* شماره پــرونـــده : هـ ع؍ 0003281 شماره دادنامه: 140109970906000332 تاریخ: 1401/05/29
* شاکی : آقای فرهاد کریمایی
*طرف شکایت : سازمان حفاظت محیط زیست
*مـوضـوع شـکایت و خواسته : ابطال مصوبه شماره یک مورخ 1346 شورای عالی محیط زیست با شماره ثبت روزنامه رسمی شماره 6607
* شاکی دادخواستی به طرفیت سازمان حفاظت محیط زیست به خواسته ابطال مصوبه شماره یک مورخ 1346 شورای عالی محیط زیست با شماره ثبت روزنامه رسمی شماره 6607 به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیات عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر می‌باشد :
س- رودخانه حفاظت شده سرد آبرود واقع در شهرستان نوشهر از سرچشمه ها (دامنه‌های تخت سلیمان) تا کلاردشت و مصب دریا به شعاع 200 متر از هر طرف و داخل دریا.
*دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت:
یکی از مالکین و ساکنین شهرستان کلاردشت هستم شهرداری کلاردشت از صدور پروانه ساختمانی برای املاک شخصی که غالبا کاربری مسکونی دارد خودداری می‌ورزد و دلیل اقدام خود را عدم موافقت اداره محیط زیست شهرستان کلاردشت اعلام می‌نماید اداره مذکور هم با تفسیر نادرست از مصوبه شماره 1346 شورای عالی حفاظت محیط زیست اعلام می‌دارد که فاصله 200 متر از هر طرف رودخانه در مجموعه 400 متر در کل شهرستان یعنی حدود سه چهارم اراضی قابلیت ساخت ندارد در حالی که به موجب تبصره 1 ماده 2 قانون نحوه توزیع عادلانه آب بستر بستر رودخانه و حریم آن به وزارت نیرو بوده و ارتباطی به محیط زیست ندارد مورد نظر مربوط به حفاظت گونه‌های زیست محیطی است ناظر به سرچشمه های کوه های تخت سلیمان کلاردشت تا سمت دریا می‌باشد.
*خلاصه مدافعات طرف شکایت:
بر اساس محتویات پرونده الکترونیکی پاسخی از طرف شکایت در پرونده ملاحظه نشد.
پرونده شماره هـ ع؍0003281 مبنی بر ابطال مصوبه شماره یک شورای عالی محیط زیست به شماره 6604 ثبت روزنامه رسمی (مورخ 1346)، در جلسه مورخ 23؍5؍1401 هیات تخصصی شهرسازی، منابع طبیعی و محیط زیست مورد رسیدگی قرار گرفت و اعضا به شرح ذیل اقدام به صدور رای نمودند:
رای هیات تخصصی شهرسازی، منابع طبیعی و شهرسازی
نظر به اینکه اولا مطابق بند «ب» ماده 3 قانون شکار و صید (مصوب 16؍3؍1346) که «تعیین محدودیت ها و ممنوعیت‌های زمانی و مکانی شکار و صید و حدود پارک‌های ملی و مناطق حفاظت شده و قرق های اختصاصی» را در صلاحیت شورای عالی شکاربانی و نظارت بر صید اعلام کرده است، بنابراین مصوبه مورد شکایت، خارج از صلاحیت واضع آن نمی باشد.
ثانیا با توجه به اینکه موضوع «شکار و صید»، با موضوع «تعیین بستر» دارای تفاوت می‌باشد، علیهذا تبصره 1 ماده 2 قانون توزیع عادلانه آب که بیان می‌دارد «تعیین پهنای بستر و حریم آن در مورد هر رودخانه و نهر طبیعی و مسیل و مرداب و برکه طبیعی در هر محل با توجه به آمار هیدرولوژی رودخانه ها و انهار و داغاب در بستر طبیعی آن‌ها بدون رعایت اثر ساختمان تاسیسات آبی با وزارت نیرو است»، منصرف از مقرره مورد شکایت بوده و مغایرتی با آن ندارد.
بنا به مراتب فوق، مصوبه شماره یک شورای عالی محیط زیست به شماره 6604 ثبت روزنامه رسمی (مورخ 1346)، به اتفاق آرای اعضای هیات تخصصی شهرسازی، منابع طبیعی و محیط زیست، مغایر قوانین و خارج از حدود اختیارات مقام تصویب کننده و قابل ابطال تشخیص نگردید. این رای به استناد بند «ب» ماده 84 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب 1392 ظرف مهلت بیست روز از تاریخ صدور از جانب رییس محترم دیوان عدالت اداری یا 10 نفر از قضات محترم دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است.
حمیدرضا شریعت فر
رییس هیات تخصصی شهرسازی، منابع طبیعی و محیط زیست
دیوان عدالت اداری