مشروح مذاکرات مجلس شورای اسلامی - جلسه 268

بسم الله الرحمن الرحیم
جلسه دویست و شصت و هشتم(268) 10 آبان ماه 1385 هجـری شمسی 9 شـوال 1427 هـجری قـمری
مشروح مذاکرات مجلس شورای اسلامی
دوره هفتم ـ اجلاسیه سوم
1386 ـ 1385

فهرست مندرجات:

1 ـ اعلام رسمیت و دستور جلسه.
2 ـ تلاوت آیاتی ازکلام الله مجید.
3ـ ناطقین قبل از دستور آقایان: جعفرقلی راهب، محمدعلی مقنیان، حمیدرضا کاتوزیان و سیدمحمود حسینی دولت آبادی.
4ـ بیانات ریاست محترم مجلس شورای اسلامی بمناسبت سالروز شهادت آیت الله قاضی طباطبایی، تبعید امام راحل، تسخیر لانه جاسوسی و روز دانش آموز.
5 ـ تذکرات نمایندگان مردم در مجلس شورای اسلامی به مسوولان اجرایی کشور.
6 ـ تذکرآیین نامه‌ای آقای اکبر اعلمی نماینده محترم تبریز.
7 ـ تصویب لایحه یک فوریتی اصلاح جداول شماره (4) و (8) قانون برنامه چهارم توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران و متمم قانون بودجه سال 1385 کل کشور.
8 ـ رد تقاضای تعدادی از نمایندگان محترم مجلس درخصوص تحقیق و تفحص از صندوق بیمه محصولات بیمه شده.
9ـ استرداد یک فقره سوال.
10ـ قرایت اسامی غایبین و تاخیرکنندگان.
11ـ اعلام ختم جلسه و تاریخ تشکیل جلسه آینده.

«جلسه ساعت هشت و پنجاه و هفت دقیقه به ریاست آقای غلامعلی حدادعادل رسمیت یافت»

اداره تدوین مذاکرات مجلس شورای اسلامی

1 ـ اعلام رسمیت و دستور جلسه
رییس ـ بسم الله الرحمن الرحیم
با حضور 202 نفر جلسه رسمی است ، دستور جلسه را اعلام بفرمایید.
منشی (حاجی بابایی) ـ بسم الله الرحمن الرحیم
دستور جلسه دویست و شصت و هشتم روز چهار شنبه دهم آبان ماه 1385 هجری شمسی مطابق با نهم شوال 1427 هجری قمری:
1ـ ادامه رسیدگی به گزارش کمیسیون برنامه و بودجه و محاسبات درمورد لایحه یک فوریتی اصلاح جداول شماره (4) و (8) قانون برنامه چهارم توسعه و بند «د» تبصره (11) قانون بودجه سال 1385 کل کشور.
2 ـ گزارش کمیسیون کشاورزی، آب و منابع طبیعی مبنی برتصویب تقاضای تحقیق و تفحص عده‌ای از نمایندگان محترم مجلس درمورد صندوق بیمه محصولات بیمه شده.
3 ـ گزارش شور اول کمیسیون اجتماعی درمورد لایحه اصلاح تبصره (3) الحاقی ماده (9) قانون نظام هماهنگ پرداخت کارکنان دولت، موضوع ماده (8) قانون تنظیم بخشی از مقررات مالی دولت مصوب 1380.
4 ـ گزارش کمیسیون اصل نودم قانون اساسی درخصوص عدم اجرای ماده (151) قانون تجارت توسط سازمان حسابرسی و عدم رعایت قانون در پرداخت پاداش به اعضا هیات مدیره آن سازمان توسط مجمع عمومی.
5 ـ گزارش شور اول کمیسیون قضایی و حقوقی در مورد لایحه اصلاح ماده (18) اصلاحی قانون تشکیل دادگاه‌های عمومی و انقلاب.

2 ـ تلاوت آیاتی ازکلام الله مجید
رییس ـ تلاوت کلام الله مجید را آغاز بفرمایید.
(آیات 65 ـ 62 از سوره مبارکه «عنکبوت» توسط قاری محترم آقای حسن ربیعیان تلاوت گردید)

اللهم صل علی محمد و آل محمد
اعوذبالله من الشیطان الرجیم ـ بسم الله الرحمن الرحیم
الله یبسط الرزق لمن یشا من عباده و یقدر له ان الله بکل شی علیم * و لین سالتهم من نزل من السما ما فاحیا به الارض من بعد موت ها لیقولن الله قل الحمد لله بل اکثرهم لا یعقلون * و ما هذه الحیاه الدنیا الا لهو و لعب و ان الدار الآخره لهی الحیوان لو کانوا یعلمون * فاذا رکبوا فی الفلک دعوا الله مخلصین له الدین فلما نجاهم الى البر اذا هم یشرکون *
(صدق الله العلی العظیم ـ حضار صلوات فرستادند)

رییس ـ تشکر می کنم از قاری ارجمند آقای ربیعیان. قبل از اینکه ناطقان قبل از دستور دعوت بشوند، توضیحی درباره علت تاخیر شروع جلسه رسمی مجلس به شنوندگان رادیو عرض می کنم و آن این است که ما بعضی توضیحاتی راجع به شیوه کار خودمان در مجلس داشتیم که قبل از شروع جلسه علنی لازم بود آن‌ها را به اطلاع همکاران برسانیم، وقتمان صرف آن کار شد، اینطور نبود که بعلت نداشتن حد نصاب به تاخیر افتاده باشد، نمایندگان محترم حاضر بودند، ما بحث دیگری داشتیم.

3 ـ ناطقین قبل از دستور آقایان: جعفرقلی راهب، محمدعلی مقنیان، حمیدرضا کاتوزیان و سیدمحمود حسینی دولت آبادی
رییس ـ ناطقین قبل از دستور را دعوت بفرمایید.
منشی (قربانی) ـ بسم الله الرحمن الرحیم
ناطقین قبل از دستور جلسه امروز عبارتند از:
ـ جناب آقای جعفرقلی راهب نماینده محترم تنکابن و رامسر.
ـ جناب آقای محمدعلی مقنیان نماینده محترم بیجار.
(که هر کدام ده دقیقه وقت دارند)
ـ جناب آقای حمیدرضا کاتوزیان نماینده محترم تهران، ری، شمیرانات و اسلامشهر.
ـ جناب آقای سیدمحمود حسینی دولت آبادی نماینده محترم برخوار و میمه.
(که هر کدام پنج دقیقه وقت دارند)
آقای راهب بفرمایید.
جعفرقلی راهب ـ بسم الله الرحمن الرحیم
با سلام به پیشگاه یگانه منجی عالم بشریت امام زمان و درود بی پایان و رحمت واسعه الهی بر شهیدان و بنیانگذار جمهوری اسلامی ایران و آرزوی صحت و عزت برای مقام معظم رهبری و عرض سلام بر ملت بزرگ ایران و شما همکاران گرامی.
با نامگذاری سالجاری به سال پیامبر عظیم الشان اسلام از سوی رهبر فرزانه و دوراندیش، این فرصت در اختیار دولتمردان کشورهای اسلامی قرار گرفته که حول یک محور مشترک و مرکزی گرد هم آمده و به بازبینی سیاست‌های گذشته و رفع نواقص بپردازند و با پیروی از سیره رسول اکرم و تبعیت از آن بزرگوار، حرکت نوینی را برای مجد و عظمت دوباره دولت‌ها و ملت های اسلامی آغاز کنند. البته ترویج آموزه‌های حیاتبخش دین مبین اسلام در میان دولت‌ها و ملل جهان مستلزم آن است که دولتمردان کشورهای اسلامی اولا اعتقاد به جهانی بودن دین مبین اسلام داشته باشند، ثانیا از منابع و امکانات در اختیار برای تبدیل شدن به یک قطب برتر جهانی آگاهی پیدا کنند، ثالثا برای رسیدن به آن هدف نهایی و رهایی از وابستگی به استکبار جهانی و ایادی او، از خودشان همت والایی را به نمایش بگذارند.
در این راستا بیان شفاف و روشن رهبر معظم انقلاب اسلامی نیز در پیام نوروزی امسال همین بود که ملت ایران، امت اسلامی و همه بشریت امروز بیش از هر زمانی دیگر به درس های پیامبر اعظم یعنی درس اخلاق، رحمت و کرامت، علم آموزی، وحدت، عزت، جهاد و مقاومت نیازمند است، همچنانکه رزمندگان حزب الله لبنان در جنگ همه جانبه (33) روزه با اسراییل با وحدت و همدلی و تدبیر و اراده و ایمان قوی و ایستادگی و با تاسی از رهنمودهای رسول اکرم و ایمه اطهار بعنوان نماد مجاهدت و مقاومت، مردم این کشور موفق شدند افسانه شکست ناپذیری ماشین جنگی رژیم صهیونیستی را بشکنند.
آن‌ها بخوبی نشان دادند که یک رزمنده مومن عاقلانه تصمیم می‌گیرد، عاشقانه می جنگد که با پیروزی یا شهادت، در هر دو صورت به احدی الحسنین می‌رسد. همچنانکه در صحنه داخلی کشور ما نیز موفقیت تحسین برانگیز دانشمندان جوان و فرهیخته را در صحنه بین‌المللی علم و فناوری هسته‌ای شاهد بوده ایم.
این جوانان اندیشمند که از تبار پیروان همان پیامبر اعظم هستند، در جهان افتخار آفریدند، ان شاالله با وحدت و همدلی و با تدبیر و برنامه ریزی هدفمند و حساب شده در آینده ای نه چندان دور کشور ما با هویت اسلامی در ردیف کشورهای پیشرفته جهان از لحاظ بهره‌برداری از دانش هسته‌ای برای مقاصد صلح آمیز قرار خواهد گرفت.
در (24) آذرماه امسال برگزاری انتخابات شوراهای اسلامی شهرها و روستاها و مجلس خبرگان رهبری را پیش رو داریم و برای نخستین بار کشور تجربه تجمیع انتخابات را عمل خواهد کرد.
در طول تاریخ، وجود وحدت ملی و انسجام داخلی از عوامل اصلی شکست دشمنان کشور ما و ناکام ماندن آن‌ها در رسیدن به اهدافشان بوده و هست. در شرایطی که دولتمردان کاخ سفید و ایادی آنان تلاش گسترده‌ای را برای محروم کردن ایران از حق طبیعی خود در استفاده از انرژی هسته‌ای در مصارف صلح آمیز آغاز نموده اند، اقتضای حصول وحدت ملی، شرکت و حضور گسترده مردم در عرصه انتخابات می‌باشد.
براساس وظیفه نمایندگی و در راستای انجام آن لازم می دانم مواردی را در رابطه با کشور، استان و مناطق حوزه انتخابیه ام یعنی شهرستان‌های تنکابن، رامسر، بخش ها و روستاهای تابعه متذکر شوم و از ریاست محترم جمهور و دولتمردان انتظار رسیدگی و توجه بیشتر به این مسایل را دارم.
در شرایط فعلی که ارزش‌های دینی و انقلابی، مردمی بودن، رعایت خیر و صلاح مردم از جهت‌گیری‌های اصلی دولت به شمار می‌رود، بهترین فرصت برای خدمت به مردم مخصوصا اقشار آسیب پذیر بوجود آمده است. همانطوریکه بارها و بارها از زبان رهبر معظم انقلاب و همکاران نماینده بیان شده، نیازها و مطالبات حقیقی مردم شامل اشتغال جوانان و بیکاران، مبارزه با فساد مالی، رفع محرومیت از مناطق توسعه نیافته، مهار تورم و مقابله با گرانی، روان شدن چرخه خدمت رسانی، اعتلا و گسترش فرهنگ و اخلاق اسلامی، رونق یافتن علم و تحقیق می‌باشد.
دولت خدمتگزار باید با تعامل و همکاری با سایر قوا در حل و سامان دادن مشکلات و مطالبات انباشته بحق مردم که عنوان شد، اهتمام جدی ورزیده و تمامی تلاش و توان خود را معطوف گره گشایی از مشکلات و نارسایی ها نماید.
لازمه انجام یک خدمت درست آموزشی، داشتن آرامش خاطر است و رفع مشکلات جامعه فرهنگیان کلید حل مشکلات فرهنگی جامعه خواهد بود. ان شاالله با یک همت ملی توسط دولت و مجلس بزودی با تصویب قانون نظام هماهنگ پرداخت حقوق ها در زندگی روزمره و معیشت فرهنگیان و تمامی کارمندان ادارات، کارگران، بازنشستگان و حقوق بگیران گشایش لازم حاصل گردد.
استان مازندران بدلیل اینکه بعنوان قطب کشاورزی در میان سایر استان‌های کشور مطرح شده، تاکنون از نظر صنعتی پیشرفت چندانی نداشته است. با انبوه بیکاران تحصیلکرده استان، بخش کشاورزی هرگز به تن هایی نمی تواند آن‌ها را تحت پوشش قرار دهد.
بکارگیری صنعت در کنار کشاورزی امری حیاتی و ضروری است. از مهمترین صنایعی که می‌تواند در استان ایجاد شده، هم نیاز بخش کشاورزی را مرتفع سازد و هم زمینه ایجاد اشتغال برای مردم استان فراهم آورد، صنعت تولید ماشین آلات و ادوات کشاورزی، صنایع تبدیلی و تکمیلی بخش کشاورزی، صنایع پتروشیمی، کارخانه‌های بزرگ تولید مواد غذایی و کارخانه‌های تولید کود شیمیایی، صنایع شیلات، چوب، معدنی، اعم از زغال سنگ و سنگ‌های تزیینی، صنایع دارویی و شیمیایی می‌باشد.
با عنایت به جاذبه‌های فراوان گردشگری در شهرهای مختلف استان مخصوصا غرب مازندران، با توجه به اینکه هر ساله نزدیک به (12) میلیون گردشگر داخلی و هزاران گردشگر خارجی از این استان بازدید می‌کنند، توسعه و تقویت صنعت گردشگری استان از ضروریات است. چون مازندران سرویس دهی ملی و حتی بین‌المللی دارد، پس لازم است که اعتبارات ملی دریافت کند و ضریب بودجه‌های عمرانی آن افزایش یابد و با اعتبارات استانی هرگز توسعه نخواهد یافت.
جاده‌های ساحلی مازندران در حال حاضر معجونی از بخش‌های چهاربانده کامل و ناقص پل های دوطرفه و یکطرفه و نیمه کاره و آسفالت غیرهمسطح و در بسیاری از جاها بدون خط کشی و با کمترین علایم هشداردهنده است. در شب های بارانی گذر از این جاده‌های خطرناک و در ایام تعطیلات شاهد بسیاری از تصادف های خونین بوده و هستیم.
از (350) کیلومتر سواحل مازندران حدود (20) کیلومتر آن برای عموم مردم استفاده می‌شود. بدون شک آزادسازی ساحل دریا، مشخص شدن متولی واحد، ساماندهی ساحل، آزادسازی تاسیسات مربوط به وزارتخانه ها، سازمان ها و نهادهای دولتی، تغییر کاربری ساخت و سازهای خصوصی به عمومی، ایجاد طرح‌های سالم دریا و احداث پلاژها و مجموعه‌های گردشگری با امکانات مناسب در مسیر شهرهای ساحلی می‌تواند از مهمترین راهکارهای رفع مشکلات و موانع ساحل مازندران باشد.
از جمله بزرگترین مشکل و معضل همه شهرها و روستاهای مازندران، معضل زباله و انباشت آن است. احداث کارخانه کمپوست آن هم به فوریت در تمامی شهرهای استان از اهم اقدامات ضروری است.
بزرگترین دغدغه کشاورزان مازندران، تامین آب زراعی مورد نیاز، صادرات و فروش محصولات با قیمت مناسب، آنهم در زمان مناسب می‌باشد. علی رغم پیگیری‌های مکرر توسط نمایندگان و مدیران ارشد استان و مسولان مربوطه، این موضوع مشکل هر ساله کشاورزان بوده است.
یکی از خواسته‌های بحق مردم غرب مازندران، تمرکززدایی امور اجرایی از مرکز استان می‌باشد. فاصله رامسر و تنکابن تا ساری حدود (300) کیلومتر است، با جاده ارتباطی کم عرض و پرخطر و نداشتن اختیار کافی اکثر مسوولان ادارات در سطح شهرستان ها، متقاضیان برای انجام هر کار جزیی باید به مرکز استان و ادارات کل و سازمان ها مراجعه نمایند که این کار تاکنون علاوه بر بجای گذاشتن ده ها کشته و زخمی، باعث نارضایتی شدید مردم بویژه غرب مازندران بوده.
بالاخره با توجه به سابقه تاریخی، وجود جمعیت فراوان ناشی از مسافرت های گردشگران در طول سال، دوری فاصله و سختی و نابسامانی جاده‌های ارتباطی و وقوع حوادث منجر به خطرات جانی و مالی فراوان تا مرکز استان، نبود توجه کافی و عنایت وافی در طول تاریخ به این مناطق در مقایسه با مرکز و شرق استان، ناتمام ماندن پروژه‌هایی همانند کمربندی تنکابن در طول (20) سال، ناتمام و نامشخص بودن وضع احداث آزادراه تهران ـ شمال با پیشرفت فیزیکی غیرقابل قبول، آن هم در مدت زمانی افزون بر (10) سال از آغاز آن و ده ها دلیل و موارد دیگر.
یکی از مهمترین مطالبات مردم غرب مازندران، درخواست تبدیل استان جدید در این منطقه می‌باشد. از جناب آقای دکتر احمدی نژاد ریاست محترم جمهوری اسلامی ایران تقاضا دارم دستورات لازم را بمنظور بررسی و اقدام لازم در این زمینه قبل از سفر قریب الوقوعش به مازندران صادر نمایند.
از تلاش و زحمات هیات رییسه بخصوص ریاست محترم مجلس در جهت مدیریت خوب مجلس سپاسگزاری می نمایم.
از تلاش و زحمات استاندار محترم مازندران و معاونین ایشان و دیگر مسوولان استان و مدیران شهرستان ها بخصوص شهرستان‌های تنکابن و رامسر در جهت جلب رضایت مردم، عمران و آبادانی منطقه تشکر و قدردانی نموده.
از وزارت جهادکشاروزی و وزارت بازرگانی بمنظور افزایش تولید و خرید و پرداخت بموقع بهای محصولات کشاورزی نظیر برنج، گندم، چای، مرکبات و دانه‌های روغنی و همچنین از جناب آقای بشارتی رییس دفتر مناطق محروم کشور در جهت رفع محرومیت روستاها و شرکت ملی گاز در توسعه گازرسانی شهرها و روستاها و جناب آقای دکتر جاسبی ریاست محترم دانشگاه آزاد اسلامی به جهت احداث دانشگاه آزاد اسلامی رامسر تشکر و قدردانی ویژه دارم.
مسایل مهم و اولویت دار حوزه انتخابیه ام:
با توجه به درخواست مکرر مردم شریف، سابقه پیگیری و دستور رییس جمهور محترم، وجود شرایط لازم برای شهرستان شدن بخش عباس آباد تنکابن، انتظار عنایت ویژه از وزیر محترم کشور را دارم.
تسریع در راه اندازی شهرداری در زادگاه شهید والامقام شیرودی عزیز در شیرود و همچنین منطقه سلیمان آباد و منطقه کتری در شهرستان تنکابن. تسریع در اتمام کمربندی تنکابن و چهاربانده کردن رامسر تا چالوس، گازرسانی روستاها، زیرسازی و آسفالت مسیرهای سه هزار تنکابن و محور جنت ـ رودبار ـ رامسر، رفع نواقص تلفن همراه (رییس ـ آقای راهب چقدر دیگر مانده است؟) نصب و راه اندازی سی.تی.اسکن بیمارستان شهید رجایی تنکابن، تجهیز مراکز بهداشتی و درمانی در مناطق مختلف بخش‌های تنکابن و رامسر، چهاربانده کردن جاده ارتباطی و کنارگذر تنکابن ـ رامسر ـ نشتارود ـ عباس آباد ـ سلمان شهر ـ کلارآباد، فعال شدن آزادراه تهران ـ شمال، تسریع در اتمام جاده ارتباطی تنکابن به قزوین، تسریع در احداث راه آهن رشت ـ رامسر ـ تنکابن ـ ساری، تسریع در اتمام انتقال آب سد میجران بطرف کتالم، سادات شهر و رامسر.
و بالاخره حمایت‌های لازم از سرمایه گذارن بخش خصوصی
(رییس ـ خیلی متشکر) در امور مختلف بمنظور افزایش تولید و اشتغال و کاهش بیکاری، توجه ویژه به محصولات کشاورزی بخصوص چای، مرکبات، برنج، گل، گیاهان زینتی، منابع طبیعی، آبخیزداری، دام، طیور، شیلات، صید و صیادی بویژه صادرات این محصولات به خارج از کشور، با تشکر. والسلام علیکم و رحمه الله و برکاته
(تعدادی از نمایندگان ـ احسنت)
رییس ـ خیلی ممنون، نمایندگان از آن جهت احسنت می‌گویند که دیگر مشکلی باقی نماند که شما مطرح نکرده باشید. از لحاظ جامعیت نطق احسنت گفتند. ناطق بعدی را دعوت بفرمایید.
منشی (قربانی) ـ آقای مقنیان بفرمایید.
محمدعلی مقنیان ـ سلام علیکم ـ بسم الله الرحمن الرحیم
با عرض قبولی طاعات و عبادات در ماه مبارک رمضان و نیز با عرض تبریک بمناسبت عید سعید فطر به محضر با سعادت مقام عظمای ولایت حضرت آیت الله خامنه‌ای (حضار صلوات فرستادند) و همچنین همه مسلمین جهان بویژه ملت شریف ایران و همکاران عزیز و گرانقدر خواهران و برادران نماینده.
ابتدا لازم می دانم به مولایم امیر مومنان علی (علیه السلام) متوسل شوم و سخنانم را با خطبه آن حضرت شروع کنم که می فرماید: سپاس و ستایش خدایی را که با تسلطش به جهان هستی، برتر از همه کاینات است، با بخشش خود به همه اشیا نزدیک است و بخشنده هر بهره، بخشش و برطرف کننده هر حادثه بزرگ است. او را بر بخشش های پیاپی و نعمت های گسترده اش می ستایم و ایمان دارم به او که مبدا همه چیز و آغازکننده آفرینش است و از او هدایت می طلبم که به من نزدیک و هادی من است. از او کمک می خواهم که هم قاهر است و قادر، بر او توکل می کنم که هم یاری دهنده است و هم کفایت کننده. پس ای بندگان خدا! شما را به تقوای الهی سفارش می کنم، خدایی که برایتان مثل ها زده و مدت عمر هر یک از شما را تعیین فرموده. بر اندام‌های شما لباس زینتی پوشانده و برای شما معاش فراوان ارزانی داشته و به کردارهایتان احاطه دارد.
حال بعنوان نماینده ملت سرافراز ایران سخنی با اعضای شورای امنیت سازمان ملل متحد علی‌الخصوص اعضای دایمی این شورا بویژه سران کشورهای اروپایی در ارتباط با پیش نویس قطعنامه تهیه شده علیه ایران اسلامی دارم و آن اینکه بدانند و هشیار باشند که ملت بزرگ ایران تحت هیچ شرایطی از اصول و حق قانونی خود عدول نخواهد کرد و با جدیت و قدرت تمام در راستای اهداف مقدس خود که همانا دست یافتن به انرژی صلح آمیز هسته‌ای است به کار خود ادامه خواهد داد.
بنابراین بیش از این عز خود را نبرید و زحمت ما ندهید و بدانید که در ستمگری زیاده روی کرده اید و در روی زمین فساد به راه انداخته اید و آشکارا با خدا درافتاده اید و هم در نبرد مستقیم با مومنان خدا قرار گرفته اید، پس پیروزی ما بی هیچ تردید حتمی است. اکنون به خود بیایید و از شیطان بزرگ یعنی آمریکای جهانخوار و زورگو پیروی نکنید.
و اما در ادامه سخنم به مشکلات حوزه انتخابیه ام یعنی شهرستان بیجار و شهرهای یاسوکند و بابارشانی و حومه اشاره می کنم و جهت رفع آن‌ها از مجلس و دولت محترم درخواست توجه و کمک دارم.
به استناد تاریخ مکتوب، شهرستان بیجار قدمت (5) هزار ساله دارد و یکی از شهرهای معروف و قدیمی کشورمان محسوب می‌شود، ولی بدلایل نامعلوم در طول قرن ها و سنوات گذشته مورد بی مهری حکام قرار گرفته، علی‌الخصوص در دوران (50) ساله نظام دیکتاتوری پهلوی نیز کوچکترین توجهی به این شهرستان نشده است.
حال لازم می دانم به استحضار شما نمایندگان محترم برسانم که این شهرستان در اوایل انقلاب یکی از سنگرهای مهم نظام مقدس جمهوری اسلامی و انقلاب اسلامی در مقابل هجوم ناجوانمردانه گروهک های کومله و دموکرات به حساب می آمد، بطوریکه اگر ایستادگی مردم غیرتمند و انقلابی این شهرستان نبود، معلوم نبود چه اتفاقی می افتاد. بطوریکه از اوایل سال 58 تا شروع جنگ تحمیلی مردم این شهرستان دایما در زیر گلوله های گروهک های ضدانقلاب زندگی خود را سپری می‌کردند و حتی مهاجمین، اکثر شب ها از بالای کوه های مشرف به شهر، شهر را به توپ و گلوله می بستند.
با این حال مردم حاضر به تسلیم نشدند و مردانه مقاومت کردند که اگر گذری به مزار شهدای شهرها و روستاهای این شهرستان داشته باشید، کثرت شهیدان، این واقعیات تلخ را ثابت خواهد کرد. این در حالیست که در طول (8) سال دفاع مقدس، حضور مردم این دیار در تمامی جبهه ها نیز نشان از پایبندی آنان به اسلام، نظام و رهبری آن دارد، ولی چون در مرز قرار نگرفته، جزو مناطق جنگی به حساب نمی آیند. هرچند در طول سال‌های پس از انقلاب کم و بیش کارهای عمرانی در این شهرستان انجام یافته و مردم نیز از این جهت از کلیه مسوولین و دست اندرکاران کشور رضایت کامل دارند که حضور دایمی آنان در تمامی صحنه ها از جمله راهپیمایی ها، نماز جمعه ها و از همه مهمتر پای صندوق‌های رای دلیل این ادعاست.
اکنون که در آستانه سفر هیات محترم دولت و در راس آن ریاست محترم جمهور به کردستان قرار گرفته ایم، مرا بر آن داشت تا به گوشه ای از مشکلات عمده و عدیده این شهرستان اشاره کنم تا ان شاالله در طول سفر به شهرستان بیجار، توجهی نیز به آن‌ها بشود تا بلکه قسمتی از مشکلات مطرح شده با نظر مساعد ریاست محترم جمهور حل گردد.
این شهرستان در اوایل انقلاب دارای یک شهر، سه بخش و یازده دهستان بوده که هم اکنون با تبدیل شدن مرکز دو بخش آن (یعنی بخش کرانی و بخش چنگ الماس) به شهر، فعلا دارای سه شهر، سه بخش و نه دهستان می‌باشد، ولی بدلیل نبود امکانات اولیه از قبیل آب شرب، جاده مناسب، مدرسه و غیره، حدود (110) روستای آن در طول سالیان گذشته خالی از سکنه شده و منازل آنان تخریب گردیده و اکنون دارای (250) روستای فعال می‌باشد. ولی در عوض یکی از شهرستان‌های حاصلخیز و دارای مردمی مهربان و میهمان نواز و پرتلاش می‌باشد که تولید حداقل سالانه کشاورزان این شهرستان بیش از (250) هزار تن گندم است که خود نشاندهنده تلاشگری آنهاست. در صورتیکه هنوز هم فاقد خیلی از امکانات اولیه بوده که در ذیل به بعضی از آن‌ها اشاره می نمایم:
1 ـ بحث بیکاری؛ به موجب آمار رسمی حداقل بیش از (18) هزار نفر از جوانان این شهرستان بیکارند که این موضوع مردم را بیش از حد رنج می‌دهد و می طلبد که دولت محترم اقدام بسیار موثری در جهت ایجاد اشتغال در این شهرستان بعمل آورد. این در حالیست که حدود (55) میلیارد تومان به این موضوع اختصاص یافته، ولی بدلیل وجود بوروکراسی اداری و نیز با سختگیری غیراصولی بانک ها، فقط (1) میلیارد تومان آن جذب شده، لذا چاره ای باید کرد.
2 ـ همانگونه که فوقا اشاره گردید، این شهرستان فاقد خیلی از امکانات اولیه است، ولی بدلایل نامعلوم جزو شهرستان‌های برخوردار ثبت شده و این مساله باعث گردیده تبعیض آشکار بین کارکنان اداری این شهرستان با شهرستان‌های همجوار بوجود آید، بطوریکه کارمندان و کارکنان اداری بعضی از شهرهای همجوار که بعضا دارای امکانات بالقوه هستند، خیلی بیشتر از کارکنان این شهرستان حقوق و مزایا دریافت می‌کنند. از جمله کارکنان آموزش و پرورش و همچنین کارکنان شبکه بهداشت و درمان که اکثر آنان در روستاهای دوردست نیز مشغول فعالیت هستند و لذا مردم و کارکنان ادارات از این تبعیض آشکار و ظلم ناروا رنج می برند. بنابراین از دولت محترم و عدالت گستر انتظار می‌رود در این ارتباط اقدام فوری و موثری را بعمل آورد تا ضمن شناسایی این شهرستان بعنوان شهرستان محروم، این مشکل اساسی را نیز حل کند.
شایان توجه است که همین امر باعث شده سرمایه گذاران نیز از سرمایه گذاری در این شهرستان خودداری کنند. آنان اعلام می‌دارند چون در شهرستان‌های محروم با (10) درصد آورده اولیه می‌توانند سرمایه گذاری کنند، ولی در این شهرستان باید حداقل (30) درصد آورده اولیه داشته باشند، گرایش به این شهرستان را ندارند و این هم معضل بزرگ دیگری است.
3 ـ راه روستایی؛ همانگونه که در بالا اشاره شد این شهرستان با داشتن (360) روستا آن هم با فاصله های زیاد از هم تن ها دارای (3) درصد راه روستایی آسفالته و (10) درصد راه روستایی شوسه می‌باشد و (87) درصد راه‌های روستایی این شهرستان بصورت جیپ رو و مال رو است که بعضا مردم بعضی از روستاها حدود (5) ماه از سال را در روستا زندانی هستند و می طلبد در این ارتباط نیز اقدام موثری صورت پذیرد وگرنه با روند فعلی حداقل (50) سال طول خواهد کشید تا جاده برای روستاهای این شهرستان احداث گردد.
لازم به تذکر است اعتبارات اختصاصی جهت بعضی از روستاها نیز با کندی پیش می‌رود، برای نمونه متاسفانه اداره کل راه استان کردستان تاکنون نتوانسته احداث جاده‌های بعضی از روستاها را که اعتبار مصوب دارند به پیمانکار بسپارد. این درحالیست که هم اکنون فصل کاری در این استان بپایان رسیده و این هم معضل دیگری است که گریبانگیر مردم شریف این شهرستان گردیده است.
4 ـ آب شرب روستاها؛ هم اکنون بیش از (60) درصد روستاهای موجود فاقد آب شرب و بهداشتی می‌باشند. از طرفی نیز اعتبارات اختصاصی به این بخش به اندازه ای کم است که در سال حتی آب شرب (10) روستا را نمی تواند تامین کند. از طرفی نیز بدلیل بی توجهی مسوولین آب و فاضلاب روستایی استان کردستان باعث حیف و میل و به هدر رفتن رقم قابل توجهی از اعتبارات پروژه‌های در دست احداث مثل نجف آباد، شاه گدار و سیدان گردیده و هم اکنون با مشکل جدی روبروست و این موضوع را خود وزیر محترم نیرو جناب آقای مهندس فتاح (رییس ـ آقای مقنیان وقتتان تمام است، به اندازه ای که خاتمه بدهید) در پاسخ به سوال اینجانب در صحن علنی مجلس صراحتا پذیرفت ولی عملا اقدامی بعمل نیامده است و از طرفی اعتبارات اختصاص یافته در سال 85 نیز تاکنون محقق نشده.
در ادامه باید اعلام کنم که بعلت بی توجهی مسوولین وقت آب و فاضلاب شهری کردستان مبلغ (1) میلیارد تومان اختصاص یافته برای تامین آب شهری یاسوکند عملا به هدر رفته و مردم این شهر نیز شدیدا بدلیل نبود آب در مضیقه می‌باشند که توجه ویژه ریاست محترم جمهور را می طلبد.
5 ـ بحث آب کشاورزی؛ همانگونه که اشاره گردید این شهرستان دارای اراضی بسیار مستعد و حاصلخیز می‌باشد و حداقل سه رودخانه بزرگ قزل اوزن، قمچوقای و تلوار (رییس ـ متشکر) نیز ده ها کیلومتر در داخل محدوده در جریان است ولی بدلیل عدم توجه مسوولین وقت از ساخت سد خودداری شده و می طلبد که اقدام موثری در این ارتباط صورت بگیرد. چون وقتم تمام است دیگر ادامه نمی دهم، با عرض تشکر. والسلام علیکم و رحمه الله
رییس ـ از آقای مقنیان نماینده محترم بیجار تشکر می کنیم. ناطق بعدی را دعوت بفرمایید.
منشی (قربانی) ـ آقای کاتوزیان بفرمایید.
حمیدرضا کاتوزیان ـ بسم الله الرحمن الرحیم
خدمت همکاران ارجمند، نمایندگان ملت و هموطنان گرامی سلام عرض می کنم. باتوجه به طرح برخی موضوعات در روزهای اخیر لازم می دانم چند نکته را بحضور همه عزیزان عرض کنم.
خوشبختانه بعد از ماه‌ها که از تصویب قانون ممنوعیت فعالیت شرکت‌های هرمی می گذرد بدلیل بی تحرکی دستگاه‌های ذی‌ربط، ریاست محترم قوه قضاییه رسما خواستار برخورد جدی تر با این پدیده شدند. ان شا الله دستگاه‌های اطلاعاتی، انتظامی و قضات محترم طبق فرمایش ریاست قوه قضاییه موضوع شرکت‌های هرمی را جدی تر تلقی کنند و بجای برخوردهای جزیی و سطحی، با ریشه ها و مدیران سطوح بالاتر این شبکه ها برخورد شود. متاسفانه سران شرکت‌هایی مثل «وست ویژن» و «آسونت» که هر دو مشابه گلدکوییست فعالیت می‌کنند آزادانه می‌گردند و برخوردی با آن‌ها نشده است. این ها حتی به عوامفریبی در سطوح گسترده تری پرداخته و مثلا شرکت «وست ویژن» یادگیری وصیت نامه حضرت امام و حفظ قرآن را هم مستمسک قرار داده. این ها از مقدسات مردم هم، پلکانی برای بالارفتن و سرکیسه کردن ملت ساخته اند.
موضوع دوم درخصوص قرارداد (90ـ L) است که بعد از همه بحث ها و رفت و آمدها مشخص شد که اصلاحات مرکز پژوهش ها و کمیسیون اصل (90) را در الحاقیه ها نیاورده اند و مجددا رنو بشکل زیرکانه ای از پذیرش اصلاحات سر باز زده. در روز امضا الحاقیه ها که ما هم دعوت شده بودیم به ما فقط یک برگ نامه دادند مبنی بر اینکه رنو اصلاحات را پذیرفته ولی الحاقیه ها را به ما نشان ندادند و ما هم اعتماد کرده بودیم. بعد از چند ماه که این الحاقیه ها به کمیسیون اصل (90) رسیده، از طرف ریاست محترم کمیسیون به بنده امر شد که آن‌ها را بخوانم. نسخه‌های انگلیسی الحاقیه‌های قرارداد را خواندم و متوجه شدم که اساسا اصلاحات موردنظر نمایندگان از جمله موضوع صادرات بشکل فریبکارانه ای منتفی شده است. درخصوص صادرات (20) درصد خودرو (90ـ L) آنرا مشروط به دو شرط کرده اند که اولا درصد ساخت داخل این خودرو وقتی به بالای (60) درصد رسید صورت بگیرد که معلوم نیست چه وقت این اتفاق می افتد.
دوستان اطلاع دارند که هنوز بعد از سال ها برای پژو (206) ساخت داخل به (60) درصد نرسیده، ثانیا گفته شده که اگر امکان صادرات (90ـ L) نبود، طرفین قرارداد مجددا به مذاکره می‌پردازند. با این دو شرط رنو عملا صادرات (20) درصد خودرو (90ـ L) که قرار بود بدون قید و شرط از طریق شبکه فروش آن دنبال شود را منتفی کرده.
درخصوص بحث حفظ انحصاری بازار و جلوگیری از ورود سایپا و ایران خودرو به پروژه‌های رقیب با (90ـ L) که قبلا در قرارداد آمده بود مجددا به همین شکل حفظ شده اما اضافه کردند که می‌توانند سایپا و ایران خودرو در پروژه‌های مشابه (90ـ L) وارد شوند. تعجب دارد که چگونه می‌شود وارد پروژه مشابه شد اما رقابت نکرد.
درمورد بحث حق‌الامتیاز دریافتی رنو هم باز اصلاحات نمایندگان و کمیسیون اصل (90) را زیر پا گذاشتند. کاملا مشخص است که با این اوصاف قرارداد (90ـ L) و الحاقیه‌های آن همچنان مساله دار است و مقاومت رنو از پذیرش حقوق منصفانه ملت ایران کاملا واضح و آشکار است. خوب است کمیسیون اصل (90) و مرکز پژوهش ها گزارشات محرمانه ای که درمورد قرارداد (90ـ L) تهیه کردند را منتشر کنند و به رسانه ها و مردم برسانند تا مردم بفهمند که خارجی ها چگونه درصدد تاراج ثروت ملی ما و تبدیل ما به کارگران مونتاژکار خود هستند. جای تعجب است که برخی از مطبوعات و سایت یک خبرگزاری چطور موضوع فوق را طی یک تحلیل جانبدارانه و بنفع شرکت رنو بگونه‌ای مطرح کرده که توهین آشکار به درک نمایندگان مجلس و مردم شریف کشور و از مصادیق تشویش اذهان می‌باشد. این ها شاید نمک گیر رنو هستند و شام هایی که در رستوران برج ایفل در پاریس توسط رنو به آن‌ها داده شده امروز بکار آمده است.
موضوع دیگر، موضوع سازمان مدیریت و برنامه ریزی است که هنوز ابهامات بسیار زیادی در اینمورد باقی است. علاقه مندیم که ان شا الله دولت محترم، نتیجه مطالعات کارشناسی خود را که عنوان کردند یکسال روی این موضوع کار کرده اند را بدست نمایندگان، اقتصاددانان و سیاستمداران برسانند تا رفع ابهام صورت بگیرد.
مطلب دیگر، مساله لغو مصوبه ایجاد کارخانجات صنعتی در خارج از محدوده (120) کیلومتری شهرهای بزرگ بویژه تهران است که موجبات نگرانی شهروندان تهرانی را فراهم آورده. تهران با حجم بزرگ صنایع در داخل و اطرافش، بعلاوه حجم خودروهای در تردد به یکی از آلوده ترین شهرهای جهان تبدیل شده. از آنجا که همه صنایع دارای خروجی های مضر و خطرناک برای محیط زیست هستند با لغو این مصوبه، تهران از هوا، زمین و آب دچار مشکلات بیشتر زیست محیطی خواهد شد و ما با این وصف نمی توانیم پاسخگوی مردم این شهر و نسل های بعدی آن‌ها باشیم. لغو این مصوبه و ایجاد صنایع جدید در داخل محدوده (120) کیلومتری مجددا مهاجرت به تهران را افزایش خواهد داد و معضلات موجود را تشدید می‌کند.
(رییس ـ آقای کاتوزیان وقتتان تمام شد) ان شا الله دولت محترم با رعایت و احترام به حقوق مردم تهران از لغو این مصوبه چشم پوشی خواهد کرد، مصوبه‌ای که قدمت (45) ساله دارد و امروز بیش از همیشه به آن نیاز داریم.
موضوع آخر هم مساله بافت‌های فرسوده تهران است که با توجه به زلزله خیز بودن این شهر و در فاصله بین دو گسل بزرگ (یعنی گسل شمیرانات و گسل ری) قرار گرفته اند، لازم است دولت محترم نسبت به تقویت این بافت ها همت و عزم جدی نشان دهد. امروز با بکارگیری چوب در سقف و ستون ها می‌شود به روش‌های مهندسی جدید، بافت‌های فرسوده را تقویت کرد و در مواردی هم بعضی از ساختمان‌های سازمان میراث فرهنگی اینکار را کردند. امیدواریم با تخصیص بودجه و ساماندهی شهرداری ها در این امر هم تسریع بعمل بیاید.
(رییس ـ ان شا الله) عذر می خواهم.
والسلام علیکم و رحمه الله و برکاته
رییس ـ خیلی ممنون از آقای کاتوزیان نماینده محترم تهران، ناطق آخر امروز را دعوت بفرمایید.
منشی (قربانی) ـ جناب آقای حسینی بفرمایید.
سیدمحمود حسینی دولت آبادی ـ سلام علیکم
بسم الله الرحمن الرحیم
«فبشر عباد الذین یستمعون القول فیتبعون احسنه اولیک الذین هداهم الله و اولیک هم اولو الالباب»
با آرزوی قبولی عبادات، نماز و روزه در ماه مبارک رمضان و عرض تبریک عید سعید فطر و آرزوی سلامتی مقام معظم رهبری و مسوولین خدمتگزار و توفیق خدمت به این ملت قهرمان.
ابتدایا سالگرد شهادت آیت الله شهید اشرفی اصفهانی را خدمت ملت عزیز بویژه مردم شهیدپرور استان اصفهان و کرمانشاه تسلیت عرض می نمایم و موفقیت جوانان عزیزمان را در هواپیماسازی ایران (هسا) برای به پرواز درآوردن چهارمین هواپیمای (140) را تبریک عرض می کنم و امیدوارم مسوولین از این صنعت حمایت‌های لازم را داشته باشند.
مشکل بنزین یکی از معضلات بزرگ کشور ماست که سالهاست دولتمردان برای حل اساسی آن واهمه دارند. دولت اعلام کرده برای واردات بنزین در سال 85، (6) هزارمیلیاردتومان نیاز دارد و این یک ثلث مصرف است یعنی قیمت واقعی مصرف داخلی حدود (12) هزار میلیاردتومان می‌شود که جمعا (18) هزار میلیاردتومان هست که این تقریبا معادل کل بودجه عمرانی یک سال کشور است. بودجه عمرانی در سال 85، (5/15) هزار میلیارد تومان بود که می‌گویند در متمم هم حدود (4) هزار میلیارد اضافه می‌شود، حدود (20) هزار میلیارد تومان می‌شود و از طرفی دولت اعلام کرد برای تمام کردن (6500) پروژه نیمه تمام به مبلغ (105) هزارمیلیارد تومان نیاز دارد که اگر هر سال (20) هزار میلیارد تومان بودجه عمرانی باشد،(5) سال بطول خواهد انجامید و از طرفی اعلام کرد برای رسیدن به خودکفایی بنزین هم (5) سال زمان نیاز دارد یعنی باید معادل تمام کردن (6500) پروژه نیمه تمام هزینه کنیم.
پیشنهادهای مختلفی را برای حل این قضیه بیان کردند. پیشنهاد بنده این است که بیایید واقعیات را با ملت با صراحت کامل در میان بگذارید و یارانه ها را اعم از یارانه بنزین، آرد، کالاهای اساسی را نقدا به مردم پرداخت کنید. همانطور که در صدر اسلام پیامبر و امیرالمومنین (علیهم السلام) بیت‌المال را تقسیم می‌کردند و زکات را هم برای فقرا گذاشتند و قیمت ها قیمت‌های. واقعی بشود البته نظارت دولت باید قوی شود تا آثار تورمی آن روی اجناس دیگر کنترل شود. برای هر ایرانی یک شماره حساب در بانک‌های رسمی کشور باز کنیم و پول یارانه ها را بحسابشان واریز کنیم.
جناب آقای احمدی نژاد فرمودند پول نفت را باید سر سفره مردم برد که امیدواریم عملی شود. حالا اگر آن نمی شود لااقل پول یارانه بنزین و آرد و کالاهای اساسی را ببریم و نقدا پرداخت کنیم. این عمل دارای آثار مثبت بسیاری است. یکی از آثار آن این است که دیگر در هر روز بیش از (5) میلیون لیتر سوخت از کشور بطور قاچاق خارج نمی شود که همه شما می دانید در شهرهای مرزی چگونه بنزین و سوخت قاچاق می‌شود. ثانیا در داخل کشور مصرف بی رویه کنترل می‌شود چون وقتی قیمت بنزین قیمت واقعی شد دیگر کسی حاضر نیست بنزین لیتری (500) تومان را بزند و بیجهت در خیابان ها بگردد. لذا خودبخود ترافیک شهرها هم کنترل خواهد شد و از آنطرف مردم هم همان قیمتی را که الان دارند پرداخت می‌کنند، پرداخت می‌کنند و بقیه آن را نقدا دریافت می‌کنند.
مشکل مساله آرد و نان هم تقریبا مثل بنزین است. پخت نان ها خراب است و بسیاری از مردم اعتراض دارند و از طرفی خبازان هم اعتراض دارند. شما بررسی کنید چه مقدار این سهمیه آرد، پخته می‌شود و چه مقدار آن در بازار آزاد فروخته می‌شود و حتی به دامداران فروخته می‌شود؟ چه مقدار زیاد بطور قاچاق از کشور خارج می‌شود؟ اگر دولت یارانه نان را هم نقدا پرداخت کند مصرف نان هم کنترل و معقول می‌شود و دیگر انگیزه‌ای برای قاچاق بنزین و آرد وجود ندارد و دیگر انگیزه‌ای برای (5/1) تا (2) میلیون نفر مهاجر خارجی که هرچه آن‌ها را از کشور خارج می‌کنند قبل از اینکه نیروی انتظامی برگردد، آن‌ها باز به کشور ما بازگشته اند باقی نمی ماند. یعنی نیروی خارجی اگر بنا باشد نان را کیلویی (200) تومان و بنزین را لیتری (500) تومان بزند دیگر انگیزه‌ای برای ماندن در کشور پیدا نمی کند (رییس ـ آقای حسینی وقتتان تمام است) و تا حدی مشکل اشتغال جوانان هم حل می‌شود.
چند جمله هم من مختصرا راجع به مشکلات شهرستان برخوار و میمه که یکی از بزرگترین شهرستان‌های کشور است عرض می کنم که امیدوارم در سفر ریاست جمهوری به استان اصفهان از نزدیک مشکلات استان اصفهان و شهرستان برخوار و میمه را توجه داشته باشند. در بخش صنعت، مشکلات نساجی و مشکلات کارگرانی که چندماه است حقوق دریافت نکرده اند. مشکلات در بخش کشاورزی، در بخش آب و فاضلاب، آب شرب و آب کشاورزی. بنده چند ماه دنبال وزیر نیرو می دویدم که ایشان را به شهرستان برخوار و میمه ببرم تا بالاخره ایشان حدود سه ماه پیش تشریف آوردند و از نزدیک معضلات آب و فاضلاب و برق را دیدند (رییس ـ خیلی متشکر) دو جمله دیگر تمام شد و قول های مساعد دادند و درخواست‌های بنده و فرماندار و مردم گرفتار و کشاورزان را به ایشان دادیم ولی بعد از سه ماه که از سفر ایشان گذشته دریغ از یک کلمه جواب که داده باشند، متاسفانه جواب ندادند.
در بخش ورزشمان سه سال است کشاورزان ما، مردم روستاییمان (9) سوله و زمین را دادند و فونداسیون آن ریخته شده...
(رییس ـ آقای حسینی شما قایل به وقت نیستید؟) اما هنوز ساخته نشده و دولت حمایت نکرده. خواهش می کنیم که در قسمت ورزش هم حمایت‌های لازم شود. والسلام علیکم
رییس ـ ان شا الله، از آقای حسینی دولت آبادی تشکر می کنیم.

4 ـ بیانات ریاست محترم مجلس شورای اسلامی بمناسبت سالروز شهادت آیت الله قاضی طباطبایی، تبعید امام راحل، روز ملی مبارزه با استکبار جهانی و روز دانش آموز
رییس ـ بسم الله الرحمن الرحیم
امروز دهم آبان سالروز شهادت آیت الله قاضی طباطبایی امام جمعه شهید تبریز است. آیت الله قاضی با سابقه دینی و علمی و مبارزاتی خود، مظهر اعتقاد دینی و اراده ملی مردم آذربایجان بود و دشمن هم این شخصیت والا را به سبب همین خصوصیات نشانه گرفت و در آغاز انقلاب در سال 58 آن مرد بزرگوار را بشهادت رساند. ما شهادت اولین شهید محراب، آیت الله قاضی طباطبایی را به مردم آذربایجان و همه ملت ایران تبریک و تسلیت عرض می کنیم. به آذربایجان تبریک می گوییم از آن جهت که توانسته چنین فرزندان دلیر و بزرگواری را در دامن خود پرورش دهد و تسلیت می گوییم از آن جهت که با فقدان این روحانی عالیقدر مواجه شده. سلام و درود خودمان را نثار روح آن شهید و همه شهدای محراب و همه شهدای انقلاب اسلامی می کنیم.
شنبه (13) آبانماه سالروز چند حادثه مهم است. نخستین واقعه، تبعید امام راحل در سال 43، نخست به ترکیه و سپس به عراق است، این همان تبعیدی است که به پیروزی انقلاب اسلامی منجر شد و بازگشت امام با انقراض حکومت ستمشاهی و تاسیس جمهوری اسلامی ایران همراه بود.
همچنین در سال 57، دانش‌آموزانی که بمناسبت سالروز تبعید امام در اطراف دانشگاه تهران تظاهرات می‌کردند بشهادت رسیدند و این واقعه هم بر اهمیت (13) آبان افزود.
سال بعد در سال 58، تسخیر لانه جاسوسی آمریکا بدست دانشجویان عزیز ما بود و تسخیر لانه جاسوسی پایانی بود بر توطیه هاییکه علیه انقلاب اسلامی طراحی شده بود و باصطلاح سفارت آمریکا یا آنطور که مردم بدرستی نامگذاری کردند لانه جاسوسی آمریکا، مرکز اجرای آن توطیه ها بود.
امام، تسخیر لانه جاسوسی آمریکا را انقلابی دیگر نامیدند و ملت هم با حضور در اطراف لانه جاسوسی و تایید حرکت دانشجویان این حرکت را تقویت کردند. ما نمایندگان ملت هم امروز پس از گذشت بیست و چند سال اقدام شجاعانه دانشجویان را گرامی می داریم و امیدواریم ملت ما راه خود را در حفظ استقلال و بیگانه ستیزی همچنانکه تاکنون طی کرده در آینده هم ادامه بدهد.
همکارمان آقای سلطانی بعد از یک تصادف شدید و صدمات زیاد که دیده بودند بحمدالله بهبود پیدا کردند و امروز در مجلس حاضرند، ما خوشحالیم از سلامتی ایشان، ایشان هم تشکر کردند از کمک‌هایی که از جانب مجلس و مسوولان بهداشت و درمان و بیمارستان در تهران و زنجان نسبت به ایشان بعمل آمده، ان شا الله که ایشان و سایر نمایندگان محترم مجلس همیشه سلامت باشند و تصادفات جاده‌ای که اینهم نمونه‌ای از آن بود کاهش پیدا کند.

5 ـ تذکرات نمایندگان مردم در مجلس شورای اسلامی به مسوولان اجرایی کشور
رییس ـ تذکرات نمایندگان محترم مجلس به مسوولان اجرایی کشور را قرایت می کنم:
ـ آقایان: بایرام گلدی برمک نماینده محترم کلاله و مینودشت، محمدقلی حاجی ایری نماینده محترم کردکوی و بندرترکمن و مرادعلی منصوری نماینده محترم آزادشهر و رامیان به وزیر محترم صنایع و معادن درخصوص حل و فصل اختلافات بخش خصوصی با بخش دولتی درخصوص مدیریت شرکت سیمان پیوند گلستان.
ـ آقای بایرام گلدی برمک نماینده محترم مینودشت،کلاله،گالیکش و مراوه تپه به وزیر محترم نیرو درخصوص ابلاغ اعمال تعرفه گرمسیری (3) برای شهرستان‌های کلاله، مینودشت، گالیکش و مراوه تپه حسب موافقت وزیر.
ـ آقای سیدمحمدرضا میرتاج الدینی نماینده محترم تبریز، اسکو و آذرشهر به وزیر محترم بهداشت، درمان و آموزش پزشکی درخصوص اجرای مصوبه هیات دولت درمورد تامین دستگاه شتاب دهنده (رادیوتراپی) برای بیمارستان امام تبریز.
ـ آقای محمد کریمیان نماینده محترم سردشت و پیرانشهر به وزیر محترم بهداشت، درمان و آموزش پزشکی درخصوص رسیدگی به ضعف مدیریت شبکه بهداشت و درمان شهرستان سردشت.
به وزیر محترم کار و امور اجتماعی درخصوص لزوم راه اندازی اداره کار شهرستان سردشت.
به وزیر محترم تعاون درخصوص راه اندازی اداره تعاون شهرستان سردشت و ساماندهی اداره تعاون شهرستان پیرانشهر.
ـ آقای محمودرضا حسنوند نماینده محترم سلسله و دلفان به وزیر محترم راه و ترابری درخصوص ضرورت آسفالت (8) کیلومتر چهارخطه الشتر به خرم آباد با توجه به خالی بودن شانه ها و بروز تصادفات منجر به فوت.
ـ آقای قربانعلی نعمت زاده قراخیلی نماینده محترم قایمشهر، سوادکوه و جویبار به وزیر محترم راه و ترابری درخصوص پاسخگویی به علت عدم رعایت ضوابط فنی راهسازی که باعث شکستگی جاده، آسفالت و حیف و میل شدن بیت‌المال پس از گذشت کمتر از (6) ماه از بهره‌برداری آن در منطقه گدوک شده.
ـ آقایان: علی اکبر ناصری نماینده محترم بابل، ابوالقاسم روحی سرخکلایی نماینده محترم ساری، سیداحمد رسولی نژاد نماینده محترم دماوند و فیروزکوه، محمدحسن جمشیدی اردشیری نماینده محترم بهشهر و نکا، انوشیروان محسنی بندپی نماینده محترم نوشهر و چالوس، عزت الله یوسفیان ملا نماینده محترم آمل، اسدالله قره خانی الوستانی نماینده محترم علی آبادکتول، قربانعلی نعمت زاده قراخیلی و ولی رعیت نمایندگان محترم قایمشهر، سوادکوه و جویبار و جعفرقلی راهب نماینده محترم تنکابن و رامسر به وزیر محترم راه و ترابری درخصوص اقدام عاجل درخصوص روشنایی یکی از تونل‌های جاده هراز با توجه به گذشت بیش از یکسال و مسدود شدن (10) ساعته جاده.
ـ آقای اصغر گرانمایه پور نماینده محترم کاشان، آران و بیدگل به وزیر محترم امور اقتصادی و دارایی درخصوص اقدام قاطع برای حل مشکل فراگیر خودپردازها.
ـ آقایان: مرتضی تمدن نماینده محترم شهرکرد، سیدقباد مرتضوی فارسانی نماینده محترم اردل، فارسان، کیار و کوهرنگ، غلامرضا میرزایی نماینده محترم بروجن، زادعلی خلیل طهماسبی نماینده محترم لردگان به وزیر محترم نفت درخصوص تسریع در اجرای بند «ک» تبصره (11) قانون بودجه سال 85 مبنی بر کاهش قیمت گاز مصرفی مناطق سردسیر کشور بخصوص استان چهارمحال و بختیاری.
ـ آقای احمد بزرگیان نماینده محترم سبزوار به وزیر محترم کشور درخصوص رفع مشکل مسافران مترو در مسیرهای تهران ـ کرج و صادقیه ـ میدان امام.
ـ آقای حمیدرضا پشنگ نماینده محترم خاش، میرجاوه، نصرت آباد و کورین به وزیر محترم کشور درخصوص جلوگیری از سهل انگاری نیروی انتظامی در برقراری امنیت از مرزنشینان و مرزبانان در منطقه نوارمرزی.
ـ آقای کریم شافعی نماینده محترم مرند و جلفا به وزیر محترم بازرگانی درخصوص رسیدگی به حل معضل نان و نانوایی های شهرستان مرند و جلفا.
ـ آقای حسین سبحانی نیا نماینده محترم نیشابور به وزیر محترم بازرگانی درخصوص جلوگیری از افزایش بی رویه قیمت کالاها و ارزاق عمومی.
ـ آقای هدایت الله میرمرادزهی نماینده محترم سراوان به وزیر محترم بازرگانی درخصوص تسریع در پرداخت بهای گندم به گندمکاران سراوانی توسط بانک ملت.
ـ آقای سیدجلال یحیی زاده فیروزآباد نماینده محترم تفت و میبد به وزیر محترم آموزش و پرورش درخصوص لزوم اجتناب از تعطیلی کلاس‌های زیر حدنصاب قانونی در مناطق پراکنده روستایی برای مقابله با مهاجرت روستاییان و مبارزه با افزایش تعداد بیسوادان.
به رییس جمهور محترم درخصوص صدور دستور اجتناب از اعطا کمک‌های بلاحساب به بعضی از باشگاه‌های ورزشی با توجه به تجربه تلخ و شکست خورده قبلی و لزوم کمک‌های تسهیلاتی طولانی مدت به همه باشگاه‌های کم درآمد.
ـ آقای کورش نیکنام نماینده محترم زرتشتیان به رییس جمهور محترم درخصوص دستور آزادسازی، بازسازی و نگهداری تپه باستانی برمی در خوزستان.
ـ آقایان: علی مویدی نماینده محترم سپیدان، علی اکبر قبادی حمزه خانی نماینده محترم ارسنجان و مرودشت، زین‌العابدین طهماسبی سروستانی نماینده محترم سروستان، کربال و کوار، احمد نیکفر نماینده محترم اقلید، محمدحسن دوگانی آغچغلو نماینده محترم فسا، یوسف محبی نماینده محترم لارستان، علی افشاری نماینده محترم سمیرم، مسعود امینی نماینده محترم استهبان و نی ریز، سیدیونس موسوی سرچشمه نماینده محترم فیروزآباد، قیر، کارزین و فراشبند، مجید روزی طلب، محمدنبی رودکی و سیدحسین ذوالانوار نمایندگان محترم شیراز به وزیر محترم راه و ترابری درخصوص تسریع در عقد قرارداد مشارکت احداث آزادراه شیراز ـ اصفهان.
ـ آقای قدرت الله علیخانی نماینده محترم بویین زهرا و آوج به وزیر محترم راه و ترابری درخصوص تسریع در انجام عملیات روکش آسفالت بویین زهرا به چهارراه دانسفهان و تسریع در انجام عملیات رفع موانع جاده روستایی لات به مرکز بخش.
به وزیر محترم کشور درخصوص جلوگیری از دخالت شهرداری بویین زهرا در حریم روستاها.
به وزیر محترم جهادکشاورزی درخصوص رفع مزاحمت از مردم روستاهای منطقه بویین زهرا توسط اداره منابع طبیعی بویین زهرا.
ـ آقای بهمن محمدی نماینده محترم فریدن، فریدونشهر و چادگان به وزرای محترم جهادکشاورزی و بازرگانی درخصوص تسریع در امر پرداخت بهای محصول چغندرقند کشاورزان فریدن.
ـ آقای مرتضی فضلعلی نماینده محترم تویسرکان به وزیر محترم بهداشت، درمان و آموزش پزشکی درخصوص پرداخت بهای حقوق و مزایای مهرماه کارکنان مرکز بهداشت و درمان شهرستان تویسرکان.
ـ آقایان: سیدهادی طباطبایی نماینده محترم ایذه و باغملک، غلامرضا میرزایی نماینده محترم بروجن، زادعلی خلیل طهماسبی نماینده محترم لردگان، سیدقباد مرتضوی فارسانی نماینده محترم اردل، فارسان، کیار و کوهرنگ به وزیر محترم نیرو درخصوص لزوم انجام تعهدات مربوط به آسفالت محور واریانت بلوط بلند در شهرستان ایذه.
ـ آقای بهمن محمدیاری نماینده محترم تالش، ماسال و رضوانشهر به وزیر محترم جهادکشاورزی درخصوص ضرورت کاهش قیمت سبوس تحویلی به دامداران.
به وزیر محترم آموزش و پرورش درخصوص حذف شرط معدل برای ورود به پیش دانشگاهی.
ـ آقایان: ناصر سودانی نماینده محترم اهواز، حسن زمانی نماینده محترم ملایر و مجید روزی طلب نماینده محترم شیراز به رییس جمهور محترم درخصوص دستور تسریع در تکمیل ورزشگاه (50) هزار نفری اهواز از طریق تامین اعتبارات لازم با توجه به تعطیلی ورزشگاه تختی و عدم برگزاری بازی فوتبال لیگ برتر کشور در اهواز.
ـ آقایان: ایرج ندیمی نماینده محترم لاهیجان و سیاهکل، علی مویدی نماینده محترم سپیدان، سیدمحمدمهدی شاهرخی نماینده محترم پلدختر، انوشیروان محسنی بندپی نماینده محترم نوشهرو چالوس، سیدیونس موسوی سرچشمه نماینده محترم فیروزآباد، قیر، کارزین و فراشبند، عابد فتاحی نماینده محترم ارومیه و بایرام گلدی برمک نماینده محترم کلاله و مینودشت به رییس جمهور محترم درخصوص صدور دستورات لازم برای پرداخت تسهیلات (600) میلیاردریالی مصوبه قانونی به دانشگاهیان و دانشجویان سراسر کشور.
ـ آقای ایرج ندیمی نماینده محترم لاهیجان و سیاهکل به وزرای محترم کشور، امور اقتصادی و دارایی و تعاون درخصوص پیگیری و تسریع درخصوص بیمه تاکسیرانان، حل مشکلات فیمابین آنان با شهرداری ها.
ـ آقایان: غلامحسین مظفری و حسین سبحانی نیا نمایندگان محترم نیشابور به وزیر محترم نفت درخصوص تسریع در گازرسانی به روستاهای کشور بخصوص نیشابور با توجه به مصوبات قانونی.
ـ خانم رفعت بیات نماینده محترم زنجان و طارم به وزیر محترم جهادکشاورزی درخصوص توقف اقدامات غیرقانونی درخصوص افرادی که در زمان استیضاح نامشان از طریق موافقان با استیضاح ذکر گردیده.
ـ آقای سیدقباد مرتضوی فارسانی نماینده محترم اردل، فارسان، کیار و کوهرنگ به وزیر محترم امور خارجه درخصوص پیگیری مطالبات خسارت دیدگان ایرانی از جنگ عراق با کویت از طریق مراجع بین‌المللی.
ـ آقای رضا طلایی نیک نماینده محترم بهار و کبودرآهنگ به وزیر محترم ارتباطات و فناوری اطلاعات درخصوص رفع محدودیت نامناسب در عرضه خدمات اینترنت پرسرعت بیش از (128) کیلوبایت.
ـ آقایان: کیانوش صادق دقیقی نماینده محترم آستانه اشرفیه و بندرکیاشهر، سیدمجتبی مودب پور نماینده محترم رشت، مسعود امینی نماینده محترم نی ریز و استهبان، عطا الله حکیمی نماینده محترم رودبار، انوشیروان محسنی بندپی نماینده محترم نوشهر و چالوش، محمدعلی حیدری شلمانی نماینده محترم لنگرود، بهمن محمدیاری نماینده محترم تالش، جعفرقلی راهب نماینده محترم تنکابن و رامسر، فخرالدین حیدری نماینده محترم سقز و بانه، عابد فتاحی نماینده محترم ارومیه، سیدعباس پاک نژاد نماینده محترم یزد و محمدقلی مارامایی نماینده محترم گنبدکاووس به وزرای محترم بهداشت، درمان و آموزش پزشکی و امور اقتصادی و دارایی درخصوص لزوم تخصیص الباقی مبلغ اختصاص یافته از سوی مجلس شورای اسلامی برای مبارزه با مصرف دخانیات.
این هم تذکرات کتبی نمایندگان به مسوولان اجرایی کشور.

6 ـ تذکر آیین‌نامه‌ای آقای اکبر اعلمی نماینده محترم تبریز
رییس ـ در تذکرات شفاهی آقایان: علیخانی و ابوطالب تذکراتی داشتند که با توضیح منتفی شد. آقای اعلمی اگر تذکری دارند در چارچوب تفسیر ما از آیین‌نامه بفرمایند ما استفاده می کنیم.
اکبر اعلمی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
جناب آقای حداد! مطمین باشید در چارچوب همان تفسیر شماست و اتفاقا گلایه ماست و گلایه ما هم همین است که چرا در چارچوب تفسیر شما هم اگر تذکری داده می‌شود متاسفانه کسی که جایگزین شما بعنوان رییس جلسه می‌شود به نحوی دیگر برخورد می‌کند. موضوع تذکر بنده علاوه بر ماده (77) مواد (17)، (193) و (182) آیین‌نامه است.
تصور می کنم بار آخری که شما در پاسخ به تذکر آقای دکتر سبحانی اشاره فرمودید که از این ببعد می خواهیم آیین‌نامه را اجرا بکنیم و من دیگر سعی می کنم در ازای تذکر شما جوابی ندهم شما هم همین تفسیر و استنباط را از ماده (182) دارید که نماینده حق دارد تذکر بدهد و این حق ویژه هم برای رییس محترم جلسه درنظر گرفته شده که آن تذکر را ولو اینکه منطبق بر آیین‌نامه باشد وتو بکند و بگوید وارد نیست. این حق ویژه‌ای است که در آیین‌نامه برای رییس جلسه ملحوظ نظر قرار گرفته. حالا اگر تذکر بنده وارد باشد شما می‌فرمایید وارد است و باید ترتیب اثر بدهید و اگر وارد نباشد می‌فرمایید وارد نیست و موضوع منتفی می‌شود.
روز گذشته بنده یک تذکری را دادم و اذعان می کنید من پنج بار در طول هفته گذشته خدمت شما رسیدم. شفاها به شما گفتم تذکرات متعددی است که حضورا به شما می گویم امیدوارم به آن ترتیب اثر بدهید. قول دادید اما متاسفانه نمی دانم ترتیب اثر داده نشد تا اینکه بنده دیروز ناگزیر شدم مجددا با استفاده از همین ابزارمان تذکری را بدهم.
تذکر بنده این بود که من سوالی را پنج ماه قبل در ارتباط با تخلفات شهرداری مطرح کردم، طبق آیین‌نامه نماینده وقتی در کمیسیون قانع نمی شود کمیسیون مطلب را (قانع نشدن نماینده را) به هیات رییسه اعلام می‌کند، هیات رییسه موظف است در اولین جلسه اعلام وصول بکند. این اعلام وصول ها هم باتوجه به تراکم سوال ها برای نمایندگان برای اینکه در نوبت قرار بگیرند حایز اهمیت است قبول می‌فرمایید. سوال من این است اگر قرار است که بموجب قانون اساسی بخشی از اداره امور کشور ما باشد یک نامه از کمیسیون امنیت ملی و سیاست خارجی می خواهد به اتاق هیات رییسه برسد وقتی چهارماه طول بکشد آیا واقعا ما این ظرفیت را داریم که در اداره امور کشور...
رییس ـ آقای بروجردی رییس کمیسیون امنیت ملی من خواهش می کنم که به تذکر آقای اعلمی توجه کنند که بعدا باید خود حضرت عالی اقدام کنید، بفرمایید.
اعلمی ـ مشکل از ناحیه کمیسیون نیست، من دیروز هم تاریخ ها را گفتم. کمیسیون چهار ماه قبل به هیات رییسه داده، من به آقای تسلی بخش مراجعه کردم، گفتند این در اختیار یکی از اعضای هیات رییسه باقیمانده بود.
من می خواهم بدانم آیا هیات رییسه این صلاحیت را دارد که یک سوال را چهارماه نگه دارد، فقط برای اعلام وصول. یکسال، دو سال هم تازه باید در نوبت قرار بگیریم که این سوال بیاید و در صحن علنی مطرح بشود. حالا این تذکر بنده بود. قطعا شما اگر بودید می فرمودید چاره ای هم نداشتیم، می فرمودید تذکرتان وارد است.
بعد از این تذکری که دادند همکار محترمی که دیروز ریاست جلسه را داشت حاشیه رفتند. در حاشیه رفتنشان هم اعلام می‌کند آقای اعلمی! شما حرفهای زیادی برای گفتن دارید اما ظرفیت مجلس را باید درنظر بگیرید. بموجب ماده (182) آیین‌نامه ایشان اساسا حق ندارد جواب نماینده را بدهد، چون مابه ازای تذکر اگر جوابی بدهید و بنوعی القا شود که متفاوت با اظهارنظر من باشد من می توانم از ماده (77) استفاده کنم که وقت مجلس گرفته می‌شود. ما مرتب کوتاه می آییم، سکوت می کنیم. اگر قرار باشد که تریبون باز باشد هر کس هر چه خواست بگوید خوب، بنده هم می توانم از این تریبون باز حرفی را بزنم که باعث ناراحتی دیگران بشود.
روی این اصل از جناب عالی استدعا می کنم بعنوان رییس مجلس و باتوجه به اینکه بموجب ماده (17) آیین‌نامه همه اعضای هیات رییسه سوگند یاد کرده اند که در اجرای آیین‌نامه بیطرفی کامل را رعایت بکنند به آن همکار محترمی که گاهی ریاست جلسه را عهده دار می‌شود متذکر بشوید که در چارچوب آیین‌نامه عمل بکنند و خارج از آیین‌نامه اظهارنظری نکنند که برای نماینده حق ایجاد بکند، متشکرم.
رییس ـ خیلی ممنون، حالا صحبت جناب عالی دو بخش داشت، یکی اینکه چرا آن سوال شما اعلام وصول نشده؟ بنده این را شخصا رسیدگی می کنم طبق آیین‌نامه اگر لازم بود توضیحی به شما داده بشود که با هم صحبت می کنیم، اگر اشکالی هم از نظر آیین‌نامه نداشت که اعلام وصول می‌شود.
اما این مطلب که می‌فرمایید در پاسخ نماینده رییس جلسه فقط باید بگوید وارد است یا وارد نیست، برداشت بنده از آیین‌نامه این نیست که رییس جلسه مجبور است که فقط بگوید وارد است یا وارد نیست، نه. آن اظهارنظر لازم است لیکن بعضی موارد توضیحاتی علاوه بر وارد بودن یا وارد نبودن لازم می‌آید. من به شما عرض می کنم در جایی که تک تک نمایندگان حق دارند با استفاده از ماده (77) اگر یک مطلبی راجع به آن‌ها گفته شد توضیح بدهند این حق بطریق اولی برای رییس مجلس هم هست که اگر یک کسی راجع به اجرای آیین‌نامه یک مطلبی گفت که رییس مجلس باید از خودش و یا از اداره مجلس و یا از کل مجلس دفاع کند باید توضیح بدهد. این است که شما آن تفسیر را نفرمایید که نماینده هرچه بگوید رییس مجلس فقط اینجا حق دارد بگوید وارد هست، وارد نیست. نه، یک وقت هایی توضیحاتی برای رفع ابهام حتی برای خود آن نماینده هم لازم می‌شود مثل همین توضیحی که من الان دادم. بهرحال ممنونم اصل موضوع را رسیدگی می کنم، چشم.

7 ـ تصویب لایحه یک فوریتی اصلاح جداول شماره (4) و (8) قانون برنامه چهارم توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران و متمم قانون بودجه سال 1385 کل کشور
رییس ـ آقای حاجی بابایی وارد دستور شوید.
منشی (حاجی بابایی) ـ اولین دستور ادامه رسیدگی به گزارش کمیسیون برنامه و بودجه و محاسبات در مورد لایحه یک فوریتی اصلاح جداول شماره (4) و (8) قانون برنامه چهارم توسعه و بند «د» تبصره (11) قانون بودجه سال 1385 است. ما الان بحث پیشنهادها را داشتیم، سومین پیشنهاد صفحه (7) شماره (41) است. آقای مفتح بفرمایید.
محمدمهدی مفتح ـ بسم الله الرحمن الرحیم
همکاران محترم عنایت بفرمایید! پیشنهادی که مطرح می‌شود در صفحه (7) تا ابتدای صفحه (10) دفترچه پیشنهادات چاپ شده است.
دوستان عنایت بفرمایید! در ادامه بحث هایی که در جلسه قبل داشتیم مستحضر هستید که دولت طبق لایحه‌ای که پیشنهاد کرده است بیان داشته که (5/3) میلیارد دلار ارز برای واردات بنزین می خواهد که بنزین را در وضعیت فعلی و در سالجاری با شرایط فعلی بتواند توزیع بکند تا مقدماتی که ضروری است برای اصلاح ساختار مصرف بنزین، آن‌ها به نتیجه برسد و بتواند اقدامات لازم را انجام بدهد.
دیروز هم صحبت کردیم بررسی‌های که ما و دوستان در کمیسیون داشتیم بنظر می‌رسد که (5/3) میلیارد دلار که باضافه (5/2) میلیارد دلار قبلی که (6) میلیارد دلار می‌شود رقم زیادی است. محاسبات ما نشان می‌دهد که این میزان نیاز نیست و رقمی را که دیروز مطرح کردیم درمجموع چیزی حدود (1/5) میلیارد دلار بود و همچنانکه دیروز خدمت عزیزان عرض کردم بعنوان مخبر کمیسیون البته الان بعنوان پیشنهاد شخصی خدمت عزیزان صحبت می کنم آنجا این بود که عرض کردم تمام محاسبات را هم دست بالا گرفتیم با حاشیه اطمینان خوبی مطرح کردیم. در محاسبات دقیقتر که در کمیسیون انجام شده است که پیشنهاد کمیسیون هم بر این مبنا استوار است (این قسمت آن) گفته شده است که (2/2) میلیارد دلار برای بنزین ما از این (5/3) میلیارد دلار برداشت کنیم، یعنی براساس محاسباتی که در کمیسیون انجام شده و کمیسیون آنرا تایید و تصویب کرده (2/2) میلیارد دلار برای بنزین نیاز است که در سالجاری برداشت بشود. البته مصوبه کمیسیون نحوه اجرا را دارد که این پیشنهاد ما از آن بابت با مصوبه کمیسیون مغایر است.
بنابراین در مجموع (7/4) میلیارد دلار این پیشنهاد بیان می‌کند که دولت در سالجاری برای بنزین برداشت و مصرف کند که باز دوستان آشنا هستند از (4) میلیارد دلاری که در ابتدای بودجه دولت در سال قبل خواسته بود (700) میلیون دلار هم اضافه تر است و قیمت بنزین هم متفاوت است. ممکن است در روزها و ماه‌های آینده ما سیر نزولی قیمت بنزین را داشته باشیم همچنانکه در ماه اخیر اینگونه بوده است. بنابراین بنظر می‌رسد که (7/4) میلیارد دلار برای اینکه ما بنزین را در سالجاری بتوانیم وارد بکنیم باضافه بنزین داخلی میزان تقاضای بازار را تامین بکنیم عددی کاملا کافی است و بخوبی می‌تواند اینکار را انجام بدهد.
بنابراین ما منطبق با منطق دولت، منطبق با سیاست دولت یعنی اینکه بنزین بصورت همین قیمت فعلی با لیتری (80) تومان تا پایان سال توزیع بشود ولی (2/2) میلیارد دلار بیشتر نیاز ندارد برای اینکه کار انجام بشود این پیشنهاد را عرضه کردیم و برای (1) میلیارد و (300) میلیون دلار باقیمانده آن هم (17) مورد پیشنهاد هزینه داریم که خدمتتان عرض می کنم.
من لازم است این نکته را در دفاع از این پیشنهاد خدمت عزیزان عرض کنم. دوستان، عزیزان، همکاران محترم! وضعیت فعلی بنزین بهیچوجه قابل تداوم نیست، قابل دفاع نیست، مساله و مشکل ما در بنزین مشکل حادی است اما نحوه برخورد با این چگونه است؟ ما چگونه باید مشکل بنزین را حل بکنیم.؟ قطعا سیاست‌هایی نظیر آنچه که در تبصره (13) آمده است این ها پیش نیاز است، مقدمه است، باید اینکارها انجام بشود، خودروهای دوگانه سوز اضافه بشود، میزان مصرف بنزین کاهش پیدا بکند، حمل و نقل عمومی افزایش پیدا بکند، این ها باید بعنوان مقدمه انجام بشود تا شرایط برای سهمیه بندی و تقلیل عرضه فراهم بشود.
دولت که مجری برنامه‌های ما خواهد بود، دولت که مجری مصوبات ما خواهد بود دیروز آقای دکتر رهبر نماینده محترم دولت (ریاست محترم سازمان) صراحتا اعلام کردند از تاریخی که در مصوبه کمیسیون هست (1/10/) امکان اجرای سهمیه بندی برای دولت وجود ندارد. وقتی مجری می گوید این امکان از این تاریخ وجود ندارد ما چگونه می خواهیم به دولت تکلیف بکنیم؟ آیا می خواهیم تکلیف مالایطاق بکنیم؟ تکلیف مالایطاق که زیبنده کار حکیمانه نیست. می‌گویند قانونگذار حکیم است باید بر مبنای حکمت قانونگذاری بکند. اگر ما تکلیفی را بکنیم که مجری می گوید قابلیت انجام ندارد خوب، این غیر از اینکه باعث وهن مجلس خواهد شد چه چیز دیگری را بدنبال خواهد داشت؟ مگر ما پارسال تصویب نکردیم که از ابتدای اردیبهشت بنزین تن ها با کارت هوشمند ارایه بشود؟ خوب، چرا مصوبه ما انجام نشد؟ برای اینکه کارت هوشمند هنوز به مرحله اجرایی درنیامده است. چرا ما بیاییم و تصویبی را داشته باشیم که قابلیت اجرا ندارد؟
بنابراین اگر ما می خواهیم (که می خواهیم) مساله بنزین اصلاح بشود (رییس ـ آقای مفتح! وقت شما تمام است) چشم حاج آقا کوتاه عرضم را تمام کنم! باید بر اجرای تبصره (13) پافشاری بکنیم، دوستان عنایت بفرمایند در این پیشنهاد ما (17) مورد پیشنهادات داریم پیشنهادات محلی نیست، منطقه‌ای نیست، شهرستانی نیست، پیشنهادات کلی است، پیشنهاد برای صدا و سیماست، پیشنهاد برای تامین آب، پیشنهاد برای تامین راه، پیشنهاد برای نیروی انتظامی، پیشنهاد برای گازرسانی به روستاها، پیشنهاد برای آب روستاها، پیشنهاد برای کمیته امداد و برای سازمان بهزیستی است.
بنابراین باید دقت کنیم که این (17) مورد هم هیچکدام محلی نیست، هیچکدام شهری نیست، چون منطقه‌ای نیست، پیشنهادات کلی است که قابلیت اجرا در سراسر کشور منطبق با سیاست‌های دولت را دارد.
و نکته آخر را عرض کنم، عزیزان! اگر ما به این پیشنهادات رای ندهیم پیشنهاد کمیسیون که مطرح بشود چون اعلام کرده سهمیه بندی کامل و یک نرخی انجام بشود دولت هم اعلام می‌کند این قابلیت اجرا ندارد در اجرا مواجه با اشکال خواهیم شد. برای اینکه از این اشکال ما دوری کنیم و کاری را انجام بدهیم که قابلیت اجرا داشته باشد همچنانکه دولت گفته از اول سال 86 امکان اجرای سهمیه بندی را دارد ما تلاش کنیم اقدامات اصلاحی انجام بشود، تبصره (13) پیش برود و زمانی که تبصره (13) به نتایج می‌رسد و حمل و نقل عمومی افزایش پیدا می‌کند و ما می‌توانیم با خودروهای دوگانه سوز بیشتری میزان بنزین را کاهش بدهیم آنموقع به سهمیه بندی اقدام بکنیم، عذرخواهی می کنم.
رییس ـ مخالف را دعوت بفرمایید.
منشی (محمدصادقی) ـ اولین مخالف آقای حق شناس هستند، بفرمایید.
هادی حق شناس ـ بسم الله الرحمن الرحیم
من فکر می کنم همه همکاران محترم می‌دانند که تصمیم گیری بسیار مهمی امروز در مجلس دارد اتفاق می افتد و بنابراین یکمقدار توجه بیشتر می‌تواند برای آینده مصرف بنزین برای سال‌های آینده کمک بکند.
اول من از انتهای صحبت آقای مفتح شروع بکنم و آن بحث سهمیه بندی که ایشان مطرح می‌کند اگر این پیشنهاد به تصویب برسد سهمیه بندی نمی شود اینگونه نخواهد بود، چون طبق مصوبه کمیسیون که (2/2) میلیارد بود و آنجا بحث سهمیه بندی مطرح شده، اینجا هم باز میزان واردات (2/2) میلیارد دلار است یعنی این پیشنهاد با پیشنهاد کمیسیون برنامه و بودجه یا مصوبه کمیسیون هیچ تفاوتی بلحاظ حجم دلاری ندارد. مصوبه کمیسیون (2/2) بوده، اینجا هم (2/2) بوده. اما تفاوت این پیشنهاد دوستان با مصوبه کمیسیون در چه نکاتی است؟
اولین نکته اینکه هر بار دولت لایحه‌ای به مجلس می‌آورد معمولا دوستان عادت کرده اند که حتما برای بخشی از مبالغ تعریف ها و پروژه‌های جدید را تعریف بکنند. من می خواهم همکاران عزیز را دقیقا به متمم بودجه سال گذشته توجه بدهم. در سال قبل هم دولت برای واردات بنزین یک لایحه آورد حدود (2400) میلیارد تومانی، این (2400) میلیارد تومانی که سال گذشته دولت آورد در آن مقطع هم بعضی از دوستان پیشنهاداتی را آوردند که حدود (860) میلیارد تومان پول را برای (12) کار جدا کردند. نکته جالب این است که امسال باز همان اتفاق دارد می افتد، یعنی سال گذشته که بخشی از پول دولت را ما برای حدود (12) کار جدا کردیم (که الان من ذکر می کنم آن کارها چه بود) ازجمله حمل و نقل عمومی، قطار، آب، بیمارستان، صدا و سیما، مراکز فنی و حرفه‌ای. امسال باز همان اتفاق افتاده با یک تفاوت، تفاوت این است که پنج موضوع دیگر هم به آن اضافه شده، مثلا شهرک‌های صنعتی، بخش معادن و الی آخر...
سوال این است آیا ما در این لایحه می خواهیم مشکل بنزین را حل بکنیم یا مشکل بعضی از پروژه‌های دیگر را حل بکنیم؟ اگر قرار است مشکل بعضی از پروژه‌های دیگر را حل بکنیم خوب لایحه متمم در انتظار است، هفته دیگر، دو هفته دیگر لایحه متمم دارد می‌آید. این بحث آب روستایی، راه‌های روستایی، مراکز فنی و حرفه‌ای، کمک به کمیته امداد یا صدا و سیما، مدارس... خوب، این ها را می‌توانیم در لایحه متمم مان ببینیم. امروز نکته مهم این است که بالاخره دولت، مجلس و مردم همه منتظر این هستند که مجلس چه تصمیمی می‌گیرد تا اثرگذار در راستای کنترل مصرف بنزین و کاهش میزان مصرف بنزین بشود؟ آیا این تصمیمی که امروز ما داریم می گیریم که (2/2) برای واردات بنزین و (3/1) برای بقیه کارها بدهیم آیا در میزان کنترل مصرف بنزین تاثیر دارد. از این (3/1) دو، سه تا نکته... این بندهای (1)، (2) و (3) یا از (17) مورد، سه مورد اینجا ذکر شده برای خرید واگن، توصیه حمل و نقل و بحث فرودگاه بین‌المللی امام بقیه موارد چه؟ یعنی (13) مورد مواردی را ذکر کردیم که هیچکدامشان هیچ ربطی به کاهش میزان مصرف و کنترل میزان مصرف اصلا و ابدا ربط ندارد.
نکته دیگر این است که یکجا مصوبه کمیسیون مطرح بود و یکی از دوستان مطرح کرد با این (2/2) میلیارد دلار بحث سهمیه بندی مطرح است در آن مقطع خود جناب آقای مفتح اشاره کردند (اگر من اشتباه نکنم) گفتند اصلا اینجا بحث سهمیه‌ای نیست، پس اینجا بحث سهمیه‌ای مطرح می‌شود چگونه است؟ بنابراین بحث من و خواهش من از همکاران محترم این است که توجه بکنند که اصلا هدف چیست؟
ما در قانون برنامه ماده (3) آنجا تصویب کرده بودیم که دولت تا پایان سال دوم برنامه که الان سه، چهار ماه بیشتر نمانده، دولت موظف بوده که کنترل مصرف داشته باشد، کاهش مصرف داشته باشد، بهینه سازی داشته باشد، خودروها را دوگانه سوز کرده باشد یا در همین تبصره (13)که یک بسته سیاستی است امروز به غلط مطرح می‌شود که این تبصره (13) برای چند سال است. خوب، اگر تبصره (13) برای چند سال است این را ما در قانون برنامه می آوردیم یا برنامه را اصلاح می کردیم، می گفتیم این دیگر سالانه نیست، درصورتیکه تبصره (13) آنزمان که آمد بحث یکسال آن مطرح بود، حالا می‌توانیم بپذیریم که دولت بعضی از قسمت ها را انجام نداده.
ولی خلاصه عرایض من این است اگر قرار است این مصوب بشود شما تصور بفرمایید که (1) میلیارد و (300) میلیون دلار باید تبدیل به ریال بشود برای چه؟ برای همین پروژه‌هایی که (13)، (14) مورد را که دوستان ذکر کردند. خوب، این نقدینگی بدنبال دارد، این افزایش نقدینگی افزایش نرخ تورم و مسایلی دیگر را بدنبال دارد. ما اصل را رها کرده ایم، اصل کنترل مصرف و کاهش مصرف بنزین است در کنار این لایحه دنبال یک مطلب دیگر برای انجام (17) پروژه دیگر رفته ایم. عرض من این که آن (17)تا را می‌توانیم در همین لایحه متمم ببینیم، بالاخره، یکهفته دیگر، دو هفته دیگر دوستان می‌توانند بیاورند، ما سر اصل مطلب برویم کارهایی را انجام بدهیم و تصمیم گیری انجام بدهیم که آن تصمیم گیری منتج به کنترل مصرف، منتج به کاهش مصرف، منتج به این شود که درواقع با همین روالی که الان ما داریم انجام می دهیم به یک نوع فشاری بر مردم نیاید، این بحث کم کردن خودروهای فرسوده، از رده خارج کردن این ها معطل شده (رییس ـ وقت شما تمام است) لذا خواهش من از دوستان عزیز این است که به این پیشنهاد رای ندهند که پیشنهادهای بهتر و کاملتری بعد از این وجود دارد با آن ما بتوانیم بخشی از مشکلات مردم را حل بکنیم، ان شاالله.
رییس ـ خیلی ممنون، موافق را دعوت بفرمایید.
منشی (محمدصادقی) ـ موافق جناب آقای محمدیاری هستند، بفرمایید.
بهمن محمدیاری ـ بسم الله الرحمن الرحیم
خدمت همکاران ارجمند در رابطه با پیشنهادی که همکاران ارجمند مطرح کردند بدلیل اینکه ما در شرایط فعلی گزینه های مختلفی را پیش رو نداریم که بخواهیم انتخاب بکنیم و مصالح و منافع کشور را هم در آن لحاظ کنیم بالاجبار کاملترین پیشنهادی را که ما الان پیش رو داریم را بنظر می‌رسد که همکاران ارجمند باید به آن رای بدهند تا هم خواسته دولت عملی بشود و هم بخشی از نیازهای اساسی و زیرساختی جامعه ما ان شاالله بتواند عمل شود.
پیشنهادی را که الان ما داریم همکاران ارجمند توجه بفرمایند! پیشنهاد دولت علاوه بر (5/2) میلیارد دلاری که برای واردات بنزین ما امسال به دولت مجوز داده بودیم علاوه بر آن درخواست (5/3) میلیارد دلار دیگر بود.
پیشنهاد دولت و لایحه دولت در کمیسیون بودجه بررسی شده و به (2/2) میلیارد دلار کاهش پیدا کرده...
رییس ـ آقای محمدیاری ببخشید! آقای دیرباز تذکر آیین‌نامه‌ای دارید؟ (دیرباز ـ خیر) پس این تکمه اینجا چگونه شده، دست شما خورده؟(دیرباز ـ اشتباه شده) آقای محمدیاری بفرمایید.
محمدیاری ـ خدمت همکاران عزیز عرض می کنم که پیشنهاد کلی دولت (5/2) میلیارد دلار باضافه (5/3) میلیارد دلار جدید (6) میلیارد دلار می‌شود که کمیسیون برنامه و بودجه تشخیص داده اند که (2/2) میلیارد دلار برای واردات بنزین در ماه‌های باقیمانده سال 85 کفایت می‌کند. لذا باقیمانده آن که (3/1) میلیارد دلار است را برای (17) برنامه و پروژه عمرانی و اساسی کشور درنظر گرفته اند.
تفاوتی که پیشنهاد فعلی با پیشنهاد کمیسیون خواهد داشت و دارد این است که کمیسیون در پیشنهاد خودش سهمیه بندی کامل بنزین را پیشنهاد کرده بود ولی در این پیشنهاد همکاران عزیز، سهمیه بندی وجود ندارد و امروز این سوال را از همکاران عزیز داریم که آیا ما برای صرفه جویی در بودجه کشور لازم است هزینه بسیارگزافی را که از طریق سهمیه بندی بنزین در کشور ایجاد خواهد شد بپردازیم؟ نظمی را که تا به امروز در توزیع بنزین در کشور هست را بهم بریزیم و علی رغم اظهار ناتوانی و عدم توانایی دولت در اجرای سهمیه بندی بیاییم به اینکار اصرار بکنیم؟
قطعا ما قانونی را که می خواهیم تصویب بکنیم باید امکان اجرایی شدن داشته باشد. بله، بنده خودم هم موافقم در نطق قبل از دستور خودم هم قبلا یادآوری کردم که امکان ادامه مصرف بنزین به قیمت فعلی و با شرایط موجود در آینده امکانپذیر نیست. پیشنهاد ما این است که در این چند ماهه این مجوز را به دولت بدهیم و برای سال 86 با نشست‌هایی که فراکسیون ها و خود مجلس و جلسات مشترکی که خواهیم داشت دولت را موظف بکنیم و یک راه حل مشخص از قبل تعیین شده را پیش رویشان بگذاریم که ان شاالله از سال 86 اجرایی بشود.
اما برای بخش دوم که مبلغ (3/1) میلیارد دلار برای پروژه‌های عمرانی و اساسی و زیرساختی کشور است این را من خدمت همکاران عزیز یادآوری می کنم، دوستان عزیزی که در استان‌ها، در روستاها، شهرستان ها از نزدیک با نیازهای جامعه و مردم در تماس و ارتباط هستند می‌دانند تجربه متمم قانون بودجه سال 84 چه تاثیر واقعا عمیقی در سازندگی کشور در عمران و آبادی روستاها در بخش‌های مختلف داشت. همکاران ارجمند مستحضر هستند ما در تبصره (13) مکانیزم هایی را که برای کاهش مصرف بنزین قایل شده ایم، یکی از منابع تامین اعتبار آن در اختیار گذاشتن (4) میلیارد دلار فاینانس در اختیار دولت است که متاسفانه دولت در جذب اعتبارات فاینانس و منابع خارجی تا حالا توفیقی نداشته، می‌توانند (رییس ـ آقای محمدی! وقت شما تمام است) آن برنامه ها را اجرا بکند.
در پایان فقط من این را عرض کنم، همکاران ارجمند! مخصوصا در در (17) مورد از پروژه‌های اساسی و زیربنایی مستحضر هستید که (150) میلیون دلاری را که در بخش آسفالت راه‌های روستایی، آبرسانی روستایی بود چه تاثیر عمیقی در روستاها گذاشت و من مطمین هستم با این تصمیمی که الان همکاران عزیز اتخاذ می‌کنند هم مشکل دولت حل می‌شود و هم ما به سمت قانونی پیش نمی رویم که دولت توان اجرای آن را نداشته باشد (رییس ـ آقای محمدیاری! وقت شما تمام است) بسیار خوب و هم با درنظر گرفتن (3/1) میلیارد دلار اعتبار جدید برای پروژه ها دست دولت را در تکمیل پروژه‌های عمرانی ان شاالله باز می گذاریم. والسلام علیکم و رحمه الله
رییس ـ حالا ما با یک لایحه‌ای روبرو هستیم که با تعداد زیادی پیشنهاد همراه است. دوستان هم طبق آیین‌نامه می‌توانند حداکثر پنج دقیقه صحبت کنند حالا نه تن ها پنج دقیقه صحبت می‌کنند دو، سه دقیقه هم اضافه صحبت می‌کنند. اگر به این شکل بخواهند وقت را صرف کنند شاید یکهفته این لایحه در دستور طول بکشد. من خواستم خدمتتان عرض کنم که... از کمیسیون آقای کلهرتوضیح بدهند.
ابوالفضل کلهر (نایب رییس کمیسیون برنامه و بودجه و محاسبات) ـ بسم الله الرحمن الرحیم
عرض سلام و خسته نباشید خدمت همکاران دارم. این پیشنهاد قاعدتا در کمیسیون مطرح نشده بود که کمیسیون با صراحت بخواهد نظری داشته باشد اما عددی که در کمیسیون تصویب شده (2/2) انطباق دارد با پیشنهاد پیشنهاد دهندگان محترمی که مجموع آن همان (7/4) است. لذا بخاطر انطباق عدد این پیشنهاد با مصوبه کمیسیون، کمیسیون با این عدد موافق است اما با بقیه مطالبی که هست تصمیم با نمایندگان محترم است.
رییس ـ دولت، آقای رهبر از سازمان مدیریت و برنامه ریزی بفرمایید. آقایان نمایندگانی که اینجا ایستاده اند و دارند صحبت می‌کنند بفرمایند در صندلی های خودشان بنشینند. قبل از اینکه بنده اسامی آن‌ها را ذکر بکنم آقایان نمایندگان بفرمایند در صندلیهایشان بنشینند. من تا آقایان نمایندگان در صندلیهایشان می نشینند با اجازه آقای رهبر از میهمانان امروز مجلس تشکر کنم.
دانش آموزان آموزشگاه دخترانه فرزانگان از شهرستان بروجرد لطف کردند از راه دور تشریف آورده اند (تعداد زیاد) ما خیرمقدم می گوییم و برای آن‌ها آرزوی موفقیت می کنیم، استدعا می کنم بفرمایید. دانش آموزان آموزشگاه دخترانه فاطمه (سلام الله علی ها) از شهرستان پاکدشت، این ها هم از راه نه چندان دوری لطف کرده اند و به خانه ملت تشریف آورده اند خیرمقدم می گویم و برای آن‌ها آرزوی سلامتی می کنم.
جمعی از دانشجویان رشته حقوق دانشگاه علامه محدث نوری از شهرستان نور که برای آن‌ها آرزوی موفقیت می کنم، ان شاالله که همیشه سلامت باشند، استدعا می کنم بفرمایند. دانش آموزان آموزشگاه پسرانه خیام از شهرستان کرج به خانه ملت خوش آمدید، ان شاالله موفق باشید. به مسوولان محترمی هم که با همگی شما همراه هستند خوشامد می گویم و تشکر می کنم. آقای رهبر بفرمایید.
فرهاد رهبر (رییس سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور) ـ
سلام علیکم ـ بسم الله الرحمن الرحیم
من خیلی مختصر خدمت عزیزان عرض کنم، این پیشنهاد به جهت اینکه هم راجع به قیمت و هم راجع به سهمیه بندی...
رییس ـ مجلس نامنظم است، نمی گویم بی نظم است. آقای شاهرخی و دوستانی که در مجلس ایستاده اند، بعضی از مسوولان اجرایی که در صندلی خودشان نیستند، آقای موسوی سرچشمه بفرمایند در جای خودشان بنشینند، مسوولان اجرایی هم در صندلی خودشان قرار بگیرند. در اینجا هم آقای شجاع ان شاالله می نشینند، دوستان بنشینند، آقای ندیمی هم بفرمایند در صندلی خودشان. آقای رهبر عذرخواهی می کنم، بفرمایید.
رهبر ـ من عرض می کردم که این پیشنهاد از بین پیشنهادات دیگری که شما نمایندگان محترم پیشنهاد دادید، برای ما ترجیح دارد و ما این پیشنهاد را به سایر پیشنهادها ترجیح می دهیم از اینجهت که اولا راجع به سهمیه بندی در اینجا اظهارنظری نشده و همانطورکه در جلسه گذشته هم عرض کردم، سهمیه بندی تحت شرایط فعلی به مصلحت نیست و هم نظام اجرایی این توان را ندارد که ظرف یکماه و نیم آینده این سهمیه بندی را اجرا کند و هم اینکه درحال حاضر ما میزان مصرف را به حدی کاهش ندادیم تا بتوانیم با آخرین حرکتی که انجام می دهیم، یعنی سهمیه بندی آن هدفی را که می خواهیم به آن تحقق ببخشیم.
لذا چون از اینجهت که در اینجا راجع به موضوع سهمیه بندی سکوت کرده، از اینجهت برای ما مرجح است و از یک جهت دیگر هم که این پیشنهاد نسبت به سایر پیشنهادها ما بر آن ترجیح می دهیم این است که باز راجع به قیمت هم که الان درحال حاضر فشارهای تورمی که در کشور وجود دارد و آثار روانی ناشی از همین مصوبه‌ای که امروز تصمیم بگیریم که قیمت را در بنزین دو قیمتی کنیم یا قیمت را افزایش بدهیم، آثار تورمی ممکن است در کشور داشته باشد، از اینجهت هم در این پیشنهاد باز سکوت کرده این پیشنهاد و چیزی نگفته مرجح است، منتها ایراداتی دارد که ما بشرط اضطرار ناچاریم بپذیریم. همانطورکه عرض کردم در این پیشنهاد (2/2) میلیارد دلار برای واردات بنزین تخصیص داده شده که این مبلغ قطعا کفایت لازم برای افزایش...
سبحانی ـ اخطار قانون اساسی دارم.
رییس ـ آقای رهبر ببخشید! آقای سبحانی شما تذکر دارید؟ (سبحانی ـ اخطار دارم) آقای رهبر یک لحظه تشریف داشته باشید، آقای سبحانی بفرمایید.
حسن سبحانی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
آقای دکتر! من اخطار اصل (75) قانون اساسی را دارم، همانطورکه استحضار دارید می فرماید پیشنهاد نمایندگان نباید مستلزم بار مالی باشد.
لایحه دولت نگفته است که (5/3) میلیارد دلار از حساب ذخیره ارزی یا فروش نفت یا چیز دیگری برداشت شود، گفته است که یک عددی در بودجه به یک عدد دیگر تغییر پیدا کند، هیچ مکانیزمی در اینجا ذکر نشده، مکانیزم متعارف آن این است که نفت را با بنزین معاوضه می‌کند، یعنی ریالی جابه جا نمی شود. آنچه که در پیشنهاد دوستان است (2) میلیارد دلار را می خواهد تبدیل به ریال کند، یعنی (2) میلیارد دلار پیشنهادی می‌دهد که اصلا برای آن محلی تامین نشده. اگر بلحاظ حقوقی لایحه دولت را، نه گزارش کمیسیون، لایحه دولت را که صرفا پیشنهاد تغییر عدد است از طریق معاوضه نفت با بنزین را ملاحظه بفرمایید، می بینید که (5/3) میلیارد دلار وجود خارجی ندارد که ما (5/1) آن را صرف بنزین کنیم، مثلا دوتای آن را صرف چیز دیگری بکنیم. پیشنهادی که الان مطرح است، (2) میلیارد دلار بار مالی دارد و مخالف اصل (75) قانون اساسی است.
رییس ـ آقای سبحانی! این پیشنهادها درقالب همان مبلغی است که خود دولت داده، یعنی سقف پیشنهاد دولت ظاهرا افزایش پیدا نکرده، این اصلاح جدول است و رسم هم بوده. بنابراین من اخطار جناب عالی را وارد نمی دانم، حالا اجازه بدهید صحبت آقای رهبر ادامه پیدا کند.
رهبر ـ من عرض می کردم که از جهت دیگری که این پیشنهاد راجع به قیمت هم سکوت اختیار کرده و چون قیمتگذاری تحت شرایط فعلی آثار روانی تورمی دارد و اینجا از آن ذکری به میان نیامده، از اینجهت هم ما پیشنهاد را به پیشنهادات دیگر ترجیح می دهیم، منتها ما یک نگرانی داریم و آن نگرانی ما این است که این میزان (5/3) میلیارد دلاری که دولت پیشنهاد داده الان دارد تبدیل می‌شود به (2/2) میلیارد دلار برای واردات بنزین که این مابه ازای ریال هم ندارد، یعنی مستقیما درواقع دلار است که تبدیل به بنزین می‌شود، در داخل کشور فروش می‌رود و بخشی از ریال‌های داخلی را هم جمع می‌کند. از اینجهت ما نگران تورمی بودن این مبلغ نیستیم، فقط نگران ذخایر استراتژیک هستیم که ما با آن پیشنهاد (5/3) میلیارد دلاری که دادیم، (5/1) میلیارد لیتر ذخایر استراتژیک ما را در پایان سال نسبت به ابتدای سال افزایش می‌دهد که با (2/2) میلیارد دلاری که الان ما داریم می پذیریم، ذخایر استراتژیک ما بین (300) تا (500) میلیون لیتر نسبت به پایان سال گذشته در پایان سال کاهش پیدا می‌کند. این نگرانی را داریم، منتها چون بودجه سال 86 را هم پیش رو داریم و ما می‌توانیم در بودجه 86 مجددا این ذخایر را پیش بینی کنیم و این ذخایر را تامین کنیم، به اینجهت شرایط اضطراری این پیشنهاد را می پذیریم، قبول داریم که درواقع این پیشنهاد می‌تواند فعلا بطور موقت مشکل ما را حل کند. ما تشکر می کنیم از عزیزان اگر به این پیشنهاد رای مثبت بدهند. تشکر می کنم.
رییس ـ بسیار خوب. پیشنهاد برای رای گیری قرایت می‌شود.
منشی (حاجی بابایی) ـ لایحه اصلاح جداول شماره (4) و (8) قانون برنامه چهارم توسعه و متمم قانون بودجه سال 1385 کل کشور:
ماده واحده ـ متناسب با تغییرات زیر در قانون بودجه سال 1385 کل کشور جداول شماره (4) و (8) قانون برنامه چهارم توسعه اصلاح می‌شود.
الف ـ در بند «د» تبصره (11) قانون بودجه سال 1385 کل کشور عبارت مبلغ (2) میلیارد و (500) میلیون دلار به مبلغ (4) میلیارد و (700) میلیون دلار تغییر می‌یابد و مبالغ مندرج در ردیف‌های جمعی ـ خرجی (210103) و (503748) به همین نسبت اصلاح می‌شود:
ب ـ دولت موظف است معادل ریالی (1) میلیارد و (300) میلیون دلار از درآمد حاصل از صادرات نفت خام مازاد بر ارقام مذکور در جداول شماره (4) و (8) قانون برنامه چهارم توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران را بحساب درآمد عمومی موضوع ردیف... قسمت سوم قانون بودجه سال 1385 کل کشور واریز و معادل وجوه واریزی را از محل اعتبار ردیف... قسمت چهارم قانون بودجه سال 1385 کل کشور به موارد زیر اختصاص دهد. صددرصد این مبلغ تخصیص یافته و پرداخت خواهدشد.
1 ـ معادل (200) میلیون دلار برای تامین واگن‌های مورد نیاز خطوط قطار شهری تهران و سایر کلان شهرهای کشور به نسبت جمعیت و متناسب با نیاز آن‌ها با پیشنهاد وزارت کشور و سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور به شهرداری‌های مربوط اختصاص می‌یابد.
2 ـ مبلغ (200) میلیون دلار برای توسعه حمل و نقل عمومی شهری اعم از خرید اتوبوس ـ مینی بوس و کمک به تعویض خودروهای فرسوده اعم از اتوبوس، مینی بوس، کامیون، کامیونت، وانت و تاکسی با خودروهای گازسوز اختصاص می‌یابد.
آیین‌نامه اجرایی این جز با پیشنهاد سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور و وزارت کشور و وزارت نفت حداکثر ظرف یکماه به تصویب هیات وزیران می‌رسد.
3 ـ معادل مبلغ (100) میلیون دلار برای طرح‌های راه و راه آهن، تکمیل فرودگاه امام خمینی (رحمه الله علیه)، حذف نقاط حادثه خیز، راه روستایی، طرح‌های ملی استانی شده با اولویت طرح‌هایی که طی دو سال آینده به بهره‌برداری می‌رسند توسط وزارت راه و ترابری.
4 ـ معادل مبلغ (100) میلیون دلار برای مطالعه، احداث طرح‌های تامین آب با اولویت مهار آب‌های مرزی و تامین آب شرب شهرها. طرح‌هایی که طی دو سال آینده به بهره‌برداری می‌رسند در اولویت هستند توسط وزارت نیرو.
5 ـ معادل مبلغ (50) میلیون دلار برای تکمیل و تجهیز بیمارستان‌های دولتی توسط وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی.
6 ـ معادل مبلغ (50) میلیون دلار برای تجهیزات آزمایشگاهی دانشگاه‌های دولتی و مراکز پژوهشی و سرانه دانشجویی و کمک به مراکز پیام نور توسط وزارت علوم، تحقیقات و فناوری که (10) درصد این مبلغ به دانشگاه پیام نور اختصاص می‌یابد.
7 ـ معادل مبلغ (50) میلیون دلار برای خرید تجهیزات صدا و سیما توسط سازمان صدا و سیمای جمهوری اسلامی ایران.
8 ـ معادل مبلغ (50) میلیون دلار برای تهیه زمین و احداث زیرساخت شهرک‌های صنعتی در شهرستان‌های محروم توسط سازمان صنایع کوچک و شهرک‌های صنعتی در شهرستان‌های محروم.
9 ـ معادل مبلغ (20) میلیون دلار برای اکتشاف معادن توسط وزارت صنایع و معادن.
10 ـ معادل مبلغ (50) میلیون دلار برای تکمیل و تجهیز مراکز آموزش فنی و حرفه‌ای و کمک به طرح‌های اشتغالزا مولد با اولویت طرح‌های تولیدی کشاورزی و دامداری توسط وزارت کار و امور اجتماعی و وزارت جهاد کشاورزی.
11 ـ معادل مبلغ (50) میلیون دلار برای کمک به اقشار نیازمند تحت پوشش کمیته امداد امام خمینی (رحمه الله علیه) و بهزیستی به نسبت (80 ) و (20 ) با اولویت ایجاد اشتغال برای افراد تحت پوشش.
12 ـ معادل مبلغ (20) میلیون دلار برای انسداد مرزها و احداث پاسگاه های انتظامی و پلیس راه توسط نیروی انتظامی و وزارت کشور.
13 ـ معادل مبلغ (10) میلیون دلار برای افزایش اعتبار ردیف‌های مربوط به دیه افراد معسر، مرکز رسیدگی به امور مساجد و کمک به برگزاری نماز جمعه در شهرهای زیر (100) هزار نفر. سهم هر یک از دستگاه ها توسط سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور تعیین می‌گردد.
14 ـ معادل مبلغ (50) میلیون دلار برای تجهیز مدارس و سرانه دانش آموزی با اولویت مناطق محروم.
15 ـ معادل مبلغ (120) میلیون دلار جهت گازرسانی به روستاها.
16 ـ معادل مبلغ (100) میلیون دلار برای طرح تامین آب شرب روستاها.
17 ـ معادل مبلغ (80) میلیون دلار برای طرح بهسازی روستاها.
رییس ـ حضار 222 نفر، دستگاه‌های رای گیری فعال است، نمایندگان محترم اعلام رای بفرمایید. پایان رای گیری را اعلام می کنم، تصویب نشد. پیشنهاد بعدی را مطرح بفرمایید. آقای باهنر تشریف بیاورند جلسه را اداره کنند.
منشی (حاجی بابایی) ـ پیشنهاد بعدی هم تقریبا همین پیشنهاد است، دیگر مطرح نمی کنند؟ اجازه بدهید! پیشنهاد صفحات (10) و (13) را چون شبیه به همین است مطرح نمی کنند. صفحه (23) آقای تمدن بفرمایید.
(در این هنگام آقای محمدرضا باهنر ریاست جلسه را بعهده گرفتند)
تعدادی از نمایندگان ـ پیشنهاد صفحه (10) را آقای دانشیار مطرح می‌کنند.
منشی (حاجی بابایی) ـ آقای دانشیار می خواهید مطرح کنید؟ (دانشیار ـ بله) بفرمایید.
توکلی ـ اخطار قانون اساسی دارم.
نایب رییس ـ اجازه بفرمایید! یک دشتی از آقای توکلی بگیریم، ایشان تذکر آیین‌نامه‌ای دارند، بفرمایید. آقای توکلی اجازه بفرمایید! بحث مهم است ولی خوب سر و صدا هم خیلی زیاد است. عزیزان محبت کنند یکمقدار صدا را کمتر کنند که ما بحث آقای توکلی را بشنویم، آقای توکلی بفرمایید.
احمد توکلی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
برادران عنایت کنند! اخطار قانون اساسی، اصل (75) را دارم. همان فرمایش آقای سبحانی را با توضیحات بیشتری می خواهم تکرار کنم.
عنایت بفرمایید! لایحه دولت پولی را پیشنهاد نکرده که ما برای آن مصرف جدیدی خلق کنیم. لایحه دولت گفته یک ردیفی عدد آن عوض می‌شود از طریق معاوضه نفت خام بنزین وارد می‌شود، به اندازه (5/3) میلیارد دلار. دولت پولی پیشنهاد نکرده که ما برای این خرج درست کنیم، آنهم خرجی که من محاسبه کردم (17) بند است، در این (17) بند حدود (40) برنامه هست، هر برنامه (7)، (8)، (10) تا طرح دارد، هر طرح هم (7)، (8)، (10) تا پروژه دارد. (500)، (600) تا پروژه را ما در عرض (5) دقیقه مخالف و (5) دقیقه موافق به استناد پولی که دولت پیشنهاد نکرده اجازه تصمیم گیری علی‌القاعده بنظر می‌رسد نداشته باشیم. من از رییس محترم جلسه خواهش می کنم اصل (75) را رعایت بفرمایند.
نایب رییس ـ متشکر، خیلی ممنون. آقای توکلی ببینید! درهر صورت دولت در لایحه خود مقوله (53) هزار و (700) میلیارد ریال را آورده. در حسابداری است، اما می خواهم بگویم در سقف ماده واحده ریالی ما لایحه دولت اثر می‌گذارد. این پیشنهاداتی هم که آقایان می‌دهند همان اثر را می‌گذارد. من های اینکه ما موافق هستیم یا نه، آن یک بحث دیگر است، اما الان من قانع نیستم که مغایر اصل (75) است. پیشنهاد بعدی را مطرح بفرمایید.
منشی (حاجی بابایی) ـ در صفحه (10) آقای دانشیار پیشنهاد دارند، بفرمایید.
نایب رییس ـ جناب آقای دانشیار من عذر می خواهم! چون این بحث ها زیاد شده، (17) بند هم تکراری است، من خواهش می کنم شما خلاصه تفاوت این پیشنهاد خودتان را با پیشنهاد قبلی که رای نیاورد بگویید، در همین مورد هم مخالف و موافق صحبت کند، ما رای گیری کنیم، بفرمایید.
کمال دانشیار ـ بسم الله الرحمن الرحیم
بطور مشخص ما در بودجه سال 85 تصویب کردیم که دولت می‌تواند قیمت بنزین وارداتی را به نرخ مناسب و بنزین تولید داخل کشور را به همین نرخی که وجود دارد توزیع کند. در آنجا به دولت بعنوان اختیار اجازه دادیم، در اینجا مکلف شده. کل پیام این پیشنهاد این است که دولت موظف است با اتخاذ تدابیر لازم در سه ماهه آخر سالجاری معادل (50) میلیون لیتر بنزین در روز را با قیمت‌های فعلی و بنزین مازاد وارداتی را با قیمت تمام شده توسط شرکت ملی پالایش و پخش و بخش خصوصی عرضه نماید.
فرق این دو پیشنهاد در همین دو جمله است، با این هدف که در اکثر کشورهای دنیا هزینه یک لیتر بنزین نیم دلار در می‌آید، یک دلار هم روی آن مالیات می کشند، ما در اینجا دیگر گفتیم آن مالیات لازم نیست، هر مقداری که برای دولت هزینه برداشت، از مصرف کننده این را بگیرند و این برای دولت بار جدیدی نباشد و بعد پیشنهاد شده که یک میلیارد دلار هم از درآمدی که بدست می‌آید خرج آن (17) موردی که مطرح شده، مشابه با طرح قبلی است مطرح شود. درواقع یک گام به سمت واقعی کردن قیمت بنزین و کاهش آلودگی هوا و کاهش ترافیک و خدمت واقعی به محرومین و کسانی که تحت فشار هستند، است. والسلام
نایب رییس ـ خیلی ممنون و متشکر. پس روشن شد، پیشنهاد جناب آقای دانشیار این است که ما قیمت بنزین را علاوه بر همان (50) میلیون لیتری که داریم و توزیع می کنیم، مازاد بر آن قیمت، قیمت بدون یارانه باشد، این خلاصه بحث است. مخالف و موافق کسی ثبت نام کرده؟
منشی (حاجی بابایی) ـ آقای سبحانی ثبت نام کرده اند.
نایب رییس ـ آقای سبحانی بعنوان مخالف بفرمایید.
حسن سبحانی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
دوستان عزیز! پیشنهادی که الان مطرح شده، همه مضار آن پیشنهادهای قبلی را که رای ندادید دارد، منتها یک ضرر خیلی بزرگتر دیگری را هم اینجا اضافه کرده و آنهم دو نرخی بودن قیمت بنزین است. من دیروز هم عرض کردم که عمده اقتصاددان هایی که قایل هستند به اینکه عرضه و تقاضا قیمت بنزین را تعیین کند، حتی آن‌ها با دو نرخی کردن بنزین مخالف هستند. دلیل آنهم خیلی واضح است، وقتی شما یک بنزینی را به قیمت فعلی عرضه می کنید، مثلا (43) میلیون لیتر و بعد بنزین دیگری را به قیمت آزادتر عرضه می کنید، همه کسانیکه این (43) میلیون لیتر را می‌گیرند همان موقعی که دریافت می‌کنند، می‌دانند که ارزش آنچیزی که دریافت کرده اند لیتری (80) تومان نیست، مثلا لیتری (500) تومان است و لذا شما همه را سوق می دهید به اینکه از یکطرف مطابق نظام سهمیه بندی، سهمیه دریافت کنند، از طرف دیگر خدای ناکرده وظایف عمومی خود را انجام ندهند و این را به نرخ‌های بالا در بازار بفروشند.
دو نرخی همواره مضار نرخ بالا را دارد. دوستانی که می‌خواهند به این پیشنهاد عنایت کنند، توجه بفرمایند که اگر این تصویب شود، معنای آن این است که آن (43) میلیون لیتر (80) تومانی هم عملا (43) میلیون لیتر قیمت آزاد است. لذا استدعا می کنم باتوجه به حساسیت های این بحث به این پیشنهاد رای ندهید.
نایب رییس ـ موافق را دعوت بفرمایید.
منشی (محمدصادقی) ـ موافق آقای مهدوی هستند، بفرمایید.
احمد مهدوی ابهری ـ بسم الله الرحمن الرحیم
همکاران عزیز عنایت داشته باشند! ما در قانون بودجه هم دولت را به همین سمت و همین پیشنهاد سوق داده بودیم، ولی مکلف نکرده بودیم. ببینید! من بر خلاف آنچه که جناب آقای دکتر سبحانی فرمودند که این سهمیه بندی باعث می‌شود همه از سهمیه خود استفاده کنند، جناب آقای دکتر سبحانی! مگر در این کشور شما ماشینی را ملاحظه می کنید که پارک کرده باشند، هیچ موقع استفاده نکنند. همه دارند از وسایل نقلیه خود بخاطر همینکه بنزین با این قیمت و با این فراوانی است استفاده می‌کنند.
هدف از این پیشنهاد این است آنهاییکه ماشین دارند، می‌خواهند مسافرت بروند، زیاد مصرف کنند، هرکه بامش بیش، برفش بیشتر. اضافه می‌خواهند مصرف کنند، بدون یارانه استفاده کنند. اما آنچه که داریم این (50) میلیون لیتر را داخل تولید می کنیم و می خواهیم مصرف کنیم، این را ما با کوپن توزیع کنیم، مابقی را وقتی وارد می کنیم یارانه ندهیم، حتی دولت می‌تواند روی آن مالیات بگیرد و این باعث می‌شود که هم مردم به مصرف کم عادت کنند، هم ما یارانه اضافی ندهیم، به نفع است، شما بالاخره معتقد هستید از یکجا باید شروع شود، بعضی از آقایان طرح دارند، می‌گویند ما همه، هم واردات و هم تولید داخل همه را کوپنی کنیم، ما می گوییم نه، آنچه که داریم به مردم با کوپن داخل کشور تولید می‌شود، عرضه کنیم، هر چه هم وارد می کنیم بدون یارانه به مردم بدهیم، مردم نگویند فردا ما بنزین می خواستیم نبود، ما سهمیه خودمان را مصرف کردیم، اما بنزینی وجود نداشت، بنزین در داخل کشور هست، هرکس می خواهد مصرف کند باید پول آن را بدهد و قطعا هم می دانید الان بیشترین مصرف بنزین را قشر بالای جامعه دارند استفاده می‌کنند نه محرومین. کل روستاهای ما مگر چقدر ماشین دارند، آن‌ها دارند مصرف می‌کنند، پس زیاد مصرف می‌کنند، پول آن را هم بدهند.
پس در نتیجه هم این پیشنهاد سهمیه بندی و برای کشور یک آغازی است برای اینکه مردم کم مصرف کنند، هم آنهاییکه زیاد مصرف می‌کنند باید پول آن را بدهند و با اینکار حداقل ما (30) درصد صرفه جویی داریم، تورم ما هم زیاد نخواهد شد، چون به وسایل نقلیه عمومی و تاکسی ها با همین قیمت سهمیه خواهند داد، کرایه ها افزایش پیدا نخواهد کرد، اثرات تورمی این بسیار بسیار پایین خواهد بود و صرفه جویی آن حدود (30) درصد خواهد بود.
من خواهش می کنم به این پیشنهاد رای بدهید که در میان پیشنهادها شاید از بهترین پیشنهادها باشد. والسلام
نایب رییس ـ کمیسیون آقای مفتح بفرمایید.
محمدمهدی مفتح (مخبر کمیسیون برنامه و بودجه و محاسبات)ـ بسم الله الرحمن الرحیم
کمیسیون با این پیشنهاد مخالف است. عزیزان دقت بفرمایید! همچنانکه در این روزهای اخیر بارها اعلام کردیم وضعیت فروش بنزین ما در وضعیت قابل دفاعی نیست، حتما باید اصلاحاتی در آن صورت بپذیرد، اما این اصلاحات کدام اصلاحات باشد، با چه هزینه‌ای می خواهد اتفاق بیفتد؟ فرمودند وقتی که شما دو نرخی انجام می دهید اینگونه نیست که ما از اینجا دیکته کنیم که متناسب با نرخ پایین در اقتصاد اثر خواهد داشت یا مسایلی از این قبیل. آنچه را که در اقتصاد اتفاق می افتد آن اثری است که بوجود خواهد آمد و قطعا بر مبنای نرخ بالاتر است که اقتصاد خودش را تنظیم می‌کند. در این بین شما به صورت سیستماتیک یک رانتی را دارید ایجاد می کنید، کسی که قیمت پایین تر می‌گیرد، همان (50) میلیون لیتری که بیان کرده اند، ولی درحقیقت دارد از آن استفاده می‌کند در قیمت‌های اقتصاد با نرخ بالاتری که بیان می‌شود. خود ایجاد رانت یک مفسده اقتصادی است که ما با این پیشنهاد اگر رای بیاورد داریم بطور اساسی در اقتصاد مان این را تعبیه می کنیم.
بحث دیگر اینکه با این اصلاح که بخواهیم در سیستم توزیع و فروش بنزین انجام بدهیم، کدامیک از اقشار استفاده می‌کنند و کدامیک از اقشار محرومیت و ضرر بیشتری را می برند. شما ملاحظه بفرمایید که خودروهایی با مصرف بالا کدام خودروها هستند، دست چه کسی است؟ بیشترین خودروهای با مصرف بالا (اگر نگوییم همه) دست اقشار محروم است، کسانیکه از این خودرو بعضا استفاده مسافرکشی می‌کنند و زندگی خود را تامین می‌کنند، این ها مصرف های بالا دارند و این ها مستقیما از این بابت ضرر خواهند کرد و همینطور اثرات تورمی را که این تصمیم بر جامعه و بر کل جامعه ایجاد خواهد کرد، با این دلایل این پیشنهاد یک پیشنهاد قابل دفاعی نخواهد بود.
بحث بعدی بحث اجرایی است. دولت چگونه مشکل اجرایی را حل خواهد کرد، چگونه این سیستم با مفاسدی که دو نرخی بودن بدنبال خواهد داشت در جامعه قابل کنترل خواهد بود و مزیتی که بیشتر ایجاد می‌شود بنظر می‌رسد برای اقشار مرفه است که این ها می‌توانند هم از قیمت بنزین بالاتر استفاده کنند و هم اینکه خودروهای آن‌ها بگونه‌ای است که بنزین کمتر مصرف می‌کند، موتورهای خودروها معمولا مدل‌های بالاتر است و بنزین کمتر مصرف می‌کند. بنظر می‌رسد در مجموع بیشتر مزیت برای اقشار مرفه دارد که قطعا با تصمیم دولت، با تصمیم مجلس، با سیاست‌های مجلس با جهت‌گیری‌های مجلس که به سمت عدالت اجتماعی هست این مغایر است و پیشنهاد من این است که دوستان به این پیشنهاد رای ندهند.
نایب رییس ـ دولت بفرمایید.
فرهاد رهبر (رییس سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور) ـ
بسم الله الرحمن الرحیم
من یک کلام بگویم که صددرصد مخالفیم! به دلیل اینکه یک امر نشدنی را داریم حکم می کنیم. امروز اگر همین موضوع را تصویب بفرمایید که ما مثلا از سه ماهه آخر سال این کار را انجام بدهیم همین امروز باید شما آثار تورمی آنرا تحمل کنید.
ضمن اینکه ما وقتی که بنزین را به دو نرخ بفروشیم خوب، آرمیتاژ کالایی یعنی اینکه جابجایی کالا از یک نرخی بالاتر به یک نرخی پایین تر که امکانپذیر است دیگر همه بنزین شما (500) تومانی می‌شود، همه بنزین شما می‌شود قیمت دومی که شما دارید می گذارید و عزیزان این موضوع نشدنی است، توجه داشته باشید هم چوب را می خوریم هم پیاز را می خوریم هم پول را می دهیم.
بنابراین خواهش من از شما این است که حتما رای مخالف بدهید و ما صددرصد مخالفیم.
نایب رییس ـ آقای حاجی بابایی! شما فقط آن پاراگراف مربوط به قیمت گذاری را قرایت کنید.
منشی (حاجی بابایی) ـ ماده واحده ـ متناسب با تغییرات زیر در قانون بودجه سال 1385 کل کشور جداول شماره (4) و (8) قانون برنامه چهارم توسعه اصلاح و قیمت بنزین طبق این قانون تعیین می‌شود.
الف ـ در بند«د» تبصره(11) قانون بودجه سال 1385 کل کشور عبارت مبلغ (2) میلیارد و (500) میلیون دلار به مبلغ (5) میلیارد دلار تغییر می‌یابد و مبالغ مندرج در ردیف‌های جمعی ـ خرجی (210103) و (503748) به همین نسبت اصلاح می‌شود:
ب ـ بند«و» تبصره (13) قانون بودجه سال 1385 کل کشور بشرح زیر اصلاح می‌شود:
دولت موظف است با اتخاذ تدابیر لازم در سه ماهه آخر سالجاری معادل (50) میلیون لیتر بنزین در روز را با قیمت‌های فعلی و بنزین مازاد وارداتی را با قیمت تمام شده (بدون یارانه) توسط شرکت ملی پالایش و بخش خصوصی عرضه نماید.
نایب رییس ـ کفایت می‌کند. حضار 211 نفر، تفاوت‌های این پیشنهاد با پیشنهاد قبلی را قرایت کردیم. حضار 212 نفر، نمایندگان رای خودشان را اعلام بفرمایند.
خواهش می کنم نمایندگان در رای گیری شرکت کنند. پایان رای گیری را اعلام می کنیم. تصویب نشد. خیلی کم رای آورد.
عزیزان! من خواهش می کنم، جناب آقای حاجی بابایی! تامل بفرمایید. نمایندگان یک مقداری سکوت را رعایت کنند ما بتوانیم یک مقدار کمک بگیریم از نمایندگان که جلو برویم.
تقریبا تکلیف پیشنهادات روشن است. یعنی الان تکلیف دونرخی روشن شد که مثلا (56) نفر، (60) نفر رای داده اند. مساله آن (17) بند که تا بحال سه دفعه مطرح شده در جلسه و رای نیاورده و پیشنهاد... (ندیمی ـ تغییر اعداد است) دوستان فریاد می زنند آقا! ما عددهایش را تغییر می دهیم (40) تا را می کنیم (30) تا، (30) تا را می کنیم (60) تا، (60) تا را می کنیم (80) تا، می دانم. من می خواهم بگویم کمک کنید که ان شا الله به یک جمعبندی برسیم. عزیزانی که از این به بعد پیشنهادشان را مطرح نکنند، ما خیلی از آن‌ها تشکر خواهیم کرد. آقای حاجی بابایی! پیشنهاد بعدی چیست؟
منشی (حاجی بابایی) ـ پیشنهاد بعدی باز دو نرخی است باتوجه به اینکه رای نیاورده دو نرخی را مطرح می کنید؟
نایب رییس ـ کسی مطرح نمی کند.
منشی (حاجی بابایی) ـ اجازه بدهید! صفحه (19) را هم مطرح نمی کنند. صفحه (23) را مطرح می‌کنند؟ آقای عبداللهی بفرمایید.
نایب رییس ـ آقای عبداللهی! من خواهش می کنم حالا حضرت عالی هم که معمولا دقیق صحبت می کنید، تفاوت‌های پیشنهادتان را با پیشنهاد قبلی فقط مطرح کنید دوباره این همه توضیحات ضرورت ندارد. تفاوت ها را با پیشنهاد قبلی مطرح بفرمایید.
رضا عبداللهی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
همکاران محترم! بهرحال بحث مهمی است و تصمیم گیری هم تصمیم گیری مهمی است. پیشنهاداتی که الان پیش روی ما هست، مشخص است. از دیروز که این بحث مطرح شد و امروز هم ادامه پیدا کرد، ما تقریبا با سه، چهار گزینه اینجا روبرو هستیم.
اول، ادامه وضع موجود با قیمت هر لیتر (80) تومان حالا مبلغی که دولت خواسته (5/3) میلیارد دلار بوده این (5/3) میلیارد دلار را برخی از دوستان پیشنهاد کردند که رقم آن کاهش پیدا کند، کمیسیون برنامه و بودجه این رقم را به (2/2) میلیارد دلار تصویب کرده.
دوم آن است که ما باز تک نرخی داشته باشیم، با نرخ (300) تومان میانگین وزنی و همینطور نرخ هر لیتر (500) تومان مابه‌التفاوت را به مردم یا به دارندگان وسایط نقلیه پرداخت کنیم. دو نرخی بود که الان با عنایتی که مجلس داشت رای نیاورد که تولید داخل مان یا در حد (50) میلیون لیتر به قیمت‌های (80) تومان و مازاد با قیمت‌های تمام شده توزیع شود این رای نیاورد و نهایتا مصوبه کمیسیون برنامه و بودجه هست که در آنجا یکمقدار واردات از بیرون هست بعلاوه تولید داخل ایرادی که مصوبه کمیسیون برنامه و بودجه دارد که من باید قاعدتا دفاع کنم ولی علی رغم مسوولیت کمیسیون مخالفت می کنم این است که آنجا سهمیه بندی کامل است، نرخ را (80) تومان نگه داشتند ولی سهیمه بندی محض در مصوبه کمیسیون برنامه و بودجه اتفاق می افتد.
لذا بین این پیشنهادات شاید گزینه واقعا مطلوب را نتوانیم پیدا کنیم ولی بین پیشنهاداتی که انجام گرفته و تقدیم شده آنچه کم هزینه تر است و دولت محترم می‌تواند آنرا اجرا کند من فکر کنم که دوستان و همکاران عنایت کنند که به این پیشنهاد رای داده شود. در پیشنهاد فعلی قیمت همین (80) تومان باقی می‌ماند سهیمه بندی انجام نمی گیرد و ما کوپنی نمی کنیم علت اینکه ما با کوپنی مخالفت می کنیم اعلام هویت اقتصادی است. خیلی چیز بدی است علامت بسیار بدی است در صورتیکه کشورهای کمونیستی و کوپنیستی از این مسیر برگشتند ما بعد از (27) سال از انقلاب که می گذرد به راه شکست خورده آن‌ها بخواهیم برگردیم این واقعا خیلی هزینه سنگینی دارد به این دلیل ما با مصوبه کمیسیون برنامه و بودجه مخالفت می کنیم و مخالف هستیم. لذا دونرخی رای نیاورد، پیشنهادات دیگر هم رای نیاورد در این پیشنهاد ما گفتیم که (5) میلیارد دلار... خواسته دولت (6) میلیارد دلار بوده (5/2) میلیارد دلار اول سال بوده (5/3) هم الان خواسته ما بگوییم که (5) میلیارد دلار به دولت بدهیم و (1) میلیارد دلار هم برای کارهایی که دوستان پیشنهاد کرده اند، برای گسترش حمل و نقل ریلی برای مترو برای حمل و نقل شهری، برای بعضی از کارهایی که ضرورت دارد و لازم است و این نکته را هم من به دوستان متذکر شوم که خیلی به این (17) بند ایراد نگیرید این لایحه متمم است در متمم بودجه از جنس بودجه است و نمایندگان محترم حق پیشنهاد دارند این ایراد نیست این شاید از یک جهت حسن باشد که بهرحال برخی از ضرورت هایی که نمایندگان داشته اند به آن‌ها توجه شده و اگر هم شما این کار را نکنید دولت محترم در لایحه متمم یا در بودجه این کار را خواهد کرد، لذا پیشنهاد را چون آقای مهندس باهنر هم اشاره فرمودند که مختصر صحبت شود این است که نرخ فعلی ادامه پیدا می‌کند بجای (6) میلیارد دلار ما (5) میلیارد دلار در اختیار دولت قرار می دهیم و منطق مان همین است که با آنچه که دولت اول سال خواسته بود (4) میلیارد دلار، (4) میلیارد دلار شاید کفایت کند (1) میلیارد دلار هم برای ذخایر استراتژیک کفایت می‌کند، آن (1) میلیارد دلار مابقی را هم برای برخی از ضرورت هایی که نمایندگان پیشنهاد داده اند اختصاص پیدا می‌کند.
دوستان عنایت کنند که در پیشنهاد قبلی هم با (6) رای که (1) میلیارد و (300) میلیون دلار بود و ما برای بنزین (7/4) اختصاص دادیم، شش رای کم آورد. فکر می کنم استمزاجی که از مجلس شد، بیشتر نظر نمایندگان محترم به این سمت و سو هست که دولت هم قاعدتا موافقت خواهد کرد. خواهش من این است برای اینکه وقت گرفته نشود و بعد از این پیشنهاد هم عنایت داشته باشید که پیشنهاد دیگری به آن شکل نیست یا تک نرخی است با (300) تومان یا تک نرخی است با (500) تومان و پرداخت مابه‌التفاوت که این پیشنهادات هم بعید می دانم رای بیاورد. (نایب رییس ـ وقت شما دیگر تمام است) چشم! الان تمام می کنم. نهایتا مصوبه کمیسیون را دوستان توجه داشته باشند که سهیمه بندی کامل است سهمیه بندی محض است که بهیچوجه در شرایط فعلی به مصلحت کشور نیست و ما مصلحت نمی دانیم که بعد از (27) سال از گذشت انقلاب به آن سمت و سو حرکت کنیم. من خواهش می کنم همکاران محترم به این پیشنهاد رای بدهند و بیش از اینهم وقت مجلس را نگیریم. تشکر می کنم.
نایب رییس ـ مخالف و موافق صحبت نمی کنند. (میرتا ج الدینی ـ چرا هست!) کمیسیون، آقای تاج الدینی! حرف ها یکی است. آقای تاج الدینی! اصلا اسمتان نیست. مخالف و موافق ها دیگران هستند. این بالا اسم شما نیست. ولی من می خواهم بگویم که واقعا حرف، همان حرف است آنجا بوده (2/2) و (3/1) اینجا (5/2) و (1) کردند. حالا مخالف و موافق هم صحبت کردند. آقای مفتح مخبر کمیسیون مخالف هستند. دولت! شما باز توضیح دارید؟ آقای رهبر، بفرمایید.
فرهاد رهبر (رییس سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور) ـ آقایان! ما با این پیشنهاد در قیاس آن پیشنهاد اولی که مطرح شد، بیشتر ترجیح داریم و صددرصد موافقیم رای مثبت بدهید که تمام بشود و برود.
نایب رییس ـ متشکر. حضار 212 نفر، آقای حاجی بابایی قرایت بفرمایید.
منشی (حاجی بابایی) ـ فقط بند «الف» را قرایت می کنم. در پایان بند «د» تبصره (11) قانون بودجه سال 1385 کل کشور، عبارت مبلغ (2) میلیارد و (500) میلیون دلار به مبلغ (5) میلیارد دلار تغییر می‌یابد. اصلش همین است.
نایب رییس ـ تغییر این است مابقی همان است که قبلا قرایت شد. حضار 214 نفر، نمایندگان رای خودشان را اعلام بفرمایند. پایان رای گیری را اعلام می کنم، تصویب شد. حالا متن تصویب شده را قرایت بفرمایید. البته فقط برای اینکه در مذاکرات ثبت بشود قرایت می کنیم.
منشی (حاجی بابایی) ـ لایحه اصلاح جداول شماره (4) و (8) قانون برنامه چهارم توسعه و متمم قانون بودجه سال 1385 کل کشور
ماده واحده ـ متناسب با تغییرات زیر در قانون بودجه سال 1385 کل کشور جداول شماره (4) و (8) قانون برنامه چهارم توسعه اصلاح می‌شود.
الف ـ در بند«د» تبصره (11) قانون بودجه سال 1385 کل کشور عبارت مبلغ (2) میلیارد و (500) میلیون دلار به مبلغ (5) میلیارد دلار تغییر می‌یابد و مبالغ مندرج در ردیف‌های جمعی ـ خرجی (210103) و (503748) به همین نسبت اصلاح می‌شود:
ب ـ دولت موظف است معادل ریالی (1) میلیارد دلار از درآمد حاصل از صادرات نفت خام مازاد بر ارقام مذکور در جداول شماره (4) و (8) قانون برنامه چهارم توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران را به حساب درآمد عمومی موضوع ردیف... (جای ردیف خالی است) قسمت سوم قانون بودجه سال 1385 کل کشور واریز و معادل وجوه واریزی را از محل اعتبار ردیف ... قسمت چهارم قانون بودجه سال 1385 کل کشور به موارد زیر اختصاص دهد. صددرصد این مبلغ تخصیص یافته و پرداخت خواهدشد.
1 ـ معادل (150) میلیون دلار برای تامین واگن‌های مورد نیاز خطوط قطار شهری تهران و سایر کلانشهرهای کشور به نسبت جمعیت و متناسب با نیاز آن‌ها با پیشنهاد وزارت کشور و سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور به شهرداری‌های مربوط اختصاص می‌یابد.
2 ـ معادل مبلغ (150) میلیون دلار برای توسعه حمل و نقل عمومی شهری اعم از خرید اتوبوس، مینی بوس و کمک به تعویض خودروهای فرسوده اعم از اتوبوس، مینی بوس، کامیون، کامیونت، وانت و تاکسی با خودروهای گازسوز اختصاص می‌یابد.
آیین‌نامه اجرایی این جز با پیشنهاد سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور و وزارت کشور و وزارت نفت حداکثر ظرف یکماه بتصویب هیات وزیران می‌رسد.
3 ـ معادل (100) میلیون دلار برای طرح‌های راه و راه آهن، تکمیل فرودگاه امام خمینی(ره)، حذف نقاط حادثه خیز، راه روستایی، طرح‌های ملی استانی شده با اولویت طرح‌هایی که طی دو سال آینده به بهره‌برداری می‌رسند توسط وزارت راه و ترابری.
4 ـ معادل (100) میلیون دلار برای مطالعه، احداث طرح‌های تامین آب با اولویت مهار آب‌های مرزی و تامین آب شرب شهرها، طرح‌هایی که طی دو سال آینده به بهره‌برداری می‌رسند و در اولویت هستند توسط وزارت نیرو.
5 ـ معادل مبلغ (50) میلیون دلار برای تکمیل و تجهیز بیمارستان‌های دولتی توسط وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی.
6 ـ معادل مبلغ (50) میلیون دلار برای خرید تجهیزات آزمایشگاهی دانشگاه‌های دولتی و مراکز پژوهشی و سرانه دانشجویی و کمک به مراکز پیام نور توسط وزارت بهداشت و تحقیقات و فناوری که (10) درصد این مبلغ به دانشگاه پیام نور اختصاص می‌یابد.
7 ـ معادل (30) میلیون دلار برای تجهیزات صدا و سیما توسط سازمان صدا و سیمای جمهوری اسلامی ایران.
8 ـ معادل مبلغ (20) میلیون دلار برای تهیه زمین و احداث زیرساخت شهرک‌های صنعتی در شهرستان‌های محروم توسط سازمان صنایع کوچک و شهرک‌های صنعتی در شهرستان‌های محروم.
9 ـ معادل مبلغ (20) میلیون دلار برای اکتشاف معادن توسط وزارت صنایع و معادن.
10 ـ معادل (40) میلیون دلار برای تکمیل و تجهیز مراکز آموزش فنی و حرفه‌ای و کمک به طرح‌های اشتغالزای مولد با اولویت طرح‌های تولیدی کشاورزی و دامداری توسط وزارت کار و امور اجتماعی و وزارت جهاد کشاورزی.
11 ـ معادل (50) میلیون دلار برای کمک به اقشار نیازمند تحت پوشش کمیته امداد امام خمینی(ره) و بهزیستی به نسبت (80) و (20) با اولویت ایجاد اشتغال برای افراد تحت پوشش.
12 ـ معادل (25) میلیون دلار برای انسداد مرزها و احداث پاسگاه های انتظامی و پلیس راه توسط نیروی انتظامی و وزارت کشور.
13 ـ مبلغ (10) میلیون دلار برای افزایش اعتبار ردیف‌های مربوط به دیه افراد معسر، مرکز رسیدگی به امور مساجد و کمک به برگزاری نماز جمعه در شهرهای زیر (100) هزار نفر جمعیت، سهم هریک از دستگاه ها توسط سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور تعیین می‌گردد.
14 ـ معادل مبلغ (25) میلیون دلار برای تجهیز مدارس و سرانه دانش آموزی مناطق محروم.
15 ـ معادل مبلغ (80) میلیون دلار برای گازرسانی روستاها.
16 ـ معادل مبلغ (50) میلیون دلار برای آب شرب روستاها.
17 ـ معادل مبلغ (50) میلیون دلار برای بهسازی روستاها.
(مبارک است!)
میرتاج الدینی ـ تذکر آیین‌نامه‌ای دارم.
نایب رییس ـ البته خلاف آیین‌نامه است ولی دوستان تذکر دادند که این وزارت علوم تحقیقات و فناوری چون وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی هم معادل همه این ها دانشجو و چیزهای دیگر دارد. مقصود این است که آنهم اضافه شود. اما نمی دانم از نظر آیین‌نامه‌ای چگونه...
منشی (حاجی بابایی) ـ اصلاح عبارتی کنیم. چون اصلا دانشجو مربوط به هر دو وزارتخانه است.
نایب رییس ـ اجازه بدهید! چون بند ششم این است که: معادل مبلغ (50) میلیون دلار برای خرید تجهیزات آزمایشگاهی دانشگاه‌های دولتی و مراکز پژوهشی و سرانه دانشجویی و کمک به مراکز پیام نور توسط وزارت علوم، تحقیقات و فناوری ...
قاعدتا بهداشت و درمان هم یعنی هم دانشجویی است همه آن درست است. «وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی» هم اینجا اضافه می‌شود. شهرستان محروم هم نداریم، بخش‌های محروم داریم. آن هم درست می‌شود.
بسیار خوب متشکر از زحمتی که کشیدید از نمایندگان محترم که خیلی پرشور در این بحث شرکت کردند و مخالفین، موافقین، نمایندگان دولت صحبت کردند. ان شا الله مبارک باشد.
منشی (حاجی بابایی) ـ آقای رییس! می فرمایند شهرستان ها و بخش‌های محروم.
نایب رییس ـ شهرستان محروم هم داریم؟ (یکی از نمایندگان ـ بله ما خودمان محروم هستیم) بسیار خوب «شهرستان ها و بخش‌های محروم». آقای تاج الدینی تذکر آیین‌نامه‌ای دارند بفرمایید.
سیدمحمدرضا میر تاج الدینی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
آقای رییس! تذکر من ماده (17) و مواد بعدی است که هیات رییسه سوگند دارند که حداکثر توان خود را برای اجرای آیین‌نامه داخلی مجلس شورای اسلامی با مراعات بیطرفی کامل بکار بگیرند.
در این مورد آخری که رای گیری شد، حالا من صبر کردم که رای گیری تمام شود بعدا تذکرم را بگویم. ولی شما انصافا اینجا اجازه ندادید موافق و مخالف صحبت کند به ما گفتید اسمتان نیست در حالیکه اسمم بود من قبلا آنجا دیده بودم. نفر اول آقای ثروتی بود من با ایشان صحبت کرده بودم که وقتش را به من بدهد صحبت کنم، اگر موافق و مخالف صحبت می‌کرد شاید نتیجه رای غیر از این بود شما این را رعایت نکردید در حالیکه پیشنهادهای مهم دیگری هم بود عملا در مورد بنزین این دفعه هم مجلس مثل سال‌های قبل هیچ تغییری نداد همان راه گذشته را ادامه داد و وضعیت موجود را حفظ کرد. شما نگذاشتید موافق و مخالف صحبت کند.
نایب رییس ـ آقای تاج الدینی! ما همیشه از دوستان و همکاران درخواست می کنیم که این وقت گرانب های مجلس را بی خودی نگیرند. من توضیح دادم که این پیشنهادات عمدتا مترادف با هم بود با یک تغییرات جزیی برای همه نمایندگان هم مفهوم بود که آقا! مخالفت چیست، موافقت چیست چرا اینطوری حالا دیگر بعضی وقت ها اصرار زیادی نکنید که حالا وقت مجلس گرفته شود هیچکدام از نماینده ها علاقه به گوش دادن ندارند اما مثلا می‌خواهند صحبت کنند. این ها را کمک کنید که کار مجلس روانتر جلو برود، متشکر.
منشی (حاجی بابایی) ـ آقای رییس! عذرمی خواهم این شد «شهرستان ها و بخش‌های محروم» این قسمت (3) هم یک کلمه «احداث و تکمیل راه روستایی» جا مانده بود.
نایب رییس ـ نه ما که الان دیگر نمی توانیم تغییر بدهیم هر چه که تصویب شده. آن «وزارت بهداشت و درمان» واقعا غفلت شده...
منشی (حاجی بابایی) ـ وزارت بهداشت اضافه شود.

8 ـ رد تقاضای تعدادی از نمایندگان درخصوص تحقیق و تفحص از صندوق بیمه محصولات بیمه شده
نایب رییس ـ دستور بعدی را قرایت کنید.
منشی (حاجی بابایی) ـ گزارش کمیسیون کشاورزی، آب و منابع طبیعی مبنی بر تصویب تقاضای تحقیق و تفحص عده‌ای از نمایندگان محترم مجلس درمورد صندوق بیمه محصولات بیمه شده. مخبر محترم کمیسیون حاج آقا نعمت زاده! تشریف بیاورید. خیلی مختصر بفرمایید.
قربانعلی نعمت زاده قراخیلی (مخبر کمیسیون کشاورزی، آب و منابع طبیعی) ـ همانطور که برادران و خوهران محترم مستحضر هستند براساس اصل (76) قانون اساسی و همینطور براساس ماده (198) آیین‌نامه داخلی مجلس، مساله نظارت یک بخشی از فلسفه وجودی مجلس و وظیفه ذاتی مجلس شورای اسلامی است. بر همین اساس طرح تحقیق و تفحص توسط جمعی از نمایندگان محترم مجلس تقدیم گردید و متعاقب آن در کمیسیون کشاورزی، آب و منابع طبیعی با حضور نمایندگان محترم وزارت جهاد کشاورزی و صندوق بیمه محصولات کشاورزی بحث و بررسی و در تاریخ 1385/07/18به تصویب کمیسیون رسید. اینک گزارش آن تقدیم مجلس محترم شورای اسلامی می‌گردد.

سیدجاسم ساعدی ـ رییس کمیسیون کشاورزی، آب و منابع طبیعی

عزیزان مستحضر هستند که در حقیقت تحقیق و تفحص دو کاربرد مهم دارد. یکی اینکه برای خود مجلس که نظارت، بخش ذاتی مجلس است و مشخص می‌کند که آنچه را که مجلس تصویب و ابلاغ می‌کند به دستگاه‌های اجرایی کشور آیا منطبق بر آنچه که تصویب می‌شود است یا خیر؟ دوم اینکه دستگاه‌های اجرایی را به نقاط قوت و ضعف خودشان رهنمود می‌دهد. مستحضر هستید که اهمیت کشاورزی در بخش‌های مختلف، تامین مواد غذایی، خودکفایی و همینطور تهیه مواد اولیه برای بسیاری از بخش‌های صنایع کشور جایگاه ویژه‌ای دارد. از طرفی هم شرایط تولید محصولات کشاورزی بدلیل وضعیت خاص جغرافیایی و اقلیمی از خطرات احتمالی بسیار زیادی هم در رنج است و روبرو هست.
سوم اینکه سازمان خواروبار جهانی، (40) نوع خطرات طبیعی را رصد کرده که در این (40) نوع یا از این (40) نوع، (31) نوع آن در ایران اتفاق می افتد و ایران را جز (10) کشور اول بلاخیز یا حادثه خیز طبیعی دنیا قلمداد کرده. بر همین اساس توجه جدی به بیمه محصولات کشاورزی امری اجتناب ناپذیر است. بیمه در حقیقت یکنوع ایجاد امنیت شغلی است و حفظ توان تولید کشاورزی را در پی دارد و آرامش خاطر بیمه کننده یا کسی که تولید کننده است می‌شود.
ما اگر بخواهیم به تاریخچه بیمه ایران یک اشاره خیلی کوتاهی داشته باشیم، تفکر و اندیشه بیمه محصولات کشاورزی از دهه40 یعنی از آخر سال دهه 40 در سال 1349 پیشنهاد می‌شود و در سال 1353 صندوق حمایتی بنام «صندوق امداد روستاییان» تصویب می‌شود و در سال 1355 صندوقی بنام صندوق بیمه محصولات کشاورزی به تصویب می‌رسد و متعاقب آن یعنی تا قبل از انقلاب شکوهمند اسلامی کار چندانی صورت نمی گیرد اما بعد از انقلاب در سال 1358 صندوق ویژه‌ای بنام «صندوق بیمه محصولات کشاورزی» در بانک کشاورزی تصویب می‌شود. متعاقب آن، وزارت کشاورزی مامور می‌شود که لایحه بودجه را ظرف پنجسال تنظیم و به تصویب برسانند. که متعاقب آن لایحه تشکیل صندوق بیمه محصولات کشاورزی با یک ماده واحده و چهارتبصره در سال 1362 در مجلس مصوب می‌شود و عملا بیمه محصولات کشاورزی از سال 1363آغاز می‌شود...(نایب رییس ـ نمایندگان محترم دقت داشته باشند ما رای گیری داریم از جلسه خارج نشوند) مضمون این ماده این است. یعنی اگر قرار بر این باشد ما یک بررسی تطبیقی از آنچه که مصوب شده، آنچه که بیمه در طول (23) سال دارد اتفاق می افتد باید به این مضمون ماده واحده‌ای که در سال 62 تصویب شده توجه بشود.
ماده واحده می گوید بمنظور انجام بیمه انواع محصولات کشاورزی، دام، طیور، زنبورعسل، کرم ابریشم، آبزیان در مقابل خسارت‌های ناشی از سوانح طبیعی و حوادث آتش سوزی، صاعقه، آفات و امراض گیاهی عمومی و قرنطینه‌ای، امراض واگیر حیوانی عمومی و قرنطینه‌ای و ... بعنوان وسیله ای برای نیل به اهداف و سیاست‌های بخش کشاورزی صندوق بیمه محصولات کشاورزی در بانک کشاورزی تاسیس می‌گردد. این مضمون ماده واحده‌ای بود که در سال 62 تصویب می‌شود ولی در اینجا عوامل طبیعی را نام می‌برد و چند نوع از بیماری‌ها را هم که واگیر یا قرنطینه باشد چه در بخش گیاهی و چه در بخش جانوری هم در حقیقت در این اضافه می کنیم.
عملکرد صندوق بیمه محصولات کشاورزی از آغاز تاسیس یعنی از سال 63 تا 68 را که با دو برنامه یا دو گیاه از پنبه و چغندر قند شروع می‌شود تا پایان دوره که در حدود...
نایب رییس ـ آقای دکتر! گزارش نتیجه تحقیق و تفحص ان شا الله برای بعد. الان ما می خواهیم تصویب کنیم شما گزارش را بخوانید تصویب می کنیم، بالاخره یا رای می‌دهند یا نمی دهند.
نعمت زاده قراخیلی ـ مقصود من گزارش مفصلی بود که خواستم یک اطلاعات اولیه از بیمه داده باشم بعد ببینیم آنچه که انجام می‌شود آیا منطبق با مصوبات مجلس بوده یا شرح وظیفه بوده یا خیر. حالا من این را خلاصه کنم.
در یک نظام کارآمد بیمه‌ای انتظار می رفت که ترویج و اشاعه فرهنگ بیمه و نقش آن در توان تولید آموزش‌های لازم برای بیمه گذار و عوامل بیمه گذار، تعیین خسارت و عوامل پرداخت خسارت، استفاده از فناوری روز از جمله سیستم اطلاعات جغرافیایی، مکان‌یابی جغرافیایی، سنجش از راه دور، تدوین لایحه‌ای برای تنظیم بودجه و اعتبار مناسب با مسوولیت و تکالیف این ها بحث هایی است که وقتی بررسی می‌شود چند سوال پیش می‌آید که آیا می‌توان با گزارش اجمالی داده شده انتظار داشت که حق بیمه محصولات کشاورزی کشاورزان ادا می‌شود یا خیر؟
دوم اینکه آیا می‌توان انتظار داشت که طی (23) سال گذشته از عمر بیمه محصولات کشاورزی امورات بیمه طبق قوانین ابلاغی انجام شود؟
سه، آیا در پوشش بیمه محصولات کشاورزی در مقابل عوامل بیمه خسارت، بیمه شده اند یا بصورت گزینش مجبور بودند که فقط چند عامل خسارت را بیمه کنند آیا انعقاد قرارداد بیمه با ترویج و اشاعه فرهنگ بیمه همراه بود یا خیر؟ آیا ارزیابی خسارت بموقع انجام می‌شود یا خیر؟ آیا برآورد خسارت بموقع و کامل پرداخت می‌شود یا خیر، همه این ها سوالاتی است که در بحث تحقیق و تفحص از بیمه محصولات کشاورزی می‌تواند لحاظ بشود و ما امیدواریم که دوستان با تصویبی که این قانون را می‌کنند ما بتوانیم ان شاالله تحقیق و تفحص را در بیمه محصولات کشاورزی بطور جدی انجام بدهیم. والسلام علیکم و رحمه الله و برکاته
نایب رییس ـ خدا حفظ تان کند، متشکر. حضار 196 نفر، موضوع درخواست تحقیق و تفحص از صندوق بیمه محصولات بیمه شده است که یک عده‌ای درخواست کردند که تحقیق و تفحص انجام بشود، کمیسیون هم تصویب کرده، عزیزان نظر خودشان را اعلام بفرمایند. پایان رای گیری را اعلام می کنم، تصویب نشد.
دستور بعد را مطرح بفرمایید.
منشی (حاجی بابایی) ـ دستور بعد گزارش شور اول کمیسیون اجتماعی درمورد لایحه اصلاح تبصره (3) الحاقی ماده (9) قانون نظام هماهنگ پرداخت کارکنان دولت، موضوع ماده (8) قانون تنظیم بخشی از مقررات مالی دولت مصوب 1380 است. مخبر محترم کمیسیون اجتماعی جناب آقای مقنیان بفرمایید.
نایب رییس ـ آقای مقنیان! اجازه بدهید باشد برای جلسه بعد.

9 ـ استرداد یک فقره سوال
نایب رییس ـ طرح و لوایح وصولی را اعلام بفرمایید.
منشی (نجابت) ـ بسم الله الرحمن الرحیم
ـ جناب آقای عبدالمجید شجاع نماینده محترم دشتستان از طرح سوال خود از وزیر محترم جهادکشاورزی درخصوص تهدید نمایندگان توسط وزیر محترم جهادکشاورزی با توجه به توضیحات وزیر انصراف دادند که بدینوسیله اعلام می‌گردد.

10 ـ قرایت اسامی غایبین و تاخیر کنندگان
نایب رییس ـ آقای سبحانی نیا اسامی غایبین و تاخیرکنندگان غیرمجاز را قرایت بفرمایید.
منشی (سبحانی نیا) ـ بسم الله الرحمن الرحیم
غایبین جلسه امروز عبارتند از آقایان: سیدجمال الدین ارجمند، محمدهادی ربانی، قیصر صالحی، امیر صنعتی مهربانی و رضا طلایی نیک.
تاخیرکنندگان جلسه علنی امروز عبارتند از آقایان: عادل آذر (32دقیقه) ـ گل محمد بامری (38دقیقه) ـ هوشنگ حمیدی (46دقیقه) ـ کمال دانشیار (45دقیقه) ـ سیدمحمد جعفر سادات موسوی (39دقیقه) ـ ولی الله شجاع پوریان (یکساعت و 49دقیقه) ـ رمضانعلی صادق زاده شبحان (33دقیقه) ـ سیدمحمدتقی محصل همدانی (یکساعت و 29دقیقه) ـ علیرضا محجوب (42دقیقه) و خانم رفعت بیات (35دقیقه).
در ضمن تاخیر کنندگان بین جلسه آقایان: حسین آفریده (یکساعت و 28دقیقه) ـ حبیب الله اسماعیل زاده (35دقیقه) ـ گل محمد الیاسی (یکساعت و 55دقیقه) ـ جهانبخش امینی (یکساعت و 37دقیقه) ـ گل محمد بامری (38دقیقه) ـ حسین پاپی (یکساعت و 31دقیقه) ـ اسماعیل جبارزاده (35دقیقه) ـ محمدعلی حیاتی (یکساعت و 10دقیقه) ـ قدرت الله علیخانی (56دقیقه) ـ محمدعلی کریمی (43دقیقه) ـ مرتضوی فارسانی (43دقیقه) این ها جزو تاخیرکنندگان...
آقای سیدناصر موسوی را دیروز ما برایشان تاخیر اعلام کردیم که ایشان مرخصی استعلاجی داشتند، اصلاح می‌شود.
11 ـ اعلام ختم جلسه و تاریخ تشکیل جلسه آینده
نایب رییس ـ جلسه آینده یکشنبه چهاردهم آبان، ساعت (8) صبح دستور جلسه هم رسیدگی به رای اعتماد به آقای عباسی بعنوان وزیر تعاون و ادامه آن هم ادامه دستور هفتگی خواهد بود. ختم جلسه را اعلام می کنم.

(جلسه ساعت 33/11 پایان یافت)

رییس مجلس شورای اسلامی
غلامعلی حداد عادل