رای شماره 1622163 هییت تخصصی شوراهای اسلامی دیوان عدالت اداری با موضوع: تبصره 2 فصل دوم بخش الف...

هییت تخصصی شوراهای اسلامی

* شماره پرونده: هـ ت/030010527 ـ 

* شماره دادنامه سیلور: 140431390001622163       تاریخ: 1404/07/02

* شاکی: بانک صادرات ایران با نمایندگی حقوقی علی اکبرلاله

* طرف شکایت: شورای اسلامی شهر بیرجند

* موضوع شکایت و خواسته: ابطال تبصره 2 فصل دوم بخش الف تعرفه (5 ـ3) ضوابط نصب تابلو مصوب شورای اسلامی شهر بیرجند برای سال های 1400 و 1401 

ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ

* شاکی دادخواستی به طرفیت شورای اسلامی شهر بیرجند به خواسته ابطال مصوبه شورای اسلامی شهر بیرجند ابطال تبصره 2 فصل دوم بخش الف تعرفه (5 ـ3) ضوابط نصب تابلو مصوب شورای اسلامی شهر بیرجند برای سال های 1400 و 1401 به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هییت عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر می باشد:

سال 1400

تبصره 2: معافیت های فوق (ردیف های 4، 9، 10 و 11) صرفا در صورت نصب تابلو بر سردرب می باشد و در صورت درخواست نصب تابلوی پایه دار جهت اصناف فوق الذکر طبق تعرفه بها خدمات مصوب هزینه اخذ خواهد شد.

سال 1401

تبصره2: معافیت های فوق (ردیف های 4، 9، 10 و 11) صرفا در صورت نصب تابلو بر سر درب می باشد و در صورت درخواست نصب تابلوی پایه دار جهت اصناف فوق الذکر طبق تعرفه بها خدمات مصوب هزینه اخذ خواهد شد.

* دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت:

1ـ اصولا تابلوهای نصب شده بر سردرب اماکن تجاری و اداری و بانک ها مبین معرف محل استقرار می باشند و لزوما متضمن تبلیغات نمی باشند تا شهرداری مستحق دریافت بهای خدمات آن باشد.

2 ـ به استناد بند 25 ماده 71 قانون تشکیلات وظایف و انتخابات شوراهای اسلامی انتخاب شهرداران، شوراهای اسلامی صرفا صلاحیت مقررات راجع به تابلوهای منصوب بر اجرای دیوار شهرها می باشد و اختیاری مبنی بر وضع عوارض مرتبط با تابلوهای منصوبه بر پشت بام را ندارند.

3 ـ با عنایت به فعالیت ملی بانک ها شورای اسلامی شهر فاقد صلاحیت قانونی وضع عوارض در این خصوص می باشند.

* خلاصه مدافعات طرف شکایت :

شورای اسلامی شهر بیرجند دفاعی ننموده است.

هییت تخصصی شوراهای اسلامی دیوان عدالت اداری با حضور اعضا تشکیل، پس از ملاحظه پرونده و اسناد و مدارک موجود در آن و بعد از قرایت گزارش عضو ممیز و بررسی و انجام مشاوره آرا اعضای حاضر در جلسه به شرح ذیل مبادرت به صدور رای می نماید.

رای هییت تخصصی شوراهای اسلامی

1ـ طبق بند 16 ماده 80 قانون تشکیلات، وظایف و انتخابات شوراهای اسلامی کشور و انتخاب شهرداران مصوب 1375 با اصلاحات بعدی تصویب لوایح برقراری یا لغو عوارض شهر و همچنین تغییر نوع و میزان آن با در نظر گرفتن سیاست عمومی دولت که از سوی وزارت کشور اعلام می شود از جمله وظایف و مسیولیت های شورای اسلامی شهرها است. و در تبصره یک ماده 50 قانون مالیات بر ارزش افزوده مصوب 1387 با اصلاحات بعدی، وضع عوارض محلی جدید رعایت مقررات مربوطه تجویز شده است.

2 ـ به موجب بند 9 ماده 80 قانون تشکیلات، وظایف و انتخابات شوراهای اسلامی کشور و انتخاب شهرداران مصوب 1375 و اصلاحیه های بعدی تصویب آیین نامه های پیشنهادی شهرداری پس از رسیدگی به آنها با رعایت دستورالعمل های وزارت کشور و همچنین تصویب مقررات لازم به پیشنهاد شهرداری جهت نوشتن هر نوع مطلب و یا الصاق هر نوع نوشته و آگهی و تابلو بر روی دیوارهای شهر با رعایت مقررات موضوعه و انتشار آن برای اطلاع عموم براساس بند 25 ماده مذکور از جمله وظایف و مسیولیت های شورای اسلامی شهرها است.

3 ـ طبق رای شماره 1324 مورخ 1398/06/26 و رای شماره 1308 ـ 1398/06/06 هییت عمومی دیوان عدالت اداری وضع عوارض برای تابلوهای تبلیغاتی و مازاد بر معرف در مصوبات شوراهای اسلامی مغایر قانون و خارج از حدود اختیار تشخیص نگردیده است. بنابراین تبصره 2 فصل دوم بخش الف تعرفعه (5 ـ3) ضوابط نصب تابلو مصوب شورای اسلامی شهر بیرجند برای سال های 1400 و 1401 مغایر قانون و خارج از حـدود اختیارات نبوده و به اسـتناد مواد 12 و 84  قانون دیوان عدالت اداری رای بـه رد شکایت صادر می شود. این رای ظرف بیست روز از تاریخ صدور از سوی رییس محترم دیوان یا ده نفر از قضات محترم دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است.

رییس هییت تخصصی شوراهای اسلامی دیوان عدالت اداری ـ رحمان پیوست