آیین‌نامه فعالیت‌های فناوری و اطلاعات کشور

شماره: 7386/ت 28496هـ

تاریخ: 1382/02/17

پیوست:

 

 

هیات وزیران در جلسه مورخ 1382/02/27 بنا به پیشنهاد شماره 245719/01 مورخ 1381/12/27 سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور و به استناد اصل یکصدوسی وهشتم قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران , آیین‌نامه نحوه اجرای فعالیت‌های مشخص به منظور گسترش کاربرد فناوری اطلاعات و ارتباطات کشور را به شرح زیر تصویب نمود: “ آیین‌نامه نحوه اجرای فعالیت‌های مشخص به منظور گسترش کاربرد فناوری اطلاعات و ارتباطات کشور” ماده 1- به منظور آماده سازی هرچه بیشتر کشور جهت حضور همه جانبه در عصر اطلاعات و برای نیل به : الف : گسترش نظام مند فناوری ارتباطات و اطلاعات (L.C.T) جهت تحقق اقتصا د “ دانایی محور“ در راستای توسعه پایدار ملی , ب : توسعه منابع انسانی به عنوان اولویت راهبردی توسعه L.C.T در راستای ایجاد اشتغال ارزش افزا , ج : توسعه فرهنگی و تقویت محیط و فضای هم‌افزایی ملی , د: انجام تمهیدات زیرساختی توسعه L.C.T شامل شبکه دسترسی , امنیت , قوانین و مقررات , مناع و تسهیلات , هـ : توسعه زمینه ها و فرصت ها جهت تحرک بخش خصوصی به عنوان محور کلیدی و راهبردی توسعه L.C.T دبیرخانه شورای عالی اطلاع رسانی مکلف است با همکاری و هماهنگی کلیه دستگاه ها نسبت به تکمیل و تصویب برنامه جامع “ توسعه و کاربری فناوری ارتباطات و اطلاعات ” (تکفا) توسط شورای عالی اطلاع رسانی ظرف دو ماه آینده اقدام نماید. ماده 2- سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور و دبیرخانه شورای عالی اطلاع رسانی در هماهنگی کامل با یکدیگر موظفند نسبت به بسیج کلیه امکانات مادی و انسانی کشور جهت آماده سازی بیشتر حضور توانمند کشور در قلمرو فناوری ارتباطات و اطلاعات اقدام نمایند . در همین راستا دستور العمل ها و ضوابط تهیه شده مراجع فوق مورد عمل برنامه‌های عملیاتی قرار خواهند گرفت . ماده 3- برنامه‌های هفتگانه ذیل همراه با پروژه‌های مربوط به عنوان اولویت‌های برنامه عملیاتی فناوری ارتباطات و اطلاعات کشور در سال 1382 اعلام می‌گردد: الف : طرح دولت الکترونیکی (سیستم , شبکه مجازی , قانون و امنیت ). ب : طرح گسترش کاربرد فناوری ارتباطات و اطلاعات در آموزش و پرورش و توسعه مهارت دیجیتالی نیروی انسانی کشور. ج : طرح گسترش کاربرد فناوری ارتباطات و اطلاعات در آموزش عالی و بهداشت , درمان و آموزش پزشکی . د: طرح کاربرد فناوری ارتباطات و اطلاعات در توسعه خدمات اجتماعی . هـ : طرح گسترش کاربرد فناوری ارتباطات و اطلاعات در اقتصاد, بازرگانی و تجارت . و: طرح گسترش کاربرد فناوری ارتباطات و اطلاعات در قلمرو فرهنگ و هنر و تقویت خط و زبان فارسی در محیط رایانه‌ای . ز: طرح توسعه واحدهای کوچک و متوسط (SME) فعال در فناوری ارتباطات و اطلاعات از طریق ایجاد مراکز رشد و پارک‌های فناوری . ماده 4- دستگاه‌های اجرایی و سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور با رعایت قوانین و مقررات مربوط مجازند در تهیه وتنظیم موافقتنامه‌های سال 1382 کشور و تامین اعتبار و تخصیص منابع ترتیبی اتخاذ نماید تا به میزان یک درصد از اعتبارات دستگاه ها در جهت برنامه‌های فوق و سایر طرح‌های مصوب شورای عالی اطلاع رسانی در چارچوب برنامه توسعه کاربری فناوری اطلاعات و ارتباطات براساس ضوابط مشترک سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور و شورای عالی اطلاع رسانی مصرف گردد. این سازمان همچنین مکلف است زمینه لازم برای هر چه فعال تر شدن این دستگاه ها و شرکت‌های دولتی جهت گسترش نظام مند فناوری ارتباطات و اطلاعات را از طریق مبادله موافقتنامه ها و یا مجامع شرکت ها فراهم سازد . ماده 5- کلیه دستگاه‌های اجرایی کشور بویژه دستگاه‌هایی که به طور مشخص برنامه‌های طرح توسعه کاربری فناوری اطلاعات و ارتباطات مورد خطاب آنهاست , مکلفند به صورت همه جانبه و با اولویت ویژه نسبت به تجهیز و بسیج امکانات خود جهت محقق شدن دستاوردهای طرح اقدام نمایند. تبصره 1- وزرا و روسای دستگاه ها مسیولیت ویژه راهبری , پیگیری و نظارت این مهم را برعهده خواهند داشت و در همین راستا لازم است نسبت به تعیین مجری با اختیارات ویژه با هماهنگی دبیر شورای عالی اطلاع رسانی اقدام نمایند. تبصره 2- نماینده ویژه رییس جمهور (دبیر شورای عالی اطلاع رسانی کشور ) در این موضوع مسیولیت پیگیری , نظارت عالی و گزارش دهی پیشرفت کار را به رییس جمهور و دولت برعهده دارد. ماده 6- سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور مکلف است جهت بسط فعالیت‌ها و ایجاد اشتغال در قلمرو فناوری اطلاعات و ارتباعات در بخش خصوصی نسبت به تخصیص بخشی از اعتبارات وجوه اداره شده اشتغال در این راستا اقدام نماید. ماده 7- سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور مکلف است نسبت به مبادله موافقتنامه و اختصاص اعتبار ردیف 503623 پیوست شماره یک قانون بودجه سال 1382 به منظور انجام برنامه ها و پروژه‌های مندرج در ماده (3) این تصویب‌نامه و سایر طرح‌های مصوب شورای عالی اطلاع رسانی در چارچوب برنامه جامع توسعه کاربری فناوری اطلاعات و ارتباطات با هماهنگی دبیرخانه شورای عالی اطلاع رسانی و با رعایت سیاست‌های ذیل اقدام نماید: الف : واگذاری نقش برنامه ریزی و کارفرمایی به بخش دولتی و جلوگیری از توسعه تصدی دولت از طریق واگذاری حداکثر ممکن اجرای فعالیت‌ها به بخش خصوصی. ب : سرمایه گذاری دولت در ایجاد و تقویت زیرساخت‌های بخش اطلاعات و ارتباطات و تشویق ایجاد محصولات اقتصادی در محیط دیجیتال از طریق کمک به بخش خصوصی . ج : عدم سرمایه گذاری در احداث ساختمان‌های جدید. د: احتراز از سرمایه گذاری موازی با مخابرات در امر ایجاد شبکه دیتا. هـ - صرف اعتبارات در جهت کاهش هزینه دسترسی و افزایش امکان دسترسی عمومی (خصوصا نظام آموزشی کشور) به فناوری ارتباطات و اطلاعات . و: ایجاد محیط و توسعه کاربردی اقتصادی مبتنی برآن در شبکه . ز: انجام طرح‌های راهبردی موضوع ماده (3) در سطوح ملی و استانی (در صورت مشارکت مالی استان‌ها). ح : تامین بخشی از اعتبارات مورد نیاز طرح‌های استانی و طرح‌های اختصاصی دستگاه ها و شرکت‌های دولتی که به تصویب شورای عالی اطلاع رسانی برسند, مشروط به تامین بخش اولیه اعتبارات مورد نیاز توسط استان , دستگاه و یا شرکت دولتی ذی‌ربط . ماده 8- به منظور احترازتوسعه تصدهای دولتی و همچنینبسط فرصت ها و انگیزه های لازم برای تحرک بخشیدن به فعالیت بخش خصوصی به عنوان محور کلیدی و راهبردی حرکت توسعه فناوری ارتباطات و اطلاعات در کشور , در اجرای مواد (2) و (3) و تبصره (2) ماده (4) قانون برنامه سوم توسعه اقتصادی ,اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران – مصوب 1379- خرید خدمت و یا انعقاد قراردادهای مربوط به طرحهاو پروژه‌های فناوری ارتباطات و اطلاعات با دستگاه ها و شرکت‌های دولتی مستلزم جلب موافقت سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور می‌باشد. ماده 9- سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور و دبیرخانه شورای عالی اطلاع رسانی مکلفند هر ماه گزارش پیشرفت کار را به صورت مکتوب به دولت و دستگاه ها اعلام نمایند. تبصره – گزارش‌های تکمیلی هر سه ماه یک بار به رییس جمهور و معاون اول رییس جمهور تقدیم می‌شود تا در صورت لزوم در دستور کار هیات دولت قرار گیرد. ماده 10- وزارت پست و تلگراف و تلفن و شرکت‌های مخابرات ایران و استان‌ها مکلفند نسبت به سرمایه گذاری لازم جهت توسعه شبکه دیتای کشور مطابق با نیازهای طرح جامع توسعه و کاربرد فناوری اطلاعات و ارتباطات اقدام نمایند. ماده 11- وزارت راه و ترابری , استانداری‌ها, فرمانداری‌ها و شهرداری ها مکلفند حداکثر همکاری و مساعات فوری جهت نصب و راه اندازی شبکه فیبر نوری در سراسر شهرها و جاده‌های کشور انجام دهند. ماده 12- هزینه‌هایی که در ارتباط با فناوری ارتباطات و اطلاعات انجام می‌شود در صورتی که با مقررات فصل هزینه‌های قابل قبول و استهلاک قانون مالیات‌های مستقیم – مصوب 1366 – و اصلاحیه‌های بعدی آن تطبیق نکند , جز هزینه‌های قابل قبول سال انجام هزینه و حداکثر تا پنج سال قابل استهلاک خواهد بود. تبصره – تعیین مصادیق و مدت استهلاک با بررسی و تصویب کمیسیون راهبردی شورای اطلاع رسانی و موافقت وزیر امور اقتصادی و دارایی خواهد بود. ماده 13- فعالیت‌های مهندسی مربوط به فناوری ارتباطات و اطلاعات شامل مطالعات و ایجاد سیستم , طرح‌های نرم افزاری , ایجاد شبکه , پایگاه داده , کلیه مراحل اتوماسیون اداری و طراحی و پیاده سازی وب از مصادیق فعالیت‌های کارشناسی موضوع بند(5) ماده (79) قانون محاسبات عمومی کشور محسوب شده و عقد قرارداد آن‌ها با تایید رییس دستگاه و یا مجری طرح صورت می‌پذیرد. عقد قراردادهای بالاتر از چهارصد میلیون ریال برای اشخاص حقوقی و صد میلون ریال برای اشخاص حقیقی از طریق مقررات موضوعی و یا برگزاری مسابقه و یا با تایید وزیر مربوط صورت می‌گیرد. جرییات مصادیق کلیه طرح‌های این ماده و شرایط و دستورالعمل برگزاری مناقصه و مسابقه توسط سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور با همکاری دبیرخانه شورای عالی اطلاع رسانی تهیه و ابلاغ خواهد شد. ماده 14- جذب (استخدام ) نیروی تخصصی با مدرک تحصیلی کارشناسی ارشد و بالاتر در دستگاه‌های اجرایی دولتی برای اجرای پروژه‌های برنامه “ تکفا ” در قالب طرح‌های مصوب شورای عالی اطلاع رسانی و کمیسیون‌های ذی‌ربط افزون برسقف ردیف‌های تخصیصی مجاز می‌باشد. این ردیف‌های مضاعف قایم به شخص خواهد بود. ماده 15- به پیوست عناوین طرح ها و پروژه‌های برنامه‌های هفت گانه مذکور در ماده (3) جهت اجرا ابلاغ می‌گردد. هرگونه تغییر در فعالیت‌های فرعی موضوع جدول پیوست این تصویب‌نامه بنا به در خواست دستگاه اجرایی و تایید دبیرخانه شورای عالی اطلاع رسانی امکان پذیر می‌باشد. ماده 16- هزینه اعتبارات ردیف 503623 و اجرای سایر احکام مندرج در بندهای “ الف ” , “ ب ” , “ت ” , “ ث ” و “ ج ” تبصره (13) قانون بودجه سال 1382 کل کشور بر اساس مفاد این آیین‌نامه صورت می‌پذیرد.