بـسـمـه تـعـالـی
هیات تخصصی مالیاتی ، بانکی
* شماره پــرونـــده : هـ ت/ 0300005 شماره دادنامه سیلور: 140331390001272781 تاریخ: 1403/05/31
* شـاکــی : آقای بهمن زبردست
* طرف شکایت : سازمان امور مالیاتی کشور
* مـوضـوع شـکـایت و خـواستـه : ابطال از زمان صدور بخشنامه شماره 63873/230/د مورخ 1402/09/14
ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ
* شاکی دادخواستی به طرفیت سازمان امور مالیاتی کشور به خواسته فوق‌الذکر به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیات عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر می‌باشد :
بخشنامه شماره 63873/230/د مورخ 1402/09/14 سازمان امور مالیاتی کشور
مدیران کل محترم امور مالیاتی
در اجرای مصوبات جلسه مورخ 1402/08/01 کارگروه بررسی وصولی‌های مالیاتی، به اطلاع می‌رساند که برای آن گروه از مودیان اشخاص حقیقی (صاحبان مشاغل) که برای عملکرد سال 1401 مشمول مفاد تبصره ماده (100) قانون مالیاتهای مستقیم بوده اند و مالیات مقطوع محاسبه شده برای آنها با توجه به اطلاعات موجود در پایگاه‌های اطلاعاتی سازمان متبوع، تعیین و به اطلاع آنها رسانده شده بود، لیکن مودیان مذکور نسبت به تسلیم فرم موضوع تبصره ماده (100) قانون مالیاتهای مستقیم و یا تسلیم اظهارنامه مالیاتی عملکرد سال 1401 فعالیت شغلی خود به سازمان امور مالیاتی کشور، اقدام ننموده اند، به صورت مرحله‌ای برگ مالیات قطعی صادر و اوراق مذکور در کارتابل ابلاغ الکترونیکی مودیان ذیربط قرار خواهد گرفت (مرحله اول صدور اوراق قطعی برای مودیان مذکور صورت پذیرفته است). در همین راستا، ضروری است، مراتب به نحو مقتضی به اطلاع همکاران محترم ذیربط در ادارات کل امور مالیاتی رسانده شود تا با بهره‌برداری از اطلاعات منتج به تعیین مالیات مقطوع این دسته از مودیان که از طریق سامانه مدیریت اطلاعات ثبت نام، ورود به نمایش شناسنامه مودی، منوی وضعیت/ اگزارش ها، جزییات تبصره 100 عملکرد 1401 در دسترس مامورین مالیاتی ذیربط قرار گرفته است، نسبت به ارایه پاسخ به استعلام مودیان برای اطلاع از نحوه محاسبه مالیات و جزییات آن، اقدام نمایند.
محمد تقی پاکدامن- معاون درآمدهای مالیاتی
*دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت :
1- تعیین مالیات به صورت مقطوع به معنی قطعیت مالیات نیست و پس از تعیین مالیات به صورت مقطوع و ابلاغ آن به مودی وفق مواد 170، 238، 239 و 244 قانون مالیاتهای مستقیم حق اعتراض مودی به هیات حل اختلاف مالیاتی محفوظ است.
2- آرای قبلی هیات عمومی دیوان عدالت اداری از جمله 14000267 و 14000273 موید این مطلب است که حق اعتراض مودی را نمی توان سلب نمود.
3- مقرره مورد شکایت که حق طرح اعتراض مودی در هیات حل اختلاف مالیاتی موضوع ماده 244 ق. م. م را سلب و مودیان را از این حق محروم که برخلاف 2 رای هیات عمومی دیوان عدالت اداری و مواد قانونی فوق‌الذکر است.
* خلاصه مدافعات طرف شکایت :
پاسخی از طرف شکایت تا تاریخ تهیه گزارش ارسال نگردیده است.
پرونده کلاسه هـ ت/ 0300005 در جلسه مورخ 1403/05/13 هیات تخصصی مالیاتی بانکی مورد بررسی و تبادل نظر واقع که با لحاظ عقیده اتفاقی حاضرین با استعانت از درگاه خداوند متعال به شرح ذیل اقدام به انشا رای می‌نماید:
رای هیات تخصصی مالیاتی ، بانکی دیوان عدالت اداری :
مفاد بخشنامه مورد شکایت به شماره 63873/230/د مورخ 1402/09/14 سازمان امور مالیاتی در خصوص احکام متفرع بر تبصره ماده (100) قانون مالیاتهای مستقیم و محاسبه مالیات قطعی مقطوع برای مودیانی است که حسب اطلاعیه و فراخوان سازمان امور مالیاتی در راستای اختیار و حکم مندرج در قانون مشمول نصاب مقرره در قوانین بودجه‌ای ناظر بر ماده مذکور می‌شوند و از آنجایی که مالیات موضوع این تبصره به صورت مقطوع تعیین می‌شود و این امر لزوما به معنای مالیات قطعی نمی باشد چرا که از یک طرف اساس و اصل تبصره اختیار و مجوز سازمان امورمالیاتی می‌باشد و از سوبی دیگر با عنایت به حکم ذیل تبصره مذکور، اجرای مفاد این ماده مانع از رسیدگی به اظهارنامه‌های تسلیمی و اعتراض مودیان نمی باشد و در مصوبه معترض عنه نیز به نوعی این احکام و نیز در اختیار قرار دادن نحوه ثبت نام و اشراف بر اطلاعات مدنظر جهت اجرای مفاد تبصره و پاسخ به استعلامات مودیان مورد بیان واقع شده است و مغایرتی با قوانین و مقررات احراز نمی شود به استناد بند ب ماده 84 از قانون دیوان عدالت اداری مصوب 1402 رای به رد شکایت صادر می‌نماید. رای یاد شده ظرف بیست روز پس از صدور قابل اعتراض از ناحیه ریاست محترم دیوان یا ده نفر از قضات گرانقدر دیوان عدالت اداری می‌باشد.
محمد علی برومند زاده
رییس هیات تخصصی مالیاتی ، بانکی
دیوان عدالت اداری