| مرجع تصویب : هیات عمومی دیوان عدالت اداری | دوشنبه 8 آبان 1402 | ||
| شماره ویژه نامه : 1732 | سال هفتاد و نه شماره 22895 | ||
شماره 0106230 1402/06/11 بسمه تعالی مدیرعامل محترم روزنامه رسمی جمهوری اسلامی ایران یک نسخه از رای هیات عمومی دیوان عدالت اداری با شماره دادنامه 140231390001396653 مورخ 1402/05/31 با موضوع: «ماده 53 تعرفه عوارض محلی سال 1401 شورای اسلامی شهر سمنان که متضمن کاهش عوارض صدور پروانه ساختمانی برای دارندگان رتبه‌های برتر آسیایی و جهانی و اعضای تیم‌های ملی است از تاریخ تصویب ابطال شد.» جهت درج در روزنامه رسمی به پیوست ارسال می‌گردد. مدیرکل هیات عمومی و هیاتهای تخصصی دیوان عدالت اداری ـ یداله اسمعیلی فرد تاریخ دادنامه: 1402/05/31 شماره دادنامه: 140231390001396653 شماره پرونده: 0106230 مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری شاکی: سازمان بازرسی کل کشور طرف شکایت: شورای اسلامی شهر سمنان موضوع شکایت و خواسته: ابطال ماده 53 تعرفه عوارض سال 1401 شهرداری سمنان گردش کار: سرپرست معاونت حقوقی، نظارت همگانی و امور مجلس سازمان بازرسی کل کشور به موجب شکایت نامه شماره 210511 ـ 1401/07/12 اعلام کرده است که: "مصوبات شورای اسلامی شهر سمنان از جهت انطباق با قانون در این سازمان مورد بررسی قرار گرفت که نتیجه آن به شرح ذیل جهت استحضار و اقدام شایسته قانونی اعلام می‌شود؛ اولا ـ منطبق با تبصره 3 ماده 50 قانون مالیات بر ارزش افزوده، کلیه قوانین و مقررات مربوط به اعطا، تخفیف یا معافیت از پرداخت عوارض یا وجوه به شهرداری ها و دهیاری‌ها ملغی گردیده که این مهم در آرا متعدد دیوان عدالت اداری مورد توجه و تاکید قرار گرفته است. ثانیا ـ مصوبه مذکور از مصادیق تبعیض ناروا و ایجاد منفعت برای افراد خاص بوده و مغایر با بند 9 اصل سوم قانون اساسی می‌باشد. بنا به مراتب ماده 53 تعرفه سال 1401 شهرداری سمنان مغایر با قوانین یاد شده و خارج از حدود اختیارات واضع تشخیص و ابطال آن در هیات عمومی (به صورت فوق‌العاده و خارج از نوبت) از تاریخ تصویب مورد تقاضا می‌باشد." متن مقرره مورد شکایت به شرح زیر می‌باشد: "تعرفه عوارض و بهای خدمات شهرداری سمنان و سازمان‌های وابسته سال 1401 ... ماده 53: کسب رتبه‌های جهانی و ملی آن دسته از افرادی که از طرف دستگاه ها و ارگان‌های شهر سمنان به مسابقات مختلف ورزشی، علمی و غیره اعزام شده و دارای رتبه‌های برتر آسیایی و جهانی و یا به عضویت تیم ملی، مورد تایید فدراسیون و وزارت علوم در می‌آیند، در صورت درخواست صدور پروانه ساختمانی برای ملک شخصی خود و یا ملک معرفی شده از ناحیه وی، مشمول کاهش در پرداخت عوارض فقط برای یک بار به شرح ذیل خواهند بود: مسابقات ـ مقام ـ مبلغ (ریال) آسیایی ـ اول ـ 000/000/200 آسیایی ـ دوم ـ 000/000/150 آسیایی ـ سوم ـ 000/000/100 مسابقات ـ مقام ـ مبلغ (ریال) جهانی ـ اول ـ 000/000/350 جهانی ـ دوم ـ 000/000/300 جهانی ـ سوم ـ 000/000/250 مسابقات ـ مقام ـ مبلغ (ریال) المپیک ـ اول ـ 000/000/500 المپیک ـ دوم ـ 000/000/450 المپیک ـ سوم ـ 000/000/400" علی رغم ابلاغ نسخه دوم دادخواست و ضمایم آن به طرف شکایت، تا زمان صدور رای در هیات عمومی پاسخی دریافت نشده است. هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ 1402/05/31 با حضور رییس و معاونین دیوان عدالت اداری و روسا و مستشاران شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آرا به شرح زیر به صدور رای مبادرت کرده است. رای هیات عمومی با عنایت به اینکه در بند 9 اصل سوم قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران بر رفع تبعیضات ناروا و ایجاد امکانات عـادلانه برای همه در تمام زمینه‌های مادی و معنوی تاکید شده و در آرای متعدد هیات عمومی دیوان عدالت اداری از جمله رای شماره 625 مورخ 1401/04/07 این هیات، اعطای تخفیف و یا معافیت از پرداخت عوارض یا موارد مشابه آن توسط شوراهای اسلامی شهر مغایر با قانون و خارج از حدود اختیار اعلام شده است، بنابراین ماده 53 تعرفه عوارض محلی سال 1401 شهرداری سمنان که متضمن کاهش عوارض صدور پروانه ساختمانی برای دارندگان رتبه‌های برتر آسیایی و جهانی و اعضای تیم‌های ملی است و به تصویب شورای اسلامی این شهر رسیده، خلاف قانون و خارج از حدود اختیار بوده و مستند به بند 1 ماده 12 و مواد 13 و 88 قانون دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392 از تاریخ تصویب ابطال می‌شود. این رای براساس ماده 93 قانون دیوان عدالت اداری (اصلاحی مصوب 1402/02/10) در رسیدگی و تصمیم گیری مراجع قضایی و اداری معتبر و ملاک عمل است. رییس هیات عمومی دیوان عدالت اداری ـ حکمتعلی مظفری |
|||