مشروح مذاکرات مجلس شورای اسلامی - جلسه 154

بسم الله الرحمن الرحیم

جلسه یکصد و پنجاه و چهارم(154) 27 مهــرمــاه 1384 هجری شمسی 15 رمضان المبارک 1426 هجری قمری

مشروح مذاکرات مجلس شورای اسلامی

دوره هفتم ـ اجلاسیه دوم
1385 ـ 1384
صورت مشروح مذاکرات جلسه علنی روز چهار شنبه بیست و هفتم مهرماه 1384

فهرست مندرجات:

1 ـ اعلام رسمیت و دستور جلسه.
2 ـ تلاوت آیاتی ازکلام الله مجید.
3 ـ ناطقین قبل از دستور آقایان: حسین شیخ الاسلام، ابوالقاسم مختاری، حسین اسلامی و بیژن شهبازخانی.
4ـ بیانات ریاست محترم مجلس شورای اسلامی بمناسبت ولادت حضرت امام حسن مجتبی (علیه السلام)، لیالی قدر و روز جهانی قدس.
5 ـ تذکرات نمایندگان مردم در مجلس شورای اسلامی به مسوولان اجرایی کشور.
6 ـ تذکر آئین‌نامه‌ای آقایان: قیصر صالحی، سیدمرتضی موسوی و انوشیروان محسنی بندپی نمایندگان محترم دیر، الیگودرز و نوشهر.
7ـ تصویب طرح یک فوریتی الحاق یک تبصره به ماده (99) قانون برنامه چهارم توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران.
8 ـ اعلام وصول طرح اصلاح بند «ب» تبصره (11) قانون بودجه سال 1384 مربوط به برقی کردن چاه‌های کشاورزی با قید یک فوریت و تصویب فوریت آن.
9ـ بحث و بررسی درخصوص طرح تسهیل ازدواج جوانان.
10 ـ اعلام وصول (2) فقره طرح و یک فقره سوال.
11 ـ استرداد (4) فقره لایحه.
12 ـ قرایت اسامی غایبین و تاخیرکنندگان.
13ـ اعلام ختم جلسه و تاریخ تشکیل جلسه آینده.

«جلسه ساعت هشت و هفده دقیقه به ریاست آقای غلامعلی حدادعادل رسمیت یافت»

اداره تدوین مذاکرات مجلس شورای اسلامی

1 ـ اعلام رسمیت و دستور جلسه
رییس ـ بسم الله الرحمن الرحیم
با حضور 197 نفر جلسه رسمی است ، دستور جلسه را قرایت بفرمایید.
منشی (حاجی بابایی) ـ بسم الله الرحمن الرحیم
دستور جلسه یکصد و پنجاه و چهارم روز چهارشنبه بیست و هفتم مهرماه 1384 هجری شمسی مطابق با پانزدهم رمضان 1426 هجری قمری:
1ـ گزارش کمیسیون برنامه و بودجه و محاسبات درمورد طرح یک فوریتی الحاق یک تبصره به ماده (99) قانون برنامه چهارم توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران (براساس تصمیم مورخ 1384/07/26 مجلس در دستورکار قرار گرفت).
2 ـ گزارش شور دوم کمیسیون فرهنگی درمورد طرح تسهیل ازدواج جوانان.
3 ـ گزارش کمیسیون آموزش و تحقیقات درمورد سوال آقای محمدباقر بهرامی نماینده محترم اسدآباد ازوزیر محترم آموزش وپرورش.
4 ـ گزارش کمیسیون فرهنگی درمورد لایحه کنوانسیون حراست از میراث فرهنگی ناملموس.
5 ـ گزارش کمیسیون اجتماعی درمورد طرح استفساریه تبصره (6) ماده واحده قانون اصلاح قانون نحوه بازنشستگی جانبازان انقلاب اسلامی ایران و جنگ تحمیلی و معلولین عادی و شاغلین مشاغل سخت و زیان آور مصوب 1367.
6 ـ گزارش شور اول کمیسیون اجتماعی درمورد طرح الحاق یک ماده به قانون بخش تعاونی جمهوری اسلامی ایران مصوب 1377.
7 ـ گزارش شور اول کمیسیون مشترک درمورد لایحه مدیریت خدمات کشوری.

2 ـ تلاوت آیاتی ازکلام الله مجید
رییس ـ تلاوت کلام الله مجید را آغاز بفرمایید.
(آیات 9 ـ 1) از سوره مبارکه «انسان» توسط قاری محترم آقای مهدی عادلی قرایت گردید)

اعوذبالله من الشیطان الرجیم ـ بسم الله الرحمن الرحیم
هل اتى على الانسان حین من الدهر لم یکن شییا مذکورا * انا خلقنا الانسان من نطفه امشاج نبتلیه فجعلناه سمیعا بصیرا * انا هدیناه السبیل اما شاکرا و اما کفورا * انا اعتدنا للکافرین سلاسل و اغلالا و سعیرا * ان الابرار یشربون من کاس کان مزاج ها کافورا * عینا یشرب بها عباد الله یفجرون ها تفجیرا * یوفون بالنذر و یخافون یوما کان شره مستطیرا * و یطعمون الطعام على حبه مسکینا و یتیما و اسیرا * انما نطعمکم لوجه الله لا نرید منکم جزا و لا شکورا *
(صدق الله العلی العظیم ـ حضار صلوات فرستادند)

رییس ـ از قاری محترم آقای مهدی عادلی تشکر می کنیم.

3ـ ناطقین قبل از دستور آقایان: حسین شیخ الاسلام، ابوالقاسم مختاری، حسین اسلامی و بیژن شهبازخانی
رییس ـ ناطقین قبل از دستور را دعوت بفرمایید.
منشی (محمدصادقی) ـ بسم الله الرحمن الرحیم
ناطقین قبل از دستور جلسه امروز عبارتند از:
ـ جناب آقای حسین شیخ الاسلام نماینده محترم تهران، ری، شمیرانات و اسلامشهر.
ـ جناب آقای ابوالقاسم مختاری نماینده محترم زابل.
(که هر کدام ده دقیقه وقت دارند)
ـ جناب آقای حسین اسلامی نماینده محترم ساوه.
ـ جناب آقای بیژن شهبازخانی نماینده محترم ملایر.
(که هر کدام پنج دقیقه وقت دارند)
جناب آقای حسین شیخ الاسلام بفرمایید.
حسین شیخ الاسلام ـ اعوذ بالله من الشیطان الرجیم
بسم الله الرحمن الرحیم
«سبحان الذی اسری بعبده لیلا من المسجد الحرام الی المسجد اقضی الذی بارکنا حوله لنریه من آیاتنا»
سلام علیکم و رحمه الله و برکاته (رییس ـ سلام علیکم)
قصد داشتم که چندین مطلب را عرض کنم ولی متاسفانه به دلیل ضیق وقت تصمیم گرفتم که بعضی آن را بعنوان نامه‌ای که تعدادی از نمایندگان اگر تمایل داشتند امضا کنند، یکی در رابطه با نرم افزار متن باز که جانشینی باشد برای این برنامه پنجره‌هایی که ما دایم استفاده می کنیم، باید از طرف ما پشتیبانی شود. چون اگر ما امنیت اطلاعات نداشته باشیم، امنیت سیاسی نداریم، امنیت اقتصادی نداریم، امنیت فرهنگی نداریم و غیره.
دومی هم در رابطه با استفاده زیادی هست که ما از صندوق ذخیره ارزی و برای واردات بنزین می کنیم، جانشینی برای این پیشنهاد شده و همچنین از نظر راهبردی روشی برای گرفتن سوخت مایع از گاز طبیعی که به اسم GTL معروف است. ولی آنچه که امروز می خواهم خدمتتان عرض کنم باتوجه به اینکه آخرین جلسه قبل از روز قدس است و بنده هم نماینده شما در قضیه فلسطین هستم، در همین موضوع است.
قبل از هرچیز امروز را به شما، آقا امام زمان، مقام معظم رهبری و ملت شریفمان تبریک عرض می کنم، ولادت کریم اهل بیت، در کریم ترین ماه خداوند. در رابطه با موضوع خیلی وقت کم است، من باید خیلی سریع بگذرم، قضیه این است که اینجا یک سه راه مهمی بوده در تقاطع سه قاره، سه فرهنگ و در این موضوع از قدیم استکبار روی آن نظر داشته، از وقتی نفت پیدا شد، این طمع زیادتر شد و از آن موقع اسراییل تعریف شد، کجا، از نیل تا فرات یعنی همین جاهایی که این نفت هست و همین جاهایی که این آبراه هایی هست که این نفت را منتقل می‌کند به مراکز صنعتی دنیا و اسراییل ایجاد شد، گسترش پیدا کرد تا پیروزی انقلاب اسلامی. در پیروزی انقلاب اسلامی ورق برگشت، بیداری اسلامی به کلیه کشورهای اسلامی کشید، علی‌الخصوص با اشغال لانه جاسوسی این حالت تضاد با آمریکا و استکبار به کل ملت ها کشید و ما و اسراییلی ها و ما و آمریکایی ها رودررو شدیم. آن‌ها این را خوب زود فهمیدند، لبنان را اشغال کردند، آمریکایی ها، انگلیسی ها، فرانسوی ها، ایتالیایی ها نیرو آوردند که تثبیت کنند ولی نتوانستند، دویست تا دویست تا رفتند به جهنم و خوشبختانه دلداده های به امام، مقاومت اسلامی، جنگیدند و اسراییل را عقب نشاندند. این روش حضرت امام که آوردن همه ملت ها به صحنه با انگیزه الهی، برای مقاومت ضد استکبار بود، این دیگر همه جاگیر شده بود و این شد ابتدای انتفاضه، همان روشی که ما در ایران امتحان کرده بودیم، روش مقاومت، همان روشی که ما در جنگ امتحان کرده بودیم، همان روشی که در حزب الله و حالا امروز در فلسطین. در این گیر و دار ما پیشروی کردیم، آن‌ها درحال عقب نشینی هستند و این عقب نشینی بستگی به تصمیم ما در صحنه بودن دارد. از این زاویه فشار امروز استکبار بر ما تفسیر می‌شود. بدانید ما الان سمبل این مبارزه هستیم، سمبل مبارزه همه این بدبخت ها و مستضعفین در مقابل مستکبرین هستیم، هیچ حق عقب نشینی نداریم. البته من خودم شخصا به همه این هایی که در این برهه با بحرانی که غرب و آمریکا علی‌الخصوص بر ما تحمیل می‌کند و خوشبختانه باید بگویم متاسفانه از آن سخنرانی (22) بهمنی شروع شد که ما اعتراف کردیم، حالا یک منافقی، یک جاسوسی، یک چیزی را چیز کرده، هیچ دلیلی نداشت ما اعتراف کنیم و رفت تا به آنجایی که تبدیل شود به یک طرح سه فوریتی (می خواست تبدیل شود به یک طرح سه فوریتی) و برای پیوستن به الحاقیه تایید بگیرند. از آنجا جلو آن با درایت بعضی از بزرگان خوشبختانه گرفته شد و با جلسه ای که در نهایت حکومت آقای خاتمی بود که بنده از ایشان تقدیر می کنم، مورد احترام بنده هستند، دوستشان هم دارم و شجاعت ایشان را در بعضی از کارها در سوریه دیدم، جلسه ای که همه سران حضور داشتند در خدمت مقام معظم رهبری و تصمیم گرفتیم که برگردیم و خوشبختانه جناب آقای احمدی نژاد در سازمان ملل بعد از شروع UCF اصفهان این را به ثبت رساندیم. الان این برماست که ما ببینیم در این مبارزه ای که ما سمبل آن شده ایم، مبارزه همه بدبخت ها در حمله استکبار، کدام طرف هستیم؟ آن کسی که از نطق جناب آقای احمدی نژاد خوشش نمی آید باید ببیند کنار آن پابرهنه آفریقایی است یا کنار آن انگلیس است که می گوید خوشم نمی آید یا کنار این رییس جمهور کودن است، کودن ترین رییس جمهور آمریکا که من سراغ دارم که آنطور برخورد می‌کند. ما باید موضع خودمان را مشخص کنیم، ما حق عقب نشینی نداریم، ما اگر این قدم را خدای ناکرده برداریم اول این می‌شود که بفهمند با فشار می‌توانند برما تاثیر بکنند. خوشبختانه ما در یک منطقه‌ای هستیم و با مقاومتی که کردیم داریم پیش می رویم و با مقاومتی که کردیم امنیت ملی خودمان را تضمین کردیم، بیشتر بگویم با مقاومتی که حزب الله و کسانیکه اعتقاد به ما داشتند، اجرا کردند امنیت ما را تامین کردند و این برماست که در این سرمایه گذاری پیش برویم. یکی از این صحنه ها صحنه فلسطین است، من تصمیم گرفتم که یک قسمتی از پیام حضرت امام را باتوجه به کمی وقت، ببینید یکی از لطف هایی که خداوند در حق همه ما کرده این است که وقتی در این دنیا زندگی کردیم از این همه عمری که این دنیا داشته، درک کردیم امام و این زمان را، درک کردیم این روش را، ببینید این ها شعار نبود که من دادم، مقاومت، یک روش است، یک روش امتحان شده که به نتیجه رسیده.
حضرت امام در آن سالی که بعد از سال کشتار، ما حج نبودیم ولی برای حجاج یک پیام دادند، من قصد دارم تکه ای از این را بخوانم، چرا؟ برای اینکه انتفاضه از همین جا شروع شد. از چهلم که برای شهدای فلسطینی و ایرانی و غیره ای که در مکه شده بود در فلسطین در مسجد شیخ عبدالعزیز عوده گرفتند این تظاهرات اول ضد خاندان سعودی بود، شروع شد، اسراییلی ها با آن برخورد نکردند، همان روش انقلاب، همان روشی که تجربه شده بود و امروز دارد می خروشد. من اهمیت انتفاضه را برای شما یک جمله اگر وقت اجازه بدهد عرض کنم، ببینید انتفاضه با مبارزات قبل از جنبه اثرگذاری بر صحنه بین‌المللی و حقوقی خیلی فرق می‌کرد. در سازمان ملل و مصوبات آن هیچوقت به ملتی بعنوان فلسطین اعتراف نشده، در همه قطعنامه ها عده‌ای آواره اند که می‌خواهند که جایشان بدهند. وقتی ملت فلسطین در درون خروشید و اسراییل سرکوبش کرد بطور غیرمستقیم به وجود آن اعتراف کرد، وقتی وجود آن ثابت شد، آنوقت حقوقش هم در آن مترتب است. و این ها خیلی بهتر از ما این درس را ادامه دادند. ببینید در ایران چند ماه ارتش رژیم خشن شد، آنوقت او می خواست تیراندازی کند، فکر می‌کرد بچه خودش، نه، آخر هموطن خودش بین این جمعیت است ولی در فلسطین اینطور نیست. چندین سال است این ها دارند می جنگند و ماشین سرکوب خیلی خشن تر است. در ایران وقتی ما اعتصاب می کردیم، محتاج به غذا می شدیم، محتاج به چیزی می شدیم، خلاصه یک کمیته امدادی که الان داریم، اساسش آن موقع گذاشته شده بود، یک کسی ما را پشتیبانی می‌کرد ولی در فلسطین اینطور نیست. فلسطینی ها همه کارگر هستند، بالاترین تورم دنیا را اسراییل دارد، برای اینکه زندگی بر فلسطینی ها سخت شود، بفروشند و بروند و این ها هنوز دارند ادامه می‌دهند. یک صلوات برای روح حضرت امام بفرستید (حضار صلوات فرستادند)، (رییس ـ آقای شیخ الاسلام یک دقیقه از وقت شما باقی است) حماسه مردم فلسطین یک پدیده تصادفی نیست، آیا دنیا تصور می‌کند که این حماسه را چه کسانی سروده اند و هم اکنون مردم فلسطین به چه آرمانی تکیه کرده اند که بی محابا و با دست خالی در برابر حملات وحشیانه صهیونیست ها مقاومت می‌کنند. حضرت امام با استفاده از آیه نور سوره نور ادامه می‌دهند، آیا تن ها آوای وطن گرایی است که از وجود آنان دنیایی از صلوات آفریده است، آیا از درخت سیاست بازان خودفروخته است که در دامن فلسطینی ها میوه استقامت و زیتون نور و امید می ریزد؟ اگر اینچنین بود این ها که سالهاست در کنار فلسطینیان و بنام ملت فلسطین نان خورده اند، شکی نیست که این آوای الله اکبر است، این همان فریاد ملت ماست که در ایران شاه را و در بیت المقدس غاصبین را به نومیدی کشاند و این تحقق همان شعار برایت است که ملت فلسطین در تظاهرات حج، دوشادوش خواهران و برادران ایرانی خود فریاد رسای آزادی قدس را سرداد و مرگ بر آمریکا، شوروی و اسراییل گفت و برهمان بستر شهادتی که خون عزیزان ما بر آن ریخته شد، او نیز با نثار خون و به رسم شهادت آرمید. آری، فلسطینی راه گم کرده خود را از راه برایت ما یافت و دیدیم که در این مبارزه چطور حصارهای آهنین فرو ریخت و چگونه خون بر شمشیر و ایمان بر کفر و فریاد بر گلوله پیروز شد و چطور خواب بنی اسراییل در تصرف از نیل تا فرات آشفته گشت. من بگویم با این عقب نشینی که اسراییلی ها کردند که اول در عقیده کردند، اول در اراده کردند، خاورمیانه جدید که پرز تز آن را داد که دیگر ما نمی توانیم حاکم شویم بر کل خاورمیانه پس بیاییم سیاسی، اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی بر آن تسلط پیدا کنیم، این ها توهین کردند به پرچم خودشان، این ها عقب نشینی کردند از عقاید خودشان، این ها همه این هایی که آواره کرده بودند آورده بودند در مقابلشان بدهکار شدند و دوباره کوکب دریه فلسطین از شجره مبارکه لاشرقیه و لا غربیه ما برافروخت و امروز به همان گونه که فعالیت‌های وسیعی در سراسر جهان برای به سازش کشیدن ما با کفر و شرک در جریان است، برای خاموش کردن شعله های خشم ملت مسلمان فلسطین نیز به همان شکل ادامه دارد و این تن ها یک نمونه از پیشرفت انقلاب است. همه ما مسوول هستیم، خدا این لطف را در حق ما کرد، حتما کارهای مثبتی کرده بودیم که لیاقت بودن در یک زمانی که حضرت امام و این انقلاب و این پیروزی و جمهوری اسلامی بود. ان شاالله خداوند در این ماه مبارک این لطف را در حق ما بکند، بتوانیم این لیاقت را در خودمان ایجاد کنیم که روی آقا امام زمان را هم ببینیم. صلوات بفرستید (حضار صلوات فرستادند).
رییس ـ آقای شیخ الاسلام تشکر می کنم، مخصوصا در این ایامی که به روز قدس هم نزدیک هستیم شما یادآور این موضوع اساسی عالم اسلام بودید. ناطق بعدی را دعوت بفرمایید.
منشی (محمدصادقی) ـ ناطق بعدی جناب آقای ابوالقاسم مختاری هستند، بفرمایید.
ابوالقاسم مختاری ـ بسم الله الرحمن الرحیم
سپاس خدای را سزاست که جهان را آفرید و بر کالبد جهانیان جان دمید. درود بر روان پاک پیامبر عظیم الشان اسلام، حضرت محمد مصطفی (علیه السلام) که بشر را به خداشناسی هدایت نمود. درود به ارواح طیبه شهدا و روح بلند بنیانگذار جمهوری اسلامی ایران و درود به مقام معظم رهبری و سلام و تحیات به ریاست محترم مجلس و شما نمایندگان محترم، خواهران و برادران گرامی و با آرزوی قبولی طاعات و عبادات در این ماه مبارک رمضان.
ماه رمضان تجلی بهترین و زیباترین ارتباط معنوی مومنین با خداست. لحظه به لحظه این ماه، مقدس است. ماه رمضان، ماه توبه و آمرزش گناهان بطور خاص از جانب خداوند است، ماه احسان، نیکوکاری و دستگیری مستمندان است.
واما فناوری هسته‌ای و بهره گیری از چرخه سوخت مثل هرکشور دیگری بر مبنای قوانین آژانس بین‌المللی انرژی اتمی، حق مسلم کشور ایران است و هیچ قدرتی چه آمریکا و اروپاییان حق ندارند با تشویش افکار عمومی دنیا ما را از این حق مسلم که متعلق به همه ملتهاست محروم کنند. ما پایبند به معاهدات بین‌المللی هستیم اما هرگز ظلم و زورگویی و اعمال فشار برای دست برداشتن از حق قانونی ملت ایران را نمی پذیریم. ملت شهیدپرور و ایثارگر در عرصه‌های مختلف و میادین گوناگون دفاع از ارزش ها و حقوق مسلم خود، همیشه آماده و سرافراز بوده است، فلذا مجددا برحق واقعی خود مبنی بر استفاده از انرژی هسته‌ای صلح آمیز تاکید می کنیم.
و اما سیستان این دشت خشک و سرزمین تفتیده که گرمای خورشید نیمروزی و طوفان های شن های ناخواسته طبیعت و دخالت بی دعوت سیاست بازان آن را پاره پاره کرده در تاریخ داستانی، اساطیری، مذهبی و رزمی فلات ایران نقش گسترده تری از آنچه می شناسیم داشته است. روزگاری دور، سیستان محل نگهداری نطفه زرتشت و سرزمین رود پرخروش هیرمند که طغیان امواج آن سرشار از شکوه و عظمت بوده است. سیستان سرزمین کیانیان، محل نشو و نمای رستم دستان و خاندانش، محل برخورد کیخسرو و افراسیاب، محل وقوع داستان های باستانی ایران، محل نشو و نمای رویگران و یگانگانی چون یعقوب و انبار غله ایران بوده است.
سیستان نام سرزمینی وسیع در بخش‌هایی از جنوب شرقی فلات ایران است که امروزه قسمت‌های بزرگی از آن داخل خاک افغانستان واقع شده و بنام ولایت نیمروز خوانده می‌شود.
بخش کوچکتر این سرزمین همراه با بلوچستان، استان سیستان و بلوچستان را تشکیل می‌دهد. با آنکه این سرزمین طی تاریخ نقش مهمی در تکوین و گسترش تمدن و فرهنگ ایران داشته، آثار مادی تمدن های موجود آنچنانکه باید و شاید شناسایی و معرفی نشده اند. برغم شرایط سخت جوی حاکم بر این منطقه، توانمندی‌های زیادی در زمینه تولید محصولات زراعی، دامی و شیلاتی وجود دارد. اما همه ارزش‌های تولیدی در این منطقه ارتباط مستقیم با رودخانه هیرمند دارد و درواقع اقتصاد سیستان برپایه کشاورزی اراضی ساحل هیرمند و هامون بنا شده است. رودخانه هیرمند از کوه های بابا از سلسله جبال کوه های هندوکش در کشور افغانستان سرچشمه می‌گیرد و طی مسافتی (1050) کیلومتر به مرز ایران می‌رسد. این رودخانه تن ها منبع تامین کننده آب شرب شهرهای زابل، زهک و زاهدان می‌باشد که علاوه برنقش آب شرب جهت زراعت و دامپروری منطقه نیز بکار می‌رود و در اقتصاد معیشتی ساکنان نقش ارزشمندی دارد. گرچه این منطقه از رحمت خداوندی باران سهم اندکی دارد ولی با حکمت الهی از شریان حیاتی به نام هیرمند سود می‌برد بطوریکه غالبا هنگام پرآبی به این منطقه چهره ای با طراوت بخشیده و دشت سیستان را در ردیف یکی از حاصلخیزترین دشت‌های ایران قرار می‌دهد. اما متاسفانه تداوم (7) سال خشکسالی مدهش و بی سابقه شرایط ناگواری را برای ساکنین منطقه بوجود آورد و خسارات فراوانی به منابع آب‌های سطحی و همچنین کشاورزی و دامداری وارد نموده و از این رهگذر اقتصاد، معیشت و بهداشت مردم بشدت تحت الشعاع قرار گرفت. از طرف دیگر وزش طوفان های شدید و هجوم شن های روان به مناطق شهری و روستایی ضمن اختلال در فعالیت‌های روزمره و اقتصادی باعث بروز بیماری‌های حاد تنفسی، چشمی و قلبی گردید و سلامت افراد را بصورت جدی در معرض خطر قرار داد.
متاسفانه به دلیل عدم اطمینان و اعتماد به اختصاص مرتب حقابه ایران به میزان (820) میلیون متر مکعب در سال براساس پروتکل 1351 هیرمند نمی توان برنامه ریزی مشخصی را جهت مصرف بهینه از این آب انجام داد. در صورت اطمینان به تعهد کشور مقابل جهت تحویل حقابه ایران برروی مرز کشور و براساس مفاد قرارداد می‌توان ضمن تامین آب شرب با اعمال روش‌های نوین بخشی از اراضی سیستان را زیر کشت برده و این منطقه را بطور نسبی از این بحران خارج کرد، لذا از ریاست محترم جمهوری اسلامی ایران جناب آقای دکتر احمدی نژاد که عدالت گستری را محور خدمت به مردم قرار داده است انتظار دارد:
1 ـ الف: نسبت به احیای قرارداد 1351 بین دولت ایران و افعانستان و مقید نمودن دولت مقابل به اینکه سیستان پهنه طبیعی از حوضچه هیرمند است و باتوجه به اینکه حدود (30) درصد دریاچه هامون متعلق به افغانستان است، با پیگیری دیپلماتیک جدی در زمینه افزایش حقابه ایران و در نظر گرفتن منافع منطقه‌ای و ملی در روابط و مناسبات با دولت جدید افغانستان قراردادهای بین‌المللی آب رودخانه هیرمند، اصلاح گردد.
ب: مجموعه شرایط فوق‌الذکر و حتی اجرایی شدن معاهده ایجاب می‌کند که آب را با بازده بسیار بالاتری ذخیره و مصرف کنیم که در همین راستا ضمن تاکید بر مطالعه در زمینه استفاده از چاله های مصنوعی گودال های خاتم با ظرفیت حدود (2) میلیارد متر مکعب می‌توان ذخیره آب را در زمان سیل افزایش و طرح کشاورزی پایدار سیستان را اجرا نمود. دراین طرح ضمن کاهش تبخیر از طریق ایجاد کمربند سبز در حاشیه چاه نیمه ها از حجم آب ذخیره شده توسط لوله به مناطق مختلف سیستان با اجرای سیستم پمپاژ جهت کشاورزی در شرایط بحرانی همانند خشکسالی‌های اخیر که ورود آب به سیستان قطع شد قابل برنامه ریزی است. اجرای سیستم آبیاری تحت فشار، تغییر الگوی کشت و انتخاب ارقام سازگار با شرایط جوی، کشت های گلخانه ای و ملاحظات زیست محیطی در این طرح امکان ماندگاری مردم در محل سکونت خودشان و بهبود وضعیت زندگی آن‌ها را فراهم می‌کند.
ج: اتخاذ تدابیر لازم در هنگام خشکسالی بمنظور ممانعت از مهاجرت روستاییان با ایجاد طرح‌های اشتغالزا از قبیل صنایع کوچک صنعتی و تبدیلی در منطقه.
د: حمایت از طریق اعطای وام بی بهره و کم بهره به مردم و کمک‌های بلاعوض و دستور ابلاغ بخشودگی وام‌های کشاورزی سنوات گذشته که در بودجه سال 1384 منظور گردیده است.
2 ـ ارتقا سطح تشکیلات و تقسیمات دولتی در سیستان؛ بمنظور تسریع در برنامه ریزی و تصمیم گیری ها و ارایه خدمات مطلوب در جهت توسعه پایدار منطقه نسبت به ایجاد فرمانداری ویژه در سیستان که می‌تواند نقش بسیار مهمی در نگهداشت مردم ایفا نماید اقدام فرمایند. بعنوان مثال تاسیس و راه اندازی دانشگاه زابل در سال 78 همزمان با خشکسالی‌های اخیر توانست نقش مهمی در ماندگاری مردم و افزایش امید به زندگی ایجاد کند.
گسترش دانشگاه‌ها، بالاخص دانشگاه زابل و هدایت برنامه برای ایجاد دانشگاه بین‌المللی، توسعه دانشکده علوم پزشکی و مراکز تحقیقات کشاورزی، منابع طبیعی و صنعتی در منطقه و گسترش مراکز فرهنگی، ورزشی و تفریحی در زابل و شهرهای جدید و همچنین مراکز دهستان ها کمک موثری خواهد بود و باتوجه به شرایط فرهنگی، اجتماعی و سیاسی ارتقا سطح تقسیمات کشوری شهرستان زابل از دو شهرستان به سه شهرستان بسیار ضروری است .
3 ـ راه اندازی منطقه ویژه اقتصادی، تجاری زابل؛ باتوجه به اینکه مطالبات منطقه ویژه اقتصادی زابل در سه سال قبل خاتمه یافته و در سفر مقام معظم رهبری نیز اهمیت طرح مورد تایید و تاکید قرار گرفت، متاسفانه تاکنون درجهت طرح‌های جامع و تفصیلی اقدامی انجام نگرفته است. لذا با عنایت به تصویت لایحه مناطق ویژه اقتصادی کشور انتظار دارد شورای عالی مناطق آزاد کشور نسبت به اجرایی شدن پروژه فوق‌الذکر که از مصوبات هیات دولت است تسریع نمایند.
ایجاد منطقه ویژه اقتصادی و بازارچه‌های مرزی در منطقه باعث بوجود آوردن شرایط و زمینه‌های مناسب جهت بهبود در روابط تجاری با افغانستان و عامل موثری در ایجاد اشتغال خواهد بود.
4 ـ باتوجه به افزایش نرخ بیکاری و حساسیت منطقه بدلیل همجواری با کشور افغانستان و تهاجم فرهنگی و فقر و محرومیت دستور فرمایند نسبت به ایجاد طرح‌های صنعتی و مطالعه طرح‌های جامع و تفصیلی برای منطقه اقدام فرمایند.
5 ـ بعلت طوفان های شن و ماسه، خشکسالی‌های مداوم چندساله، هم مرز بودن با افغانستان و وجود محرومیت، سوتغذیه و بیماری‌های واگیر از جمله سل در شهرستان زابل شایع است.
با تاکید بر حداقل معیشت زندگی ازطریق کمک‌های بلاعوض و یارانه بخصوص برای روستاییان انتظار دارد وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی نسبت به تامین پزشکان متخصص موردنیاز شهرستان اقدام نماید و باتوجه به نیاز شهرستان زهک با جمعیت حدود (100) هزار نفر نسبت به تخصیص اعتبار جهت ساخت بیمارستان (96) تختخوابی در بودجه سال 85 مساعدت فرمایند. (رییس ـ آقای مختاری! وقت شما تمام شد. حالا من نمی دانم چند بند از نطق شما مانده، اما از وقت شما نمانده است) یکدقیقه فرصت بدهید. (رییس ـ بله، 30 ثانیه ای طبق معمول بفرمایید)
6 ـ از وزارت مسکن و شهرسازی انتظار دارد درخصوص احداث واحدهای استیجاری بشرط تملیک جهت اقشار کم درآمد بویژه جوانان مزدوج و افراد سرپرست خانوار اقدام نماید و همچنین جهت خانواده‌های معظم شهدا، جانبازان و آوارگان فاقد مسکن یا دارای مسکن نامناسب در منطقه سیستان اقدام عاجلی معمول شود.
سه مبحث گازرسانی و بحث راه آهن چابهار به زابل و ترانزیت جزو مصوباتی است که تاکید می‌شود ان شاالله برای استان سیستان و بلوچستان در دولت جدید موردنظر قرار بگیرد و با عنایت به موارد فوق از ریاست جمهور و کلیه دستگاه‌های دولتی و نمایندگان محترم استدعا می‌شود به استناد اصول (3) و (48) قانون اساسی و با تاکید مقام معظم رهبری درخصوص سیاستگذاری، برنامه ریزی و سرمایه گذاری امکانات و ظرفیت‌های شرق کشور را موردنظر قرار داده و مساعی خود را مبذول دارند.
در پایان از وزیر محترم کشور در انتخاب جناب آقای دکتر دهمرده بعنوان استاندار سیستان و بلوچستان تشکر و تقدیر می کنم.
والسلام علیکم و رحمه الله و برکاته
رییس ـ تشکر می کنم از جناب عالی، ناطق بعدی را دعوت بفرمایید.
منشی (محمدصادقی) ـ ناطق بعدی جناب آقای حسین اسلامی هستند، بفرمایید.
حسین اسلامی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
«و هو العزیز الجبار الحکیم»
اما بعد قال حسن بن علی (علیه السلام): «ان احسن الحسن الخلق الحسن».
فرا رسیدن میلاد با سعادت کریم اهل بیت، امام حسن مجتبی (علیه السلام) را به عموم ملت ایران تبریک عرض می کنم. شایسته است آغاز سخن را با ترنم روح بخش کلام امام معصوم که فرمود: «بهترین خوبی و نیکی داشتن اخلاق خوب است» شروع کنم.
امروز که جابجایی مدیران در وزارتخانه ها و سازمان ها رونق گرفته، شایسته است با اخلاق نیکو حرمت پیشکسوتان را پاس بداریم.
جناب آقای رییس جمهور و نمایندگان ملت! اینرا بدانید امروز بعد از (27) سال سرمایه گذاری برای یک مدیر، می‌توانیم او را بعنوان یک ذخیره نظام استفاده کنیم که پاسداری از بیت‌المال همین است. چرا با برخوردهای غیر منطقی مدیری را روانه بخش خصوصی می کنیم که خاطره تلخی از دوران خدمت گذشته در ذهن داشته باشد.
شکستن هرم مدیریت یعنی انسان های باتجربه را کنار گذاشتن و بجای آن انسان های کم تجربه را استفاده کردن ضایعه جبران ناپذیری است برای تاریخ مدیریت کشور که آیندگان از دست دادن این سرمایه ها را نخواهند بخشید. بهترین سلطنت حکمرانی بر قلوب است.
جناب آقای رییس جمهور! در همین راستا شایسته است به این آقای رهبر، رییس سازمان مدیریت تذکری جدی بفرمایید که برخی از اقدامات عدالتخواهانه و سازنده مدیران گذشته را لغو ننمایند. نمایندگان ملت با آگاهی از مشکلات مردم از رییس جمهور وقت جناب آقای خاتمی درخواست نمودند برای (50) هزار کیلومتر راه روستایی کشور چاره ای بیندیشد. با دستور رییس جمهور جناب آقای وزیر راه آمادگی خود را برای انجام عملیات در مدت (3) سال با مبلغ (1500) میلیارد تومان اعلام نمودند که به تصویب رییس وقت سازمان مدیریت جناب آقای شرکا رسید. جناب آقای رهبر می فرمایند این ها را من قبول ندارم. من عرض می کنم که مجلس چنین اجازه‌ای را نخواهد داد که یک اقدام کارشناسی شده و یک اقدام سنجیده به این راحتی لغو گردد.
موضوع دیگری که ضرورت دارد بطور جدی مورد توجه قرار بگیرد، بحث نظام هماهنگ پرداخت است، همکاران عزیز! قبل از انتخابات ریاست جمهوری موضوع نظام هماهنگ بسیار داغ پیگیری می شد، امروز چه شده است که به کندی پیگیری می‌شود. اینجانب از ریاست محترم مجلس و همه نمایندگان درخواست دارم برای حفظ حرمت ها و اعتماد عمومی خارج از نوبت موضوع رسیدگی شود تا در حوزه‌های انتخابیه بتوانیم پاسخگوی مردم باشیم. در همین راستا مشکل لاینحل بازنشستگان این ذخیره‌های خوب نظام اسلامی باید بصورت جدی موردتوجه قرار گیرد. در کمیسیون اصل نود موضوع بازنشستگان مورد بررسی دقیق قرار گرفته و بنظر می‌رسد مشکل مصوبه قانونی نیست، بلکه اهمال کاری و کوتاهی سازمان مدیریت درتخصیص بودجه کافی برای پرداخت کامل معوقه بازنشستگان است که امیدوارم در این ماه مبارک رمضان موردتوجه جدی قرار گیرد.
یک فرد بازنشسته در سن کهولت با فرزندان دانشجو و موارد دیگر قادر نیست با این حقوق زندگی آبرومندی داشته باشد.
ان شاالله در این حکومت مهرورز و عدالتخواه جناب آقای احمدی نژاد به این مشکل بطور جدی توجه شود.
اما سخنی از در دردمندی به محضر برادر فرهیخته و ولایتمدار جناب آقای جهرمی وزیر محترم کار و امور اجتماعی داشته باشم، یکی از چالش‌های عصر حاضر در ایران تقلید از کشورهای دیگر در راستای قراردادهای موقت کار می‌باشد که این موضوع باعث گردیده امنیت شغلی کارگران بخطر بیفتد.
قانون کار در ایران باید متناسب با ارزش‌های دینی و فرهنگ غنی ایرانی باشد. ایران که ژاپن نیست که همانند شرکت‌های ژاپنی عمل می کنیم. امیدوارم وزیر با کفایت کار و امور اجتماعی در راستای لغو قراردادهای موقت اقدامی عاجل داشته باشد.
اما سخنی با دوست قدیمی جناب آقای مهندس ضرغامی رییس محترم صدا و سیما (رییس ـ آقای اسلامی! مختصر بفرمایید چون وقت شما تمام شده) اینجانب از زمانیکه در سازمان صنایع هوا فضا انجام وظیفه می نمودم این برادر خدمتگزار و شایسته را بخوبی می شناسم، حقا یکی از مدیران دیندار و باسواد و روشنفکر می‌باشند. اما برادر عزیز! شما را بخدا نگذارید ارزش‌های دینی که حاصل خون شهیدان ماست پایمال گردد، برای سرگرمی مردم برخی از برنامه ها محتوای دینی و فرهنگی ندارد و زمان پخش آن موجب خلوت شدن مساجد گردیده.
از دوران کودکی بیاد دارم که ماه رمضان مساجد پر رونق بود، اما امروز می‌بینیم کم رونق شده. امیدوارم به مدیران مربوطه تذکر دهید تا برنامه‌هایی با محتوا بسازند که موجب بالندگی کشور باشد.
لازم می دانم در پایان از دستور شجاعانه و مخلصانه جناب آقای دکتر احمدی نژاد ریاست محترم جمهور در راستای معرفی برادر بسیجی و مخلص جناب آقای حاج عبدالله سهرابی به سمت استانداری مرکزی تشکر کنم، امیدوارم این برادر باتجربه که شهره در ولایتمداری می‌باشد بتواند برگ زرینی بر تاریخ سراسر افتخار ایران اسلامی خصوصا استان مرکزی ایفا نماید.
از حضرت حجت‌الاسلام والمسلمین حاج آقا پورمحمدی وزیر محترم کشور که سعی بلیغ در راستای هماهنگی با نمایندگان ملت را دارند و حقا به وعده خود عمل نمودند تشکر می کنم و برای ایشان آرزوی موفقیت دارم.
من از وزیر محترم نیرو و وزیر محترم راه تقدیر و تشکر می کنم در راستای اقداماتی که انجام دادند و پیشاپیش شهادت امام عارفان، رکن رکین عدل و عدالت علی بن ابی طالب را به همگان تسلیت عرض می کنم. «و ما توفیقی الا بالله العزیز الحکیم».
والسلام علیکم و رحمه الله و برکاته
رییس ـ خیلی ممنون. آخرین ناطق قبل از دستور صبح را دعوت بفرمایید.
منشی (محمدصادقی) ـ آخرین ناطق جلسه امروز جناب آقای بیژن شهبازخانی هستند، بفرمایید.
بیژن شهبازخانی ـ بسم الله الرحمن الرحیم و به نستعین
«انه خیر ناصر و معین»
با تبریک میلاد مسعود امام حسن مجتبی (علیه السلام) خدمت مردم فهیم ایران، به اجمال نقدی بر لایحه دوفوریتی دولت محترم در زمینه تشکیل صندوق‌های حمایت اجتماعی تقدیم همکاران ارجمند می نمایم.
درمورد اهداف لایحه فوق در برنامه پنج ساله چهارم تکالیفی به دولت محول شده است، از جمله در ماده (21) درخصوص تقویت صنایع کوچک و متوسط. در ماده (72) درخصوص سند ملی آمایش سرزمین، در ماده (95) درخصوص تهیه برنامه جامع فقرزدایی و عدالت اجتماعی و در ماده (112) دولت مکلف گردیده درخصوص ساماندهی امور جوانان، شامل رفع مشکل اشتغال، مسکن، ازدواج و آسیب‌های اجتماعی برنامه‌های اجرایی لازم را تهیه و اجرا نماید. اما دولت محترم بجای انجام برنامه‌های فوق لایحه‌ای دوفوریتی به مجلس تقدیم نموده که بعلت تناقض با قانون چهارم توسعه موجب نگرانی جدی گردیده است.
اهداف این صندوق از افزایش اشتغال و حمایت از تولیدات زود بازده گرفته تا تسهیل ازدواج و مسکن و فقرزدایی و توانمندسازی گروه‌های آسیب پذیر را دربرمی گیرد، بگونه‌ای که وسعت برنامه ها و اهداف متعدد و گاه متناقض، سوالات جدی در ذهن ایجاد می‌نماید.
اول اینکه آیا در تدوین این لایحه کار کارشناسی صورت گرفته است؟ اگر پاسخ مثبت است کجا و چگونه؟ زیرا این طرح در برنامه دولت نهم وجود نداشت. درضمن در برنامه چهارم توسعه نیز اشاره به چنین صندوقی نگردیده. حال چگونه در اولین جلسه دولت تصویب گردید؟
باتوجه به اینکه سازمان مدیریت طرح فوق را پیشنهاد نموده، بنظر می‌رسد که سازمان مدیریت بجای اینکه لوایح را براساس برنامه چهارم توسعه تدوین نماید، برنامه چهارم توسعه را براساس دستورات دولت تغییر می‌دهد و امید انسان را در این زمینه که سازمان مدیریت بتواند برای کشور برنامه ریزی قانونی و کارشناسی نماید به یاس مبدل می‌سازد.
در ماده اول این لایحه صندوقی حمایتی در هر استان درقالب موسسه عمومی غیردولتی تشکیل می‌گردد. سوال اینجاست که آیا دولت محترم می‌داند که برای اهداف فوق‌الذکر صندوق تعاون، صندوق فرصت‌های شغلی، بنیاد مسکن انقلاب اسلامی، صندوق اشتغال نیازمندان در کمیته امداد امام وجود دارد. آیا دولت محترم عملکرد آن‌ها را مطالعه نموده؟ اگر مطالعه نموده گزارش کارشناسی آن کجاست؟
این صندوق ها و نهادها اگر کاملا موفق نبودند علت چه بوده است؟ حال چگونه با صندوقی دیگر از این دست مشکلات گسترده فوق در کوتاه‌مدت حل می‌گردد. آیا نهادسازی جامع صندوق فوق‌الذکر به زمان نیاز ندارد؟ مگر از شعارهای دولت نهم کارآمد کردن دولت نبود؟ آیا ایجاد نهادی موازی با وظایف وزارت کار، وزارت رفاه، وزارت تعاون، وزارت مسکن، کمیته امداد امام در راستای کارآمد کردن دولت و صرفه جویی است یا بنوعی گسترش تشکیلات و هزینه دولت محسوب می‌گردد؟ آیا ارایه این لایحه بمعنی بی اعتمادی به وزارتخانه ها و نهادهای غیردولتی فوق‌الذکر نیست؟
چرا این صندوق درقالب موسسه غیردولتی ایجاد گردیده؟ حال اگر غیردولتی است چرا شورای سیاستگذاری و هیات امنا و اعتبارات آن کاملا دولتی است، بگونه‌ای که حتی نیروی انسانی موردنیاز آن نیز باید دولتی و از دستگاه‌های دیگر دولتی مامور گردند. آیا تصویب یک صندوق بصورت غیردولتی باعث تضعیف نظارت مجلس نمی گردد؟
نمایندگان محترم اگر ایرادی از کار صندوق ملاحظه نمودند از چه کسی سوال نمایند؟ متاسفانه در لایحه حضور نمایندگان مجلس جهت نظارت نیز پیش بینی نگردیده. در ماده (1) این صندوق در هر استان یک صندوق تشکیل می‌شود، آیا باتوجه به گستردگی وظایف، تعداد نیروهای کارشناس و خدماتی موردنیاز، محاسبه گردیده است؟
این صندوق ها به چه میزان تجهیزات و امکانات و ساختمان جدید در سراسر کشور نیاز دارند و آیا این گسترش تشکیلات دولت محسوب نمی گردد؟
باتوجه به اینکه ایجاد نهادهای عمومی غیردولتی در ماده (139) قانون برنامه ممنوع گردیده، تناقض با برنامه را چگونه توجیه می‌نمایید؟
از اهداف لایحه تسهیل ازدواج، اشتغال و تامین مسکن است. راهکار اجرایی موثر برای حل هر یک چیست؟ حداقل پیش نویس اساسنامه این صندوق سحرآمیز را به مجلس ارایه فرمایید. حال اگر وام دادید و شغل مولدی ایجاد نشد چه می کنید؟ آیا تولید و اقتصاد که در عصر حاضر با رقابت‌های جهانی و رشد تکنولوژی پیچیده و چند علتی گردیده را می‌توان فقط با تزریق پول حل نمود؟
منابع این صندوق نیز بسیار ضعیف و ناپایدار است. پیش بینی (1200) میلیارد تومان از محل اعتبارات سالجاری شرکت‌های دولتی و مابه‌التفاوت افزایش قیمت نفت که عمدتا برای طرح‌های توسعه‌ای و اشتغالزا مصرف می شده است به چه معنی است؟ بعبارت دیگر اعتبار سرمایه گذاری و اشتغالزایی شرکت‌های دولتی را حذف و به این صندوق منتقل می کنیم که این خود نقض غرض است. از طرفی شرکت‌های فوق با این اصلاحیه‌های عجولانه نمی توانند حتی یکسال آینده خود را برنامه ریزی نمایند.
از منابع دیگر صندوق (30) درصد از موجودی حساب ذخیره ارزی است که حدود (6) میلیارد دلار پیش بینی می‌گردد. آیا برای رشد نقدینگی و تورم متعاقب آن چاره ای اندیشیده شده است؟ آیا بهتر نیست دولت بجای خالی کردن حساب ذخیره، جهت جلوگیری از فرار سرمایه ها که اخیرا تشدید گردیده چاره ای بیندیشد؟
براساس ماده (1) قانون برنامه پرداخت ارز برای سرمایه گذاری بخش خصوصی فقط از طریق شبکه بانکی میسر است. حال چگونه دولت در لوایح عادی قانون برنامه چهارم را نقض کرده؟ آیا این صندوق زمینه ویژه خواری را برای عده‌ای خاص فراهم نمی کند؟
از اهداف دیگر طرح بهبود وضعیت ا