بسمه تعالی
کلاسه پرونده : هـ ع 90/564 شماره دادنامه : 31 تاریخ : 1392/09/17
موضوع ابطال مصوبه / بخشنامه : شماره‌های (6100/609 ) مورخ 1389/02/15 و ( 2635/0609 ) مورخ 1388/07/25 وزارت مسکن و شهرسازی
گردش کار : * خلاصه دادخواست شاکی با ذکر دلیل مغایرت مصوبه با قانون یا شرع : خانم نسرین قادری قهفرخی در دادخواست تقدیمی خود اظهار داشته هیات محترم وزیران طی تصویب‌نامه شماره 93138/ت/37909 مورخ 1386/06/12 آیین‌نامه ایجاد تسهیلات جهت شاغلین دولتی متقاضی انتقال از تهران و کلان شهرها به سایر شهرهای کشور را تصویب که در ماده 2 آیین‌نامه مذکور مرقوم گردیده متقاضیان استفاده از مزایای این آیین‌نامه باید حایز شرایط زیر باشند. 1 ـ قبل از پایان سال 85 در کلان شهرها مشغول به خدمت بوده باشند. 2 ـ تاریخ انتقال آنان از کلان شهرها از ابتدای سال 86 به بعد باشد. 3ـ حداقل 5 سال از عمر خدمتی کارکنان رسمی و پیمانی و حداقل 15 سال از عمر خدمتی کارکنان قراردادی باقی مانده باشد علیرغم احصا شرایط متقاضیان در ماده 2 تصویب‌نامه هیات وزیران متاسفانه وزارت مسکن و شهرسازی طی بخشنامه‌های شماره 6100/609 مورخ 1389/02/15 و 2635/609 مورخ 1388/07/25 شرط سرپرست خانوار بودن را به شرایط ماده 2 اضافه و مراتب را برای اجرا به سازمان مسکن و شهرسازی سراسر کشور ابلاغ ننموده اند با عنایت به اینکه در تصویب‌نامه مذکور صراحتی مبنی بر این که بانوان متقاضی انتقال در صورتی که سرپرست خانوار باشند می‌توانند از تسهیلات موصوف استفاده نمایند ملحوظ و مشهود نیست لذا بخشنامه وزارت مسکن و شهرسازی خلاف و مغایر تصویب‌نامه هیات وزیران و خروج از حدود اختیارات و صلاحیت می‌باشد درخواست ابطال آن‌ها را نموده است.
* خلاصه مدافعات مشتکی عنه : مدیر کل وزارت مسکن و شهرسازی در دفاع اظهار داشته تبصره 2 بند 2 ماده 3 تصویب‌نامه شماره 93138/ت37909 هـ مورخ 1386/06/12 هیات محترم وزیران صراحتا اعلام داشته است واگذاری زمین و تسهیلات به متقاضی سرپرست خانوار صورت می‌پذیرد که مکاتبه شماره 25172/6455 مورخ 1388/02/08 معاونت محترم حقوقی و امور مجلس نیز صراحتا به آن اذعان دارد . لذا سرپرست خانوار بودن یکی از شرایط متقاضیان انتقال از کلان شهرها در تصویب‌نامه فوق‌الذکر هیات وزیران می‌باشد و نامه‌های شماره 6100/609 مورخ 1389/02/15 و شماره 2635/609 مورخ 1388/07/25 سازمان ملی زمین و مسکن نه تن ها مغایرتی با تصویب‌نامه فوق‌الذکر ندارد بلکه در راستای اجرای هر چه بهتر آن تصویب‌نامه تنظیم گردیده است لازم به ذکر است نامه فوق بخشنامه نبوده و صرفا مکاتبات اداری است در پایان درخواست رد شکایت را درخواست نموده است.
* نظر استدلالی تهیه کننده گزارش : با توجه به اینکه شاکیه بخشنامه‌های مورد ابطال را خلاف قانون اعلام ننموده و بخشنامه‌ها عین مصوبه هیات وزیران می‌باشد فلذا خارج از حدود و اختیارات واضع نبوده و قابل ابطال نمی باشد. امضا تهیه کننده گزارش : کامران پراینده شهرستانی
موضوع در جلسه مورخ 1392/09/13 هیات تخصصی اداری و استخدامی مطرح ، نظریه هیات به شرح آتی اعلام می‌گردد .
رای هیات تخصصی (اتفاق آرا)
نظر به این که شاکیه بخشنامه‌های مورد درخواست ابطال را خلاف قانون اعلام نکرده است صرفا خلاف و مغایر با تصویب‌نامه ی هیات وزیران و خروج از حدود اختیارات و صلاحیت اعلام داشته است با التفات به اینکه بخنشامه های مذکور خارج از حدود و اختیارات مرجع وضع آن نبوده بلکه عین مصوبه می‌باشد اعضا هیات اداری استخدامی متفقا بخشنامه‌های مذکور را قابل ابطال ندانستند فلذا به استناد بند ب ماده 84 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال 92 مجلس شورای اسلامی حکم به رد شکایت صادر و اعلام می‌گردد رای صادره ظرف مدت بیست روز از تاریخ صدور از طرف رییس دیوان یا ده نفر از قضات دیوان قابل اعتراض می‌باشد.
اشراقی-رییس هیات تخصصی اداری و استخدامی دیوان عدالت اداری