ضوابط اجرایی بودجه سال 1382 کل کشور

هیأت وزیران در جلسه مورخ 7/2/1382 بنا به پیشنهاد شماره 11690/101 مورخ 30/1/1382 سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی کشور و به استناد اصل یکصد و سی و هشتم قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران، ضوابط اجرایی بودجه سال 1382 کل کشور را برای وزارتخانه‌ها و مؤسسات دولتی که در این تصویب‌نامه دستگاه اجرایی نامیده می‌شوند، به شرح ذیل تصویب نمود.

ضوابط اجرایی بودجه سال 1382 کل کشور1- گسترش تشکیلات اداری و ایجاد پست‌های سازمانی جدید ممنوع و در موارد ضروری با پیشنهاد سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی کشور و تصویب هیأت وزیران امکان‌پذیر می‌باشد.
تبصره - در مورد واحدهای خارج از کشور هماهنگی با وزارت امور خارجه الزامی است.
2- استخدام بر اساس سهمیه‌های تعیین شده و مقررات مندرج در تصویب‌نامه‌های شماره 25296/ت 25086 هـ مورخ 29/5/1380 و 29982/ت 227026 هـ مورخ 24/6/1381 هیأت وزیران پس از تأیید سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی کشور مبنی بر وجود اعتبار و با رعایت بند «ج» تبصره (4) قانون بودجه سال 1382 کل کشور امکان‌پذیر می‌باشد. به‌کارگیری نیروی انسانی از محل طرح‌های تملک دارایی‌های سرمایه‌ای (عمرانی) برای فعالیت‌های هزینه‌ای (جاری) و کار در ادارات ممنوع است.
تبصره 1- به‌کارگیری افراد در طرح‌های تملک دارایی‌های سرمایه‌ای (عمرانی)، مشروط به وجود اعتبار و صرفاً برای ادامه اجرای عملیات در قالب طرح مربوط مجاز می‌باشد.
تبصره 2- به‌کارگیری افراد در فعالیت‌های تحقیقاتی و قراردادهای مشاوره یا تحقیق از محل اعتبارات هزینه‌ای (جاری) منوط به پیش‌بینی در موافقت‌نامه مبادله شده با سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی کشور و یا استان می‌باشد. ادامه خدمت کارکنانی که در سال 1380 در طرح‌ها همکاری داشته‌اند و ادامه عملیات و فعالیت ذی‌ربط در سال 1382 از محل اعتبارات هزینه‌ای (جاری) تأمین می‌شود، با رعایت تصویب‌نامه شماره 40358/ت 2525627 هـ مورخ 20/9/1380 هیأت وزیران مجاز می‌باشد.
تبصره 3- تمدید قرارداد پرسنل غیر رسمی شاغل در سال 1381 در صورت نیاز دستگاه از محل اعتبار هزینه‌ای (جاری) ملی یا استانی مجاز است.
تبصره 4- برگزاری دوره‌های آموزشی که منجر به تعهد استخدامی در سال‌های بعد می‌شود، منوط به اخذ مجوز از سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی کشور می‌باشد.
تبصره 5- انعقاد قرارداد با اشخاص حقیقی و حقوقی برای به‌کارگیری نیروی انسانی به استثنای موارد موضوع قراردادهای سال قبل مربوط به مشاغل پشتیبانی و اصلی ممنوع و انعقاد قرارداد با رعایت مقررات برای انجام کار مشخص در مدت معین و مبلغ مشخص صرفاً از اعتبارات هزینه‌ای (جاری) مجاز می‌باشد.
3- برای کاهش حجم تصدی‌های اجتماعی دولت، دستگاه‌های اجرایی موظفند بر اساس ماده (88) قانون تنظیم بخشی از مقررات مالی دولت و جدول شماره (12) مندرج در قانون بودجه سال 1382 کل کشور، موارد و میزان واگذاری تصدی‌های اجتماعی خود را که حداقل در حد موارد مصوب در جدول فوق‌الذکر می‌باشد، بر حسب برنامه و فعالیت در موافقت‌نامه اعتبارات هزینه‌ای مورد مبادله منظور نمایند. سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی کشور و استان مکلفند از تأمین اعتبار جهت پروژه‌های تملک دارایی‌های سرمایه‌ای نیمه تمام و یا آماده بهره‌برداری مندرج در (ستون اهداف کمی) جدول مزبور خودداری نمایند.
4- دستگاه‌های اجرایی مکلفند با رعایت مفاد بندهای «ر» و «ز» تبصره (4) قانون بودجه سال 1382 کل کشور، صرفاً پس از تأمین صد درصد (100%) حقوق و مزایای مستمر کارکنان، پاداش بازنشسته‌ها، عیدی (پاداش پایان سال) و سایر هزینه‌های قانونی پرسنلی هر دستگاه تا پایان سال 1382 نسبت به انجام سایر هزینه‌ها اقدام نمایند. سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی کشور و استان و وزارت امور اقتصادی و دارایی در زمان مبادله موافقت‌نامه و پرداخت و هزینه نمودن اعتبارات، مسیول اجرای این بند می‌باشند.
5- مبلغ قطعی پاداش پایان سال (عیدی) به تصویب هیأت وزیران خواهد رسید، ولی دستگاه‌های اجرایی موظفند بابت عیدی به ازای هر نفر شاغل و بازنشسته مبلغ یک میلیون (1.000.000) ریال در موافقت‌نامه‌های مربوط پیش‌بینی نمایند.
6- پرداخت کمک‌های غیر نقدی به کارکنان دستگاه‌های اجرایی از محل بودجه عمومی حتی از محل اعتبارات خارج از شمول قانون محاسبات عمومی کشور در سال 1382، ششصد هزار (600.000) ریال تعیین می‌گردد.
7- یارانه غذای کارکنان دولت برای دستگاه‌هایی که ساعات کار آن‌ها حداقل تا ساعت (16) است، همچنین در مورد کارکنانی که وضع کار آن‌ها ایجاب می‌نماید شب یا ایام تعطیل را در محل کار خدمت نمایند، یا با تأیید بالاترین مقام دستگاه اجرایی یا مقام مجاز از جانب ایشان حداقل تا ساعت (16) در محل کار حضور دارند، حسب مورد برای تأمین هر نوبت غذا، حداکثر معادل چهار هزار و پانصد (4500) ریال (نقدی و غیر نقدی) به ازای هر نفر خواهد بود. غذای سایر افراد (مهمانان و سایر کارکنان طرف قرارداد و غیر آن‌ها) به قیمت تمام شده عرضه خواهد شد.
8- دستگاه‌های اجرایی موظفند اعتبار لازم برای پرداخت صد درصد (100%) پاداش پایان خدمت آن دسته از کارکنان خود را که در سال 1382 بازنشسته می‌شوند، از اعتبارات مصوب خود تأمین و در موافقت‌نامه‌های مربوط منظور نمایند.
9- به دستگاه‌های اجرایی اجازه داده می‌شود هزینه‌های ورزش کارکنان خود را در چهارچوب آئین‌نامه توسعه و تعمیم ورزش کارکنان دولت - مصوب 1376- انجام داده و تسهیلات لازم را برای ایاب و ذهاب کارکنان خود حداکثر در حد عملکرد سال 1381 به صورت نقدی یا انعقاد قرارداد فراهم نمایند.
10- به دستگاه‌های اجرایی اجازه داده می‌شود برای اداره مهد کودک موضوع تصویب‌نامه شماره 67768/ت 25 هـ مورخ 9/7/1369 هیأت وزیران ماهانه حداکثر مبلغ بیست هزار (20.000) ریال به ازای هر کودک که از مزایای مهد کودک استفاده می‌نماید، در موافقت‌نامه‌ها منظور نمایند، مشروط بر اینکه در اداره مهد کودک از کارکنان خود استفاده ننمایند.
11- دستگاه‌های اجرایی و سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی کشور و استان مکلفند به منظور اجرای صرفه‌جویی مندرج در ماده واحده قانون بودجه سال 1382 کل کشور، نسبت به اعمال سیاست‌های زیر اقدام نمایند:
الف - مبادله موافقت‌نامه‌های هزینه‌ای (جاری) با رعایت موارد زیر انجام گیرد:
1- اعتبار فصول اول، ششم، یارانه کالاهای اساسی، کود شیمیایی، سم، بذر، دارو و بن کارگری در حد اعتبار مصوب.
2- سایر موارد در حد عملکرد سال 1381
ب - اعتبارات هزینه‌ای دستگاه‌های اجرایی که با سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی کشور به دلیل قوانین خاص مبادله موافقت‌نامه نمی‌نمایند، در حد 1/4 درصد کاهش می‌یابد.
پ - تخصیص اعتبارات تملک دارایی‌های سرمایه‌ای (عمرانی) با اولویت‌های زیر اقدام گردد:
1- تخصیص کامل اعتبارات مصوب طرح‌هایی که در سال‌های 1382 و 1383 خاتمه خواهند یافت.
2- طرح‌های درآمد - هزینه‌ای به میزان وصول درآمد.
3- تخصیص کامل اعتبارات طرح‌های مربوط به وجوه اداره شده و اشتغال.
4- طرح‌های مربوط به سفرهای مقام معظم رهبری و رییس‌جمهور، بازسازی، حوادث غیر مترقبه و مناطق توسعه نیافته به میزان صد درصد.
5- سایر طرح‌ها به میزان 80 درصد.
12- هیچ‌گونه مجوزی برای افزایش حقوق و مزایا و فوق‌العاده‌ها جز در حد تغییر ضریب و افزایش سنواتی برای هیچ گروه از کارمندان دولت صادر نمی‌شود. افزایش‌های قانونی قبلی با رعایت بند «ز» تبصره (4) قانون بودجه سال 1382 کل کشور قابل اجرا خواهد بود.
13- پرداخت اضافه کار هر دستگاه، حداکثر در حد پرداختی سال 1381 و در سقف یکصد و بیست (120) ساعت برای هر نفر در ماه مجاز می‌باشد.
تبصره - مجوزهای سال‌های 1380 و 1381 دولت برای پرداخت اضافه کار که حسب ضرورت بیش از یکصد و بیست (120) ساعت تعیین شده است، در سال 1382 معتبر و قابل اجرا می‌باشد.
14- سقف اعتبار مربوط به هزینه‌های مصرف سوخت، آب، برق و تلفن حداکثر در حد عملکرد سال 1381 می‌باشد.
15- تعداد نفر - روز مأموریت خارج از کشور دستگاه‌های اجرایی، حداکثر معادل عملکرد سال 1381 خواهد بود. تبصره - سفرهایی که هزینه‌های آن توسط سازمان‌های بین‌المللی یا کشور دعوت‌کننده تأمین می‌شود، از محدودیت مقرر در این بند مستثنا می‌باشد.
16- به منظور صرفه‌جویی در هزینه‌های مربوط به تأسیسات رفاهی، فرهنگی و ورزشی از قبیل زایرسرا، مهمان‌سرا، باشگاه، ورزشگاه و موارد مشابه:
الف - پرداخت هرگونه وجهی از محل اعتبارات مصوب جهت اجاره، احداث، توسعه و ایجاد موارد فوق حتی از محل اعتبارات خارج از شمول قانون محاسبات عمومی و سایر مقررات عمومی کشور ممنوع می‌باشد. تبصره - سازمان تربیت بدنی و سایر دستگاه‌هایی که در قانون بودجه سال 1382 کل کشور، دارای طرح تملک دارایی‌های سرمایه‌ای (عمرانی) مصوب برای موارد فوق می‌باشند، از شمول این جزء مستثنا می‌باشند.
ب - واحدهای نیمه تمام فوق با رعایت قوانین و مقررات مربوط، به بخش غیر دولتی (خصوصی و تعاونی) واگذار می‌گردند.
17- دستگاه‌های اجرایی مکلف به رعایت موارد زیر می‌باشند:
الف - در خرید ی مصرف مواد مصرفی اداری، سوخت و تعمیرات خودروها صرفه‌جویی شود و در استفاده از خودروها و امکانات اداری برای مسیولان و کارکنان دولت مراقبت لازم به عمل آید.
ب - مدیران و دستگاه‌هایی که با حفظ کیفیت اجرای برنامه‌ها صرفه‌جویی می‌نمایند، به صورت بارز و در مقایسه با دستگاه‌های دیگر تشویق شوند.
ج - به منظور تسریع در تصمیم‌گیری‌های دولت، دستگاه‌های اجرایی پیشنهادها و درخواست‌های خود را با در نظر گرفتن سیاست‌های مندرج در بندهای فوق ارایه نمایند.
18- گردهمایی‌ها، هم‌اندیشی‌ها و همایش‌ها و نظایر آن باید به دور از هرگونه تجمل برگزار و محل برگزاری باید متناسب با موضوع و با رعایت اصل صرفه‌جویی انتخاب گردد.
19- هرگونه سرمایه‌گذاری توسط دستگاه‌های اجرایی اعم از کشوری و لشکری جهت ساخت و توسعه واحدهای جدید درمانی ممنوع می‌باشد. وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی از شمول این بند مستثنا می‌باشد.
20- شروع هر نوع پروژه جدید تملک دارایی‌های سرمایه‌ای ملی در سال 1382 ممنوع می‌باشد. موارد مندرج در قانون بودجه سال 1382 کل کشور و تأمین اعتبار شده از محل ردیف‌های 503308 و 503422 مستثنا می‌باشند.
تبصره - ضوابط چگونگی سازمان کار جهت اتمام پروژه‌های نیمه تمام و چگونگی شروع پروژه جدید استانی به تصویب هیأت وزیران می‌رسد.
21- اجاره ساختمان، انبار، توقفگاه، مزرعه، باغ و نظایر آن از محل اعتبارات هزینه‌ای (جاری) صرفاً بر اساس شرح عملیات موافقت‌نامه‌های مبادله شده با سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی کشور و یا استان مجاز می‌باشد.
22- تأمین ساختمان اداری مورد نیاز دستگاه‌های اجرایی، صرفاً با ساز و کار بند «ب» ماده (89) قانون تنظیم بخشی از مقررات مالی دولت مجاز است. احداث هر نوع ساختمان اداری جدید در سال 1382 جز در مواردی که مجوز قانونی وجود دارد، ممنوع می‌باشد.
23- اعتبار برنامه‌های «تحول نظام اداری» و «توسعه مشارکت‌های اجتماعی فرهنگی زنان» و «نظام محیط زیست و مدیریت سبز» و «توسعه و کاربری فناوری ارتباطات و اطلاعات» ذیل دستگاه‌های اجرایی و هزینه‌های نگهداری و بهره‌برداری مراکز رفاهی، فرهنگی و ورزشی با رعایت دستورالعمل‌ها و آئین‌نامه‌های مربوط در قالب شرح فعالیت‌های موافقت‌نامه هزینه به مصرف می‌رسد.
24- با عنایت به ضرورت تحول اداری و با توجه به مفاد تبصره (13) قانون بودجه سال 1382 کل کشور و در راستای گسترش کاربرد فناوری اطلاعات و ارتباطات به منظور ارایه حداکثر تسهیلات به مردم و بهینه شدن فرایندهای امور دولتی، دستگاه‌های اجرایی موظفند به هنگام تنظیم موافقت‌نامه اعتبارات هزینه‌ای (جاری) خود، فعالیت‌های مشخص در این حوزه را به همراه اعتبارات مورد نیاز پیش‌بینی نمایند. دستورالعمل اجرایی و نحوه هزینه نمودن اعتبارات این بند بنا به پیشنهاد مشترک شورای عالی اطلاع‌رسانی و سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی کشور به تصویب هیأت وزیران خواهد رسید.
25- اعتبارات مربوط به مابه‌التفاوت نرخ ارز کالاهای یارانه‌ای به شرح زیر قابل هزینه می‌باشد:
الف - برنامه «تأمین نیازهای وارداتی» ذیل دستگاه‌های اجرایی، مطابق تبصره مربوط و در قالب موافقت‌نامه فعالیت هزینه.
ب - ردیف‌های 503659 و 503621 موضوع بند «ح» تبصره (21) قانون بودجه سال 1382 کل کشور بنا به پیشنهاد سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی کشور و تصویب هیأت وزیران خواهد بود.
26- سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی کشور موظف است حداکثر ظرف ده روز از تاریخ ابلاغ این تصویب‌نامه، دستورالعمل‌های مربوط به مبادله موافقت‌نامه‌های اعتبارات هزینه‌ای (جاری) و تملک دارایی‌های سرمایه‌ای (عمرانی) استان‌ها را ابلاغ نماید.
27- خزانه معین استان مکلف است عملکرد درآمدها، پرداخت‌های اعتبارات هزینه‌ای (جاری) استان (بر حسب دستگاه، برنامه) و اعتبارات تملک دارایی‌های سرمایه‌ای (عمرانی) (بر حسب طرح) را در مقاطع سه ماهه به سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی استان اعلام نماید.
28- دستگاه‌هایی که شمول قوانین و مقررات عمومی به آن‌ها مستلزم ذکر و تصریح نام است و دستگاه‌های دارای قانون و مقررات خاص، در چهارچوب اعتبارات مصوب و مقررات خاص عمل می‌نمایند.
29- به منظور تسریع در اجرای طرح‌های تملک دارایی‌های سرمایه‌ای (عمرانی) و با توجه به مفاد ماده (61) قانون برنامه سوم توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران - مصوب 1379- شرح عملیات کلیه موافقت‌نامه‌های طرح‌های تملک دارایی‌های سرمایه‌ای (عمرانی) مبادله شده در سال 1381 در قالب اعتبارات سال 1382 جهت اجرای عملیات مندرج در موافقت‌نامه ذی‌ربط اصلاح شده تلقی می‌گردد.
30- رؤسای مجامع عمومی شرکت‌های دولتی (از جمله شرکت‌هایی که شمول قوانین و مقررات عمومی بر آن‌ها مستلزم ذکر و تصریح نام است) و مؤسسات انتفاعی وابسته به دولت موظفند حداکثر تا پایان خرداد ماه نسبت به تصویب و ابلاغ ضوابط اجرایی بودجه سال 1382 خود با در نظر گرفتن مفاد این تصویب‌نامه اقدام نمایند و نسخه‌ای از آن را به سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی کشور و وزارت امور اقتصادی و دارایی ارسال نمایند و چنانچه در این زمینه اقدام ننمایند، مفاد این تصویب‌نامه به عنوان ضوابط اجرایی دستگاه ذی‌ربط لازم‌الاجرا خواهد شد.
31- این تصویب‌نامه از ابتدای سال 1382 لازم‌الاجرا می‌باشد.