیات مرکزی نظارت بر امر انتخابات شوراهای اسلامی کشور بجای عضو مستعفی جناب آقای محسن کوهکن.
6 ـ انتخاب و معرفی دو نفر به نمایندگی از طرف قوه مقننه برای عضویت در شورای نظارت بر سازمان صدا و سیمای جمهوری اسلامی ایران.
7 ـ انتخاب یکنفر از نمایندگان مجلس شورای اسلامی برای عضویت در هیات نظارت بر مطبوعات.
8 ـ انتخاب یکنفر از اعضای کمیسیون بهداشت و درمان و یکنفر از اعضای کمیسیون فرهنگی بعنوان ناظر در شورای عالی انطباق امور اداری و فنی پزشکی با موازین شرع مقدس.
9 ـ سوال آقای سیدجلال حسینی نماینده محترم زنجان و طارم از وزیر محترم نیرو.
10 ـ سوال آقای محمودرضا حسنوند نماینده محترم سلسله و دلفان از وزیر محترم جهادکشاورزی.
(همکاران عنایت کنند که بعد از نطق ها اولین انتخابات را برگزار می کنیم، به ترتیب در لابلای برنامه ها انتخابات را داریم)

2 ـ تلاوت آیاتی ازکلام الله مجید
رییس ـ تلاوت کلام الله مجید را آغاز بفرمایید.
(آیات 4 ـ 2 از سوره مبارکه «رعد» توسط قاری محترم آقای امین پویا تلاوت گردید)

اعوذبالله من الشیطان الرجیم ـ بسم الله الرحمن الرحیم
الله الذی رفع السماوات بغیر عمد ترون ها ثم استوى على العرش و سخر الشمس و القمر کل یجری لاجل مسمى یدبر الامر یفصل الآیات لعلکم بلقا ربکم توقنون * و هو الذی مد الارض و جعل فی ها رواسی و انهارا و من کل الثمرات جعل فی ها زوجین اثنین یغشی اللیل النهار ان فی ذلک لآیات لقوم یتفکرون * و فی الارض قطع متجاورات و جنات من اعناب و زرع و نخیل صنوان و غیر صنوان یسقى بما واحد و نفضل بعض ها على بعض فی الاکل ان فی ذلک لآیات لقوم یعقلون *
(صدق الله العلی العظیم ـ حضار صلوات فرستادند)

رییس ـ تشکر می کنیم از آقای امین پویا قاری محترم، ایشان نفر اول مسابقات بین‌المللی اخیر در هند در رشته قرایت قرآن مجید هستند.

3 ـ ناطقین قبل از دستور آقایان: حسن سیدآبادی، سیدعلی ریاض، حسین پاپی، محمد عباسی و بهمن محمدی
رییس ـ ناطقین قبل از دستور را دعوت بفرمایید.
منشی (قربانی) ـ بسم الله الرحمن الرحیم
ناطقین قبل از دستور جلسه امروز عبارتند از:
ـ جناب آقای حسن سیدآبادی نماینده محترم سبزوار.
ـ جناب آقای سیدعلی ریاض نماینده محترم تهران، ری، شمیرانات و اسلامشهر.
(که هر کدام ده دقیقه وقت دارند)
ـ جناب آقای محمد عباسی نماینده محترم گرگان و آق قلا.
ـ جناب آقای بهمن محمدی نماینده محترم فریدن، فریدونشهر و چادگان.
(که هر کدام پنج دقیقه وقت دارند)
آقای سیدآبادی بفرمایید.
حسن سیدآبادی ـ بسم الله الرحمن الرحیم و به نستعین
«الهی! هب لی کمال الانقطاع الیک و انر ابصار قلوبنا بضیا نظرها الیک حتی تخرق ابصار القلوب حجب النور فتصل الی معدن العظمه و تصیر ارواحنا معلقه بعز قدسک»
سانحه تلخ هواپیمای «ایران ایرتور» در فرودگاه مشهد مقدس که باعث صدمه و جان باختن تعدادی از هموطنانمان گردید را تسلیت عرض نموده و از وزارت راه و ترابری می خواهم درخصوص یافتن علت این حادثه بررسی و پیگیری جدی بعمل آورد.
ماه شعبان المعظم و اعیاد مبارک در آن خصوصا میلاد مسعود منجی عالم بشریت حضرت مهدی (عجل الله تعالی فرجه الشریف) را به همه ملت عزیز و منتظران آن امام همام تبریک و تهنیت می گویم.
هفته اول ماه مبارک شعبان متقارن با هفته دولت، یادآور شهادت مظلومانه شهیدان رجایی و باهنر در سال 1360 بدست منافقین بدطینت بود. شهادت دو مدیر عالیرتبه نظام اسلامی که بعد از (25) سال همچون خورشید درتاریخ انقلاب می درخشند و ماندگارند و الگو و اسوه مدیریت در نظام اسلامی هستند.
در این هفته مقام معظم رهبری در دیدار با رییس جمهور و هیات دولت به شاخص‌هایی از اصولگرایی اشاره کردند که به فرازهایی از آن می پردازم:
رهبر معظم انقلاب به رویکردهای اصولگرایانه در کشور و تبیین شاخص‌های اصولگرایی پرداختند و دوره کنونی را بلحاظ انطباق شعارها و اهداف دولت با مبانی انقلاب اسلامی و اندیشه‌های امام (رحمه الله علیه) اعتماد مردم به دولت، ابهت و عظمت کم سابقه بین‌المللی ملت ایران و نظام اسلامی، دوره‌ای استثنایی خواندند.
مقام معظم رهبری تصریح کردند دولت باید حداکثر استفاده از این شرایط در جهت تحقق اهداف و شعارهای اعلام شده حرکت کند و وظیفه همه دلسوزان انقلاب و نظام اسلامی نیز کمک و یاری دولت است.
رویکردهای اصولگرایانه در کشور و حدوث این دوره استثنایی که رهبر عزیز انقلاب به آن اشاره کردند، بازخورد سیاست‌های (16) ساله سازندگی و اصلاحات است که مردم در زندگی و سرنوشت کشور مشاهده کردند و خواست ها و مطالبات خویش را در آن دوران نیافتند و به همین دلیل اتحاد و انسجام ناهمگون آن دو را در رقابت‌های انتخاباتی نهمین دوره ریاست جمهوری نپذیرفتند و اقبال و اعتماد به جریان اصولگرای تحول خواه کردند و به تحقق مطالبات و خواسته‌های خویش در بستر فکری و راهبردی اصولگرایان امیدوار شدند و لذا یک فرصت تاریخی و استثنایی برای دلسوزان انقلاب و کشور و جریان اصولگرایان است که باید تلاش نمایند شعارها و اهداف خویش را در حاکمیت ارزش‌های دینی و توسعه و رفاه اقتصادی و گسترش عدالت و اقتدار نظام اسلامی در عرصه داخلی و خارجی محقق نمایند.
در این رویکرد مبارک افتخار نصیب آقای دکتر احمدی نژاد گردید و سکانداری امور اجرایی کشور به عهده ایشان واگذار شد. فردی که از متن مردم و آشنای به دردها و آلام جامعه و دلسوز به ملت می‌باشد، شخصیتی که از آغاز بکار دولت نهم تلاش های بی وقفه خویش را شروع کرد و در یکسال کارنامه دولت خود با تمام فراز و نشیب هایی که مواجه بود، توفیقات و افتخاراتی را بوجود آورد.
در عرصه بین‌المللی با اعتماد به نفس تحسین برانگیز و پشتیبانی سایر قوا، برخوردهای انفعالی را کنار گذاشت و تفسیرها و تحلیل های نیشدار و مذبوحانه جریانات داخلی را نادیده گرفت و با برخوردهای تهاجمی، اجماع جهانی علیه منافع ملی ایران را شکست و در تامین منافع ملی و مصالح ملی هیچگونه امتیازی به کشورهای استکباری ندادند و در مقابل ارعاب و تهدیدات قدرت های سلطه گر مقتدرانه ایستادگی نمود و نیروگاه نطنز که به ناحق و غیرقانونی در اثر فشارهای قدرت های زورگو پلمپ شده بود، شکسته شد و دانشمندان مبتکر و جوان با امید و شور و شوق به تلاش های خویش در تکنولوژی هسته‌ای پرداختند و توانستند ثمرات و دستاوردهای مهمی را بوجود آورند و در این برهه حساس لطف و عنایت دیگری از خداوند منان نصیب ملت عزیز ایران گردید و آن پیروزی بی نظیر حزب الله لبنان بود که هیمنه پوشالی صهیونیست های جنایتکار و خواب های امپراطوری آمریکا در طرح خاورمیانه بزرگ را در هم ریخت و شکوه و عظمت بزرگی از نظام اسلامی جلوه گر شد و دشمنان اعتراف کردند که در تحولات خاورمیانه نمی توانند محوریت و نقش موثر جمهوری اسلامی ایران را نادیده بگیرند. اما این نعمت بزرگ به مراقبت و هوشیاری فراوانی بستگی دارد و اتخاذ شیوه‌های مدبرانه و هوشمندانه رییس جمهور را می طلبد که رویکرد اصولگرایانه ملت ایران را با نگرش همه جانبه به پیش ببرد و در عرصه بین‌المللی تحرک در دیپلماسی کشور را حفظ کند و از نخبگان و چهره های شایسته بهره گیرد و حرکت های دیپلماسی را همواره از پختگی و اثرگذاری بالایی برخوردار نماید. بدون شک دولت اصولگرا با اتخاذ چنین مشی مدبرانه همچون یکسال گذشته سربلند و افتخارآمیز پیش خواهد رفت.
رهبر معظم انقلاب یکی از مهمترین شاخص‌های اصولگرایی را عدالت گستری و عدالتخواهی دانستند و افزودند تحقق عدالت بسیار دشوار و نیازمند مقدمات فراوان است که از جمله آن‌ها در نظر گرفتن عدالت جغرافیایی و طبقاتی، عدالت در مسایل اقتصادی و فرهنگی، عدالت در جایگزین شدن افراد و اعطای مسوولیت ها و عدالت در قضاوتهاست.
آری، مقدمات دشواری که به آسانی مهیا نمی گردد و تلاش های وافری را می خواهد تا مسیر اجرای عدالت هموار شود و زمینه‌هایی که رهبر عزیز انقلاب در تحقق عدالت به آن‌ها اشاره کردند، در صورتی امکان موفقیت در آن‌ها حاصل می‌شود که انسان تحول در اندیشه و عمل خویش مبتنی بر عدالت محوری بوجود آورد، زیرا دولت عدالت محور مصادر امور و مسوولیت ها به افراد لایق و شایسته واگذار می‌کند و از بکارگیری بی تجربه ها و نالایق ها و فرصت طلبان جلوگیری بعمل می‌آورد.
مقام معظم رهبری از شاخص‌های دیگر اصولگرایی را ساده زیستی، تواضع و گرفتار غرور نشدن، خردگرایی و حکمت در تصمیم گیری و عمل و اهتمام به علم و پیشرفت علمی را بیان نمودند و تصریح کردند سعه صدر و تحمل مخالف، اجتناب از هوای نفس شخصی و گروهی، امروز از ضروریات و از شاخص‌های اصولگرایی محسوب می‌شود. این خطاب رهبر معظم انقلاب در حقیقت به تمامی مدعیان جریان اصولگرایی است و در راس آن به دولت می‌باشد، زیرا در شرایط کنونی کسانی می‌توانند رویکرد اصولگرایی ملت را بخوبی پاسخ دهند که در رفتار خویش متواضع باشند و گرفتار غرور و نخوت نگردند و با اجتناب از هوای نفس شخصی و گروهی در تحمل مخالف و یا منتقدان سعه صدر داشته باشند و یا در تصمیمات و عمل خویش مبتلا به احساس نشوند، بلکه خردگرایی و حکمت را همیشه در امور خود بکار گیرند.
از شاخص‌هایی که جریان اصولگرا و عدالت محور کاملا متمایز از جریان دیگران می‌باشد، در این جریان است که انسان خالصانه رضای خدا را در پیش می‌گیرد و همچون شهیدان رجایی و باهنر ماندگار می‌گردد و اسوه و الگوی مدیریت در نظام اسلامی می‌شود.
رهبر عزیز انقلاب به سفرهای استانی رییس جمهور و دولت نیز اشاره کرده و آن را با برکت و امیدبخش دانسته اند و تاکید فرمودند باید با پیگیری ها و نظارت جدی تلاش شود تا وعده هایی که در این سفرها به مردم داده می‌شود به مرحله عمل برسد و توصیه فرمودند که سرعت در خدمت رسانی باید بدور از شتابزدگی باشد و در کارها دقت شود و درایت و تدبیر در تصمیم گیری بعمل آید.
این ها نشانه تاییدی است که مقام معظم رهبری از سفرهای ابداعی دولت اصولگرا دارند. سفرها را به نیکی یاد می‌کنند و دغدغه ای را که بیان می فرمایند یادآوری محدودیت امکانات و منابع مالی کشور در کنار مطالبات متراکم مردم است و متذکر می‌شوند که دولت در مواردی که امکان برآورده شدن خواسته‌های مردم نیست، باید صادقانه به آنان بگوید تا به توقعات دامن زده نشود.
دولت اصولگرا حتما عنایت دارند که جریان های ارتجاعی و لیبرالی منتظرند که وعده های استانی دولت محقق نشود و زمینه دامن زدن به نارضایتی مردمی برای آن‌ها مهیا شود و از این طریق بتوانند امیدی به برگشت قدرت اجرایی کشور داشته باشند. لذا همه دست اندرکاران وظیفه دارند دولت را یاری دهند و در تحقق وعده های رییس جمهور ذره ای کوتاهی ننمایند و اولویت‌های کاری دولت و تمرکز بر اولویت‌ها و سند چشم انداز (20) ساله و جهتگیری و برنامه‌های دولت را مشخص نمایند و در تعامل همفکرانه با مجلس و قوه قضاییه موجب رشد و شکوفایی اقتصادی و رفع همه مشکلات کشور در بخش بیکاری گردند.
با عنایت به ابلاغ سیاست‌های کلی اصل (44) قانون اساسی، دولت فرصت مهمی را بدست آورده است که تا آنجا که امکانپذیر است از تصدیگری خود بجز در وظایف حاکمیتی بکاهد و از ورود به تصدیگری های جدید بپرهیزد.
حوزه انتخابیه:
از وزیر محترم نفت جناب آقای وزیری هامانه به جهت قبولی پیشنهاد اینجانب در راه اندازی دانشکده صنعتی نفت و گاز در سبزوار و اختصاص مبلغ (15) میلیارد ریال صمیمانه تشکر و قدردانی می نمایم.
از وزیر محترم صنایع و معادن جناب آقای طهماسبی به جهت موافقت با مطالعه احداث کارخانه فولاد در سبزوار سپاسگزاری نموده و تقاضا دارم حال که مطالعات این پروژه در شرف اتمام می‌باشد و امکان سنجی و توجیه اقتصادی آن مورد تایید مشاور واقع شده است، دستور فرمایند نسبت به فراهم کردن مقدمات اجرایی آن تسریع گردد.
از وزیر محترم راه و ترابری جناب آقای رحمتی بدلیل صدور دستور انتقال ایستگاه راه آهن اسفراین به تقاطع پل حکم آباد و تامین اعتبار مورد نیاز این پروژه جهت بهره مندی مردم سبزوار و اسفراین از راه آهن تقدیر و تشکر می کنم و تقاضا دارم دستور فرمایید عملیات اجرایی آن آغاز و تسریع لازم صورت گیرد و همچنین در مطالعه احداث راه آهن جنوب به شمال خراسان از شهرستان‌های تربت حیدریه، کاشمر، بردسکن، سبزوار، اسفراین و گرگان تسریع لازم بعمل آید و نسبت به اجرای مصوبات استانی دولت در بین‌المللی کردن فرودگاه سبزوار اقدام لازم صورت گیرد.
از وزیر محترم نیرو تقاضامندم در اجرای مصوبات استانی دولت مبنی بر احداث نیروگاه (500) مگاواتی سبزوار اقدام جدی بعمل آورد.
از استاندار محترم خراسان رضوی جناب آقای محمدی زاده به جهت تلاش های شبانه روزی در پروژه‌های عمرانی استان و اجرایی نمودن مصوبات استانی دولت خصوصا در جذب اعتبارات تسهیلات اشتغالزایی که رتبه اول استان‌ها را در بین استان‌های کشور کسب نموده صمیمانه تقدیر و تشکر می نمایم.
جناب آقای رییس جمهور! یکی از خواسته‌های بحق مردم شهرستان سبزوار ارتقا سه بخش داورزن، جوین و جغتای این شهرستان است که علی رغم دارا بودن شرایط لازم، جهت ارتقا و پایان کار کارشناسی آن در استانداری و وزارت کشور و تقدیم آن به هیات دولت، متاسفانه تاکنون هیچ اقدامی در این خصوص انجام نگرفته و این در حالی است که بعد از تقسیم خراسان به سه استان در دولت اصلاحات و تضییع حقوق شهرستان سبزوار بعنوان بزرگترین و پرجمعیت ترین شهرستان استان بعد از مشهد مقدس، مردم ولایتمدار این شهرستان بشدت ناراضی بوده و بعد از روی کار آمدن دولت نهم و شعار عدالت محوری دولت کریمه جناب عالی، انتظار داشته و دارند که با اعلام ارتقا بخش‌های فوق‌الذکر، گوشه ای از آلام آن‌ها برطرف گردد.
قابل ذکر است که شهرستان سبزوار در کشور تن ها شهرستانی است که با داشتن بیشترین بخش یعنی (7) بخش، متاسفانه هیچکدام از آن‌ها به شهرستان ارتقا نیافته است و در بودجه‌های سنواتی دولت بدلیل توزیع استانی و شهرستانی بیشترین ظلمی است که بر مردم سبزوار صورت می‌گیرد.
همانطور که حضرت عالی در جلسه استانی هیات دولت به وزیر محترم کشور فرمودید، بخش‌های سبزوار خارج از نوبت در هیات دولت مطرح گردد. (رییس ـ آقای سیدآبادی وقتتان تمام است)
امید آن دارم که این خواسته مردم سبزوار مورد عنایت واقع شود.
والسلام علیکم و رحمه الله
منشی (قربانی) ـ آقای دکتر ریاض بفرمایید.
رییس ـ ناطق بعدی آقای دکتر ریاض هستند، بفرمایید.
سیدعلی ریاض ـ بسم الله الرحمن الرحیم
«اللهم صل علی محمد و آل محمد»
با تبریک اعیاد شعبانیه (گذشته و آتی) به ملت شریف ایران، حادثه اسف انگیز آتش سوزی هواپیمای مشهد که منجر به فوت عده‌ای از مسافران عزیز گشته را به تمام ملت ایران تسلیت عرض می کنم.
عرایضم را در سه محور تقدیم حضور می کنم:
1 ـ پرونده هسته‌ای ایران؛
مدیرکل آژانس بین‌المللی انرژی اتمی گزارش خود را در رابطه با پرونده هسته‌ای ایران براساس قطعنامه (1696) در نهم شهریور به شورای حکام ارایه کرد. این گزارش همانند سایر گزارش‌ها بصورت دو پهلو، ابهام آمیز و متاثر از فشارهای سیاسی آمریکا و متحدانش تنظیم شده و برغم تضمین‌های عینی و همکاری‌های فراتر از NPT ایران و فقدان مدارکی معتبر، جمهوری اسلامی ایران را متهم کرده است که در جهت اعتمادسازی و شفاف سازی برنامه‌های اتمی خود، همکاری‌های لازم را نداشته و صلح آمیز بودن فعالیت‌های ایران را زیر سوال برده است. به همین دلیل جمهوری اسلامی ایران نمی تواند با توجه به ابهام های گسترده‌ای که در بسته پیشنهادی گروه (1+5) وجود دارد، تصمیم گیری در مورد دانش هسته‌ای بومی را که به توسعه و امنیت ملی و منطقه‌ای کشور گره خورده است، مشروط به گزارش‌های دو پهلوی مدیر کل آژانس نماید.
کشورهای غربی باید بدانند دفاع از دانش هسته‌ای بومی به یک مساله ملی تبدیل شده است که تمام سطوح حاکمیت و جامعه در مورد آن اتفاق نظر دارند و هر گونه افزایش فشار سیاسی یا بلند کردن چماق تحریم فقط عزم ایران را در تسریع و تثبیت هسته‌ای استوارتر می‌سازد.
مخالفان برنامه‌های هسته‌ای ایران باید بدانند که سلاح هسته‌ای هیچگونه جایگاهی در دکترین دفاعی ایران ندارد و طبق سخنان ریاست محترم جمهور دانش هسته‌ای بومی هیچگونه تهدیدی علیه هیچ کشوری نخواهد بود و تمام فعالیت‌های هسته‌ای ایران در جهت مقاصد صلح آمیز می‌باشد.
تجربه نشان داده است تحریم، سبب خودکفایی صنایع داخلی، خودباوری نخبگان علمی و جلوگیری از خروج مواد اولیه از کشور شده است و آنان نخواهند توانست با سیاست تهدید و تطمیع، عزم مجلس و دولت را در سوگند خود در مورد دفاع از حقوق ملت تضعیف نمایند.
کشورهای غربی باید بدانند مسیری که جمهوری اسلامی ایران برگزیده است غیرقابل برگشت است، ضمن اینکه از ادامه مذاکرات بدون پیش شرط که توسط بعضی از کشورهای اروپایی پیشنهاد شده است استقبال می کنیم، ولی برگشت به عقب و پذیرش تعلیق فعالیت‌های اتمی را غیرقابل قبول می‌دانیم، زیرا تمام فعالیت‌ها براساس معاهده NPT، نظام‌های پادمان و زیر نظر بازرسان آژانس صورت گرفته است و هیچگونه انحراف یا عدم تبعیت از قوانین بین‌المللی صورت نگرفته است و جواب ایران به بسته پیشنهادی گروه (1+5) نیز بیانگر تمایل ایران به حل مسالمت آمیز پرونده هسته‌ای می‌باشد و اختلاف نظری که بین گروه (1+5) در نحوه برخورد با ایران بوجود آمده است، بیانگر موفقیت و کارآیی دیپلماسی فعال هسته‌ای دولت و مجلس شورای اسلامی و شکست ایالات متحده در شکل دادن نوعی اجماع نسبی، علیه جمهوری اسلامی ایران است.
در نتیجه توصیه‌ای که به اعضای این گروه در نشست بعدی می‌گردد این است که ضمن جلوگیری از بحرانی تر شدن شرایط بی ثبات و متزلزل خاورمیانه با پذیرش یک ایران اتمی و پذیرفتن نقش و جایگاه فعال این کشور در نظام امنیت منطقه‌ای به بازگشت مجدد آرامش در خاورمیانه کمک نمایند که بنفع کشورهای منطقه و حتی خود کشورهای غربی خواهد بود.
2 ـ نقش آفرینی گروه‌های دوستی در حوزه سیاست خارجی و چالش‌های پیش رو؛
یکی از نهادهای تاثیرگذار و نقش آفرین در حوزه سیاست خارجی، پارلمان ها هستند. قوه قانونگذاری برای تاثیرگذاری بر این حوزه از ابزارهای مختلفی سود می جوید. یکی از این ابزارها که در چند دهه اخیر نقش برجسته‌ای یافته، گروه‌های دوستی و پارلمانی می‌باشند.
پیشینه گروه‌های دوستی و پارلمانی در جهان به سال‌های جنگ میان کشورهای اروپایی در قرن هفدهم میلادی باز می‌گردد، اما در ایران هیچ سندی از فعالیت این گروه ها در مجلس شورای ملی بدست نیامده است، ولی در مجلس سوم و در سال 68 و در آذرماه همان سال اولین گروه دوستی پارلمانی با کشور پاکستان شکل و بتدریج بر تعداد آن‌ها افزوده شد.
گروه‌های دوستی بمنظور استفاده از توان مجلس شورای اسلامی در تحقق اهداف سیاست خارجی، گسترش روابط پارلمانی و کشف زمینه‌های لازم برای آشنایی ملت ها با تاریخ و فرهنگ یکدیگر است. درواقع کار ویژه و کارکرد خاص این گروه ها مربوط و محدود به ارتقا سطح روابط میان پارلمانی می‌شود که این امر بستگی دوسویه به سیاست خارجی کشورها دارد. یعنی از یکطرف ارتقا روابط پارلمانی زمانی میسر می‌شود که روابط دیپلماتیک دو کشور با یکدیگر در سطح خوبی باشد تا از طریق گروه‌های دوستی روابط پارلمانی بوجود آمده، ارتقا یابد و از سوی دیگر گروه‌های دوستی می‌توانند مانند ابزاری، روابط دیپلماتیک کشورهایی را که دچار چالش‌های سیاسی شده اند را بهبود بخشند. چه اینک در یک ملاحظه کلی گروه‌های دوستی پارلمانی در اغلب نظام‌های سیاسی دارای نقش رسمی نیستند و جایگاه فوق‌العاده ای در سیاست خارجی کشورها نیز ندارند. در نتیجه می‌توان ادعا کرد که مهمترین کارکرد و نقش گروه‌های دوستی پارلمانی در سیاست خارجی می‌تواند زمینه سازی برای پیشبرد سیاست خارجی کشور باشد.
بلحاظ کارکردی، اساسا گروه‌های دوستی پارلمانی رابطه غایت مند با وزارت امور خارجه یا دستگاه سیاستگذار خارجی ندارند، اما رابطه این دو با یکدیگر می‌تواند رابطه ابزارمند باشد، یعنی از یکسو وزارت امور خارجه زمینه سفرهای گروه‌های دوستی و پارلمانی را فراهم آورد و از سوی دیگر گروه‌های دوستی پارلمانی از طریق ارتقا سطح روابط پارلمانی زمینه گسترش روابط سیاسی دو کشور را فراهم آورند.
توجه داشته باشیم که هرچند گروه‌های دوستی پارلمانی تاثیر چندانی نمی توانند بر سیاست خارجی کشورها بطور مستقیم بگذارند، ولی می‌توانند زمینه همکاری بیشتر را میان دوست های خود و سایر دول بطور مستقیم و از طریق الگوبرداری و فراهم آوردن دوستی های پارلمانی فراهم آورند.
در چنین زمینه‌هایی همکاری میان پارلمان ها و دولت‌ها نیز بیشتر فراهم می‌شود، ضمن اینکه جنبه های نظارتی بر دولت‌های خود نیز افزایش می‌یابد.
بنظر می‌رسد بهترین راه فعال کردن گروه‌های دوستی پارلمانی، تلاش برای انسجام و سازمان دادن و همچنین بازتعریف و تفهیم حوزه‌های کارکردی این گروه ها، هم در مجلس و هم در وزارت امور خارجه است. لذا و بمنظور تدارک رایزنی ها و جلب حمایت در رابطه با ارتباطات امور منطقه‌ای و بین‌المللی پارلمان ها، حمایت از روابط خارجی پارلمانی و نظام سازی و هدفمند سازی این روابط و هماهنگی با نهادها و سازمان‌های ذیربط داخلی و خارجی و همچنین بمنظور آسیب‌شناسی گروه‌های دوستی پارلمانی و مشکلات پیش رو، موانع گسترش، تعمیق و اثربخشی فعالیت گروه ها، ارایه بیلان کار گروه ها، بیلان جلسات، مسافرت ها، مکاتبات و پیگیری ها و یا حتی پیشنهاد اصلاح اساسنامه گروه‌های دوستی پارلمانی بدین منظور لازم است جایگاه گروه‌های دوستی جدی تلقی گردد و در این راستا دبیرخانه‌ای فعال و یا اداره ای مستقل تحت عنوان «اداره روابط پارلمانی» در مجلس تاسیس نمود.
در پایان بر این نکته تاکید می کنم که در شرایط کنونی که کشورمان با چالش‌های مختلفی از جمله مساله پرونده فعالیت صلح آمیز هسته‌ای مواجه است، بدون تردید ارتقا سطح مناسبات گروه‌های دوستی پارلمانی جمهوری اسلامی ایران می‌تواند بصورت فعال تاثیر قابل توجهی در راستای حصول منافع ملی کشورمان و مصالح عالیه جهان اسلام بر جای گذارد.
3 ـ اهم مسایل و مشکلات تهران؛
تهران بعنوان ام القرای مسلمین جهان و پایتخت کشور از ظرفیت‌های بالای اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی برخوردار است و در اغلب زمینه ها... (رییس ـ آقای ریاض! اگر می خواهید وقتتان را به نماینده دیگری بدهید تقریبا آن مقداری که می خواهید بدهید، وقتش حالاست اگر هم ادامه می دهید که دیگر منتفی می‌شود) یکدقیقه اجازه می‌فرمایید؟ (رییس ـ حالا 30 ثانیه بفرمایید).
اهم مشکلات تهران؛
دخالت مدیریت کلان کشور در مدیریت شهری و نبود مدیریت واحد، تمرکز شدید فعالیت‌های اداری ، بازرگانی، خدماتی و نظامی در تهران. مهاجرت‌های بی رویه، تمرکز شدید جمعیت و توسعه شهری و روستایی مهار نشدنی و وجود پدیده حاشیه نشینی، گسترش روزافزون تغییر کاربری اراضی زراعی و باغات و تصرف حریم رودخانه ها، بهره‌برداری نامناسب از آب‌های سطحی و زیرزمینی، استقرار مراکز جمعیتی بر روی گسل های زلزله و مسیل ها، بحرانی بودن... (رییس ـ آقای ریاض! دیگر بروید تا آخر چون علی الظاهر به دوستان دیگر وقت نمی رسد) بسیارخوب، من بنا به تقاضای مجمع محترم نمایندگان لرستان سه دقیقه از وقتم را به همکار عزیزم آقای پاپی نماینده محترم دورود و ازنا تقدیم می کنم. والسلام علیکم و رحمه الله و برکاته
رییس ـ آقای پاپی از باقیمانده وقت آقای ریاض استفاده می‌کنند، مختصر بفرمایید. حالا دو دقیقه صحبت کنند.
حسین پاپی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
توشمع محفل مستضعفانی
نگاه پر زعشق یک جهانی
نرید ان نمن از تو آغاز
تو پیمان زمین و آسمانی
(تعدادی از نمایندگان ـ احسنت)
«و نرید ان نمن علی الذین استضعفوا فی الارض و نجعلهم ایمه و نجعلهم الوارثین»
بنده به نیابت از مجمع نمایندگان استان لرستان و به نمایندگی از مردم فهیم و ولایت مدار استان لرستان از زحمات استاد عزیز، دانشمند فرزانه جناب آقای دکتر حداد عادل ریاست محترم مجلس شورای اسلامی که در زلزله فروردین ماه استان لرستان در ساعات اولیه موضوعات امداد، نجات، اسکان اضطراری، بازسازی این استان را پیگیری و در هفته گذشته سه شبانه روز که معمولا از ساعت (7) صبح تا (1) نصف شب وقت خودشان را صرف بازدید از مناطق زلزله زده و با بزرگواری خودشان از تمام شهرستان‌های استان لرستان بازدید با ظرفیت ها، پتانسیل های استان لرستان، مشکلات مردم آشنا و این امید را در دل مردم لرستان بیشتر کردند که مسوولین اجرایی، مسوولین نظارتی، جناب آقای دکتر حداد همیشه در کنار مردمند که البته این سفر ایشان مقارن با خیر و برکت برای استان لرستان و شروع عملیات اجرایی مجتمع پتروشیمی استان لرستان بود. لذا از زحمات و تلاش های ایشان و همکاران محترمشان، خبرنگاران محترم و هیات همراه، از استاندار محترم، فرمانداران محترم، همه و همه تشکر می کنم. (رییس ـ خیلی ممنون)
از همین فرصت خدمت دوستان عرض کوچکی را دارم و آنهم این است، مطلب؛ ما اگر می خواهیم مشکلات را بصورت کارشناسی حل کنیم باید در بطن مشکل قرار بگیریم، از نزدیک با مشکل آشنا باشیم که در تصمیم گیری هایمان تصمیمی کارشناسی، بهینه و اجرای امور را سریعتر انجام بدهیم، لذا اینچنین سفرهایی که از بزرگان نظام، عزیزان نظام (رییس ـ ممنون) و سفرهایی شبیه به سفرهای ریاست محترم جمهور که آنهم توام با خیر و برکت (رییس ـ آقای پاپی! وقتتان تمام است) برای استان لرستان باشد همه ان شا الله باید حمایت کنیم و خداقوت بگوییم. والسلام علیکم ورحمه الله و برکاته
رییس ـ متشکر، ممنون. من به این محبتی که کردید راضی نبودم، تشکر می کنم. نفر بعد را دعوت بفرمایید.
منشی (قربانی) ـ آقای عباسی بفرمایید.
محمد عباسی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
«اللهم عجل فی فرج مولانا صاحب الزمان»
خداوندا تو را سپاس می گوییم که به ما پیامبری عظیم و پیشوایانی کریم بخشیدی. به آنان درود فرست ما را رهرو آن بزرگان قرار ده تا در تبعیت از رهبر عزیزمان به آرمان‌های امام و شهیدان و انجام خدمت برای ملت وفادار بمانیم.
با تبریک اعیاد شعبانیه مخصوصا ولادت با سعادت امام عصر منجی عالم بشریت (روحی له الفدا) و ضمن گرامیداشت یاد شهیدان عزیز رجایی و باهنر به جناب آقای دکتر احمدی نژاد و همکارانشان بلحاظ یکسال خدمت صادقانه با منش انقلابی، ساده زیستی خسته نباشید می گویم. در ادامه راه با دعای خیر در توفیق دولت نهم بعنوان برادری کوچک موارد چندی را در سامان بخشی امور و سربلندی دولت و ملت لازم است خطاب به رییس جمهور حضورا یا مکتوبا عرض می کنم.
رهبر معظم انقلاب اسلامی در دیدار با اعضا هیات دولت ضمن اشاره به رویکردهای اصولگرایانه، دوره کنونی را بلحاظ انطباق شعارها و اهداف دولت با مبانی انقلاب اسلامی و امام، اعتماد مردم به دولت و همچنین ابهت و عظمت کم سابقه بین‌المللی ملت ایران و نظام اسلامی دوره استثنایی خواندند. در بیان شاخصه‌های اصولگرایی به عدالت گستری و عدالتخواهی فرمودند: تحقق عدالت بسیار دشوار و نیازمند مقدمات فراوان است که از جمله آنان درنظر گرفتن عدالت جغرافیایی و طبقاتی، عدالت در مسایل اقتصادی و فرهنگی، عدالت در جایگزین شدن افراد و اعطا مسوولیت ها و عدالت در قضاوتهاست.
از جمله اقداماتی که دولت در تحقق تاکیدات رهبر عزیز باید در نظر داشته باشد، این است که سازمان مدیریت و برنامه ریزی سعی کند در توزیع اعتبارات موضوع رساندن استان‌های جدید و کمتر توسعه‌یافته را به متوسط برخورداری سایر مناطق رعایت کند. امیدوارم انس با خدا و قرآن، فسادستیزی و سلامت اعتقادی و اخلاق مسوولان، اعتزاز به اسلام و نهراسیدن از بیان صریح، جهت‌گیری‌های اسلامی، ساده زیستی و مردم گرایی، تواضع و گرفتار غرور نشدن، اجتناب از اسراف، خردگرایی و حکمت در تصمیم گیری و عمل، مسوولیت پذیری و پاسخگویی و اهتمام به علم و پیشرفت علمی، سعه صدر و تحمل مخالف، اجتناب از هوای نفس شخصی و گروهی، شایسته سالاری، نظارت بر عملکرد زیرمجموعه، تلاش بی وقفه برای خدمت، قانونگرایی و شجاعت و قاطعیت در بیان و اعمال حق که از دیگر شاخص‌های اصولگرایی مورد تاکید رهبر معظم انقلاب است در همه ما و مسوولین نظام تقویت گردد.
اما درمورد حوزه انتخابیه ام گرگان و آق قلا در نطق های قبلی موارد چندی را به مسوولین گوشزد کردم هم در حمایت عملی از کشاورزان و هم توجه به صنعتی شدن استان برای رشد اقتصادی و رفع بیکاری جوانان عزیزمان و سرمایه گذاری لازم جهت رونق امور سیاحتی و تجاری و بنادر استان.
قطعا تا رساندن قابلیت‌های استان به ظرفیت واقعی و شایستگی مردم شریفمان در پیگیری از طریق مسوولین ادامه خواهیم داد. ضمن توجه بیشتر از زیرساخت‌های استان، موضوع مشکلات برق رسانی در منطقه و تسریع در صنایع اشتغالزایی باید توجه بیشتری شود. با تشکر از فرماندار پرتلاش شهرمان و خسته نباشید به مسوولان و کارکنان ادارات حوزه انتخابیه ام از آنان می خواهم در خدمت به مردم منطقه از هیچ کوششی دریغ نکنند. از اینکه تلاشمان در رابطه با پتروشیمی استان و ادامه راه آهن گرگان به مشهد به نتیجه عملی می‌انجامد خدا را شاکر و از آقای رییس جمهور و پیگیری جناب آقای شاعری استاندار محترم تشکر می کنم.
امروزه بیش از هر زمان دیگری به همدلی و وحدت و تلاش بی وقفه برای نجات استان از عقب ماندگی گذشته نیازمندیم، از مسوولان استان می خواهم بدون توجه به جوسازی ها با همه وجود برای خدمت به مردم و حفظ وحدت تلاش کنند. مردم خود قدرشناس بوده و پاسخ تفرقه افکنان را خواهند داد.
در دو هفته گذشته جنگل استان گلستان بنا بر بی احتیاطی عده‌ای و شرایط طبیعی و عدم امکانات لازم طعمه حریق شد. ظرف یکهفته حدود (400) هکتار از مناطق جنگلی آتش گرفت که از بهترین زیستگاه‌های منحصر بفرد کشور است. جنگلی که سرمایه ارزشمند کشور است سالهاست بنابر عدم نظارت کافی و سودجویی عده‌ای در حال نابودی است و هر از چند گاه طعمه آتش می‌شود اما از ابتدایی ترین امکانات جهت حفظ این نعمت بزرگ خدادادی برخوردار نیست. از دولت محترم درخواست می کنم برای حفظ این بهترین موهبت و سرمایه ملی در شمال ایران فکری اساسی نماید. در همینجا لازم است از تلاش بی وقفه استاندار و همکارانشان، سایر نیروهای بسیج، لشکر (30) ارتش، هلال احمر، محیط زیست و مخصوصا نیروهای مردمی که در این جریان احساس مسوولیت کردند و در حفظ جنگل کوشید ه اند قدردانی نمایم.
مساله دیگر ابلاغ سیاست‌های اصل (44) قانون اساسی است. موضوع ابلاغ سیاست‌های اصل (44) قانون اساسی توسط رهبر معظم انقلاب بلحاظ ایجاد تحول بنیادین و مهندسی مجدد اقتصاد ایران بسیار مهم تلقی می‌شود. ابلاغ سیاست‌های بند «ج» را می‌توان سرآغاز یک خصوصی سازی وسیع و گسترده در کشور و زمینه ساز حضور مردم در عرصه خصوصی سازی دانست، ابلاغ این سیاست ها ابزار قدرتمندی برای تحقق اهداف چشم انداز در اختیار متولیان کشور قرار داده است که باید از این فرصت مناسب هرچه سریعتر بهره جست. موافقت مقام معظم رهبری با پیشنهاد رییس جمهور (رییس ـ آقای عباسی! وقتتان تمام است) همسویی و جهت بخش‌های مهمی از فرمان را با مواضع و شعارهای دولت نهم در حمایت واقعی از اقشار کم درآمد جامعه، حکایت از دلسوزی رهبر عزیز با طبقات پایین جامعه و تقویت عملی با اینگونه شعارهای دولت است. همگرایی مجلس و دولت و گرایش آنان به اقشار کم درآمد زمینه ای مناسب و انگیزه‌ای کارساز برای انجام این کار مهم خواهد بود.
موضوع الگوی مشخص اقتصاد ایران و رعایت اصل عدالت اجتماعی بعنوان غایت و ثمره اجرای آن و رعایت ارزش‌های اسلامی و انسانی و بکارگیری همه این نعمات برای عبودیت خالق، ممیز اقتصاد اسلامی است که امید است مدنظر قرار گیرد.والسلام علیکم و رحمه الله
رییس ـ خیلی متشکر، از آقای عباسی تشکر می کنیم. ناطق بعدی را دعوت بفرمایید.
منشی (قربانی) ـ آقای محمدی بفرمایید.
بهمن محمدی ـ سلام علیکم و رحمه الله و برکاته
بسم الله الرحمن الرحیم
ضمن عرض تبریک بمناسبت ایام مبارک شعبانیه خدمت مقام معظم رهبری و ملت شریف ایران و شما نمایندگان محترم.
حادثه تاسفبار هواپیمای مسافربری را به ملت بزرگ ایران تسلیت عرض می نمایم. یاد و خاطره شهدای والامقام رجایی و باهنر را گرامی داشته و این ایام را به دولتمردان سختکوش تبریک عرض نموده و برای همگان آرزوی توفیق داریم.
همکاران محترم مستحضرند نقد منصفانه و دلسوزانه همواره موجب پیشرفت یک جامعه بوده و رافع نقاط ضعف و کاستی های دولت و یا هر دستگاه دیگری است. اما هرگاه این نقد و نقادی سازنده از حوزه انصاف و عدالت خارج شده جنبه انتقام و تخریب به خود گیرد موجب کاهش انگیزه انسان های فعال و دلسوز بوده و مانع فعالیت موثر و مفید آنان می‌گردد و پایه‌های یک نظام را تضعیف می‌نماید. لذا چه نیکوست منتقدان محترم و همه جریان های سیاسی داخل نظام خط مشی رهبری معظم انقلاب را سرلوحه کار خود قرار داده و در نقد فعالیت‌های دولت یا هر دستگاه دیگری از دایره انصاف و عدالت خارج نگردند.
معظم له در دیدار اخیر خود با اعضا کابینه ضمن توصیه دولتمردان به انجام بعضی فعالیت‌ها و افزایش سعه صدر و تعامل بیشتر با سایر قوا و تحمل مخالفین فعالیت‌های اصلی دولت از قبیل سفرهای استانی، کاهش نرخ تسهیلات بانکی، تشکیل صندوق مهر امام رضا (علیه السلام)، سهام عدالت و دیپلماسی فعال خارجی و فعالیت بی وقفه اعضا دولت بویژه رییس جمهور محترم را کاملا مورد تایید قرار داده و توصیه ها و نصایح مشفقانه ای نیز در موارد دیگر داشتند در صورتی که در قالب نقد بعضی از افراد و جریان های سیاسی فعالیت‌های مثبت دولت را بطور کلی نفی نموده و فقط کاستی ها و نقاط ضعف را عنوان می‌نمایند که این عمل با مشی رهبری سازگاری ندارد.
از مجموعه اقتصادی دولت و مسوولین محترم اجرایی سوال می کنم در زمینه کارآفرینی و ایجاد اشتغال آیا تن ها راه، سرمایه گذاری در طرح‌های زودبازده و کارآفرین است و یا روش‌های دیگری نیز برای کاهش نرخ بیکاری وجود دارد؟ آیا نمی توان از روش‌هایی همچون کاهش سن بازنشستگی، استفاده از تکنولوژی کاربر بجای تکنولوژی سرمایه بر، اخراج کارگران غیرمجاز بیگانه و راه‌های دیگر استفاده کرد؟
همکاران محترم مستحضرند کشورهایی که از عرضه نیروی کار فراوانی برخوردارند، سعی می‌کنند از تکنولوژی کاربر بجای تکنولوژی سرمایه بر استفاده نمایند که البته توسعه بنگاه‌های کوچک زودبازده اقتصادی بخشی از این سیاست است که دولت در حال اجرای آن است زیرا در صنایع بزرگ نسبت ایجاد اشتغال به سرمایه گذاری بسیار پایین تر از نرخ اشتغال در صنایع کوچک است. بطوریکه در مقابل هر (100) تا (150) میلیون تومان سرمایه گذاری در صنایع بزرگ فقط یک فرصت شغلی ایجاد می‌شود در صورتیکه در صنایع کوچک در مقابل هر (20) تا (50) میلیون تومان یک فرصت شغلی ایجاد می‌گردد. گاهی اوقات در بخش کشاورزی و در روستاها حتی می‌توان با کمتر از (10) میلیون تومان یک فرصت شغلی ایجاد کرد. لذا می‌توان بمنظور کاهش نرخ بیکاری از سیاست‌های دیگر نیز استفاده کرد.
هفته تعاون را به مسوولین این بخش و تعاونگران تبریک عرض نموده و امیدوارم باتوجه به ابلاغ سیاست‌های کلی اصل (44) قانون اساسی بویژه بند «ج» این اصل توسط مقام معظم رهبری تحولی در بخش تعاون بویژه تعاونی‌های تولید بمنظور ایجاد اشتغال و توسعه کارآفرینی ایجاد شود.
همکاران محترم بخوبی می‌دانند در شرایط فعلی یکی از محورهای ایجاد اشتغال و اجرای عدالت اقتصادی وجذب سرمایه که مورد توجه ویژه مقام معظم رهبری نیز می‌باشد فعال شدن تعاونی‌های تولید توسط مسوولین این بخش و استفاده از جوانان فارغ‌التحصیل دانشگاه‌ها در قالب این تعاونی هاست، زیرا که سرمایه‌های اندک پراکنده در دست افراد به تن هایی هیچ نقشی در تولید اشتغال نمی توانند داشته باشند. اما جذب و متمرکز کردن این سرمایه‌های اندک در قالب تعاونی‌های تولید با طی فرآیندی عادلانه هم می‌تواند سرمایه لازم را برای تحرک اقتصادی فراهم آورد و هم کارآفرینی و اشتغال را توسعه داده و در توزیع عادلانه ثروت و درآمد موثر باشد.
اما مشکلات حوزه انتخابیه؛
1 ـ به عرض دوستان برسانم، مناطق محروم در استان‌های برخوردار همواره مورد غفلت قرار می‌گیرند مانند شهرستان‌های فریدن، فریدونشهر و چادگان در دل استان به اصطلاح برخوردار اصفهان که امیدوارم در دولت نهم این اتفاق نیفتد.
2 ـ ضمن تشکر از تلاش های مدیر کل محترم راه و ترابری استان اصفهان از وزیر محترم راه و ترابری می خواهم در اتمام مطالعات پروژه راه آهن اصفهان ـ ازنا تسریع نمایند.
3 ـ با تشکر از فعالیت‌های مدیرعامل شرکت گاز منطقه‌ای استان اصفهان از مدیر عامل محترم شرکت ملی گاز ایران خواهان اجرای حکم بودجه سال 85 در ارتباط با گازرسانی به (47) روستای شهرستان‌های سردسیر فریدن، فریدونشهر و چادگان هستم.
4 ـ از وزارت جهادکشاورزی تقاضای تسریع در پرداخت بهای کلزای خریداری شده کشاورزان فریدن و فریدونشهر و چادگان هستم. (رییس ـ آقای محمدی! وقتتان تمام است)
5 ـ از وزیر محترم آموزش و پرورش درخواست دارم هرچه سریعتر نسبت به پرداخت مطالبات معوق فرهنگیان استان اصفهان اقدام مقتضی مبذول دارند. والسلام علیکم و رحمه الله و برکاته
رییس ـ خیلی متشکر.

4 ـ بیانات ریاست محترم مجلس شورای اسلامی درخصوص حمایت از تحصن نمایندگان لبنان، سفر اخیر به استان لرستان و سانحه هواپیمای توپولف
رییس ـ بسم الله الرحمن الرحیم
بعد از اجرای آتش بس در لبنان رژیم صهیونیستی اشغالگر فلسطین اقدام به محاصره دریایی و هوایی لبنان کرده بطوریکه هواپیماها اجازه پرواز مستقیم به بیروت را ندارند و کشتی‌ها هم در محاصره رژیم صهیونیستی هستند. این اقدام اسراییل مانند هزاران اقدام دیگر آن رژیم غاصب برخلاف همه موازین حقوقی و بین‌المللی است و صریحا برخلاف قطعنامه شورای امنیت است. منتها طبیعت اسراییل قانون شکنی و نقض مقررات بین‌المللی است و این نقض مقررات را به اتکا حامیان بین‌المللی خود و مخصوصا آمریکا انجام می‌دهد.
نمایندگان مجلس لبنان از روز گذشته در اعتراض به این اقدام تجاوزکارانه اسراییل اقدام به تحصن در صحن مجلس لبنان کرده اند و جناب آقای نبیه بری رییس مجلس لبنان این تحصن را اعلام کرده و به اطلاع نمایندگان مجالس سایر کشورها هم رسانده اند.
ما این اقدام تجاوزکارانه اسراییل را قویا محکوم می کنیم و صریحا اعلام می کنیم که از تحصن نمایندگان محترم مجلس لبنان پشتیبانی می کنیم و دفاع از حقوق مسلم ملت لبنان را وظیفه خودمان می‌دانیم، از رییس مجلس لبنان آقای نبیه بری در این تحصن پشتیبانی می کنیم و از هیچ اقدامی در دفاع از حقوق ملت لبنان و پشتیبانی از مجلس و نمایندگان لبنان فروگذار نخواهیم کرد.
(نمایندگان ـ الله اکبر، الله اکبر، الله اکبر...) با همین فریادهای الله اکبر بود که مقاومت اسلامی در لبنان در برابر اسراییل جنایتکار پیروز شد.
در روزهای چهارشنبه، پنجشنبه و جمعه هفته گذشته بنده توفیق سفری به استان لرستان داشتم و از نزدیک با بعضی از مسایل و واقعیت های این استان آشنا شدم، به همه شهرستان‌های استان فرصت سفر پیدا کردم. باید عرض کنم که استان لرستان استانی است که از نظر مواهب طبیعی بسیار مستعد پیشرفت است، مردمی شجاع و صادق و متدین دارد و ان شا الله با همکاری مجلس و دولت تصمیمات خوبی برای پیشرفت بیشتر این استان گرفته شود. وظیفه خودم می دانم از استاندار محترم، مسوولان اجرایی استان و نمایندگان استان که در این سفر از هیچگونه همراهی و محبتی مضایقه نکردند سپاسگزاری کنم.
همچنین از حادثه آتش سوزی در فرودگاه مشهد که منجر به کشته شدن (28) نفر از هموطنان عزیز ما شد اظهار تاسف می کنیم به خانواده‌های محترم قربانیان این حادثه تسلیت می گوییم، برای کشته شدگان آرزوی علو درجات می کنیم. امیدواریم مسوولانی که وظیفه رسیدگی به علل این حادثه را برعهده گرفته اند هر چه زودتر گزارش خودشان را اعلام کنند تا از بروز حوادث مشابه در آینده جلوگیری شود. مجمع نمایندگان خراسان رضوی هم این حادثه را تسلیت گفته اند و برای درگذشتگان رحمت و غفران و برای بازماندگان صبر و اجر آرزو کرده اند و خواهان رسیدگی سریعتر به علل بروز این حادثه شده اند.

5 ـ تذکرات نمایندگان مردم در مجلس شورای اسلامی به مسوولان اجرایی کشور
رییس ـ تذکرات کتبی نمایندگان مجلس به مسوولان اجرایی کشور را قرایت می کنم :
ـ آقای علی معلمی پور نماینده محترم میناب، رودان و جاسک به وزیر محترم بازرگانی درخصوص تسریع در اعلام و ابلاغ میزان تخفیفات گمرکی متناسب با محرومیت مناطق و حسب قانون ساماندهی مبادلات مرزی.
ـ آقای محمد علیخانی نماینده محترم قزوین، آبیک و البرز به وزیر محترم بازرگانی درخصوص اقدام عاجل برای رفع کمبود و تحویل سهمیه سیمان استان قزوین.
(از نمایندگان محترمی که در جایگاه هیات رییسه تشریف دارند درخواست می کنم به صندلی خودشان برگردند. دیگر قرار شده این بالا خلوت باشد)
ـ خانم عشرت شایق نماینده محترم تبریز به وزیر محترم اطلاعات در خصوص شناسایی دقیق عوامل فساد اقتصادی و برخورد لازم با آنان.
به وزیر محترم کشور درخصوص رسیدگی عاجل به وضعیت سخت مالی زحمتکشان نیروی انتظامی و تقویت بنیه مالی آن‌ها.
ـ آقای محمدحسین نژادفلاح نماینده محترم ساوجبلاغ، طالقان و نظرآباد به وزیر محترم کشور درخصوص ضرورت تخصیص اعتبار برای بازسازی بافت فرسوده نظرآباد و دهستان های ساوجبلاغ، نظرآباد و طالقان.
به وزیر محترم نیرو درخصوص ضرورت تخصیص سهمیه آب شرب از کانال انتقال آب سد طالقان برای ساوجبلاغ و نظر آباد.
ـ آقای ایرج ندیمی نماینده محترم لاهیجان و سیاهکل به وزرای محترم کشور و بازرگانی درخصوص تجهیز، نوسازی و بازسازی اماکن بازار روز یا بازارهای سنواتی و هفتگی شهرستان ها با هدف کاهش قیمت و تسهیل زندگی معیشتی و مصرفی مردم.
به وزیر محترم آموزش و پرورش درخصوص تعیین تکلیف نهایی اردوگاه‌های در دست اقدام دانش آموزی از جمله شهرستان سیاهکل.
ـ آقای مرتضی تمدن نماینده محترم شهرکرد به وزیر محترم رفاه و تامین اجتماعی درخصوص تسریع در ارایه نظام جامع تامین اجتماعی کشور و گزارش اقدامات انجام شده به مردم.
ـ آقای کریم غیاثی مرادی نماینده محترم شبستر به وزیر محترم بهداشت، درمان و آموزش پزشکی درخصوص لزوم تامین پزشک متخصص بیمارستان شبستر.
ـ آقای هدایت الله میرمرادزهی نماینده محترم سراوان به وزیر محترم بهداشت، درمان و آموزش پزشکی درخصوص تکمیل زایشگاه نیمه تمام سراوان با گذشت بیش از (10) سال.
ـ آقای هادی حق شناس نماینده محترم انزلی به وزرای محترم فرهنگ و ارشاد اسلامی و مسکن و شهرسازی درخصوص تکمیل مجتمع فرهنگی بندرانزلی باتوجه به گذشت بیش از (10) سال از زمان ساخت آن و تامین بودجه.
ـ آقایان: قدرت الله علیخانی نماینده محترم بویین زهرا و آوج و علی عسکری نماینده محترم مشهد و کلات به وزیر محترم مسکن و شهرسازی درخصوص رسیدگی به علت عدم رعایت اصل سی و یکم قانون اساسی درخصوص تامین مسکن کارگران به شکل ویژه.
ـ آقای سیدجلال یحیی زاده فیروزآباد نماینده محترم تفت و میبد به وزیر محترم ارتباطات و فناوری اطلاعات درخصوص رعایت ضوابط قانونی و ارزشی در تقدیم هدایا به کارکنان.
به وزیر محترم صنایع و معادن درخصوص ضرورت تسریع در رفع مشکلات فولاد میبد باتوجه به وعده های داده شده.
ـ آقای الیاس نادران نماینده محترم تهران، شمیرانات، ری و اسلامشهر به وزیر محترم امور اقتصادی و دارایی درخصوص تعیین تکلیف واحدهای صنعتی که از بانک کشاورزی وام گرفته اند.
ـ آقای سیدمحمدمهدی شاهرخی نماینده محترم پلدختر به وزیر محترم بهداشت، درمان و آموزش پزشکی درخصوص تکمیل و تجهیز بیمارستان پلدختر باتوجه به بالا بودن آمار تصادفات جاده‌ای در محور خرم آباد ـ اندیمشک.
به وزیر محترم راه و ترابری درخصوص لزوم حذف نقاط حادثه خیز جاده خرم آباد ـ پلدختر و نصب سیستم ITS برای کنترل حمل و نقل در محور خرم آباد ـ اندیمشک برای کاهش تصادفات.
ـ آقای محمد آشوری تازیانی نماینده محترم بندرعباس به وزیر محترم راه و ترابری درخصوص تسریع در رسیدگی و پیگیری علل سانحه دلخراش هواپیمای توپولف شرکت ایران ایرتور.
ـ آقای حسین حسنی بافرانی نماینده محترم نایین به وزیر محترم راه و ترابری درخصوص لزوم حذف نقاط حادثه خیز جاده چوپانان به هفتومان در بخش‌های محروم انارک و خور و بیابانک نایین.
ـ آقای سیدکاظم دلخوش اباتری نماینده محترم صومعه سرا به وزیر محترم راه و ترابری درخصوص اعلام علت تعطیلی تعمیرات آسفالت فرودگاه رشت.
ـ آقای سیدمصطفی هاشمی ریسه نماینده محترم شهربابک به وزیر محترم راه و ترابری درخصوص تسریع در اتمام عملیات راهسازی بزرگراه یزد ـ بندرعباس در مدخل شهر بابک و تعریض و اصلاح (10) کیلومتر ابتدای مسیر شهربابک به ذوب مس خاتون آباد.
ـ آقایان: مرتضی تمدن نماینده محترم شهرکرد، حشمت الله فلاحت پیشه نماینده محترم اسلام آباد غرب و سیدجلال یحیی زاده فیروزآباد نماینده محترم تفت و میبد به وزیر محترم راه و ترابری درخصوص پاسخگویی به علت عدم توجه به تذکرات مکرر نمایندگان مردم در مجلس درخصوص نوسازی و تجهیز ناوگان هوایی کشور و توضیح علت حادثه اسفبار هواپیمایی ایران ایرتور در مشهد.
ـ آقای مرتضی تمدن نماینده محترم شهرکرد به رییس جمهور محترم درخصوص دستور تاکید مجدد بر اجرای ماده (158) قانون برنامه چهارم توسعه مبنی بر ارایه گزارش پیشرفت کشور در چارچوب موازین برنامه تا پایان تیرماه هر سال به مجلس.
ـ آقای سیدمحمدصادق نیرومند نماینده محترم نهبندان و سربیشه به رییس جمهور محترم درخصوص ضرورت توجه وزارت صنایع و معادن و شرکت ملی فولاد ایران به دیدگاه های کارشناسی دستگاه‌های ذی‌ربط در خصوص مکان‌یابی و محل احداث واحد تولید آهن خراسان جنوبی.
ـ آقای زادعلی خلیل طهماسبی نماینده محترم لردگان به وزیر محترم کشور درخصوص رسیدگی به برخورد ناشایست استاندار چهارمحال و بختیاری با نیروهای ارزشی و اصولگرا و بی توجهی به محرومیت زدایی و نارضایتی عمومی در مردم.
ـ آقای محمدحسین فرهنگی نماینده محترم تبریز، اسکو و آذرشهر به وزیر محترم ارتباطات و فناوری اطلاعات درخصوص رفع عاجل اختلالات گسترده در ارتباطات تلفن همراه.
ـ آقای ناصر سودانی نماینده محترم اهواز به وزیر محترم امور اقتصادی و دارایی درخصوص اعمال نظارت دقیق برای جلوگیری از ویژه خواری در اعطا تسهیلات بانکی در استان خوزستان و رفع موانع بهره مندی عموم مردم از این تسهیلات.
به وزیر محترم صنایع و معادن درخصوص خارج نمودن شیوه فروش آهن‌آلات کارخانجات صنعتی اهواز از انحصار افراد خاص غیربومی و دستور تجدیدنظر در آن شیوه.

6 ـ تذکر آیین‌نامه‌ای آقای اکبر اعلمی نماینده محترم تبریز
رییس ـ چند نفر تقاضای تذکر شفاهی کرده بودند که با توضیحاتی که برایشان دادیم منتفی شده. آقای اعلمی ماندند اگر تذکری دارند بدهند. منتها در چارچوب آن تفسیر بنده از آیین‌نامه باشد نه تفسیر خودشان. بفرمایید.
اکبر اعلمی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
مواد تذکر بنده (37، 39، 107 و 198) آیین‌نامه داخلی مجلس است و چون قبلا هم این تذکرات را هم بصورت حضوری و بعضی از آن‌ها را هم بصورت کتبی دادیم متاسفانه هیات رییسه به آن وقعی ننهاد و حتی پاسخی هم به ما نداده من ناگزیر هستم که تذکر را از پشت میکروفون بدهم.
جناب آقای رییس! بموجب ماده (107) حضرت عالی مستحضر هستید که در هر جلسه قبل از ورود در دستور، رییس مجلس می‌تواند در مورد گزارش؛
1 ـ حوادث مهم
2 ـ مسایل فوری روز
3 ـ مطالبی را که آگاهی مجلس از آن ضروری باشد به اطلاع نمایندگان برسانند.
من تصور می کنم که بعضی از نطق هایی که حضرت عالی می‌فرمایید این ها مغایر با این ماده است، خصوصا نطقی که امروز، ولو به اجمال مطرح فرمودید.
اما در ارتباط با تحقیق و تفحصی که در جهت بررسی منابع تامین هزینه‌های تبلیغاتی انتخابات ریاست جمهوری و تخلفاتی که صورت گرفته، ما این طرح را تقدیم هیات رییسه کردیم. من قبل از این تذکر به جناب آقای قربانی مراجعه کردم و از ایشان پرسیدم که این طرح را به کجا ارجاع دادید، ایشان اعلام فرمودند که به کمیسیون برنامه و بودجه. بموجب ماده (198) هر طرح تحقیق و تفحصی که به هیات رییسه تقدیم می‌شود باید به کمیسیون تخصصی ذی‌ربط ارجاع بشود.
من جهت اطلاع شما و همکاران محترم این دو ماده را می خوانم، ماده (39) می گوید «کمیسیون برنامه و بودجه و محاسبات برای انجام وظایف محوله در محدوده برنامه (یعنی برنامه پنجساله) بودجه (یعنی بودجه سنواتی) نظارت برنامه و بودجه و دیوان محاسبات و امور مالی مجلس و آمار و خدمات عمومی فنی مطابق ضوابط این آیین‌نامه تشکیل می‌شود». بنابراین، این تحقیق و تفحص اساسا هیچگونه ارتباطی با ماده (39) نداشته.
ماده (37) اعلام می‌کند: «کمیسیون امنیت ملی و سیاست خارجی برای انجام وظایف محوله در محدوده سیاست و روابط خارجی، سیاست داخلی، شوراها، شهرداری ها، اطلاعات و امنیت داخلی و امنیت خارجی و... مطابق ضوابط این آیین‌نامه تشکیل می‌شود». از آنجاییکه مجری انتخابات وزارت کشور است و در همین ماده صراحت دارد این دستگاه‌هایی که مورد سوال و مورد تحقیق و تفحص هستند در قلمرو وظایف کمیسیون امنیت ملی است، انتظار می رفت که حداقل این طرح تحقیق و تفحص را برخلاف طرح تحقیق و تفحص قبلی به کمیسیون امنیت ملی و سیاست خارجی ارجاع بدهید، متشکر.
رییس ـ خیلی ممنون. آقای اعلمی! من چند بار از شما خواهش کرده ام که تذکراتی را مطرح کنید که به اداره صحن علنی مجلس مربوط می‌شود. این تذکر شما دو جنبه داشت، بخش دوم آن باز به اداره مجلس مربوط نبود، با وصف این من توضیح می دهم که تذکرتان وارد نیست، برای اینکه تحقیق و تفحصی که مطرح کردید و عده‌ای هم امضا کردند راجع به نحوه هزینه کرد بودجه است و اینکه آیا از بودجه دستگاه ها بجا استفاده شده، تبلیغاتشان از نظر مالی است و این به برنامه و بودجه مربوط می‌شود. تشخیص هیات رییسه این بوده و به کمیسیون برنامه و بودجه فرستاده.
اما راجع به نطق های قبل از دستور بنده، آقای اعلمی توجه کنید! این اول بار نیست که شما به نطق های قبل از دستور رییس مجلس اعتراض و انتقاد می کنید، گاهی هم جنبه توهین به خودش می‌گیرد، منتها عادت بنده این است که در برابر همه نمایندگان، خصوصا شخص شما صبر و تحمل می کنم. اما اینکه می گویم تذکرتان وارد نیست برای اینکه تشخیص اهمیت با رییس مجلس است نه با شخص شما! چند بار هم این را خصوصی به خودتان گفته ام، منتها شما هر بار که هیچ موردی پیدا نمی کنید این مساله را مطرح می کنید.
من از نمایندگان مجلس سوال می کنم، آیا اعلام همبستگی با مجلس لبنان و اعلام حمایت از ملت لبنان یک امر کم اهمیتی است که آقای اعلمی اعتراض می‌کنند که در نطق های خودت این مسایل را مطرح می کنید؟! یا اگر بنده یک تشکری از مردم لرستان بعد از سفر می کنم، این کم اهمیت است؟! یا اگر راجع به حادثه فرودگاه مشهد اظهار تاسف می کنم این کم اهمیت است که ایشان این موضوع را چندین بار تذکر داده اند؟! خواهش می کنم شما در چارچوب آیین‌نامه عمل کنید. (عده‌ای از نمایندگان ـ احسنت، احسنت) همینجا هم از فرصت استفاده می کنم، اظهار تاسف می کنم از حادثه کشته شدن عده‌ای در تصادفی که فردای بعد از سفر ما به پلدختر در جاده اندیمشک ـ خرم آباد صورت گرفته، در جاده خرم آباد به پلدختر و از وزارت راه و ترابری می خواهم برای اصلاح این جاده پر حادثه اقدام بکنند، این را هم مهم می دانم.

7 ـ انتخاب آقایان: محمدحسین فرهنگی و احمد پیش بین بعنوان عضو کمیسیون نظارت بر فعالیت گروه ها و احزاب
رییس ـ آقای حاجی بابایی دستور را مطرح بفرمایید.
منشی (حاجی بابایی) ـ اولین دستور انتخاب دو نفر از نمایندگان محترم مجلس شورای اسلامی جهت عضویت در کمیسیون نظارت بر فعالیت گروه ها و احزاب دراجرای ماده (10) قانون فعالیت احزاب، جمعیت ها و انجمن‌های سیاسی و صنفی و انجمن‌های اسلامی یا اقلیت‌های دینی شناخته شده مصوب 1360/06/07 است. همکاران محترم عنایت کنند! کارت ها توزیع شده، من برای تبیین بیشتر مطلب عرض می کنم که ماده (10) قانون احزاب می گوید بمنظور صدور پروانه جهت متقاضیان و نظارت بر فعالیت گروه ها و انجام وظایف مصرحه در این قانون کمیسیونی بشرح زیر در وزارت کشور تشکیل می‌شود:
1 ـ نماینده دادستان کل کشور.
2 ـ نماینده شورای عالی قضایی.
3 ـ نماینده وزارت کشور.
4 ـ (این قسمت مدنظر ماست) دو نماینده با انتخاب مجلس شورای اسلامی از بین داوطلبانی که از داخل مجلس و یا خارج آن به معرفی یکی از نمایندگان، حداکثر تا یک هفته قبل از انتخابات کتبا به کمیسیون داخلی معرفی شده باشند. تاریخ انتخابات حداقل (15) روز قبل توسط رییس مجلس در جلسه علنی اعلام خواهد شد.
کمیسیون امنیت ملی و سیاست خارجی طی نامه‌ای که به هیات رییسه فرستادند پنج نفر را که حایز شرایط هستند، یعنی بموقع ثبت نام کرده اند را معرفی کرده، یعنی کاندیداها این ها هستند که قرایت می کنم.
آقایان: احمد آوایی، احمد پیش بین، جواد جهانگیرزاده، محمدحسین فرهنگی و حمیدرضا فولادگر. آقایان: فولادگر، فرهنگی، جهانگیرزاده، پیش بین و آوایی. این پنج نفر کاندیدا هستند. آقای رییس اعلام رای می‌فرمایید؟
فولادگر ـ من منصرف شدم.
منشی (حاجی بابایی) ـ آقای فولادگر منصرف شدند.
جهانگیرزاده ـ من هم منصرف هستم.
منشی (حاجی بابایی) ـ آقای جهانگیرزاده هم منصرف هستند. آقایان: فرهنگی، پیش بین و آوایی. سه نفر هستند، آقای رییس! از این سه نفر دو نفر را اعلام رای بفرمایید.
رییس ـ برای ماده (10) قانون احزاب رای گیری می کنیم، (3) نفری که طبق آیین‌نامه نامزد انتخاب آقایان: آوایی، پیش بین و فرهنگی هستند. از نمایندگان محترم درخواست می کنم در این کارت‌های زردرنگی که خدمتشان داده شده اسامی دونفر مورد نظر خودشان را یادداشت کنند و از همکاران اداری در مجلس درخواست می کنم گلدان ها را خدمت نمایندگان محترم ببرند.
(اخذ رای با ورقه بعمل آمد و نتیجه پس از شمارش اعلام گردید) ( 1 ـ نتیجه رای گیری در صفحه (15) ستون (اول) درج شده است.)

8 ـ بحث و بررسی درخصوص طرح یک فوریتی اصلاح قانون حفظ کاربری اراضی زراعی و باغ ها مصوب 1374/03/31
رییس ـ آقای حاجی بابایی دستور بعدی را مطرح بفرمایید تا آرا نمایندگان هم جمع آوری بشود.
منشی (حاجی بابایی) ـ دستور بعدی ادامه رسیدگی به گزارش کمیسیون کشاورزی، آب و منابع طبیعی درمورد طرح یک فوریتی اصلاح قانون حفظ کاربری اراضی زراعی و باغ ها مصوب 1374/03/31 را داریم. همانطوریکه همکاران محترم استحضار دارند ما در ماده (3) بودیم، من الان ماده (3) را برای رای گیری قرایت می کنم.
ماده (3) ـ تبصره‌های (1) و (2) ماده (2) قانون مذکور بشرح ذیل اصلاح و یک تبصره بعنوان تبصره (3) به آن اضافه می‌گردد:
تبصره 1 ـ تغییر کاربری اراضی زراعی و باغ ها برای سکونت شخصی صاحبان زمین تا (500) متر مربع فقط برای یکبار و احداث دامداری ها، مرغداری ها، پرورش آبزیان، تولیدات گلخانه ای و همچنین واحدهای صنایع تبدیلی و تکمیلی بخش کشاورزی و صنایع دستی مشمول پرداخت عوارض موضوع این ماده نخواهد بود.
تبصره 2 ـ اراضی زراعی و باغ‌های مورد نیاز طرح‌های تملک دارایی‌های سرمایه‌ای مصوب مجلس شورای اسلامی (ملی ـ استانی) و طرح‌های خدمات عمومی مورد نیاز مردم از پرداخت عوارض موضوع این ماده مستثنی بوده و تابع قوانین و مقررات مربوط می‌باشد.
تبصره 3 ـ تقویم و ارزیابی اراضی زراعی و باغ‌های موضوع این قانون توسط کمیسیون سه نفر ه ای متشکل از نمایندگان سازمان جهادکشاورزی، استانداری و اموراقتصادی و دارایی استان در هر یک از شهرستان ها انجام می‌پذیرد.
رییس ـ رای گیری می کنیم. حضار 233 نفر، از نمایندگانی که در صندلی خودشان قرار ندارند و تعداد شان کم هم نیست درخواست می کنم در صندلی خودشان قرار بگیرند.، این راهروی سمت راست بنده خیلی شلوغ است، اجازه بفرمایید که من دیگر اسم نمایندگان را نخوانم. همه نمایندگان در جای خودشان قرار بگیرند. ماده (3) را برای رای گیری قرایت کردند، نمایندگان محترم اعلام رای بفرمایید. حضار 231 نفر، پایان رای گیری را اعلام می کنم، با (107) رای موافق تصویب نشد و علت آن را هم صریحا عرض می کنم، شرکت نکردن نزدیک به نود و چند نفر از نمایندگان در رای گیری است، یعنی علی رغم تذکرات بنده (138) نفر بیشتر در رای گیری شرکت نکردند.
منشی (حاجی بابایی) ـ آقای رییس برای حذف آن رای بگیرید. کمیسیون کشاورزی هم اگر پیشنهاد جدیدی دارد آماده کند و بالا بیاورد. آقای دکتر سبحانی هم پیشنهاد دارند، آن مورد را شما اصلاح کنید بیاورید، آقای دکتر سبحانی! همین الان سریعا بیاورید. اگر به حذف آن رای ندهیم پیشنهاد جدیدی است، اصلاح شده که آنرا رای گیری می کنیم.
رییس ـ طبق آیین‌نامه در مواردی که اصل ماده رای نمی آورد برای حذف آن رای می دهیم، لااقل به حذف آن رای ندهید که امکان یک پیشنهادی در مجلس باشد. خوب، معلوم است، وقتی به اصل آن رای ندادند لابد به حذف آن هم رای نمی دهند.
من دومرتبه می گویم که تعداد نمایندگان 235 نفر است، برای حذف اعلام رای بفرمایید، کسانی که مخالف حذف هستند تکمه (2) را فشار بدهند، اگر حذف رای نیاورد امکان یک پیشنهاد جدید هست که آن وقت این ماده با یک اصلاحاتی به تصویب برسد. پایان رای گیری را اعلام می کنم، حذف رای نیاورد. پیشنهاد جدیدی اگر هست مطرح بفرمایید.
منشی (حاجی بابایی) ـ آقای دکتر سبحانی پیشنهادتان را مطرح بفرمایید، چون نوشته اید ماده (2)، منظورتان تبصره (2) است؟ (سبحانی ـ نه ماده (2) است) بله بفرمایید.
حسن سبحانی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
دوستان عزیز در هفته گذشته اگر به یاد بیاورید عرض شد که کمیسیون محترم کشاورزی تبصره ای را بعنوان تبصره (3) در مورد نحوه تقویم و ارزیابی اراضی زراعی و باغی به این قانون اضافه کرده و گفته است تقویم و ارزیابی توسط یک کمیسیون سه نفره صورت بگیرد.
من عرض کردم که این تبصره با متن ماده (2) قانون اصلی که در آنجا نحوه تقویم ارزش اراضی موضوع این قانون را توسط وزارت اقتصاد و دارایی تعیین کرده است مغایرت دارد و درواقع صدر و ذیل با همدیگر سازگار نیستند. آن موقع مجلس درواقع تشخیص داد که رای ندهد، حالا چون اصل این مساله و حذف آن رای نیاورده پیشنهاد ما این است که از متن ماده (2) قانون حفظ کاربری اراضی زراعی و باغ ها که در سال 1374 بتصویب رسیده است عبارت «نحوه تقویم ارزش اراضی موضوع این قانون توسط وزارت امور اقتصادی و دارایی تعیین و به تصویب هیات وزیران خواهد رسید» حذف بشود. بدین ترتیب هم امکان رای گیری فراهم می‌شود و هم نحوه تقویم اراضی به دو صورت در یک ماده دیگر نخواهد بود. همان تبصره (3) که کمیسیون کشاورزی اضافه کرده که می گوید یک کمیسیون سه نفره ای متشکل از نمایندگان سازمان جهاد، استانداری و اقتصاد و دارایی در هر یک از شهرستان ها، این ارزیابی را انجام بدهند کارشان را انجام می‌دهند و قانون در اجرا با مشکلی مواجه نخواهد شد. بنابراین بطور مشخص پیشنهاد است که سطر آخر ماده (2) قانون حفظ کاربری اراضی زراعی و باغ ها مصوب 1374/03/31 حذف بشود.
منشی (محمدصادقی) ـ مخالف آقای محمود محمدی هستند، که صحبت نمی کنند، آقای طهماسبی هم که صحبت نمی کنند.
رییس ـ آقای حاجی بابایی شما توضیح بدهید.
منشی (حاجی بابایی) ـ پیشنهاد جناب آقای دکتر سبحانی این است همانطوریکه در ماده (3) گفته که تبصره‌های (1) و (2) ماده (2) اصلاح می‌شوند. آقای دکتر سبحانی می فرمایند علاوه بر اینکه می گوییم تبصره‌های (1) و (2) ماده (2) اصلاح می‌شود، اضافه می کنیم که آن سطر آخر از ماده اصلی هم که من الان قرایت می کنم این هم حذف بشود. آقای دکتر سبحانی نظرشان این است که این قسمت که قرایت می کنم از ماده حذف بشود: «نحوه تقویم ارزش اراضی موضوع این قانون توسط وزارت امور اقتصادی و دارایی تعیین و به تصویب هیات وزیران خواهد رسید» به دلیل تناقضی که این قسمت با آن تبصره‌های (1) و (2) که کمیسیون مصوب کرده بوجود می‌آید آقای دکتر سبحانی می‌گویند این حذف بشود که این تناقض از بین برود. برای حذف این یک سطر آقای دکتر رای گیری بفرمایید.
رییس ـ دستگاه ها روشن است، حضار 234 نفر، اعلام رای بفرمایید که دیگر از این ماده (3) بگذریم. پایان رای گیری را اعلام می کنم، با (161) رای موافق بتصویب رسید.
منشی (حاجی بابایی) ـ پس ماده (3) رای آورد، یعنی ما شکلی که رای گیری کردیم برای ماده (3) بود که این تغییر را در داخل خودش داشت. آقای رییس اگر اجازه بدهید ما یک انتخابات دیگر برگزار کنیم.
رییس ـ شما ماده بعدی را بخوانید تا کارت ها را توزیع کنند، بعد بر می گردیم ماده (4) را هم بحث می کنیم.
منشی (حاجی بابایی) ـ در ماده (4) پیشنهادی نیست، من برای رای گیری قرایت می کنم.
حیدری شلمانی ـ پیشنهاد دارم.
منشی (حاجی بابایی) ـ آقای حیدری بفرمایید.
محمدعلی حیدری شلمانی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
پیشنهاد من این است که در ماده (4) سطر سوم «علاوه» بعد «به پرداخت جزای نقدی از یک تا سه برابر بهای اراضی زراعی و باغ ها به قیمت روز زمین با کاربری جدید که مورد نظر متخلف بوده است و در صورت تکرار جرم به حداکثر جزای نقدی و حبس از یکماه تا ششماه» حذف بشود. توضیح این است که سختگیری های بی رویه هرگز نمی تواند جلو یک خلاف را بگیرد. شاید در بعضی از جاها مثل تخلفات رانندگی که افزایش دادند ما می‌بینیم که تخلفات افزایش پیدا کرده، کم نشده. از طرفی بافت اداری که ما داریم و مردم حدود (20) استعلام باید جواب بگیرند، می دوانند و گاهی به مردم جواب مثبت نمی دهند و مردم مشکل پیدا می‌کنند و زمینه خلاف را آماده می‌کنند...
منشی (حاجی بابایی) ـ آقای حیدری! منظور شما صفحه(6) است؟
حیدری شلمانی ـ صفحه (5) ماده (4) است. از سطر سوم به بعد است.
منشی (حاجی بابایی) ـ منظور سطر سوم آن ماده (3) که نوشته است؟
حیدری شلمانی ـ جناب آقای حاجی بابایی حالا ماده (4) شده است.
منشی (حاجی بابایی) ـ بله، ماده (4) را که خودمان نامگذاری کردیم را می گویم.
حیدری شلمانی ـ بله، همان است. گفتم پس این سختگیری های بی رویه، اینجا مثلا سختگیری این است، می گوید یک تا سه برابر بهای زمین. اولا آن ساختمانی که بنا کرده تخریب می‌شود، بعد آن طرف زمین خودش را از دست می‌دهد، دو برابر زمین هم باید جریمه بدهد. خوب، این سختگیری های بی رویه چیست که ما مردم داریم خلاصه تحمیل می کنیم؟ یا آنجا نوشته یکماه تا ششماه، آن چطوری است یکماه تا ششماه جریمه، صراحت قانون این است که وضع را مشخص بکنیم تا چه اندازه است. این بعلت سختگیری هایی که در ادارات موجود است و مردم وادار به تخلف می‌شوند. پیشنهاد من این است که فقط «قلع و قمع بنا» بماند و آن «قیمت زمین سه برابر بهای اراضی» و «حبس از یکماه تا ششماه» هم حذف بشود. تشکر می کنم.
منشی (محمدصادقی) ـ آقای دکتر! آقای ندیمی مخالف هستند.
رییس ـ مخالف صحبت نمی کند، موافق هم صحبت نمی کند، قرایت بفرمایید.
منشی (حاجی بابایی) ـ پیشنهاد آقای حیدری این است که این قسمت از همانجایی که ما ماده (4) نامگذاری کردیم... درواقع نوشته ماده (3)...
رییس ـ کمیسیون نظر دارد؟ دولت هم صحبت کنند. حالا پیشنهاد که داده شده.
منشی (محمدصادقی) ـ آقای دکتر ببخشید! آقای طهماسبی می‌خواهند مخالف صحبت کنند، اصرار دارند که صحبت کنند.
رییس ـ اگر مخالف می‌خواهند صحبت کنند ببینید نوبت چه کسی است؟ اجازه بدهید آقای محمدصادقی اعلام کنند، آقای محمدصادقی اگر مخالف می‌خواهند صحبت کنند اعلام بفرمایید.
منشی (محمدصادقی) ـ بله، مخالف آقای طهماسبی هستند.
رییس ـ نوبت اول هستند؟
منشی (محمدصادقی) ـ نوبت اول آقای ندیمی بودند، صحبت نمی کنند.
رییس ـ اگر قرار است مخالف صحبت کنند آقای ندیمی صحبت می‌کنند (ندیمی ـ صحبت نمی کنم) صحبت نمی کنند؟ آقای طهماسبی بفرمایید.
زین‌العابدین طهماسبی سروستانی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
من ضمن عرض ارادت به جناب آقای حیدری همکار محترممان در کمیسیون کشاورزی چون قانون از زمان تصویب مجازاتهایش شروع می‌شود می خواهم خواهش کنم که ما درواقع در کنار همکاری که همه دوستان کردند که اصلاحاتی انجام شد، اما از این به بعد باید تلاش کنیم در جهت تغییر کاربری اراضی کشاورزی یکمقداری واقعا آن استحکام لازم جهت مجازات و ترس متخلفین هم وجود داشته باشد. درست است جرایمی را تعیین کرده ایم، ولی بالاخره خیلی ها برایشان مهم است، اگر بدانند که چنین تخلفی بکنند، یکماه، دوماه، سه ماه زندان می‌روند خود این ترس جهت جلوگیری از تغییر کاربری اراضی بسیار مهم است. بنابراین من با حذف پیشنهاد همکار محترممان در این قضیه مخالف هستم و فکر می کنم بودن آن در قانون استحکام قانون را بیشتر خواهد کرد. بنابراین از دوستان تقاضا می کنیم که به حذف این قسمت رای ندهند.
رییس ـ مخالف صحبت کرد، موافق را دعوت بفرمایید.
منشی (محمدصادقی) ـ موافق آقای اسدالله عباسی هستند، بفرمایید.
اسدالله عباسی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
ضمن تشکر از جناب آقای طهماسبی و جناب آقای حیدری که این طرح را پیشنهاد کردند. من فکر می کنم با توجه به اهمیت این موضوع، با توجه به اینکه کشاورزی در جامعه اسلامیمان دارای اهمیت بسزایی است، اما کشاورزانمان در سال‌های اخیر با مشکلات عدیده ای مواجه شده اند، بالاخص درمورد خشکسالی و مسایلی مانند این و از طرفی هم سیاستگذاری های نادرستی درمورد حمایت و پشتیبانی از کشاورزان باعث این شده که بسیاری از محصولات کشاورزی ما با مشکلات مواجه بشود و در بازار بدرستی عرضه نشود و کشاورزان با ضرر و زیان‌های مختلفی مواجه بشوند.
ما این سختگیری هایی که الان در آن ماده داریم می‌بینیم واقعا متناسب با آن موقعیت کشاورزان عزیز نیست. ما نمی خواهیم بگوییم که اصلا سختگیری نباشد، اما به این شکل و با این مقداری که درنظر گرفته اند خیلی عادلانه نیست. بنظر می‌آید که پیشنهاد جناب آقای حیدری که ایشان عضو فعال کمیسیون کشاورزی هستند و در این مورد هم بطور کارشناسی مطالعه کرده اند ما رای بدهیم و ان شاالله کشاورزان عزیز ما هم دلگرم باشند و به تولید بپردازند و تولیدات کشاورزی می‌تواند برای جامعه ما، برای توسعه و پیشرفت جامعه ما ان شاالله مفید باشد.
رییس ـ دولت نظر بدهند، آقای صفایی نظر دولت را حالا اعلام بفرمایید.
صفایی (معاون حقوقی و امور مجلس وزارت جهادکشاورزی) ـ
بسم الله الرحمن الرحیم
نمایندگان محترم استحضار داشته باشند که ما در مواد (1) و (2) نسبت به قانون قبلی اصلاحاتی انجام دادیم، از جمله آن اصلاحات این است که کلیه طرح‌های عمرانی مصوب دولت مشمول این قانون نمی شوند. تغییر دوم هم نسبت به قانون گذشته این بود که طرح‌های مختلف کشاورزی، دامداری، گلخانه ها و امثال این ها مشمول این قانون نمی شوند. مسکن روستایی را هم استثنا کردیم. کاربری‌هایی که الان می خواهد انجام بشود بسیار محدود است و بنظرم می‌رسد که باید مجلس محترم برای اینکه جرایمی که نقش بازدارندگی دارد، این جرایم اعمال شود همراهی کند. یعنی این جرایم اگر اینجا نیاید ما در حداقل هایی که می خواهیم اعمال جریمه کنیم دیگر دست قانونگذار، دست دستگاه اجرایی بسته است و فرصت برای تغییر کاربری بصورت غیرقانونی فراهم می‌شود.
استحضار داشته باشند که متاسفانه در طول (27) سال گذشته، ما حدود (40) هزار هکتار اراضی کشاورزی را تغییرکاربری قانونی دادیم و در کنار این بخاطر اینکه قانون قبلی بازدارنده نبوده (400) هزار هکتار یعنی (10) برابر این تغییر کاربری اراضی زراعی و باغات بصورت غیرقانونی داده شده و این تغییرکاربری، ثروت های بادآورده ای را برای سودجویانی که کار غیرقانونی و خلاف قانون انجام دادند ایجاد کرده و در ساختار فرهنگی کشور هم به نسبت، اثر خودش را گذاشته. خوب، ما چطور اجازه می دهیم در قانون جدید که بسیاری از کاربری ها را استثنا کردیم و تقریبا کاربری‌های متناسب با بخش و نیازهای دولت را خارج از این قانون جوابگو هستیم دومرتبه بر اجرای این قانون پافشاری نکنیم و اجازه بدهیم قانون بدون جریمه درست اعمال شود.
در قانون گذشته جریمه صفر تا سه برابر ارزش اراضی تخریب شده بوده درحالیکه اینجا یک تا سه برابر آمده، چون در وقتی که صفر تا سه بوده، قاضی محترم هر تصمیمی می توانسته بگیرد و صفر را هم می توانسته اعمال کند. اینجا ما کف را (1) گذاشتیم و قلع و قمع را برای کسی که کار خلاف قانون انجام داده گذاشتیم. عرض هم کردیم که ما هم در عرصه‌های کشاورزی استثنایاتی را در قانون جدید قایل شدیم و هم اینکه منابع ملی، سازمان جنگل ها و مراتع برای تامین نیازهای کشاورزی، صنعتی و خدماتی سالانه (80) تا (100) هزار هکتار زمین واگذار می‌کند و از آنجا بخش عمده ای از نیازها تامین می‌شود و لذا با پیشنهاد حذف و اصلاح این عبارات مخالف هستیم و استدعا داریم نمایندگان عزیز به ماده (3) رای بدهند. والسلام
رییس ـ خیلی ممنون، آقای نعمت زاده مختصر بفرمایید که سریعتر رای گیری کنیم.
قربانعلی نعمت زاده قراخیلی (مخبر کمیسیون کشاورزی، آب و منابع طبیعی) ـ بسم الله الرحمن الرحیم
من هم دو، سه نکته را خدمت عزیزان عرض می کنم که عنایت داشته باشند. یکی، دو نکته است که باعث نگرانی بعضی از همکاران شده که بحث جریمه سنگین است و حبس از یکماه تا ششماه، عنایت داشته باشند که این حبس و جریمه برای کسانی است که بصورت مکرر بخواهند مرتکب خلافی شوند. مجلس محترم در هفته گذشته وقتی تبصره (4) ماده (1) بود، نگران بودند که اگر این تبصره تصویب شود دچار یکسری نگرانی هایی برای تغییرکاربری است. عزیزان عنایت داشته باشند که در بخش کشاورزی، تبصره (4) ماده (1) آنجا قید شده که مجموعه فعالیت‌های بخش کشاورزی از ماده (1) مستثنی هستند، پس تغییر از یک فعالیت کشاورزی به فعالیت دیگر مشکل ندارد و برای بخش دوم که از بخش کشاورزی به غیرکشاورزی است که ممکن است برای خدماتی باشد، صنایع باشد، راه برای ایجاد شهرک‌های صنعتی و نواحی صنعتی باز است. لذا جا دارد همینطور که نماینده محترم دولت هم اشاره کرد اینجا مجازات سنگین باشد که واقعا کسی با طمع اینکار انجام ندهد. لذا کمیسیون هم با حذف مخالف است.
نادران ـ تذکر دارم.
رییس ـ خیلی ممنون، آقای نادران تذکر دارند، بفرمایید.
الیاس نادران ـ آقای رییس! متاسفانه یکی از کاندیداهایی که برای مدیریت مجلس در امر شوراهای اسلامی شهر هستند در مجلس دارد دوره می‌گردد، کارت نماینده ها را از دستشان می‌گیرد، می‌گذارد در جیبش که بعدا اسم خودش را بنویسد.
رییس ـ حالا به نمایندگان باید تذکر بدهیم یا به آن نماینده؟
نادران ـ من به ایشان تذکر فردی دادم، گوش نکرد، از شما تقاضا دارم که...
رییس ـ نه، حالا ما به نمایندگان عرض می کنیم که رای دادن به این شیوه است که خودشان مستقیما کارت خودشان را در داخل گلدان بیندازند. غیر از این عمل کنند خلاف آیین‌نامه است. اجازه بفرمایید رای گیری کنیم. آقای حاجی بابایی پیشنهاد آقای حیدری را قرایت کنید.
منشی (حاجی بابایی) ـ پیشنهاد آقای حیدری این است که در ماده (3) درواقع در مجلس ماده (4) نامگذاری شده، سطر سوم، این قسمت حذف شود «علاوه بر قلع و قمع بنا به پرداخت جزای نقدی از یک تا سه برابر بهای اراضی زراعی و باغ ها به قیمت روز زمین با کاربری جدید که مورد نظر متخلف بوده و در صورت...
رییس ـ می‌گویند قلع و قمع باشد.
حیدری ـ «قلع و قمع» باشد بقیه حذف شود.
منشی (حاجی بابایی) ـ فقط «قلع و قمع» باشد. «در صورت تکرار جرم به حداکثر جزای نقدی و حبس از یکماه تا ششماه محکوم خواهد شد».
رییس ـ بسیارخوب، حضار 226 نفر، اعلام رای بفرمایید. پایان رای گیری را اعلام می کنم، تصویب نشد. آقای حاجی بابایی اگر پیشنهاد دیگری نیست...
منشی (حاجی بابایی) ـ اگر اجازه بدهید یک انتخابات انجام بدهیم.

9 ـ انتخاب آقای حسین فدایی بعنوان عضو هیات مرکزی نظارت بر امر انتخابات شوراهای اسلامی کشور
رییس ـ انتخابات بعدی را انجام بدهید.
منشی (حاجی بابایی) ـ انتخاب یکنفر از اعضای کمیسیون اصل نودم قانون اساسی برای عضویت در هیات مرکزی نظارت بر امر انتخابات شورای اسلامی کشور بجای عضو مستعفی جناب آقای محسن کوهکن.
رییس ـ اجازه بفرمایید، دو تذکر داریم. آقای جبارزاده، آقای جمشیدی، اجازه بدهید این رای گیری را انجام بدهیم اگر مربوط به این موضوع نیست این رای گیری انجام شود بعد ما صحبت شما را... راجع به همین است؟ (جبارزاده ـ بله) بسیارخوب، نوبت آقای جمشیدی است، مثل اینکه آقای جمشیدی در جای خودشان نیستند. آقای جبارزاده بفرمایید.
اسماعیل جبارزاده ـ بسم الله الرحمن الرحیم
جناب آقای رییس! مواده (101) و (102)، ماده (101) مربوط به تشکیل جلسات و رعایت ترتیب مذاکرات و اجرای آیین‌نامه و حفظ نظم جلسه طبق این آیین‌نامه بعهده رییس جلسه است. ماده (102) هم می گوید«دستور هفتگی مجلس باید بترتیب وصول طرح ها و لوایح از کمیسیون ها توسط هیات رییسه مجلس تهیه و پس از چاپ و توزیع بر تابلوهای مخصوص نصب شود». شما در دستور هفتگی اگر خدمتتان باشد، دستور (1) ادامه رسیدگی به گزارش کمیسیون کشاورزی، آب و منابع طبیعی همین دستوری است که الان هست. الان هیات رییسه محترم یک ماده می خواند، وسط آن مثل آن برنامه‌های تلویزیون یک انتخابات برگزار می‌کند، دوباره یک ماده می خواند، یک انتخابات برگزار می‌کند، در صورتیکه شما انتخابات را در ردیف (4) چاپ کردید، فوقش اگر بخواهید تخفیف قایل شوید، این دستور جلسه باید تمام شود، حداقل آخر جلسه اگر هم امروز نرسیدیم دو دستور دیگر را تا دستور (4) برسیم، آخر جلسه انتخابات برگزار کنیم. اینکه وسط جلسه شما دستور اصلی جلسه را قطع کنید، یک انتخاباتی که در دستور چهارم چاپ شده آنرا بیایید انجام بدهید دوباره الان آقای منشی اعلام کند چون کارت توزیع نشده باز برمی گردیم یک ماده می خوانیم، دوباره برمی گردیم به ماده (4)، این رعایت ترتیب دستور جلسات مجلس نیست. خواهشم این است که دستور بفرمایید این رعایت ترتیب و نظم جلسه که از وظایف حضرت عالی است حفظ شود.
رییس ـ آقای جبارزاده! چون این انتخابات، موافق و مخالف و بحث ندارد، درواقع یکقدری ما جای این ها را شناور فرض می کنیم. (جبارزاده ـ جز دستور است) می دانم، اینکه ما در دستور می نویسیم برای اطلاع نمایندگان است ولی چون بحث ندارد مزاحم ادامه دستور جلسه ما نیست. روال هم، مثل سوال می‌ماند. (جبارزاده ـ شما به چه استنادی وسط مذاکراه آن را قطع می کنید؟) می دانم، این ها فقط محض اطلاع است که بدانید که این هم در دستور است. آقای حاجی بابایی اعلام کنید.
منشی (حاجی بابایی) ـ با توجه به اینکه ماده (73) می گوید: بمنظور نظارت بر امر انتخابات شوراها، هیات مرکزی نظارت بر امر انتخابات شوراهای اسلامی کشوری متشکل از سه نفر از اعضای کمیسیون شوراها و امور داخلی و دونفر از اعضای کمیسیون اصل نود، اصل نود دو نفر نماینده داشته، آقای کوهکن استعفا دادند الان بجای آقای کوهکن، یکنفر می خواهد انتخاب شود. دو نفر آقای فدایی و آقای ایمانی داوطلب هستند. اگر کس دیگری هم از کمیسیون داوطلب است بفرمایید.
رییس ـ بسیارخوب، گلدان ها را خدمت نمایندگان ببرید، نمایندگان محترم رای خودشان را برای انتخاب یکنفر از دو نفری که عضو هیات نظارت بر انتخابات شوراها بوده اند، بجای آقای کوهکن که استعفا کردند اعلام کنند. دو نفر نامزد هستند، آقای فدایی و آقای ایمانی. نمایندگان محترم رای خود را لطف کنند و برای شمارش آرا در گلدان ها بریزند.
(اخذ رای با ورقه بعمل آمد و نتیجه پس از شمارش اعلام گردید) ( 1 ـ نتیجه رای گیری در صفحه (19) ستون (اول) درج شده است.)
ضمنا اعلام می کنم که در انتخابات مربوط به ماده (10) احزاب، از مجموع (209) رای اخذ شده آرا سه نفر نامزد انتخابات به اینصورت است: آقای فرهنگی (145) رای، آقای پیش بین (135) رای و آقای آوایی (77) رای، به این ترتیب آقایان فرهنگی و پیش بین انتخاب شده اند.
من از فرصت استفاده می کنم از دانش آموزان و دانشجویان فارغ‌التحصیل از منطقه عسلویه و همچنین جمعی از دانشجویان مرکز رشد واحدهای فناوری از دانشگاه تهران سپاسگزاری می کنم، مقدمشان را در مجلس شورای اسلامی گرامی می‌دارم، برای همه آن‌ها آرزوی موفقیت می کنم. ان شا الله که به سلامت باشند.
آقای حاجی بابایی! بهتر است که ما انتخابات بعدی را هم انجام بدهیم. همین حالا کارت انتخابات بعدی را توزیع کنند.
منشی (حاجی بابایی) ـ آقای تسلی بخش! سه مورد کارت را هم توزیع کنید. که پشت سرهم...
رییس ـ برای اینکه یکقدری آن اشکال آقای جبارزاده تخفیف پیدا کند (یکی از نمایندگان ـ تشدید شد) حالا تشدید یا تخفیف شود، دیگر کار را یکجا تمام کنیم. اجازه بدهید انتخابات را انجام بدهیم، کارت مربوط به انتخابات نظارت بر مطبوعات را توزیع کردید؟ پس وارد دستور شوید تا توزیع کنند. آقای تسلی بخش! نظارت بر مطبوعات و نظارت بر صدا و سیما هر دو را... (حاجی بابایی ـ سه مورد است، کمیسیون بهداشت هم هست) پس هر سه کارت را با هم بدهید که یکجا انتخابات کنیم که دیگر بعد دستور را ادامه بدهیم.
«ادامه رسیدگی به طرح یک فوریتی اصلاح قانون حفظ کاربری اراضی و باغ ها مصوب 1354/03/31»
رییس ـ یک ماده دیگر بخوانید.
منشی (حاجی بابایی) ـ آقای شافعی پیشنهادتان را مطرح بفرمایید.
کریم شافعی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
دوستان عزیز عنایت بفرمایید! آنچه که مصوبه کمیسیون است سه مجازات برای تغییرکاربری غیرمجاز پیش بینی کرده.
1 ـ قلع و قمع بنا.
2 ـ جزای نقدی از یک تا سه برابر بهای زمین به قیمت پس از تغییر کاربری.
حتما نمایندگان محترم عنایت دارند که به قیمت پس از تغییر کاربری شاید بعضی از اوقات به اندازه (20) برابر ارزش واقعی زمین، (25)برابر ارزش واقعی زمین است. یعنی اگر چنانچه زمین زراعی متر مربع را شما فرضا هزار تومان فرض بفرمایید، وقتی تغییرکاربری داده می‌شود به یک واحد مرغداری یا یک واحد صنعتی یا یک واحد مسکونی، این زمین زراعی ممکن است ارزشی معادل (20)،(25)،(30) برابر زمین زراعی پیدا کند. پس به قیمت تا سه برابر ارزش پس از تغییرکاربری یعنی مجازاتی معادل (20)،(25) برابر ارزش زمین را ما برای این آدمی که این تخلف را مرتکب شده داریم طراحی یا تصویب می کنیم، آنهم تا سه برابر آن. یعنی به عبارت بهتر اگر زمین زراعی هزار تومان در نظر بگیرید، پس از تغییر کاربری بشود (20) هزار تومان، سه برابر (20) هزارتومان یعنی (60) هزار تومان بایستی ایشان جریمه پرداخت کند. اول بدانیم که چه چیزی را داریم تصویب می کنیم. بعد گفته اند که در صورت تکرار، حبس یک تا ششماه برای آن‌ها منظور کردیم. پس این سه نوع مجازات را، اولا در صورت تکرار گفته اند به حداکثر مجازات، ثانیا حبس.
پیشنهادی که بنده دادم، گفتم قسمت سوم این مجازات را ما در نظر نگیریم و حذف شود. از عبارت «در صورت تکرار جرم به حداکثر جزای نقدی و حبس از یکماه تا ششماه» حذف شود، چرا؟ بخاطر اینکه اولا این نوع کار جز تعاریف جرم نیست، دوستان حقوقدان می‌دانند که این تخلف محسوب می‌شود و از مصادیق جرم نیست و وقتی قانونگذار این را جرم تعریف می‌کند آثار و تبعات حقوقی خاص خودش را دارد. این کلمه جرم، غفلتا و از روی اشتباه اینجا منظور شده.
ثانیا گفته شده است که «به حداکثر جزای نقدی» همچنانکه بنده توضیح دادم این جزای نقدی، جزای بسیار سنگینی است. یعنی زمین را گاهی اوقات وقتی سه برابر منظور کنیم تا (60) برابر ارزش واقعی زمین جریمه است و باز حقوقدانان می‌دانند که مجازات شخص باید متناسب با جرمش باشد. برای یکنفر بخاطر تخلف کوچکی هیچوقت مجازات غیرقابل تحمل منظور نمی کنند و این مجازات اساسا هیچ تناسبی با این تخلف ندارد که یک شهروندی برای انجام یک کار تولیدی، زمین زراعی را تبدیل کرده باشد به یک کارگاه صنعتی یا کارگاه روستایی یا کارگاه تولیدی، قانونگذار بیاید اینکار ایشان را تا (60)،(70) برابر ارزش واقعی زمین مجازات کند. این اساسا هیچ تناسبی با این تخلف ندارد و مغایر با اصول پذیرفته شده علم حقوق در ارتباط با تناسب تخلفات و جرایم با مجازات‌ها هست. اینهم ایراد دوم این قسمت است.
ایراد سوم این قسمت هم بحث حبس آن است. امروزه می دانید که وضعیت زندان ها چگونه است. می دانید حتی کسانیکه مرتکب جرایم تقریبا سنگینی شده اند و شاید بنظر خیلی ها غیرقابل گذشت هم باشد، امروزه این زندانی ها را مرخصی می‌دهند در حبس نگه نمی دارند، بخاطر اینکه وضعیت زندان ها خوب نیست و باز مجلس محترم آگاه هست که در دولت و قوه قضاییه لایحه‌ای تقدیم مجلس کرده است بعنوان لایحه مجازات‌های جایگزین که زندان های تا دو سال را به جزای نقدی و به اشتغال در واحدهای خدماتی تبدیل کرده است. فلذا اگر چنانچه ما باز حبس را منظور کنیم، از مصادیق قانون مجازات‌های جایگزین است و اساسا تاثیری در موضوع نخواهد داشت. فلذا بنده پیشنهاد دادم با توجه به اینکه:
اولا مجازاتی که برای این تخلف در مقدمه ماده در قسمت وسط سطور ماده (4) است، مجازات بسیار سنگینی است و ثانیا کلمه جرم در این قانون، در این ماده و در این نوع از تخلف، کلمه مبنی بر اشتباهی است و درست نیست و ثالثا بعلت اینکه این جزای نقدی به حداکثر مجازات جزای نقدی مجازات غیرقابل تحمل و بسیار سنگینی هست و رابعا بعلت اینکه حبس از مجازات‌هایی است که امروزه در قوه قضاییه و در سیاست مجلس و دولت گرایش دولت و مجلس و قوای سه گانه بسمت حذف حبسهاست، پیشنهاد حذف این قسمت را دادم و درخواست می کنم نمایندگان محترم تاکیدا به این موضوع عنایت کنند که ما گفته ایم قلع و قمع بنا هم هست. یعنی بنا قلع و قمع می‌شود و علاوه بر قلع و قمع بنا این مجازات بر این آقا یا خانم متخلف تحمیل می‌شود. بنده پیشنهاد حذف این قسمت را دادم. خواهش می کنم که دوستان موافق و مخالف حتما صحبت کنند که مجلس آگاهانه و هوشیارانه نسبت به این ماده تصمیم بگیرد. تشکر می کنم.
رییس ـ خیلی ممنون، اگر مخالفی با پیشنهاد آقای شافعی هست صحبت کنند.
منشی (محمدصادقی) ـ مخالف آقای ندیمی هستند که ظاهرا جایشان را به آقای کلهر داده اند (جبارزاده ـ جایشان نه؟ نوبتشان را !) آقای کلهر بفرمایید.
رییس ـ نوبتشان را، یعنی جای صحبتشان را!
ابوالفضل کلهر ـ بسم الله الرحمن الرحیم
از همکاران محترم تقاضا دارم نسبت به این ماده با دقت و حساسیت بیشتری بحث را دنبال کنیم چون تمام این لایحه و قانون قبلی که بتصویب مجلس رسیده و این اصلاحاتی که همکاران شما در کمیسیون کشاورزی زحمت کشیده اند انجام داده اند درواقع این ماده است. یعنی اگر ما بخواهیم این ماده را دستخوش تغییرات اساسی در ماهیت آن انجام بدهیم چیزی برای قانون حفظ اراضی و باغات کشاورزی نمی ماند.
دلایلی که خدمت همکاران عزیز عرض می کنم، ببینید! اگر روح جریمه، بازدارنده نباشد اصلا جریمه نیست، اگر ما این قانون را داریم وضع می کنیم بخاطر اینکه اراضی کشاورزی و باغاتمان را حفظ کنیم و به متخلفینی که بدون رعایت قانون... جناب آقای شافعی فرمودند تولیدکننده، ما در چند روز گذشته و در قانون قبلی که داریم اینرا اصلاح می کنیم، برای تولیدکننده راه گذاشتیم. در تبصره ماده (1) کمیسیونی قرار دادیم تولیدکنندگانی که در بخش غیرکشاورزی می‌خواهند تولیدی را انجام بدهند به این کمیسیون تقاضا بدهند و این کمیسیون به آن‌ها مجوز بدهد. این ماده دارد می گوید برای متصرفین و کسانیکه بدون مجوز و رعایت این قانون و بطور غیرمجاز، اراضی کشاورزی و باغات را دستخوش تغییرات می‌دهند. دوستان تعارف را کنار بگذاریم، ببینید! در خیلی جاها الان کمیسیون ماده (100) کشاورزی، متقاضی پوشه زیربغل، پرونده زیر بغل می گوید کمیسیون کجاست؟ زودتر من را جریمه کنید کار دارم می خواهم بروم؟ دلیل آن چیست؟ دلیلش این است آنچیزی که از آن کار غیرمجاز بدست آورده، منافعی که بدست آورده، بیش از آنچیزی است که می خواهد جریمه بدهد. یعنی در یک مترمربع فرض کنید (500) هزارتومان منافع عایدش می‌شود، (100) هزار تومان جریمه می‌شود. آنوقت شما انتظار دارید که تراکم، اصول شهرسازی، کاربری ها، این ها همینطور باقی بماند؟
شما ببینید فرق یک کسی که بدون مجوز، یعنی اگر کسی امروز بخواهد برود یک جواز بگیرد، باید کاربری آن مسکونی باشد، در طرح باشد، متراژ زمین را رعایت کند، استحکام بنا را رعایت کند، اصول شهرسازی را رعایت کند، همه این ها را رعایت کند اما کسی که غیرمجاز می‌سازد با رفتن در کمیسیون ماده (100) پایان کار می‌گیرد آنوقت اگر جریمه این پایان کار بازدارنده نباشد یعنی کسی در کار خلاف متضرر نشود، چه انتظاری دارید که اصول و ضوابط شما در شهرسازی، در حفظ اراضی، در باغات و در قوانین دیگر رعایت شود؟ اتفاقا ضعف این قانون، قانون فعلی که ما امروز داریم اصلاح می کنیم این بود که از یک تا سه برابر نداشت، نوشته بود تا سه برابر، یعنی ممکن بود که هیچ جریمه‌ای نشود و اگر ما بخواهیم به ارزش همان زمین زراعی انجام دهیم، نه ارزشی که تغییر کاربری یافته، اینکه جریمه نمی شود. اگر ما فقط قلع و قمع را مدنظر بگیریم، زمین کشاورزی که در آن مستحدثاتی ایجاد شود، بعد با خرج دولت بیاییم برویم قلع و قمع کنیم بعد آن زمین دیگر براحتی دوباره قابل کشت است؟ و معمولا ما در جاهایی این مشکلات را داریم مثل مناطق شمالی، مثل استان تهران، مثل جاهایی که زمین ها دارای ارزش بالایی هستند، حتما باید... اصلا منطق این را می گوید، عقل این را می گوید، حکمت این را می گوید که باید جریمه بازدارنده باشد، باید آدم متخلف در یک کار خلاف و غیرمجاز و بدون رعایت اصول قوانین متضرر بشود تا بتوانید جلوگیری کنید.
اگر بحث ممانعت است باید حتما جرایم شما بازدارنده و سنگین باشد و ما امروز برای افراد تولیدکننده، آدم های سالم، آدم های مقید به قانون، انسان هایی که می‌خواهند در کشور رعایت قانون بکنند بحث نمی کنیم که نگران باشیم. امروز داریم راجع به کسانی بحث می کنیم که نمی خواهند از قانون تمکین کنند، می‌خواهند همینطور بروند زمین و باغ را تخریب کنند، درختان را ببرند چون فلان صنعت مزیت نسبی بیشتری دارد آنجا را تخریب کنند و صنعتی را احداث کنند بدون اینکه مجوزی بگیرند. خوب، اگر آن صنعت در آنجا لازم است، آن‌هایی که در زیربخش های کشاورزی بود که بدون مراجعه به کمیسیون شما به آن اجازه دادید. آن‌هایی هم که می‌خواهند صنعتی را دایر کنند وقتی از دستگاه ذی‌ربط مجوز و جواز تاسیس را گرفتند در یک کمیسیون می‌روند، محیط زیست هست، استانداری هست، کشاورزی هست، این ها می‌آیند به او اجازه می‌دهند که آن کار را بکند. حالا هیچکدام این ها را نخواهد، باید جریمه بشود. جریمه هرچقدر سنگین باشد باید بازدارنده باشد، هیچ اشکالی ندارد.
لذا خواهش من این است که اصلا تمام این قانون که حفظ اراضی کاربری است، قانون موجود و این اصلاحات را می‌گویند دقیقا آن نکته و آن محور اصلی و آنچیزی که می خواهد این قانون را به اجرا دربیاورد و باغات و اراضی حفظ شود، همین ماده (3) است. دو گروه هستند که تخلف می‌کنند یکی افرادی که در دستگاه‌های اجرایی همکاری می‌کنند، یکی کسانیکه منافع دارند. منافعشان را می‌خواهند به منافع ملی ترجیح بدهند، منافع فردی خود را می‌خواهند در این جامعه ملاک عمل قرار دهند. لذا این دو گروه (هر دو گروه) پیش بینی شده که باید جریمه شوند. لذا خواهش من از همکاران عزیز این است که این ماده و ماده‌ای که مربوط به متخلفین در دستگاه‌های اجرایی است که جرایم خوبی هم برایشان پیش بینی شده را با حساسیت پیگیری کنند و به حذف آن رای ندهند تا ان شا الله این مواد بماند تا آن روح حاکم بر بازدارندگی این قانون از تخریب ها جلوگیری کند و باغات و اراضی کشاورزی ما ان شا الله حفظ شود. تصمیم با همکاران است ان شا الله بتوانیم قانونی را ارایه بدهیم که بتواند بازدارنده باشد از تخلفات و حفظ کننده اراضی و باغات کشاورزی ما باشد.
رییس ـ موافق را دعوت بفرمایید.
منشی (محمدصادقی) ـ موافق آقای فرهنگی هستند، بفرمایید.
محمدحسین فرهنگی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
پیشنهاد، پیشنهاد مناسب و منطقی است. مخالف محترم در بحثی که داشتند به ضرورت مجازات اشاره کردند. درحالیکه اینجا اساسا مجازات حذف نشده که ایشان تاکید کردند براینکه باید با تخلف برخورد بشود. چون در پیشنهاد پیشنهاددهنده، آن قسمت اول مجازات به قوت خودش باقی است یعنی قلع و قمع وجود دارد، جزای نقدی از یک تا سه برابر بهای اراضی زراعی و باغ ها به قیمت روز زمین موجود است، فقط تشدید مجازاتی که در ادامه آمده آنرا درخواست حذف کردند که الزام به حداکثر جزای نقدی یعنی الزام فقط به سه برابر و حبس از یک تا ششماه، پیشنهاددهنده این قسمت را پیشنهاد حذف دادند. اشاره‌ای هم که به ماده (100) شد، ربطی به این موضوع ندارد. ماده (100) در محدوده داخلی شهرهاست، این در مناطق روستایی و در میان کشاورزان است، توجه هم داشته باشیم که عمده مرتکبان این تخلف، ساکنان روستاها هستند. یعنی کسانیکه بدلایل مختلفی از جمله جهل به قانون، آمده اند در زمین زراعی خودشان کاربری متفاوتی را ایجاد کردند، بعد از اینکه این کاربری را ایجاد کردند متوجه می‌شوند که مرتکب خطا شده اند. ضمن اینکه برخوردهایی که شمردیم انجام می‌گیرد می گوییم همین فرد را یک تا ششماه هم زندانی کنید و یک برابر هم نه، (3) برابر مجازات کنید. این اساسا با روح قانونی که دوستان ما چه در دولت و چه در کمیسیون تنظیم کرده اند، بنظر می‌رسد که مغایر هم هست، چون هدف حفظ زمین کشاورزی است با همان صدر ماده، زمین کشاورزی حفظ شده، بنا قلع شده، مجازات انجام شده، جایی برای تشدیدهایی از این قبیل که باعث اخلال در زندگی کشاورزان یا ساکنان روستاها می‌شود بوجود خواهد آورد.
تناسب جرم و مجازات از جمله اصولی است که در حقوق مدام مورد تاکید قرار می‌گیرد و بنظر می‌رسد اینجا تناسبی وجود ندارد و حذف این قسمت لطمه ای به اراده حاکم بر این ماده نمی زند، لذا بنده توصیه می کنم دوستان با پیشنهاد موافقت بفرمایند، متشکرم.
رییس ـ دولت اگر نظری دارند، بفرمایند.
صفایی (معاون حقوقی و امور مجلس وزارت جهادکشاورزی) ـ
بسم الله الرحمن الرحیم
نقطه آغاز تجدیدنظر در قانون سال 74 حفظ کاربری اراضی زراعی و باغات برگشت می‌کند که گزارشی که سازمان بازرسی کل کشور به مقام معظم رهبری داده اند و آنجا تحلیلی از آثار اقتصادی، اجتماعی زمینخواری را یادآوری کرده اند که من اجمال آن را بخواهم عرض کنم، آن تحلیل این را بیان می‌کند که در طول (3) دهه گذشته (630) هزار هکتار از منابع ملی بصورت غیر مجاز تصرف شده و (400) هزار هکتار زمین زراعی درجه یک هم تغییر کاربری غیرقانونی پیدا کرده و این باعث شده که ثروت بادآورده ای تقریبا معادل آنچه که درآمد کشور در (3) دهه گذشته از نفت بوده برای عده خاص ایجاد کند.
این گزارش نشان می‌دهد که روستاییان نیستند که متخلف هستند و تغییر کاربری‌هایی که مورد بحث این قانون است انجام دهند، عمده تخلف توسط زمینخواران بزرگ و حرفه‌ای در کشور انجام می‌شود و در آن گزارش ازجمله پیشنهاداتی که داشتند افزایش جرایم بوده و جرایم فعلی را برای آن بازدارندگی قایل نبودند. این پیشنهاد در دولت آمده، در دولت کار جدی روی این پیشنهاد صورت گرفته و اصلاحاتی که در دولت محترم صورت گرفته، کمیسیون محترم کشاورزی هم در این بند هم رای بودند و به متن همین پیشنهاد دولت رای دادند، این ماده (3) را شکل داده.
ما قبل از تدوین این لایحه بازنگری شده، قانون جدید، وضعیت قانون حفظ کاربری اراضی زراعی و باغات را در (17) کشور که عمده آن‌ها کشورهای صنعتی هستند مطالعه کردیم و براساس اقتباسی که از آن‌ها داشتیم، این قانون را اصلاح کردیم. در کشوری مثل استرالیا مجازات در حد مصادره زمین است، سقف مجازات تغییر کاربری اراضی زراعی و باغات مصادره زمین و سلب مالکیت از مالک زمین است در یک کشوری که براساس نظام سرمایه داری اداره می‌شود برای اینکه منابع پایه خودشان را حفظ کنند و لذا اینجا جرایمی که دیده شده نسبت به جرایم بعضی از کشورهای صنعتی نسبت به حفظ کاربری اراضی و منابع پایه کشاورزی آن‌ها حتی می‌شود گفت که یک حالت تخفیف یافته تری دارد.
بعد هم اشاره شد که این قانون جدید در بسیاری از نیازها تسهیلاتی را قایل شده و فقط تصور می کنیم با اصلاحاتی که در مواد (1) و (2) این قانون انجام شده، کسانی سراغ تصرف غیرقانونی اراضی کشاورزی بروند که این ها قصد تصرف ثروت های بادآورده را داشته باشند نه کشاورزان که ما از موضع دلسوزی نسبت به آن‌ها بخواهیم این جرایم را تخفیف بدهیم و اعمال کنیم و لذا درخواست ما این است که نمایندگان محترم به حذف رای ندهند و متن این ماده مورد تصویب مجلس محترم قرار بگیرد.
رییس ـ کمیسیون نظر بدهند، آقای نعمت زاده صحبت دارید؟ مختصر نظر خود را بفرمایید که رای گیری کنیم.
قربانعلی نعمت زاده قراخیلی (مخبر کمیسیون کشاورزی، آب و منابع طبیعی) ـ بسم الله الرحمن الرحیم
من توجه عزیزان را جلب می کنم به یک نکته ای که بحث حفظ خاک و حفظ تولیدات کشاورزی، عزیزان مستحضر هستند برای اینکه یک گرم خاک در مناطق خشک تشکیل شود، نزدیک به (700) سال وقت می خواهد و در مناطق مرطوب ممکن است (30) تا (40) سال وقت بخواهد که یک گرم خاک تشکیل شود و برای حفظ خاک که می‌تواند منشا تولید غذا باشد حایز اهمیت بسیاری است که من توجه عزیزان را به این نکته جلب می کنم.
نکته اول اینکه مخالفان نگران هستند که این تشدید مجازات خیلی سنگین است و بعضی نادانسته ممکن است به این جرم مرتکب شوند، خدمت آن‌ها عرض کنم فعالیت تولیدی (بخش کشاورزی یا غیر کشاورزی) اگر بخش کشاورزی است که در تبصره (4) ماده (1) مستثنی شده، اگر غیر کشاورزی بخش صنعت است که برای آن شهرک‌های صنعتی وجود دارد، دوایر صنعتی وجود دارد.
دوم اینکه اگر کسی ریگی در کفشش نباشد، اگر یکبار جریمه شده، قلع و قمع شده، (3) برابر هم به جزای نقدی محکوم شده، اگر بیمار نباشد، اگر برای او سود مضاعفی نداشته باشد، دلیلی ندارد مجددا در همانجا برود یک کار خلاف دیگر را انجام دهد و اگر فعالیت تولیدی و اقتصادی است، قانون راه را باز گذاشته که به کمیسیون مراجعه کند، از طریق کمیسیون مجوز بگیرد، برود و کارش را انجام بدهد. والسلام
رییس ـ برای رای گیری قرایت بفرمایید.
منشی (حاجی بابایی) ـ پیشنهاد این است که این قسمت از ماده (4) حذف شود: «و درصورت تکرار جرم به حداکثر جزای نقدی و حبس از یکماه تا ششماه محکوم خواهند شد». پیشنهاد حذف این است.
رییس ـ حضار 234 نفر، دستگاه ها برای رای گیری روشن است، پیشنهاد آقای شافعی را به رای می گذاریم، موافقان تکمه (4)، مخالفات تکمه (2) را فشار دهند، اعلام رای بفرمایید. پایان رای گیری را اعلام می کنم، تصویب نشد.

10 ـ انتخاب آقایان: حسین مظفر و مرتضی تمدن بعنوان عضو شورای نظارت بر صدا و سیمای جمهوری اسلامی ایران
رییس ـ دستور بعدی را مطرح بفرمایید.
منشی (حاجی بابایی) ـ آقای رییس! (3) تا رای گیری با هم انجام می دهیم. اولی انتخاب و معرفی دو نفر به نمایندگی از طرف قوه مقننه برای عضویت در شورای نظارت بر صدا و سیمای جمهوری اسلامی ایران است.
(4) نفر ثبت نامی است، اگر شخص دیگری هم هست، بفرمایید. آقایان: مدنی، زمانی، مظفر و تمدن، (4) نفر.
رییس ـ اگر شخص دیگری هست خودش باید تایید کند.
منشی (محمدصادقی) ـ آقای طلایی نیک، من اسم ها را می نویسم.
رییس ـ آقای طلایی نیک موافق هستند؟
طلایی نیک ـ بله.
رییس ـ آقای طلایی نیک موافق هستند. بسیار خوب، پس (5) نفر هستند، اگر کسی از این (5) نفر منصرف نیست ما اسامی این (5) نفر را اعلام کنیم. آقایان: تمدن، مظفر، زمانی، مدنی و طلایی نیک. روی کارت زرد رنگ اسامی (2) نفر را مرقوم بفرمایید.
منشی (حاجی بابایی) ـ آقای رییس! اجازه می دهید بعدی را هم اعلام کنم؟
رییس ـ خواهش می کنم برای انتخاب (2) نفر عضو شورای نظارت بر سازمان صدا و سیما نمایندگان محترم روی این کارت‌های زرد رنگ اسامی (2) نفر از (5) نفر آقایان تمدن، مظفر، زمانی، مدنی و طلایی نیک را اعلام بفرمایند، این برای یک انتخابات.
(اخذ رای با ورقه بعمل آمد و نتیجه پس از شمارش اعلام گردید) ( 1 ـ نتیجه رای گیری در صفحه (26) ستون (دوم) درج شده است.)

11 ـ انتخاب آقای حسن کامران دستجردی بعنوان عضو هیات نظارت بر مطبوعات
رییس ـ انتخاب بعدی را مطرح بفرمایید.
منشی (حاجی بابایی) ـ انتخاب یک نفر از نمایندگان مجلس شورای اسلامی برای عضویت در هیات نظارت بر مطبوعات است.
رییس ـ این کارت سفید رنگ است... نمایندگانی که گلدان ها را می چرخانند صبر کنند هر (3) را با هم جمع کنند، ما اینجا تفکیک می کنیم.
منشی (حاجی بابایی) ـ آقای کامران هستند، بغیر از آقای کامران شخص دیگری برای مطبوعات ثبت نام کرده؟
رییس ـ آقای کامران نامزد انتخاب برای عضویت در هیات نظارت بر مطبوعات هستند. (یکی از نمایندگان ـ آقای احمدی هم هستند) آقای احمدی داوطلب نیستند. بسیار خوب، آقای کامران داوطلب هستند، خواهش می کنیم نمایندگان رای خودشان را روی این کاغذ سفید رنگ برای عضویت در هیات نظارت بر مطبوعات بنویسند.
(اخذ رای با ورقه بعمل آمد و نتیجه پس از شمارش اعلام گردید) ( 1 ـ نتیجه رای گیری در صفحه (26) ستون (دوم) درج شده است.)

12 ـ انتخاب آقای عباسعلی اختری و خانم رفعت بیات بعنوان اعضای ناظر در شورای عالی انطباق امور اداری و فنی پزشکی با موازین شرع مقدس
رییس ـ خوب، رای گیری سوم را هم اعلام کنید.
منشی (حاجی بابایی) ـ انتخاب یکنفر از اعضای کمیسیون بهداشت و درمان و یکنفر از اعضای کمیسیون فرهنگی بعنوان ناظر در شورای عالی انطباق امور اداری و فنی پزشکی با موازین شرع مقدس. کارتی که داده شده نوشته 1 ـ کمیسیون فرهنگی، اضافه بفرمایید 2 ـ بهداشت و درمان. از کمیسیون فرهنگی آقای اختری، از کمیسیون بهداشت و درمان خانم بیات، کمیسیون باید معرفی کند.
رییس ـ یعنی از این دو نفر به یکنفر باید رای بدهند؟
منشی (حاجی بابایی) ـ خیر، دو نفر آن‌ها هستند. از کمیسیون فرهنگی آقای اختری است، از کمیسیون بهداشت و درمان خانم بیات هستند.
رییس ـ پس دو نفر معرفی شدند، آقای اختری و خانم بیات. آقای اختری از کمیسیون فرهنگی، خانم بیات از بهداشت و درمان. روی این کارت سفید رنگ که «ناظر در شورای عالی انطباق و امور اداری و فنی پزشکی با موازین شرع مقدس» بالای آن نوشته شده و آنجا اشتباها اسم یکنفر را... یعنی جا برای یکنفر گذاشته شده، شما برای دو نفر بنویسید و آقای اختری از کمیسیون فرهنگی معرفی شدند، خانم بیات از کمیسیون بهداشت و درمان. هر (3) رای را در گلدان ها بریزید. پس با گردآوری این آرا دیگر رای گیری های امروز ما تمام می‌شود.
(اخذ رای با ورقه بعمل آمد و نتیجه پس از شمارش اعلام گردید) ( 2 ـ نتیجه رای گیری در صفحه (26) ستون (دوم) درج شده است.)
من نتیجه آرا مربوط به نظارت بر انتخابات شوراها را هم اعلام می کنم. از مجموع (210) رای جمع آوری شده آقای حسین فدایی با (107) رای، آقای ایمانی با (100) رای مطرح شدند که آقای حسین فدایی انتخاب می‌شوند. از آقای مهندس باهنر درخواست می کنم برای اداره جلسه تشریف بیاورند.

«ادامه رسیدگی به طرح یک فوریتی اصلاح قانون حفظ کاربری اراضی زراعی و باغ ها مصوب 1374/03/31»
منشی (حاجی بابایی) ـ ماده (4) را برای رای گیری قرایت می کنم.
ماده (4) ـ ماده (3) قانون مذکور و تبصره (2) آن بشرح زیر اصلاح می‌گردد:
ماده (3) ـ کلیه مالکان یا متصرفان اراضی زراعی و باغ‌های موضوع این قانون که بصورت غیر مجاز و بدون اخذ مجوز از کمیسیون موضوع تبصره (1) ماده (1) اقدام به تغییر کاربری نمایند، علاوه بر قلع و قمع بنا، به پرداخت جزای نقدی از (1) تا (3) برابر بهای اراضی زراعی و باغ ها به قیمت روز زمین با کاربری جدید که مورد نظر متخلف بوده است و درصورت تکرار جرم به حداکثر جزای نقدی و حبس از (1) ماه تا (6) ماه محکوم خواهند شد.
«در این هنگام آقای محمدرضا باهنر ریاست جلسه را بعهده گرفتند»
تبصره (2) ـ هر یک از کارکنان دولت و شهرداری ها و نهادها که در اجرای این قانون به تشخیص دادگاه صالحه تخطی نموده باشند، ضمن ابطال مجوز صادره به جزای نقدی از (1) تا (3) برابر بهای اراضی زراعی و باغ ها به قیمت روز زمین با کاربری جدید که مورد نظر متخلف بوده است و درصورت تکرار علاوه بر جریمه مذکور به انفصال دایم از خدمات دولتی و شهرداری ها محکوم خواهند شد.
سردفتران متخلف نیز به ششماه تا دو سال تعلیق از خدمت و درصورت تکرار به ششماه حبس و محرومیت از سردفتری محکوم می‌شوند.
آقای رییس! برای اصل ماده (4) رای گیری بفرمایید.
نایب رییس ـ حضار 234 نفر، عزیزان رای خود را در رابطه با این ماده اعلام بفرمایند. خواهش می کنیم همه در رای گیری شرکت کنند. آقای طهماسبی هم رایشان مثبت است، می‌گویند اعلام کنید، البته غیرعلنی است، پایان رای گیری را اعلام می کنم، تصویب شد.

13 ـ طرح سوال آقای سیدجلال حسینی نماینده محترم زنجان و طارم از آقای فتاح وزیر محترم نیرو
نایب رییس ـ اجازه بدهید ما ادامه دستور را برای جلسه آتی بگذاریم، چون امروز (2) سوال داریم و باید (2) سوال مطرح شود. سوال اول جناب آقای سیدجلال حسینی نماینده محترم زنجان و طارم از وزیر محترم نیرو جناب آقای مهندس فتاح است، آقای حسینی بفرمایید.
سیدجلال حسینی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
با تشکر از حضور وزیر محترم نیرو جناب آقای دکتر فتاح جهت پاسخگویی به سوال اینجانب. خوب، همانطورکه استحضار دارید پیشینه سوال من... جناب آقای رییس! فرمودید بالای صحن غدغن است همکاران تشریف بیاورند. آقای مهندس باهنر! وقت ما را بگیرید، جناب آقای وزیر الان نمی توانند استماع کنند.
نایب رییس ـ آقای موسوی! اجازه بدهید، آقای وزیر دارند به سوال نماینده گوش می‌دهند، بفرمایید. جناب آقای موسوی سرچشمه! مجلس منتظر شماست. آقایان دانش منفرد، حسنوند و رسولی نژاد محبت کنند تشریف بیاورند و کمک بدهند به ما برای شمارش آرا بسیار خوب، آقای حسینی بفرمایید.
حسینی ـ آقای مهندس! وقت ما را از الان محاسبه کنید.
آقای وزیر! پیشینه سوال من درواقع برمی گردد به زمان وزارت جناب آقای بیطرف وزیر سابق نیرو که وقتی بنده سوال عدم احداث پروژه سد قزل اوزن در بالادست روستای مشمپا را مطرح کردم، در مرحله اول ایشان منکر شدند که ما چنین پروژه ای در این خواستگاه نداریم. لذا با ردیابی پرونده این سد سرنخ این پروژه از شرکت اشتوکی سوییس سر درآورد که بیش از (40)، (50) باکس پرونده درمورد مطالعات پروژه این سد در آنجا موجود است و متاسفانه بیش از (35) سال از مطالعه این سد می گذرد که با پیروزی انقلاب اسلامی این پروژه درواقع غیرفعال می‌ماند و اگر شما مراجعه کنید، هنوز آثار تونل‌های گمانه زنی، جای لوگ ها، جکینگ و مطالعات شناخت خاک را شما هنوز آنجا می توانید بعد از (35) سال مشاهده کنید.
همانطورکه استحضار دارید در استان زنجان (4/4) میلیارد متر مکعب آب جاری هم اکنون سالیانه از استان خارج می‌شود، (2/2) میلیارد متر مکعب ناشی از نزولات جوی و غیره است که در خود استان تولید می‌شود. بعبارتی (9/2) میلیارد متر مکعب آب سطحی و زیرزمینی مربوط به خود استان است و این میزان درواقع من های میزان آب ورودی رودخانه قزل اوزن و خروجی دست نخورده آن از استان را شامل می‌شود.
برداشت فعلی استان از کل آب سطحی و زیر زمینی بالغ بر کمتر از (7/1) میلیارد متر مکعب است که از آن (1/1) از آب‌های زیر زمینی است و (6/0) آن سطحی است که استفاده ما از آب سطحی بسیار ناچیز است. یعنی به ترتیب (65) و (35) درصد درحالیکه نرم کشوری برداشت از آب سطحی به ترتیب (54) و (46) درصد است. یعنی در استفاده از حقابه های خود، ما (11) درصد کمتر از نرم کشوری در استفاده از آب‌های سطحی، یعنی درواقع حتی ما از ورودی رودخانه قزل اوزن حقابه ای برداشت نمی کنیم هیچ، حتی آن میزان آبی که (2/2) میلیارد متر مکعب که ناشی از نزولات جوی است و موهبت الهی به استان ما هدیه می‌شود، ما از برداشت آنهم محروم هستیم.
لذا درصورت تنظیم (600) میلیون متر مکعب آب از رودخانه قزل اوزن تازه می‌شود گفت ما شاید نزدیک به نرم کشوری برسیم. از طرفی می دانید که اغلب منطقه استان جزو منطقه دشت ممنوعه قلمداد شده و محدودیت از استفاده از آب‌های زیر زمینی را هم مزید بر علت بدانید، هر چند که کیفیت پایین آب شرب شهر زنجان که همگی از آب چاه محقق می‌شود و در آینده درصورت تکمیل شبکه‌های خطوط و تصفیه خانه آب شرب ما تن ها (30) درصد از آب شرب شهر را می‌توانیم از سد خاکی تهم تامین کنیم. یعنی ما (70) درصد و درواقع (40) میلیون متر مکعب آب شرب نیاز داریم. (نایب رییس ـ نمایندگان اجازه بدهند، آقای شافعی! اجازه بدهید آقای فتاح دارند گوش می‌دهند) یعنی حتی برای تامین آب شرب با کیفیت ما (70) درصد آب شرب شهر را باید از سد قزل اوزن برداشت کنیم.
تامین (110) مگاوات... شما می دانید که این سد دومنظوره مخزنی ـ برق‌آبی پیش بینی شده، علاوه برآنکه می‌تواند بیش از (50) هزار هکتار را در دو شهرستان زنجان و طارم با تنظیم دو بند انحرافی در شهر زنجان و در پاوه رود شهرستان طارم که شهرستان طارم و آن منطقه شمال غرب زنجان که اغلب کشاورزی است، صرفا اقتصاد آن منطقه زنجان و خصوصا شهرستان طارم صرفا نیاز به برداشت از آب رودخانه قزل اوزن است که در خود شهرستان طارم بیش از (20) هزار هکتار تحت شرب ثقلی و تحت فشار می‌رود و (110) مگاوات برداشت استحصال برق‌آبی از این سد، یعنی حدود یک سوم برق مصرفی استان را هم می‌توانیم از این سد استحصال کنیم. با احتساب جمعیت استان که بیش از (1) میلیون نفر می‌باشد، اگر بر حسب سرانه آب کشور حدود (2000) متر مکعب است، ضربدر جمعیت استان کنیم، بیش از (2) میلیارد متر مکعب حقابه بلامناقشه استان از این آب‌های سطحی است. براساس عدالت و توزیع عادلانه منابع و ثروت این حق بلامناقشه استان است که بایستی در دولت عدالت محور ما از بهره مندی آن برخوردار باشیم.
علاوه بر موارد فوق (60) درصد یعنی (360) کیلومتر از طول مسیر این رودخانه مهم در استان زنجان قرار گرفته و مزید بر آن بستر اصلی رودخانه، طول مسیر سرشاخه های مهمی چون سجاس رود، ایج رود و زنجان رود که بیش از (700) کیلومتر در استان زنجان به خودش اختصاص داده، اهمیت دیگری نسبت به برخورداری ما از حقابه این آب روان در استان است. همچنین این سد علاوه بر این که گفته شد می‌تواند بعنوان سد بالادست و پشتیبان برای سدهای پایین دست مثل استور و منجیل که با مطالعه ای که انجام شده درواقع مخزن سد استور به معدن نمک خورده و بخاطر آن (23) متر از ارتفاع آن را کاهش دادید و هزینه خسارت مخزنی این سد بیش از احداث هزینه خود سد استور است، خوب شما اینهمه اینجا هزینه می کنید بشرطی توجیه فنی، اقتصادی و تولید آب شرب اراضی کشاورزی مناطق پایین دست سد استور خواهد بود که شما همزمان با این سد، سد قزل اوزن بالادست روستای مشمپا را عملیاتی کنید و حداقل می‌تواند از ورود بیش از (500) میلیون متر مکعب رسوب به سد استور را جلوگیری کند.
یک دلیل دیگر بر اهمیت و توجیه فنی ـ اقتصادی سد قزل اوزن در این خاستگاه یاد شده بحساب می‌آید. یعنی علاوه بر اینکه ما این حقآبه را جزو حق بلامنازعه استان می‌دانیم و توجیه فنی ـ اقتصادی که در استان ذکر شد، ضرورت احداث آنهم بخاطر مسایل سدهای پایین‌دستی که اعلام کردند می‌تواند اهمیت احداث این را دو چندان کند. احداث این سد و تنظیم حداقل (600) میلیون متر مکعب از آب رودخانه قزل اوزن در این خاستگاه درواقع کشاورزی را می‌تواند در دو شهرستان زنجان و طارم متحول کند. شما می دانید که مردم این مناطق جز خسارت از این نعمت خدادادی که از جلوی چشم آن‌ها جاری می‌شود و زمین‌های آن‌ها تخریب می‌شود کوچکترین استفاده بهینه ای نمی توانند بخاطر محرومیت سد از آب این رودخانه برداشت کنند و مجموعا با احتساب اراضی پایین دست این سد می‌شود حدودا (50) هزار هکتار از اراضی دو شهرستان زنجان و طارم را تحت کشت آبیاری ثقلی و تحت فشار برد و استان را می‌تواند به یکی از قطب‌های کشاورزی کشور برساند و محقق کند و کسری استان را نسبت به نرم کشوری از GDP را هم جبران کند. لذا علاوه بر اینکه گفته شد می‌تواند احداث این سد بیش از (15) هزار فرصت شغلی بصورت مستقیم و غیر مستقیم برای استان به ارمغان بیاورد. چه کاری مهمتر و مقرون بصرفه تر از این پروژه دولت می خواهد در این استان انجام بدهد که با کمترین هزینه این معضل بیکاری استان را هم ریشه کن کند. من بخشی از توضیحاتم را به بعد از توضیحات آقای وزیر می گذارم.
نایب رییس ـ متشکر. شما در این قسمت (11) دقیقه صحبت کردید، با احتساب وقت های تلف شده. جناب آقای فتاح در خدمت شما هستیم، حضرت عالی هم که دیگر به پاسخ دادن به سوال مسلط شدید، بفرمایید.
سیدپرویز فتاح (وزیر نیرو) ـ اعوذ بالله من الشیطان الرجیم
بسم الله الرحمن الرحیم و به نستعین انه خیر ناصر و معین
خدمت نمایندگان محترم و عزیز ملت بزرگوار سلام عرض می کنم. اعیاد شعبانیه را تبریک عرض می کنم.
در رابطه با سوالی که جناب آقای حسینی فرمودند انتظار من این بود آقای حسینی بعد از آن تعاملاتی که ما با حضرت عالی در هیات دولت در زنجان داشتیم جلساتی که بنده خدمت شما و بعضی از نمایندگان استان برای پیگیری این سد داشتم... وقت حضرت عالی، مجلس و بنده برای پاسخگویی به این سوال گرفته نشود. اما لطف شما خوب، جاری و ساری بود. ما دوباره مسایل مربوط به گذشته را تکرار می کنیم.
من با تاریخچه ای که فرمودید نمی خواهم بپردازم، دوباره تکرار می‌شود، فرمایشات شما برای گذشته این سد درست بوده ولی تن ها سد مشمپا نیست که در تاریخ قبل از انقلاب توسط خارجی ها بررسی شده، ده ها سد در کشور به همین روال بوده و بعضی از آن‌ها اصلا از رده خارج شده یا تا الان به مرحله اجرایی نرسیده. اینکه در قبل از انقلاب بررسی‌هایی شده چیزی را اثبات نمی کند. این تعداد سد اگر ما بشماریم آنوقت عدد آن به ده ها می‌رسد.
درخصوص پیشرفت مطالعات در دولت‌های قبل خوب، من که الان نمی توانم پاسخگو باشم. بنده در بدو ورودم با سوال حضرت عالی مواجه شدم و در کمیسیون خدمت شما توضیحات لازم را دادم. تقریبا هشتم آذرماه بود که ما خدمت شما در کمیسیون سوال را جواب دادیم خوب، منتهی شد به اینکه به صحن مجلس بکشد.
در فاصله ای که بین سوال در کمیسیون و حضور دولت در استان زنجان بود در تاریخ 8/2 (یعنی هشتم اردیبهشت ماه) بود که دولت خدمتگزار در استان زنجان در سفراستان حضور پیدا کرد و جلسه تشکیل شد.
در این فاصله ما مجددا قضیه را جدی کردیم، پیشرفت مطالعات را بهتر کردیم، منتهی به تشکیل دولت شد. خاطر حضرت عالی هست در جلسه دولت بنده شخصا از اینکه سد مشمپا جز مصوبات بیاید حمایت کردم. در توافقات قبلی که نمایندگان محترم، استاندار استان در تهران آمده بودند این توافق خیلی وضوح نداشت. بنده شخصا حمایت کردم، آقای رییس جمهور هم پیشنهاد بنده را تایید کردند و جز مصوبات آمده.
ببینید! در مصوبه‌ای که دولت به امضای معاون اول در 17/2 ابلاغ کرده سد مشمپا در بند «الف» آمده، یعنی جز اولین مصوباتی است که دولت ابلاغ کرده، مطالعات آن را وزارت نیرو تا آخر شهریورماه تمام کند. موقعی که شما در آذرماه از بنده در کمیسیون سوال کردید پیشرفت فاز اول این پروژه کمتر از (60) درصد بود. الان که بنده خدمت شما صحبت می کنم در فاصله کمتر از (8) ماه پیشرفت مرحله اول تمام شده، فاز (1) مطالعاتی به اتمام رسیده و فاز دوم هم خوشبختانه (65) درصد است (طبق اطلاعاتی که بنده کتبا دارم). در طی این مدت اکیپ های کارشناسی و مدیریتی های ما در آنجا حضور پیدا کردند علاوه بر آنهاییکه شرکتی که کار مطالعاتی را انجام می‌دهد و آخرین اقدام هم که من شنیدم خود حضرت عالی هم به این کاروان کارشناسی ما به مدیریت پیوسته اید اول شهریورماه بوده خود شما حضور داشتید. این هیات در محل سد و منطقه حضور پیدا کرده، یک بررسی کارشناسی مجددی را انجام داده اند که بنده گزارش خوبی را از حضور این عزیزان دریافت کردم، خوشبختانه حضرت عالی هم شاهد و ناظر بودید که مشاور مطالعاتی تعهد داده تا آخر شهریورماه حتما مطالعات فاز (2) را تحویل بدهد.
معنای آن این است که ما به فضل خدا به این مصوبه دولت که وزارت نیرو را موظف کرده تا شهریورماه مطالعات فاز (2) را تمام بکند عمل می کنیم. این جای خوشبختی دارد، قطعا پیگیری‌های جناب عالی و نمایندگان محترم استان زنجان که چندین بار بنده خدمتشان رسیده ام و پیگیر این سد بوده ام هم موثر بوده. ما به تعهدمان بعنوان مصوبه دولت در استان شما داریم عمل می کنیم، به این تاریخ ان شاالله می رسیم. البته در بند «الف» مصوبه دولت که عرض کردم در استان بوده اشاره شده که بعد از اتمام مطالعات فاز دوم با همه مدارک ما بایستی به کمیسیون ماده (32) بفرستیم. یعنی اگر برود و ان شاالله امیدوار هستیم مطالعات آن هم دقیق بوده باشد (که اینطور هست) برود و مصوبه کمیسیون را بگیرد و بعنوان ردیف اجرایی برای سال 86 ما بتوانیم ان شاالله سد مشمپا را داشته باشیم.
دو، سه نکته را من خلاصه عرض می کنم؛ طرح جامع مطالعاتی حوزه قزل اوزن و سفیدرود در حال انجام است، پیشرفت خوبی داشته، مطالعات فاز دوم مشمپا همزمان با تکمیل مطالعات جامع حوزه قزل اوزن انجام می‌گیرد. امیدوار هستیم که این مطالعات جامع منتهی به این بشود که ما آنجا سدی را طراحی کنیم و بسازیم که بعدا مثل بعضی از سدهایی که الان روی دست نظام ما مانده بوده و واقعا شرمنده نباشیم که سد بزرگی مثل مشمپا بسازیم آب پشت سد نتوانیم جمع کنیم.
حضرت عالی به آورد رودخانه اشاره کردید، ولی منحنی های همین (30)، (40) ساله آورد رودخانه نشان می‌دهد ما سالی داشتیم بالغ بر (6/1) تا (7/1) میلیارد مترمکعب آب آورد رودخانه بوده، ولی یکسالی هم داشتیم کمتر از (200) میلیون مترمکعب، این نشان می‌دهد که ما متوسط آورد رودخانه حدود (800)، (900) میلیون مترمکعب است. چون قبل از مشمپا هم در پایین دست، ما سد استور را ساختیم یعنی در دولت قبل شروع کردند الان هم هزینه سنگینی شده و آنجا هم ان شاالله طی یکی، دو سال آینده مورد بهره‌برداری قرار می‌گیرد و همچنین در بالا دست این سد هم ما بالاخره سد تهم، تالوار، گلابر، سیاه زاخ در سرشاخه ها... و این ها را داریم بایستی بنحوی وزارت نیرو عمل بکند همه این سدهایی که از طریق سرمایه گذاری ملی احداث می‌شوند بنحو احسن بهره‌برداری بشوند هم بالادست، هم خود مشمپا و پایین دست بتوانیم در سلسله این سدها و زنجیره سدسازی حوزه قزل اوزن بنحو احسن و با بیشترین راندمان هم از آب برای شرب و برای کشاورزی استفاده کنیم و هم بخاطر بزرگی مخزن این سد در تغذیه مصنوعی چاه‌های منطقه و هم برای اهداف صنعتی و کشاورزی استفاده کنیم.
فلذا می خواهم این اطمینان را بدهم وزارت نیرو الان روی حوزه قزل اوزن کاملا متمرکز شده، این مطالعات جدی است، مطالعات سد مشمپا را هم عرض کردم خوشبختانه بموازات دارد به اتمام می‌رسد و امیدوار هستیم که ما آخر شهریورماه بتوانیم با اخذ اتمام مطالعات فاز دوم از مشاور به طی مراحل کمیسیون ماده (32) بفرستیم که اگر از کمند این کمیسیون ان شاالله به سلامتی جان سالم بدر ببرد (که ما امیدوار هستیم به همین صورت باشد و نواقصی در این پرونده نداشته باشیم) ما می‌توانیم امیدوار باشیم که برای سال آینده می‌تواند ردیف بگیرد.
نکته آخر من اینکه سد مشمپا یک سد معمولی و کوچک نیست که با اعداد یکی، دو میلیارد که خیلی از سدهای ما در ردیف دارند به اتمام برسد. سد بزرگی است، سد موثری است، هم مخزن سد بزرگ است، هم ارتفاع سد بزرگ است. مطالعات اولیه می گوید حداقل بخاطر تنگی دره بایستی بصورت R.C.C یا بتون غلتکی ساخته بشود. احتمال دارد به دو قوسی بتونی هم تبدیل بشود. این نشان می‌دهد که محل سد مهم است، ارتفاع سد بلند است، مخزن قابل توجه است. این هزینه سنگین با شبکه پایین دستمان برآورد ما این است که بالای (400)، (500) میلیارد تومان هزینه خواهد شد. واقعا آقای حسینی! اگر با این اعدادی که ما در بودجه می گذاریم بگذاریم سد مشمپا خیلی طولانی خواهد شد.
پیشنهاد ما این خواهد بود با مبلغی برای سال 86 ان شاالله فعال بشود ولی حتما شما نمایندگان محترم استان کمک خواهید کرد بتوانیم از فاینانس خارجی و ارزی استفاده کنیم. مطمین می شویم ظرف ان شاالله چند سال یک سد مهم و قابل توجهی را برای مملکت و آن منطقه می سازیم. آن اهدافی را هم که شما فرمودید و مدنظر نمایندگان محترم استان برای این سد هست امیدوار هستیم با این پیگیری‌هایی که ما داریم می کنیم و نمایندگان محترم و مصوبه دولت به لطف خدا به نتیجه برسد، خیلی ممنون.
نایب رییس ـ خیلی ممنون و متشکر. جناب آقای حسینی بقیه بحثتان را بفرمایید.
سیدجلال حسینی ـ تشکر می کنم. اولا آقای وزیر فرمودند بیشتر حدود (70) درصد در دولت قبل انجام شده بود (مطالعه مجدد) و چون اولین اولویت استان هم در هیات محترم دولت بود و مطرح شد و واقعا آقای وزیر! ما در مطالعات با بدبختی و با تعهد یعنی با بدهی (4) میلیارد تومان (نزدیک به 3 و چند دهم میلیارد تومان) این مطالعات را مهندس مشاور تعهد کرده تا (20) شهریور سیمای طرح آماده بشود. دغدغه اصلی ما این است که خدای ناکرده آن اهمیت حقابه ما باتوجه به آن مقدار آب تولید شده و فواید این سد در تولید برق‌آبی و سدهای پایین‌دستی را محرز تر بکنید و درواقع با این دغدغه خدای ناکرده نیاییم نوبت استان ما که رسید احداث این سد را منوط به اثرات زیست محیطی آن در اقیانوس آرام ببینیم.
ما عنایت ویژه شما و هیات محترم دولت را لازم می‌دانیم، چون از مصوبه‌های اولیه و با اولویت استان در تقاضای ما بوده و ما می خواهیم که این واقعا در کمیسیون ماده (32) عملی بشود، درواقع مصوب بشود. حالا اجرایی آن را شما با هر مقداری که دولت در توانش بود ردیف اجرایی آن در سال 86 اجرایی بکند، گشایش ردیف بشود، بقیه آن را بعهده ما بگذارید. حالا بنیاد حاضر شده این را بسازد بقول معروف نگران هزینه‌های مالی هم نباشید. بخاطر اینکه این سد کم هزینه ترین... بلحاظ اینکه خسارت مخزنی این نزدیک به صفر است، یعنی دو روستای تقریبا خالی از سکنه در محدوده مخزن این سد قرار می‌گیرد جای معوض آن هم دیده شده نیاز به پرداخت پول نیست.
بنده لازم می دانم... پیشاپیش ما قول دادیم که بهرحال مهندسین مشاور گفته اند تا آخر شهریور که در مصوبه هیات دولت بود. بازدیدی که دوستان ما و همکاران شما کردند گفتند پانزدهم شهریور سیمای کل طرح آماده... حالا ما (15) روز در محدودیت فرجه زمانی قرار گرفته ایم. با این وجود مشاورین ما تعهد کرده اند که تقریبا رو به اتمام است و قرار شده سیمای همه طرح را از پانزدهم تا بیستم شهریور تحویل همکاران شما بدهند و باعنایت ویژه عرض کردم نوع بررسی فرق می‌کند. درواقع عنایت ویژه دولت محترم و جناب عالی و همکارانتان در ارایه بحث در کمیسیون ماده (32) را می طلبد.
پیشاپیش بنده از طرف خودم و از طرف مردم نجیب استان از جناب عالی و جناب آقای دکتر زرگر و مهندس دایمی و آقای دکتر بقایی که در پیگیری همکاری خوبی با ما داشتند (تشکر می کنم) و ان شاالله از همینجا از جناب عالی قول بگیریم و مژده مصوبه ماده (32) این پروژه را از طرف دولت عدالت محور و همکاران شخیص شما ان شاالله به مردم شریف استان بدهیم. من از همکاری جناب عالی از همه عزیزانی که یاد کردم تشکر می کنم.
نایب رییس ـ خیلی ممنون و متشکر. جناب آقای فتاح! شما توضیح تکمیلی دارید بفرمایید.
سیدپرویز فتاح (وزیر نیرو) ـ آقای حسینی! من می خواهم عرض کنم بالاخره ببینید تا سوال شما در کمیسیون که آذرماه بوده عرض کردم (60) درصد مرحله اول پیشرفت داشته، اینکه چرا بوده؟ دولت قبل بوده، ما هم بنا نداریم حالا بهردلیلی... ببینید! در فاصله کمتر از (8) ماه مرحله اول تمام شده، مرحله دوم حضرت عالی یکم تشریف داشتید به (65) درصد رسیده. مشاور تعهد داده تا (20) شهریور و حداکثر تا آخر ماه جمع می کنیم.
فکر می کنم این واقعا سریعترین اقدامی بوده که ما می توانستیم در عرصه مطالعاتی انجام بدهیم. این نشان می‌دهد که واقعا ما موظفیم مصوبات دولت را آنچیزی که خودمان برای خودمان تعهد ایجاد کرده ایم. من خودم آن جمله را آنجا نوشتم، حضرت عالی و نمایندگان محترم استان شاهد بودید این را من اضافه کردم، خودمان را موظف کردیم تا شهریور و بلطف خدا با افتخار می خواهیم عرض کنیم به این هدف رسیده ایم، مصوبه دولت اجرا شده. عرض کردم مشمپا سد مهمی است با این اعتباراتی که ما می گذاریم و شما تصویب می کنید بجایی نمی رسد، بایستی سراغ یک راهکار واقعا جدی تر باشیم. این هم تبدیل نشود به یکی از آن مصیبت هایی که پهن می کنیم (7)، (8)، (10) سال طول می کشد. اگر اعتبارات کافی باشد ما ان شاالله می‌توانیم شاهد باشیم همان زمان منطقی که برای انجام سدها معمولا بین (4)، (5) سال است و حداکثر تا (5/5)، (6) سال است که ما بتوانیم این سد را به نتیجه برسانیم و بهره آن هم ان شاالله به مردم عزیز آن منطقه خواهد رسید، خیلی ممنون.
نایب رییس ـ خیلی ممنون و متشکر. آقای حسینی قانع شدید؟ میکروفون آقای حسینی را باز کنید.
حسینی ـ ان شاالله ما این قول را از آقای وزیر گرفتیم که ماده (32) مژده آن را به استان زنجان بدهند.
نایب رییس ـ خیلی ممنون. از جناب آقای فتاح و آقای حسینی تشکر می کنیم.

14 ـ طرح سوال آقای محمودرضا حسنوند نماینده محترم سلسله و دلفان از آقای اسکندری وزیر محترم جهادکشاورزی
نایب رییس ـ سوال بعد، سوال آقای محمودرضا حسنوند نماینده محترم سلسله و دلفان از وزیر محترم جهادکشاورزی است که مطرح کرده اند. آقای حسنوند بفرمایید.
محمودرضا حسنوند ـ بسم الله الرحمن الرحیم
ابتدایا این ایام را خدمت همکاران ارجمندم تبریک عرض می کنم. باتوجه به اینکه سوال بیشتر جنبه ملی دارد و اکثر حوزه‌های انتخابیه را دربر می‌گیرد از همکاران عزیز و ارجمندم خواهش می کنم که به این سوال توجه بکنند و امیدوارم که جناب آقای مهندس اسکندری با توضیحات مناسبی که خواهند داد، توضیحات قانع کننده ای خواهند داد، توضیحات علمی و مستدلی که خواهند داد بتوانند مجلس و بنده را قانع بکنند. ضمن اینکه از حضور جناب آقای مهندس اسکندری تقدیر و تشکر می کنم. این سوال به دولت قبلی برمی گردد که متاسفانه بخاطر کش و قوس هایی که داشت و بخاطر اینکه جواب قانع کننده ای ندیدیم به صحن علنی مجلس کشیده شد.
ما براساس اصول سوم، بیست و نهم و چهل و سوم قانون اساسی ضرورت تامین نیازهای اساسی، رفع فقر و هر نوع محرومیت را در زمینه تغذیه در قانون اساسی داریم. جمهوری اسلامی ایران تابحال دوبار در مجامع بین‌المللی تعهد سیاسی و عزم ملی خودش را برای کاهش گرسنگی و سوتغذیه و امنیت پایدار غذایی اعلام کرده است.
رشد سریع جمعیت، تامین نیازهای تغذیه ای در طی دهه گذشته مورد توجه قرار گرفته. خوشبختانه جهادکشاورزی قدم های بسیار خوبی را برداشته، بطوریکه در زمینه تولیدات ما از (36) میلیون تن در سال 68 به (59) میلیون تن در سال 80 رسیدیم و توانسته همراه با افزایش جمعیت تا حدی خودش را تطبیق بدهد. بعنوان مثال در سال 1368 نیاز ما سرانه هر نفر به گندم (113) کیلوگرم بوده که تابحال به (148) کیلوگرم رسیده و طی سال‌های اخیر در زمینه انرژی حاصل از تولیدات رشد خوبی داشته. از (2244) کیلوکالری در سال 68 به (3500) کیلوکالری در سال 77 رسیده که (90) درصد این انرژی از محصولات زراعی و باغی تامین شده که زراعت خودش به تن هایی (57) درصد افزایش تولیدات را داشته است.
اما آنچیزی را که در بیانیه جهانی مطرح کرده اند و یکی از فاکتورهای تولید را در زمینه حاصلخیزی خاک دانسته اند و مهمترین فاکتور را در این زمینه کود شیمیایی و انواع کودها دانسته اند. ما در کشورمان بخاطر اینکه توزیع این نهاده در دست دولت است و از طرفی دو نرخی بودن در بازار آزاد و نیاز مصرف کنندگان، بعبارتی فقر زمین‌های کشاورزی ما و فقر کشاورزان، ما همواره شاهد هستیم که دلال ها و واسطه ها معمولا می‌آیند نفوذ پیدا می‌کنند و این را تبدیل به یک محلی کرده اند بجای اینکه در جهت تولید قرار بگیرد در بعضی از جاها در بازار سیاه قرار می‌گیرد و می‌بینیم که ضربات بسیاری را بر پیکره تولیدات وارد می‌کند. بنابراین مصرف و کشش کود شیمیایی در داخل کشور بسیار زیاد است.
ما در سال 1381 (2) میلیون و (830) هزار تن با یارانه معادل (158) میلیارد و (890) میلیون تومان در سال 1382 حدود (3) میلیارد تن و در سال 1384 حدود (83) میلیارد و (733) میلیون تن کود شیمیایی در کشور با چیزی در حدود (4000) میلیارد یارانه را ما توزیع کردیم. متاسفانه در سال 1382برابر آماری که بنده داشتم (88) درصد کود شیمیایی بدست کشاورزان رسیده و (12) درصد کود شیمیایی از مبادی بارگیری شده و به مقاصد نرسیده یعنی (7) میلیون و (751) هزار و (280) تن کود شیمیایی در بین این راه ها معلوم نیست کجاست و بدست چه کسی رسیده و این چیزی در حدود (30) میلیارد تومان است. یعنی با این می‌شود بسیاری از بیمارستان‌های نیمه تکمیل کشور را تکمیل کرد.
یکی از سوال ها این است سرنوشت این کود شیمیایی کجاست؟ با عواملی که این را بدست مصرف کنندگان نرسانده اند چه برخوردی شده؟
دوم، توزیع ناعادلانه کود شیمیایی در کشور است. بسیاری از استان‌ها براساس آن شاخص ها کودشان را نمی گیرند. وزارت جهادکشاورزی سطح زیر کشت، میزان تولید و رژیم کشت را بعنوان شاخص‌هایی جهت توزیع کود قرار داده. اما آذربایجان غربی که (5/5) درصد سطح زیر کشت کشور را دارد حدود (3) درصد کود شیمیایی گرفته. اردبیل با (6/4) درصد (سطح زیرکشت)، (5/2) درصد کود شیمیایی گرفته. خراسان که شامل سه استان بوده با (16) درصد سطح زیرکشت (8) درصد کود گرفته. یعنی این ها زیر (5) درصد آن استعدادهای خودشان توانسته اند کود بگیرند. برعکس جاهایی مثل اصفهان با (4/2) درصد سطح زیرکشت (8/4) درصد یعنی (50) درصد بیش از سهمیه خودش کود گرفته. تهران با (2/1) درصد (4/2) درصد یعنی (50) درصد کود گرفته که من باتوجه به اینکه اکثر استان‌ها را اینجا دارم می‌بینیم فقط یک استان را که استان لرستان است با یک استان دیگر مقایسه می کنم و امیدوارم که دلیل قانع کننده داشته باشند.
استان لرستان با (5/5) درصد سطح زیر کشت و (5) درصد تولید (5/2) درصد کود شیمیایی کشور را گرفته و این در حالیست که از (764) هزار و (892) هکتار زمینش (200) هزار هکتار حدودا بصورت آبی و (560) هزار هکتار بصورت دیم است. اگر هر دو هکتار زمین دیم را یک هکتار آبی حساب کنیم حدود (482) هزار و (412) هکتار زمین آبی دارد که متاسفانه (5/2) درصد کود گرفته درصورتیکه استانی دیگر با داشتن (259) هزار و (131) هکتار آبی و (29) هزار و (613) هکتار آبی که اگر دو هکتار دیم را با یک هکتار آبی حساب کنیم با (256) هزار و (170) هکتار (5) درصد کود شیمیایی را گرفته و این یعنی تبعیض که این تبعیض در دولت جناب آقای احمدی نژاد که شعار اصلی اش عدالت است و بایستی براساس استعدادها پیاده بشود و از طرفی مهرورزی است و هیچ مهرورزی بنظر من بهتر از مهرورزی به کشاورزانی که نه زبان گفتن دارند، نه قلم نوشتن دارند نیست. لذا از وزیر محترم خواهشمندیم که به این سوال جواب بدهند باتوجه به اینکه براساس سوالی که ما داشتیم یک کتابچه ای را وزارت جهادکشاورزی تهیه کرده که امیدواریم بتوانیم به حق مناطق محروم و حق مناطقی که در حقشان متاسفانه یکمقدار اجحاف شده برسند.
پس سوال این است علت توزیع ناعادلانه کود شیمیایی چیست؟ اختلاف ناشی از قیمت بازار آزاد و وفور کود در بازار آزاد و کودی که به دست زارعین نمی رسد چیست و همچنین سرنوشت (7) میلیون و (500) هزار کیسه کود شیمیایی سال 82 چه شده؟
والسلام علیکم و رحمه الله و برکاته
نایب رییس ـ خیلی متشکر، در این قسمت شما (9) دقیقه صحبت کردید. جناب آقای اسکندری وزیر محترم جهادکشاورزی در خدمتتان هستیم. مطلع هستید که شما جمعا (20) دقیقه وقت دارید برای اینکه پاسخ بدهید در یک یا دو قسمت پاسخ بدهید، بفرمایید.
محمدرضا اسکندری (وزیر جهادکشاورزی) ـ
بسم الله الرحمن الرحیم
از جناب آقای حسنوند تشکر می کنیم که بهرحال قسمتی از سوالشان تشریح عملکرد وزارت جهادکشاورزی بود. من سعی می کنم خیلی وقت عزیزان را نگیرم، پاسخ را کوتاه بدهیم.
همانطور که آقای حسنوند اشاره کردند بهرحال کود یکی از نیازهای گیاه است بخصوص موقعی که بحث افزایش تولید مطرح می‌شود. در آمار هم ایشان اشاره کردند بهرحال تولید کشور در بخش کشاورزی یک روند افزایشی داشته که در سال زراعی جاری هم این روند ادامه داشته، یعنی علی رغم اینکه... بهرحال ما در چندین استان بحث خشکسالی را داشتیم و باصطلاح بحث هایی در رابطه با مسایلی مثل سرمازدگی... و حالا خساراتی که نمایندگان محترم کم و بیش در جریان هستند و بعضا با تذکراتی که به ما در رابطه با رسیدگی به این موضوعات می‌دهند مشخص است که در خیلی از استان‌ها مشکل داشتیم.
ولی علی رغم این، در سال زراعی جاری میزان تولیدات بخش کشاورزی به (92) میلیون تن رسیده، یعنی ما در بخش زراعت (7/4) درصد رشد داشتیم، در بخش باغبانی (15) درصد رشد داشتیم، در بخش دام (10) درصد و در بخش شیلات یک چیزی نزدیک به (20) درصد در سالجاری رشد داشتیم. این ها نشاندهنده این است که بهرحال از عوامل تولید بهتر استفاده شده.
در رابطه با کود که یکی از عوامل تولید است و موضوع سوال آقای حسنوند است خود ایشان بهرحال شاید بشود گفت اگر نگوییم کمتر ولی به اندازه ما در جریان قضیه کود هستند، چون قبل از اینکه بیایند و در صندلی مجلس باشند و بعنوان نماینده محترم مردم بخواهند به مردم خدمت کنند ایشان بعنوان همکار ما در وزارت جهادکشاورزی بودند و در اصل به یک شکلی در استان خدماتی را به کشاورزان ارایه می‌کردند. تامین کود در کشور باز یک روند افزایشی بوده، در سال زراعی جاری یک چیزی نزدیک به (4) میلیون و (600) هزار تن برنامه ریزی شده که کود تامین بشود. یک نارسایی‌هایی در سال‌های گذشته بوده که ایشان باز به بعضی از مطالب اشاره کردند.
ما بعنوان یکی از اولین کارهایی که در دولت جدید شروع کردیم، بحثی بود که حالا با توجه به بحثی که آقای حسنوند هم اشاره کردند، بحث عدالت در توزیع کود، بحثی بود که با توجه به ظرفیت ها و پتانسیل هایی که مناطق دارند کود مورد نیازشان تامین بشود.
خوب، این را به یک گروه کارشناسی سپردیم که حالا جمعبندی گروه که تقریبا (8) تا کتابچه است، جمعبندی آن در اختیار خود آقای حسنوند قرار گرفته که با توجه به آمارهایی که از نظر سطح زیر کشت محصولات مختلف در مناطق داشتیم و با توجه به عملکرد محصولات در واحد سطح، محاسبات کود توسط آن گروهی که گفتم که مجموعه کار حدود (90) نفر محقق، پژوهشگر و کارشناس بود منجر به این شد که نیاز کودی کشور در مناطق مختلف محاسبه بشود و بر مبنای آن برنامه را بگذاریم که کود را بخواهیم توزیع کنیم.
خوب، بر مبنای آن محاسبات نیاز کودی کشور برای محصولات مختلف یک چیزی نزدیک به (5) میلیون و (154) هزار تن است با عملکردی که الان داریم و یک رشد عملکرد در واحد سطح در این دو، سه سال آینده که اگر بخواهد اتفاق بیفتد.
خوب، اگر ما همه این (5) میلیون و (154) هزار تن را تامین کنیم (با توجه به یارانه‌ای که در کود پرداخت می‌شود) که الان باز اشاره کردم در سال زراعی جاری یارانه کود حدود (750) میلیارد تومان از کل یارانه‌های بخش کشاورزی را شامل می‌شود، اگر بخواهد تامین بشود، بر مبنای همان جدولی که در اختیار آقای حسنوند هم هست بین استان‌ها توزیع می‌شود. هر میزان کمتر تامین بشود، به همان میزان درصد، ما کاهش می دهیم و آن را بین استان‌ها توزیع می کنیم.
خوب، قطعا در دولت (آنچیزی که اشاره کردند) در دولت توزیع ناعادلانه ای در ارتباط با کود در این یکساله اتفاق نیفتاده است، بر مبنای نیاز شما توزیع شده است، برنامه ما هست و از این به بعد هم بر مبنای این نیاز توزیع می‌شود.
اینکه در سال‌های گذشته توزیع ناعادلانه بوده، این را من خیلی نه از عملکرد گذشته دفاع می کنم و نه رد می کنم، بهرحال یک اتفافی است که افتاده است، دیگر آن را کاری نمی شود کرد، اگر خوب بوده، خوب بوده، اگر هم بد بوده یک چیزی بوده که گذشته. در عوض ما باید حال را اصلاح کنیم که این اتفاق الان در برنامه وزارت جهادکشاورزی افتاده است.
آنکه کود (12) درصد گم شده است، در بررسی‌هایی که کردیم، ما کود گمشده ای ندیدیم.
بهرحال کودی که بعنوان ماده اولیه وارد می‌شود یک قسمت آن به کود کامل تبدیل می‌شود که معمولا در آمارها شاید دو بار حساب بشود والا آن کودی که در سال‌های گذشته هر میزان بوده، یکمقداری از آن بعنوان کودهای فسفات، پتاس و ازت توزیع شده، یکمقداری از آن هم به کارخانه‌های سازنده داده شده که این ها به کود کامل تبدیل می‌کنند، یعنی مخلوط و ترکیبی از سه تا کود به یک درصدی که این توزیع شده است.
در سال 82 که آقای حسنوند اشاره کردند حدود (10) درصد از این کود رفته و به کود کامل تبدیل شده است. البته آن قسمت از بحث که یک قسمتی از کودها به بازار آزاد می‌آید باز بحث درستی است که الان ما داریم بشدت مقابله می کنیم و داریم کنترل می کنیم، به واحدهایی که این کودها را تبدیل می‌کنند... چون یک قسمتی از این کود تبدیل نمی شده، یعنی بحث آقای حسنوند کاملا درست است، یک قسمتی از این کود تبدیل نمی شده و متاسفانه در آن سال ها مستقیما به بازار آزاد می رفته است که تا حالا چندین واحد از واحدهای متخلف را تعطیل کرده ایم، حداقل در یک استان ما (14) واحد را تعطیل کرده ایم و بعضا هم به دادگاه معرفی شده اند و جرایمی برای آن‌ها بریده شده که از آن‌ها گرفته شده و الان هم در اصل کود با یک کنترل و نظارت دقیقی به واحدهای تولیدی واگذار می‌شود. البته تخلفاتی هم در شرکت خدمات حمایتی در ارتباط با این مطلب اتفاق افتاده بود که الان پرونده‌هایی تشکیل شده که داریم پیگیری می کنیم. ان شاالله اگر نتیجه داد، آن نتایج را هم اعلام می کنیم.
ولی آنچه که مسلم است الان کود یک برنامه مشخص، مدون و نظارت شده‌ای دارد. تامین کود بر مبنای نیازهای مناطق محاسبه شده، بر مبنای نیازهای مناطق هم کود هست و توزیع می‌شود. یعنی اختلافی که هست... بعضا... آقای حسنوند بحث درستی داشت، قبلا شاید در این سیستم وزارتخانه یک درصدی از کود را در انبار نگه می داشتند که حالا با توجه به مراجعات توزیع بشود که خود این دامن به توزیع ناعادلانه کود در بعضی از مناطق می زد که این کار الان در این یکساله اتفاق نیفتاده است و اگر خدا بخواهد از این به بعد هم اتفاق نمی افتد.
من فکر می کنم با برنامه‌ای که مشخص شده، یک نسخه از آن هم در اختیار آقای حسنوند هست، این برنامه در اختیار ایشان هست، ان شاالله داشته باشند، اگر از آن چارچوب و آن چیزی که نوشته شده (بقول معروف) کوتاهی شد، آن موقع ما برای پاسخ دادن خدمت ایشان باشیم. فکر می کنم که در این قسمت کافی باشد. البته من تمام حرفهایم را زده ام، حالا اگر باز آقای حسنوند توضیح می‌خواهند می آییم توضیح می دهیم، اگر هم نه، فکر می کنم در همین حد کفایت بکند. بهرحال مجددا از همه عزیزان عذرخواهی می کنم بویژه از آقای حسنوند تشکر می کنم.
نایب رییس ـ خیلی ممنون. خوب، جناب آقای حسنوند اگر بحث تکمیلی دارند، بحثشان را ادامه بدهند (حسنوند ـ ببخشید! من چقدر وقت دارم؟) (6) دقیقه از وقت حضرت عالی باقی مانده است.
محمودرضا حسنوند ـ خیلی متشکر از جناب آقای مهندس اسکندری.
آقای مهندس اسکندری! ما هم دغدغه وزارتخانه را داریم. یکی از مشکلاتی که در سفر جناب آقای دکتر حدادعادل به لرستان عنوان شد، این بود که کشاورزان... مثلا در نورآباد امام جمعه می‌گفت آقا! ما را راحت کنید، اصلا کود شیمیایی را آزاد کنید، یارانه اش را به یک طریقی بالاخره به کشاورزان یا به تولیدکنندگان ببخشید که این نیاز به کار اساسی دارد. بنده چند بار به معاونت پارلمانی حضرت عالی، مدیرکل تاکید کردم که آقا! بیایید بنشینیم یا لایحه بیاورید یا یک طرحی ارایه بدهید ما در مراکز خدمات کارشناسان را درگیر توزیع کود شیمیایی نکنیم و بیشتر به سمت و سوی تولید بدهیم. ولی واقعیت این است که الان برای فصل کشت که از همین حالا در مناطق سردسیری شروع شده است، هم به مراکز خدمات و هم به فرمانداری‌ها و حتی نماینده مراجعه می‌کنند و در شان و منزلت نماینده نیست که خودش را درگیر کود شیمیایی کند.
حالا آن مسایلی را که جناب عالی مطرح کردید بماند، اما در ارتباط با استان لرستان بنده سوالی را از آقای حجتی داشتم، همانجا گفتند فلانی من می گویم در حق استان لرستان یکمقدار کم لطفی شده، اگر بخواهیم سهمیه استان لرستان را همین الان بدهیم و از جایی که سهمیه اش را برده شوک وارد می‌شود. من به او گفتم شوک و عدالتی که بناست به قیمت شوک وارد کردن وارد بشود، بگذارید وارد بشود دیگر! ما می خواهیم عدالت را اجرا کنیم.
در همان سال یک نامه‌ای نوشتند که میزان (3733) تن کود شیمیایی در سال 83 توزیع شده که گفته اند سهمیه استان لرستان (110) هزار تن است، آن سال سهمیه کود استان لرستان را (20) درصد افزایش دادند، یعنی ما تا مرز (160) هزار تنی که الان گفتید فاصله داریم و قرار بود طی سال‌های مختلف این را افزایش بدهند. شما حساب کنید با (3) میلیون و (700) هزار تن، (110) هزار کیسه کود شیمیایی به ما دادند، سال گذشته شما حدود (4) میلیون و (200) هزار تن کود شیمیایی توزیع کردید که سهمیه استان لرستان (105) هزار تن بوده است، یعنی از آن سهمیه‌ای که آقایان به ما دادند، شما حدود (5) هزار تن کمتر به مردم دادید.
اگر این قول را می دهید که براساس آن آماری که شما ارایه دادید و من می دانم کار علمی کردید، هر چند ایراداتی هم به این آمار هست، همان استانی را که من نام بردم شما برای آن (250) هزار و (396) تن در نظر گرفتید، برای استان لرستان که دو برابر آن سطح زیر کشت و تولید دارد متاسفانه (160) هزار تن در نظر گرفتید. اگر همین (160) هزار تن را بالاخره ما «لرها» انسان های قانع و آدم های سخاوتمندی هستیم، اگر شما این قول را در این دولت عدالت محور می دهید و بنده بعنوان همکار شما، چون انتظار و توقع از بنده زیاد هست، هم مجمع از بنده انتقاد دارند، هم مردم از بنده انتظار دارند که این سهمیه‌ای را که شما اعلام کردید بعنوان سهمیه استان لرستان، خودتان هم تحقیق کردید اعلام می کنید، بنده در خدمت شما هستم، مشکلی هم نیست، حالا نمایندگان دیگر در ارتباط با جاهای دیگر باید خودشان بررسی کنند. ولی اگر نه، سهمیه به این نحو هست و می خواهد قطره چکانی و مدام سال به سال کاهش پیدا کند، متاسفانه بنده شرمنده مردم نخواهم شد.
در نهایت امیدوارم که جناب عالی با آن لطفی که نسبت به لرستان و مردم دارید... آقای مهندس! در استان لرستان در حوزه انتخابیه بنده (85) درصد مردم کشاورز هستند، کسی که معلم است کشاورزی می‌کند، کسی که کشاورز است، کشاورزی خودش را انجام می‌دهد، کسی که بازاری است می‌آید کشاورزی می‌کند و الان حساسترین و حیاتی ترین فاکتور در امر تولید کود شیمیایی است. بارندگی بالای (500) میلیمتر در استان لرستان با پراکنش مناسب، خودتان می دانید بعنوان یک نعمتی است.
صنعت را که ما نمی توانیم در آنجا رواج بدهیم، لذا بر این اساس خواهش من این است که جناب عالی یک بررسی کنید و نسبت به سال 1383 که (110) هزار کود شیمیایی به ما دادند و قرار بوده سالی حدود (20) درصد افزایش پیدا کند، در این سهمیه تجدیدنظر بعمل بیاید و ان شاالله ما هم بتوانیم شرمنده مردم نشویم و ان شاالله در زمینه آزادسازی کود شیمیایی و راحت شدن کارشناسان شما در مراکز خدمات و همچنین سمت و سوی یارانه ها و هدفمند کردن آن‌ها بتوانیم یک قدمی برداریم. والسلام
نایب رییس ـ خیلی ممنون، جناب آقای اسکندری توضیحات تکمیلی دارید؟ (اسکندری ـ یکدقیقه صحبت می کنم) البته شما وقت زیاد دارید، هنوز (7)، (8) دقیقه وقت دارید.
محمدرضا اسکندری (وزیر جهادکشاورزی) ـ
بسم الله الرحمن الرحیم
آقای حسنوند اشاره کردند در محاسباتی که شده سهمیه استان لرستان بر مبنای سطح زیر کشت و تولیدش حدود (159) هزار و (298) تن ما باید تامین کود کنیم، در صورتیکه (5) میلیون و (44) هزار و (800) تن کود در کشور تامین بشود که الان یارانه‌ای که به ما داده شده برای تامین حدود (4) میلیون و (600) هزار است که بر مبنای (4) میلیون و (600) هزار، ما (137) هزار تن سهمیه کود به همین نسبت که گفتیم ان شاالله (137) هزار تن سهمیه کود استان لرستان است که (50) درصد آن تا حالا تحویل داده شده که باز هم در چند سال اخیر اولین سال است که کود به این شکل تدارک شده و در عوض بیش از (50) درصد کود به مناطق رفته است که بهرحال کشت پاییزه که می خواهد شروع بشود، کشاورزان کمتر مشکل داشته باشند و ما پیگیر این هستیم که مابقی کود را هم اگر خدا بخواهد تامین کنیم و فکر می کنیم امسال اگر خدا بخواهد این (160) هزار تنی را که آقای حسنوند اشاره کردند بر مبنای جدول برای استان لرستان اگر خدا بخواهد! تامین می‌شود. ما این را خواستیم خدمتشان عرض کنیم که امسال در استان لرستان خیلی نگران کود نباشند، بهرحال من عذرخواهی و تشکر می کنم. والسلام علیکم و رحمه الله
نایب رییس ـ خیلی ممنون و متشکر. خوب، جناب آقای حسنوند! شما قانع شدید؟
حسنوند ـ با توجه به اینکه قول دادند (160) هزار تن یعنی صددرصد نیاز استان لرستان را تامین کنند بنده از سوال خودم قانع شدم و برای همه خدمتگزاران به اسلام و مسلمین خصوصا دولت آرزوی سلامتی و سربلندی دارم. والسلام
نایب رییس ـ خیلی ممنون. خوب، ما امروز بصورت استثنایی دو تا سوال را طرح کردیم و بصورت استثنایی تر هم هر دو نفر اعلام کردند که قانع شدند، تشکر می کنیم.
قبل از اینکه بیانیه ای که رسیده را اعلام بکنیم و قرایت بشود من نتیجه آرایی را که در مورد انتخاب نمایندگان ناظر اخذ کردیم خدمتتان اعلام کنم؛ در بخش نظارت بر مطبوعات کل آرا
ریخته شده به گلدان (182) رای بود که آقای کامران (142) رای آوردند و مابقی آرا هم سفید بود که جناب آقای کامران انتخاب شدند.
در رابطه با مساله انطباق امور اداری پزشکی با موازین شرعی (191) برگه رای به گلدان ریخته شده بود، جناب آقای اختری (153) رای و خانم بیات (104) رای آوردند که هر دو نفر انتخاب شدند.
در رابطه با مساله نمایندگان ناظر بر صدا و سیما (196) نفر برگه‌های رای خودشان را به گلدان ریخته بودند که از این میان آقای مظفر با (116) رای و آقای تمدن با (87) رای انتخاب شدند. آقای مدنی با (86) رای (با یک رای فاصله) و جناب آقای طلایی نیک با (47) رای و آقای زمانی با (28) رای نفرات بعدی بودند که ان شاالله ماجور هستند و آقای مظفر و آقای تمدن هم انتخاب شدند.

15 ـ قرایت نامه نمایندگان محترم مجلس به رییس و نمایندگان مجلس لبنان درخصوص حمایت از تحصن آنان
نایب رییس ـ نامه‌ای واصل شده که جناب آقای قربانی قرایت می‌کنند.
منشی (قربانی) ـ نامه‌ای با امضا همه نمایندگان حاضر در جلسه امروز در مورد حمایت از اقدام نمایندگان مجلس لبنان است که قرایت می کنم.
جناب آقای نبیه بری ـ (رییس) و نمایندگان محترم مجلس لبنان
اکنون که رژیم صهیونیستی پس از (34) روز جنگ بیرحمانه و وحشیانه علیه ملت بزرگ لبنان شکست خورده و حیثیت ساختگی خود را از دست داده، می کوشد با محاصره ملت لبنان از طریق هوا و دریا انتقام شکست خفت بار خود را از لبنان بگیرد.
این اقدام رژیم صهیونیستی که برخلاف همه موازین بین‌المللی و انسانی است از طرف ما نمایندگان ملت ایران بشدت محکوم است و باید از همه راه ها برای پایان دادن به اینگونه ظلم و تعدی استفاده نمود.
اقدام شما نمایندگان ملت شجاع لبنان و تحصن مجلس بعنوان فریادی بلند در اعتراض به ادامه جنایت صهیونیست ها گام ارزشمندی است که باید مورد توجه سازمان ملل متحد و سازمان کنفرانس اسلامی و همه نمایندگان ملت های آزاده جهان بویژه نمایندگان مجالس کشورهای اسلامی قرار گیرد و حمایت قاطع خود را از این اقدام اعلام نمایند.
ما نمایندگان مجلس شورای اسلامی ضمن اعلام حمایت قاطع خویش از تحصن شما، از آقای کوفی عنان دبیرکل سازمان ملل متحد می خواهیم از همه اهرم ها برای رفع حصر لبنان استفاده نماید، تا ملتی که در طول (34) روز جنگ بی رحمانه صدها شهید و هزاران مجروح داشته اند و ده ها هزار خانه مسکونی آن‌ها ویران گشته است بتوانند به بازسازی کشور خود اقدام کنند.
درودهای گرم نمایندگان ملت ایران تقدیم شما، گامهایتان استوار و نصر الهی رفیق راهتان.

16 ـ اعلام وصول (2) فقره سوال، (3) فقره لایحه و یک فقره طرح
نایب رییس ـ بسیارخوب، طرح‌هایی هم که رسیده اعلام وصول بشود.
منشی (نجابت) ـ بسم الله الرحمن الرحیم
ـ سوال آقای محمود محمدی نماینده محترم آباده و بوانات از وزیر محترم امور خارجه درخصوص علت دیپلماسی یکطرفه و کم توجهی به عزت و اقتدار کشور در رابطه با دیدارها با مقامات مصری اعلام وصول می‌گردد.
ـ سوال آقای اسماعیل گرامی مقدم نماینده محترم بجنورد، جاجرم، مانه و سملقان از وزیر محترم جهادکشاورزی درخصوص علت کاهش تولید محصولات کشاورزی اعلام وصول می‌گردد.
ـ لایحه موافقتنامه اجتناب از اخذ مالیات مضاعف و جلوگیری از فرار مالی در مورد مالیات‌های بر درآمد بین دولت جمهوری اسلامی ایران و دولت جمهوری سودان اعلام وصول می‌گردد.
ـ لایحه موافقتنامه اصلاح برخی از مفاد موافقتنامه حمل و نقل هوایی بین دولت جمهوری اسلامی ایران و دولت قطر اعلام وصول می‌گردد.
ـ لایحه اصلاح قانون واگذاری واحدهای غیربهداشتی و درمانی دهکده رضوی به کمیته امداد امام خمینی و انتزاع آن از سازمان مبارزه با جذام اعلام وصول می‌گردد.
ـ طرح تعلیق ورود بازرسان آژانس انرژی هسته‌ای به جمهوری اسلامی ایران اعلام وصول می‌گردد.

17 ـ قرایت اسامی غایبین و تاخیرکنندگان
نایب رییس ـ تاخیرکنندگان و نمایندگان غیرمجاز را اعلام بفرمایید.
منشی (سبحانی نیا) ـ بسم الله الرحمن الرحیم
غایبین جلسه امروز عبارتند از آقایان: جعفر آیین پرست، حسین اسلامی، سیدمحمدمهدی پورفاطمی، امیر صنعتی مهربانی، ناصر نصیری و گل محمد بامری.
تاخیرکنندگان جلسه امروز عبارتند از آقایان: عباسعلی اختری (24دقیقه)، بهمن الیاسی (30دقیقه)، فریدون حسنوند (25دقیقه)، عطاالله حکیمی (25دقیقه)، محمدعلی حیاتی (30دقیقه)، سیدجاسم ساعدی (25دقیقه)، شکرالله عطارزاده (36دقیقه) و غلامحسین مظفری (24دقیقه).
نایب رییس ـ خیلی ممنون و متشکر.

18 ـ اعلام ختم جلسه و تاریخ تشکیل جلسه آینده
نایب رییس ـ جلسه آتی سه شنبه چهاردهم شهریورماه، دستور جلسه هم ادامه دستور هفتگی است. ختم جلسه اعلام می‌شود.

(جلسه ساعت 47/11 پایان یافت)

رییس مجلس شورای اسلامی
غلامعلی حدادعادل