بـسـمـه تـعـالـی
* کـلاســه پــرونـــده: هـ ع /92/392 دادنامه:84 تاریخ صدور: 1394/02/30
* مــرجــع رسـیــدگــی:هیات تخصصی اراضی و محیط زیست
* مـوضـوع خـواستـه: 1- ابطال بخشنامه شماره 91/430/58812 – 1391/09/25 2- ابطال بخشنامه شماره 91/400/30466 – 1391/05/15 ابطال بخشنامه 90/400/68906 -1390/07/04
* شـاکــیان : خانم ها نفیسه جانقربانی فرزند یداله و سمیرا رحمانی قاین فرزند رضا و آقای علی اصغر امینی فرزند کریم
* طرف شکایت: وزارت راه وشهر سازی
*گردش کـار: خلاصه دادخواست شاکی با ذکر دلیل مغایرت مصوبه با قانون یا شرع: شکات فوق‌الذکر شکایتی را با وکالت آقای عباس صالحی و به خواسته فوق‌الاشعار تقدیم دیوان عدالت اداری نموده و در توضیح آن بیان داشته اند: طرف شکایت سه بخشنامه به‌شماره‌های 91/430/58812 – 1391/09/25 و 91/400/30466 – 1391/05/15 و 90 /400/68906 – 1390/07/04 صادر و ابلاغ نموده که بخشنامه اول رشته الکترونیک را جز رشته‌های اصلی تلقی و این خلاف مقررات ماده 7 قانون نظام مهندسی و کنترل ساختمان اسفند ماه1374 بوده، به علاوه به تصویب کمیسیون مندرج در تبصره 2 ماده مرقوم نرسیده است و بخشنامه دوم خلاف مقررات مادتین 7و10 قانون مرقوم بوده، زیرا تعیین شرایط انتخاب شوندگان هیات مدیره سازمان، به عهده کمیسیون هم ارزی است و بخشنامه سوم به دلیل اینکه کد اصلی را به کد مرتبط تبدیل نموده که در صلاحیت وی نبوده و این تبدیل درحیطه وظایف کمیسیونی متشکل از نمایندگان وزیر شهرسازی، وزیر فرهنگ و آموزش عالی و رییس سازمان بوده ، از اینرو بخشنامه یاد شده برخلاف ماده 7 قانون مارالذکر بوده و لذا خواستار ابطال بخشنامه‌های فوق البیان، گردیده اند.
*خلاصه مدافعات مشتکی عنه: 1- درمورد ادعای وکیل شکات مبنی بر فقد مصوبه کمیسیون جهت تبدیل رشته الکترونیک به رشته اصلی، توجه هیات محترم را به مصوبه مورخ 1391/04/27 جلب می‌نماید. 2- درپاسخ به ادعای شکات در مورد تعیین شرایط انتخاب شوندگان هیات مدیره اظهار می‌دارد که: مراتب به عهده کمیسیون هم ارزی است که در این خصوص به صراحت شرایط انتخاب شوندگان به استناد ماده 11 قانون نظام مهندسی و ماده 58 و59 آیین‌نامه اجرایی قانون مذکور تعیین میگردد. 3- در پاسخ به ادعای بعدی شاکی ( تبدیل کد اصلی به کد مرتبط ) ، اضافه میگردد که مطابق تبصره 2 ماده 7 قانون نظام مهندسی« حدود صلاحیت حرفه‌ای دارندگان مدارک تحصیلی دانشگاهی مرتبط به مهندسی ساختمان و عناوین این رشته ها، توسط کمیسیونی متشکل از نمایندگان وزیر مسکن و شهرسازی می‌رسد» که این موضوع در کمیسیون مذکور تصویب و ابلاغ گردیده است ( مصوبه مورخ 1391/04/27 کمیسیون هم ارزی رشته ها و بند 1 بخشنامه شماره 91/400/ 30466 مورخ 1391/05/15 )
* نـظـریـه تـهـیـه کـنـنـده گـزارش: 1- بخشنامه‌های موضوع شکایت مستقلا و فی حد نفسه مشتمل بر قواعد آمره نبوده، بلکه ناشی از صورتجلسه کمیسیون تبصره 2 ماده 7 مورخ 1391/07/24 بوده و در حد تبیین مفاد صورتجلسه مذکور بوده و برفرض ابطال بخشنامه‌های یاد شده، بدون ابطال مفاد صورتجلسه فوق البیان وضعیت جدیدی در خصوص مورد حاکم نخواهد بود، چنانچه بخشنامه شماره 91/430 ناشی از بخشنامه شماره 91/400 بوده و بخشنامه شماره 91/400 مبتنی بر صورتجلسه مورخ 1391/04/27 کمیسیون تبصره 2 ماده 7 قانون نظام مهندسی و کنترل ساختمان بوده و بخشنامه 90/400 نیز علاوه بر اینکه به عنوان پاسخ استعلام‌های ادارات و سازمان‌های استانی صادر شده، به استناد نامه شماره 2636/22 – 1389/02/13 اعلام گردیده است. 2- بند 1 صورتجلسه کمیسیون هم ارزی رشته ها مورخ 1391/04/27 مقرر داشته: « به فارغ‌التحصیلان کارشناسی پیوسته رشته مهندسی برق – الکترونیک همانند رشته مهندسی برق – قدرت، پروانه اشتغال به کار مهندسی در رشته اصلی تعلق می‌گیرد» و از طرفی با ارایه صورت جلسه کمیسیون هم ارزی، اشکال شکایت مبنی بر فقد مصوبه کمیسیون مزبور نیز مرتفع خواهد شد . بنا به مراتب مرقوم عقیده به رد شکایت مطروحه دارم. تهیه کننده گزارش: محمد علی محمدی
موضوع در جلسه مورخ 1394/02/14 هیات تخصصی اراضی ومحیط زیست دیوان عدالت اداریمطرح، نظریه هیات به شرح آتی اعلام میگردد.
اعـضـا هـیـات بـه اتـفـاق آرا عـقـیـده دارنـد:
اعضای هیات تخصصی به اتفاق با نظر تهیه کننده گزارش موافق بوده و بخشنامه‌های موضوع شکایت را خلاف قانون وخارج از حدود اختیارات تشخیص نداده و مستندا به بند ب ماده 84 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری رای به رد شکایت مطروحه صادر و اعلام میگردد. این رای از تاریخ صدور ظرف 20 روز توسط ده نفر از قضات محترم دیوان عدالت اداری یا رییس محترم دیوان عدالت اداری قابل اعتراض می‌باشد.
جعفری ورامینی-ازطرف رییس هیات تخصصی اراضی محیط زیست دیوان عدالت اداری