رای شماره 668 هیات عمومی دیوان عدالت اداری مبنی بر...

و بهره‌برداری واحد تولیدی و معدنی جدید نمی تواند منشا برخورداری معافیت مقرر در ماده 132 « اصلاحی1376/11/26» قانون مالیات‌های مستقیم باشد

تاریخ دادنامه: 1388/09/23
شماره دادنامه: 668
کلاسه پرونده: 88/650
مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری.
شاکی: شرکت کمپرسورسازی ایران.
موضوع شکایت و خواسته: اعلام تعارض آرا صادره از شعب 14 و 16 دیوان عدالت اداری.
مقدمه: الف ـ شعبه چهاردهم دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه 86/1159 موضوع شکایت شرکت کمپرسورسازی ایران (سهامی عام) به طرفیت اداره کل امور مالیاتی استان قزوین به خواسته اعتراض به آرا شماره 4/3 مورخ 1385/01/20 و 43/3 مورخ 1385/02/26 هیات حل اختلاف مالیاتی تجدیدنظر موضوع عملکرد سال‌های 1377و 1379 به شرح دادنامه شماره 1721 مورخ 1387/07/28 چنین رای صادر نموده است، طرف شکایت در لایحه دفاعیه خود اعلام نموده هر چند در متن گزارش قرار اجرا شده ذکر گردیده که شرکت با احداث سال‌های متعدد و نصب و تعبیه دستگاه‌های جدید اقدام به تولید کمپرسور نموده لیکن با توجه به اینکه در ماهیت نوع محصول و افزایش تولید تغییر حاصل نشده و کماکان حداکثر توان تولید از مرز یک میلیون دستگاه در سال از ابتدای تاسیس تاکنون تغییر حاصل نشده نمی تواند از معافیت مقرر در ماده 132 قانون مالیات‌های مستقیم استفاده نماید. بنابراین با عنایت به مطالب مذکور در لایحه دفاعیه طرف شکایت و اینکه کد محصول تولیدی بدون تغییر همچنان 370 ـ 3829 از ابتدا تاکنون باقی مانده آرا معترض عنهما متضمن نقض قانون و تخلف از مقررات نمی باشد و ایراد بینی از حیث رعایت مقررات شکلی و قانونی در جریان رسیدگی و صدور آن‌ها مشهود و ملحوظ نیست و دلیل موجه و متقنی که موجب نقض آرا معترض عنهما را ایجاب نماید از جانب شرکت شاکی ارایه و اقامه نگردیده است، دادخواست اعتراض مطروح غیر موجه تشخیص و حکم به رد آن صادر و اعلام می‌گردد. ب ـ شعبه شانزدهم دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه 85/65 موضوع شکایت شرکت کمپرسورسازی ایران به طرفیت اداره کل مالیاتی استان قزوین به خواسته اعتراض به رای شماره 443/3 مورخ 1382/07/06 هیات حل اختلاف مالیاتی همعرض به شرح دادنامه شماره 491 مورخ 1386/12/27 چنین رای صادر نموده است، نظر به اینکه تولیدات جدید شرکت شاکی با راه اندازی سیستم جدید تولید و نصب ماشین آلات بوده و با تولیدات قبلی شرکت مطابق گواهی‌های اداره کل صنایع و معادن استان متفاوت بوده با توجه به پروانه بهره‌برداری شماره 7009/13692/31 مورخ 1378/01/15 از معافیت مالیاتی می‌بایست برخوردار گردد، علیهذا ضمن صدور حکم به ورود شکایت رای معترض عنه را نقض و رسیدگی به موضوع به شعبه همعرض احاله می‌گردد. هیات عمومی دیوان در تاریخ فوق با حضور روسا و مستشاران و دادرسان علی‌البدل شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آرا به شرح آتی مبادرت به صدور رای می‌نماید.

رای هیات عمومی

الف ـ تعارض در مدلول دادنامه‌های فوق‌الذکر محرز بنظر می‌رسد. ب ـ نظر به اینکه حسب محتویات پرونده‌های فوق‌الذکر دادنامه‌های متعارض بابت عملکرد مالیاتی مودی در سنوات 1377 الی 1379 صادر شده است در نتیجه ماده 132 قانون مالیات‌های مستقیم اصلاحی مصوب 1376/11/26 موضوع ماده واحده قانون اصلاح قانون اصلاح موادی از قانون مالیات‌های مستقیم در مانحن فیه حاکمیت دارد. مطابق ماده 132 قانون مزبور، درآمد واحدهای تولیدی و معدنی که از تاریخ لازم‌الاجراشدن این قانون از طرف وزارتخانه‌های صنایع، معادن و فلزات یا جهاد سازندگی ـ حسب مورد برای آن‌ها کارت شناسایی یا پروانه بهره‌برداری صادر یا قراردادهای استخراج و فروش منعقد می‌شود از تاریخ استخراج و بهره‌برداری حسب اولویت‌های یک، 2 و 3 به ترتیب به مدت 8، 6 و 4 سال از مالیات معاف هستند. با عنایت به هدف و منظور قانونگذار صرف ابطال پروانه بهره‌برداری سابق و صدور پروانه بهره‌برداری جدید برای مودی بدون تاسیس و بهره‌برداری واحد تولیدی و معدنی جدید نمی تواند منشا برخورداری معافیت مقرر در ماده 132 « اصلاحی1376/11/26» قانون صدرالذکر باشد، بنابراین دادنامه قطعی شماره 1721 مورخ 1387/07/28 شعبه چهاردهم دیوان عدالت اداری در حدی که مفید این معنی است موافق اصول و موازین قانونی می‌باشد. این رای به استناد بند 2 ماده 19 و ماده 43 قانون دیوان عدالت اداری مصوب 1385 برای شعب دیوان و سایر مراجع اداری ذیربط در موارد مشابه لازم‌الاتباع است.