بـسـمـه تـعـالـی
* کـلاســه پــرونـــده:هـ ع /93/132 دادنامه: 97 تاریخ صدور:1394/03/06 93/اراضی /71
* مــرجــع رسـیــدگــی: هیات تخصصی اراضی، محیط زیست
* مـوضـوع خـواستـه: ابطال بند 36 پنجمین صورتجلسه شورای‌عالی برنامه ریزی و توسعه استان اردبیل
* شـاکــی: آقای نریمان ملک پور آقچای با وکالت آقایان محمد جواد رضایی زاده و کوروش مولوی
* طرف شکایت: شورای برنامه ریزی و توسعه استان اردبیل
*گردش کـار: خلاصه دادخواست شاکی با ذکر دلیل مغایرت مصوبه با قانون یا شرع: 1- به موجب بند 36 مصوبه مورد اعتراض مقرر شده است عرض پیاده رو ضلع غربی حد فاصل میدان سبلان و میدان سیمرغ (22 متری ) افزایش یابد. 2- وکلای شاکی مدعی هستند در طرح جامع شهر عرض پیاده رو 12 متر تعیین شده است و مطابق آیین‌نامه اجرایی شورای برنامه ریزی و توسعه استان به شماره 134480/ت47221 هـ - 1390/07/06، اصلاح و تغییر مفاد طرح جامع شهر از وظایف شورای برنامه ریزی استان شناخته نشده و تصویب این مصوبه از حدود صلاحیت شورای برنامه ریزی و توسعه استان خارج است.
* خلاصه مدافعات مشتکی عنه: بر اساس بند (و) ماده 3 آیین‌نامه اجرایی شورای برنامه ریزی و توسعه استان، تصویب طرح‌های توسعه و عمران و سلسله مراتب خدمات شهری و روستایی در قالب برنامه‌های توسعه استان جزو وظایف و اختیارات شورا می‌باشد. اما در خصوص ضرورت یا عدم ضرورت تصویب امر مورد بحث، موضوع محل تامل بوده، قابل بررسی می‌باشد. در پی استعلام اداره کل هیات عمومی از دبیرخانه شورای عالی شهرسازی و معماری ایران مبنی براینکه آیا در طرح جامع شهر سرعین عرض پیاده رو 12 متر بوده است یا خیر و مصوبه مربوط را ارسال فرمایید دبیر شورای عالی شهرسازی و معماری ایران طی شماره 310/55916 – 1393/10/23 اعلام کرده است که " مطابق بررسی انجام شده، در اسناد طرح جامع مصوب تصریحی مبنی بر اینکه عرض پیاده روها و معابر شهر سرعین 12 متر تعیین شده باشد وجود ندارد. لیکن به موضوع عرض معابر و نحوه تعیین آن در بند 3-14-1 ضوابط احداث بنا و شهرسازی سرعین اشاره شده که به پیوست می‌باشد. نظر به این که در بند و ماده 3 آیین‌نامه اجرایی شورای برنامه ریزی و توسعه استان مقرر شده است که تصویب طرح‌های توسعه و عمران و سلسه مراتب خدمات شهری و روستایی در قالب برنامه‌های توسعه استان با رعایت سیاست‌های مصوب شورای عالی شهرسازی و معماری ایران از جمله وظایف این شورا است و اینکه طرف شکایت مدعی است مستند به این بند از ماده 3 نسبت به تصویب مصوبه اقدام کرده است و معلوم نیست که سیاست شورای عالی شهرسازی و معماری ایران در خصوص موضوع چیست و با ضوابط شورای عالی، تصویب مصوبه همخوانی دارد یا خیر ؟ به نظر می‌رسد لازم باشد از نماینده شورای برنامه ریزی و توسعه استان در جلسه هیات تخصصی اخذ توضیح شود. تهیه کننده گزارش: مهدی دربین
موضوع در جلسه مورخ 1394/02/21 هیات تخصصی اراضی و محیط زیست دیوان عدالت اداریمطرح، نظریه هیات به شرح آتی اعلام می‌گردد.
رای هیات تخصصی
اولا: نظر به این که معاون معماری و شهرسازی وزارت راه و شهرسازی به موجب لایحه شماره 310/55916 – 1393/10/23 اعلام کرده است که « مطابق بررسی انجام شده در اسناد طرح جامع مصوب تسریحی مبنی بر اینکه عرض پیاده رو ها و معابر شهر سرعین 12 متر تعیین شده باشد وجود ندارد. لاکن به موضوع عرض معابر و نحوه تعیین آن در بند 3-14-1 ضوابط احداث بنا و شهرسازی سرعین (ص 69) اشاره شده که به پیوست ارسال می‌گردد » و در بند 3-14-1 ضوابط احداث بنا و شهرسازی سرعین اشاره شده که حداقل عرض معبر 6 متر می‌باشد. بنابراین مصوبه مورد شکایت با ضوابط طرح جامع که مورد ادعای شاکی است مغایرت ندارد. ثانیا: باتوجه به اینکه مطابق بند ( و ) ماده 3 آیین‌نامه اجرای شورای برنامه ریزی و توسعه استان، تصویب طرح‌های توسعه و عمران و سلسه مراتب خدمات شهری و روستایی در قالب برنامه‌های توسعه استان با رعایت سیاست‌های مصوب شورای عالی شهرسازی ومعماری ایران ازجمله وظایف شورای برنامه ریزی و توسعه استان تعیین شده است و مصوبه مورد اعتراض نیز از جمله امور مربوط به توسعه و عمران است، بنابراین تصویب مصوبه مورد اعتراض در صلاحیت شورای برنامه ریزی و توسعه استان است و با مقررات و ضوابط مورد ادعای شاکی مغایرت ندارد و مطابق نظر بیش از 4/3 اعضا هیات تخصصی اراضی و محیط زیست و صنایع مستند به بند ب ماده 84 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392 رای به رد شکایت صادر و اعلام می‌شود. این رای ظرف 20 روز از تاریخ صدور، از سوی رییس دیوان یا ده نفر از قضات قابل اعتراض است.
جعفری ورامینی-رییس هیات تخصصی اراضی و محیط زیست دیوان عدالت اداری