کلاسه پرونده:84/70
شماره دادنامه:92
تاریخ رای: سه شنبه 30 مهر 1370
شاکی: آقای محمود دانش بوکالت از آقای نادر محمدی " شرکت تولیدی زیمنکو"
موضوع: ابطال بخشنامه عدم استرداد نیم در هزار هزینه کارشناسی دستورالعمل دریافت هزینه کارشناسی از متقاضیان و نحوه مصرف آن مصوب 1362/12/23 مجمع عمومی بانک ها
مقدمه :
شاکی در دادخواست تقدیمی اعلام داشته است: موکل شرکت زیمنکو جهت راهاندازی کارخانجات خود تقاضای واگذاری مبلغی وام مینماید که بانک سپه طی نامه شماره 12/534 بشرکت مذکور اعلام داشته مدارکی را ببانک بفرستند منجمله رسید پرداخت مبلغ یک میلیون ریال بعنوان قسمتی از هزینه کارشناسی که موکل طی حواله مورخ 1367/07/12 آن را بصندوق بانک تادیه نموده است. بانک سپه بدون کارشناسی و تعیین کارشناس در پاسخ شرکت موکل مبادرت بصدور نامه شماره 12/2062 مینماید،که در آن اظهار داشته چون شرکت موکل بسایر بانک ها بدهکار است لذا امکان اعطای وام از طرف آن بانک مقدور نیست . شرکت موکل مدارک و استرداد مبلغ یک میلیون ریال هزینه دستمزد کارشناسی پرداختی را که کارشناسی نشده است خواستار میگردد، بانک سپه مبادرت بصدور نامه شماره 12/3726 را مینماید که کلیه مدارک شرکت موکل را پس میهد و اعلام میدارد که برابر ضوابط و مقررات استرداد نیم درصد هزینه کارشناسی پرداخت شده توسط آن شرکت امکانپذیر نمی‌باشد و با مراجعه باداره سرمایه‌گذاری و نظارت بانک سپه مقامات مسیول اعلام نمودهاند که برابر مقررات بانک مرکزی که بکلیه بانک ها اعلام گردیده نیم در هزار هزینه کارشناسی چه کارشناسی شده باشد یا نشده قابل پرداخت به مشتری نخواهد بود. چون این بخشنامه بر خلاف قوانین موضوعه موجد حق می‌باشد تقاضای ابطال آن را مینمایم. اداره حقوقی بانک سپه در پاسخ بشکایت مذکور طی نامه شماره 07/5934 مورخ 1370/07/20 اعلام داشته است: بر اساس ماده 3 دستورالعمل مصوب 1362/12/23 مجمع عمومی بانک ها نیم درهزار هزینه کارشناسی برای شروع بررسی‌های طرح و پذیرش آن از متقاضی اخذ گردیده و قسمتی از عملیات کارشناسی نیز در ضمن بررسی طرح انجام و گزارش توجیهی اقتصادی که مستلزم صرف وقت زیاد از طرف کارشناس اقتصادی می‌باشد تهیه و در پرونده مربوطه موجود می‌باشد لیکن در حین بررسی‌های نهایی مشخص گردید که شرکت بابت پروژه اولیه به سایر بانک ها بدهی دارد و مآلاتمام درایی های شرکت در رهن بانک دیگری قرار دارد که در اینصورت امکان اعطای تسهیلات بشرکت وجود نداشته است ضمن ارسال دستورالعمل مجمع عمومی بانک ها منضم بنامه شماره ش/15 مورخ 1363/01/07 اداره دبیرخانه و شورای‌عالی بانک ها تقاضای رد شکایت واهی شاکی را دارد.
هیات عمومی دیوان عدالت اداری، در تاریخ 1370/07/30 بریاست حجت‌الاسلام حسین محقق قمی و با حضور روسای شعب دیوان تشکیل ، و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آرا بشرح آتی، مبادرت بصدور رای مینماید.
رای هیات عمومی
با توجه بوظایف و حدود اختیارات مجمع عمومی بانک ها بند 3 دستورالعمل دریافت هزینه کارشناسی از متقاضیان وام و نحوه مصرف آن مصوب 1362/12/23 مجمع عمومی بانک ها باین صورت که میزان هزینه کارشناسی نیم در هزار که ابتدا اخذ خواهد شد غیرقابل برگشت است خارج از حدود اخیتارات مجمع عمومی تشخیص و در اجرای ماده 25 قانون دیوان عدالت اداری، ابطال میگردد.
قایم مقام دیوان عدالت اداری -حسین محقق قمی