| مرجع تصویب : آرا هیاتهای تخصصی دیوان عدالت اداری | پنجشنبه 8 آذر 1403 | ||
| شماره ویژه نامه : 1912 | سال هشتاد شماره 23209 | ||
رای شماره 1729586 هیات تخصصی شوراهای اسلامی دیوان عدالت اداری با موضوع: بندهای 27 و 28 فصل دوم تعرفه عوارض و بهای خدمات شهرداری سال 1402 از فصل 2 ساخت و ساز(تبدیل واحدهای تجاری و خدماتی)ابطال نشد | |||
هیات تخصصی شوراهای اسلامی * شماره پرونده: هـ ت/0200320 *شماره دادنامه سیلور: 140331390001729586 تاریخ: 1403/07/22 * شاکی: آقای فرزاد معصومی با وکالت نادر حق بیان فرزند غلام *طرف شکایت: شورای اسلامی شهر سنندج *موضوع شکایت و خواسته: ابطال بندهای 27 و 28 فصل دوم تعرفه عوارض و بهای خدمات شهرداری سال 1402 از فصل 2 ساخت و ساز(تبدیل واحدهای تجاری و خدماتی) ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ * شاکی دادخواستی به طرفیت شورای اسلامی شهر سنندج به خواسته ابطال بندهای 27 و 28 فصل دوم تعرفه عوارض و بهای خدمات شهرداری سال 1402 از فصل 2 ساخت و ساز به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیات عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر می‌باشد: 27ـ محاسبه عوارض تبدیل واحدهای تجاری و خدماتی به دو یا چند واحد: 28ـ درصورتی که مالک درخواست تفکیک مغازه به تعداد بیشتر با همان متراژ نماید و همچنین کلیه حقوقات شهرداری را پرداخت نموده باشد و مغایرتی با طرح تفصیلی و حدنصاب های تعیین شده نداشته باشد با لحاظ دیگر قوانین و مقررات و تامین پارکینگ عوارض آن به صورت ذیل محاسبه می‌گردد. m) ـ (n %5 k p G = G : عوارض یک مترمربع تبدیل واحدهای تجاری و خدماتی به دو واحد یا چند واحد M : تعداد واحدهای تجاری و خدماتی قبل از تبدیل N : تعداد واحدهای تجاری و خدماتی موجود با مورد درخواست K : ضرایب مطرح در (جدول1) تبصره: در مواردی که تجاری احداثی از رای کمیسیون ماده 5 به تعداد چند واحد تجاری مشخص باشد در صورت درخواست مالک جهت تفکیک به واحدهای بیشتر یا کمتر لازم است پرونده مجددا جهت تایید به کمیسیون ماده 5 ارجاع گردد. a: در صورت احداثی جدید پس از رعایت قوانین و مقررات مربوطه و تغییر متراژ ملک تجاری، عوارض تجاری کل متراژ اضافه شده براساس لایحه تعرفه عوارض سال جاری محاسبه و دریافت گردد.همچنین لازم به ذکر است احداثی قبلی نیز براساس فرمول بند 28 ماده 1 محاسبه و اخذ گردد. b: درصورت تخلف مالک و اقدام به تبدیل یک واحد تجاری به چند واحد پس از صدور رای ماده صد و ابقا توسط کمیسیون مربوطه عوارض پس از جریمه براساس (جدول ماده 1) محاسبه و اخذ گردد. c: به استناد بند 1 صورتجلسه کمیسیون ماده 5 مورخ 1393/08/11 مساحت تجاری موجود به حداقل مساحت های تعریف شده در طرح تفصیلی (25مترمربع) محاسبات آن براساس ضرایب اعمالی در کمیسیون ماده 5 محاسبه و دریافت گردد. *دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت: 1ـ مصوبه مورد شکایت مغایر با رای وحدت رویه هیات عمومی دیوان عدالت اداری به شماره 1704 مورخ 1399/11/14 و رای به شماره 315 مورخ 1396/04/13 می‌باشد. 2ـ شورای اسلامی شهر سنندج خارج از حدود اختیارات قانونی خود مبادرت به وضع عوارض نموده است و نباید برای ملکی که در کمیسیون ماده صد قانون شهرداری عدم خلاف و بلامانع بودن تفکیک آن صادر شده است مبادرت، وضع عوارض تفکیک نماید. 3ـ تفکیک ملک باتوجه به مواد 151ـ 150 قانون ثبت اسناد و املاک در صلاحیت اداره ثبت می‌باشد. *خلاصه مدافعات طرف شکایت: شورای اسلامی شهر سنندج به موجب لایحه دفاعیه مورخ 1402/08/06 اعلام نموده 1ـ مصوبه مورد شکایت در راستای بند 16 ماده 80 قانون تشکیلات وظایف و انتخابات شورای اسلامی و انتخاب شهرداران مصوب 1375 تصویب شده است. 2ـ مصوبه مورد شکایت در خصوص عوارض تفکیک نمی باشد. بلکه مربوط به عوارض تبدیل واحد های تجاری و خدماتی به یک یا چند واحد می‌باشد. 3ـ هیات عمومی دیوان عدالت اداری به موجب آرا متعدد از جمله رای شماره 608 مورخ 1393/03/26 و 1413 مورخ 1398/09/07 وضع عوارض بابت تبدیل یک واحد به دو یا چند واحد را ابطال ننموده است. هیات تخصصی شوراهای اسلامی دیوان عدالت اداری با حضور اعضا تشکیل، پس از ملاحظه پرونده و اسناد و مدارک موجود در آن و بعد از قرایت گزارش عضو ممیز و بـررسی و انجام مشاوره به اتفاق آرا اعضای حاضر بـه شرح ذیل مبادرت به صدور رای می‌نماید. *رای هیات تخصصی شوراهای اسلامی طبق بند 16 ماده 80 قانون تشکیلات، وظایف و انتخابات شوراهای اسلامی کشور و انتخاب شهرداران مصوب 1375 با اصلاحات بعدی تصویب لوایح برقراری یا لغو عوارض شهر و همچنین تغییر نوع و میزان آن با در نظر گرفتن سیاست‌های عمومی دولت که از سوی وزارت کشور اعلام می‌شود از جمله وظایف و مسیولیت‌های شورای اسلامی شهرها محسوب شده و در تبصره یک ماده 50 قانون مالیات بر ارزش افزوده مصوب 1387 با اصلاحات و الحاقات بعدی وضع عوارض محلی جدید که تکلیف آن‌ها در این قانون مشخص نشده باشد، با رعایت مقررات مربوطه تجویز شده است و در رای شماره 315 ـ 1391/06/13 در پرونده 9000556 هیات عمومی دیوان عدالت اداری وضع عوارض تبدیل یک واحد به دو یا چند واحد مغایر قانون و خارج از حدود اختیارات تشخیص نگردیده است، بنابراین بندهای 27 و 28 ماده یک فصل دوم ساخت و عوارض تبدیل واحدهای تجاری و خدماتی به دو یا چند واحد مغایر قانون و خارج از حدود اختیار نبوده و به استناد مواد 12 و84 قانون دیوان عدالت اداری رای به رد شکایت صادر می‌شود. این رای ظرف بیست روز از تاریخ صدور از سوی رییس محترم دیوان یا ده نفر از قضات محترم دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است. رییس هیات تخصصی شوراهای اسلامی دیوان عدالت اداری ـ رحمان پیوست | |||