مورخ: 1395/07/12
شماره: 260/95/43
بخشنامه
معتبر
نحوه رسیدگی و پذیرش مالیات و عوارض ارزش افزوده پرداختی مودیان به عنوان اعتبار مالیاتی

شماره: 43/95/260

تاریخ: 1395/07/12

بخشنامه

43

95

ماده « 17»

الف

مخاطبین

رییس محترم امور مالیاتی شهر و استان تهران

مدیران کل محترم امور مالیاتی استان‌ها

مدیران کل محترم مالیات بر ارزش افزو ده شهر و استان تهران

مدیر کل محترم امورمالیاتی مودیان بزرگ

موضوع

نحوه رسیدگی و پذیرش مالیات و عوارض ارزش افزوده پرداختی مودیان به عنوان اعتبار مالیاتی

پیرو بخشنامه شماره 934/14225/م مورخ 1392/01/24 که به موجب رای هیات تخصصی اقتصادی، مالی و اصناف دیوان عدالت اداری، موضوع دادنامه شماره 93127/اق/42 مورخ 1394/02/29 درخواست ابطال آن رد و مراتب طی بخشنامه شماره 71/94/260 مورخ 1394/07/13 جهت اطلاع و بهره‌برداری لازم ارسال گردیده;نظر به اینکه برا ساس اطلاعات واصله ابهاماتی در خصوص نحوه پذیرش اعتبار مالیاتی مودیان و احراز اصالت معامله مطرح و برخی از واحدهای مالیاتی و مراجع دادرسی تعیین شده در قانون مالیات بر ارزش افزوده نسبت به پذیرش اعتبار مالیاتی مودیان به صرف داشتن گواهینامه ثبت نام و عدم وجود نام فروشندگان در فهرست « مودیان ثبت‌نام‌شده فاقد اعتبار مالیاتی » در زمان انجام معامله، بدون احراز اصالت معامله اقدام می‌نمایند فلذا به منظور رفع ابهامات مطروحه و اتخاذ رویه یکسان در رسیدگی به اعتبار مالیاتی مودیان و نحو ه احراز اصالت معامله مقرر می‌دارد:

با استناد به ماده (21) و صدر ماده (17) قانون مالیات بر ارزش افزوده مبنی بر« مالیات‌هایی که مودیان در موقع خرید کالا یا خدمت برای فعالیت‌های اقتصادی خود به استناد صورتحساب‌های صادره موضوع این قانون پرداخت نموده اند حسب مورد از مالیات‌های وصول شده توسط آن‌ها مسترد میگردد»، پذیرش اعتبار مالیاتی مودیان مستلزم مشمولیت آنان در نظام مالیات بر ارزش افزوده، ثبت نام در سامانه مالیات بر ارزش افزوده،داشتن گواهینامه ثبت نام و احراز اصالت معامله از طریق کنترل صورتحساب، اسناد پرداخت بهای کالاها و خدمات و مالیات و عوارض ارزش افزوده، اخذ تاییدیه، شناسایی فروشنده، کنترل اسناد حمل، رسید انبار و ... حسب مورد ( با در نظر گرفتن روش کار مودی که تابع تشریفات و طی مراحل خاص خود می‌باشد ) خواهد بود و صرف داشتن گواهینامه ثبت نام و عدم درج نام مودی( فروشنده) در فهرست «مودیان ثبت‌نام‌شده فاقد اعتبار مالیاتی» در زمان انجام معامله،شرط کافی برای احراز اصالت معامله و پذیرش اعتبار مالیاتی نخواهد بود.

محمد مسیحی

معاون مالیات بر ارزش افزوده

دامنه کاربرد : 1- داخلی :* 2- خارجی :*

مرجع پاسخگویی: دفتر رسیدگی و استرداد معاونت مالیات بر ارزش افزوده

تلفن : 83271013-021

بخشنامه‌های منسوخ:بخشنامه‌ها و دستور العمل های مغایر

تاریخ اجرا:1387/07/01

مرجع ناظر:دادستانی انتظامی مالیاتی

نحوه ابلاغ : فیزیکی /الکترونیکی

      

شماره: 71-94-260

تاریخ: 1394/07/13

پیوست:

بخشنامه

 

71

94

قانون مالیات بر ارزش افزوده

الف

مخاطبین/ذینفعان

رییس محترم امور مالیاتی شهر و استان تهران

مدیران کل محترم مالیات بر ارزش افزوده شهر و استان تهران

مدیرکل محترم امور مالیاتی مودیان بزرگ

مدیران کل محترم امور مالیاتی استانها

موضوع

ابلاغ دادنامه شماره 93127/اق/42 مورخ 1394/02/29 هیات تخصصی اقتصادی،مالی و اصناف دیوان عدالت اداری در خصوص رد درخواست ابطال بخشنامه شماره 934/14225/م مورخ 1392/01/24

به پیوست تصویر رای هیات تخصصی اقتصادی، مالی و اصناف دیوان عدالت اداری، موضوع دادنامه شماره 93127/اق/42 مورخ 1394/02/29 مبنی بر رد درخواست ابطال بخشنامه شماره 934/14225/م مورخ 1392/01/24 این معاونت با موضوع کنترل صورت حساب‌های غیرواقعی و اثبات پرداخت مالیات و عوارض پرداختی(اعتبار) مودیان که مقرر می‌دارد:

«در خصوص درخواست شاکی به طرفیت سازمان امور مالیاتی کشور به خواسته ابطال بخشنامه شماره 934/14225/م مورخ 1392/01/24 صادره از معاونت مالیات بر ارزش افزوده سازمان مذکور،

1- فقهای معظم شورای نگهبان بند(الف)بخشنامه مورد شکایت را خلاف موازین شرع نشناختهاند.

2- بر مبنای ماده(25) قانون مالیات بر ارزش افزوده، شناسایی، نحوه رسیدگی، تشخیص و مطالبه وصول مالیات به سازمان امور مالیاتی کشور محول گردیده و مطابق ماده (17) قانون مذکور مالیات‌هایی که مودیان در موقع خرید کالا یا خدمت برای فعالیت‌های اقتصادی خود به استناد صورت حساب‌های صادره موضوع این قانون پرداخت نموده اند، حسب مورد از مالیات‌های وصول شده توسط آن‌ها کسر و یا به آن‌ها مسترد میگردد و....

بنابراین بخشنامه مورد شکایت در تبیین حکم مقنن و شیوه‌های اجرایی آن بوده، لذا خلاف شرع و قانون و خارج از حدود اختیارات نبوده به استناد بند (ب) ماده (84) قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب 1392 رای به رد شکایت صادر میگردد.»

جهت اطلاع و بهره‌برداری ارسال میگردد.

علیرضا طاریبخش

معاون مالیات بر ارزش افزوده

دامنه کاربرد: 1- داخلی: * 2-خارجی: *

مرجع پاسخگویی: دفتر فنی و اعتراضات مودیان مالیات بر ارزش افزوده

تلفن:88805106-021

بخشنامه‌های منسوخ:

تاریخ اجرا:

مرجع ناظر: دادستانی انتظامی مالیاتی

نحوه ابلاغ: فیزیکی/ سیستمی

     
 

کلاسه پرونده: هـ ع / 92/504


موضوع: ابطال بخشنامه شماره 14225/934/ م مورخ 1392/01/24 معاونت مالیات برارزش افزوده سازمان امورمالیاتی (ص27)


تاریخ ارجاع: 29 اردیبهشت 1394


مهلت اعتراض: از 14 تیر 1394 به مدت 20 روز


تاریخ تنظیم گزارش: 29 اردیبهشت 1394


بـسـمـه تـعـالـی

دادنامه:93127/اق/42
مــرجــع رسـیــدگــی :هیات تخصصی اقتصادی،مالی واصناف
شـاکــی: موسسه مجمع عالی واردات پیشگام ایرانیان با وکالت آقای محسن احمدی
طرف شکایت:سازمان امورمالیاتی کشور

گردشکار:
خلاصه دادخواست شاکی باذکردلیل مغایرت مصوبه باقانون یاشرع:
سازمان امور مالیاتی با انتشار لیستی در سامانه اینترنتی خویش طی بند الف بخشنامه معترض عنه پذیرش مالیات و عوارض پرداختی مربوط به خرید ازبعضی از اشخاص را با تمسک به مواد 17 و21 قانون مالیات بر ارزش افزوده منوط به احراز اصالت معامله و پس از شناسایی کامل آنان نموده در غیر اینصورت از پذیرش مالیات‌هایی که توسط خریداران پرداخت شده به عنوان اعتبار مالیاتی خریداران خود داری می‌نماید. بخشنامه مذکور اولا:خلاف شرع و قاعده قبح عقاب بلابیان است.ثانیا:باقوانین ذیل مغایرت دارد .
1.مغایرت بااطلاق مواد17و21قانون مالیات برارزش افزوده
2.مغایرت با مواد 190 و223 قانون مدنی که حسب مواد مذکور که شرایط صحت معامله را بیان نموده و اصل را بر صحت معامله قرار داده و اثبات عدم صحت بر عهده مدعی است .
3.مغایرت باماده 10قانون مجازات اسلامی واصل169قانون اساسی
4.مغایرت باماده 169 مکرر را الحاقی به قانون مالیات‌های مستقیم که بررسی و صدور کد اقتصادی را برعهده سازمان طرف شکایت قرار داده و در صورت بروز مشکل ناشی از عدم دقت دردادن کدنبایدعوارض آن متوجه دیگران شود .
خلاصه مدافعات مشتکی عنه:
1. طبق ماده 25 قانون مالیات برارزش افزوده به سازمان تفویض اختیار جهت شناسایی مودیان اعطاشده است .
2. در ماده 17 قانون ذکر شده که مالیات‌های پرداختی از مالیات‌های وصول شده کسر میگردد . در اینگونه موارد صرفا یک صورتحساب غیر واقعی بدون خرید کالا یا خدمت است . صورتحساب نمیتواندمبنای پذیرش اعتبارمالیاتی قرارگیرد .
نظریه استدلالی تهیه کننده گزارش :
1. به موجب نامه مورخه 1393/02/24 ( ص67) قایم مقام دبیر شورای نگهبان بخشنامه مورد اعتراض خلاف شرع شناخته نشد.
2.به نظر اینجانب بخشنامه مورد اعتراض مغایرتی با قوانین ذکر شده توسط شاکی ندارد استناد به مواد قانون مدنی (مواد 190 و 223 ) که در رابطه با معامله بین اشخاص خصوصی در خصوص معامله است ارتباطی با موضوع وصول مالیات و بررسی مسایل مرتبط با آن ندارد .
3. به موجب ماده 25 قانون مالیات بر ارزش افزوده شناسایی، تشخیص، نحوه رسیدگی و مطالبه وصول مالیات بر عهده سازمان امور مالیاتی است و بخشنامه نیز در راستای این وظیفه صادرشده است .
4. تکلیف مندرج در ماده 169 مکرر قانون مالیات‌های مستقیم مبنی بر صدور صورتحساب با کد اقتصادی به این معنانیست که صورتحساب مذکور مطلقا و بدون رسیدگی مورد پذیرش قرارگیرد. .
تهیه کننده گزارش
سعیدکریمی
موضوع در جلسه مورخ 1394/03/16 هیات تخصصی اقتصادی ، مالی و اصناف دیوان عدالت اداری مطرح،نظریه هیاتبه شرح آتی اعلام میگردد .
رای هیات تخصصی اقتصادی مالی واصناف دیوان
درخصوص شکایت موسسه مجمع عالی واردات پیشگام ایرانیان با وکالت آقای محسن احمدی به طرفیت سازمان امور مالیاتی کشور به خواسته ابطال بخشنامه شماره 934/14225/م مورخ 1392/01/24 صادره از معاونت مالیات بر ارزش افزوده سازمان مذکور

1. فقهای معظم شورای نگهبان بند الف بخشنامه مورد شکایت را خلاف موازین شرع نشناخته اند.

2. بر مبنای ماده 25 قانون مالیات برارزش افزوده ، شناسایی، نحوه رسیدگی ، تشخیص و مطالبه وصول مالیات به سازمان امور مالیاتی کشور محول گردیده و مطابق ماده 17 قانون مذکور مالیات‌هایی که مودیان در موقع خرید کالا یا خدمت برای فعالیت‌های اقتصادی خود به استناد صورتحساب‌های صادره موضوع این قانون پرداخت نموده اند، حسب مورد از مالیات‌های وصول شده توسط آن‌ها کسر و یابه آن‌ها مسترد میگردد .. بنابراین بخشنامه مورد شکایت در تبیین حکم مقنن و شیوه‌های اجرایی آن بوده ، لذا خلاف شرع و قانون وخارج از حدود اختیارات نبوده به استناد بند (ب)ماده 84 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب 1392 رای به رد شکایت صادر و اعلام می‌کند. رای صادره ظرف بیست روز از سوی ریاست ارزشمند دیوان یا ده نفر از قضات گرانقدر دیوان قابل اعتراض است./ز
                                                                                            زین‌العابدین تقوی
              رییس هیات تخصصی اقتصادی ، مالی و اصناف دیوان عدالت اداری

 

مورخ: 1387/02/17
شماره: 17
قانون ارزش افزوده قدیم
مورخ: 1387/02/17
شماره: 21
قانون ارزش افزوده قدیم
مورخ: 1387/02/17
شماره: 25
قانون ارزش افزوده قدیم
مورخ: 1403/02/10
شماره: 169 مکرر
قانون مالیات‌های مستقیم