بسم الله الرحمن الرحیم
جلسه بیـست و هشـتـم 11 شهریورمــاه 1383 هجری شمسی (28) 15 رجب المرجب 1425 هجری قمری
مشروح مذاکرات مجلس شورای اسلامی
دوره هفتم ـ اجلاسیه اول
1384 ـ 1383
صورت مشروح مذاکرات جلسه علنی روز چهارشنبه یازدهم شهریورماه 1383
فهرست مندرجات :
1 ـ اعلام رسمیت و دستور جلسه .
2 ـ تلاوت آیاتی از کلام الله مجید.
3 ـ ناطقین قبل از دستور آقایان : حسن مرادی ،غلامرضا مصباحی مقدم ، بهمن محمدیاری و محسن کوهکن ریزی .
4 ـ بیانات نایب رییس محترم مجلس شورای اسلامی بمناسبت سالروز وفات حضرت زینب (سلام الله علی ها) و سالروز ناپدید شدن امام موسی صدر.
5 ـ تذکرات نمایندگان مردم در مجلس شورای اسلامی به مسوولان اجرایی کشور.
6 ـ تذکر آیین‌نامه‌ای آقای بهرام حبیبی نماینده محترم خمین .
7 ـ رد لایحه دوفوریتی اصلاح تبصره (5) الحاقی به ماده (8) قانون انتخابات مجلس شورای اسلامی مصوب 1379.
8 ـ تصویب اصلاحات کمیسیون تلفیق درخصوص لایحه برنامه چهارم توسعه اقتصادی ، اجتماعی وفرهنگی جمهوری اسلامی ایران (جهت تامین نظرشورای محترم نگهبان ).
9 ـ تصویب طرح دوفوریتی اصلاح ماده (11) قانون تشکیل شوراهای آموزش و پرورش در استان‌ها،شهرستان ها و مناطق کشور.
10 ـ قرایت گزارش آقای حجتی وزیر محترم جهـادکشـاورزی درخصوص عملـکـرد وزارت جهادکشاورزی در زمینه نهاده‌های کشاورزی .
11 ـ اعلام وصول (8) فقره طرح و یک فقره سوال .
12 ـ اسامی غایبین و تاخیرکنندگان .
13 ـ اعلام ختم جلسه و تاریخ تشکیل جلسه آینده .
«جلسه ساعت هشت و بیست دقیقه به ریاست آقای محمدرضا باهنر «نایب رییس » رسمیت یافت »
اداره تدوین مذاکرات مجلس شورای اسلامی
1 ـ اعلام رسمیت و دستور جلسه
نایب رییس ـ بسم الله الرحمن الرحیم
جلسه با حضور 201 نفر رسمی است ، دستور جلسه را قرایت بفرمایید.
منشی (حاجی بابایی ) ـ بسم الله الرحمن الرحیم
دستور جلسه بیست و هشتم روز چهارشنبه یازدهم شهریورماه 1383 هجری شمسی مطابق با پانزدهم رجب المرجب 1425هجری قمری :
1 ـ ادامه بررسی لایحه دوفوریتی اصلاح تبصره (5) الحاقی به ماده (8) قانون انتخابات مجلس شورای اسلامی مصوب 1379.
2 ـ گزارش کمیسیون تلفیق درمورد لایحه برنامه چهارم توسعه اقتصادی ، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران (اعاده شده ازشورای محترم نگهبان ).
3 ـ گزارش شور اول کمیسیون عمران درمورد رد طرح الحاق یک تبصره به ماده (100) قانون شهرداری .
4 ـ بررسی طرح دوفوریتی اصلاح ماده (11) قانون تشکیل شورای آموزش و پرورش استان‌ها، شهرستان ها و مناطق کشور.
5 ـ گزارش شور اول کمیسیون اقتصادی درمورد لایحه استردادمطالبات معوق جمهوری اسلامی ایران از کشورهای سودان ، تانزانیا،نیکاراگویه و اردن .
6 ـ گزارش شور اول کمیسیون قضایی و حقوقی درمورد لایحه الحاق یک تبصره به بند (3) ماده (651) قانون مجازات اسلامی .
7 ـ گزارش شور اول کمیسیون قضایی و حقوقی درمورد لایحه اصلاح ماده (660) قانون مجازات اسلامی .
8 ـ گزارش شور اول کمیسیون انرژی درمورد رد طرح ساماندهی قبوض آب ، برق ، گاز و تلفن .
9 ـ گزارش وزیر جهادکشاورزی درخصوص عملکرد وزارت جهادکشاورزی در زمینه نهاده‌های کشاورزی .
2 ـ تلاوت آیاتی از کلام الله مجید
نایب رییس ـ تلاوت کلام الله مجید.
(آیات (4 ـ 1) از سوره مبارکه «جمعه » توسط قاری محترم آقای علی اصغر برومند تلاوت گردید)
اللهم صل علی '' محمد و آل محمد
اعوذ بالله من الشیطان الرجیم ـ بسم الله الرحمن الرحیم
یسبـح لله مـا فی السمـوات و مـا فی الارض الملک القدوس العزیز الحکیم * هوالذی بعث فی الامیـین رسـولا منهـم یتلـوا علیهم ''ایـاته و یزکیـهـم ویعلمهم الکتاب و الحکـمـه و ان کانـوا من قبل لفی ضلال مبیـن * و ''اخریـن منهم لمـایلحقوا بهـم و هـوالعزیز الحکیم * ذ''لک فضل الله یـوتیه من یشا والله ذوالفضـل العظیم *
(صدق الله العلی العظیم ـ حضار صلوات فرستادند)
نایب رییس ـ تشکر می کنیم از جناب آقای برومند قاری محترم امروز.
3 ـ ناطقین قبل از دستور آقایان : حسن مرادی ،غلامرضا مصباحی مقدم ، بهمن محمدیاری و محسن کوهکن ریزی
نایب رییس ـ ناطقین قبل از دستور را دعوت بفرمایید.
منشی (سبحانی نیا) ـ بسم الله الرحمن الرحیم
ناطقین قبل از دستور امروز عبارتند از:
ـ جناب آقای حسن مرادی نماینده محترم اراک .
ـ جناب آقای غلامرضا مصباحی مقدم نماینده محترم تهران ، ری ،شمیرانات و اسلامشهر.
(که هر کدام ده دقیقه وقت دارند)
ـ جناب آقای بهمن محمدیاری نماینده محترم طوالش ، رضوانشهرو ماسال .
ـ جناب آقای محسن کوهکن ریزی نماینده محترم لنجان .
(که هر کدام پنج دقیقه وقت دارند)
جناب آقای مرادی بفرمایید.
حسن مرادی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
«الحمدلله رب العالمین و به نستعین انه خیر ناصر و معین »
با سلام و تحیت به محضر شما برگزیدگان مردم و ملت شریف ایران و عرض تسلیت بمناسبت درگذشت شیرزن صحنه کارزار کربلا،زینب کبری '' ـ سلام الله علی ها ـ به عموم شیعیان جهان و با ادای احترام به روح پرفتوح بنیانگذار کبیر جمهوری اسلامی ایران و آرزوی طول عمربرای رهبر فرزانه انقلاب اسلامی و درود به روان پاک شهدای راه آزادی ، بخصوص شهدای محترم دولت و همچنین امید موفقیت برای همه کارگزاران صدیق نظام مقدس اسلامی .
در طلیعه گفتار وظیفه خود می دانم که از کلیه شهروندان شهرهای اراک ، کمیجان ، خنداب ، داودآباد، سنجان و کرهرود و بخش‌های مرکزی ، میلاجرد، قره کهریز خنجین و اهالی روستاهای حوزه انتخابیه که در دوره ششم و هفتم مجلس به اینجانب افتخار خدمتگزاری عطافرمودند تشکر نمایم .
شهرستان اراک با جمعیتی بیش از نیم میلیون نفر بعنوان چهارمین شهر صنعتی کشور و خاستگاه بزرگانی نظیر امام خمینی ، آیت الله اراکی ،امیرکبیرها، قایم مقام‌ها، فخرالدین عراقی ها، ادیب الممالک ها و صدهارجل فرهنگی و سیاسی بزرگ این مرز و بوم و بعنوان یکی از قطب‌های صنعتی ، کشاورزی و دانشگاهی مطرح بوده و توان استان نیز در توسعه کشور قابل انکار نیست . در این مقوله کوتاه ابتدا مسایل و مشکلات حوزه انتخابیه و سپس برخی مسایل کلان کشور را به سمع عزیزان خواهم رساند.
از نقطه نظر جغرافیایی ، مواصلاتی و ارتباطی استان مرکزی یکی ازنزدیکترین مراکز به پایتخت کشور بوده و نقش کلیدی و حیاتی آن درامداد رسانی به کلان شهر تهران در شرایط بحرانی نظیر وقوع زلزله قابل ملاحظه است و آمادگی عملیاتی آن باید مدنظر مسوولین محترم باشد.
از نقطه نظر فرهنگی وجود (5) دانشگاه و حضور ده ها هزاردانشجوی غیربومی با فرهنگ ها و رفتارهایی متفاوت در این خطه وجمعیت بالای شهر که به نیازهای طبیعی آنان پاسخ گفته نشده از یکسوو کمبود باشگاه‌های ورزشی ، اماکن تفریحی مناسب و کتابخانه ها ازسوی دیگر در کنار مهاجران صنعتی که جذب صنایع عظیم این شهرشده اند و مهاجران روستایی از جانب دیگر جملگی معضلات فرهنگی پیچیده ای را برای این شهر بوجود آورده اند.
در بعد اشتغال همانگونه که یکی از نمایندگان محترم نیز متذکرشدند، تقریبا از هر (10) مراجعه کننده ، (9) نفر متقاضی کار هستند واین درحالی است که احتمالا بسیاری از هموطنان در استان‌های همجواربر وجود ده ها کارخانه عظیم صنعتی در حوزه انتخابیه ما غبطه می خورند. دریغا که حتی کارگران ساده فصلی نیز از استان‌های دیگر به اراک آورده می‌شوند و سهم ناچیزی برای کارگران بومی و خیل عظیم فارغ‌التحصیلان جویای کار باقی می‌ماند.
در عرصه صنعت ، اگر چه به ظاهر برخی از عظیم ترین کارخانجات خاورمیانه در این شهر استقرار دارند، لکن بسیاری از آن‌ها با حفظ دفاترمرکزی خود در پایتخت نوعا از پرداخت درصد قلیلی از درآمد خودبرای توسعه شهری ابا دارند و سهم مردم تن ها آلودگی گسترده زیست محیطی است . برای کاهش آلاینده های زیست محیطی ،مدرن سازی تجهیزات و بکارگیری فناوری نوین در چرخه تولیدکارخانجاتی نظیر آلومینیوم ، هپکو، ماشین سازی و آذرآب اجتناب ناپذیر است . وجود این صنایع موقعیت اراک را بعنوان یکی از (7)شهر آلوده کشور تنزل داده و این درحالی است که به بهانه داشتن جمعیتی کمتر از (1) میلیون نفر اراک یارانه ها و تسهیلات زیست محیطی سایر شهرهای بزرگ کشور را نیز دریافت نمی دارد.
بروز برخی بیماری‌های خطرناک نظیر سرطان خون در بین کودکان وبیماری های ریوی و تنفسی ناشی از آلاینده ها و حتی بیماری دهان ودندان در اثر آلودگی مشهود آب آشامیدنی شهر نگرانی شدیدی را دربین خانواده ها بوجود آورده است . شایسته است بودجه‌های فوری برای تکمیل سد کمال صالح که چند سالی از شروع عملیات اجرایی آن می گذرد اختصاص یابد.
در بخش کشاورزی ، این خطه در مناطقی نظیر فراهان و میلاجرد به انبار غله و حبوبات ایران شهرت داشته ، امروزه بعلت کم توجهی ، پایین رفتن سفره های آبی و عدم برنامه ریزی علمی در استحصال از منابع موجود و بروز گسترده آفت سن گندم بخصوص در سالجاری به مهاجرت وسیع روستاییان انجامیده است . گندم های سن زده باثمن بخس توسط دلالان خریداری و پس از مخلوط کردن با گندم مرغوب روانه سیلوها شده و وارد زنجیره غذایی مردم می‌شود. پیشنهادگردیده که تدابیر لازم برای مارک زنی و رنگ پاشی بر روی گندم هایی که از طرف مراکز خرید غیرقابل مصرف تشخیص داده شده صورت گرفته و با پرداخت قیمت عادلانه ای از طرف مراکز تعاون روستایی وشرکت پشتیبانی امور دام کشور به منظور خوراک دام خریداری گردند.
جبران سریع خسارات ناشی از خشکسالی و سرمازدگی گسترده امسال در باغات وسیع استان باعث دلگرمی و پشتکار کشاورزان خواهد شد و بالاخره امیدواریم ارتقای شهر خنداب به شهرستان ،دهستان خنجین به بخش و رسیدگی جدی به بهسازی شهرهای کوچک حوزه ، مورد عنایت قرار بگیرد.
در حوزه بهداشت و درمان کمبود شدید کادر پزشکی و پرستاری (تا حدود 400 نفر) و کسر بودجه (8) میلیارد تومانی در این بخش ومعطل ماندن چند بیمارستان در اراک و کمیجان بخصوص بیمارستان آیت الله خوانساری که حدود (10) سال از اتمام آن می گذرد، بعلاوه ده ها درمانگاه و مرکز بهداشتی که بعضا با کمک‌های مردمی ساخته شده اند و عدم بهره‌برداری از آن‌ها وضعیت بسیار وخیم و نابسامانی رابوجود آورده که نیازمند عنایت ویژه وزارت بهداشت و درمان می‌باشد.
در حوزه ورزش اگرچه این استان خاستگاه بسیاری از قهرمانان ورزش های مدرن و سنتی در سطح کشور بوده ، لکن همواره با کم توجهی روبرو شده . بسیاری از کارخانجات استان ، کمترین عنایتی برای کمک به باشگاه جدیدالتاسیس صنایع و سایر هیاتهای ورزشی نداشته اند.امیدواریم که این ندای خیرخواهانه را پاسخ داده و تیم‌های ورزشی کارخانجات خود را فعال نمایند.
ورزش روستایی نیز که یک نیاز غیرقابل اجتناب در ابقای جوانان در روستا و ایجاد شور و نشاط در بین این عزیزان است متاسفانه مغفول مانده است .
و اما برخی مسایل کلان کشور؛ در عرصه علمی و فرهنگی ، افزایش لجام گسیخته و بدون مطالعه مراکز آموزش عالی و دانشگاهی ، تشویق وتاسیس واحدهای دانشگاهی در بخش ها و شهرک‌هایی که به این مراکز نیازواقعی ندارند و گسیل دانشجویان غیربومی همراه با فشار مالی به خانواده آنان و زندگی در شرایط نامناسب و عدم برنامه ریزی برای ایجاد اشتغال آتی آنان ، فارغ‌التحصیلان این مراکز را دچار سرخوردگی بیشتر خواهد کرد.
در عرصه اجتماعی توجه بنیادی به حل مشکلات خانواده معظم شهدا و ایثارگران و رسیدگی بنیانی و جدی به وضع معیشتی طبقات بسیار کم درآمد در شهر و روستا (همانگونه که آقایان مصری و دکترکامران در جلسه دیروز بطور مبسوط فرمودند) وظیفه انسانی همه کارگزاران نظام است .
امروزه در بسیاری از کشورهای صنعتی و پیشرفته دنیا بحث پوشش تامین اجتماعی و پرداخت معونه معیشتی و بیکاری ، کمک به هزینه مسکن و سایر حوایج آنان سرلوحه کار دولت‌ها قرار دارد. درکشور ما طرح شهید رجایی و کمک‌های اندک نهادهای امدادی وخدماتی تن ها بخش کوچکی از نیازهای روزافزون خانواده ها را برآورده می‌سازد. البته توجه دولت را به رعایت قانون تامین زنان و کودکان بی سرپرست مصوب (نایب رییس ـ جناب آقای مرادی ! شما یکدقیقه وقت دارید) آبانماه 71 و آیین‌نامه اجرایی آن جلب می نمایم . باتوجه به مشکلات بودجه‌ای دولت از کلیه خانواده‌های نسبتا مرفه و متنعم داخل و خارج کشور انتظار می‌رود همانگونه که اروپاییان کودکان آفریقایی را با پرداخت درصد اندکی از درآمد خود زیرپوشش می گیرندهر خانواده داوطلب ایرانی یک یا چند خانواده را با پرداخت وجه مناسبی حمایت نماید که اجرای این طرح می‌تواند ضامن ارزشمندی برای حفظ آبرو و بقای این عزیزان باشد.
موضوع تصادفات جاده‌ای به یک تراژدی غمبار ملی تبدیل شده است و رقم (25) هزار کشته در سال گذشته تلفات انسانی مشابه با زمان جنگ را به ما تحمیل می‌کند. شما عزیزان به یاد دارید که دو ماه قبل در جلسه غیرعلنی عرض کردم که باید هرچه زودتر تدابیری را برای کاهش جدی تلفات جاده‌ای بیندیشیم . از آن زمان تاکنون نیز هزاران نفراز هموطنان ما قربانی این حوادث گشته و هزاران نفر معلول شده اند وخانواده های بسیاری ، بشمار داغدیدگان پیوسته اند.
اینجانب با همکاری برخی نمایندگان و صاحبنظران مسایل تخصصی دست به تشکیل انجمن همدردی با قربانیان حوادث جاده‌ای زده ایم که امیدواریم در اسرع وقت برنامه آن را به استحضار برسانیم .
علی ای حال کنترل محسوس و نامحسوس جاده‌ای ، محدود کردن سرعت تریلرها که غالبا فرسوده اند و سایر تدابیر لازم می‌تواند به کاهش این سوانح کمک کند.
در پایان تشکیل کمیسیونی مرکب از مجلس و کارگزاران دولتی برای رسیدگی جدی به وضع اشتغال بانوان سرپرست خانوار، تحقیق و تفحص درمورد خصوصی سازی های بی رویه ، انتقال غیرقانونی کارگران دولتی به شرکت‌های خصوصی و اخراج تدریجی آنان ، اخذ تدابیری برای اصلاح ساختار اداری ، صرفه جویی در نیروی انسانی ، رسیدگی به وضع نابسامان بانک ها و کاهش جدی بهره بانکی و کمک به اصلاح حقوق اقشار کم درآمدبخصوص بازنشستگان و مستمری بگیران را پیشنهاد می نمایم . با تشکر ازتوجهی که به عرایض اینجانب داشتید. والسلام علی من اتبع الهدی
نایب رییس ـ متشکر، ناطق بعدی را دعوت بفرمایید.
منشی (سبحانی نیا) ـ ناطق بعدی جناب آقای مصباحی هستند،بفرمایید.
غلامرضا مصباحی مقدم ـ سلام علیکم و رحمه الله
«بسم الله الرحمن الرحیم ـ الحمدلله رب العالمین و صلی الله علی سیدنا و نبیناابی القاسم المصطفی محمد و علی اهل بیته الطیبین الطاهرین لاسیما بقیه الله فی الارضین روحی و ارواح العالمین لتراب مقدمه الفدا ـ ثم جعلناکم خلایف فی الارض لننظر کیف تعملون »
ابتدا سالروز ولادت حضرت امیرالمومنین ـ سلام الله علیه ـ راتبریک عرض می کنم و پیشاپیش مبعث حضرت خاتم‌الانبیا، پیامبرگرامی اسلام را و سالروز وفات حضرت صدیقه صغری ، زینب کبری ''ـ سلام الله علی ها ـ را تسلیت عرض می کنم .
به ارواح طیبه شهدا، روح امام راحلمان درود می فرستم و سلامت و طول عمر و موفقیت در رهبری را برای مقام معظم رهبری از خداوندطلب می کنم . از مردم بزرگوار تهران ، ری ، شمیرانات و اسلامشهربخاطر اعتمادشان به اینجانب در انتخابات مجلس هفتم تشکر می کنم وامیدوارم بتوانم درخور آن‌ها خدمتی را ارایه کنم .
آمدن ما به دنیا برای رسیدن به کمال است . دست یافتن به کمال باایمان و عمل صالح میسر است . دنیا محل آزمایش ماست . خداوندنسلی را در پی نسلی جایگزین می‌کند تا ببیند چگونه عمل می‌کنند.مسوولیت ها نیز دست به دست می‌شود و امانتی است الهی . گروهی از پی گروهی مسوولیت ها را بر عهده می‌گیرند تا معلوم شود اکنون که نوبت آنان رسیده است ، آنان چگونه عمل می‌کنند.
این مجلس در پی مجلس پیشین برآمده از آرا مردم است تا مردم مقایسه کنند و به داوری بنشینند که ما چگونه عمل می کنیم . «لنظر کیف تعملون » امیر مومنان علی ـ علیه السلام ـ می فرماید: «اغتنموا لفرص فان ها تمر مرالسحاب » برای استفاده از فرصت ها باید برنامه ریزی کرد، مطالبات مردم را اولویت بندی کرد، مبادا در محاصره شرایطی که برای ما ساخته شده به دام بیفتیم و از توجه به اولویت‌های مجلس هفتم و مطالبات مردم غفلت کنیم . متاسفانه هر روز در صندوقچه ویژه نمایندگان ده ها لایحه و طرح ریخته می‌شود که بسیاری از آن‌ها مسایل کوچک و کم اهمیتی رادنبال می‌کند. امیدوارم که دستی درکار نباشد که بخواهد مجلس را به مسایل کم اهمیت تر مشغول کند. ولی مگر مجلس باید تن به روزمرگی بدهد؟ از هیات محترم رییسه تقاضا می کنم تدبیری در این موردبیندیشند.
اینجانب باتوجه به ایده ای که مطرح ساختم تصور می کنم مهمترین مسایل مبتلا به مردم دو چیز است :
1 ـ مشکلات اقتصادی و معیشتی از قبیل تورم قیمت ها، فقر،بیکاری و فقدان مسکن .
2 ـ مسایل فرهنگی و اخلاقی از قبیل گسترش بی بند و باری ،افزایش فساد اداری و فساد اجتماعی است .
باتوجه به اینکه اینجانب عضو کمیسیون اقتصادی مجلس هستم کوشیده ام ریشه مشکلات اقتصادی کشور را از دیدگاه خود مورد توجه قرار دهم . مهمترین ریشه‌های مشکلات اقتصادی عبارتند از:
1 ـ کمبود سرمایه گذاری در بخش دولتی و خصوصی .
2 ـ کسر بودجه دولت .
3 ـ سو مدیریت یا در مواردی ضعف مدیریت .
1 ـ اما کمبود سرمایه گذاری خود معلول عواملی است ، شایدمهمترین عامل فرهنگ مصرفی حاکم بر کشور، عدم انضباط مالی وعدم وجدان کاری باشد. اکنون سالانه بیش از (20) میلیارد دلار درآمدناشی از صادرات نفت خام را داریم ، این درآمد عظیم بجای آنکه بهترین فرصت را برای سرمایه گذاری در کشور فراهم سازد، خودتهدیدی برای آینده اقتصاد ما شده . باتوجه به این درآمد، دولت ما یک دولت پرهزینه شده . احداث ساختمان‌های بسیار بزرگ دولتی رو به فزونی است . طی دو دهه گذشته دولت از نظر بار تکفل و نیروی انسانی همواره بزرگتر شده . هزینه تزیینات وزارتخانه ها، هزینه همایش ها،هزینه جلسات فراوان در دستگاه ها، هزینه سفرها، هزینه افتتاح ها(بعنوان نمونه هزینه افتتاح میلیاردی فرودگاه امام خمینی که همچنان رها شده باقی مانده ، سرسام آور است ) ایجاد هتل‌های ادارات ودستگاه ها، ویلاهای مراکز تفریحی در شمال و مشهد نشان ولخرجی دولت است .
متاسفانه ثروتمندان ماهم یا به تبعیت دولت یا به استقلال ، آن‌ها هم پرخرج هستند. خانه‌های بزرگ ، بسیار گرانقیمت ، زندگی های اشرافی ،حال آنکه سرمایه داران ژاپنی ، آلمانی ، انگلیسی معمولا خانه‌های کوچکی دارند و از امکانات اندکی برای زندگی استفاده می‌کنند. این ولخرجی های دولت و ثروتمندان ، موجب کاهش سرمایه برای سرمایه گذاری از منابع داخلی شده . هرچه ما درآمد داشته باشیم ،بالاخره دو بخش می‌شود، بخشی مصرف می‌شود، بخشی سرمایه گذاری می‌شود. هرچه بخش مصرفی افزونتر شود از بخش سرمایه گذاری کاسته می‌شود.
ملت ما عموما در زندگی اقتصادی خود، خود را با زندگی مردم کشورهای صنعتی پیشرفته تر مقایسه می‌کنند و این مقایسه احساس فقررا بیش از آنچه هست برای آن‌ها فراهم می‌آورد. ای کاش این مقایسه رادر انضباط کاری ، کارآفرینی ، مدیریت‌های قوی و بهره وری کار و نسبت سرمایه گذاری و مصرف انجام می دادند و ای کاش خودشان را با مردم کشورهای پاکستان ، ترکیه ، مصر، اندونزی ، هند و چین که با مامشابهت های زیادی دارند مقایسه می‌کردند و اجمالا از وضع خوداحساس رضایت بیشتری می‌کردند، خصوصا طبقه متوسط ، مصرف خودشان را کاهش می دادند و سرمایه گذاری می‌کردند. البته آنچه گفته شد به معنای انکار فقر واقعی طبقات محروم و مستضعف ، مانند بخش عظیمی از کارگران ، کارمندان و کشاورزان و افراد بیکار کشور نیست که باتوجه به تورم موجود با مشکلات زیادی دست و پنجه نرم می‌کنند.
2 ـ دولت ما بسیار بزرگ است . بنابر آنچه شهرت یافته ، حدود(80) درصد اقتصاد ما در بخش دولتی است . بیش از (2) میلیون ازنیروی انسانی در این بخش شاغل هستند و اگر شرکت‌های وابسته به دولت را بیفزاییم ، عدد بزرگتر می‌شود.
3 ـ سو مدیریت و در پاره‌ای موارد ضعف مدیریت در بخش دولتی ناشی از بکارگیری افراد وابسته به گروه بندی‌های سیاسی نیرعامل مهمی در ریخت و پاش ها، حقوق و مزایای بی حساب و کتاب وغیر اقتصادی عمل کردن بخش دولتی شده .
4 ـ تورم ناشی از کسر بودجه دولت در تولید، تولید را غیربهینه کرده و انحراف در تولید بوجود آورده و در توزیع بنفع صاحبان ثروت و مشاغل آزاد و به زیان حقوق بگیران عمل کرده . متاسفانه شکاف حقوق و دستمزد در مقایسه با هزینه ها طی یک دهه اخیر بشدت افزایش پیدا کرده . سال 1371 را اگر برابر با (100) بگیریم ، یعنی حقوق را (100) درنظر بگیریم ، 1382 (6/3) برابر شده ، (360 شده )و تورم قیمت ها 1371 برابر با (100) درنظر گرفته شود، در 1382(11) هزار و (200) شده ، یعنی بیش از (11) برابر، اکنون چه بایدکرد؟
1 ـ باید فرهنگ مصرفی را به فرهنگ تولیدی تغییر داد. اینکارباید از دولت آغاز شود. گسترش بناها، امکانات اداری ، دکوراسیون ها،هزینه تشریفات ، پذیرایی ها، همایش ها و سفرهای غیرضروری متوقف گردد. باید فرض کنیم همه درآمد دولت از خارج ... (نایب رییس ـجناب آقای مصباحی ! شما یکدقیقه وقت دارید)، (تصورم غیر از این بود!) باید فرض کنیم همه درآمدی که بدست می آوریم ، استقراض کرده ایم ، در اینصورت چه خواهیم کرد؟
2 ـ دولت باید برنامه‌ای حساب شده برای شرکت‌های دولتی داشته باشد به جهت واگذاری به بخش خصوصی .
3 ـ درحال حاضر از امکانات اقتصادی خود درست استفاده کنیم .منابع ارزی ما در بانک‌های خارجی با نرخ بهره لیبر (2)، (5/2) درصدپس انداز می‌شود. درمقابل 81 و 82، (2) میلیارد دلار استقراض کردیم با نرخ بهره (95/8) درصد بخشی و بخشی (95/7) درصد. باصدای رسا اعلام می کنیم با خصوصی سازی موافق هستیم ، اما مهم این است که از کجا باید آغاز کرد؟ از شرکت‌های دولتی که واگذاری آن بدون مانع است ، یا از بانک ها و بیمه ها؟ با سرمایه گذاری خارجی هم مخالف نیستیم اما با راکد گذاشتن سرمایه‌های ملی ، مخالفیم .
برای سال 1384 باید تدبیری اندیشید که قیمت کالاهای دولتی افزایش نیابد بویژه حامل‌های انرژی مانند بنزین ، گاز، نفت ، برق ،خدمات دولتی مانند مخابرات و حمل و نقل . امسال مردم ان شاالله ازمجلس هدیه بگیرند، عیدی بگیرند، عیدی آن‌ها توقف قیمت ها باشد!قیمت کالاهای دولتی .
در لایحه برنامه چهارم ، اشتغال در بخش کشاورزی اشتغال جدیددیده نشده (نایب رییس ـ وقت شما تمام است ) جا دارد که مجلس به این عنایت کند. سرمایه گذاری در صنایع کوچک روستایی ازجمله صنایع تبدیلی محصولات کشاورزی مورد تشویق قرار گیرد. مسکن برای زندگی جوانان گران است با واگذاری زمین بلاوجه و واگذاری وام بقدر کافی ، مسکن برای جوانان را تامین کنیم ، سپاسگزارم .والسلام علیکم و رحمه الله
نایب رییس ـ متشکر، ناطق بعدی را دعوت بفرمایید.
منشی (سبحانی نیا) ـ جناب آقای محمدیاری بفرمایید.
بزرگیان ـ تذکر دارم .
نایب رییس ـ آقای بزرگیان تذکر دارند، بفرمایید.
احمد بزرگیان ـ بسم الله الرحمن الرحیم
موضوع تذکر بند «و» ماده (215): «مادام که لایحه برنامه در صحن مجلس مورد بررسی است مجلس نطق قبل از دستور نخواهد داشت وهیچ طرح یا لایحه‌ای جز طرح ها و لوایح سه فوریتی در دستور کارقرار نخواهد گرفت ».
باتوجه به این آنچه را که جناب حاجی بابایی اعلام کردند، متاسفانه بررسی برنامه در سومین دستور افتاد. این را عنایت داشته باشید یعنی امروز حتی نطق ها نباید انجام می شد.
نایب رییس ـ متشکر، جناب آقای بزرگیان ! این دقت وجودداشته . من عرض کردم ، ایرادات شورای نگهبان پنج مورد است و این حداکثر مثلا فرض کنید (45) دقیقه ، یکساعت بیشتر وقت مجلس رانمی گیرد، ما در زمان رسیدگی به برنامه مقررات دیگری را هم داریم که حداقل روزی شش ساعت جلسه بگذاریم ، نطق قبل از دستور نداشته باشیم و قس علی هذا. این مربوط به مواردی است که برنامه وقت کامل جلسه را بگیرد، موقعی که یک اشکال ، دو اشکال ، سه اشکال هست ماباید در اسرع وقت این کار را تمام کنیم اما نمی توانیم جلوی سخنرانی‌های قبل از دستور و چیزهای دیگر را بگیریم ، جناب آقای محمدیاری بفرمایید.
بهمن محمدیاری ـ بسم الله الرحمن الرحیم
با استعانت از خداوند متعال در انجام رسالت نمایندگی مردم و ازاعتماد همشهریان وفادارم در شهرستان‌های تالش ، رضوانشهر و ماسال که از چهارمین دوره نمایندگی مجلس شورای اسلامی حمایتم نموده ودر ادوار پنجم و هفتم مجلس شورای اسلامی افتخار خدمتگزاری را به بنده واگذار کرده اند صمیمانه قدردانی می نمایم .
مسایل ملی و منطقه‌ای را بشرح ذیل ارایه می نمایم :
1 ـ در چند سال گذشته بدلیل ناهمگونی در اتخاذ سیاست‌های کلان داخلی و خارجی بهای گرانی را پرداخته ایم . گمان می‌رود زمان پایان این خسارت ها فرارسیده است . نمونه آن حضور هماهنگ و یکصدایی نهادهای تصمیم گیرنده در الزام دولت در دستیابی به تکنولوژی صلح آمیز هسته‌ای می‌باشد. در مبحث داخلی نیز همدلی دولت ومجلس نویدبخش وحدت و مایه امیدواری مردم شده است .
2 ـ علی رغم تلاش دشمن برای ایجاد بحران در کشور و نیاز به مقابله جدی و قاطع با آن باید از بحران‌های خودساخته که در گذشته ناشی از عدم تدبیر، ناهماهنگی و تکروی در بین نهادهای مختلف بوده ،بشدت پرهیزگردد.
3 ـ امروز که ما صدها بحران سخت و شکننده را پشت سرنهاده وبه ثبات رسیده ایم اعلام می کنیم که ما خواهان ثبات و آرامش در همه نقاط جهانیم . نهضت مخالفت مردم جهان حتی مردم آمریکا و اروپا باجنگ را نشانه همبستگی همه ملت های جهان و اعتقاد مشترک بر زندگی مسالمت آمیز دانسته و عدم پذیرش حضور کالین پاول یکی ازسردمداران جنگ و جنایت در مراسم اختتامیه مسابقات المپیک 2004 آتن بدلیل اعتراضات مردمی را تحسین می کنیم .
در شگفتیم که آمریکا و متحدانش از شیوهای کهنه جنگ ، آدمکشی و غارت چه منافعی را جستجو می‌کنند؟ ما خود را خیرخواه بشریت می‌دانیم و از جهانیان می خواهیم در این راه با ما همگام باشند. در یک کلام در عصر ارتباطات و تکنولوژی ، ما مرگ جنگ و تجاوز وغارتگری را برای استقرار صلح و سعادت همه مردم جهان آرزومی کنیم .
4 ـ نارضایتی عده کثیری از فرهنگیان از طرح ارتقا شغلی و عدم جامعیت آن در فراگیری عموم فرهنگیان شریف ، لزوم بازنگری درمفاد طرح را ضروری می‌نماید. مهمترین موضوع قابل توجه دربازنگری ، همه گیر بودن مزایای طرح برای همه فرهنگیان می‌باشد. ازوزیر محترم آموزش و پرورش می خواهم با تشکیل گروه کارشناسی به رفع نواقص موجود پرداخته و فرهنگیان شریف را از نگرانی رهایی بخشند.
5 ـ از فعالیت چشمگیر وزارت راه و ترابری در احداث پروژه آزادراه رشت به قزوین و چهار بانده نمودن راه پونل به آستارا، تشکرنموده انتظار دارم درخصوص آسفالت راه‌های پونل به خلخال و ماسال به گیلوان که در توسعه منطقه تاثیر بسزایی دارد اقدام موثر بعمل آورند.
6ـ مردم شریف و زحمتکش حوزه انتخابیه ام بدلیل سیاست‌های نادرست اقتصادی و عدم حمایت دولت از بخش کشاورزی در شرایط سختی قرار داشته و راه‌های فعالیت‌های اقتصادی سنتی و دیرینه برآنان بسته شده است . فقر و محرومیت ، گروه کثیری از مردم را از پای درآورده و بیکاری امید به آینده را از جوانان سلب نموده است . طرح خروج جنگل نشینان از جنگل و اسکان ناقص آنان در جلگه بدون تامین شغل و درآمد برای آنان موجبات آوارگی صدها خانوار بی آلایش و فقیر را فراهم نموده است . صیادان دامگستر با سیاست نافرجام شیلات ، مبنی بر تغییر شیوه صید دامگستر به صید صنعتی کیلکا وصید به روش پره علی رغم تذکرات مکرر نمایندگان بعنوان شیوه جایگزین موجبات ورشکستگی اقتصادی و بدهکاری هزاران صیاد رافراهم نموده است که لازم است مسوولین شرکت شیلات به خواسته هاو مطالبات صیادان پره ، توجه جدی مبذول دارند.
7 ـ استان گیلان بخصوص شهرستان‌های تالش ، رضوانشهر و ماسال با دارا بودن طبیعت بکر، بی نظیر و زیبا شامل دریا، ساحل ، جنگل های انبوه و مراتع سرسبز، چشمه های جوشان ، آبشارهای دیدنی و آب وهوای متنوع متاسفانه در بخش توریسم و گردشگری توفیقی نداشته وسرمایه گذاری در این بخش به کندی انجام می‌گیرد.
از مسوولین سازمان ایرانگردی و جهانگردی انتظار دارم باحمایت از صنعت توریسم امکان بهره مندی از زیبایی های طبیعت این منطقه را برای گردشگران و ایجاد اشتغال برای مردم فراهم نمایند.
8 ـ از سه شرکت شفارود، شرکت صنایع چوب اسالم و شرکت صنایع چوب و کاغذ ایران (چوکا) اولی بدلیل کاهش درآمد به تعدیل نیرو اقدام نموده و در دو سال گذشته با زیاندهی مواجه گردیده است .صنایع چوب اسالم پس از سال ها کش وقوس حالت نیمه تعطیل یافته وکارکنان آن بازخرید شده اند. با پیگیری‌های بعمل آمده و وعده وزیرمحترم رفاه و تامین اجتماعی روزنه امیدی جهت تجدید فعالیت واحداث کارخانه MDF ایجاد شده که انتظار دارم این پروژه عملی گردددر غیراینصورت ما (500) نفر به سیل بیکاران افزوده ایم .
داستان شرکت صنایع چوب و کاغذ ایران (چوکا) بعنوان یک شرکت سودآور، فعال و پرطرفدار (نایب رییس ـ آقای محمدیاری وقت شما تمام است ) دردناکتر از بقیه دردهاست . سالهاست مرکزنشینان پرمدعا بعنوان دایه مهربانتر از مادر برگرد سفره چرب ورنگین آن گردآمده و تمامی مسندهای کلیدی آنرا اعم از مدیریت ،هیات مدیره ، تا سطح کارپرداز و مشاور را بطور دربست دراختیارگرفته و در مقابل با تحقیر گروه زیادی از متخصصین و نیروهای بومی و با تجربه وعدم اجازه ورود آنان به کارخانه چوکا، موجبات بازخرید ورفتن آنان را فراهم نموده اند.
مدیران پروازی شرکت چوکا، تن ها باشگاه ورزشی موسوم به چوکای تالش را واگذار و به تعطیلی کشانده و داغ حسرت ورزش را بردل جوانان نهاده اند. برای جوانان ما سوال است که چگونه شهرهای تبریز و اصفهان و شیراز و ده ها باشگاه صنعتی دیگر از سرمایه دولت بهره مندند (که باید چنین باشد) ولی جوانان تالش باید با حسرت وبدلیل بی توجهی و عدم حمایت مسوولین از شرکت در مسابقات کشوری انصراف دهند. بلاتردید اگر مدیران مذکور هزینه پرواز وپذیرایی از میهمانان خود در ویلاهای شرکت را به ورزش منطقه اختصاص می دادند امروز فریاد و فغان ما اینگونه به آسمان نمی رسید.
از وزیر محترم رفاه و تامین اجتماعی تقاضا دارم به وعده خودمبنی بر بازگرداندن کارگران اخراجی و احیا باشگاه چوکا اقدام عاجل بعمل آورند. والسلام علیکم و رحمه الله
منشی (سبحانی نیا) ـ جناب آقای کوهکن بفرمایید.
محسن کوهکن ریزی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
سالروز وفات قهرمان صبر وایثار و استقامت حضرت زینب کبری ـ علیهاالسلام ـ را به مسلمانان جهان بویژه شیعیان تسلیت عرض می نمایم .
مجلس هفتم در میان دریایی از بیم و امید مردم چهارمین ماه فعالیت خود را شروع نموده است بیم خروج از مسیر اصولگرایی وافتادن به روزمرگی ، بیم استحاله در میان انبوهی از لوایح دم دستی و یاطرح های شتابزده و بلندپروازانه غیر کارشناسی ، بیم از افتادن در دره توجیهات من درآوردی صلاح و مصلحت ، بیم خودفراموشی وخدای ناکرده افتادن در مسیر بی انتهای رفاه طلبی ، بیم رفاقت های غیراصولی با مجریانی که بجای ناظر بر آن‌ها بودن در چنبره توجیه عملکرد و ضعف آن‌ها قرار گرفتن ، بیم فراموشی آندسته از مردمی که نمایندگان ملت غم و رنج آن‌ها را در لابلای نامه ها و ملاقات با آن‌ها باهمه وجود درک می‌کنند.
بیم فراموشی علت محدثه انقلاب ، بیم از دست دادن هویت اسلامی و ملی و افتادن در کمینگاه ترس و رعب از بیگانه ، بیم سازش باناکارآمدی های مدیریتی و اجرایی ، بیم بی تفاوتی در مقابل چوب حراج زدن به شرف و غیرت ملتی که در گذشته و حال و آینده همتایی پیدانخواهند کرد.
بیم بی تفاوتی نسبت به مطالبات واقعی مردم ، مطالبات معقول بازنشستگان ، فرهنگیان ، پرستاران و دیگراقشار، بیم سکوت در مقابل پهن کردن فرش قرمز زیر پای معاندان و ستیزه جویان دین و فرهنگ این ملت ، بیم تفسیر تعامل به سکوت در مقابل قانون شکنی و قانون گریزی ، ده ها بیم دیگر.
و اما امیدها، امید ارزش قایل شدن برای همه خوبی ها، امیدکارآمدترکردن دستگاه‌های اجرایی بانظارت بیشتر و بهتر، امید تشخیص اهم ازمهم در امر قانونگذاری ، امید توجه به رویای دفن شده شایسته سالاری ، امید به پروراندن باورهای اصیل دینی ـ ملی جوانان کشور،امید به کاهش ضریب بیکاری و افزایش اشتغال و ده ها امید دیگر.
همکاران عزیز بهتر از من می‌دانند موفقیت در تامین امیدها ونیفتادن در دام بیم ها فقط و فقط با توکل بر خدا و اخلاص در عمل ونهراسیدن از همه موانع مادی تحقق پیدا می‌کند و این وعده الهی است که اگر در راه او کوشش و تلاش کنیم او راه ها را به ما خواهد آموخت ودر اینجا ملتمس دعای خیر مردم بوده که همیشه و همه جا از خداوندبزرگ بخواهند بهترین تدبیر را روزی مسوولین نظام جمهوری اسلامی قرار دهد.
برادران عزیز و خواهران گرامی من در مجلس شورای اسلامی بهتراز من می‌دانند فعالیت‌های مطبوعاتی از پیچیدگی های خاصی برخورداراست و طبیعی است نقش خبرنگار در هر مطبوعه ای حساس ومسوولیت ساز می‌باشد. اگر بر مجموعه این فعالیت‌ها مبانی دینی واخلاقی حکمفرما باشد، هیچ مشکلی پیش نمی آید. منتها گاهی علایق خاص ، شیطنت هایی را بدنبال دارد و صد البته این رفتار در فعالیت‌های ژورنالیستی جهان امروز کم و بیش مرسوم است . گاهی فرد بدنبال ساختن مطلبی می‌باشد، هم سوال را خود می‌سازد هم پاسخ را وبلافاصله پاسخ را به دیگران ارایه می‌دهد و از آن‌ها اظهارنظر درموردپاسخ و پاسخ دهنده را جویا می‌شود و این ما هستیم که ضمن حفظ حرمت خبر و خبرنگار نباید در چنین دامی بیفتیم و امروز ساختن مطالبی درمورد قانون مربوط به حجاب و تعیین نوع لباس برای زنان ازاین قبیل است .
بهرحال آیا میان خبر و خبرنگاری مسلمانان و غیرآنان تفاوتی هست یا خیر؟ ما با افتخار به دوستانمان اعلام می کنیم علی رغم بسیاری از نامهربانی ها و خلاف نوشتن ها و بعضا تهمت و افترا در این مدت از هیچ نشریه و یا فردی شکایت نکرده ایم و اگر که بیشترین تعامل را برای اصلاح خبر داشته ایم ولی در چاه ویل انفعال نیفتاده ،زیرا اصولگرایان به جد معتقد به اصل هشتم قانون اساسی می‌باشند وبر مبنای اعتقادات خود و از آن منظر به این پدیده نگاه می‌کنند.
نگرش اصولگرایان به مسایل اقتصادی از نوع نگرش انقباضی دهه اول انقلاب نیست . اعتقاد دیرین آن‌ها این است که همانطوریکه امام راحل فرمود، کارهایی را که مردم می‌توانند انجام دهند و دولت هم می‌تواند انجام دهد باید بگذاریم ملت انجام دهد ولذا ما براساس این آموزه دینی نمی توانیم تفکرات دولت سالاری داشته باشیم .
در پایان از مردم خوب و با فرهنگ شهرستان لنجان ، بخش مرکزی زرین شهر و بخش باغبادران (نایب رییس ـ جناب آقای کوهکن ! وقت شما تمام است ) بخاطر حضور پرشکوه در انتخابات تشکر و قدردانی می نمایم . همچنین از کلیه مسوولین و خدمتگزاران و از خدای بزرگ استمداد می طلبم خدمتگزار خوبی برای آن‌ها باشم و بتوانم در مسیرحل مشکلات عدیده آن‌ها از قبیل مسایل زیست محیطی ، اشتغال ،مشکلات کشاورزان و مشکلات بهداشت و درمان گام‌هایی رابردارم .والسلام علیکم و رحمه الله وبرکاته
4 ـ بیانات نایب رییس محترم مجلس شورای اسلامی بمناسبت سالروز وفات حضرت زینب (سلام الله علی ها)و سالروز ناپدید شدن امام موسی صدر
نایب رییس ـ بسم الله الرحمن الرحیم
شهادت حضرت زینب ـ سلام الله علی ها ـ بانوی قهرمان کربلا،پیام آور مظلومیت شهدا گرانقدر عاشورا و استمرار بخش حرکت های ظلم ستیز مسلمین و شیعیان جهان را به همه شیعیان ، مسلمانان وآزادیخواهان جهان تسلیت عرض می کنم .
(26) سال پیش رهبر بزرگ شیعیان لبنان و متفکر بزرگ جهان اسلام آیت الله امام موسی صدر در یک سفر رسمی به کشور لیبی مفقودشد و علی رغم همه پیگیری‌هایی که خانواده محترم ایشان و مسوولین محترم لبنان و جمهوری اسلامی ایران انجام داده اند، متاسفانه این معما هنوز حل نشده است و شیعیان لبنان ، همچنان چشم انتظاربازگشت این شخصیت بزرگ هستند. ما امیدواریم باتوجه به اینکه معمولا حفظ امنیت میهمان در یک سفر رسمی بعهده میزبان است ،دولت لیبی بتواند با حل این معضل جهان اسلام را از نگرانی خارج کند. امام موسی صدر نقطه امید شیعیان لبنان و تکیه گاه توده های فقیر ومحروم و مورد احترام جهان عرب و اسلام و حتی مسیحیان است و ازجایگاه ویژه‌ای نزد مردم برخوردار بود. مجلس شورای اسلامی نیزامیدوار است با بازگشت ایشان ، خانواده محترم امام موسی صدر، مردم لبنان ، مردم ایران و مردم جهان اسلام شاد شوند.
5 ـ تذکرات نمایندگان مردم در مجلس شورای اسلامی به مسوولان اجرایی کشور
نایب رییس ـ تذکرات نمایندگان محترم مجلس به مسوولین اجرایی کشور:
ـ آقای عباسعلی رستمی ثانی نماینده محترم قوچان و فاروج به وزیر محترم آموزش و پرورش درخصوص انتصاب نیروهای ضعیف ومساله دار و پشتیبانی وزارتخانه از آنان .
ـ آقای شاپور مرحبا نماینده محترم آستارا به وزیر محترم راه وترابری درخصوص تسریع در اجرای پروژه چهارراه آستارا ـ دهستان ویرمونی و آستارا ـ روستای عنبران .
به وزیر محترم نیرو درخصوص تسریع در اجرای پروژه فاضلاب شهر بندر آستارا و آب شرب شهر جدید التاسیس لوندویل .
به وزیر محترم جهادکشاورزی درخصوص رسیدگی و اصلاح صیدو صیادی به روش مناسب در دریای خزر و جبران خسارت (30) لنج صیادی پس از لغو مجوز.
ـ آقای ایرج ندیمی نماینده محترم لاهیجان و سیاهکل به وزیرمحترم نیرو درخصوص توجه به افزایش اعتبار پروژه‌های سد پلرود،شفا رود، شهربیجار، استور و اجرایی شدن سد دیلمان در سیاهکل وتوجه به افزایش اعتبار کانال‌های آبرسانی و زهکشی حوزه سدسفید رود.
ـ آقای مجید ناصری شاوردی نماینده محترم شادگان به وزیرمحترم نیرو درخصوص رسیدگی به وضع نابسامان آب شرب روستای شادگان .
به وزیر محترم جهاد کشاورزی درخصوص جلوگیری از نابودی تالاب بین‌المللی شادگان توسط شرکت کشت و توسعه نیشکر و صنایع جنبی .
ـ آقای مصطفی مطورزاده نماینده محترم خرمشهر به وزیر محترم جهاد کشاورزی درخصوص تامین کود شیمیایی مورد نیاز کشاورزان شهرستان خرمشهر.
ـ آقای علی زادسر نماینده محترم جیرفت و عنبرآباد به وزیرمحترم جهادکشاورزی درخصوص رسیدگی به وضعیت زمین‌های واگذارشده به طرح هفت باغ ، هفت آسمان و اعلام چگونگی تامین آب شرب وکشاورزی طرح فوق‌الذکر.
به وزیر محترم بهداشت ، درمان و آموزش پزشکی درخصوص رسیدگی به وضعیت مدیریتی ریاست دانشگاه علوم پزشکی کرمان وحل مشکلات حقوق و استخدام کارکنان قراردادی مراکز بهداشت شهرستان‌های جیرفت و عنبر آباد.
ـ آقای بهمن محمدی نماینده محترم فریدن ، فریدونشهر و چادگان به وزیر محترم بهداشت ، درمان و آموزش پزشکی درخصوص کمبودپزشک و کادر پرستاری و تجهیزات مورد نیاز در شهرستان‌های فریدن ،فریدونشهر و چادگان بویژه در بخش بویین میاندشت .
ـ آقای مرتضی تمدن نماینده محترم شهرکرد به وزیر محترم بهداشت ، درمان و آموزش پزشکی درخصوص رسیدگی عاجل به وضعیت نامساعد فضاهای بهداشتی و درمانی در شهرکرد. تسریع دراتمام بیمارستان آیت الله کاشانی و پرداخت معوقه های کارکنان ورسیدگی به وضعیت پرستاران .
به وزیر محترم بازرگانی درخصوص خودداری از هرگونه افزایش قیمت کالاهای اساسی و ارزاق و خدمات عمومی و تاثیر منفی اظهارات مسوولین وزارتخانه به قشر آسیب پذیر و افزایش کاذب قیمت ها.
ـ آقایان : پیمان فروزش و حمیدرضا پشنگ نمایندگان محترم زاهدان ، خاش ، میرجاوه ونصرت آباد به وزیر محترم نفت درخصوص اقدام عاجل در تامین سوخت بنزین ، نفت و گاز در استان سیستان وبلوچستان .
ـ آقایان : سیدمحمد میرمحمدی نماینده محترم قم ، محمدرضاامیرحسن خانی نماینده محترم فردوس و طبس ، حسین نجابت نماینده محترم تهران ، ری ، شمیرانات و اسلامشهر به وزیر محترم علوم ،تحقیقات و فناوری درخصوص لزوم توقف تعویض گسترده روسای دانشگاه‌های کشور در سال پاسخگویی به بهانه اجرای فرآیند انتخابی کردن ریاست دانشگاه .
ـ آقای رمضانعلی صادق زاده نماینده محترم رشت به رییس جمهورمحترم درخصوص عدم اقدام عملی توسط سازمان مدیریت وبرنامه ریزی و وزارت جهادکشاورزی درمورد خرید و قیمت تضمینی چای علی رغم دستور صریح آن مقام .
ـ آقایان : مرتضی تمدن و غلامرضا میرزایی نمایندگان محترم شهرکرد و بروجن به رییس جمهور محترم درخصوص تذکر به وزرای محترم برای موظف کردن معاونان و مدیران کل امور مجلس جهت حضور منظم در مجلس .
ـ آقای حمیدرضا فولادگر نماینده محترم اصفهان به رییس جمهورمحترم درخصوص دستور بررسی علل شکست برخی از رشته‌های ورزشی و اعزام ورزشکاران غیرآماده به مسابقات المپیک .
ـ آقای سیدمحمد میرمحمدی نماینده محترم قم به وزیر محترم علوم ، تحقیقات و فناوری درخصوص لزوم جلوگیری از برخوردسلیقه ای با اساتید فرهیخته و مجرب دانشگاه‌ها به بهانه بازنشستگی توسط روسای دانشگاه‌ها.
ـ آقای ابوالقاسم مختاری نماینده محترم زابل به وزیر محترم نفت درخصوص تامین سوخت ادوات کشاورزی در شهرستان زابل .
ـ آقایان : اسدالله عباسی نماینده محترم رودسر، محمدعلی حیدری شلمانی نماینده محترم لنگرود، جعفرقلی راهب نماینده محترم تنکابن و رامسر، ایرج ندیمی نماینده محترم لاهیجان وسیاهکل ، سیدکاظم دلخوش اباتری نماینده محترم صومعه سرا،ناصرعاشوری قلعه رودخانی نماینده محترم فومن و شفت ، کیانوش صادق دقیقی نماینده محترم آستانه اشرفیه به رییس جمهور محترم درخصوص دستور رسیدگی به علت عدم پیگیری جدی وزرای بازرگانی و جهاد کشاورزی و سازمان مدیریت و برنامه ریزی و بانک‌های عامل برای حل مشکلات چایکاران علی رغم دستور موکد ریاست محترم جمهوری .
ـ آقای هاشم حجازی فر نماینده محترم خوی به وزیر محترم علوم ،تحقیقات و فناوری درخصوص تاسیس دانشگاه سراسری باتوجه به نیاز منطقه و ظرفیت‌های موجود در خوی .
ـ آقای حمید زنگنه نماینده محترم اهواز به رییس جمهور محترم درخصوص دستور تسریع در پرداخت بودجه مورد نیاز دانشگاه علوم پزشکی استان خوزستان توسط سازمان مدیریت و برنامه ریزی .
ـ آقای قیصر صالحی نماینده محترم دیر، کنگان و جم به وزیرمحترم بهداشت درمان و آموزش پزشکی درخصوص تکمیل ساختمان نیمه تمام بیمارستان (96) تختخوابی شهرستان دیر، تجهیز بیمارستان و درمانگاه های شهرستان جم وریز، فقدان پزشک متخصص دربیمارستان های شهرهای دیر، کنگان و جم .
6 ـ تذکر آیین‌نامه‌ای آقای بهرام حبیبی نماینده محترم خمین
عطارزاده ـ تذکر دارم .
نایب رییس ـ اجازه بفرمایید آقای عطارزاده تذکر آیین‌نامه‌ای دارند، البته من خواهش کردم اگر عزیزان محبت کنند امروز از بعضی تذکرات صرفنظر کنند، ما قانون برنامه را در دستور داریم اصلاحیه‌های شورای نگهبان را باید عمل کنیم و در خدمتتان هستیم تا ان شاالله این دستور تمام شود اگر صبح هم تمام نشد، بعد از ظهر جلسه را ادامه بدهیم . آقای عطارزاده بفرمایید.
شکرالله عطارزاده ـ بسم الله الرحمن الرحیم
ماده (107) بیان می‌کند، در هر جلسه قبل از ورود به دستور رییس مجلس می‌تواند درمورد گزارش حوادث مهم و مسایل روز مطالبی راجهت اطلاع نمایندگان بیان کند. من تعجب می کنم باتوجه به اینکه تمامی رسانه‌های گروهی دنیا و داخلی در بحث مسایل مربوط به شهرستان گناوه از استان بوشهر در دوشنبه هفته گذشته ، اظهارنظر کردندو مسایل خودشان را بیان کردند اما در مجلس شورای اسلامی ، ریاست محترم مجلس و نواب هیچگونه اشاره‌ای به حوادث نکردند. من لازم می دانم جهت اطلاع نمایندگان ...
نایب رییس ـ جناب آقای عطارزاده ! من عذرخواهی می کنم این تذکر بهیچوجه وارد نیست نطق قبل از دستور حضرت عالی وقت می گرفتید تشریف می آوردید و بحث می کردید. الان می خواهیم واردبحث مسایل کنگان و دیر بشوید به بهانه آیین‌نامه این خلاف صریح آیین‌نامه است . من خواهش می کنم . تشخیص مسایل مهم بعهده رییس مجلس است والا ممکن است خیلی از عزیزان خیلی از مسایل راتشخیص بدهند که مهم است ، متشکرم .
حبیبی ـ تذکر دارم .
نایب رییس ـ آقای حبیبی ، بفرمایید.
بهرام حبیبی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
تذکر من راجع به مواد (144)، (193) و (194) است . آیین‌نامه داخلی مجلس می گوید: «رییس مجلس مکلف است وصول کلیه طرحهاو لوایح عادی را که به مجلس تقدیم می‌شود با رعایت اصل (75)قانون اساسی در همان جلسه و یا حداکثر دو جلسه بعد مجلس اعلام وهمزمان به کمیسیون‌های مربوط ارجاع نماید و به دستور وی فورا تکثیرو دراختیار نمایندگان قرار گیرد».
باتوجه به اینکه یکشنبه ما طرح را دادیم ، هنوز اعلام وصول نشده ... (نایب رییس ـ فرمودید طرح چیست ؟) یک طرحی دادیم دررابطه با تامین مسکن برای محرومین با (10) درصد آورده ، انتظار مااین است که ان شاالله امروز این اعلام وصول بشود، چون آخرین ...(نایب رییس ـ فرمودید تحویل هیات رییسه دادید؟) بله .
نایب رییس ـ اداره قوانین پیگیری کند، می‌گویند پریروز تحویل دادند.
حبیبی ـ تذکر بعدی من در رابطه با ماده (193) است ، جناب آقای رییس ! ما اواخر تیرماه ...
نایب رییس ـ جناب آقای حبیبی ! ببخشید، یکمقدار اینجا بحث در گرفت ، شما طرحتان را به چه کسی دادید، هیات رییسه دادید؟
حبیبی ـ به جناب آقای موسوی دادیم .
نایب رییس ـ بسیار خوب من پیگیری می کنم .
حبیبی ـ تذکر بعدی من راجع به ماده (193) است ، هر یک ازنمایندگان می‌توانند راجع به مسایل داخلی و خارجی ... الی آخر.باتوجه به اینکه من اواخر تیرماه یک سوالی را از وزیر محترم نیرومطرح کردم ، اما با گذشت نزدیک به دو ماه هنوز هیچ پاسخی دریافت نکردم ، من خواهش می کنم که راجع به این مساله هم ... چون آیین‌نامه هم می گوید حداکثر وزیر یک ماه فرصت دارد... (نایب رییس ـ شما به کمیسیون دعوت شده اید؟) خیر هنوز به کمیسیون دعوت نشدم .
نایب رییس ـ کمیسیون هم دعوت نشدید! پیگیری می شودان شاالله خدمتتان عرض می کنیم .
7 ـ رد لایحه دوفوریتی اصلاح تبصره (5) الحاقی به ماده (8) قانون انتخابات مجلس شورای اسلامی مصوب 1379
نایب رییس ـ دستور جلسه را شروع می کنیم ، دیروز یکنفرمخالف درمورد لایحه دوفوریتی اصلاح قانون انتخابات صحبت کرد واولین موافق را برای صحبت کردن دعوت کنید.
منشی (محبی نیا) ـ اولین موافق آقای کامران هستند.
نایب رییس ـ آقای کامران بفرمایید.
حسن کامران دستجردی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
دیروز درواقع مخالف محترم فرمودند این شهرهایی که وکیل ندارد، حق و حقوق مردم تضییع می‌شود و بعد خطاب داشتند به وزارت کشور که چرا زودتر از این ، انتخابات را برگزار نکرده ؟ این به خود ما بر می‌گردد، شما بایستی که از آقای موسوی لاری سوال می کردید که چرا انتخابات را برگزار نکردید؟ شما کوتاهی خودمان رابه گردن وزارتخانه می انداختید، شما همین بحث های داغی که اینجاگاهی می‌شود و مخالف محترم هم فرمودند، خوب ، چه بهتر بود که سوال می کردید، تفحص می کردید، وزارت کشور را زیر فشار قرارمی دادید، حتی دوستانی که در استان‌های مختلفی که این شهرها هستند،مجمع نمایندگانشان فشار می‌آورد، نامه می نوشتند یا حتی هم کمیسیون‌هایی که وکیلشان همسایه آن شهر هستند، آن‌ها دنبال می‌کردند،هیچکدام از این کارها نشده . پس در بحث اولی که فرمودند چرا وزارت کشور نکرده ، چرا ما فشار نیاوردیم ، چرا گاهی وقت ها یک چیزی که مطرح می‌شود یادمان می افتد که فلان و بهمان شد، بداد برسید، همه چیز از دست رفت ! چهار ماه است که دارد از این مجلس می گذرد، شدکه یک نامه‌ای خطاب به وزیر بنویسید، چرا شما نکردید؟! چراکوتاهی کردید؟ یا پاسخ های آنرا بشنوید.
خوب ، حالا که دوفوریت این تصویب شد، یک فوریت آن هم رای نیاورد، بعد هم اگر بخواهد روی روال عادی هم طی بشود، آخر سال می‌شود، دو ماه بعد هم انتخابات ریاست جمهوری است ، درواقع این عاقلانه است که ما در همان زمان برگزار کنیم . بخصوص که مردم حال و حوصله هم ندارند، یعنی شما فرض بفرمایید که در یک شهری ،میاندوره ای که انتخابات می‌شود، کسی حال و حوصله ندارد پای صندوق بیاید، نه تلویزیون است که تبلیغ کند، نه آن حرارت و شدت است مثل دوره‌های اول که به رقابت برخیزند، تبلیغ کنند.
تجربه نشان داده که بعد از پیروزی انقلاب شما هر وقت انتخابات میاندوره ای داشتید، حضور کمتر از دوره اول بوده ، اینرا آمار نشان می‌دهد، اینرا ارقام به ما می گوید. حالا شما بخواهید در آن چند شهرهم برگزار کنید، آن شرایط لازم فراهم نیست که همه یک همت عمومی داشته باشند، شور و هیجان ایجاد کنند.
دومین دلیل بنده ، لذا ما اگر انتخاباتی هم برقرار کنیم که سرد باشدیا آن حرارت و شدت را نداشته باشد و حضور را جدی نکند، بازعاقلانه است که در انتخابات ریاست جمهوری که بهرحال یک مساله خاص است ، همه رسانه ها، همه وعاظ ، ایمه جمعه ، بهرحال تبلیغ می‌کنند در حضور مردم ، حالا هر کس را می‌خواهند انتخاب کنند،انتخاب کنند. خود این حضور درواقع در انتخابات آرا بیشتری برای آن وکیل می ریزند و آن وکیل بهرحال با قدرت بیشتری می‌تواند کاربکند. لذا در انتخاباتی که برای ریاست جمهوری انجام می‌شود آیامی ارزد که ما این دو ماه را بهم بزنیم ، یعنی بگوییم که در بهمن ماه انجام بشود و در سال بعد انجام نشود، با حضور کمتری ، بعد هم می گوییم که حقوق مردم از بین برود.
سوال من این است که اگر مردم شرکت کمتری بکنند، حقوق دیگران آسیب پذیر نمی شود، ممکن است که یک آقایی هم با (10)هزار رای وکیل بشود، با (15) هزار رای وکیل بشود، اما اگر که با (30)هزار رای وکیل بشود، با (20) هزار رای وکیل بشود، با رقم بیشتری وکیل بشود، باز حقوق دیگران هم لحاظ شده . البته اینجا دو حقوق لحاظ شده ، هم لحاظ حقوق مابقی افرادی که بخاطر شرکت درانتخابات ریاست جمهوری حضور پیدا کردند، هم در رابطه با حق حکومت هم است . یعنی در نظاممان هر چه آمار بالا برود و حضورجدی باشد، چه در انتخابات مجلس ، چه در انتخابات ریاست جمهوری ، قطعا یک چیز خیلی بهتری هست . پس اگر که ما این انتخابات را در آن روز قرار بدهیم ، طبیعی است که خیلی بهتر است .
البته این بحث هایی که من کردم اصلا بحث هزینه نبود، چون بعضی گفتند که همان هزینه ها را دارد، طبیعی است که همان هزینه ها را هم ندارد. چون بهرحال وقتی که در چند شهر محدود است و وزارت کشور، اقدام گرانش ، کارشناسهایش ، دست اندرکارانش درگیر یک انتخابات بزرگ می‌شوند طبیعی است که آن انتخابات هم می توانندکمک کنند و قطعا هم هزینه ها پایین تر است . منتها به غیر از هزینه ها،همان بحث حضور بیشتر بسیار مهم است و اینکه یک درسی هم برای ما باشد که درک موقعیت و زمان مهم است که اگر احساس کردیم یک وزارتخانه ای کار خودش را انجام نداده ، همان موقع زمانی خودش بخواهیم و بعد انفعالی برخورد نکنیم که آن کارهایی که باید خودمان می کردیم ، حالا بگوییم که چرا شما آنروز نکردید؟
من فکر می کنم این طرحی که دوفوریتش تصویب شد و در این طرح پیشنهاد می‌کند که درموقع ریاست جمهوری (بعد از عید) که دو،سه ماه هم آسمان و زمین بهم نمی خورد و یک پیشنهاد منطقی هم هست ، می‌تواند بهتر باشد تا ما بخواهیم دوباره بگوییم که آقا! شما بایدانتخابات را در بهمن برگزار کنید.
نایب رییس ـ متشکر، خیلی ممنون . مخالف را دعوت بفرمایید.
منشی (محبی نیا) ـ مخالف بعدی آقای رسولی نژاد هستند.
نایب رییس ـ آقای رسولی نژاد! مخالف صحبت می کنید؟ البته ضرورت ندارد (10) دقیقه وقت را استفاده کنید، کوتاه می شودصحبت کرد، بفرمایید.
سیداحمد رسولی نژاد ـ بسم الله الرحمن الرحیم
چشم آقای رییس ! سعی می کنم کوتاه صحبت کنم .
عرضم را از این فرمایشات جناب آقای دکتر کامران شروع می کنم که ایشان فرمودند مقصر ما هستیم که سوال نکردیم ، یعنی اگر حالایکجا مجلس سوال نکند دولت هم نباید وظیفه اش را انجام بدهد، یعنی باید منتظر باشد اول مجلس سوال کند، بعد دولت وظیفه اش را انجام بدهد. بعد هم فرمودند که معمولا در انتخابات میاندوره ای انگیزه ومیزان مشارکت کمتر می‌شود، البته معمولا این انگیزه و میزان مشارکت کمتر شود در شهرهای بزرگ شاید درست باشد، اما درخصوص شهرهای کوچک ، در همین انتخابات میاندوره ای مجلس ششم در یکی از حوزه‌های انتخابیه در همین استان تهران قریب به (90) درصدکسانیکه واجد شرایط بودند شرکت کردند، یعنی در شهرستان ها انگیزه مشارکت معمولا بیشتر است ، حالا بهر دلایل قومی ، محلی ، هرانگیزه ای که هست معمولا رقابت بیشتر است و حضور مردم هم چشمگیرتر است .
مدام تکرار می‌شود دو ماه ، من تعجب می کنم ، اولا اگر از همین امروز هم که حساب کنیم (11) شهریور، (5) ماه بعد می‌شود (11)بهمن تا اواخر خرداد سال آینده حداقل (4) ماه خواهد بود و در نظربگیرید اصرار قانونگذار را به هنگام وضع قانون انتخابات مجلس که هرچه سریعتر انتخابات میاندوره ای برگزار بشود برای همین است که شهرستان ها، حوزه‌های انتخابیه ای که بهر دلیلی نماینده در مجلس ندارند، بتوانند در کوتاهترین زمان صاحب نماینده بشوند.
ببینید! این سوال را نماینده دولت پاسخ بدهد، از دوره ششم معمول شده که هر دفعه یک تبصره به این ماده (8) الحاق شود که اولین انتخابات میاندوره ای مجلس ششم یا الان مجلس هفتم ، همزمان با انتخابات ریاست جمهوری برگزار بشود، این تبصره‌های موقتی بنظرمن دارای اشکال متعدد است که حالا چون وقت هم کم است من اشاره نمی کنم ، فقط اگر بناست که این را بطور دایم داشته باشیم یا در قالب یک ماده واحده یا یک تبصره دایمی به مجلس بیاید که آقا! پس ازبرگزاری هر دوره انتخابات مجلس مواردی که انتخابات آن باطل می‌شود همزمان با انتخابات ریاست جمهوری برگزار بشود، نه اینکه هر دفعه بصورت یک تبصره موقتی بیاید و هر بار هم دولت بخواهدیک لایحه بیاورد و تمدید بشود. اینرا بصورت یک تبصره دایم یابصورت یک ماده واحده جداگانه بیاورید، از مجلس رای بگیرید.
شاید برای حوزه‌های انتخابیه بزرگ مثل تهران که (30) نماینده دارد یک یا دو یا سه نماینده‌ای اگر به میاندوره ای کشیده بشود مشکل ایجاد نکند، اما شهرستان‌های کوچک مشکل دارند. اینکه ما اصرارداریم که در همین امسال برگزار بشود، در هر صورت حضور هرنماینده ، درست است که گفته می‌شود بخشی فکر نشود، منطقه‌ای فکرنشود، ملی دیده بشود، ولی در هر صورت ما شاهد هستیم ، هنگام بحث بودجه که می‌شود هر نماینده تلاش می‌کند که یک اعتباری برای حوزه انتخابیه اش بگیرد. این شهرستان‌هایی که بعضا هم محروم هستند وانتخاباتشان باطل شده ، باتوجه به اینکه بودجه امسال را که از دست دادند، بودجه سال آینده هم که در مجلس هفتم تصویب می‌شود اینهانماینده ای در اینجا ندارند. حالا بم جناب آقای حدادعادل فرمودند تازمانیکه انتخابات بم برگزار بشود من نمایندگی اش را برعهده می گیرم ،سمت نمایندگی که قابل واگذاری به دیگری نیست که مثلانماینده هایی که الان در داخل مجلس هستند بگویند که ما هم نماینده آن حوزه‌های انتخابیه ای که نماینده در مجلس ندارند. خوب ، این مشکل ایجاد می‌کند.
عرض من این است که همین الان هم که کلیات آن رای نیاورددولت فرصت دارد، حداقل (4) ماه است ، بیش از (4) ماه هم می شودتازه اگر حساب کنیم اواخر خرداد ماه بخواهد انتخابات ریاست جمهوری برگزار بشود، یک روز هم برای حوزه‌های انتخابیه کوچک یک روز است ، اگر نماینده زودتر در مجلس داشته باشند. مردم آن مناطق را محروم نکنیم ، مطمین باشید که انگیزه هست ، رقابت هم هست . من عرض کردم نمونه اش هم در همین استان تهران ، در انتخابات میاندوره ای مجلس ششم (90) درصد واجدین شرایط پای صندوق آمدند و در انتخابات میاندوره ای در یکی از حوزه ها شرکت کردند.
بنابراین ان شاالله همکاران عزیز به کلیات آن رای ندهند، از دولت بخواهیم که در همین بهمن ماه ، این هم که گفته شده حداکثر (5) ماه وحداکثر (5) ماه را دولت می‌تواند (3) ماه بعد، (4) ماه بعد برگزار کند،زودتر برگزار کند که ان شاالله آن حوزه‌های انتخابیه هم نماینده داشته باشند.
عرض آخر من این است که این واقعا جای اشکال است ، جناب آقای کامران فرمودند سوال باید بشود، واقعا همین الان نماینده دولت پاسخ بدهد! آخرین حوزه انتخابیه ای که انتخاباتش باطل شده ، آن چیزی که به ذهن من می‌رسد قزوین است ، حداقل در اردیبهشت ماه هم باطل شد، (5) ماه ، حداکثر هم که بگیریم مهرماه برگزار می شد،قریب (9) ماه ، (10) ماه تا انتخابات بعدی تا انتخابات میاندوره ای فرصت بود، چرا وزارت کشور انجام نداده و بعد می‌آید در این لحظات مجلس را تحت فشار می گذارند که آقا! شما حتما باید به این رای بدهید، اگر رای ندهید یکی ، دو ماه بیشتر به پایان آن باقی نمانده ، بنظرمن اینجا جای سوال است .
در هر صورت بنظر می‌رسد وزارت کشور همانطور که در برگزاری انتخابات مجلس هفتم بنظر می رسید که انگیزه های لازم را نداشت ، دربرگزاری انتخابات میاندوره ای هم بنظر می‌رسد این عدم انگیزه مضاعف شده . والسلام
نایب رییس ـ متشکر، موافق را دعوت بفرمایید.
منشی (محبی نیا) ـ موافق آقای احمدی هستند.
نایب رییس ـ آقای احمدی بفرمایید.
علی احمدی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
جناب آقای رییس ببینید! در رابطه با انتخابات بنظر می‌رسد که قانون انتخابات ما با چالش‌های جدی مواجه است ، هم در رابطه باشیوه های برگزاری انتخابات ، صندوق‌های اخذ رای و از جمله تنوع انتخابات که الان یکی از چالش‌های جدی که ما داریم به آن می پردازیم .
آنچه که مایه تاسف است این است که ما واقعا در همه این مواردبنوعی دچار مشکل و یا انتخابات ما دچار چالش اساسی است . بعنوان مثال در سال‌های گذشته ما صندوق‌های اخذ رای را، صندوق‌های چوبی داشتیم که نزدیک به استاندارد بود، اما الان متاسفانه شاهد صندوق‌هایی هستیم که این کارتن های جا تخم مرغی هستند که معمولا رای را داخل آن می ریزند. بجای اینکه به سمت استانداردسازی برویم ، متاسفانه رو به عقب هم رفتیم .
یکی از موارد دیگری که در این بحث است این است که تنوع انتخابات در کشور ما سبب شده که ما در هر سال تقریبا (4/1)انتخابات رابصورت میانگین داشته باشیم ، این انتخابات بطور مرتب هم هزینه‌های زیادی را بر جامعه تحمیل می‌کند و هم خستگی های مفرطی را برای آحاد ملت بجای می‌گذارد. در نتیجه ما از یکطرف شاهد آن هستیم که باید بنوعی بتوانیم نظام انتخاباتی را سامانمند کنیم و از این آشفته بازاری که در روند انتخابات در کشور ما ساری و جاری است ، جلوگیری بکنیم .
یکی از مصداق های بارز آن می‌تواند این باشد که ما حداقل انتخابات میاندوره ای مجلس شورای اسلامی و مجلس خبرگان رابتوانیم با انتخابات ریاست جمهوری ، با انتخابات شوراها یا بطورهمزمان بتوانیم انتخابات میاندوره ای برگزار کنیم تا هم از هزینه‌ای که بر جامعه تحمیل می‌شود بکاهیم و هم از خستگی هایی که بنوعی درجامعه دامن زده می‌شود، جلوگیری بکنیم . اما نکته ای که اینجا مهمتربنظر می‌رسد این اصلاحیه ای که الان ما برای این قانون دولت به مجلس ارایه داده ، درحقیقت سی و چهارمین اصلاحیه یا تغییراتی است که در قانون انتخابات داده شده ، یعنی در طول (25) سال (34)اصلاحیه یا تغییر قانون کم نیست ، آن هم برای قوانین انتخابات که بنوعی در کشورهای دیگر بعنوان قانون مادر مطرح است و بایددستخوش کمترین تغییرات در یک جامعه باشد.
بنظر می‌رسد که این یک امر پسندیده نیست و ما باید بفکر اساسی برای اصلاح قانون انتخابات و نظام انتخاباتی در کشورمان باشیم که بتوانیم چالش‌های اساسی پیش رو را برداریم . اما برای کاهش هزینه‌های تحمیل شده بر جامعه و برای جبران خستگی هایی که در جامعه ما وجوددارد، بنظر می‌رسد این اصلاحیه یک اصلاحیه مناسبی است که مابتوانیم حداقل با به تاخیر انداختن این اصلاحات و همزمانی آن باانتخابات ریاست جمهوری فرصتی هم ان شاالله تعالی فراهم بشود که به اصلاح جدی قانون انتخابات در کشورمان بپردازیم . لذا پیشنهاد من این است که ما به این اصلاحیه رای بدهیم تا فرصتی فراهم بشود که بتوانیم به اصلاح جدی قانون انتخابات بپردازیم .
نایب رییس ـ مخالف دیگری صحبت می‌کند؟ چون پیشنهادکفایت مذاکرات آمده است .
منشی (محبی نیا) ـ آخرین مخالف آقای مهندس عبداللهی هستند،فقط یکنفر مخالف داریم .
نایب رییس ـ پس اجازه بفرمایید که ما کفایت مذاکرات رارای گیری کنیم .
منشی (محبی نیا) ـ آقای مهندس باهنر! فقط یکنفر مخالف داریم ،موافق نداریم .
نایب رییس ـ فقط آقای عبداللهی آخرین مخالف هستند،بفرمایید.
رضا عبداللهی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
با تشکر از همکارانی که بعنوان مخالف و موافق صحبت کردند. من توجه همکاران محترم را در این لایحه‌ای که دولت محترم بصورت دوفوریت تقدیم مجلس شورای اسلامی کرده به نکات زیر جلب می کنم :
1 ـ انتخابات و انتخاب نماینده از حقوق اساسی مردم است و ما وهمچنین دولت محترم نباید مردم را از حقوق اساسی شان ، حتی برای یک روز هم که شده محروم بکنند. همکارانی که احتمالا می‌خواهند به این لایحه دوفوریتی رای بدهند توجه داشته باشند که چه تصمیمی رادارند می‌گیرند، یعنی با این تصمیمی که اگر بخواهیم به لایحه دولت رای بدهیم ، مردمی را از حقوق اساسی شان برای حداقل ششماه یابیشتر داریم محروم می کنیم ، درصورتیکه قانون اساسی ما در اصل (68) که جالب است در اصل (67) هم ما سوگند یاد کردیم که به آن پایبند باشیم ، وفادار باشیم و عمل بکنیم ، اینطور عنوان می‌کند:
اصل (68) ـ در زمان جنگ و اشغال نظامی کشور به پیشنهادرییس جمهور و تصویب سه چهارم مجموع نمایندگان و تایید شورای نگهبان انتخابات نقاط اشغال شده یا تمامی مملکت برای مدت معینی متوقف می‌شود.
یعنی این بحث اینقدر اهمیت داشته و مهم بوده ، تشکیل مجلس وداشتن نماینده در مجلس ، در حوزه‌های انتخابیه که در قانون اساسی برای آن یک اصل مجزا و مشخصی را مقنن تصویب کرده و الان من برای شما قرایت کردم ، یعنی فقط در زمان اشغال نظامی می‌شود برخی از حوزه ها را تا مدت معینی از انتخابات محروم کرد و آن‌ها نماینده نداشته باشند.
الان فکر نمی کنم که ما چنین وضعیتی را داشته باشیم ، شرایط بسیار عادی است ، در زمان صلح هستیم ، هیچ مشکلی نداریم ، بنظر من یک روز تاخیر هم در این رابطه جایز نیست . اجازه بدهید نمایندگان محترم کمک بکنید، شهرستان‌های محرومی که الان دارای نماینده درمجلس شورای اسلامی نیستند انتخاباتشان انجام بگیرد، دارای نماینده بشوند، از حقوق اساسی مردمشان دفاع کنند، پیگیری کنند. نمایندگان مجلس من های شان نمایندگی که دارند، قانونگذار هستند، ملجا وپناهگاهی هستند برای مردم ، مردمی که امکان دسترسی آن‌ها به مقامات دولتی بسیار سخت و مشکل است ، حداقل با حضور در بین نمایندگان یا مراجعه به نمایندگان ، بسیاری از آلامشان تسکین پیدا می‌کند. لذابهیچوجه مصلحت نیست که ما این کار را انجام بدهیم و برای برخی ازشهرستان ها حتی برای یکماه و دو ماه هم که شده ، ما بخواهیم اینرا به تاخیر بیندازیم ، با این حال که من عرض کردم یک چیزی حدودششماه این اختلاف خواهد بود.
نکته ای هم که باز دوستان بعضا بعنوان موافق لایحه اشاره می فرمودند که این هزینه دارد، هزینه قطعا در زمان برگزاری باانتخابات ریاست جمهوری هم همین هزینه را خواهد داشت . ما هیاتهای اجرایی را خواهیم داشت ، هیات نظارت را خواهیم داشت ،قانون انتخابات ریاست جمهوری و قانون انتخابات مجلس شورای اسلامی مجزا از هم هستند، دو قانون جداگانه است ، این یکی برای انتخابات مجلس کار می‌کند، آن یکی برای انتخابات ریاست جمهوری کار می‌کند. صندوق ها جداست ، برگ های آرا، تعرفه ها جداست ، مهرهاجداست ، ما نباید این کار را بخاطر اینکه حالا فرض کنیم مثلا (100)میلیون تومان ، (200) میلیون تومان ، هر چند که معتقدیم باید دراعتبارات و بودجه ها صرفه جویی بشود، ولی این صرف بودجه که برای آن پیش بینی هم شده ، ما برای این پیش بینی هم کرده ایم ، امسال بایداین انتخابات انجام بگیرد، بودجه آن هم موجود است ، هر چند که موافق صرفه جویی هستیم ، ولی ببینیم که با چه قیمت ، هزینه و فایده این کار را باید کاملا بسنجیم و اجازه ندهیم که مردمی از حقوق خودشان محروم بشوند.
شاید دوستان ، تهران را مثال بزنند که انتخابات تهران را با انتخابات ریاست جمهوری انداختیم ، انتخابات تهران که این کار را مجلس رای داده (29) نفر از نمایندگان تهران در مجلس حضور دارند،شهرستان‌هایی که الان من اسم می برم ، شهرستان قروه الان کسی را درمجلس ندارد، شهرستان بم که آقای دکتر حدادعادل اشاره کردند من نمایندگی افتخاری آنرا بعهده می گیرم ، این ها در فرمایش خیلی خوب است ، آقای دکتر حدادعادل چقدر وقت خواهند کرد که ... چند بارمی توانند به شهرستان بم تشریف ببرند؟ اگر شهرستان بم نماینده داشته باشد که واقعا الان مردمشان با بحران مواجه هستند، یکروز آن ،یکساعت آن ، برای مردم آن واقعا ارزشمند است که ما بیاییم ششماه دیگر عقب بیندازیم ، بعد بگوییم با انتخابات ریاست جمهوری این ها راانجام خواهیم داد.
نکته آخری که عرض می کنم ، همانطور که یک وزارتخانه ، اگروزیرش استیضاح بشود یا توسط رییس جمهور عزل بشود باز در اصل (135) من خدمت همکاران محترم اشاره می کنم که توجه داشته باشندو این ها هرکدام دارای شان نزولی بوده و با فلسفه و با منطق نوشته شده که نمی شود یک وزارتخانه را بیش از سه ماه بدون وزیر نگهداشت .
«اصل (135) ـ رییس جمهور می‌تواند برای وزارتخانه‌هایی که وزیر ندارند حداکثر برای مدت سه ماه سرپرست تعیین نماید» یعنی این اجازه هم داده نشده که برای چهار ماه ، برای پنج ماه بتوانند باسرپرست ، یک وزارتخانه را اداره کنند، هر چند که آنجا حداقل این شان تعیین سرپرست را در قانون اساسی برایشان دیده ایم .
لذا اگر این حوزه‌های انتخابیه هیچکسی را نداشته باشند بسیار کارناصوابی است و محروم کردن مردم از حق خودشان است و باتوجه به سوگندی که ما در اصل (67) قانون اساسی یاد کردیم من استدعامی کنم که همکاران محترم به این لایحه رای ندهند و اجازه بدهیم که انتخابات در زمان قانونی خودش انجام بپذیرد و ثبات قوانین باز یکی از نکاتی است که ما باید به آن توجه کنیم که ثبات قوانین را بهم نزنیم واجازه بدهیم که این کار انجام بپذیرد، خواهش می کنم که همکاران محترم به جهات هم حقوق مردم و هم اصولی که در قانون اساسی قیدشده است به این لایحه رای ندهند و اجازه بدهند که انتخابات برگزاربشود.
نایب رییس ـ متشکر، موافق را دعوت بفرمایید.
منشی (محبی نیا) ـ موافق ندارد.
نایب رییس ـ خیلی خوب ، نماینده دولت بفرمایید.
میرلوحی (معاون حقوقی و امور مجلس وزارت کشور) ـ
بسم الله الرحمن الرحیم
اولا من سپاسگزاری می کنم از حساسیتی که موافقان و مخالفان محترم نسبت به این موضوع مهم و این لایحه عنایت داشتند و مباحثی که مطرح شد و عرض می کنیم که دولت استقبال می‌کند از این نگاه به موضوع انتخابات و اینکه همه معتقد باشیم که ولو یکماه ، دوماه ،تکمیل شدن مجلس و انجام انتخابات و انتخاب نماینده مردم برای همه ما مهم است و از حقوق اساسی مردم دفاع کردیم ، این ها همه موردتوجه و تاکید و سپاس ماست . ولی نکاتی که من می خواهم عرض بکنم ،خواهش می کنم چون در فرمایشات عزیزان و مخالفین لایحه نکاتی بود که من می خواهم از خود قانون انتخابات پاسخ آن‌ها را عرض کنم .
دوستان ببینید! ماده (4) قانون کنونی می گوید: «درصورتیکه بیش از یکسال به پایان دوره مجلس باقی باشد انتخابات میاندوره ای درحوزه های فاقد نماینده انجام خواهد شد». پس این مدنظر دوستان باشدکه گرچه در اینجا این یکسال ، منظور یکسال آخر دوره است ، ولی دراینجا خود قانون هم اجازه داده است بنحوی که ... تبصره (2) ماده (8)را هم من می خوانم (عزیزان عنایت داشته باشند) «چنانچه انتخابات یک یا چند حوزه انتخابیه متوقف یا باطل گردد، (این موضوع بحث ولایحه ماست ) یا اعتبارنامه منتخبین مورد تایید مجلس واقع نشود،وزارت کشور مکلف است با هماهنگی شورای نگهبان حداکثر ظرف مدت (7) ماه انتخابات مجدد را همزمان در حوزه‌های انتخابیه مذکوربرگزار نماید». خواهش من این بخش از این تبصره است ، مهلت (7)ماه از تاریخ تعیین وضعیت آخرین حوزه در بین حوزه‌های انتخابیه موردنظر محاسبه می‌شود. یعنی عزیزان عنایت کنند که از تصویب آخرین اعتبارنامه در مجلس مبنای کار این مساله شروع می‌شود و درآخر تبصره (3) هم باز همین بحث است که حالا اگر بعلت فوت یااستعفا انتخابات قرار بشود انجام بشود که گفته است «وزارت کشورمکلف است ظرف مدت (7) ماه پس از تاریخ اعلام آن توسط مجلس شورای اسلامی با هماهنگی شورای نگهبان انتخابات برگزار کند».
پس عنایت بفرمایید که این تعیین انتخابات درواقع سه وجه و سه طرف دارد. یکطرف آن وزارت کشور است ، یکطرف آن شورای نگهبان است و قبل از آن اعلام ریاست مجلس در تبصره (3) و تعیین وضعیت آخرین اعتبارنامه در مجلس . فلذا همانطور که شما ملاحظه می کنیدوزارت کشور هم بر مبنای همین تکلیف به محض اینکه آخرین اعتبارنامه در مجلس تصویب و اعلام شد آمد و این لایحه را تهیه کرد ومسیری که طی کرده اتفاقا نکته عرض ما و پیام لایحه همین بود. شماملاحظه می کنید با اینکه خود دولت بسیار موافق بودند و مشکلی نداشت ، تا این لایحه امروز خدمت شما آمد و دارد بحث نهایی آن مطرح می‌شود اینقدر طول کشیده است . طبیعتا همین مسیر را هم بقیه فرآیند قانونگذاری طول خواهد کشید. گرچه از پیشنهاد آقای رسولی نژاد استقبال می کنیم برای اینکه بیایند و تبصره (5) ماده (8) رادایمی کنیم و بگوییم که هرگاه چنین وضعیتی باشد... این هم پیشنهادخوبی است ، اما این دیگر بحث این انتخابات نیست ، می‌توانیم برای انتخابات بعدی و مسایل بعدی این کار را بکنیم . الان ما عرض کردیم اگر مجلس محترم به کلیات این رای ندهد ما از همین فردا باید مکاتبه با شورای محترم نگهبان را شروع کنیم و این (7) ماه را حساب کنیدمی شود در اسفندماه و اسفندماه تا انتخابات اوایل خرداد یا حتی ممکن است اردیبهشت ، حالا هنوز که انتخابات ریاست جمهوری معلوم نیست که آخر اردیبهشت باشد یا اوایل خرداد، معمولا یک فاصله ای بین اواخر اردیبهشت و اوایل خرداد همیشه زمان معمول انتخابات ریاست جمهوری بوده است .
حالا نکته دیگری را هم من عرض کنم و بعد به جمعبندی ... ماده (13) را هم آقای میرمحمدی یک نکته ای را اشاره فرمودند، آنرا هم برای عزیزانی که نظر آقای میرمحمدی را داشته باشند مفید است این است ، درصورتیکه همزمان با برگزاری انتخابات مجلس ، انتخابات دیگری نیز برگزار گردد، به دستور وزارت کشور یک شعبه ثبت نام واخذ رای با اعضای واحد و با صندوق‌های مجزا برای هر دو انتخابات درنظر گرفته خواهد شد.
پس اینکه دوستان دغدغه داشتند که همزمانی آن نافی صرفه جویی است و دو هیات اجرایی و دو... نه ، اینطور نیست . من این را عرض می کنم که ماده (13) می گوید که صندوق ها فقط متفاوت است والا سایرهزینه ها که ... اصل هزینه ها نیروی انسانی است که پای هر صندوقی شما مستحضر هستید در تهران و در شهرهای دیگر هم ملاحظه فرموده اید، بعضا زمان‌های دیگر حداقل (3) روز و (4) روز وقت می‌برد و حدودا (10) تا (15) نفر از نیروهای امنیتی ، نیروهای اجرایی ، نیروهای بازرسی ، نیروهای نظارتی ، نیروهای ستادی ،نیروهایی که باید این ها را هدایت کنند، بهرحال این ها نکاتی است که ما به این جمعبندی رسیده ایم ، برغم اینکه ما هم همین اعتقاد را داریم ومعتقدیم که یکروز تاخیر در انتخابات مجلس هم صلاح نیست ، یک کرسی هم خالی باشد صلاح نیست ، همه این نکاتی که دوستان فرمودندمورد تایید دولت و مورد تاکید وزارت کشور است ، اما احساس کردیم که برگزاری چنین انتخاباتی با آن فاصله محدود به انتخابات ریاست جمهوری مشخصا آسیب می‌رساند. یعنی ما نمی توانیم با استانداردمتفاوت از انتخابات اصلی بیاییم انتخابات درجه دومی را برگزار کنیم .یعنی شما بالاخره هیات اجرایی تان ، هیات نظارت تان ، بازرسی وتبلیغات و همه این ها باید با استانداردهای قانون انتخابات انجام بشود.درنتیجه باعث می‌شود که اگر یکمقداری به این کم توجهی بشود وانتخابات آسیب ببیند، مشارکت کم بشود، روی انتخابات ریاست جمهوری آسیب می‌رساند. وقت ما اینجا مصروف بشود از آنجاکاهش ... یعنی ما یک امکانات محدودی داریم . بعضی وقت ها برای انتخاب زمان انتخابات این بحث ها مرتبا مورد توجه قرار می‌گیرد. خیل عظیمی از نیروهایی هستند که خودتان مستحضرید در یک انتخابات ریاست جمهوری که حدود (60) هزار صندوق می خواهد در کشورمستقر بشود بطور متوسط (15) نفر می‌شود (1) میلیون نفر بایدبرگزارکننده انتخابات باشند. لذا باید این ساز و کار را بالاخره سازماندهی کرد، انتخاب کرد، آموزش داد و از اوایل زمستان این فعالیت‌ها شروع می‌شود تا اردیبهشت و خرداد ما بتوانیم انتخابات ریاست جمهوری را برگزار کنیم .
درنتیجه باعث می‌شود امکانات ، انرژی و پتانسیل ما توزیع بشود،هم ما و هم شورای محترم نگهبان و کم انگیزگی نیروها لطمه ببیند.بهرحال ما خدمت عزیزان عرض کردیم ، حالا والامر الیکم ، مجلس محترم هر تصمیمی بگیرند محترم است ، اما ما و دولت فکر می کنیم که برگزاری همزمان این دو انتخابات و این چند کرسی ضرری به مجلس نمی زند. در عین حال باعث مشارکت بیشتر و بلکه بهبود فضای انتخاباتی بهتر برای ریاست جمهوری هم می‌شود. در عین حال برای تهران هم قبلا قانونی داریم که مرحله دوم تهران را همزمان برگزار کنیم .بنظر می‌آید با این مواردی که هم ماده (13) هم ماده (4) و هم خودتبصره های (2) و (3) که عرض کردم و مجموعه شرایط ، ما فکرمی کنیم اصلح آن است که ما این انتخابات را همزمان برگزار کنیم .خواهش می کنم به کلیاتش عزیزان رای بدهند. والسلام علیکم
نایب رییس ـ متشکر، خوب مخالف و موافق صحبت کردند،کلیات لایحه اصلاح تبصره (5) الحاقی به ماده (8) قانون انتخابات مجلس شورای اسلامی مصوب 1379 مطرح است . حضار 225 نفر،نمایندگانی که با کلیات این لایحه موافق هستند اعلام رای بفرمایند(عده کمی برخاستند) تصویب نشد.
8 ـ تصویب اصلاحات کمیسیون تلفیق درخصوص لایحه برنامه چهارم توسعه اقتصادی ، اجتماعی وفرهنگی جمهوری اسلامی ایران (جهت تامین نظرشورای محترم نگهبان )
نایب رییس ـ دستور بعدی را مطرح بفرمایید.
منشی (محبی نیا) ـ دستور بعدی گزارش کمیسیون تلفیق درموردلایحه برنامه چهارم توسعه اقتصادی ، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران (اعاده شده از شورای محترم نگهبان ) است .
نایب رییس ـ مخبر کمیسیون تلفیق بفرمایید.
محمدمهدی مفتح (مخبر کمیسیون تلفیق )ـ بسم الله الرحمن الرحیم
گزارش کمیسیون تلفیق برنامه چهارم توسعه اقتصادی ، اجتماعی وفرهنگی جمهوری اسلامی ایران به مجلس شورای اسلامی
لایحه برنامه چهارم توسعه اقتصادی ، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران (اعاده شده از شورای محترم نگهبان ) که جهت رفع ایرادات شورای محترم نگهبان مجددا به کمیسیون تلفیق ارجاع گردیده بود، در جلسه مورخ 1383/06/10 کمیسیون با حضور نمایندگان محترم آن شورا مورد بحث و بررسی قرار گرفت و بشرح زیر مورداصلاح واقع گردید.
اینک گزارش آن تقدیم مجلس محترم شورای اسلامی می‌گردد.
رییس کمیسیون تلفیق برنامه چهارم توسعه اقتصادی ، اجتماعی و فرهنگی
حسن سبحانی
عرض کنم همانطور که همکاران محترم مستحضر هستند بعد از رفع ایرادات قبلی شورای محترم نگهبان ، مجددا وقتیکه شورای نگهبان به آن ایرادات رسیدگی کردند، (7) مورد را مجددا ایراد گرفتند که این ایرادات در جلسه دیروز کمیسیون تلفیق با حضور نمایندگان محترم شورای نگهبان بررسی شد و بشرح گزارشی که در خدمت همکاران محترم هست این ایرادات رفع شده است .
عباسپور ـ تذکر دارم .
نایب رییس ـ آقای مفتح اجازه بفرمایید، جناب آقای عباسپورتذکر دارید؟ (عباسپورتهرانی فرد ـ بله ) بفرمایید.
علی عباسپورتهرانی فرد ـ جناب آقای مهندس باهنر! با عرض معذرت ، ماده (102)؛ دستور هفتگی مجلس باید به ترتیب وصول طرح ها و لوایح از کمیسیون ها توسط هیات رییسه مجلس تهیه و پس ازچاپ و توزیع بر تابلو مخصوص نصب شود. رعایت ترتیب مذکورالزامی است و قس علی هذا.
این طرح اصلاح قانون برنامه پنجساله چهارم برای شورای نگهبان را همین امروز در جعبه نامه ها گذاشته اند. ماده (185) هم که از دستورکار خارج نمی شود، باز دارد به این استناد می‌شود. واقعا این ماده (185) از اول برنامه ، برای برنامه پنجساله چهارم برای ما مشکل ایجادکرده است ، اولا که تعبیر شد فقط اصلاحات شورای نگهبان که هرچه ماگفتیم بابا! این درست نیست و باید کل مساله مورد بررسی قرار بگیردهیات رییسه محترم تعبیر کردند که فقط اصلاحات شورای نگهبان ! الان هم که کمیسیون محترم تلفیق کار را تمام کرده است ، امروز در دستور وبرنامه گذاشته اند. این باید در دستور هفتگی چاپ بشود. بله ، حالا اگرهم می خواهد تعبیر ماده (185) بشود، باید مثلا روز یکشنبه ای که اولین روز کاری مجلس است در دستور هفتگی چاپ بشود و در دستورکار قرار بگیرد. این درست نیست که ما یک گزارش کمیسیون را چاپ کنیم ، صبح هم بعنوان تصویب قانونی در جلسه مطرح کنیم . این باید به تعویق بیفتد.
نایب رییس ـ متشکر، جناب آقای دکتر! حالا بالاخره ممکن است که مواد آیین‌نامه بعضا مورد قبول بعضی از دوستان نباشد و ایراداتی داشته باشد. اما ما الان مکلف به اجرای همین موادی هستیم که ممکن است بعضی ها خیلی آنرا نپسندند. اینکه طرح ها و لوایح اعاده شده ازشورای نگهبان در دستور هست ، با اینکه شما می‌فرمایید باید چاپ کنید و در دستور هفتگی بگذارید، این مغایرت دارد. یعنی اینکه دردستور هست ، یعنی از همه آن‌ها جلوتر است ، نیاز نیست در دستورهفتگی تصویب بشود، هیات رییسه حق پایین و بالا کردن آنرا ندارد وقس علی هذا بعضی از احکام به این قضیه بار می‌شود و تلقی و برداشت ما این است که در دستور هست یعنی نیازی به اینکه در دستور هفتگی چاپ بشود ندارد. جناب آقای مفتح بفرمایید.
مفتح ـ عرض کنم اولین ایرادی که اعلام شده است ، ایراد مربوط به بند «ب » ماده (17) است و همانطور که دوستان مستحضر هستند بند«ب » ماده (17) در برطرف کردن ایرادات دوره قبل ، تغییر اساسی نکرد وبه همین دلیل ایراد شورای محترم نگهبان همچنان باقی است که برمبنای این بند موسسات بیمه‌های خارجی اجازه دارند که در ایران درچارچوب قانون تاسیس بیمه مرکزی ایران شعبه و نمایندگی تاسیس کنند. ایراد شورای محترم نگهبان بر مغایرت این بند با اصل (44) قانون اساسی است . پیشنهاد کمیسیون تلفیق هم حذف بند «ب » است .
نایب رییس ـ متشکر، مخالف را دعوت بفرمایید.
منشی (محبی نیا) ـ مخالف آقای صدیقی هستند.
نایب رییس ـ آقای صدیقی بفرمایید.
رسول صدیقی بنابی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
دوستان ان شاالله عنایت می فرمایند. اشکالی که شورای محترم نگهبان بر این بند گرفته اند، گفته اند مغایر اصل (44) قانون اساسی است . این دقیقا اشکالی بود که در بند «الف » هم گرفته شده بود و درمجلس در خیلی از مواد این اشکال وجود داشت که شورای محترم نگهبان صدر اصل (44) را در نظر می‌گرفت ، باتوجه به اینکه بانک ها،بیمه ، حمل و نقل و مخابرات به اسم آمده است ، این قسمت را مغایراصل (44) می‌دانستند. من خودم آنموقع برای اصلاح این مواردچندین بار صحبت کردم و گفتم در چارچوب بند (47) سیاست‌های برنامه چهارم توسعه که رهبری طی نامه‌ای به ریاست جمهوری نوشته اند ما می‌توانیم استفاده کنیم و بگوییم در چارچوب همین دستورمقام معظم رهبری بتوانیم این مشکل را حل کنیم . مجلس محترم درموارد متعدد این پیشنهاد را نپذیرفت ولی در یک مورد پذیرفت که آنهم همین بند «الف » ماده (17) است و الان هم می‌بینیم که شورای محترم نگهبان همین را قبول کرده و پذیرفته است که در همین بند «الف » که گفتیم در چارچوب بند (47) سیاست‌های برنامه چهارم توسعه اقتصادی ،اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی .
آقای مهندس باهنر، ریاست محترم ! پیشنهاد من این است همینطورکه در بند «الف » در چارچوب بند (47) سیاست‌های برنامه چهارم نوشته شده است ، همین را در اینجا اضافه کنیم و مشکل شورای محترم نگهبان رفع می‌شود. حالا یک شبهه ای وجود دارد، گفتند که اینجا غیراز اینکه مساله خصوصی و دولتی بودن است ، قسمت خارجی بودن آن مطرح است و شورای نگهبان بخاطر اینکه شرکت‌های بیمه خارجی بیایند سرمایه گذاری کنند ایراد گرفته است . خوب ، آن به اصل (81)قانون اساسی مربوط می‌شود و شورای نگهبان برای این بند ایراد اصل (81) را نگرفته است ، بلکه ایراد شورای نگهبان اصل (44) است .اصل (44) صرفا خصوصی ، عمومی و دولتی است .
بنابراین من فکر می کنم با این مساله می‌توانیم مشکل را رفع کنیم .شما اهمیت این کار را می دانید. یعنی در همین اصل (44) قانون اساسی هم گفتیم مگر اینکه مایه زیان جامعه نشود ما این را اعمال کنیم و مقام معظم رهبری هم فرموده اند و در همین بند (47) گفته اندسیاست های اصل (44) قانون اساسی بعدا ابلاغ خواهد شد. می دانید که ایشان الان هم دستور داده اند و مجمع تشخیص دارند بررسی می‌کنند ونظرشان را در این مورد اعلام خواهند کرد و از طرف دیگر این بیمه هاواقعا مهم است . اگر ما اجازه ندهیم این بیمه‌های خارجی در اینجاشعبه دایر کنند خوب مردم راه می افتند در دبی ... ما خودمان داریم دبی و جاهای دیگر را تقویت می کنیم . از طرف دیگر اگر این ها اینجاباشند برای کشور درآمد دارد از نظر مالیاتشان ، همین قانون سرمایه گذاری خارجی ، ما در همینجا به این ها اجازه دادیم که بتوانند ازبیمه های خارجی استفاده کنند، ولی آنوقت اینجا اجازه نمی دهیم نمایندگی آن‌ها ایجاد بشود. همین بیمه‌های «لویدز»، «هرماس »، «ساچه »و «کفاس »، این بیمه‌های کشورهای مختلف ، این ها دارند مردم را بیمه می‌کنند. آنموقع مردم کشورمان مجبورند راه بیفتند و چقدر هزینه کنندبه دبی و کشورهای همسایه بروند و بنظر من این واقعا برای کشور ماعیب و ایراد است . اجازه بدهید که این مساله را حل و رفع کنیم . من فکر می کنم با این پیشنهادی که بنده گفتم مثل همان بند «الف »، مسلماشورای محترم نگهبان هم این را خواهد پذیرفت و مشکل حل می‌شود.من فکر می کنم نیاییم صورت مساله را پاک کنیم ، بیاییم مساله را حل کنیم ، با تشکر.
نایب رییس ـ متشکر. موافق را دعوت بفرمایید.
منشی (محبی نیا) ـ موافق آقای دکتر سبحانی هستند.
نایب رییس ـ آقای سبحانی بفرمایید.
حسن سبحانی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
همکاران ارجمند همانطور که استحضار دارید در دفعه قبل هم کمیسیون تلفیق برای رفع ایراد شورای نگهبان این مقوله را حذف کرده بود. اما با طرح برخی پیشنهادات در جلسه علنی این مساله به قوت خود باقی ماند و ما حالا مجددا با ایراد دوباره شورای نگهبان مواجه هستیم . مطالبی که همکار محترم جناب آقای دکتر صدیقی فرمودنددیروز در کمیسیون تلفیق مطرح شد، منتها اعضای محترم شورای نگهبان که شرکت داشتند این نظر را کافی و وافی برای رفع ایرادندانستند و از این حیث بود که پذیرفته نشد.
اصل قضیه این است که در اصل (44) بیمه را در مالکیت عمومی و دراختیار دولت اعلام می‌کند. آنچه که مطابق اصل (44) قانون اساسی دراختیار دولت است ، در مصوبه‌ای (که حالا ما برای رفع مشکل پیشنهاد حذف آنرا داده ایم ) گفته است که دراختیار موسسات خارجی هم قرار بگیرد.
دو ایراد بر این قضیه وارد است ، یکی بلحاظ شکلی ، یکی هم بلحاظ محتوایی . از نظر شکلی آنچه که در بخش دولتی بعنوان مصادیق در قانون اساسی ذکر شده درواقع اعم است از اینکه به بخش خصوصی داخلی یا بخش خصوصی خارجی داده شود مورد ایراد شورای نگهبان است . شورای نگهبان معتقد است این مقوله دولتی است و وقتی ازدولتی صحبت می‌کند، مساله خصوصی داخلی یا حتی تعاونی داخلی ویا خصوصی خارجی نمی تواند در این زمینه ورود پیدا کند. ما هم که موظف هستیم از قانون اساسی پاسداری کنیم . متاسفانه یک فضایی ساخته شده که عده‌ای از دوستان می ترسند یا اینجا و آنجا نگران هستند که از آنچه که برای اجرای آن سوگند خورده اند دفاع کنند وبرخی از مشکلات اقتصادی ما بخاطر زیر پا گذاشتن همین نکاتی است که در قانون اساسی وجود دارد.
بنابراین بلحاظ شکلی چون شورای محترم نگهبان معتقد است که ورود موسسات بیمه خارجی نمی تواند موافق اصل (44) باشد، خوب ما ناگزیر هستیم که این را حذف کنیم .
اما یک بحث دومی هم وجود دارد. دوستان ! فرض کنید که امکان ورود وجود داشته باشد. براستی ما چه موقع می خواهیم از بخش خصوصی داخلی خودمان حمایت کنیم ؟ هر جا که امکان رشد این طبقه پیدا می‌شود ما از طریق امکان واردات یا امکان ایجاد رقابت‌های نابرابرداخلی با خارجی بر سر بخش خصوصی ایرانی زده ایم و امکان برآمدن و رشد را به این مجموعه نداده ایم . بلحاظ کالاهایی که این ها تولیدمی کنند، علی رغم اینکه از تکنولوژی های نابرابری برخوردار هستند، امااز طریق اجازه ورود بی رویه به کالاهای دیگران این مجموعه را درداخل کشور از امکان رقابت باز داشتیم .
درمورد بیمه هم به همین صورت است . بیمه که بالاخره تکنولوژی منحصر به فردی نیست که لزوما باید خارجی ها بیایند در داخل کشورفعالیت کنند، یک فعالیتی است که اگر بخش خصوصی داخلی هم امکان آنرا پیدا کند، بخش خصوصی تحصیلکرده ای که در سراسر این کشور این سواد را دارد و توانش را هم دارد، می‌تواند شروع کند، منافع آنهم به خود کشور ما برسد. درمورد محصولات و کالاهای مختلف مااین کار را کرده ایم ، حالا ببینید بخش خصوصی که سرمایه گذاری کرده و کالا روی دست آن مانده بخاطر اینکه ما اجازه واردات بی رویه داده ایم .
و در پایان عرض می کنم برخی از دوستان ابتدایی ترین مسایل علمی را اینهمه به ما تذکر ندهند، ما هم می فهمیم که بیمه خوب است ،اگر باشد چه تاثیری دارد ولی بالاخره ما محذوریت هایی داریم ، ما قانون اساسی را باید رعایت کنیم و البته از تولید بخش خصوصی و از تولیدخدمت توسط بخش خصوصی داخلی باید حمایت کنیم .
بنابراین هم بلحاظ شکلی و هم بلحاظ محتوایی رفع ایراد شورای نگهبان بصورتیکه کمیسیون تلفیق پیشنهاد کرده عملیاتی می‌شود، بنفع اقتصاد داخلی است و بنده استدعا می کنم دوستان اگر تشخیص دادند به مصوبه کمیسیون رای بدهند.
نایب رییس ـ کمیسیون مشکل ندارد، دولت بفرمایید.
تاجگردون (معاون امور اقتصادی و هماهنگی سازمان مدیریت وبرنامه ریزی کشور) ـ بسم الله الرحمن الرحیم ـ الحمدلله رب العالمین
در ارتباط با بند «ب » ماده (17) در مشروح مباحث قبل که ایرادات اولیه شورای محترم نگهبان به بحث گذاشته شد، مشروح بحث شد،چندین بار هم رای گیری شد، تشکیک هم شد و مجلس محترم رای برابقا داد.
من نمی خواهم مجدد ضرورت های بحث ابقا این بند را مطرح کنم ،ولی مجددا تاکید کنم ، شاید یکی از موادی که در بحث تعامل یا ارتباط یا برقراری ارتباط با دنیای خارج از اقتصاد ایران در قانون برنامه باقیمانده است همین بند «ب » است . اهمیت و اثرگذاری بیمه‌های خارجی بر تقویت بیمه‌های داخل و همچنین تضمین سرمایه‌گذاری‌های خارجی در داخل کشور یکی از ضرورت هایی بوده که در مباحث قبل هم مطرح کردیم .
مطرح شد که حضور بیمه‌های خارجی در داخل کشور می‌تواند این تضمین را به موسسات مالی بین‌الملل که می‌توانند در کشورمان درابعاد مختلف اقتصادی سرمایه گذاری کنند، عملا اگر بیمه‌های اینچنینی در داخلی کشور وجود داشته باشد قطعا می‌توانند با نرخ‌های کمتری این تضمین را برای سرمایه گذاران تامین کنند که نرخ کمتر به معنی منفعت بیشتر برای اقتصاد ایران است .
شورای محترم نگهبان اصل (44) قانون اساسی را ایراد گرفته اند.قاعدتا می‌بایستی با تفسیر اصل (44) یا با ابلاغ سیاست‌های کلی که توسط مقام معظم رهبری بنا به حکم یا بند (47) سیاست‌های کلی ابلاغ خواهد شد، این مساله حل بشود.
ما از حضور نمایندگان محترم خواهش می کنیم که همچون گذشته که رای بر ابقا این ماده دادید، این ماده را حذف نکنید. این یک ضرورتی است و فکر می کنیم در این یکی ، دو هفته ای که بحث های مختلف در رسانه ها در ارتباط با این بندها شد، همه دوستان و همه نمایندگان محترم بر ابقای بند «ب » تاکید داشته باشند. حذف این بند«ب » به منزله حذف آن فعالیتی است که می‌تواند توسط بیمه ها در داخل کشور انجام بشود. من خواهش می کنم که حذفش نکنید. اگر بشودمشابه همان بند «الف » آن بند (47) سیاست‌های کلی قانون برنامه رابگذارید، با این موضوع عملا ما منتظر می مانیم مجمع محترم تشخیص مصلحت نظام چه تصمیمی می‌گیرد، مقام معظم رهبری چه چیزی را ابلاغ خواهد کرد و بعد متناسب با آن عمل کنیم . اگر ایراداصل (44) باشد.
اگر ایراد چیز دیگری باشد که اینجا قید نشده باشد که ما فعلاپاسخی در این زمینه نداریم . ولی چون ایراد اصل (44) است ما فکرمی کنیم مطابق بند «الف » و سایر بندهایی که در این زمینه با گذاشتن «رعایت بند (47)» مساله حل شد، در این زمینه هم می‌شود مساله راحل کنیم . خواهش می کنیم که نمایندگان محترم به حذف آن رای ندهیدو بگذارید با اصلاح آن شاید به نتیجه برسیم .
نایب رییس ـ متشکر. پیشنهاد کمیسیون حذف بند «ب » ماده (17) برای تامین نظر شورای محترم نگهبان است . بند «ب » را برای رای گیری قرایت بفرمایید.
منشی (حاجی بابایی ) ـ بند «ب » ـ موسسات بیمه خارجی می تواننددر ایران شعبه و نمایندگی تاسیس نموده و در چارچوب قانون تاسیس بیمه مرکزی ایران و بیمه گری مصوب سال 1350/03/20 واصلاحیه های بعدی آن و رعایت بند «الف » ماده (89) این قانون فعالیت نمایند.
مجوز تاسیس و فعالیت این شعب و نمایندگی ها توسط بیمه مرکزی ایران پس از تصویب شورای عالی بیمه صادر خواهد شد.
نایب رییس ـ حضار 219 نفر، نمایندگانی که با حذف این بندموافق هستند اعلام رای بفرمایند (اکثر برخاستند) تصویب شد.
موضوع بعدی را مطرح بفرمایید، آقای مفتح اگر توضیحی داریدبدهید، اگر توضیحی ندارید ما برای رای گیری بخوانیم . آقای حاجی بابایی قرایت بفرمایید.
منشی (حاجی بابایی ) ـ جز (3) بند «ج » بصورت زیر اصلاح گردید:
3 ـ تشکیل بازار ثانویه رهن براساس ضوابط قانونی که بتصویب مجلس شورای اسلامی می‌رسد.
نایب رییس ـ ایراد شورای محترم نگهبان در این جز (3)، ایراددوره قبل آن ابهام بود، بعد کمیسیون تلفیق توضیح دادند که بازار ثانویه رهن بازاری است که در آن سند رسمی قابل رهن مجدد باشد. الان شورای نگهبان ایراد گرفته که خوب ، بالاخره ضوابط این را باید مجلس مشخص کند. ایراد اصل (85) را گرفته که با این ترتیب ایراد شورای محترم نگهبان برطرف می‌شود.
اینکه قرایت شد برای جایگزینی جز (3) بند «ج » ماده (30)است ، حضار 217 نفر، کسانیکه با این اصلاحیه موافق هستند اعلام رای بفرمایند (اکثر برخاستند) تصویب شد. ماده (38) را مطرح بفرمایید.
منشی (حاجی بابایی ) ـ بند «ب » ماده (38) بشرح زیر اصلاح گردید:
ب ـ قانون نحوه توزیع قند و شکر تولیدی کارخانه‌های کشورمصوب 1353/01/29 و اصلاحیه بعدی آن در طول برنامه چهارم توسعه اقتصادی ، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران موقوف الاجرا می‌گردد.
نایب رییس ـ حضار 218 نفر، بند «ب » قرایت شده جایگزین بند«ب » ماده (38) برای تامین نظر شورای نگهبان می‌شود. عزیزانی که موافق هستند اعلام رای بفرمایند (اکثر برخاستند) تصویب شد.پیشنهاد بعدی ایراد مربوط به بند «ج » ماده (49) است ، مخالف صحبت می‌کنند؟
منشی (محبی نیا) ـ مخالف آقای عادل آذر هستند.
نایب رییس ـ بفرمایید.
عادل آذر ـ بسم الله الرحمن الرحیم
شورای محترم نگهبان ماده (49) بند «ج » را با اصل (85) مغایردانسته . درواقع اختیار قانونگذاری را در این ماده به شورای گسترش آموزش عالی واگذار کرده . بنده با اصل ایراد موافقم ، منتها توجه داشته باشیم که در ماده (49) بند «ج » مواردی تحت عنوان ساماندهی به نظام پذیرش دانشجوی خارجی و تاسیس شعب خارجی آمده ، مثل شیوه پذیرش دانشجوی خارجی ، رویه‌های مالی ، اخذ شهریه ، دعوت ازاساتید خارجی و نحوه پرداخت مزایا و حقوق مزایا از بودجه .
این را توجه داشته باشیم که در سال‌های اخیر و بخصوص در آینده ،تقاضای جدی برای تحصیل در دانشگاه‌های داخل ایران توسط دانشجویان خارجی هست و بخصوص اینکه دانشگاه‌های زیادی را مااز خارج می‌بینیم که تمایل دارند در ایران شعبه بزنند. همین الان یک دانشگاهی بنام هاوایی داریم که ما نمی دانیم بالاخره در ایران شعبه داردیا نه ، دانشجویان زیادی را می‌بینیم که می‌گویند آقا! ما دانشجوی این دانشگاه هستیم ، از آنطرف آموزش عالی می گوید من این دانشگاه رابرسمیت نمی شناسم ، از اینطرف این دانشگاه کلی دانشجوی ایرانی دارد.
بهرحال من فکر می کنم بالاخره مجلس یکجایی باید تصمیم بگیردبه اینطور موارد نظم و نسقی بدهد و یک نظامی را طراحی بکند که بتواند تعریف مشخص و معینی شعب دانشگاه‌های خارجی در ایران داشته باشند و حداقل جوابگوی دانشجویان خارجی که متقاضی هستنددر ایران تحصیل بکنند باشیم .
من حالا پیشنهادم این است که به حذف این ماده ، به همین دلایلی که عرض کردم که بالاخره یکطوری باید این موضوع سازماندهی بشودو جای آنهم در برنامه چهارم نظام جمهوری اسلامی و برنامه پنجساله است . درواقع رای به حذف آن ندهید و خواهش من این است ، تا دولت را مکلف کنیم لایحه ساماندهی نظام پذیرش دانشجویان خارجی وتاسیس شعب دانشگاه‌های خارجی را در ایران بیاوریم ، بخصوص اینکه تقاضای زیادی برای دانشگاه‌های مجازی در ایران است و لزومایادمان باشد که دانشگاه‌های مجازی ساختمان ، تاسیسات و مواردفیزیکی نیست . مثلا یک شعبه ای اسمش هست ، دانشجو در آنطرف دنیا نشسته و در دانشگاه‌های ایران دارد تحصیل می‌کند. بهرحال این باید تعریف بشود، چگونه به او مدرک بدهیم ، چگونه از او شهریه بگیریم ، چگونه حقوق به استاد او بدهیم . پیشنهاد و خواهش من این است که رای به حذف آن ندهید، دولت و وزارت علوم را مکلف کنیم لایحه‌ای تحت عنوان نظام ساماندهی یا نظام پذیرش دانشجو و تاسیس شعب دانشگاه‌ها در ایران بیاورد و به تصویب مجلس شورای اسلامی برساند، سپاسگزارم .
منشی (محبی نیا) ـ موافق آقای دکتر جبارزاده هستند.
نایب رییس ـ بفرمایید.
اسماعیل جبارزاده ـ بسم الله الرحمن الرحیم
بنده از آقای دکتر عادل آذر که با این حذف مخالفت کردند بخاطراینکه امکان پذیرش دانشجوی خارجی در دانشگاه‌ها باشد و همچنین امکان تاسیس شعب دانشگاه‌های خارجی در کشور فراهم شود ممنون و متشکرم و علت موافقت ما هم با حذف این بند صرفا بخاطر همین است که وزارت علوم ، تحقیقات و فناوری بتواند دانشجوی خارجی بگیرد و بتواند به دانشگاه‌های خارجی امکان تاسیس شعبه در داخل کشور را بدهد.
در کمیسیون خیلی بحث شد و با خود وزارت علوم هم بحث کردیم ، این متنی که اینجا هست بهرطریقی بخواهد تغییر بکند همان امکانی که الان ایجاد شده و وزارت علوم ، تحقیقات و فناوری درسالجاری و سال گذشته به این حکمی که شما برای پنجسال می خواستید تنفیذ بکنید، دارند عمل می‌کنند، منتها در قالب قانون مصوب خودشان و در قالب قانون بودجه سال 1383. یعنی این امکان برای آن‌ها بوجود آمده و اگر بهرطریقی ما بخواهیم این بند و این حکم را تغییر بدهیم ، مطمینا از امکانات موجود وزارت علوم کم خواهد شد.
لذا خواهش ما این است اگر این حکم را بصورت تمام و کمال مانمی توانیم برای پنجسال مصوب بکنیم ، حذف کنیم . همان امکانات وشرایطی که در قالب بودجه سنواتی برای وزارت علوم ایجاد شده وهمچنین امکانی که در قالب قانون تاسیس وزارت علوم ، تحقیقات وفناوری ایجاد خواهد شد، بتوانند به این وظیفه خودشان عمل بکنند.ما همگی موافق این هستیم دانشگاه‌ها بتوانند از دانشجویان خارجی پذیرش بدهند که درحال حاضر باز عرض می کنم که پذیرش می توانندبدهند، استاد خارجی بیاورند که الان می‌آورند و همچنین تاسیس شعب دانشگاه‌های خارجی را وزارت علوم می‌تواند براساس قانون خودش وهمیچنین براساس مصوبات شورای عالی انقلاب فرهنگی بررسی بکنند و مشکلی ان شاالله بوجود نخواهد آمد.
لذا خواهش من این است که این بند قابل اصلاح نیست حذف بشود تا این امکان موجود هم از دست وزارت علوم ، تحقیقات وفناوری خارج نشود، خیلی متشکرم .
نایب رییس ـ کمیسیون بفرمایید.
محمدمهدی مفتح (مخبر کمیسیون تلفیق ) ـ ایراد شورای محترم نگهبان مغایرت با اصل (85) قانون اساسی است . در این بند هم چهار،پنج تکلیف مشخص شده است دستگاه‌های آموزش عالی اعم از وزارت علوم ، تحقیقات و فناوری و همینطور وزارت بهداشت ، درمان و آموزش پزشکی انجام بدهند. در رابطه با پذیرش دانشجویان خارجی ، تعیین شهریه آن‌ها بصورت ارزی و ریالی و همینطور مبادله استاد و متخصص ،پرداخت حقوق و مزایای آن‌ها و تاسیس شعب دانشگاه‌های خارجی .
قاعدتا به این ترتیب خواهد بود اگر بخواهیم ایراد شورای محترم نگهبان را برطرف بکنیم اینکه بگوییم که دولت لایحه‌ای را که این موارد را تامین بکند به مجلس بیاورد. معنای این به این ترتیب خواهدشد اختیاراتی که الان دانشگاه‌ها دارند، منبعث از قوانین دیگر و این تکالیف را تا حدودی دارند انجام می‌دهند همه این ها متوقف خواهدشد، قابلیت انجام نخواهد داشت تا اینکه آن لایحه بیاید، مراحلش رابگذراند، تصویب بشود، حالا یکسال ، دو سال چقدر طول بکشد تااینکار انجام بشود. در طول این مدت این اقدامات و این امکانات متوقف خواهد شد.
در کمیسیون بحث شد نظر دولت محترم همین بود که باتوجه به امکاناتی که فعلا وجود دارد، بدلیل قوانین دیگر و دانشگاه‌ها دارندانجام می‌دهند آن کار را همچنان انجام بدهند، اگر خواستند کار وسیعترانجام بشود خوب ، لایحه را می‌آورند از وقتی آن لایحه تصویب شد باامکانات وسیعتر و بهتری اینکار به انجام می‌رسد.
نایب رییس ـ دولت موافق است ، بند «ج » برای حذف قرایت شود.
منشی (حاجی بابایی ) ـ بند ج ـ دانشگاه‌ها و موسسات آموزش عالی و پژوهشی مجازند نسبت به پذیرش دانشجویان خارجی اقدام کنند و شهریه ارزی و ریالی آن را با تصویب هیاتهای امنا و تاییدوزارتخانه های علوم ، تحقیقات و فناوری و بهداشت ، درمان و آموزش پزشکی اخذ و بحساب درآمد اختصاصی واریز نمایند.
همچنین دانشگاه‌ها و موسسات آموزش عالی و پژوهشی می تواننداعضای هیات علمی و متخصصان خارج از کشور را دعوت و بکارگیرند. حقوق و مزایای اعضای هیات علمی مقیم خارج از کشور واعضای هیات علمی خارجی و نیز متخصصان مدعو با تصویب هیاتهای امنا از محل بودجه مصوب دانشگاه‌ها و موسسات آموزش عالی وپژوهشی قابل پرداخت است .
تاسیس شعب دانشگاه‌های خارجی فقط با تصویب شورای گسترش آموزش عالی مجاز می‌باشد.
نایب رییس ـ حضار 215 نفر، عزیزانی که با حذف این بند برای تامین نظر شورای نگهبان موافق هستند اعلام رای بفرمایند(اکثر برخاستند) تصویب شد.
وقت تنفس است فقط عزیزان محبت کنند راس موعد تشریف بیاورند، ما هم ادامه این بحث را داریم ، هم گزارش جناب آقای حجتی وزیر محترم جهادکشاورزی را بشنویم . جلسه بمدت نیمساعت برای تنفس تعطیل می‌شود.
(جلسه ساعت 30/10 بعنوان تنفس تعطیل و مجددا ساعت 10/11 به ریاست آقای محمدرضا باهنر «نایب رییس » رسمیت یافت )
نایب رییس ـ بسم الله الرحمن الرحیم
جلسه برای ادامه مذاکرات رسمی است .
منشی (حاجی بابایی ) ـ در ماده (113) فقط یک تغییر دارد، فکرنمی کنم که الان مخالف و موافقی هم ننوشته اند، اجازه می دهید برای قرایت اعلام شود؟
نایب رییس ـ کمیسیون توضیح دارند، بفرمایید.
محمدمهدی مفتح (مخبر کمیسیون تلفیق )ـ بسم الله الرحمن الرحیم
بند «و» ماده (113) بدینگونه است که در ماده (113) درحقیقت دولت مکلف شده است درجهت ترویج فرهنگ صلح ، مفاهمه ، عدم خشونت ، همزیستی مسالمت آمیز میان ملت ها در مناسبت بین‌المللی وتحقق گفتگو میان فرهنگ ها و تمدن ها، اقدامات مختلفی را انجام بدهد.بندهای مختلفی وجود دارد که برای تحقق این اهداف باید این بندهاانجام شود.
در بند «و» که مورد ایراد شورای محترم نگهبان است به این ترتیب بیان شده است که دولت موظف است در راستای تامین آن اهدافی که ذکر شده ، از برگزاری مراسم ، نشست ها، همایش ها، جشنواره‌های علمی ،فرهنگی و هنری ، مسابقات ورزشی با هدف دوستی میان ملت ها حمایت بکند و همچنین دولت از بزرگداشت یادبودها و مفاخر فرهنگی سایرکشورها حمایت کند. این در اصل لایحه مصوبه مجلس بود.
در ایراد دور اول که شورای محترم نگهبان ایراد گرفته بود چون این بودن هیچ ضابطه‌ای بود در آنجا قرار بر این شد که گذاشته شود بدین ترتیب دولت اینکار و این حمایت را انجام بدهد، براساس موافقتنامه‌های ذیربط باشد. یعنی این نشست ها، این همایش ها، این بزرگداشت هایی که باید انجام بشود در بین کشورهای مختلف برمبنای موافقتنامه‌هایی باشد که وجود دارد.
از لفظ موافقتنامه‌های ذیربط باز شورای محترم نگهبان ایراد گرفته است که این آن ابهام اولیه را برطرف نمی کند. موافقتنامه ذیربط یعنی چه ؟ یعنی بین کدام دستگاه ها؟ اگر یک فردی از کشور ما با فردی ازکشور دیگر موافقتنامه‌ای نوشت و بر آن مبنا خواست جشنواره ای برگزار بشود، بزرگداشتی از فردی برگزار بشود آیا دولت موظف به حمایت است ؟ چون این ایراد برقرار و باقی بود در کمیسیون بدینگونه تصویب شد که نوشته شود موافقتنامه‌هایی که مجلس شورای اسلامی تصویب می‌کند، یعنی درحقیقت موافقتنامه بین دول مختلف باشد...
عبداللهی ـ تذکر آیین‌نامه‌ای دارم .
نایب رییس ـ جناب آقای مفتح ببخشید، اجازه می دهید! آقای عبداللهی تذکر آیین‌نامه‌ای دارند، بفرمایید.
رضا عبداللهی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
ماده (96) ـ انعقاد رسمی جلسات و اعتبار اخذ رای منوط به حضور دوسوم مجموع نمایندگان می‌باشد.
تبصره ـ برای ادامه مذاکراتی که منجر به اتخاذ تصمیم و یا اخذرای نمی شود حضور حداقل نصف نمایندگان کافیست .
بنظر من باتوجه به صراحتی که ماده (96) دارد بحثی که شروع می‌کنند برای اینکه به رای منتهی شود باید حتما با حضور دوسوم نمایندگان و حضور 194 نفر باشد. لذا من استدعا می کنم جناب آقای مهندس باهنر این نکته را مراعات بکنند، چون ما الان رای گیری داریم ، تبصره هم کاملا به این مورد تاکید دارد که اگر به رای گیری می خواهد منتهی شود به صدر ماده برمی گردد که شروع بحث را به حضور دوسوم ازنمایندگان موکول می‌کند.
الان عدد تابلو 181 نفر است و لذا فکر می کنم تا حضور 194 صبرکنیم و بعد بحث شروع بشود. بلحاظ منطقی و عقلی هم همین درست است . کسانی که در بحث حضور ندارند چگونه می‌خواهند رای بدهندیا رای ندهند؟ یعنی این بلحاظ منطقی هم درست است ، چون بحث به رای گیری می کشد حتما آقایان بحث های مخالف و موافق ، صحبت های مخبر محترم را بشنوند و بعد اعلام نظر بکنند. کسی که بصرف اینکه صحبت ها را نشنیده و عدد به حد نصاب برسد و در رای گیری شرکت بکند بلحاظ منطقی هم درست بنظر نمی رسد. خواهش من این است ماده (96) و تبصره آن را سعی بکنیم که رعایت بشود.
نایب رییس ـ متشکر، تذکر قابل توجهی است اما درهرصورت عمده مباحث جلسات علنی ما منجر به رای می‌شود، من های مثلا سوال یا گزارش وزیر (اگر وزیر گزارشی داشته باشد) یا سخنرانی‌های قبل ازدستور و غیر از این تقریبا همه مذاکرات منجر به اخذ رای می‌شود، اماحد و حدود این مشخص نیست آیا کلیه این مذاکرات مثلا باید درزمانی باشد که ما دوسوم رای را داشته باشیم ؟ معمولا عرض این بوده که مانصف بعلاوه یک جلسه را آغاز می کردیم ، طبیعی است که رای گیری ومذاکرات نهایی را می گذاریم زمانی که دوسوم عدد را ان شاالله داشته باشیم .جناب آقای مفتح بفرمایید.
مفتح ـ بهرحال آنچه که کمیسیون تصویب کرد بدینگونه بود که دولت حمایت از این مراسم ، نشست ها، همایش ها، جشنواره‌های علمی وفرهنگی ، بزرگداشت یادبود مفاخر... در مواردی که موافقتنامه مصوب مجلس شورای اسلامی وجود دارد این حمایت ها انجام بشود. به این ترتیب ایراد شورای محترم نگهبان هم برطرف می‌شود و این امکان هم برای دولت بوجود می‌آید که در مواردی که موافقتنامه است و مکلف به انجام این تکلیف است بتواند اینکار را انجام بدهد.
نایب رییس ـ متشکر، مخالف و موافق را دعوت بفرمایید.
منشی (محبی نیا) ـ آقای آرین منش مخالف هستند.
نایب رییس ـ آقای آرین منش بفرمایید.
جواد آرین منش ـ بسم الله الرحمن الرحیم
همکاران محترم توجه بفرمایند در ماده (113) لایحه برنامه که دررابطه با مناسبات بین‌المللی و برقراری ارتباطات فرهنگی میان ملتهاست ، در قالب (7) بند، دولت را مکلف کرده که اقداماتی را انجام بدهد. اقدامات مثل حضور فعال در مجامع بین‌المللی ، شرایط لازم رابرای تبادل آرا بین اندیشمندان فراهم کردن و معرفی جلوه های فرهنگی و هنری . در بند «د» این ماده آمده است : «عقد موافقتنامه‌های فرهنگی ، منطقه‌ای ، قاره‌ای و بین‌المللی » یعنی دقیقا همان چیزی که الان ما در بند اصلاح شده فعلی مجدد داریم می گوییم که «مصوب هرگونه حمایت از برگزاری مراسم ، نشست ها، همایش ها و جشنواره‌های علمی به تصویب مجلس شورای اسلامی برسد».
در این بند مواردی مثل مسابقات ورزشی هم هست . قرار نیست که اگر قرار است یک مسابقه ورزشی بین کشور ایران و کشور دیگر برگزاربشود، بیاید به تصویب مجلس برسد، مصوبه مجلس را لازم داشته باشد. اگر چنین باشد که ما بایستی هر روز یک مصوبه اینچنینی داشته باشیم . بنابراین کلیات این مساله که نیاز به موافقت مجلس دارد، در بند«د» این ماده آمده که عقد موافقتنامه‌های فرهنگی بایستی به تصویب مجلس برسد. لذا تکرار این موضوع در اینجا بنظر می‌رسد که زایداست و من پیشنهاد حذف این ماده را بطور کلی دارم .
نایب رییس ـ موافق را دعوت بفرمایید.
منشی (محبی نیا) ـ موافق آقای کامران هستند، بفرمایید.
حسن کامران دستجردی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
من خیلی خلاصه عرض کنم . در بند «و» حذف «ذیربط » است واضافه کردن «مصوب مجلس شورای اسلامی ». درست است که در بند«د» تکرار شده ولی چون اینجا «موافقتنامه » آمده ، استحضار دارید که موافقتنامه ها حالا چه ورزشی ، چه هنری و چه فرهنگی باشد اصولا نیازبه تصویب مجلس دارد. ممکن است در یک ماده‌ای یا مواد دیگر،بحث موافقتنامه تکرار شده باشد ولی این ربطی به بندهای دیگر ندارد.
چون اینجا صراحتا اقلام فرهنگی آمده و صراحتا «موافقتنامه‌های ذیربط » هم آمده ، «ذیربط » وقتی می آید پسوند آن مثل «و غیره » است .لذا هم اینجا لازم است این «ذیربط » حذف بشود بدلیل اینکه نامشخص است و هم «تصویب مجلس » را هم نیاز دارد. لذا آنچه که شورای محترم نگهبان ایراد گرفته اند و کمیسیون تلفیق هم درواقع این پیشنهادرا پذیرفته فکر کنم که علمی تر و منطقی تر است تا اینکه ما مثل قبل عمل کنیم . لذا خواهش من این است که به این اصلاحیه رای بدهند.
نایب رییس ـ متشکر، دولت بفرمایید.
تاجگردون (معاون امور اقتصادی و هماهنگی سازمان مدیریت وبرنامه ریزی کشور) ـ بسم الله الرحمن الرحیم
ببینید! در ماده (113) بند «د»، اشاره کرده که : «عقد موافقتنامه‌های فرهنگی منطقه‌ای ، قاره‌ای و بین‌المللی و فراهم آوردن شرایط اجرای این موافقتنامه در برنامه‌های دستگاه‌های اجرایی ».
وقتی که می گوید در بند «د» موافقتنامه ، کاملا مشخص است که موافقتنامه باید مسیر خودش را طی بکند تا تنظیم شود. اما در بند «و»چه بوده ؟ بند «و» هم لایحه دولت اصلا بحث موافقتنامه به این شیوه که موافقتنامه ذیربط نبوده ، اینکه پس از رفت و برگشت لایحه در شورای نگهبان و در کمیسیون تلفیق تبدیل به موافقتنامه‌های ذیربط شد وامروز «موافقتنامه‌های مصوب مجلس شورای اسلامی » شد. ما بعنوان دولت از شما خواهش می کنیم که اگر می خواهید اینطور اصلاح کنیدحذف کنید ولی بحث موافقتنامه که گذشتیم و در بند «د» اشاره شده ،اگر بند «و» تصویب بشود یعنی اگر فردا یک کشوری مثلا اتیوپی ، کنیا،آلمان (یک کشور بالاتر، هر کشوری ) بخواهند بگویند که آقا! دوتا تیم فوتبال ما بخواهند مسابقه بدهند، چهارتا تیم چهارجانبه بگذاریم ،بگوییم نه ، ما باید یک موافقتنامه‌ای بین ما و شما به تصویب مجلس شورای اسلامی برسانیم تا بعد بتوانیم این دو تیم ما مسابقه فوتبال بدهند یا نه ، بین ما و کشور X او می گوید من می خواهم بزرگداشت حافظ را بگذارم ، من می خواهم بزرگداشت گوته را بگذارم ، می گویم نه ،اجازه بدهید من بروم موافقتنامه را به تصویب مجلس برسانم بعد بیایم بگویم . یعنی اینکه ... ما در هیچ زمینه ای نشست ، همایش ، دههامسایلی که ما روزانه در ارتباط با آن هستیم ... ما یک جهت گیری درماده (113) کردیم که این موضوع تقویت شود. اگر قرار باشد که با این حکم ببندیم و دیگر هیچکس هیچ کاری نکند، هر کاری حتی دوتیم ،دوتا نشست ، یک سمینار، هر کار مشترکی بخواهیم انجام بدهیم بایدبراساس موافقتنامه بیاوریم و به تصویب مجلس برسانیم . از پس فرداصبح شما بخواهید مسابقه هم برگزار بکنید ما باید حتما موافقتنامه راداشته باشیم ، اگر بخواهیم با فیفا وارد کار بشویم حتما باید موافقتنامه داشته باشیم .
ما خواهش می کنیم اگر بخواهید به این اصلاح به این شیوه رای بدهید رای ندهید، اصل آن را اصلا حذف کنید، حداقل اینکه وضع موجود است ، وضع موجود را هم که ما نمی رویم با کشورهایی که مفاخر فرهنگی بیگانه ای که مثلا آثار ضداسلامی داشته باشند تقویت بکنیم ، ما که نمی آییم بگوییم که در کشور ما نشست‌های ضددینی برگزاربشود که تا حالا نکرده ایم ولی اینکار را بکنید یعنی اینکه ما برای کارطبیعی که دوتا مسابقه فوتبال است عمل نمی کنیم . شما در مسابقه المپیک ، ورزشکار ایرانی وقتی ببینید با ورزشکار اسراییلی روبرومی شود مسابقه نمی دهد ولی ما اگر بخواهیم با تیم آمریکا مسابقه بدهیم می رویم و راحت مسابقه می دهیم . بعد از این ببعد می گوییم نه ، اگر مابخواهیم با تیم آمریکا در جام جهانی مسابقه بدهیم حتما بایدموافقتنامه از مجلس شورای اسلامی مان بگیریم . از دید ما اینکار، کاردرستی نیست .
ما خواهش می کنیم که به این اصلاح بهیچوجه رای ندهید، اگر هم می خواهید اصلاح شورای نگهبان را بکنید حذف کنید برای ما یا برای مملکت خیلی بنفع است . والسلام
نایب رییس ـ متشکر. خیلی خوب ، اصلاحیه را برای رای گیری قرایت کنید.
منشی (حاجی بابایی ) ـ اصلاحیه ماده (113) در سطر آخر بند «و»کلمه «ذیربط » حذف و عبارت «مصوب مجلس شورای اسلامی »جایگزین گردید.
نایب رییس ـ حضار 209 نفر، نمایندگانی که با این پیشنهاداصلاحی موافق هستند اعلام رای بفرمایند (عده کمی برخاستند)تصویب نشد. پیشنهاد حذف آن را مطرح می کنیم . من فکر می کنم توضیحات کافی در رابطه با این (موافق و مخالف صحبت می‌کردند)داده شد، بحث کردند. کمیسیون نظری دارید؟ (مفتح ـ با حذف موافق هستیم ) با حذف موافق هستید چون رای نیاورده ، دولت هم موافق باحذف است . حضار 208 نفر، بند «و» را برای حذف قرایت بفرمایید.
منشی (حاجی بابایی ) ـ بند و ـ حمایت از برگزاری مراسم ،نشست ها، همایش ها و جشنواره‌های علمی ، فرهنگی ، هنری و مسابقات ورزشی با هدف دوستی میان ملت ها و بزرگداشت یادبودها و مفاخرفرهنگی سایر کشورها، براساس موافقتنامه‌های ذیربط .
نایب رییس ـ حضار 208 نفر، نمایندگانی که با حذف این بندموافق هستند اعلام رای بفرمایند (اکثر برخاستند) تصویب شد. ماده (114) بند «د»... کمیسیون شما که صحبت نمی کنید (مفتح ـ خیر)برای رای گیری قرایت شود.
منشی (حاجی بابایی ) ـ بند «د» در ماده (114) بشرح زیر اصلاح گردید:
بند «د» ـ تقدیم لایحه حمایت از ایجاد و گسترش سازمان‌های غیردولتی ، نهادهای مدنی و تشکل‌های زنان به مجلس شورای اسلامی .
نایب رییس ـ حضار 208 نفر، نمایندگانی که با جایگزینی این بند بجای بند «د» ماده (114) موافق هستند اعلام رای بفرمایند(اکثر برخاستند) تصویب شد.
من در رابطه با هفتمین بند از اشکالات و ایرادات شورای محترم نگهبان یک توضیحی خدمت عزیزان بدهم . شورای محترم نگهبان درلایحه دولت ، یک ماده‌ای بنام ماده (215) در رابطه با بعضی ازاعتبارات مورد نیاز قوه قضاییه بوده . مجلس ششم این ماده (215) راحذف کرده و شورای محترم نگهبان ایراد گرفته اند که با حذف این ماده چون خلاف سیاست‌های کلی برنامه چهارم است مغایر اصل (110)قانون اساسی شناخته شد. در دوره قبل ، یعنی دوره قبل کمیسیون تلفیق و این دوره کمیسیون تلفیق در کمیسیون مطرح شد، اعضای کمیسیون بحثشان این بود که شاید برای اولین بار است که شورای محترم نگهبان در رابطه با چیزی که مجلس تصویب نکرده ایراد گرفته و این معضلی بود که ما فکر کردیم اول دوره مجلس هفتم ، قوه قضاییه ،شورای محترم نگهبان ، خوب نیست که این مساله اتفاق بیفتد. در ضمن باید اصول خودمان را هم رعایت بکنیم . یک تلاشی کردیم ، بنده شخصا با جناب آقای دکتر عارف معاون اول ریاست جمهور صحبت کردم و جناب آقای حدادعادل هم با رییس جمهور محترم صحبت کردند. گفتند باتوجه به اینکه این ماده در لایحه دولت بوده و درمجلس حذف شده اگر امکان داشته باشد دولت مجددا این را بعنوان یک لایحه اصلاحی برنامه ، برای مجلس بفرستد که هم مجلس دررسیدگی در محتوای بحث من فکر می کنم خیلی از نمایندگان قانع هستند و قبول دارند اما از نظر شکل بحث یکمقدار ما مشکل داریم .جناب آقای عارف به بنده فرمودند، جناب آقای خاتمی به ریاست محترم مجلس قول دادند که ان شاالله این ماده را بعنوان یک لایحه مستقل و اصلاحی برنامه چهارم در اسرع وقت تقدیم مجلس کنند.
براین اساس ما دوتا راه حل داریم چون درهرصورت شورای محترم نگهبان هم ایراد گرفته ، کمیسیون تلفیق هم نظری نداده ، یعنی گفته من وظیفه خودم نمی دانم که این ماده را بررسی و اصلاح کنم . ماالان دو راه حل داریم یا اینکه همین بحث که دولت این تعهد را داده ،قوه قضاییه هم نقش شده ، با جناب آقای رییسی تماس گرفته شد، ایشان هم گفتند که اصل بحث ما هم بحث تصویب این ماده است ، حالابصورت لایحه جدید و بهرشکلی باشد، ما مشکل نداریم ، آن‌ها هم قانع هستند. البته شورای محترم نگهبان قاعدتا الان نمی تواند نظری بدهد.ما خواهش می کنیم شورای محترم نگهبان هم باتوجه به این توضیح ،مساله را رسیدگی بکنند و شاید ان شاالله اگر بدون اشکال باشد مابتوانیم قانون برنامه را قبل از پایان شهریورماه ان شاالله بعد از تاییدشورای محترم نگهبان بتوانیم به دولت ابلاغ بکنیم و مشکلی پیش نیاید، این یک راه حل است .
یک راه حل دیگر این است که ما همین الان در جلسه علنی یک ماده جایگزین را اگر کسی پیشنهاد دارد بخاطر رفع ایراد شورای محترم نگهبان در جلسه علنی بعنوان پیشنهاد جدید الان مساله را مطرح می کنیم که بحث مخالف و موافق و صحبت ها و این ها ان شاالله انجام بشود. من فکر می کنم اگر راه حل اولی را عزیزان موافق باشند، یعنی الان بالاخره (طرف نمی خواهم بگویم ) چهار نهاد در این قضیه بحث دارند: شورای محترم نگهبان است ، مجلس است ، قوه قضاییه و دولت است که تقریبا بنظر می‌رسد اطراف قضیه همه به یک تفاهم رسیده اند.البته شورای محترم نگهبان را من نمی دانم ، اما خوب همین جا ما داریم از آن‌ها خواهش می کنیم که باتوجه به اینکه این راه حل تقریبا به تفاهم کامل رسیده ، شورای محترم نگهبان هم بتوانند این مساله را تاییدبفرمایند که ما دیگر ان شاالله بتوانیم قانون را ابلاغ بکنیم . حالانمی دانم پیشنهاد جایگزین مطرح کنیم یا به همین مساله دیگر بسنده بکنیم و قضیه را تمام کنیم .
منشی (حاجی بابایی ) ـ یک پیشنهاد جایگزین هست .
نایب رییس ـ قابل طرح نیست .
نادران ـ اخطار دارم .
نایب رییس ـ آقای نادران شما تذکر می خواهید بدهید؟ آقای نادران اخطار قانون اساسی دارند، بفرمایید.
الیاس نادران ـ ملاحظه بفرمایید، اصل (94) قانون اساسی می گوید کلیه مصوبات مجلس شورای اسلامی برای شورای نگهبان باید ارسال بشود، آنچه که مصوبه نبوده قابل ایراد گرفتن و اصلاح نیست . اگر این رویه را ما در ابتدای مجلس هفتم حل کنیم ، بعدا هم ازاین موارد دیگر پیش نخواهد آمد. این است که به اعتقاد من اساسا درمجلس قابل طرح نیست .
نایب رییس ـ بسیار خوب ، حالا در هر صورت عزیزان اجازه بفرمایند ما مساله را بهمین صورت فعلا ختم بکنیم ، اگر حالا باز هم شورای محترم نگهبان قانع نشد، دیگر قاعدتا ما چون دو دفعه الان رفت و برگشت به شورای نگهبان را انجام دادیم ، یعنی یک دوره مجلس ششم فرستاده شورای محترم نگهبان ، ایرادات و ابهاماتی گرفته شده ، آمده مجلس ، مجلس این ها را رفع اشکال کرده ، رفته و مجدداشورای نگهبان ایراد گرفته که ما الان برای دفعه دوم است که اشکالات را برطرف می کنیم وبه شورای محترم نگهبان می فرستیم . قاعدتا اگراشکالی باز باقی مانده باشد معنا و مفهومش این است که مجلس برمصوبات خودش تاکید دارد و ما اگر یک مورد، دو مورد، کمتر، بیشتر،باقی ماند، دیگر فرض را بر این می گذاریم که باید به مجمع تشخیص مصلحت نظام برای حل اختلاف برود.
9 ـ تصویب طرح دوفوریتی اصلاح ماده (11)قانون تشکیل شوراهای آموزش و پرورش دراستان ها، شهرستان ها و مناطق کشور
نایب رییس ـ دستور بعدی را قرایت بفرمایید. جناب آقای حجتی را ما دعوت کردیم و قرار است گزارش ایشان را استماع بکنیم ،اما با عرض معذرت ما یک ماده واحده دوفوریتی هم داریم که این راهم چاره ای نداریم . الان مطرح می کنیم ، فکر می کنم که روی آن خیلی بحثی نباشد. ان شاالله این را تصویب می کنیم و بعد گزارش شما راگوش می دهیم .
منشی (حاجی بابایی ) ـ کلیات طرح اصلاح ماده (11) قانون تشکیل شوراهای آموزش و پرورش در استان‌ها و شهرستان ها و مناطق کشور که دیروز دو فوریت آن تصویب شده . مخالفی هست ؟
عبداللهی ـ تذکر دارم .
نایب رییس ـ آقای عبداللهی تذکر آیین‌نامه‌ای دارند، بفرمایید.
رضا عبداللهی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
ماده (165) آیین‌نامه داخلی ، درمورد طرح ها و لوایح دوفوریتی پس از تصویب فوریت :
1 ـ حداکثر ظرف مدت (6) ساعت چاپ و توزیع می‌شود.
2 ـ حداکثر (48) ساعت پس از چاپ و توزیع در دستور کارمجلس قرار می‌گیرد.
3 ـ پیشنهادهای نمایندگان حداکثر (24) ساعت پس از چاپ وتوزیع به هیات رییسه تسلیم می‌شود.
4 ـ پیشنهادهای نمایندگان چاپ و حداقل (2) ساعت قبل ازشروع مذاکرات دراختیار نمایندگان قرار می‌گیرد.
جناب آقای مهندس باهنر! دو فوریت این طرح دیروز حدودساعت (10) رای آورد بعد تا برود برای اینکه چاپ بشود، توزیع بشود، دراختیار نمایندگان قرار بگیرد، حالا اگر خیلی هم خوب کارکرده باشند فرض کنیم که نیمساعت می‌شود (30/10) دیروز. بنابراین تا ساعت (30/10) امروز وقت بوده که نمایندگان محترم و همکاران من پیشنهادات خودشان را مطرح بکنند. قبل از ساعت (30/10)پیشنهاداتی را ما تقدیم هیات رییسه محترم کردیم که طبق بند (4) این پیشنهادات باید چاپ بشود، توزیع بشود، دراختیار نمایندگان قراربگیرد، دوساعت بعد از چاپ و توزیع که من دوباره می خوانم «پیشنهادهای نمایندگان چاپ و حداقل دوساعت قبل از شروع مذاکرات دراختیار نمایندگان قرار می‌گیرد» یعنی این باید الان چاپ بشود، دراختیار نمایندگان قرار بگیرد، دوساعت بعد از آن شمامی توانید به این بحث بپردازید. لذا ورود به آن الان فکر می کنم که خلاف ماده (165) آیین‌نامه داخلی است .
نایب رییس ـ متشکر، جناب آقای عبداللهی ببینید! اگر محاسبات ماشین حسابی و کامپیوتری بخواهیم بکنیم ، ما دیروز ساعت (30/9)دوفوریت این طرح را تصویب کردیم و همه این بحث هایی که هست ،حداکثر است ، حداکثر (48) ساعت پس از چاپ و توزیع ، حداکثر ظرف مدت (6) ساعت ، آن بند (1) که اجرا شده ، بند (3) که پیشنهادهای نمایندگان حداکثر (24) ساعت پس از چاپ و توزیع انجام باید بشود،پیشنهادات را الان باید گرفته باشند، داده باشند، الان دیگر وقتی برای ارایه پیشنهاد ندارند. ما پیشنهاداتی را که دریافت شده ، آن‌ها را چاپ وتکثیر کردیم ، الان می‌توانیم بحث را ادامه بدهیم . یکی از طراحان پیشنهاد را توضیح بدهد. مخالف صحبت می‌کند؟ طراح چطور؟
منشی (حاجی بابایی ) ـ آقای ندیمی صحبت بفرمایید.
ایرج ندیمی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
ببینید دوستان ! اگر اهم وظایف مجلس ، دو بعد است ، یکی تقنین ویکی نظارت ، اولین سوالی که درمورد این طرح می‌توان داد این است که آیا این امر اساسا نیاز به تقنین داشته است ؟ یا مواردیکه دوستان مطرح کرده اند که مثلا (70) نامه به کمیسیون آمده ، آیا این را نبایدنظارت می کردیم که اگر آنجا گفته داوطلبانه ، تو چرا اجباری می گیری ؟اجباری گرفتن تخطی از قانون است . ما باید امر نظارتی را اعمال بکنیم . شما دارید این را دوباره تقنین می کنید. این اصلا لوث کردن قوانین است . ما اگر (80) تا نامه به کمیسیون آمد، می رفتیم ، بازرسی ،از اهرم نظارتی خودمان افرادی را می گفتیم آقا شما به چه دلیل خروج از قانون کردید که گفتند داوطلبانه . نه اینکه بیاییم دوباره قانون وضع کنیم ، عملا با این کار درحقیقت ما چند تا مشکل هم برای خودمان ایجاد می کنیم . یکی از مشکلات این است که شما آیا عطف بماسبق خواهید کرد یا نه ؟ اگر نکنید، کثیری از اولیا می‌توانند ایراد بگیرند آقاچرا مثلا از شهریور به بعد آری ، مرداد و تیر نه ، اگر بکنید، یک داستان دوباره ای در مدارس شکل می دهید، درگیری ها و تنازعاتی از این نوع واساسا ما که از فرهنگیان دفاع می کنیم ، مدیران هم فرهنگی هستند یا نه ؟چهار تا مدیر اگر تخطی کردند، ما می‌توانیم این علامت را بدهیم که اساسا مدیران مدارس ما قانون گریز هستند؟ من اصلا راجع به اینکه تحقق این اصل از قانون اساسی با چه موانع اجرایی از بدو تا حالاروبرو بوده و ما به چه دلیلی نمی توانیم این دستاورد قانون اساسی رااجرایی بکنیم ، مشکلات مالی و مسایل دیگر آموزش و پرورش چیست ؟ کمبودهای بودجه‌ای آن چیست و ما متناسب با درآمدهای متنوعمان چرا نمی توانیم شرایطی را تعریف کنیم که آموزش و پرورش بتواند این وظیفه قانونیش را انجام بدهد؟ وارد آن هم نمی شویم ، آن اصلا بحث ما نیست . ما می گوییم اگر شما مثلا به سال 72 یا هرجای دیگر ارجاع می دهید که آقا آنجا تعریف شده که داوطلبانه ، پس از رفت و برگشت با شورای نگهبان ، الان پس خطایی دارد صورت می‌گیرد، این خطا، خطای اجرایی است . کمبود قانون نیست که دوباره ما تقنین داشته باشیم .
بنابراین عمده ترین دلایلی که بنده دارم این است که از جهت نظارتی آدم نمی آید دوباره قانون وضع کند، می‌رود سو اجرا، سومدیریت را برخورد می‌کند و اگر واقعا در ارتباط با این نوع قانون گریزی شما فکر می کنید کسانی هستند که قانون گریز هستند خوب دوباره می‌شود از این هم در رفت . راه‌های زیادی برای انجام این کارهست ، بنظر می‌رسد که دوستان با رای دادن به این نوع مصوبه برای خود مدارس و محافل علمی و آموزش و پرورش مشکلاتی درست می‌کنند، اضافه تر، می‌گویند که ما اساسا بعد نظارتی را مرتب با تقنین حل می کنیم . ما با قوانین نمی توانیم مشکل اجرا را حل کنیم . کمااینکه این بحث هم همین است دیگر، شما قانون داشتید بروید نظارت را درست کنید. والسلام
نایب رییس ـ موافق را دعوت بفرمایید.
منشی (محبی نیا) ـ موافق آقای کامران هستند.
اعلمی ـ تذکر دارم .
نایب رییس ـ آقای اعلمی تذکر دارند، بفرمایید. مثل اینکه صبح هم آقای اعلمی یک تذکر داشتند من فراموش کردم ببخشید.
اکبر اعلمی ـ معمولا عادت کردیم دیگر، چون آن دفعه هم من تذکرم البته دررابطه با اعضای شورای نگهبان بود که در جلسه نبودندبعد چون آمدند، دیگر سالبه به انتفا موضوع شد و من پیگیر نشدم .
تذکرم من ماده (17) است ، که فکر کنم دیگر دوستان در ذهنشان مرتکز شده آن قسمی را که روز اول خوردند بعنوان هیات رییسه که ازآیین نامه داخلی مجلس حمایت بکنند.
تذکری که آقای عبداللهی دادند، تذکرشان ...(یکی از نمایندگان ـرعایت بکنند)... (نایب رییس ـ سهو لسان بود، اشکال ندارد،بفرمایید...) احتمال دارد شما در گوشتان چیزی باشد، احتمال داردمن هم لسانم گرفتار اشتباه شده باشد.
عرضم به حضورتان تذکری که آقای عبداللهی دادند، به اعتقاد من کاملا وارد بود و اگر پیشنهادی داده شده در آن مهلت دوساعت متاسفانه پیشنهادات نه چاپ شده و اگر چاپ شده توزیع نشده . یکی ازنماینده ها اعلام بکند که الان پیشنهاد در پیش رویش هست . هیچکدام از پیشنهادها در بین نماینده ها توزیع نشده ، روی این اصل الان این موضوع را که شما در دستور مجلس قرار دادید، پیگیری می کنیدخلاف آیین‌نامه است ، متشکر.
نایب رییس ـ بالاخره آقایان بفرمایند پیشنهاد مکتوب کسی داده یا نه ؟ (عبداللهی ـ من پیشنهاد دارم ) آقای عبداللهی پیشنهاد دادند،پیشنهاد شما هنوز چاپ نشده ؟
منشی (محبی نیا) ـ فرستادیم برای چاپ !
نایب رییس ـ سه مورد پیشنهاد دادید، پیشنهادتان چاپ نشده ،بسیار خوب ، حالا ما فعلا دستور را متوقف می کنیم ، تذکر آیین‌نامه‌ای وارد هست ، قبول داریم .
10 ـ قرایت گزارش آقای حجتی وزیر محترم جهادکشاورزی درخصوص عملکرد وزارت جهادکشاورزی در زمینه نهاده‌های کشاورزی
نایب رییس ـ جناب آقای مهندس حجتی ما در خدمت شماهستیم ، بحث دستور قبلی را قطع می کنیم بدلیل اشکال آیین‌نامه‌ای که داریم ، در خدمت شما هستیم و از گزارشتان استفاده می کنیم .
عباسپور ـ تذکر دارم .
نایب رییس ـ جناب آقای دکتر عباسپور تذکر دارید؟ بفرمایید.
علی عباسپورتهرانی فرد ـ ماده (165) در این ماده عنوان شده که طرح دوفوریتی باید حداکثر ظرف (48) ساعت ، مطرح بشود. یعنی اگر الان مطرح نشود، باید درحقیقت فردا ما جلسه علنی داشته باشیم .بخاطر اینکه حداکثر ظرف (48) ساعت باید تکلیف این طرح روشن بشود.
نایب رییس ـ این ماده آیین‌نامه حتما رعایت خواهد شد، متشکر.
عباسپورتهرانی فرد ـ من بحثم این است که خوب اگر آقایان طرحی را دادند، حالا اداره قوانین تکثیر می‌کند و توزیع خواهد کرد.لذا این بحث ادامه پیدا کند که بتوانیم ...
نایب رییس ـ جناب آقای عباسپور من آن تذکر آیین‌نامه‌ای راوارد دانستم ، بحث را قطع کردم ، ما گزارش جناب آقای حجتی رانیمساعت می شنویم و آن بحث را ادامه می دهیم . جناب آقای حجتی بفرمایید
محمود حجتی (وزیر جهادکشاورزی ) ـ بسم الله الرحمن الرحیم
من ابتدایا از نمایندگان محترم تشکر می کنم که با تذکرات مشفقانه خودشان خصوصا در ارتباط با مساله مربوط به کمبود نهاده ها از جمله بحث کود، باعث و بانی این شدند که هیات رییسه محترم هم وقتی رامقرر کند که این امکان و این افتخار برای بنده فراهم بشود که امروزگزارشی را خدمت عزیزان تقدیم کنم . البته همینطور که ابتدای امرپیش بینی شده ، بخش عمده ای از وقتی را که تخصیص داده شده است من به مسایل مربوط به کود می پردازم . منتها چون در دعوتنامه اشاره‌ای هم به گزارش بخش شده ، چند دقیقه ای را باعرض معذرت گزارش بخش را خدمت عزیزان بصورت خیلی مختصر و گذرا بیان می کنم . این اشاره را داشته باشم آنچه را که بنده هم درواقع در ارتباط با بخش کشاورزی دریافت کردم ، این است که بخش کشاورزی خوشبختانه ظرفیت‌های فوق‌العاده زیادی در داخل مملکت ما دارد که اگر خوب وبموقع به آن بپردازیم ، می‌توانیم نتایج و آثار مثبت آن را، هم در ارتباط با مسایل و مصالح ملی مان در تامین امنیت غذایی از یکطرف ، افزایش درآمد خانوارهای روستایی و کشاورزی مان از طرف دیگر و مشکلاتی را که در این مقطع با آن روبرو هستیم ، مثل مسایل اشتغال و این ها حل کنیم یعنی این ظرفیت ها بخوبی در داخل بخش کشاورزی الحمدللهوجود دارد، منتها خوب یک اندک توجهی می خواهد، عمده توجهی هم که می‌توان این امکان را فراهم کند، بخش عمده ای از آن معطوف به افزایش بهره وری هاست که این امکان در داخل بخش بخوبی وجوددارد. افزایش بهره وری ها هم که اشاره می کنیم ، مسایلی است مربوط به آب و خاک ، مکانیزاسیون ، به زراعی و مسایل این شکلی ، آثارش را هم کم و بیش دیده ایم ، حالا عنایت پروردگار را الحمدلله ما در چند سال گذشته داشتیم ، تلاش روزافزون و بی وقفه تولیدکنندگان و کشاورزان واندک توجهی که مسوولین ، دولت ، مجلس بعمل آوردند، خوشبختانه این امر باعث شد که ما در چند سال گذشته نزدیک (22) میلیون تن افزایش محصولات کشاورزی داشته باشیم ، خوب این حاکی از این است که در این بخش ظرفیت‌های فوق‌العاده زیادی وجود دارد. (22)میلیون تن یعنی حدود (35) تا (40) درصد نسبت به آنچه داشتیم تولید می کردیم ، افزایش تولید، در مجموع و بعضی از کالاها خوب عزیزان مستحضرند البته گندم بعنوان یک بحث نمادین و باتوجه به اهمیتی که دارد، در این (22) میلیون تن سهمی معادل (4)،(5) میلیون تن دارد. بقیه محصولات هم چه در ارتباط با محصولات زراعی ، چه درارتباط با محصولات باغی و محصولات دامی ، این (22) میلیون تن سهم داشتند و عمده آن هم همانطور که اشاره کردم متکی است به مسایلی که برمی گردد به افزایش بهره وری با سرمایه گذاری اندک ، درمقایسه با سرمایه گذاری در سایر بخش ها با سرمایه گذاری اندکی مامی توانیم این امکان و این دستاوردها را داشته باشیم . همین توجه باعث شد که ما بعنوان مثال و شاهد عرضم ، من یک شاخص را اشاره کنم و از بحث عبور کنم ، ما بهره وری آب به ازای مصرف یک مترمکعب آب ، میزان ماده خشک محصولی که تولید می کردیم (7/0)کیلوگرم بود. این توفیق حاصل شد که امروز با تلاش و همتی که همه بعمل آوردند در مجموع خصوصا بهره‌برداران ما، این (7/0) امروز به (9/0) تبدیل بشود، یعنی ما به ازا (7/0) کیلوگرمی که دیروز یک متر مکعب آب مصرف می کردیم ، تولید داشتیم ، امروز (9/0) کیلوگرم محصول داریم . خوب این حدود (30) درصد افزایش بهره وری را درمصرف آب می‌رساند. حالا این تا جایی است که مثلا بهره وری از آب ،امروز حدود (40) درصد است ، یعنی شما ببینید اگر این رقم را بتوانیدبه (60)،(70) درصد برسانید نهایتا چقدر می‌تواند افزایش محصول برای ما داشته باشد. این ها همه ظرفیت‌هایی است که وجود دارد و باتوجه به امکانات ، ظرفیت‌های مهندسی ، بستر تولید که منابع پایه و آب و خاک است ، این ظرفیت ها وجود دارد و ما می‌توانیم به آن برسیم . یک شاخص دیگر را هم من بعنوان مساله ای که مربوط به بخش هست مطرح می کنم و می روم سر اصل موضوع .
خوشبختانه کشور ما با عنایت پروردگار و افزایش تولید ازیکطرف و افزایش صادرات و جایگزینی واردات این امکان را پیدا کردکه در سال گذشته تراز بازرگانی بخش کشاورزی ، با احتساب صنایع تبدیلی و غذایی ، تراز مثبت بشود. یعنی شما هم افزایش حدود (40)درصد صادرات بخش کشاورزی را سال گذشته داشتید، بیشترین افزایش صادرات ، نرخ رشد صادرات ، سال گذشته در بخش کشاورزی در سطح کشور اتفاق افتاد از یکطرف ، کاهش واردات را داشتیم بخاطرافزایش تولیدات و این ها در مجموع باعث شد که ما تراز بازرگانی مان مثبت بشود. یعنی اگر بخواهیم این را با سال 79 مقایسه کنیم ، این عدددر سال 79 منفی (3/2) میلیارد دلار بود و این باعث شد که این منفی (3/2) درواقع به یک عدد مثبت هر چند هم محدود، حداقل ترازمثبت شد و این یک افتخار بزرگی بود که نصیب کشورمان شد.
در بخش کشاورزی ، ما مشکلات ، گرفتاری ها، نارسایی‌های خیلی زیادی را داریم . هم بخاطر ریسک پذیری بخش . بخش در معرض انواع و اقسام گرفتاری ها و ناملایمات اقلیمی اعم از خشکسالی ، مسایل مربوط به سیل ، سرمازدگی ، گرمازدگی ، تگرگ و آفات ، بیماری‌ها، چه آن‌هایی که منشا داخلی دارد، چه آن‌هایی که منشا خارجی دارد وگرفتاری های زیاد و ریسک پذیری فوق‌العاده زیادی را ما در ارتباط باسرمایه گذاری ، در بخش کشاورزی داریم که قطعا باید در راه کارها،قوانین ، مقررات ، این ها را ببینیم . کشورهای توسعه‌یافته هم نسبت به این مساله و باتوجه به همین مشکل ، حمایت‌های خاص و ویژه در ارتباط بابخش کشاورزی بعمل می‌آورند. در ارتباط با مشکلات اقلیمی ،مشکلاتی که در ارتباط با بیماری‌های واگیر و غیر ذلک وجود دارد، یاآفات وجود دارد، انواع و اقسام صندوق‌های حمایتی که پشتوانه کشاورزان و تولیدکنندگان در موقع وقوع حادثه می‌تواند قرار بگیرد،ایجاد شده ، نهادینه شده و این صندوق ها به محض اینکه برای یک منطقه‌ای ، یک بخشی از کشاورزان ، یک بخشی از تولید گرفتاری ایجادمی شود، حضور پیدا می‌کنند و بدون اینکه دیگر حالا مصوبه‌ای بخواهند، تامین اعتباری بخواهند، دستورالعملی بخواهند، این ها نهادینه شده ، حضور پیدا می‌کنند که ما در این زمینه متاسفانه هنوز خیلی عقب هستیم ، گرچه یکی از راه کارهای قابل قبول و امیدبخشی که در سال‌های گذشته به آن پرداخته شد همین صندوق بیمه محصولات کشاورزی است ، گرچه این صندوق هنوز نتوانسته است در ابعاد مختلف و درعرصه های مختلف پوشش خودش را صددرصد کند، در خیلی ازمحصولات هنوز پوشش صندوق بیمه محصولات کشاورزی (30)درصد، (40) درصد است . گرچه رشد چندصد درصدی در طول سه ،چهار سال گذشته داشتیم . بعنوان مثال در پوشش گندم ، بیمه گندم ،ما از (7/1) میلیون هکتار رساندیم به حدود (7/4) میلیون هکتار. دربعضی از محصولات زراعی همینطور است ، در محصولات باغی این عقب تر است . در مبارزه با بیماری‌ها مثل آنفولانزا، غیر ذلک ، پوششی که طیور را باید بدهد، این باز عقب تر است . در این زمینه ها هنوزمشکل جدی داریم . ولی در عین حال رشد خوبی را در سال‌های اخیرداشته و این یکی از نهاده‌هایی است که در موقع مشکل و بحران می‌تواند به کمک تولید و تولیدکننده بیاید و این ساز و کارها تعبیه شده ، ان شاالله امیدوار هستیم ما هم بتوانیم بنوبه خودمان این ساز وکارها را بموقع پیش بینی کنیم و بموقع در خدمت کشاورزان وتولیدکنندگان باشیم که هم امنیت سرمایه گذاری در بخش را افزایش بدهد و هم امید به حضور و تلاش و فعالیت در بخش را افزایش بدهد.
یکی دو نکته دیگر باز در ارتباط با بخش کشاورزی بصورت ویژه مطرح است . یکی از مشکلات عمده بخش کشاورزی خدمات قبل ازتولید است و خدمات بعد از تولید که خوب بخشی از این ها هم در داخل بخش باید پاسخ آن را پیدا کنیم و بخشی از آن را هم بصورت فرابخشی و ملی . این ها از مشکلاتی است که ما در داخل بخش داریم که حالا به خدمات قبل از تولید مسایلی مثل نهاده ها، ماشین آلات ، ادوات ،پشتیبانی هایی که در این زمینه لازم است از جمله کود که در قسمت دوم عرضم به آن اشاره می کنم و خدمات بعد از تولید که اهمیت آن قطعا کمتر از خود تولید نیست . یعنی ما باید ساز و کارهایی را پیدابکنیم و تعبیه کنیم که تولیدکننده ما نگران بعد از تولیدش نباشد،خصوصا در ارتباط با بخش کشاورزی که عمده محصولاتش ، حالاجدای از مسایل مالی و اقتصادی که کشاورز ما همه وعده هایش سرخرمن هست و بموقع باید پول در اختیارش قرار بگیرد و برود بخشی از تعهداتی را که درطول یکسال ایجاد کرده است بپردازد ولی مشکل عمده تر این است که حالا فرض کنید اصلا پول هم داشته باشد، نیاز به این پول هم به روز و به هنگام نداشته باشد، ولی محصول را اصلانمی تواند نگهداری کند. محصول را وقتی که درو می‌کند از درخت می چیند، بهر شکلی در اختیارش قرار می‌گیرد شیر را وقتی که از دام می دوشد باید همان موقع دراختیار صنعت قرار بگیرد، فراوری کند وغیر ذلک ، وگرنه اصلا در معرض فساد و فسادپذیری است .
پس یکی از مسایل ... و مسایل مربوط به بازار، مسایل مربوط به فراوری ، مسایل مربوط به تضمین چگونگی خرید محصولات و تنظیم بازار محصولات کشاورزی است ، یکی از مسایل اساسی است که ما درحد وسع خودمان در طول سال‌های گذشته بخش عمده ای از وقتمان رادر ارتباط با این موضوع صرف کردیم . البته راه کارهای مختلفی هم دردرون قوانین و مقررات ما پیش بینی شده ، بخشی از آن توانسته قسمتی از مشکلات را حل کند ولی هنوز خیلی راه پیش رو داریم که ان شاالله باید طی کنیم . یکی از مسایل بحث خرید تضمینی است . خوب درارتباط با چند تا محصول خاص ، علی رغم مشکلاتی هم که دارد که یکی از آن‌ها همین گندم است ، هر روز هم عزیزان تذکر می‌دهند، ما هم عین شما عزیزان ، هم نگران هستیم ، هم دنبال کردیم ، هم دنبال می کنیم ، البته دستگاه مسوول خرید گندم ، عزیزان می‌دانند شرکت گسترش بازرگانی ،سازمان گسترش بازرگانی است یعنی غله سابق و ما بخاطر شبکه گسترده‌ای که در مناطق روستایی و تولید توسط سازمان تعاون روستایی داریم بعنوان کمک کار حضور داریم و باید این پول را تامین کنیم ، وزیر محترم بازرگانی هم مرتب ، مکرر، در دولت ، خود ایشان ،مشترکا پیگیری کردیم ، پیگیری می کنیم ، آنچه هم که تا امروز اتفاق افتاده این است ، تمام اعداد و ارقامی که در ردیف بودجه به این امراختصاص داده شده بود، تخصیص صددرصد داده شده و به کشاورزان پرداخت شده . متاسفانه بخشی از آن که بصورت تسهیلات هست ، بایددراختیار وزارت بازرگانی قرار می‌گرفت ، تا امروز هنوز قرار نگرفته ،گرچه مصوبات مورد نیاز آن هم در داخل دولت تصویب شده ، گردش کار اداری می‌کند، علی رغم همه تلاش هایی که بعمل آمده دراختیار قرارنگرفته . حالا این تازه گندم است که خیلی هم فسادپذیر نیست ، قیمت تثبیتی هم دارد، همه حضور داریم ، این مشکلات را دارد. در سایرمحصولات هم که مشمول قیمت تضمینی هست ، این وضعیت را کم وبیش داشتیم و داریم ولی الحمدلله باز علی رغم همه نارسایی ها که من اینجا اذعان دارم قطعا ما نقاط ضعفی را داریم در ارتباط با پیگیری امر،ولی آنچه که در توان و بضاعت و امکانات بوده ، سعی و تلاش بر این بوده که حداقل در ارتباط با آن مجموعه‌ای از کالاها که خرید تضمینی دارند بتوانیم ولو اینکه پولش را هم بموقع نتوانیم بدهیم ، ولو اینکه قیمت آن هم مورد تایید شما عزیزان و کشاورزان نباشد، بعنوان مثال ،کشمش را شورای اقتصاد تصویب می‌کند، سیب‌زمینی را شورای اقتصاد تصویب می‌کند، ما هم پیشنهاد می دهیم گردش کار پیدا می‌کند،نهایتا یک عدد و رقمی تصویب می‌شود. شما عزیزان یا کشاورزان یاخود ما هم بعضا ممکن است این عدد نهایی که تصویب شده موردتاییدمان نباشد، ولی همه تلاش ما با شبکه سازمان تعاون روستایی این بوده که بتوانیم روش و ساز و کاری را دنبال کنیم که حتی‌المقدور از این قیمتی که دولت تعیین کرده ، شورای اقتصاد تعیین کرده ، قیمت محصول پایین تر نیفتد که بیشتر از این کشاورزان متضرر نشوند و بنده اینجا خدمت شما عزیزان عرض کنم ، این یک راه کار از مجموعه راه کارهایی است که در خدمات بعد از فروش باید به کشاورزان وتولیدکنندگان ارایه کرد، یک راه کار مدرنی که این روزها مرسوم هست ،در دنیا هم حضور دارد، در شفاف سازی بازار هم نقش موثر و مفیدی دارد، بحث بورس کالاهای کشاورزی است . متاسفانه ما تا این تاریخ که امروز خدمت شما هستیم هنوز موفق نشدیم که بورس کالاهای کشاورزی را راه اندازی کنیم . البته حکم قانونی بر ما مترتب شد،پیگیری شد، الحمدلله هم شورای بورس کالاهای کشاورزی ، امروز که خدمت شما هستیم تعیین شدند، اساسنامه آن تصویب شده ، ساختمان آن تجهیز شده ، آماده شده و طبق برنامه ریزی که داریم دهه سوم شهریورماه ، فکر می کنم بیست و سوم به بعد (شاید هم بیست و سوم باشد) در این روزها بورس کالاهای کشاورزی را، تالار بورس کالاهای کشاورزی در ایران افتتاح خواهد شد و ان شاالله امیدوار هستم که اینهم بعنوان یک راه کار، نه اینکه اینهم بیاید بتواند همه مشکلاتی را که ماداریم ... این یک راه کار است که بخشی از کالاهایی که در داخل بورس می‌رود، چون همه کالاهای کشاورزی داخل بورس نمی رود، بخشی ازکالاها را بتواند داخل بورس ببرد، هم بازار را یکمقدار شفاف سازی کند، هم یکمقدار کمک به تامین منابع برای سرمایه گذاری در این بخش کند.
یک بحث دیگری که فوق‌العاده می‌تواند در خدمات بعد از فروش موثر واقع شود و شاید یکی از کارهای اساسی بوده که ما به کمک وزارت صنایع تواما و با تفاهم دنبال کردیم و ان شاالله بحث های نهایی خود را هم اینروزها به آخر خواهیم رساند، بحث مربوط به صنایع تبدیلی و غذایی است که ما بتوانیم هم برای محصول تولیدی ایجادتقاضا بکنیم ، خصوصا محصولات فسادپذیر. ما در ارتباط با بحث صنایع تبدیلی و غذایی در داخل بخش کشاورزی خوب یک حساسیت اساسی و جدی داشتیم ، داریم ، این حساسیت الحمدلله هم در مجلس ،در قوانین و مقررات کم و بیش لحاظ شد، هم در ارتباط با همکاری‌های متقابلی که با وزارت صنایع داشتیم و داریم که درارتباط با محصولات فسادپذیر فوق‌العاده نگران تولید هستیم که این نتیجه تولید چه می خواهد بشود؟ اگر تقاضا برای آن بموقع نباشد و بعضی ازمحصولات ما لحظه ای باید برای آن تقاضا باشد، اگر این تقاضا نباشدچه باید کرد؟ که درارتباط با این امر هم سرمایه‌گذاری‌های خوبی ... من درارتباط با صنایع لبنی ، شیر و فرآورده‌های لبنی ، توجه عزیزان رامعطوف می کنم به این نکته که در سال‌های اخیر واحدهای زیادی درسطح کشور، کوچک ، بزرگ که اصرار خود ما این بود که بخشی از این واحدها هم یا کاملا یا حداقل بصورت اشتراک در سهام توسط خودتولیدکنندگان ایجاد و اداره شود و الحمدلله اینکار در سطح کشوربخوبی دارد انجام می‌گیرد، درارتباط با سایر محصولات اعم از خرما،میوه ، تره بار، محصولات سردرختی ، اینکارها قطعا باید انجام بگیرد،در دست اقدام است . البته ما بعنوان یک کشوری که درارتباط بامحصولات باغی که نیازی به این فرآوری های بعد از تولید و بسته بندی دارد فوق‌العاده در این زمینه عقب هستیم ، باید قطعا یک جهش جدی را در این ارتباط داشته باشیم . در بخشی از اقلام همانطورکه اشاره کردم ، درارتباط با بحث مربوط به شیر یک قدم های موثری برداشته شده و ان شاالله امیدوار هستیم در سایر محصولات هم بتوانیم این ایمنی خاطر را ایجاد کنیم . در بعضی محصولات مثل گوجه و اینهاوضعمان خوب است ، در بعضی محصولات هم نه ، متاسفانه هنوزمقدمات راه هستیم که ان شاالله امیدواریم اینرا با همکاری وزارت صنایع هم بتوانیم بخوبی به پایان برسانیم .
با اجازه عزیزان چون دغدغه خاطر عزیزان بحث کود بود و برای ما هم این مساله فوق‌العاده اهمیت دارد چند دقیقه ای که از وقتم مانده راجع به کود صحبت کنم . در ارتباط با دستاوردهای بخش ، ظرفیت‌های بخش ، حرف برای گفتن زیاد است ، ان شاالله در فرصت دیگر اگرتوفیق بود در خدمت عزیزان مصدع وقت شریف شما خواهم شد.
درارتباط با کود بهتر است اول یک جمله ای (که آخر باید بگویم )خدمت عزیزان بگویم و بعد وارد بحث شوم که اگر فرصت آنطورکه باید و شاید اقتضا نکرد توضیح بدهم اصل مطلب گم نشود و آخرین خبر را ما داشته باشیم .
ما درارتباط با تامین کود مورد نیاز کشورمان در سال 83 از نظرتامین منابع دچار مشکل جدی بودیم ، یعنی آنچه را که در بودجه دیده شده و آنچه را که پشت سر گذاشتیم ، در بهار توانستیم با تمهیدات اجرایی ، یعنی اینکه در زمستان سال گذشته این اجازه را بگیریم که بخشی از سهمیه کود امسالمان را خرید بکنیم ، بهار را توانستیم کم وبیش پشت سر بگذاریم .
در ارتباط با تابستان متاسفانه نتوانستیم پاسخگوی کشاورزان باشیم درتامین بموقع و نیازی که حداقل خود ما در موسسات تحقیقاتیمان تعریف می کنیم کود را بدست مصرف کننده که کشاورزان هستندبرسانیم
بنابراین در بهار مطلب را کم و بیش رساندیم ، در تابستان نتوانستیم در کشت های تابستانه اینکار را انجام بدهیم . باز با تمهیدات اجرایی که درپیش گرفته شده که در ادامه عرضم خدمت عزیزان ارایه خواهم کرد، درپاییز امیدواریم و آمار و ارقام و اعداد این را نشان می‌دهد و بیانگر این است که ما مشکل را پشت سر گذاشتیم و کود به میزانی که حداقل مراجع تحقیقاتی توصیه می‌کنند و کشاورزان ما دچار بحران نمی شوندمی توانیم تامین کنیم و امروز هم که در خدمت شما هستم نسبت به یکماه پیش یا دو ماه پیش وضعیتمان خیلی بهتر است . هم در ارتباط باتامین ، یعنی میزان کودی که دراختیار قرار می‌گیرد و هم میزان کودی راکه دراختیار استان‌ها قرار می‌گیرد.
اما داستان از کجا شروع شد. بنابراین ما پاییز ان شاالله مشکلی رانخواهیم داشت ، نه اینکه هر کشاورزی به هر میزانی که کود خواست مامی توانیم دراختیار قرار بدهیم ، نه به میزانی که موسسات تحقیقاتی توصیه کردند پاییز می‌توانیم دراختیار قرار بدهیم ، تابستان متاسفانه نتوانستیم ، بهار چرا، کم و بیش تامین کردیم . این وضعیتی است که دراین سه فصل داشتیم . حالا من توضیح می دهم که چرا این مساله پیش آمد.
میزان کودی را که ما برآورد می کنیم ، همانطور که اشاره کردم باتوجه به مطالعات جامعی که درارتباط با خاک های کشور ازنظر فقیربودن یا غنی بودن درارتباط با مواد آلی مورد نیاز و نوع محصولاتی که هست ، موسسه تحقیقات آب و خاک بعمل می‌آورد و میزان کود رابرآورد می‌کند که چه میزان باشد.
از طرف دیگر هم باتوجه به آن عرضی که بنده درارتباط با مسایل مربوط به بهره وری ، مسایل مربوط به ترویج ، مسایل مربوط به آموزش و بذور اصلاح شده‌ای که دراختیار قرار گرفته داشتم ، تقاضا در زمینه کود در سال‌های گذشته سال به سال روند، روند تصاعدی داشته .
من یک اشاره‌ای بکنم ، (این 3 عدد را عزیزان در ذهن داشته باشند) در برنامه اول ما متوسط سالیانه (9/1) میلیون تن کود بین کشاورزان توزیع کردیم . در برنامه دوم (2) میلیون و (170) هزار تن .یعنی متوسط سالی حدود (300) هزار تن ، یا (270) هزار تن (دقیق آن ) اضافه تر در برنامه دوم نسبت به برنامه اول مصرف کردیم . در برنامه سوم ، چهار سال اول شده (2) میلیون و (950) هزار تن . یعنی برنامه سوم هر سالی حدود (800) هزار تن نسبت به سال‌های برنامه دوم بیشترکود توزیع و مصرف کردیم .
امسال برآورد ما، آنچیزی که ما برآورد می کنیم و می گوییم موردنیاز است ، یعنی در سال 83، (3) میلیون و (730) هزار تن است . یعنی نسبت به متوسط چهار سال گذشته نزدیک (800) هزار تن اضافه تر.
از طرف دیگر امسال با یک مساله ای مواجه شدیم ، باتوجه به این برآورد، خوب ، نیاز بود که (1) میلیون و (600) هزار تن کود از خارج وارد شود. علاوه بر تولید کودی که کارخانجات داخلی تولید می‌کنند،(1) میلیون و (600) هزار تن از این (3) میلیون و (700) را ما باید ازخارج وارد می کردیم . این نکته را هم عزیزان توجه کنند، باتوجه به افزایش قیمت و افزایش سطح عمومی قیمت ها ما در بازار جهانی که رفتیم ، امسال متوسط کود اوره در بازار جهانی (30) درصد افزایش پیداکرده بود. سوپر فسفات باز (30) درصد افزایش پیدا کرده بود وسولفات آمونیوم قیمت جهانی آن (50) درصد افزایش پیدا کرده بود.
آنچه که برای ما در بودجه تصویب شده بود، چون کود جزوکالاهای اساسی است ، در بخش یارانه مربوط به کالاهای اساسی می‌آید، در سر جمع هم می‌آید و عزیزان حتما مستحضرند این رقم بخاطر اینکه در بخش جاری بود، افزایش پیدا نکرد و اجازه‌ای داده شد که درارتباط با نیاز و افزایش و این ها از طریق قیمت ، افزایش عرضه اتفاق بیفتد.
خوب ، ما روبرو بودیم با دو، سه مساله . یکی سقف اعتباری مامتاسفانه افزایش پیدا نکرده بود، علی رغم همه تلاش ها و پیگیری‌هایی که بعمل آمده بود. از طرف دیگر نسبت به سال گذشته حدود (600) هزارتن مصرف ما امسال اضافه تر بود و همینطور که اشاره کردم باتوجه به کارهای ترویجی و آموزشی و اقبال کشاورزان ، کود امروز بعنوان یک مواد اولیه در یک کارگاه تولیدی نقش دارد در مزرعه ما بازی می‌کند.یعنی شما یک ظرفیت طبیعی آب و خاکتان دارد، وقتیکه می خواهیدمحصولی را از یک مرحله‌ای به یک مرحله بالاتر افزایش بدهید،خوب قطعا باید با اقدامات ویژه که یکی از آن اقدامات ویژه مسایل مربوط به بذر اصلاح شده ، مسایل مربوط به مکانیزاسیون است ،مسایل مربوط به چگونگی کود دادن است این اقدام ویژه باعث می‌شود که تقاضا را افزایش بدهد. کود باتوجه به این نقش حساس خودمتاسفانه رقم و عددی که دراختیار قرار گرفته بود، پاسخگوی این نبود.ما دو راه کار را موازی دنبال کردیم که الحمدلله این راه کارها در دولت حداقل جواب داد. البته بخشی از آن هنوز با مجلس است ، ولی آن راه کارها و آن چیزی که به ما برمی گشت الحمدلله جواب داد، باپیگیری هایی که بعمل آمد، اعتباری که دراختیار قرار گرفته بودخوشبختانه این توفیق حاصل شد که صددرصد تخصیص پیدا کند وخریدهای خارجی ما... من عذر می خواهم ، اولین اقدامی که ما داشتیم این بود که در دولت ثابت کنیم که این (3) میلیون و (700) هزار تن مورد نیاز است .
خوب ، برای دولت هم سخت بود، ولی با استدلال‌های فنی تایید کرد،تصویب کرد، هم شورای اقتصاد و هم دولت که امسال (3) میلیون و(700) هزار تن کود باید تامین شود. کل یارانه‌ای که برای کود دراختیارما قرار گرفته بود حدود (210) میلیارد تومان بود. با قیمت‌های روزی که بود و با افزایش قیمت‌هایی که داده شده بود، این (3) میلیون و (700)هزار تن کود، (420) میلیارد تومان یارانه می خواست . یعنی ما نزدیک (210) میلیارد تومان یارانه کم داشتیم درارتباط با فقط مساله کود.
حالا این یا باید با افزایش قیمت روی کودی که به کشاورزان عرضه می کنیم تامین شود، یا تامین و توزیع را کاهش بدهیم یا یک اعتبارجدیدی را تامین کنیم ، یکی از این سه راه کارها بود. اصرار ما این بودکه تامین و توزیع نباید کاهش پیدا کند. دو راه کار دیگر می‌ماند، یکی افزایش قیمت ها بود، افزایش قیمت ها، اگر می خواستیم تمام این کسری رابا افزایش قیمت تامین کنیم که بخشی از دوستانمان در دولت هم طرفدار این بحث بودند، این بود که بعنوان مثال کودهای فسفاته کلاآزاد شود و یک کیسه کود فسفاته را حدود (12) هزار تومان ما به کشاورز بدهیم . حدود (300)، (350) درصد افزایش قیمت رامی داشتیم ، قطعا اصلا... حالا اگر همه ما هم مجموعه مان موافق بودیم قطعا چنین وضعیتی را کشش نداشتیم . لذا راهی نبود که منابع جدیدی تامین شود.
آنچه که دولت درارتباط با افزایش قیمت ها و شورای اقتصاد تصویب کرد، عدد (7) درصد بود. یعنی (7) درصد افزایش قیمت ها را نسبت به سال گذشته ستاد تنظیم قیمت ها و شورای اقتصاد تصویب کرد افزایش داشته باشیم ، بقیه بنا شد تامین منابع شود که این دوره‌ای که بقیه بنا شدتامین منابع شود، همانطورهم که اشاره کردم ما در سه ماه اول و بخشی از (3) ماه سال گذشته توانسته بودیم تمام منابع امسالمان را درواقع هزینه کنیم و این همکاری را در اجرای بودجه دولت با ما کرد که صددرصد تخصیص ما را تا تیرماه یا تا اواخر خردادماه به ما داد و مامصرف کردیم .
نایب رییس ـ جناب آقای حجتی ! عذر می خواهم وقت تقریبا تمام است . حالا هر مقدار که ...
حجتی ـ من عرضم را تمام می کنم ، شاهد عرضم این است ما از(1) میلیون و (595) هزار تن کودی که باید از خارج می آوردیم ، حدود(1) میلیون و (163) هزار تن آن گشایش اعتبار شده و حدود (1)میلیون و (300) هزار تن آن هم قرار داد بسته شده ، نزدیک (250)،(60) تا (300) هزار تن دیگر هم باید خریداری شود و آنچه هم که نهایتا دولت تصویب کرد، چون به من اشاره کردند که وقت تمام است دیگر وقت عزیزان را بیشتر از این نگیرم ، نامه‌هایی هم ارایه شده که ان شاالله بعد خدمت نویسندگان توضیح خواهم داد. این اشاره را داشته باشم ، نهایتا دولت کمال همکاری را درارتباط با اجرای بودجه با ماکرد، در هر سه ، چهارماهه اول سال همه پول ، یارانه ، تخصیص را ماگرفتیم ، نهایتا جهت این کسری منابع دو راه کار اجرایی را موازی ،دولت در پیش گرفت ، یکی آن طرح یک فوریتی را تقدیم مجلس کردجهت تامین منابع ، جهت اینکه ما منتظر آن بخش نشویم بعنوان یک راه کار میانبر هم مصوبه‌ای را دولت تصویب کرد که تا آن منابع دراختیار ما قرار بگیرد بصورت تسهیلات در چارچوب جداول تبصره (3) با تضمین سازمان مدیریت و برنامه ریزی ، بانک مرکزی منابع رادراختیار ما قرار بدهد تا ان شاالله بتوانیم این مابقی کودی هم که موردنیاز امسال است خریداری کنیم .
خلاصه مطلب این است که الحمدلله ما امروز علی رغم مشکلی راکه در تابستان گذشته در فصل کشت برای کشت تابستانه داشتیم ،خصوصا در بعضی محصولات مثل ذرت اثر سو گذاشت ، کودپاییزمان را که عمده ترین نیاز بخش کشاورزی در فصول مختلف است ،ان شاالله بدون دغدغه پشت سر خواهیم گذاشت . حدود (700) هزار تن کود خریداری شده هست که درحال آمدن است ، الان حدود (100)هزار تن آن وارد شده ، کود داخلی هم که روزانه حدود (5) هزار و(500) تن ، (5) هزار تن به بالا دریافت می‌شود دارد توزیع می‌شود،درمجموع با تلفیق این کود و کودی که از خارج دارد اینروزها می‌رسد،حدود روزی (10)، (11) هزار تن کود دارد توزیع می‌شود و ما با این افق وضعیت قابل قبولی را (نه مطلوب ) نسبت به آنچه که در (3)میلیون و (700) هزار تن اشاره کردم توصیه‌های علمی است ، ان شاالله دراختیار کشاورزان قرار خواهیم داد و ان شاالله که در پاییز ما مشکل کمتر داشته باشیم . ان شاالله مجلس هم این حسن استفاده را در ختم کلام بکند، درارتباط با آن پیشنهاد یک فوریتی که دولت درارتباط باکسری یارانه‌های کالای اساسی تقدیم مجلس محترم کرده ، نسبت به بحث کود عنایت ویژه داشته باشند که آن اعتبار هم تامین شود که آن تسهیلاتی که دارد دراختیار ما قرار می‌گیرد ما بتوانیم بموقع بازپرداخت بکنیم و در این زمینه دغدغه نداشته باشیم .
البته همانطورکه اشاره کردم باز در سال آینده ما نمی توانیم طبق روال سنوات گذشته بگوییم بودجه جاری را نمی توانیم افزایش بدهیم .این یعنی دوباره یا افزایش قیمت زیاد، یا دوباره کسری . ما سال آینده هم طبق برآوردهایی که داریم حدود (200) تا (250) هزار تن باید به این کود امسال اضافه شود و ان شاالله بتوانیم در سال آینده بحران راکاملا مهار کنیم و این نارسایی هم که امسال در تابستان داشتیم نداشته باشیم .
من عذرخواهی می کنم از اینکه مطالبم هم فشرده بود و هم یکمقدارپراکنده . عذرخواهی می کنم از اینکه تصدیع کردم . ان شاالله امیدوارهستم که عزیزانمان ، کشاورزان که حق بزرگی بر گردن بنده و امثال بنده دارند، از این نارسایی که ما در تابستان گذشته داشتیم عذرخواهی می کنم ، علت آن همانطورکه اشاره کردم کم کاری و این ها نبود، گردش کار پیگیری ها اینجا وجود دارد. از آبان ماه سال گذشته همکاران ماپیگیر این مساله بودند، خود بنده ، دولت هم راه کارهای مختلفی را درزمان‌های مختلفی ارایه داد. در اجرای بودجه فوق‌العاده دولت با ماهمکاری کرد، ولی منابع محدود بود، یک وقفه ای ایجاد شد، الحمدللههم درحال رفع شدن است و عذرخواهی مجدد از همه شما عزیزان .والسلام علیکم و رحمه الله و برکاته
نایب رییس ـ خیلی ممنون و متشکر از گزارش خوب و مبسوطی که دادید. نمایندگان محترم یک تعداد سوال بصورت مکتوب طبق آیین‌نامه به جناب وزیر داده بودند که فرصتی برای پاسخگویی نبود. به بعضی از آن سوالات در حین صحبت پاسخ دادند، بقیه را دیگران شاالله...
(ادامه رسیدگی به طرح دوفوریتی اصلاح ماده 11 قانون تشکیل شوراهای آموزش و پرورش در استان‌ها، شهرستان ها و مناطق کشور)
نایب رییس ـ خوب ، نمایندگان اگر محبت کنند، حضور ذهن داشته باشند. ما الان اولا قاعدتا برای ادامه جلسه باید یک رای بگیریم ، برای اینکه ادامه کارمان قانونی باشد. نکته دوم هم دررابطه باطرح دوفوریتی که در دستور بود. واقع قضیه از نظر ساعاتی که آیین‌نامه پیش بینی کرده روشن می‌شود که ما باید تلاش بکنیم از این به بعد طرح‌های دوفوریتی روزهای سه شنبه مطرح نشود. یکشنبه ها که مطرح شود ما فرصت کافی برای سه شنبه داریم ، هم چاپ ، هم توزیع ،هم گرفتن پیشنهادات . والا اینطوری جلسات ممکن است به پنجشنبه یاچهارشنبه بعدازظهر بکشد که آنهم عرف نیست . در هرصورت ما ادامه بحث را دررابطه با طرح دوفوریتی که داشتیم خواهیم داشت .
210 نفر حاضر هستند، عزیزانی که با تمدید نیمساعت وقت برای ادامه بحث این طرح دوفوریتی موافق هستند اعلام رای بفرمایند(اکثر برخاستند) تصویب شد. مخالف بعدی را دعوت بفرمایید.
منشی (محبی نیا) ـ مخالف بعدی آقای جبارزاده هستند.
نایب رییس ـ آقای جبارزاده صحبت نمی کنند. موافق آقای کامران هستند، بفرمایید.
حسن کامران دستجردی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
در این طرح مخالف محترم فرمودند که مگر ما اعتماد به مدیران مدارس نداریم ؟ چرا همه به مدیران اعتماد داریم ، البته این اعتماد هم بستگی به افراد دارد و نسبی است ، منتها یک واقعیتی در جامعه ماهست که مردم وقتی به مدارس رجوع می‌کنند گله دارند، یعنی هر یک از خواهران و برادران حتما مراجعه داشتند که ما در فلان مدرسه رفتیم ثبت نام بکنیم در آنجا گفته اند که شما باید حتما این مبلغ را بپردازید وگاهی فردی برای بنده تعریف کرده که گفته اند ما واقعا مشکلات مالی داریم و به مدیر مدرسه توضیح داده و حتی آه و ناله کرده ، بعد به من می‌گفت (50) تومان را کرده (30) تومان یا اینکه مبلغ بیشتری که خواسته با چانه زنی و التماس ... خوب ، واقعا این برای ما زشت است که طبق اصل (44) قانون اساسی که آموزش با حاکمیت است ، مردم بیایند التماس بکنند در یک مدرسه ای بخواهند بچه خود را ثبت نام بکنند و بعد هم بگویند اگر پول ندهید ثبت نام نمی کنیم . این چیزهاواقعیاتی است که در جامعه ما و در شهرها هست . خوب ، مخالف محترم آیا راضی هستند که ...
نایب رییس ـ جناب آقای کامران ! یک لحظه محبت کنید. آقایان نمایندگان ! جناب آقای مهندس حجتی فرموده بودند که من بعد ازجلسه کار دارم ، اجازه بدهید که ایشان تشریف ببرند به کارهایشان برسند، ما هم جلسه مان یکمقدار... بفرمایید.
کامران دستجردی ـ اتفاقا آقای مهندس ! جلو بنده مثل دوشنبه بازار اصفهان شده بود، مشکل بود. مخالف محترم فرمودند که شیوه ما طوری باشد که مدیران ناراحت شوند؟ نه ، شما بعکس بفرمایید که چرا ما فرهنگ رفتاریمان طوری باشد که هرگوشه ای یکی را ناراضی کنیم . آنهم که نمی آید بگوید که این مدیر بد کرد. متاسفانه دراین جامعه ما بعضی ها وقتیکه یکی خرابکاری می‌کند، یا بد عمل می کندپای نظام و پای دین خدا می گذارند. می گوییم این مربوط به دین خدانیست ، مربوط به نظام نیست ، این آقا رفتارش بد است ، این آقا خروجی کارش ایجاد نارضایتی است .
در شورای آموزش و پرورش هم که تشکیل شده مقرر کرده که داوطلبانه پول بدهند. منتها ما یک عیبی که داریم وقتیکه اجازه می دهیم یک کاری بشود، هنوز اجازه نداده اند می رویم سر آدم ها را می آوریم .درصورتیکه این داوطلبانه بوده ، اجبار نبوده . پس حال که هم در قانون اساسی ممنوع است و هم اینکه در شوراها آمده اجازه داده و هم واقعاپول هم از مردم می‌گیرند و بالاجبار هم می‌گیرند، بهتر است که مابیاییم سر و سامان به آن بدهیم . سر و سامان دادن هم به این است که مادر اینجا اجبار را ممنوع بکنیم (نایب رییس ـ جناب کامران ! وقت شماتمام است ) من تمام کردم . وقتی هم که ما ممنوع کردیم آن را هم می آییم می گوییم که داوطلبانه است . بعد این نگرانی هایی هم که درخانوارها ایجاد می‌شود را از بین می‌برد و فکر می کنم که اگر به این طرح رای بدهید باتوجه به اینکه هنوز هم مردم مشکل دارند و یک سنتی برای سال‌های بعد می‌شود چیز زیبنده ای است .
نایب رییس ـ متشکر. مخالف بعدی را دعوت بفرمایید.
منشی (موسوی ) ـ آقای اعلمی مخالف هستند.
نایب رییس ـ آقای اعلمی بفرمایید.
اکبر اعلمی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
من چون بعنوان مخالف دارم صحبت می کنم ، این توضیح را بدهم که دوستان بدانند ما بشدت موافق این هستیم که یک قانونی را تصویب بکنیم که اخذ هرگونه وجهی توسط مدارس ممنوع شود. ولی همکاران محترم می‌دانند با وجود اینکه دو اصل قانون اساسی صراحتا تاکیددارد که مدارس دولتی هستند و درواقع مفهوم آن این است که مجازنیستند بهیچوجه وجهی را بگیرند، سال‌های سال است که این ها دارند ازاصول قانون اساسی تخطی می‌کنند و این وجه را می‌گیرند. علت آنهم این است که ما قانون را تصویب می کنیم و در قوانین خودمان ضمانت اجرایی لازم را نمی گذاریم . خوب ، شما همان قانونی را که الان ما برای آن یک تبصره اضافه کردیم ملاحظه بفرمایید، در همانجا هم قید شده که نباید وجهی گرفته شود، ولی آقایان دارند می‌گیرند.
دوستان این طرحی را که آورده اند، در این طرحشان متاسفانه ضمانت اجرایی دیده نشده که اگر فرض کنیم ما در ذیل آن اضافه می کردیم تخلف از این قانون جرم تلقی می‌شود و مرتکب مشمول فلان مجازات خواهد شد، مشمول انفصال از خدمات دولتی خواهدشد، طبیعتا این ضمانت اجرایی داشت و مدارس و مدیران مدارس ناگزیر بودند که از این قانون پیروی بکنند (این یک نکته ).
نکته دومی که دوستان به آن توجه نکردند این بوده ، دوفوریت آورده ایم برای اینکه در طول این (10)، (15) روزی که از تابستان باقی مانده این قانون شما لازم الاجرا شود، یعنی صرفا عجله ما به این خاطر بوده که در این (10)، (15) روزه هم مدیران مدارس وجهی رادریافت نکنند. این نکته اینجا مغفول واقع شده . عزیزان می‌دانند قانون وقتی تصویب می‌شود باید تشریفات قانونی طی شود، حداقل (10)روز زمان خواهد برد، در روزنامه رسمی چاپ شود، (15) روز هم بعداز چاپ آن به دولت ابلاغ می‌شود تا لازم‌الاجرا شود. یعنی عملا شما(25) روز را از دست می دهید و تابستان از بین رفته . تابستان دیگر آن مدتی که ما مدنظرمان بوده از دستمان رفته وارد مهر شدیم . خوب ، اگرقرار است در مهر این قانون بر فعالیت‌های مدیران ناظر شود، اجازه بدهید ما همان اوایل مهر بعد از تعطیلات بیاییم یک قانونی را تصویب بکنیم که در سال‌های آینده مدیران با این قانون محکمی که ما تصویب می کنیم ، اجازه نداشته باشند برخلاف قانون از مردم وجهی را بگیرند.اگر این کار را بکنیم و تصویب هم بشود به اعتقاد من نظر دوستان تامین نخواهد شد و یک کار عبث است چون این قانون (25) روز بعد لازم‌الاجرا خواهد شد روی این اصل دوستان و طراحان به هدف خودشان نخواهند رسید و یک قانونی می‌رود لوث می‌شود و به نتیجه هم نخواهیم رسید، متشکر.
نایب رییس ـ آقای دکتر شهریاری آخرین موافق هستند، بفرمایید.
حسینعلی شهریاری ـ بسم الله الرحمن الرحیم
برادران مخالف ، مسایلی را مطرح فرمودند که برادرمان جناب آقای ندیمی که تعداد مدارسی که شاکی بودند از اینکه شهریه گرفته اندتعدادشان در تهران کم است و قابل توجه نیست .
می خواستم به این برادر عزیزمان بگویم که شاکی خیلی زیاد است !در تمام مدارس و در کل کشور شکایت ها زیاد است ولی متاسفانه مردم در سیستم اجرایی اینقدر نا امید شده اند که فکر می‌کنند صدایشان به جایی نمی رسد پس اگر کسی هم متوجه نمی شود به این معنی نیست که شاکی وجود ندارد. از آن تعداد شاکی هایی هم که وجود داشته ، در تهران و به آموزش و پرورش اعلام شده فقط هفت مورد را جواب دادند و بقیه را گفتند که شکایتی وجود نداشته .
متاسفانه این قابل اثبات نیست که یکی بگوید من داوطلبانه دادم مدیر آموزش و پرورش بگوید، نه ! او بگوید من به زور دادم ، مدیربگوید که داوطلبانه دادند! آموزش و پرورش آنقدر حساسیت داشته که در دو اصل قانون اساسی در رابطه با رایگان بودن آموزش و پرورش وتربیت بدنی در قانون آمده . بنظر من خیلی از فعالیت‌های فوق برنامه هم واقعا جز پرورش و تربیت بدنی می‌شود حتی بنظر می رسید که در این طرح پیشنهادی هم که برادران دادند، ای کاش آن قسمت تربیت بدنی هم واقعا حذف می شد.
اکثر جامعه ما را اقشار متوسط و آسیب پذیر و قشر کارمند و کارگرتشکیل می‌دهند و خیلی از این افراد مخصوصا در مناطق محروم ومناطق دور افتاده تعداد اولادشان خیلی زیاد است و اگر قرار باشد که برای دو، سه یا چهار نفر بخواهند شهریه‌های کلان بدهند، نتیجه این می‌شود که درصد زیادی بازمانده از تحصیل داشته باشیم . متاسفانه دراستانی مثل استان سیستان و بلوچستان درصد بازمانده از تحصیل بسیار زیاد است و شاید یکی از علل آن دریافت شهریه‌هایی باشد که اخذ می‌شود. از آنطرف هم در مدارس وقتی افراد می‌روند و می خواهندثبت نام کنند اگر پول نگیرند و یک عده‌ای هم پول بدهند یک تبعیضی از نظر روانی در بین دانش آموزان ایجاد می‌شود یعنی مدیران آموزش وپرورش و دبستان و دبیرستان به دانش آموزانی که والدین آن‌ها توان مالی داشتند و توانستند پول قابل توجهی به مدارس بدهند با یک دید خاصی نگاه می‌شود و این تبعیض همیشه بین دانش آموزان وجود دارد و باعث رنجش خاطر این عزیزان می‌شود. به این دلیل جا دارد که با اینکه برادرمان آقای اعلمی هم گفتند که تا وقتی بصورت اجرا در بیاید،زمان زیادی را می‌برد، این قانون حتما تصویب شود.
برادران عزیز! شما ببینید یک گروهی توسط آقای رییس جمهوربعنوان بررسی تخلفات از قانون اساسی مطرح شدند و خیلی از مسایل جزیی را پیگیری کردند ولی یک قانونی که در اصل سوم و در اصل سی ام قانون اساسی اینهمه اهمیت داشته یکبار تا حالا گزارشی از این برادرانی که برای اجرای قانون اساسی گزارش خدمت آقای رییس جمهور تهیه کرده اند، گزارشی واقعا تهیه نکرده اند و این یک تبعیض آشکار و واضحی است که ما متاسفانه با رشد قارچ گونه‌ای که در مدارس به اصطلاح غیرانتفاعی در این مملکت راه انداخته ایم بیشتراز این اجازه ندهیم که مدارس دولتی ما هم تبدیل بشود (بنوعی ) به مدارس غیرانتفاعی که یک اسم گول زننده است و همه ما می‌دانیم که دکان و دستگاه درست شده و چه مسایلی دارد در این مدارس اتفاق می افتد
من از برادران عزیز می خواهم که ان شاالله حتما به این طرح رای بدهند و همینکه اینجا تصویب شود ولو اینکه ابلاغ نشود این باعث می‌شود که ان شاالله مدیران ما دیگر برای ثبت نام شهریه ای ازدانش آموزان اخذ نکنند. خیلی ممنون .
نایب رییس ـ مخالف دیگری ثبت نام نکرده . دولت موافق طرح هستند. قرایت بفرمایید.
منشی (حاجی بابایی ) ـ کلیات طرح اصلاح ماده (11) قانون تشکیل شوراهای آموزش و پرورش در استان‌ها، شهرستان ها و مناطق کشور مطرح است .
نایب رییس ـ حضار 204 نفر، کلیات طرح اصلاحی مطرح است عزیزانی که موافق هستند اعلام رای بفرمایند (اکثر برخاستند) تصویب شد. در ماده واحده پیشنهاد دارند. (جبارزاده ـ باید دوسوم باشد) چرا دوسوم ؟ فوریتش دوسوم می خواهد، نه اصل طرح . بله اصل طرح ، آقایان ! نصف بعلاوه یک کافی است . جناب آقای عبداللهی پیشنهاد دارند، بفرمایید.
رضا عبداللهی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
اول یک تذکر می دهم بعد وارد...جناب آقای مهندس باهنر! ماده (17) را من اول تذکر دارم . بعد بند (4) ماده (165) و بعد سراغ پیشنهاد می رویم (نایب رییس ـ ماده 17 را که همه حفظیم ) حالا برای اینکه باز یک تاکیدی شود بد نیست (نایب رییس ـ بفرمایید).
ماده (17) ـ اعضا هیات رییسه دایم پس از انتخاب در حضورنمایندگان به ترتیب زیر سوگند یاد می‌کنند و موظف به رعایت دقیق مفاد آن می‌باشند.
بسم الله الرحمن الرحیم
من بعنوان عضو هیات رییسه مجلس شورای اسلامی دربرابر قرآن مجید به خداوند قادر متعال سوگند یاد می کنم که حداکثر توان خود رابرای اجرای آیین‌نامه داخلی مجلس شورای اسلامی با مراعات بیطرفی کامل در انجام وظایف بکار گیرم و از هرگونه اقدام مخالف آیین‌نامه اجتناب نمایم .
این را من باز برای اینکه تاکیدی شود عرض کردم در ماده (165)که حالا من تذکر دادم ، هم دوستان و شما پذیرفتید، منتها دوباره برگشتید همان کاری که خلاف بود، انجام شد.
بند (4) ماده (165) ـ پیشنهادهای نمایندگان چاپ و حداقل دوساعت قبل از شروع مذاکرات دراختیار نمایندگان قرار می‌گیرد.
اگر برگه را بعنوان چاپ تلقی کنیم که در این (16) سالی که درمجلس بودم هیچوقت ندیدم که این ، چاپ تلقی شود. یک چیزی راکپی کنیم بیاوریم تکثیر کنیم دراختیار نمایندگان قرار بدهیم این برای اولین بار است که دارم می بینم که بعنوان چاپ و توزیع بین نمایندگان تلقی می‌شود. اگر اینرا هم درست بپذیریم ساعت (12) این کار اتفاق افتاد. از ساعت (12) آن حداقل دو ساعتی که لازم است که مذاکرات شروع شود، این حداقل می‌شود دو ساعت . این دو ساعت می‌شود،ساعت (2). الان تقریبا بیست دقیقه به ساعت (1) است .
پس یک تخلف تقریبا محرزی از آیین‌نامه صورت گرفت که خیلی هم این هزینه ها را ما نباید بپردازیم برای یک چیزی ساعت (2)،(30:2) بیاییم ، فردا صبح بیاییم ، یا دوستانیکه دیروز دو فوریت رامطرح کردند باید این توجه را داشته باشند که اگر لازم شد، روزپنجشنبه حضور پیدا کنند و اگر واقعا فوریت دارد، اهمیت دارد، بحث کشوری است چه اشکال دارد که ما سفرها و مسافرتهایمان را لغو کنیم بیاییم به کار مردم برسیم ؟ موقعیکه داوطلب شدیم ، کاندید شدیم ،خیلی صحبت های خوبی کردیم ! الان باید در مقام عمل به آن عمل کنیم .ما براحتی در مرکز قانونگذاری قانون را داریم زیرپا می گذاریم بعدانتظار داریم که دستگاه‌های اجرایی و مردم به قوانینی که ما تصویب می کنیم احترام بگذارند. بنابراین چون قانون شکسته شد و این دوساعتی که باید طی می شد، طی نشد، بعنوان اعتراض پیشنهادم را مطرح نمی کنم .
نایب رییس ـ متشکر. حالا جناب آقای عبداللهی فرمودند، این تذکر، تذکر کاملا بجایی است . خواهشم این است که ، عزیزان ! روزهای سه شنبه که طرح دو فوریتی می آورید می دانید، اصلا قبل از حدودساعت (10) صبح قابل طرح نیست . تا سخنرانی‌های قبل از دستور وتذکرات و این مسایل شود ساعت (30:9) نزدیک به (10) وارد دستورمی شویم اگر اول وقت سه شنبه هم بدهیم ساعت (10) مطرح می‌شود.بعد از حداکثر ظرف مدت شش ساعت چاپ وتوزیع می‌شود که حالاحداکثر (48) ساعت پس از چاپ و توزیع ... پیشنهادات نمایندگان بایدتا (24) ساعت بعد اخذ شود یعنی می‌شود ساعت (10) صبح روزچهارشنبه که این دو کار تابحال انجام شده (عباسپور ـ ما آنرا یکشنبه دادیم ) خوب ، طرح دست آقایان هیات رییسه نرسیده . حالا آقایان ایرادمی گیرند که یکشنبه ما تحویل دادیم ولی وقت نرسیده طرح فوریت درجلسه علنی مقدم بر همه چیز است من تعجب می کنم خوب ، هیات رییسه تخلف کرده ما هم قبول داریم دیگر.
جناب آقای دکتر عباسپور! گفته ، ظرف مدت شش ساعت چاپ وتوزیع می‌شود بعد از آنکه طرح را دادند بعد آنموقع دو فوریت مطرح می‌شود، زمانیکه شما این طرح را دادید دیگر وقتی برای طرح دوفوریتش نبوده . حالا در هر صورت ما تا الان آیین‌نامه را رعایت کردیم بند (3) هم ، البته می‌توانیم این استفاده ظریف را بکنیم ، نگفته که دوساعت پس از توزیع پیشنهادات بحث شروع می‌شود گفته دو ساعت قبل از آغاز بحث پیشنهادات باید توزیع شود فرقش این است که حالااگر یک تخلف یا قصور شد یا مثلا دستگاه چاپ بموقع نتوانست ،چون آقای عبداللهی بموقع دادند، ما هم دادیم اداره قوانین ، اداره قوانین با یک تاخیر این ها را چاپ کرده و آورده .
سوال این است که اگر این قصور انجام شد، آیا ما باید مذاکرات رابه تاخیر بیندازیم یا نه ، این قصور انجام شده مثلا سیستم اداری مجلس بموقع نتوانسته این ها را چاپ و توزیع کند، ما از نظر زمانبندی این وقت را داشتیم تا ساعت (30:9) یا حداکثر یکربع به (10)عزیزان وقت داشتند که پیشنهاد بدهند، پیشنهادات بلافاصله می‌بایستی چاپ شود ما ساعت (12)، (15:12) هم می توانستیم کارمان را شروع کنیم که ما کارمان را شروع کردیم ، البته حالا بگوییم ، قصور، کوتاهی یااشکال فنی ... در هر صورت این چاپ بموقع توزیع نشده .
ما مکلف نیستیم که صبر کنیم دو ساعت بعد از توزیع حتما این کاررا بکنیم که خوب جلسات معمولی ما بهم می خورد. در هر صورت اگرپیشنهادی نیست متن ماده واحده را برای رای گیری می خوانیم ،بفرمایید.
منشی (حاجی بابایی ) ـ طرح اصلاح ماده (11) قانون تشکیل شوراهای آموزش و پرورش در استان‌ها، شهرستان ها و مناطق کشور.
ماده واحده ـ تبصره زیر به ماده (11) قانون تشکیل شوراهای آموزش و پرورش در استان‌ها، شهرستان ها و مناطق کشور مصوب 1372/10/26 اضافه می‌گردد.
تبصره ـ کمک‌های مردمی صرفا داوطلبانه است و خدمات آموزشی و پرورشی فوق برنامه باید اضافه بر برنامه‌های آموزشی و پرورشی رسمی بوده و صرفا اختیاری باشد. آیین‌نامه این وجوه (بندهای 2 و 4ماده 11). به پیشنهاد وزارت آموزش و پرورش و تصویب هیات وزیران خواهد بود.
اخذ هرگونه وجهی خارج از ضوابط این قانون توسط مدیران مدارس ممنوع می‌باشد و اعطا کمک‌های مردمی بر طبق این قانون درخارج از فصل ثبت نام دانش آموزان صورت می‌گیرد.
آقای رییس ! گفتند که این قانون از تاریخ تصویب ، لازم الاجراست جز پیشنهاد بوده و چاپ نشده .
نایب رییس ـ جناب آقای عباسپور! اگر از قلم شما افتاده ما الان طبق آیین‌نامه نمی توانیم آن را اضافه کنیم ، اگر استدلال دارد، ما شورای نگهبان را دعوت کردیم ، (تعدادی از نمایندگان ـ شورای نگهبان هم نیست ) دعوت کردیم تشریف هم داشتند ولی خوب الان حضورندارند، این منع است چند دفعه هم در جلسه بحث شد این مانع از طرح نمی شود ما بموقع آقایان را دعوت کردیم . جناب آقای عباسپور! من این را سوال کنم ، اگر این از قلم شما افتاده بوده که ما الان نمی توانیم اضافه کنیم . درست است همینطوری است ؟ خیلی خوب ، پس از آن بندآخر اضافه نمی شود. «از زمان تصویب لازم‌الاجراست » این جز طرح نیست . اصلاح عبارتی ، دو تا صرفا را هم یکی بکنید.
متن ماده واحده قرایت شد. حضار 200 نفر، عزیزانی که با این ماده واحده موافق هستند قیام بفرمایند (اکثر برخاستند) تصویب شد.
11 ـ اعلام وصول (8) فقره طرح و یک فقره سوال
نایب رییس ـ تعدادی طرح رسیده که اعلام وصول می‌گردد.
ببخشید آقای سبحانی نیا! نمایندگان محترم دقت بفرمایند. بعد ازجلسه علنی یک بحث داریم در رابطه با انتخابات گروه اعزامی به اجلاس پاییزه بین المجالس اینرا خوب بود خدمتتان قبل از تریبون می گفتیم چون غفلت شد، خدمتتان عرض کردیم ، عزیزان تشریف نبرند. ما آن انتخابات را در جلسه غیر رسمی ، غیر علنی باید برگزار کنیم . بفرمایید.
منشی (سبحانی نیا) ـ بسم الله الرحمن الرحیم
تعدادی طرح از ناحیه نمایندگان محترم ، اعلام وصول می‌شود.
ـ طرح حفظ منزلت مجلس شورای اسلامی .
ـ طرح اصلاح ماده (60) قانون برنامه سوم بمنظور افزایش اعتبارات احداث و بهسازی راه‌های روستایی کشور.
ـ طرح اصلاح قانون نحوه اجرای اصل نودم قانون اساسی مصوب 1365/08/25.
ـ طرح تامین مسکن برای اقشار کم درآمد کشور با (10) درصدآورده .
ـ طرح اصلاح قانون اصلاح تبصره (2) الحاقی ماده (76) قانون تامین اجتماعی (بازنشستگی مشاغل سخت و زیان آور) مصوب 1380/02/23 مجلس شورای اسلامی .
ـ طرح ممنوعیت تبلیغ کالاهای خارجی دارای مشابه داخلی .
ـ طرح تقاضای رسیدگی به طرح نحوه اداره موسسه تحقیقات واکسن و سرم سازی رازی در اجرای ماده (141) آیین‌نامه داخلی .
ـ طرح تجدید ارزیابی شرکت‌های دولتی و واگذاری آن‌ها به بخش خصوصی موضوع ماده (62) قانون برنامه سوم .
ـ سوال آقای احمدی نماینده محترم ممسنی از وزیر محترم آموزش و پرورش درخصوص علت افت تحصیلی شدید در شهرستان ممسنی و پایین آمدن درصد قبولی دانش آموزان این شهرستان دردانشگاه ها اعلام وصول می‌شود.
12 ـ اسامی غایبین و تاخیرکنندگان
غایبین کل جلسه آقایان : محمدرضا امیرحسن خانی ـ سیدعباس پاک نژاد و سیدمحمدرضا میرتاج الدینی .
تاخیرکنندگان جلسه (قبل از تنفس ) عبارتند از آقایان : عادل آذر(18 دقیقه ) ـ نورالدین پیرموذن (17 دقیقه ) ـ بهرام حبیبی (17 دقیقه ) ـفتح الله حسنوند (32 دقیقه ) ـ سیدبهلول حسینی (18 دقیقه ) ـ سیدمحمودحسینی دولت آبادی (19 دقیقه ) ـ سیدعبدالمجید شجاع (21 دقیقه ) ـ بیژن شهبازخانی (39 دقیقه ) ـ عابد فتاحی (19 دقیقه ) ـ محمدعلی کریمی (18 دقیقه ) ـ سیدمحمود مدنی بجستانی (19 دقیقه ) ـ سیدنظام مولاهویزه (یکساعت و17 دقیقه ) ـ محمدحسین نژادفلاح (یکساعت و12 دقیقه ) ـناصر نصیری (17 دقیقه ) و سیدحسین هاشمی (17 دقیقه ).
غایبین جلسه (بعد از تنفس ) آقایان : سیدمصطفی سیدهاشمی ـقاسم عزیزی ـ غلامرضا مصباحی مقدم ـ سیدمجتبی مودب پور وعزت الله یوسفیان .
تاخیرکنندگان جلسه (بعد از تنفس ) آقایان : محمدسعید انصاری (یکساعت و5 دقیقه ) ـ فتح الله حسنوند (17 دقیقه ) ـ محمدعلی حیاتی (34 دقیقه ) ـ امیرضا خادم (20 دقیقه ) ـ محمدحسن دوگانی آغچغلو(16 دقیقه ) ـ عبدالمحمد رستاد (17 دقیقه ) ـ سیدمحمدمهدی شاهرخی (20 دقیقه ) ـ بیژن شهبازخانی (37 دقیقه ) ـ مرتضی فضلعلی (21 دقیقه ) ـمحمود محمدی (24 دقیقه ) ـ سیدقباد مرتضوی فارسانی (16 دقیقه ) ـسیدحاجی محمد موحد (30 دقیقه ) و مجید ناصری نژاد (17 دقیقه ).
13 ـ اعلام ختم جلسه و تاریخ تشکیل جلسه آینده
نایب رییس ـ جلسه ختم می‌شود، همانطور که قبلا تصمیم گیری کرده بودیم ، دو هفته تعطیلات تابستانی را داریم . جلسه آتی یکشنبه (29) شهریور ساعت (8) صبح ان شاالله در خدمتتان خواهیم بوددستور جلسه هم دستور هفتگی است . ختم جلسه اعلام می‌شود.
(جلسه ساعت 50/12 پایان یافت )
نایب رییس مجلس شورای اسلامی
محمدرضا باهنر
