بـسـمـه تـعـالـی
کـلاســه پــرونـــده : هـ ع/91/702 شماره دادنامه : 23 تاریخ صدور : 1393/03/06
مــرجــع رسـیــدگــی : هیات تخصصی اراضی ، محیط زیست و صنایع
مـوضـوع خـواستـه : ابطال قسمت الف بند 16 صورتجلسه کمیسیون ماده 5 شورای عالی شهرسازی و معماری اصفهان
شـاکــی : خانم فاطمه مظاهریان فرزند احمد
طرف شکایت : 1 ـ کمیسیون ماده پنج شورای عالی شهرسازی و معماری اصفهان 2ـ شهرداری منطقه 8 اصفهان
گردش کـار:
خلاصه دادخواست شاکی با ذکر دلیل مغایرت مصوبه با قانون یا شرع : شاکیه با استناد قراردادن مواد 96 و 101 قانون شهرداری ها و نیز رای شماره 259 ـ 1380/08/20 هیات عمومی دیوان عدالت اداری مصوبه مرقوم را مغایر با موازین قانونی ذکر شده می‌داند و در تبیین خواسته خود آن را مغایر با موازین شرعی نیز به لحاظ مغایرت با اصل تسلیط مالکیت اشخاص اعلام داشته است . ، نامبرده در توضیح شکایت می گوید ، در مواد 96 و 101 مورد اشاره ، راهروهای اختصاصی جز مالکیت شهرداری ها محسوب نبوده و بین گذر عمومی و راهروهای اختصاصی تفاوت اساسی وجود دارد و کمیسیون ماده 5 خارج از اختیار قانونی خود نیز مبادرت به تصویب مقررات و وضع قانون نموده است.
دفاع خواندگان : 1 ـ شهرداری ضمن بیان اینکه اصلاح یا تغییر طرح تفصیلی در اختیار شهرداری نبوده و صرفا کمیسیون ماده 5 صلاحیت این امر را دارد و اینکه شهرداری فقط مجری طرح‌های مصوب کمیسیون می‌باشد درخواست رد شکایت را نموده است . 2 ـ دفاع مسکن و شهرسازی اصفهان : بر اساس سوابق و مصوبات کمیسیون ماده 5 مورخ 1375/11/14 و بند 16 ، عرض خط بدنه « ابتدای شهر آزادان بعرض 38 متر می‌باشد که با توجه به نامه درخواست شهرداری مورخ 1389/10/27 و کمیته کارشناسی مورخ 1390/02/28 مقرر گردیده ... با توجه به اینکه خط پیشنهادی طرح بازنگری از نظر اصول فنی مناسب تر می‌باشد در جلسه اصلی کمیسیون ماده 5 مطرح گردد که در جلسه کمیسیون ماده 5 مورخ 1390/03/22 مقرر گردید ، با توجه به تصویب طرح بازنگری مطابق طرح مذکور اقدام گردد سپس به دلیل اعلام شاکیه مبنی بر مغایرت مصوبه با موازین شرعی ، از طرف ریاست معظم دیوان عدالت از شورای محترم نگهبان سوال طرح میگردد و این شورا طی نامه‌ای با این عبارت « تبدیل گذرهای اختصاصی به عمومی بدون رضایت مالک یا پرداخت قیمت عادله آن هم در صورت نبود مصلحت ملزمه خلاف موازین شرع شناخته شد » نظریه خود را اعلام می‌دارد . امضا تهیه کننده گزارش : یاور زاده
موضوع در جلسه مورخ 1393/03/03 هیات تخصصی اراضی ، محیط زیست و صنایع مطرح ، نظریه هیات به شرح آتی اعلام میگردد.
اعـضـا هـیـات بـه اتـفـاق آرا عـقـیـده دارنـد : در خصوص شکایت شاکیه به بند الف بند 16 مصوبه 1375/11/14 کمیسیون ماده 5 قانون تاسیس شورای عالی شهرسازی اصفهان ، اولا : این بند از شمول رای هیات عمومی مورد اشاره خارج است و در رای مذکور هم با وصف اشاره به بند الف در مورد آن اظهار نظری نشده است . ثانیا : قاعده تسلیط در این بند حاکم به نظر نمی رسد زیرا توجه مذکور از مالکیت اشخاص خارج نشده و جنبه عمومی پیدا نکرده است . ثالثا نظر شورای محترم نگهبان اختصاصا درباره گذرهای اختصاصی به عمومی است که در بند الف مورد شکایت از گذر خصوصی به عمومی تغییر وضع پیدا نکرده است لذا با توجه به مراتب فوق رای به رد شکایت شاکی صادر اعلام می‌شود . رای صادره بر اساس بند ب ماده 84 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب 1392 ظرف 20 روز به وسیله ریاست محترم دیوان عدالت یا ده نفر از قضات هیات عمومی قابل اعتراض است.
جعفری ورامینی- رییس هیات تخصصی اراضی ، محیط زیست صنایع دیوان عدالت اداری