| چاپ متن قانونبازگشت |
| مرجع تصویب : آرا هیات‌های تخصصی دیوان عدالت اداری | چهارشنبه 14 آبان 1404 | ||||||||||
| شماره ویژه نامه : 2079 | سال هشتاد و یک شماره 23480 | ||||||||||
هییت تخصصی شوراهای اسلامی * شماره پــرونده: هـ ت/0200219 * شماره دادنامه سیلور: 140431390001151665 تاریخ: 1404/05/14 * شاکی: بانک رفاه کارگران با وکالت محمد حسنی فرزند یحیی *طرف شکایت: شورای اسلامی شهر سمنان *موضوع شکایت و خواسته: ابطال ماده 5 فصل اول سال 1395 تحت عنوان تابلوهای معرف و تبلیغاتی ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ * شاکی دادخواستی به طرفیت شورای اسلامی شهر سمنان به خواسته ابطال ماده 5 فصل اول سال 1395 تحت عنوان تابلو معرف و تبلیغاتی به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هییت عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر می باشد: فصل اول ـ تابلوهای معرف سال 1395 ماده پنج: سازمان مجوز تابلوهای معرف را در صورتی که عرض تابلو از 3/1 متر و طول آن از 5/3 متر بیشتر باشد با اخذ هزینه معادل جدول ذیل صادر می نماید(حداکثر طول تابلو معرف به میزان 75% دهانه مغازه) =P قیمت منطقه ای سال 94 بعلاوه 10 درصد افزایش
* دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت: با عنایت به اینکه تابلوهای منصوب بابت فعالیت های بانک ها از جمله تابلوی معرف می باشد و شهرداری ها در این خصوص خدماتی ارایه نمی دهند تقاضای رسیدگی و ابطال مصوبات مورد استدعاست ضمن اینکه فعالیت بانک ها به عنوان فعالیت ملی بوده و شورای اسلامی شهر فاقد هرگونه اختیارات قانونی در خصوص وضع عوارض ملی می باشد. * خلاصه مدافعات طرف شکایت: شورای اسلامی شهر سمنان به موجب لایحه دفاعیه مورخ 1402/03/07 اعلام نموده تعرفه عوارض موضوع شکایت مربوط به تابلوهای تبلیغاتی بوده و باتوجه به اینکه بانک رفاه کارگران در نصب تابلوهای محیطی مصوبات شورای اسلامی را رعایت ننموده به پیشنهاد شهرداری شورای اسلامی شهر اعلام به وضع مصوبه مورد شکایت نموده است. هییت تخصصی شوراهای اسلامی دیوان عدالت اداری با حضور اعضا تشکیل، پس از ملاحظه پرونده و اسناد و مدارک موجود در آن و بعد از قرایت گزارش عضو ممیز و بـررسی و انجام مشاوره به اتفاق آرا اعضای حاضر بـه شرح ذیل مبادرت به صدور رای می نماید. رای هییت تخصصی شوراهای اسلامی طبق بند 16 ماده 80 قانون تشکیلات، وظایف و انتخابات شوراهای اسلامی کشور و انتخاب شهرداران مصوب 1375 با اصلاحات بعدی تصویب لوایح برقراری یا لغو عوارض شهر و همچنین تغییر نوع و میزان آن با در نظر گرفتن سیاست عمومی دولت که از سوی وزارت کشور اعلام می شود از جمله وظایف و مسیولیت های شورای اسلامی شهرها است و در تبصره یک ماده (50) قانون مالیات بر ارزش افزوده مصوب 1387 با اصلاحات بعدی، وضع عوارض محلی جدید رعایت مقررات مربوطه تجویز شده است و همچنین طبق بند 9 ماده 80 قانون تشکیلات، وظایف و انتخابات شوراهای اسلامی کشور و انتخاب شهرداران مصوب 1375 و اصلاحیه های بعدی تصویب آیین نامه های پیشنهادی شهرداری پس از رسیدگی به آنها با رعایت دستورالعمل های وزارت کشور و همچنین تصویب مقررات لازم به پیشنهاد شهرداری جهت نوشتن هرنوع مطلب و یا الصاق هر نوع نوشته و آگهی و تابلو بر روی دیوارهای شهر با رعایت مقررات موضوعه و انتشار آن برای اطلاع عموم بر اساس بند 25 ماده مذکور از جمله وظایف و مسیولیتهای شورای اسلامی شهرها است طبق رای شماره 1324 الی 1326 مورخ 1398/06/26 و رای شماره 1308ـ 1398/06/06 هییت عمومی دیوان عدالت اداری وضع عوارض برای تابلوهای تبلیغاتی و مازاد بر معرف در مصوبات شوراهای اسلامی مغایر قانون و خارج از حدود اختیار تشخیص نگردیده است. بنابراین مواد 5 ماده 5 از فصل اول مصوبه مربوط به سال 1395، تحت عنوان عوارض تابلوهای معرفی مصوب شورای اسلامی شهر سمنان مغایر قانون و خارج از حـدود اختیارات نبوده و به اسـتناد مواد 12 و 84 قانون دیوان عدالت اداری رای بـه رد شکایت صادر می شود. این رای ظرف بیست روز از تاریخ صدور از سوی رییس محترم دیوان یا ده نفر از قضات محترم دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است. رییس هییت تخصصی شوراهای اسلامی دیوان عدالت اداری ـ رحمان پیوست |
|||||||||||