وظایف ماموران تشخیص و اعضا هیات حل اختلاف

شماره:3794/940/4/30

تاریخ: 1370/02/02

پیوست:

 

با عنایت به اشکالات عدیده ای که شورای عالی مالیاتی ضمن رسیدگی به شکایت مودیان ویا اعضا شورای مذکور موقع بازرسی‌های معموله از ادارات کل مختلف، با آن مواجه بوده اند، بدینوسیله مراتب زیر را جهت ابلاغ به مسیولین ذیربط یاد آور می‌گردد. ضمنا لازم است منبعد سرکشی و پیگیری دقیق معمول فرمایید تا نکات مورد بحث را دقیقا رعایت واز ایجاد وقفه در سیر امور پرونده‌های مالیاتی جدا پرهیز نمایند.

راجع به هیات‌های حل اختلاف مالیاتی در مواردی که حوزه‌های مالیاتی بدون مراجعه به هیات موضوع تبصره 3 ماده 97 قانون مالیات‌های مستقیم مصوب اسفند ماه 1366 (یا تبصره 1 ماده 81 قانون قبل)، پرونده‌ای را مورد اقدام قرار داده اند، هیات‌های حل اختلاف مالیاتی ملزم به احاله پرونده مذکور به هیات حسابرسی یاد شده نمی باشد بلکه خود به عنوان یک مرجع مافوق می‌توانند به موارد اعتراض مودی رسیدگی ورای صادر نمایند.

2- هیات‌های حل اختلاف مالیاتی باید صورت‌جلسه‌ای را طوری تنظیم نمایند که راه برای تعبیر وبرداشت های مختلف ویا فتح باب اشکالات دیگر از سوی مودی مسدود گردد. به عنوان مثال باید مودی را راهنمایی کنند در برگ رای قید نماید "به جز اعتراضات مطروحه، اعتراض دیگری ندارد" تا جای عنوان کردن موارد دیگر در هیات تجدید نظر یا شورای عالی مالیاتی باقی نباشد.

3- موضوع عدم حضور نماینده اتاق بازرگانی وصنایع معادن یا اصناف یا ... باید با ذکر اینکه "با وجود دعوت قبلی حضور نیافته یا معرفی نگردیده" در صورت جلسه رای قید گردد.

4- هیات‌ها باید حتی‌الامکان با سوال وجواب بیشتر از مودی ومامور تشخیص مربوط، تصمیم قطعی اتخاذ واز صدور قرار بی مورد پرهیز کنند.

5- هیات‌ها باید مقام بدوی یا تجدید نظر بودن خودرا دقیقا روشن نمایند.

6- اعضا هیات‌ها به درج امضا در برگ رای اکتفا نکنند بلکه باید نام ونام خانوادگی وسمت خودرا دقیقا قید نمایند.

7- اگر پرونده‌های مالیاتی سنوات مختلف مربوط به یک مودی در هیات حل اختلاف مالیاتی واحد مطرح می‌گردد بعضی سال ها مشمول مرحله بدوی وبعضی دیگر مرحله تجدید نظر است. لازم است به منظور جلوگیری از بروز اشکال در مراحل بعدی، هریک از موارد بدوی وتجدید نظر مورد صدور رای جداگانه (در اوراق جداگانه) قرار گیرند.

ب- راجع به ماموران تشخیص وکارشناسان

1- ممیزین کل محترم توجه نمایند که مسیولیت آنان منحصر به حل اختلاف واعمال قدری تخفیف مالیاتی نیست بلکه باید نظارت قانونی خودرا دقیقا اعمال وسرکشی دایم به حوزه‌های ابوابجمعی خود بنمایند ودر موارد رسیدگی به اعتراضات مودی، وقتی با موضوع نسبتا پیچیده ای برخورد می‌نمایند، آن را بهانه برای احاله پرونده به هیات حل اختلاف مالیاتی قرار ندهند بلکه با تحقیق و وارسی کافی اتخاذ تصمیم کنند، ضمنا دفاتر خودرا به طور دقیق ومرتب تنظیم نمایند.

2- سرممیزین باید دفاتر اندیکاتور خودرابه طور منظم تحریر ودفاتر حوزه‌های مالیاتی خود وابوابجمعی خود را همواره مورد بازرسی قرار دهند.

3- مامورین در موارد ابلاغ با حضور پاسبان یا ژاندارم (قانونی) باید با مراجعه به محل کار یا سکونت طبق حکم تبصره ماده 203 قانون مالیات‌های مستقیم مصوب اسفند ماه 1366 عمل نمایند ودلیل این گونه ابلاغ (استنکاف یا عدم حضور) دقیقا در اوراق مالیاتی قید گردد.

4- وقتی استنادی حاکی از کشف درآمد درباره مودی به دست می‌آید، به لحاظ رعایت عدالت مالیاتی ورفع تبعیض وتامین حقوق دولت باید سایر پرنده های مالیاتی مشابه نیز بر همان اساس مورد اقدام قرار گیرند.

5- مسیولین باید اسناد مودیان را که نزد خود دارند پس از انجام اقدامات لازم در اسرع وقت به آنان اعاده نمایند.

6- ماموران تشخیص مربوط باید در جلسه رسیدگی هیات‌های حل اختلاف مالیاتی حضور یابند.

7- ماموران باید توجه داشته باشند با اجرای هرچه دقیق تر قانون می‌توانند به اقلام وصولی قابل توجه دست یابند ونباید به منظور تامین وصولی بیشتر (به زعم خود) پاره‌ای مقررات را نادیده بگیرند ویا خدای ناکرده بی جهت موجبات ناراحتی مودی را فراهم نمایند.

8- کارشناسان مالیاتی یا ماموران مجری قرار باید توجه داشته باشند که طبق مفاد قرار صادره عمل نمایند ودر راه بیان واقعیات هراسی به خود راه ندهند وهرگز نسبت به موضوعی تعصب بیجا به کار نبندند.

9- گزارش‌های مربوط به تعیین درآمد مشمول مالیات باید طبق حکم قانون حاوی دلایل واطلاعات کافی باشد.

10- در مورد آرا هیاتهای حل اختلاف مالیاتی باید دقت شود که اولا ضمن رعایت اصول کلی مربوط به ابلاغ، تاریخ ابلاغ رای به حروف در برگ تنظیمی به مودی قید گردد تا این موضوع در مواقع شکایت به شورای عالی مالیاتی سبب مکاتبات مکرر واتلاف برای پی بردن به تاریخ دقیق ابلاغ نشود، ثانیا موقع تنظیم اوراق مالیات قطعی مشخصات رای وتاریخ ابلاغ با قید اینکه رای بدوی بوده است یا تجدید نظر در محل مخصوص برگ مالیات قطعی درج گردد، ثالثا ممیزین کل در موارد شکایت از رای به شورای عالی مالیاتی تاریخ ابلاغ رای به مودی را در شکواییه منعکس کنند.

11- همان طور که قبلا در این زمینه دستورالعمل صادر گردیده، حتی‌الامکان از استفاده از فرم‌های قدیم خودداری ودر صورت الزام به استفاده از آن‌ها، متن اوراق تصحیح وچنانچه در این خصوص از مهر استفاده می‌گردد، اوراق مزبور با مهر خوانا ممهور گردد.