بـسـمـه تـعـالـی
هیات تخصصی مالیاتی ، بانکی
* شماره پــرونـــده : هـ ت/ 0300037 شماره دادنامه سیلور: 140331390002114079 تاریخ: 1403/09/03
* شـاکــی : آقای هاشم فراهانی
* طرف شکایت : نهاد ریاست ج مهوری
* مـوضـوع شـکـایت و خـواستـه : ابطال مصوبه شماره 197905/ت 62025 مورخ 1402/10/27 هیات وزیران
ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ
* شاکی دادخواستی به طرفیت نهاد ریاست ج مهوری به خواسته فوق‌الذکر به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیات عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر می‌باشد :
مصوبه شماره 197905/ت 62025 مورخ 1402/10/27 هیات وزیران
هیات وزیران در جلسه 1402/10/24 به پیشنهاد شماره 160665/2 مورخ 1402/08/23 وزارت اموراقتصادی و دارایی و به استناد اصل یکصد و سی و هشتم قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران تصویب کرد:
آیین‌نامه اجرایی ماده (10) قانون حمایت از شرکت ها و موسسات دانش بنیان و تجاری سازی نوآوری ها و اختراعات موضوع تصویب‌نامه شماره 101061 /ت 60172هـ مورخ 1402/06/12 به شرح زیراصلاح می‌شود:
1- بند (2) ماده (1) به شرح زیراصلاح می‌شود:
«2- مشمول ماده (91) قانون مالیات‌های مستقیم درآمد حقوق کارکنان شاغل در پارک علم و فناوری موضوع فصل سوم قانون مالیات‌های مستقیم»
2- ماده (3) به شرح زیراصلاح می‌شود:
ماده 3 - فهرست تسلیمی موضوع ماده (86) قانون مالیات‌های مستقیم کارکنان موصوف باید به تایید رییس همان پارک علم و فناوری رسیده باشد.»
3 - در ماده (5)، عبارت «اعمال مالیات با نرخ صفر موضوع این آیین‌نامه، در چهارچوب شرایط مقرر» به عبارت «اعمال معافیت مالیاتی موضوع این آیین‌نامه، با رعایت شرایط مقرر،» اصلاح می‌شود.
*دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت :
درخواست ابطال بند (2) از ماده (1) و ابطال ماده (3) و ابطال عبارت «مالیات با نرخ صفر» از ماده (5) آیین‌نامه اجرایی ماده (10) قانون حمایت از شرکت ها و موسسات دانش بنیان و تجاری سازی نوآوری ها و اختراعات (تصویب‌نامه شماره 197905/ت 62025 مورخ 1402/10/27) هیات وزیران را دارم.
بند الف ماده (3) قانون حمایت، تسهیلات اعطایی را مطلق آورده است لیکن دراین مقرره مقید به مواردی شده است و نرخ صفر نیز بیان شده است در حالی که نرخ صفر برای ماده 132 قانون مالیات‌های مستقیم است دراین قانون بحث معافیت آمده است مصوبه در تضاد با دادنامه شماره 603350 مورخ 1402/03/09 هیات عمومی می‌باشد.
در مصوبه مفاد ماده 91 قانون مالیات‌های مستقیم درنظر گرفته نشده است تقاضای ابطال آن مورد تقاضا است.
* در پاسخ به شکایت مذکور ، معاون امور حقوقی دولت به موجب لایحه شماره 14875/54024 مورخ 1403/02/02 به طور خلاصه توضیح داده است که :
در راستای رای صادره از هیات عمومی دیوان عدالت اداری به شماره 603350 مورخ 1402/03/09، در تصویب‌نامه مورد شکایت موارد مد نظر هیات عمومی دیوان اصلاح شده است.
آنچه شاکی به عنوان موارد خلاف قانون مد نظر قرار داده است تصویب‌نامه مورخ 1401/06/19 است در حالی که این موارد در تصویب‌نامه 1402/10/27 بعد از رای هیات عمومی اصلاح شده است.
هیات تخصصی مالیاتی بانکی طی دادنامه شماره 2963991 مورخ 1402/11/15 درخصوص تشخیص محل فعالیت کارکنان و اعلام لیست آن‌ها توسط رییس پارک فناوری رای به رد شکایت صادر نموده است.
ادعای شاکی درخصوص مصوبه اصلاحی صادق نمی باشد تقاضای رد شکایت را دارم.
پرونده کلاسه هـ ت / 0300037 در جلسه مورخ 1403/08/13 هیات تخصصی مالیاتی بانکی، مورد بررسی و تبادل نظر واقع که با عنایت به عقیده اتفاقی قضات حاضر در جلسه هیات با استعانت از درگاه خداوند متعال به شرح ذیل مبادرت به انشا رای می‌نماید:
رای هیات تخصصی مالیاتی بانکی دیوان عدالت اداری :
با توجه به اینکه هیات عمومی دیوان عدالت اداری به موجب دادنامه شماره 603350 مورخ 1402/03/09 تعیین تکلیف درخصوص نوع مشوق و امتیاز مالیاتی، مالیات حقوق کارکنان شاغل در پارک علم و فناوری، صورت پذیرفته است مرجع طرف شکایت نیز براساس رای هیات عمومی اصلاحات لازم را معمول که منتهی به صدور دادنامه شماره 2963991 مورخ 1402/11/15 در هیات تخصصی مالیاتی بانکی شده است و دراین مقرره مورد شکایت 197905/620255 مورخ 1402/10/27 ( مصوبه هیات وزیران ) اصلاحاتی در آیین‌نامه اجرایی ماده 10 قانون حمایت از شرکت ها و موسسات دانش بنیان و تجاری سازی نوآوری ها و اختراعات منطبق بر تصمیمات سابق هیات عمومی و هیات تخصصی، انجام شده است ازجمله این که درآمد مالیات حقوق از حیث معافیت مشمول ماده 91 قانون مالیات‌های مستقیم می‌باشد و نه نرخ صفرمالیاتی و از طرفی لیست حقوق بگیران باید به تایید رییس همان پارک علم و فناوری برسد که این احکام منطبق با قانون بوده و مغایرتی با ضوابط و مقررات ندارد فلذا به استناد بند ب ماده 84 از قانون دیوان عدالت اداری مصوب 1402 رای به رد شکایت صادر می‌نماید. رای مزبور ظرف بیست روز پس از صدور قابل اعتراض از ناحیه ریاست محترم دیوان عدالت اداری یا ده نفراز قضات گرانقدر دیوان می‌باشد.
محمدعلی برومندزاده
رییس هیات تخصصی مالیاتی بانکی
دیوان عدالت اداری