بسم الله الرحمن الرحیم
جلسه سیصد و هشتاد و یکم (381) 18 آذر مــــاه 1382 هجری شمسی 14 شوال المکرم 1424 هجری قمری
مشروح مذاکرات مجلس شورای اسلامی
دوره ششم ـ اجلاسیه چهارم
1383 ـ 1382
صورت مشروح مذاکرات جلسه علنی روز سه شنبه هجدهم آذرماه 1382
فهرست مندرجات :
1 ـ اعلام رسمیت و دستور جلسه .
2 ـ تلاوت آیاتی از کلام الله مجید.
3 ـ ناطقین قبل از دستور آقایان : حسن توفیقی ـ میرطاهر موسوی ـ حسین لقمـانیان و اسدالله کیان ارثی .
4 ـ بیانات ریاست محترم مجلس شورای اسلامی بمناسبت سالگرد شهادت خلبان احمد کشوری .
5 ـ تذکرات نمایندگان مردم در مجلس شورای اسلامی به مسوولان اجرایی کشور.
6 ـ تسلیت ریاست محترم مجلس شورای اسلامی به آقایان : مروت الله پرتو و یوناتن بت کلیا نمایندگان محترم خدابنده و آشوریان .
7 ـ تذکر آیین‌نامه‌ای آقایان : بهزاد نبوی ، سیدناصر قوامی و جلال جلالی زاده نمایندگان محترم تهران ، قزوین و سنندج .
8 ـ تصویب تقاضای یک فوریت لایحه تشکیل و اداره مناطق ویژه اقتصادی کشور.
9 ـ خیرمقدم به دبیرکل اتحادیه کل کارگران لبنان و همراهان توسط ریاست محترم مجلس شورای اسلامی .
10 ـ تصویب لایحه یک فوریتی ساختار نظام جامع رفاه و تامین اجتماعی .
11 ـ اعلام وصول (5) فقره لایحه .
12 ـ قرایت نامه جمعی از نمایندگان محترم مجلس بمناسبت روز دانشجو.
13 ـ قرایت اسامی غایبین و تاخیرکنندگان .
14 ـ اعلام ختم جلسه و تاریخ تشکیل جلسه آینده .
«جلسه ساعت هشت و سی دقیقه به ریاست آقای مهدی کروبی رسمیت یافت »
اداره تدوین مذاکرات مجلس شورای اسلامی
1 ـ اعلام رسمیت و دستور جلسه
رییس ـ بسم الله الرحمن الرحیم
جلسه با حضور 199 نفر رسمی است ، دستور جلسه را قرایت بفرمایید.
منشی (خالقی ) ـ بسم الله الرحمن الرحیم
دستور جلسه سیصد و هشتاد و یکم روز سه شنبه هجدهم آذرماه 1382 هجری شمسی مطابق با چهاردهم شوال 1424 هجری قمری :
1 ـ ادامه رسیدگی به گزارش یک فوریتی کمیسیون مشترک درموردلایحه ساختار سازمانی نظام تامین اجتماعی .
2 ـ گزارش کمیسیون اصل نودم قانون اساسی درمورد پرونده شکایتی آقای دکتر هاشم آغاجری .
3 ـ گزارش کمیسیون قضایی و حقوقی درمورد طرح استفساریه تبصره (5) الحاقی به ماده واحده قانون ابطال اسناد فروش رقبات ، آب و اراضی موقوفه (اعاده شده از شورای محترم نگهبان ).
4 ـ گزارش کمیسیون بهداشت و درمان درمورد طرح اصلاح موادی از قانون تشکیل سازمان نظام پزشکی جمهوری اسلامی ایران مصوب سال 1374 (اعاده شده از شورای محترم نگهبان ).
5 ـ گزارش کمیسیون اقتصادی درمورد لایحه موافقتنامه اجتناب ازاخذ مالیات مضاعف درمورد مالیات‌های بردرآمد و سرمایه گذاری بین دولت جمهوری اسلامی ایران و شورای فدرال سوییس (اعاده شده ازشورای محترم نگهبان ).
6 ـ گزارش کمیسیون فرهنگی درمورد طرح الزام رفع تصرف ازحریم قلعه فلک الافلاک شهر خرم آباد و تحویل آن به سازمان میراث فرهنگی کشور (اعاده شده از شورای محترم نگهبان ).
7 ـ گزارش کمیسیون مشترک درمورد لایحه تشکیل سازمان میراث فرهنگی و گردشگری (اعاده شده از شورای محترم نگهبان ).
2 ـ تلاوت آیاتی از کلام الله مجید
رییس ـ تلاوت کلام الله مجید.
(آیات (60 ـ 55) از سوره مبارکه «یونس » توسط قاری محترم آقای رحیم خاکی تلاوت گردید)
اللهم صل علی '' محمد و آل محمد
اعوذ بالله من الشیطان الرجیم ـ بسم الله الرحمن الرحیم
الا''ان لله ما فی السمو''ات و الارض الا'' ن وعدالله حق و لکن اکثرهم لا''یعلمون * هو یحیی و یمیت و الیه ترجعون * یاای ها الناس قد جآتکم موعظه من ربکم و شفا لما فی الصدور و هدی و رحمه للمومنین * قل بفضل الله و برحمته فبذ''لک فلیفرحوا هو خیر مما یجمعون * قل ارایتم مآ انزل الله لکم من رزق فجعلتم منه حر''اما و حلا''لا قل الله اذن لکم ام علی الله تفترون * و ما ظن الذین یفترون علی الله الکذب یوم القیمه ان الله لذوفضل علی الناس و لکن اکثرهم لا''یشکرون *
(صدق الله العلی العظیم ـ حضار صلوات فرستادند)
رییس ـ با تشکر از قاری محترم .
3 ـ ناطقین قبل از دستور آقایان : حسن توفیقی ـ میرطاهر موسوی ـ حسین لقمانیان و اسدالله کیان ارثی
رییس ـ ناطقین قبل از دستور را دعوت بفرمایید.
منشی (امینی ) ـ بسم الله الرحمن الرحیم
ناطقین قبل از دستور امروز عبارتند از:
ـ جناب آقای حسن توفیقی نماینده محترم کاشان ، آران و بیدگل .
ـ جناب آقای میرطاهر موسوی نماینده محترم تبریز، آذرشهر و اسکو.
(که هر کدام ده دقیقه وقت دارند)
ـ جناب آقای حسین لقمانیان نماینده محترم همدان .
ـ جناب آقای اسدالله کیان ارثی نماینده محترم فریدن و فریدون شهر.
(که هر کدام پنج دقیقه وقت دارند)
ـ جناب آقای حسن توفیقی بفرمایید.
حسن توفیقی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
با سلام به روان مطهر حضرت امام ـ رحمه الله علیه ـ و ارواح طیبه شهدا.
«فبما رحمه من الله لنت لهم ولو کنت فظا غلیظ القلب لانفضوا من حولک فاعف عنهم و استغفر لهم و شاورهم فی الامر»
از رحمت خداست که با مردم خوش رفتار و نرم کرداری و اگر بدخوی سخت دل بودی ، مردم از گرد تو پراکنده می شدند، پس درگذراز آن‌ها و آمرزش خواه برای آن‌ها و مشورت کن با آن‌ها در کار.
اگر رسول اعظم ما که درود خدا بر او باد مامور به مشورت با مردم شده است و اداره امور جامعه را با رضایت و مشورت مردم سامان می‌دهد و خرد جمعی را بکار می‌گرفت و اینکار سنت او بود، پس تکلیف زمامدار و زمامداران ما معین است . بدیهی است در عصر جدید سامان دادن به امر مشورت از طریق ایجاد فضای آزاد برای بیان عقاید و آرا و نقد حکومت ازطریق وسایل ارتباط جمعی و تبادل نظر با مجلس و احزاب و سازمان‌های مردمی غیردولتی میسر است . لذا برحکومت فرض است که شرایط آنرا فراهم آورده و پاسدار آن بوده و با نهادهای منتخب مردم بخصوص مجلس ، مشورت و تبادل نظر نماید. متقابلا بر سازمان‌های مردمی و بخصوص احزاب و جناح های سیاسی درون مجلس ، فرض است که دیدگاه های خود را بصورت صریح و شفاف به مقام رهبری و سایر مسوولین عالی کشور ارایه دهند.
در راستای همین الزام شرعی و ضرورت عقلی بود که مدتی قبل (135) نفر از نمایندگان اصلاح طلب مجلس از سر درد و نگرانی ازآینده کشور نامه‌ای به مقام رهبری نوشتند و از بعضی از روش‌های حکومت نقد و پیشنهادهایی را برای برون رفت از وضع موجود ارایه دادند. گرچه این اقدام بر مبانی محکم دینی استوار و مقتضای مسوولیت خطیر نمایندگی بود، ولی با کمال تاسف این اقدام خیرخواهانه مستمسک عده‌ای که با اصل اصلاحات مساله داشتندگردید تا با بی پروایی کامل انواع تهمت و افترا را به این نمایندگان نسبت دهند و به تهدید آنان بپردازند.
تهمت هایی از قبیل طرفداران اسلام آمریکایی ، خود فروختگان داخلی ، پیاده نظام دشمن و فراماسونری جدید، اقل اتهاماتی بود که باهماهنگی خاصی از تریبون های نمازجمعه ، منابر، مراسم ، روزنامه ها ووسایل ارتباط جمعی معینی به سمت مجلس و نمایندگان اصلاح طلب سرازیر و تدریجا به حملات فیزیکی مبدل گردید. این حملات برنامه ریزی شده در ستاد ضد اصلاحات و گروه‌های محفلی خاص درپی القای این نکته بود که صحنه سیاسی کشور پس از دوم خرداد 1376صحنه نبرد حق و باطل و اسلام و ولایت با کفر و آمریکا شده است واصلاح طلبان نقش پیاده نظام دشمن را بازی و چون چنین است ، نه تنهاعرض و آبرو و حرمت آن‌ها که خون آن‌ها نیز هدر است .
بیانیه حریم شکن و آکنده از تهمت و بی حرمتی که اخیرا در مجلس قرایت و به نماد حاکمیت ملی و به شخصیت های ارزشمند مجلس ،آقایان دکتر خاتمی و مهندس نبوی مستقیم و غیرمستقیم جسارت نمود، ملهم از تفکر این ستاد بود که البته با انزجار اکثریت قریب به اتفاق نمایندگان روبرو و ریاست گرامی مجلس نیز آنرا فاقد ارزش نقدجدی دانستند و از آن گذشتند.
اما نکته تاسف آور این است که بخشی از این ماشین تبلیغاتی راتریبون هایی تشکیل می‌دهد که قرار است مروج دین و اخلاق ومعنویت باشند. لذا قبل از حکومت باید نگران دین بود. حرف ما این است که اگر می خواهید فحش دهید، ما چاره ای جز شنیدن نداریم ، ولی مردانگی کنید و تحت لوای دین ، فحش ندهید و از دین وسیله حکومت نسازید. اسلام علی ـ علیه السلام ـ با فحش ناسازگار است . او کسی است که در هنگامه خون و آتش جنگ به سپاه خود گفت : «من زشت می‌دارم برای شما که دشنام دهنده باشید»، «انی اکره لکم تکونوا سبابین »بلکه شایسته آن است که بجای دشنام ، رفتار و کردار سپاه دشمن را نقدکنید.
آقایان ستاد جنگ روانی علیه اصلاحات ! شما (135) نماینده اصلاح طلب مجلس را می شناسید و می دانید که در این گروه کسانی هستند که سال‌های سال در شکنجه گاه‌های رژیم آمریکایی شاه مبارزه ویا در جبهه‌های جنگ تحمیلی فداکاری و یا در دولت‌های بعد از انقلاب مسوولیت‌های خطیری را بعهده داشته اند. به این ها تهمت آمریکایی ودروغ پیاده نظام دشمن نمی چسبد و مردم نیز نمی پذیرند. پس بجای کوبیدن آب در هاون ، اگر بضاعت آنرا دارید مواضع ما را نقد کنید.بعضی از این مواضع بقرار زیر است :
1 ـ ما اعتقاد داریم که قتل های زنجیره‌ای ، ترور دکتر سعید حجاریان (که بمنزله ترور همه روشنفکران دینی بود) حمله به کوی دانشگاه ،بستن غیرقانونی مطبوعات ، دستگیری و محاکمه غیرقانونی سیاسیون ،صدور حکم اعدام یک روشنفکر مسلمان و متدین و جانباز انقلاب ،قتل زهرا کاظمی ، حمله به اجتماعات قانونی ، ایجاد جو تهدید و ارعاب و شکستن قانون و مواردی از این قبیل که زاییده یک تفکر خاص می‌باشد، نه با اسلام نسبتی دارد و نه با مبانی انقلاب اسلامی و نه مردم مایل هستند که این رویه ها ادامه یابد.
2 ـ ما اعتقاد داریم که نهادهای اجماعی طبق قانون اساسی بایدبیطرف باشند و کارکرد حزبی نداشته باشند و طرف دعوا در مناقشات سیاسی نباشند.
3 ـ به اعتقاد ما در قانون اساسی ، اختیارات و وظایف حکومت درنهادهای مختلف توزیع شده و نهاد رهبری نه فوق قانون اساسی (چنانچه آن تفکر خاص تبلیغ می‌کند) که بخشی از حکومت و حلقه وصل دین و حکومت و متکی به قانون اساسی است و اصل (110)همه وظایف و اختیارات رهبری را احصا می‌کند.
4 ـ به عقیده ما هدف حکومت پیشرفت و توسعه کشور و رفاه روزافزون مردم و کمک به گسترش معنویت و اخلاق می‌باشد و به حکم «لا یکلف الله نفسا الا وسع ها»، بعهده گرفتن مسوولیت‌های ایدیولوژیکی فراتر از ظرفیت و توان کشور و به قیمت فقر مردم و کندشدن روند توسعه را به صلاح نمی دانیم و در این راستا به تشنج زدایی در روابط خارجی و اصلاح سیاست خارجی اعتقاد داریم .
5 ـ توسعه دموکراسی و پایبندی به اصول قانون اساسی و حاکمیت قانون را مسوولیت حکومت و حق مردم و بی اعتنایی به افکار عمومی جهان و موازین پذیرفته شده حقوق بشر را برای امنیت ملی مضرمی دانیم .
6 ـ مجلس را بعنوان نماد حاکمیت ملی و در راس امور می‌دانیم وانسداد قانونگذاری از طریق ارایه تفاسیر عجیب و بدیع که ازنظربسیاری از فقهای بزرگ و اکثر حقوقدانان عجیب می‌نماید را با روح قانون اساسی سازگار ندانسته و حق تحقیق و تفحص مجلس را در همه امور و همه نهادهای کشور از اصول مسلم قانون اساسی می‌دانیم و نیزنظارت استصوابی را قبول نداریم .
7 ـ گسترش فساد را معلول بسته بودن فضای سیاسی و فقدان آزادی مطبوعات و مانع تراشی بر سر گسترش احزاب و اعمال نفوذ کسانی می‌دانیم که اکثرا از فعالین ضد اصلاحات هستند.
جنابان برنامه ریزی ضد اصلاحات ! اقدامات شما در سال‌های بعد ازدوم خرداد 1376 باعث خسارات عظیم مادی و معنوی به کشور شده است و کشور ما را درمقابل سیاست‌های خصمانه آمریکا و اسراییل آسیب پذیر کرده است . آیا قطعنامه اخیر حقوق بشر علیه ایران دست پخت آن تفکری نبوده است که بر ستاد شما حاکم است ؟
آقایان ضد اصلاحات ! بهتر نیست بجای فحش و ناسزا و تهمت اگربضاعت آن را دارید که در این امر تردید جدی وجود دارد، به نقدمواضع ما بپردازید و این را بدانید که این مواضع کماکان مواضع اکثریت مردم ایران است و این به معنی آن است که مردم از اصلاحات رویگردان نشده اند و روزهای (رییس ـ وقتتان تمام است ) خوش پیش از 1376 دیگر برگشت پذیر نیست .
در خاتمه کلام را با سخن نغز حکیم طوس به پایان می برم که گفت :
که گفتار تلخ است با راستی به تلخی ببندد در کاستی
والسلام . (عده‌ای از نمایندگان ـ احسنت )
منشی (امینی ) ـ ناطق بعدی جناب آقای میرطاهر موسوی هستند،بفرمایید.
میرطاهر موسوی (تبریز) ـ بسم الله الرحمن الرحیم
حضور دوستان و همکاران گرامی ام ، خانم ها و آقایان سلام عرض می کنم و آرزویم این است که یکایک ما توانسته باشیم در بازتاب نظر و
همچنین تحقق خواست انتخاب کنندگانمان سعی مقبول و مشکور کرده باشیم .
دوستان ارجمند! مجلس ششم روزهای پایانی خود را سپری می‌کند. بی تردید آیندگان کردار و گفتار ما را از زوایای گوناگون مورد داوری قرار خواهند داد. زیرا دیگر نه تن ها تاریخ را قدرت های سیاسی نمی نویسند، بلکه این تاریخ است که قدرت های سیاسی را بیرحمانه به نقد می کشد و پشت صحنه حوادث و وقایع را در معرض آشکارگی و علانیت قرار می‌دهد. پس بجاست پیش از آیندگان و حتی پیش از نسلی که ما پدران آنانیم ، خود باتلاشی درون نگرانه به نقد درونمایه مواضعمان در جایگاه نمایندگی این ملت بزرگ همت گماریم و با احساس گناه که متعالی ترین حس انسانی است و حکایت از عدم رضایت از خویش و وضعیت موجود می‌کند و در ضمیر خود انگیزه حرکت و اصلاح و پیشرفت را در نهان دارد، به ارزیابی رفتار فردی وجمعی خود همت گماریم .
پیش از ما نمایندگان ، نظریه پردازان مسایل اجتماعی و سیاسی درکشور، رفتار مجلس ششم را با چارچوب‌های نظری خود مورد ارزیابی و نقد قرار داده اند. گروهی بر آنند که این مجلس سمبل مقاومت و ایستادگی دربرابر تحدید آزادی در جلوه های گوناگونش بوده است . ازچنین دیدگاهی تن ها عدم تصویب قوانین مخالف با خواست عمومی مردم و منافع ملی ، کارنامه این دوره تاریخی را آنقدر متمایز و درخشان نموده است تا به آن ببالیم و از ایفای نقش سلبی خود احساس رضایت کنیم . مستندات این گروه شرایط و ویژگی ها و تحمیلات ساختار قدرت در ایران است .
گروهی دیگر، اما با نگاهی اثبات گرا و پیامدسنج ، کارنامه این دوره مجلس را چندان درخور اعتنا نمی بینند. مستندات این گروه نیز جبرزمانه و همچنین اقبال بی نظیر مردم و کثرت رای دهندگان و خواست روشن و قابل فهم آنان است . این گروه معتقدند که در آهنگ پرشتاب تحولات جهانی و گسترش نظام‌های دموکراتیک و گذار از دموکراسی حداقلی در بسیاری از کشورها به دموکراسی هرچه بیشتر و مطلوب ،عملکرد مجلس ششم با اولین گام‌های ناکامیابش و با شکست های پیاپی در تصویب قوانین بنیادین مردم سالارانه چندان رضایتبخش نیست . به زعم اینان هنگامی که لوایح رییس جمهور و طرح قانون مطبوعات وهرآنچه که می‌توانست امید و نشاط را به اردوی رای دهندگان منتظرهدیه کند و به فعالیت‌های اجتماعی مردم ، گستره و عمق ببخشد و حس آسیب دیدگی را ترمیم نماید، با موانع سنگینی از حرکت بازماند ودیگر ایستادگی دربرابر حصر هرچه بیشتر آن خرده آزادی مانده از قبل چندان فخر و وجدی بدنبال نخواهد داشت و به کارنامه آنان نمره مثبتی اضافه نخواهد کرد.
به زعم آن‌ها بایستی اصلاح طلبی در ایران صادقانه شکست پروژه خود را اعلام نماید و از تلاش مذبوحانه دست شوید و راهی نو را درنگاهی تازه دنبال نماید. نه آنکه در انتظار روزهای تکرار ناپذیر دوم خرداد و در حسرت خیزش عمومی مردم در انتخابات مجلس هفتم روزها را شماره کند و حرفهای کهنه را در قالب تازه تکرار نماید. البته گروه دیگری هم هستند که اساسا پروژه اصلاحات و مردم سالاری راحرکتی استحاله گر و نافی ارزش ها تلقی نموده و حتی طیفی از آنان خیزش اصلاح طلبانه را وابسته با محافل صهیونیستی و امپریالیستی قلمداد می‌نمایند و شما نمایندگان در این روزهایی که گذشت شاهدبرخی مواضع و منطق گفتاری آنان بوده اید. این گروه موضوع صحبت این حقیر نیست و در این فرصت محدود به دو رویکرد سابق الذکرخواهم پرداخت .
آنچه برای من از قطعیت برخوردار است ، حرکت جنبش اصلاحات است که هرچند با گام‌هایی کوچک و کوتاه ، اما پیوسته به پیش می‌رود و بر این اعتقادم که مردم ، نظاره گران خاموش و منفعل چالش‌های فکری و سیاسی درون کشور نیستند. جنبش اصلاحی بخصوص در میان نخبگان و روشنفکران و جوامع دانشگاهی تعمیق یافته و از این مسیر به خانه‌های مردم و به عرصه عمومی راه پیدا کرده است . مسلما موانعی که مجلس ششم با آن مواجه گردید و تجربه شکست و بن بست را تداعی نمود، علی رغم نهادن رسوب تلخکامی در روشنایی بخشیدن به زوایای تاریک و ابهام آمیز ساختار قدرت تاثیرژرفی برجای نهاده است .
آسیب دیدن نهاد دین ، آنجاکه ابزار کانون‌های قدرت بی مهار قرارگرفت ، رفته رفته با تلاش فرزانگان این سرزمین و با تلاشی بلیغ درآستانه ترمیم قرار گرفته است و در رد اندیشه تعارض دین و دموکراسی جدالی احسن و در سطحی گسترده دانشگاه‌های کشور را فرا گرفته است . مسلما در غیاب نقادی هایی از این دست ، هرگونه تحولی ماندگارو اثربخش نخواهد بود. باید بپذیریم که پروژه اصلاحات ، پروژه ای جامع و ذی وجوه است و خواست بازتاب اولیه آن در وجه سیاسی خواستی تقلیل گرایانه خواهد بود. در این نگاه ، معجزه دوم خرداد درانتخابات مجلس هفتم هرگز تکرار نخواهد شد و این هرگز بمعنای توقف و سکون حرکت اصلاحی نیست . بطور قطع و یقین با شفافیت مرزهای فکری و مواضع سیاسی گروه‌های فعال در کشور، رفتاررای دهندگان بدلیل تکثر مواضع از لحاظ کمی و کیفی متفاوت خواهدگردید و این ثمره تلاش آنانی است که هزینه‌های سنگینی را در این هدف متعالی پرداخت نموده اند.
من آرزو می کنم مجلس هفتم با مشارکت فعال و آگاهانه طیف های فکری درون جامعه ایران همراه گردد. بخصوص هنگامیکه اجماعی جهانی علیه کشورمان در زمینه حقوق بشر درحال شکل گیری است وبی تردید قدرت های سلطه گر جهانی در انتظار تحقق این اجماع به جمع آوری ادله مشغول هستند و تن ها سلاح ممکن برای دفاع ،مشروعیت بخشی هرچه بیشتر با ابزار مشارکت مردم خواهد بود. بااینهمه اما حرکت یا توقف اصلاحات ملازم با مشارکت جنبش گونه مردم و یا رویگردانی آنان از صندوق‌های رای نیست . سرنوشت اصلاحات را دیگر آرای انفجاری مردم رقم نخواهد زد.
سلاح استصواب و یا حمله به اجتماعات که امروز در دستورکارخشونت گرایان قرار گرفته است و پیش بینی می‌گردد دامنه آن بافعالیت های انتخاباتی مجلس هفتم روبه فزونی گذارد، آشکارا بااستراتژی گسترش دامنه یاس و کاهش مشارکت مردم طراحی گردیده ودرحال اجراست . ممکن است به نتیجه دلخواه انحصارگرایان منتهی گردد، اما نه تن ها از چگالی حرکت اصلاحی و شتاب آن نخواهد کاست ،بلکه کمترین نتیجه آن تعمیق هرچه بیشتر و روشنایی بیش از پیش مرزهای فکری ـ سیاسی درون کشور خواهد گردید و صد البته منافع ملی کشور نیز در تلاطم و مخاطرات جدی گرفتار خواهد شد.
بدیهی است مجلسی یکدست ، با حداقل مشارکت و بدون حضورنظرگاه های متعارض خواست توامان خودکامه گرایان داخلی وسلطه گران خارجی بوده و مسلما مسوولیت مستقیم آن بر شانه های نحیف کسانی خواهد نشست که بر شاخه نشسته اند و شادمانه بن می برند. قهر و آشتی مردم مضمونی مردم سالارانه دارد و نتیجه انتخابات ، هرچه باشد گذشته گرایان را نصیبی نخواهد بود.
من از وقت باقیمانده استفاده می نمایم تا به دو مطلب اساسی دیگردر حوزه انتخابیه ام اشاره داشته باشم .
گذشته شهر تبریز بطوریکه در مستندات آمده و شاهد آن نیزبوده ایم ، محصور در باغات مصفا و سرسبز بوده است که متاسفانه گسترش سریع شهر و از آن مهمتر پدیده شوم حاشیه نشینی باعث آن گردیده است که تمامی این باغات از بین رفته و فقر فضای سبز و تفرجگاه در این شهر چهره خود را آشکار نماید. از طرفی کلیه اراضی اطراف شهر که در معرض تصرف و رشد حاشیه نشینی واقع است درمالکیت دولت بوده و ملی شده می‌باشد. ضمن اینکه اقدام استاندارمحترم و مسوولین منابع طبیعی استان برای شروع مطالعات و اجرای عملیات پارک عینالی و پارک طبیعت به وسعت (5) هزار هکتار قابل تقدیر می‌باشد ولیکن منابع اختصاص یافته بسیار اندک بوده و لازم است سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور پیش بینی لازم جهت تامین منابع ، گسترش فضای سبز حاشیه تبریز برای جلوگیری از تصرف اراضی و همچنین تعقیب اهداف زیست محیطی و توسعه فضای تنفسی شهر معمول داشته و کمک نماید تا این امر حیاتی برای شهر تبریز باجمعیت بیش از (1) میلیون و (300) هزار نفر با سرعت قابل قبولی تحقق یابد.
دومین مطلب اساسی پرداختن به دریاچه ارومیه می‌باشد که اگرغفلت شود منطقه وسیعی از دو استان آذربایجان غربی و شرقی رامواجه با فجایع زیست محیطی نموده و حیات انسان و گیاه و درخت باابعادی وسیع از محدوده (رییس ـ وقت جناب عالی تمام است ) فعلی دریاچه ارومیه تهدید به نابودی می‌گردد. انحراف و هدایت یکی ازرودخانه های مرزی بسوی این دریاچه جهت جبران کاهش سریع آب وجلوگیری از خشکیدن دریاچه امری است حیاتی و ضرورت دارد رییس جمهور محترم دستور لازم به وزارت نیرو و سازمان مدیریت و برنامه ریزی ابلاغ نمایند تا دیر نشده است اهتمام لازم بکار گرفته شود.والسلام علیکم و رحمه الله
رییس ـ ناطق بعدی را دعوت بفرمایید.
منشی (امینی ) ـ ناطق بعدی آقای حسین لقمانیان هستند، بفرمایید.
حسین لقمانیان ـ بسم الله الرحمن الرحیم
هم میهنان ایرانی ، موکلان همدانی ، سلام بر شما.
روزهای پسین مجلس ششم است و پایان سخنم نیز با شما. چهارسال گذشت ، کوشش های ناموفق و پرتنش ما و انتظار و امید بی فرجام شما، بیشتر لوایح دولت و قوانین تصویب شده مجلس در شورای نگهبان و مجمع تشخیص مصلحت عقیم ماند، دور باطلی که در زبان تیز و رسای توده های خوش ذوق چنین گفته شده است «مجلس تصویب می‌کند، شواری نگهبان رد می‌کند، مجمع تشخیص مصلحت تصمیم می‌گیرد». در چنین جوی آنچه می‌ماند تاسف مجلس و ناامیدی و سرخوردگی ملت . پس من بنو به خویش از پیشگاه شمـا پوزش می خواهم .
مردم ایران از (150) سال پیش در یک بامداد تاریخی ، پس ازبیداری ، جویای قانون و خواستار حکومت قانونمند شدند. برای نخستین بار در تاریخ خویش به این پیروزی دستیافتند و حاکمیتی قانونی ، هر چند ناقص و نیمه مردمی ، بجای سلطنت مطلقه نهادند. درراستای همین پروسه ، آقای خاتمی در یک مقطع نویدبخش باانتخابات 1376 و شعار قانونگرایی و دموکراسی برسرکار آمد و درمردم ایران بویژه دوقشر بسیار موثر در امور سیاسی و اقتصادی واجتماعی ، یعنی بانوان و جوانان ، امید و تحرک آفرید تا برخلاف گذشته نه رعایای خدمتگزار که شهروندان دارای حقوق باشند. این بود که مردم با شور و امید در انتخابات شرکت کردند، اما پس از چندی دانستند که قوه مجریه و در راس آن رییس جمهور تن ها مقام مسوول نیست و کشور از شکل سیستم یکپارچه قانونی به سوی نظام چندقطبی و دولتی می‌رود.
تعدد مراکز قدرت که از آغاز انقلاب یک جریان ناسازگار و یک مشکل بزرگ بود، پس از دوم خرداد پررنگتر شد. امروز قوه مجریه از بخشی از اختیارات و اقتدار حوزه مسوولیت خویش محروم است .مجلس با همه دشواری ها و نارسایی‌های قانون اساسی ، حتی از بکارگرفتن ظرفیت کم خود نیز ناتوان ماند، زیرا نظام اداری کشور نظم و هارمونی خویش را از دست داده ، اما دیدیم که بویژه از سال 1376وضع وخیم تر گشت . قوه قضاییه که طبق قانون باید مستقل از دو قوه تقنینیه و اجراییه باشد، وابسته شخصیت ها و نهادهای نامسوول و معارض دوقوه دیگر شد. ارگان‌های وابسته به نهاد رهبری نیز که اختیاراتش درحوزه قوه مجریه است ، همچون سیستم رقیب در تعارض با سیاست‌های دولت است . در این میان دولت جدید دیگری بنام «مجمع تشخیص مصلحت » نظام که چنانکه از نامش دیده می‌شود با منطق زبان و تعبیر مصلحت نظام را از مصلحت کشور جدا کرده است . سیاستگذاری ها وبرنامه ریزی های استراتژیک را در حوزه اختیارات خود دارد و درعمل وظیفه دو قوه تقنینیه و اجراییه را برای خود قایل است ، این سه قوه رسمی قانونی بجای اجزای نظام یکپارچه با مرزهای اختیارات معین هر یک دولت مستقلی است و در دیگری مداخله و بلکه مخاصمه می‌کند.
تراژدی کنونی نه تن ها مشروعیت نظام را می لرزاند که نشانه زوال اقتدار و نابسامانی افسار گسیخته امور است در دستگاه‌های اداری ،مسوولی چیزی می گوید و معاونش چیز دیگر، وزیر کشور نظری می‌دهد و استاندار کار دیگری می‌کند. شورای نگهبان نهادهای سرخودپدید می‌آورد، وزیر کشور می گوید من زیر بار نمی روم و وزارت اطلاعات گزارش می‌دهد و موضع می‌گیرد، قوه قضاییه نقیض آن می گوید و کار دیگر می‌کند.
رییس جمهور در سیاست خارجه خواهان مسالمت و تشنج زدایی می‌شود، دار و دسته ای کوس دشمنی می زنند و طبل خالی می کوبد. درامر قانونگذاری با بلبشویی گیج کننده روبرو هستیم . تفسیر و برداشت‌های شورای نگهبان آشکارا نقض قانون ، بلکه نفی قانونمندی است . درست است که در همه جهان ، گونه‌ای نظارت و گزینش وجود دارد، امامقررات آن هم معلوم و هم سلبی است (رییس ـ وقت جناب عالی تمام است ) حاج آقا! یکدقیقه ! یعنی هر کس می‌تواند کاندیدای نمایندگی پارلمان شود، مگر مثلا محکومیت کیفری تا فلان سطح داشته باشد،همه صلاحیت دارند بجز فلان تبهکار و مجرم ، یعنی همه مصداق آن اصل مشهور حقوقی که «همه خوبند، مگر خلافی در کسی ثابت شود»در همه جهان حاکم است . اما در نظارت استصوابی باید شهروندان دارای فلان شروط برداشتی شورای نگهبان باشند تا صلاحیتشان به تایید برسد و البته آن نکات مثبت نیز تعریف و تبیین نمی پذیرد. پس اراده و سلیقه خاص ارزشیاب حاکم است و شگفتا که در هیچ جای جهان ،هیچکس فراتر از قانون نیست ، اما در تریبون نماز جمعه ما گفته می‌شود«هر کجا میان حرف رهبر و قانون تعارض وجود داشته باشد، برای ماحرف رهبر حجت است » پس با این نمونه ها حکومت قانون و ضامن حق و عدالت را در کدام پس کوچه شهر ناکجاآباد باید جست ؟ والسلام
(تعدادی از نمایندگان ـ احسنت )
شیرزادی ـ آقای کروبی ! ایشان تمام قانون اساسی را زیر سوال برده است .
دادفر ـ زیر سوال ببرد، قانون اساسی باید زیر سوال برود.
رییس ـ من قبلا گفتم ، فردا عرایض کلی در بحث های مختلف دارم .ناطق بعدی را دعوت بفرمایید.
منشی (امینی ) ـ ناطق جناب آقای اسدالله کیان ارثی هستند،بفرمایید.
اسدالله کیان ارثی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
«و قل رب ادخلنی مدخل صدق و اخرجنی مخرج صدق واجعل لی من لدنک سلطانا نصیرا»
در آب و هوایی که بعضی از نطق های پیش از دستور که اسباب بازی بزرگان شده است ، صحبت من بعنوان تشکر و قدردانی ، شاید خیلی نمودی نداشته باشد، اما می گذریم . عرض من در این چند دقیقه این است ، در مراسم آیت الله خلخالی گفتند احترام به خلخالی ادای دین به انقلاب است . این نگاه ، انقلاب را بعنوان یک کتابی قطور و حجیم ،دارای فصولی متعدد و تکامل دهنده یکدیگر و جدا نشدنی از یکدیگر می‌داند و کیست که نداند فصلی که خلخالی و یاران او در آن فصل قرارگرفتند، از حساسترین شرایط انقلاب بود و کیست که نداند از دوست و دشمن که خلخالی سرفصل درخشنده آن فصل بود و در تمام دوران سیاسی عمر خلخالی که مورد بی مهری ها قرار می‌گرفت ، آن وقتیکه بعضی تصمیم گیرها رفتند صلاحیت خلخالی را تردید کنند، معمار وبنیانگذار جمهوری اسلامی برخروشید و فرمودند «خلخالی را خمینی تایید می‌کند» (حضار صلوات فرستادند) و آنگاه که ابر سنگین انزوا و کنارگذاشتن ، یاران انقلاب را یکی بعد از دیگری دربرمی گرفت ، یکی از آن‌ها خلخالی بود.
کسی که در طول مدت بیش از یک دهه ، هیچگاه از حال خلخالی غفلت نکرد و از این خسته تن بانشاط روح یادآوری می‌کرد، نبود غیراز سنگ صبور انقلاب و جابر اثرات کرام ، حضرت مستطاب حجت‌الاسلام والمسلمین آقای کروبی که در تمام آنات از آن مبارزخستگی ناپذیر دلجویی می‌کرد. هنوز چند ساعتی از تدفین آیت الله خلخالی نگذشته بود، کسی که علاقه مند نبود از کاروان جو زدگان عقب بماند با رسانه اجنبی مصاحبه می‌کند و می گوید که کارهای خلخالی مسوولش خود اوست و کسی که او را نصب کرده ، عجیب است ، زیرهمین سقف و در همین جایگاه شاهد بودم ، شهید بزرگوار، مبارزبین المللی ، شهید محمد منتظری خطاب به یکی از بزرگان جوزده آن روز، گفت ما هستیم که آمریکا شما را قبول دارد، اگر ما نباشیم یک لحظه شما را هم تحمل نمی کند.
خدایا! کیان را نشانی بجای کیان !
اندکی با تو بگفتم غم دل ، ترسیدم که دل آزرده شوی ، ور نه سخن بسیار است
بگذریم . در مراسم آیت الله خلخالی ابراز بزرگواری کردند،مسوولین و بزرگواران ، اظهار خوشحالی کردند دشمنان ، اشتباه می کننددشمنان انقلاب که گمان می‌کنند خط امام تمام شده و پیام‌های امام بفراموشی سپرده می‌شود و اصول امام گرد غبار روی آن نشسته است (رییس ـ وقت جناب عالی تمام است ) تقاضا می کنم یکدقیقه ! ولی بزرگوارانی که ابراز محبت و بزرگواری کردند، مقام معظم رهبری به انحا مختلف کمال عنایت را ابراز داشتند و تجلیل و تکریم از این مبارز خستگی ناپذیر، ریاست محترم جمهور با حضورشان تسلی بخش خاطر بازماندگان شدند، یار صدیق امام ، حجت‌الاسلام والمسلمین کروبی که آهی دردآلود سر دادند و سرشک غم ریختند، خود،صاحب عزا بودند، معاونین محترم ریاست جمهور، وزرا محترم ومعاونین آن‌ها، هیات رییسه محترم مجلس و آحاد نمایندگان مجلس ،مجامع استان‌ها، مخصوصا مجمع نمایندگان استان قم ، کمال محبت و بزرگواری کردند، مراجع معظم تقلید، رییس و اعضای مجلس خبرگان ،مدرسین حوزه و محققین حوزه علمیه قم ، همه رسانه ها، مخصوصا صدا و سیما، بزرگواری کردند، از طرف خاندان خلخالی تشکر وقدردانی از همه این بزرگواران می‌شود. والسلام علیکم و رحمه الله
(عده‌ای از نمایندگان ـ احسنت )
رییس ـ متشکر.
4 ـ بیانات ریاست محترم مجلس شورای اسلامی بمناسبت سالگرد شهادت خلبان احمد کشوری
رییس ـ بسم الله الرحمن الرحیم
یاد شهید بزرگوار، قهرمان و شجاع میدان‌های نبرد و دفاع ازسرزمین مقدس مان ، خلبان هوانیروز که افتخاری برای ارتش جمهوری اسلامی بود، همانند ده ها و صدها ستاره درخشان دیگری که در ارتش سرافراز جمهوری اسلامی در دوران دفاع مقدس فداکاری کردند و حال هم آمادگی همه گونه دفاع از میهن اسلامیمان را دارند، شهید بزرگواراحمد کشوری را به مادر بزرگوارشان و به همسر و فرزندانشان و به همه نیروهای مسلح این سالگرد را تبریک و تسلیت عرض می کنم ،بخصوص مادر عزیزشان که فرزند دیگری هم از او در دوران دفاع مقدس به شهادت رسید و به همرزمان و همراهان او این خاطره راتبریک و تسلیت عرض می کنیم .
5 ـ تذکرات نمایندگان مردم در مجلس شورای اسلامی به مسوولان اجرایی کشور
رییس ـ تذکرات نمایندگان محترم مجلس به مسوولین اجرایی کشور:
ـ آقای علی اصغر امیرشعردوست نماینده محترم تبریز، اسکو وآذرشهر به رییس جمهور محترم درخصوص صدور دستور به شورای عالی اداری و سازمان مدیریت و برنامه ریزی در اجرای قانون الزام اختصاص (3) درصد از سقف استخدامی دولت به معلولان .
ـ آقای حسین نوش آبادی نماینده محترم ورامین به رییس جمهورمحترم درخصوص صدور دستور رسیدگی و جلوگیری از افزایش بی رویه قیمت اقلام دارویی و همچنین نرخ بلیط قطار و هواپیما.
(همانطور که مسوولین مربوطه اعلام کردند در رابطه با بلیط هواپیماچیزی گران نمی شود، منتها تذکری بوده که ما باید بخوانیم )
به وزیر محترم کشور درخصوص رسیدگی به وضعیت شورای اسلامی شهر قرچک و روشن شدن تکلیف عضو هفتم و جایگزینی عضو علی‌البدل .
ـ آقای صلاح الدین علایی نماینده محترم سقز و بانه به وزیرمحترم راه و ترابری درخصوص تسریع در احداث جاده کمربندی سقز.
ـ آقای حاتم نارویی نماینده محترم بم به وزیر محترم جهادکشاورزی درخصوص تسریع در تامین امکانات زندگی و کار برای عشایر اسکان داده شده در مجاورت روستای عباس آباد ریگان .
ـ آقای سیدمصطفی ذوالقدر نماینده محترم بندرعباس ، حاجی آباد،قشم و ابوموسی به وزیر محترم نفت درخصوص عدم سوخت‌رسانی به استان هرمزگان .
ـ 105 نفر از نمایندگان محترم مجلس شورای اسلامی به وزیرمحترم نفت درخصوص نارسایی در سوخت‌رسانی مناسب به روستاهاباتوجه به فرارسیدن فصل سرما در مناطق سردسیر کشور.
ـ آقای مرتضی شیرزادی نماینده محترم قصرشیرین ، گیلانغرب وسرپل ذهاب به وزیر محترم علوم ، تحقیقات و فناوری درخصوص عدم تخصیص (1) میلیارد ریال اعتبار مصوب دانشگاه پیام نور مرکزگیلانغرب با گذشت (9) ماه از سالجاری .
ـ آقای عبدالحسین ناصری نماینده محترم گرگان و آق قلا به وزیرمحترم جهادکشاورزی درخصوص رسیدگی سریع به وضعیت مدیریت ضعیف و غیرپاسخگوی جنگل ها و منابع طبیعی استان گلستان .
به وزیر محترم نفت درخصوص تسریع در سوخت رسانی مناسب به مناطق روستایی استان گلستان باتوجه به فرارسیدن فصل سرما.
ـ آقایان : غلام محمد جهاندیده نماینده محترم سراوان ، باقر کرد وجعفر کامبوزیا نمایندگان محترم زاهدان به وزیر محترم کشوردرخصوص پیگیری و تسریع در اعزام هیات بازرسی برای بررسی وتعیین مسببین حادثه سراوان (این را خود ما هم قبلا تذکر دادیم وان شاالله از دوستان ما...).
6 ـ تسلیت ریاست محترم مجلس شورای اسلامی به آقایان : مروت الله پرتو و یوناتن بت کلیا نمایندگان محترم خدابنده و آشوریان
رییس ـ من قبلا به برادرمان جناب آقای مروت الله پرتو نماینده محترم قیدار تسلیت عرض کرده بودم ، نمایندگان محترم استان زنجان نامه‌ای نوشته اند و از بنده خواسته اند که من درگذشت والده مکرمه همکار محترممان آقای مهندس پرتو را به ایشان تسلیت عرض کنم . ازطرف این نمایندگان و کلیه نمایندگان این مصیبت را به برادرمان آقای پرتو تسلیت عرض می کنیم ، صبر و ارج برای ایشان و غفران و رحمت الهی برای بازماندگان خواستاریم .
هم از طرف خودم ، هم از طرف اقلیت‌های دینی و هم از طرف اعضای محترم کمیسیون فرهنگ و ارشاد اسلامی (که رییس محترم کمیسیون آقای دکتر پورنجاتی نوشته اند) به برادرمان آقای بت کلیانماینده محترم آشوریان ، درگذشت شوهرهمشیره شان را به ایشان تسلیت عرض می کنیم . صبر برای بازماندگان ، رحمت الهی برای آن مرحوم را از خداوند خواستاریم و همینطور مجمع نمایندگان محترم آذربایجان غربی هم به جناب آقای بت کلیا این مصیبت را تسلیت گفتند.ان شاالله آقای بت کلیا و سایرینشان محفوظ باشند و ایشان هم عنایت پروردگار و رحمت الهی شامل حالشان باشد.
آقای دکتر حدادعادل هم نامه‌ای مرقوم فرموده بودند راجع به اینکه عضو مجمع هستیم می خواهیم از مجمع صحبتی بشود در رابطه بافرمایشات آقای لقمانیان که حالا ان شاالله فردا من کلی مسایلی را دربخش های مختلف به محضرتان عرض می کنم .
7 ـ تذکر آیین‌نامه‌ای آقایان : بهزاد نبوی ،سیدناصر قوامی و جلال جلالی زاده نمایندگان محترم تهران ، قزوین و سنندج
تعدادی از نمایندگان ـ تذکر داریم .
رییس ـ ما به چند نفر از عزیزان آن دفعه گفتیم که سه شنبه درخواست می کنیم ، نمی گوییم اجازه می دهیم ، درخواست می کنیم که شما مطالبتان را بگویید، منتها درخواستی است که کتبی به ما رسیده است . آقایان ، نبوی ، قوامی و جلالی زاده ، این سه نفر آنروز برای بنده ماندند... بگذارید، من باید گوش بدهم . آقای نبوی بفرمایید.
بهزاد نبوی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
جناب آقای کروبی ، ریاست محترم ! تذکر بنده مربوط می‌شود به ماده (77) آیین‌نامه داخلی که روشن است .
یکی از سخنران های قبل از دستور روز 1382/09/12 اظهاراتی کردکه سراسر توهین ، تهمت ، افترا به نمایندگان کمیسیون‌های مجلس ،مسوولین دولتی و احزاب سیاسی کشور بود، همه شنیدید! این عزیزان خودشان تصمیم خواهند گرفت که در قبال اظهارات مزبور چه اقدامی بکنند. شاید بهترین عکس العمل واگذاری قضاوت به افکار عمومی خود مردم باشد، به من هم توصیه می شد که از این تذکر صرفنظر کنم ،ولی به دلایل مختلف ترجیح دادم از این حق قانونی استفاده کنم . بدوا هم از شما بخاطر نصایح بسیار مدنی و مشفقانه ای که در جلسه قبل به سخنران کردید، تشکر می کنم و قطعا همین روش پسندیده را در تمام مواردی که در مجلس مطرح می‌شود، اعمال خواهید فرمود.
مقدمه بعدی که دارم این است که بنده هیچ شکایتی از سخنران ، نه در اینجا و نه در هیچ جای دیگر مطرح نخواهم کرد، چرا که مطالب ایشان ابتدابه ساکن و حاصل تحقیقات اطلاعاتی و امنیتی خودشان نیست ، بلکه محصول کار یک مرکز فرماندهی برای برخورد با مجلس است که از چند ماه قبل و در آستانه انتخابات طراحی شده . این مرکزفرماندهی ابتدا استراتژی خودش را علیه مجلس و اصلاح طلبان طراحی کرده و براساس آن از طریق سایت‌های دست آموز و متصل به اطلاعات موازی ، شایعات ، تهمت ها و افترایات لازم را منتشر می‌کند،سپس این اطلاعات دراختیار بولتن ها، برخی مطبوعات ، بعضی ازتریبون های نمازجمعه و پادگان ها و مساجد و منابر قرار می‌گیرد و بشکل گسترده پخش می‌شود و روی آن تبلیغ می‌شود. این بار هم این مطالب از زبان یک سخنران قبل از دستور بازگو شده ، ضمنا شکایت را هم من بیفایده می دانم ، چرا که سرنوشت آن را قطعا بهتر از سرنوشت پرونده‌هایی مثل کوی دانشگاه ، سعید حجاریان و قتل های زنجیره‌ای تلقی و تصور نمی کنم .
بنده در تذکر خودم چند مخاطب دارم ، اول مردم شریف ونمایندگان محترم هستند، دوم رییس جمهور محترم هستند و سوم جناب عالی بعنوان رییس محترم مجلس هستید.
مردم شریف و نمایندگان محترم توجه کنید! سخنران روزچهارشنبه قبل که عده‌ای از نمایندگان را بدلیل اعتراض به سخنرانی مشابه قبلی خودشان و با ادعای طرح کلمات و عبارتی از سوی معترضین نظیر فاشیست و خفه شو به دادگاه کشاند و همکار خودمان رادر اینجا به ششماه زندان و یکسال محرومیت از حقوق اجتماعی محکوم کرد، خودش را از آنچنان مصونیت آهنینی برخوردار می بیندکه نمایندگان را بی محابا وابسته به صهیونیزم معرفی می‌کند. نواب رییس مجلس را به طرح اباطیل ، طراحی برنامه قتل زهرا کاظمی ،ملاقات با سناتورهای صهیونیست و مقامات ارشد سیا و خیانت پیشگی متهم می‌کند، بدون اینکه نگرانی داشته باشد. البته ممکن است مقامات قضایی مدعی بشوند شما شکایت کنید، ببینید چکار می کنیم که سوابق امر همانطوری که گفتم چنین ادعایی را ثابت نمی کند. ضمن اینکه دادستان کل که بخاطر نقد محترمانه عملکرد برخی از ایمه جمعه دربرخورد با حکم اعدام برادرمجاهدم دکتر هاشم آغاجری در یک نامه سرگشاده علیه سازمان مجاهدین انقلاب اسلامی اعلام جرم می‌کند،قطعا می‌تواند از اختیارات خود در دفاع از مجلس و دولت هم اقدام کند، مشروط به اینکه نهادهای منتخب را هم بخشی از نظام بداند!
نکته دوم من با جناب رییس جمهور است ، مطالب سخنران پیش ازدستور جلسه 1382/09/12، در آن بخش که می گوید گفته می شودسناریوی قتل زهرا کاظمی با برنامه ریزی ، هدایت و حمایت عنصرخاکستری و خیانت پیشه سازمان نامشروع مجاهدین برای بحران سازی در کشور شکل گرفته ، در (13) و (26) مهر 1381 در یکی از سایت‌های دست آموزی که قبلا اشاره کردم ، به اینصورت مطرح شده «بهزاد نبوی وظیفه دعوت از کاظمی برای حضور در ایران ، پذیرایی ویژه از وی وهدایت او بسوی برخی از مراکز ناآرامی و سازماندهی برخی از افرادآشوبگر را در خرداد ماه 1381 برعهده گرفت ». در این قسمت تذکر من به جناب آقای رییس جمهور درمورد افشا اطلاعات مستند و موثقی است که از این سایت ها و گردانندگان آن‌ها دراختیار دارند. ببینید! اگرآقای خاتمی از حق شخصی خودش برای معرفی تهیه کنندگان فیلم عصر عاشورا که کاری شبیه اقدامات امروز همین سایت ها و در آستانه انتخابات دوم خرداد 1376 بود، گذشت و این از خدا بیخبران را آنقدرجری کرد که امروز با طرح سناریوهای مشابه در سایت‌های اطلاعات موازی و با دسترسی به شنودهای تلفنی و غیرتلفنی و تحریف این شنودها، عرض و ناموس و حیثیت مردم و مخالفان خودشان راناجوانمردانه به بازی بگیرند، این بار نباید از حق مجلس و مردم صرفنظر کند. اینکه نمی شود آدم در مقام سخن ، از حقوق و آزادی‌های ملت دفاع کند و در عمل با ناقضین آن‌ها مماشات کند و حتی اطلاعات درمورد تخلفات آن‌ها را دراختیار رای دهندگانی که با هزاران امید و آرزوبه ما رای داده اند، نگذارد. حداقل بنده بعنوان شهروندی که به ایشان رای داده ام و از این سایت ها بیشترین اتهامات ناجوانمردانه را دریافت کرده ام ،به این امر رضایت نخواهم داد و از حق شخصی خودم صرفنظر نمی کنم .
از رییس جمهور محترم مصرانه می خواهم اطلاعات خودش رادرمورد گردانندگان این سایت ها، موقعیت آن‌ها در نهادهای حکومتی ،چگونگی تغذیه سایت ها از بیت‌المال و ارتباط احتمالی آن‌ها با قوه قضاییه هرچه سریعتر دراختیار افکار عمومی بگذارند. صریحا اعلام می کنم درصورت عدم توجه به این خواسته منطقی ناچار خواهم بود آنچه را که خود می دانم دراختیار مردم و افکار عمومی قرار بدهم تا پیوند این سایتهابا فرماندهی ستاد ضد اصلاحات و طراحان هر (9) روز یک بحرانی که رییس جمهور در سال 1380 بر آن تاکید کرد، آشکارتر بشود.
و اما مخاطب سوم من ، جناب آقای کروبی ... (رییس ـ مطالبتان درارتباط نطق ناطق باشد، یعنی جواب او را بفرمایید) بله ، مطمین باشید.
و اما مخاطب سوم من حضرت عالی هستید. از شما مصرانه می خواهم اجازه بدهید یک تعداد نماینده داوطلب تحت نظارت خودتان وقت سخنرانی قبل از دستورشان را به سخنران چهارشنبه قبل بدهند و در این فرصت شما از ایشان بخواهید حداقل یکی از اتهامات مطرح شده در سخنرانی را، ولو با کمک همان دستگاه‌های اطلاعات موازی ، ستاد فرماندهی و همه این ها، از پشت همین تریبون به اثبات برسانند. (تعدادی از نمایندگان ـ احسنت ) اگر توانست فب ها و اگر نه ، هرامام جمعه ، فرمانده ، نشریه و... که این حرف ها را تکرار کرد در دادگاه افکار عمومی و در همین مجلس محاکمه و فقط میزان تدین و تقوای آن آدم که معمولا با تبلیغ آن ارتزاق می‌کند ارزیابی و به مردم معرفی بشوند. بالاخره باید تکلیف جریانی که از سال ها قبل اول حکم به بی دینی و فسق مخالفان خود می‌دهد، سپس آن‌ها را نه تن ها واجب الغیبه بلکه واجب الافترا و واجب البهتان می‌کند، یکبار و برای همیشه روشن بشود. متاسفانه یک جریان محفلی که امروز به مرکز قدرت پنهان درکشور بدل شده تصمیم گرفته با تمام افراد و جریاناتی که بهردلیل دیدگاههایشان را نمی پسندد، بجای برخورد فکری ، برخوردغیراخلاقی ، غیراسلامی و حتی غیرانسانی ، البته در پوشش (رییس ـوقتتان هم تمام است ) اسلام بکند.
برای رسیدن به این هدف به اصطلاح مقدس هم که نابودی اصلاحات است یکروز فیلم غیراخلاقی عصر عاشورا می‌سازد، یکروزقتل های زنجیره‌ای را تدارک می‌بیند، یکروز حجاریان را ترور می‌کند،یکروز برای ضربه زدن به مجلس سناریوی جزایری را طراحی می کندو بالاخره امروز هم بار دیگر و در آستانه انتخابات (رییس ـ وقتتان تمام است ) تهاجم به مجلس و حملات ناجوانمردانه کلامی و فیزیکی به نمایندگان را در دستور کار خودش قرار داده است .
رییس و نمایندگان محترم مجلس ! اگر در مدت باقیمانده از عمرهمین مجلس با فرصتی که سخنران قبل از دستور چهارشنبه قبل دراختیارشان گذاشته ، همین محفل و مرکز پنهان قدرت پنهان را (رییس ـ وقتتان تمام است ) بتوانند کشف و برملا کنند، بزرگترین خدمت را به کشور، انقلاب ، اصلاحات و تثبیت و نهادینه شدن مردم سالاری خواهند کرد. والسلام
(عده‌ای از نمایندگان ـ احسنت )
قوامی ـ تذکر دارم .
رییس ـ آقای قوامی بفرمایید.
سیدناصر قوامی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
تذکر من بند (11) ماده (23) و ماده (75) آیین‌نامه مجلس و اصل (86) قانون اساسی است . حاج آقا کروبی ! من روز یکشنبه می خواستم تذکر بدهم ، حضرت عالی به سه شنبه موکول کردید و تشکر وسپاسگزاری از حضرت عالی دارم .
حضرت عالی و همه نمایندگان محترم و مردم شریف ایران مستحضرند که عده‌ای در طول بیش از (5) سال ، سازمان یافته وفرماندهی شده بر تجمعات قانونی حمله می‌کنند و شخصیت ها و چهره های نظام و انقلاب را مورد ضرب و جرح قرار می‌دهند و درجامعه بحران و تنش ایجاد می‌کنند. اخیرا هم با یورش به جایگاه سخنرانی ریاست محترم کمیسیون امنیت ملی و سیاست خارجی ،جلسه را بهم زده و ایشان را مورد ضرب و جرح قرار می‌دهند، بطوریکه ایشان را به بیمارستان منتقل می‌کنند.
حاج آقا کروبی ! (آقای اعلمی ! اجازه بدهید آقای رییس گوش کنند!)سوال من این است ، آیا ریاست محترم جمهوری با تمام تشکیلاتش ، وزارت محترم کشور با تمام تشکیلاتش و وزارت محترم اطلاعات باتمام تشکیلاتش در این مدت (5) سال متوجه شده اند و کشف کرده اندکه این ها وابسته به چه کانون‌های قدرت و نهادی هستند و از چه قدرتی حمایت می‌شوند و از چه نهادهای قدرتی پشتیبانی معنوی و مالی می‌شوند؟ آیا رییس جمهور و وزیر محترم اطلاعات و وزارت کشور متوجه شده اند یا نه ؟ اگر کشف کرده اند، چرا به افکار عمومی اعلام نمی کنند؟ چرا این ها را به مجلس اعلام نمی کنند تا افکار عمومی بداندکه این ها وابسته به چه نهاد، افراد و قدرت هایی هستند و چه قدرت های آهنینی پشت سر اینهاست و اگر بگویند ما متوجه نشده ایم ، واقعا برای این کشور و مملکت باید گریست که (5) سال یک عده‌ای بزنند،بکشند، مجروح و مضروب کنند و تجمعات قانونی را برهم بزنند وشخصیت ها را مورد اهانت قرار دهند، ولی نه وزارت اطلاعات ، نه وزارت کشور و نه رییس جمهور متوجه بشوند که این ها از کجا تغذیه وحمایت می‌شوند؟! امیدوارم که حضرت عالی عنایتی بفرمایید.
آقای کروبی ! وقتیکه رییس کمیسیون امنیت ملی و سیاست خارجی حق نداشته باشد در یک جلسه ای در مملکت سخنرانی کند و امنیت نداشته باشد، آیا جا ندارد که تک تک شهروندان کشور ما نگران امنیت خودشان و خانواده‌هایشان باشند؟ کشورهای خارج درباره ما چه قضاوتی می‌کنند؟ (رییس ـ وقتتان تمام است ) آیا چهره نظام با این حرکت ها مخدوش نمی شود؟ من فکر می کنم که یک جلسه غیرعلنی بگذارید وزیر کشور و وزیر اطلاعات بیایند به نمایندگان مردم توضیح بدهند، حاج آقا کروبی ! ما در جامعه برای مردم حرفی (جوابی ) برای گفتن نداریم . شما یک جلسه غیرعلنی بگذارید، وزیر کشور بیاید، وزیر محترم اطلاعات بیاید، کارشناسان و مسوولین شان بیایند و توضیح بدهند. والسلام علیکم و رحمه الله و برکاته
رییس ـ آقای نبوی چون براساس ماده (77) آیین‌نامه بود (10)دقیقه می‌توانست استفاده کند، من تن ها یک نکته دررابطه با یزد عرض کنم ، در رابطه با یزد آنروز من گفتم ، مجددا هم باز عرض می کنم ، همه جناح ها، گروه ها، روحانیون ، غیرروحانیون ، اطلاعات ، نیروهای مسلح ، شورای امنیت استان و همه محکوم کرده اند و همه خواسته اند برخورد بشود، من توضیح مفصل داده ام و عده‌ای را هم دستگیر کرده اند.(رضوی ـ اگر در آن روز حادثه ای که رخ داد را محکوم می‌کردند، الان این حادثه رخ نمی داد) صاحب درد آقای رضوی یزدی جلو آمد و گفت اگر آنروزی که مرا زدند محکوم می‌کردند، اینطور نمی شد. یک چیزجزیی بسمت ایشان پرت کرده اند! همه مرید آقای رضوی هستند، کسی آنجا آقای رضوی را نزده است !
جلالی زاده ـ تذکر دارم .
رییس ـ آقای جلالی زاده بفرمایید.
جلال جلالی زاده ـ بسم الله الرحمن الرحیم
با اجازه حاج آقا کروبی و سایر دوستان . تذکر بنده در ارتباط بااصول (22) و (86) قانون اساسی و بند (11) ماده (23) آیین‌نامه داخلی است .
آقای کروبی ! خدا را شاهد می گیرم هدف بنده از تذکر نه تبلیغ و نه خدای ناخواسته قصد تخریب و یا تهمت به هیچکس و هیچ گروهی نیست . همچنانکه می دانید در چند روز اخیر متاسفانه گروه‌های معلوم الحال فشار در کشور نسبت به گذشته بویژه علیه نمایندگان فعالتر شده اند و با حمله و هجوم به تجمعات و ایجاد رعب و وحشت مانع ازسخنرانی و جلسه پرسش و پاسخ می‌شوند.
در پنجشنبه گذشته در سیزدهم آذرماه بنده به اتفاق آقای دکترشیرزاد نماینده محترم اصفهان برای برگزاری سالگرد جبهه مشارکت به سنندج رفتیم . خود شورای تامین استان بخاطر فشارهایی که از سوی افراد شناخته شده و مسوولین بعضی از ارگان‌های نظامی ناچار شدند که از سخنرانی آقای دکتر شیرزاد جلوگیری کنند و ما هم پذیرفتیم و جلسه برگزار شد. اما در آخر جلسه همان گروهی که شناخته شده هستند، اگر آقای قوامی می‌گویند این افراد شناخته شده نیستند، آقای قوامی ! این ها افراد بسیجی بودند، فرمانده پایگاه بسیج بود که آمده بودآقای دکتر شیرزاد را بزند، شعارهایی که می دادند «مرگ بر منافق »،«مرگ بر جلالی زاده کومله ». آقای کروبی ! خود پیامبر اسلام اسم منافقین را حتی به نزدیکترین یاران خودش نگفت ، این ها از کجا فهمیده اند که نماینده منافق است ؟ آیا کسی که فرزند و برادر شهید وجانباز (50) درصد است کومله است ؟ آیا کمونیست است ؟ این ها ازکجا می فهمند؟
بعد از سخنرانی و بالاخره ... متاسفانه نیروی انتظامی واقعا دارای هیچ قدرتی نیست ، نیروهای امنیتی متاسفانه هیچ قدرتی ندارند و نتوانستند هیچ کاری کنند. پس از نیمساعت بالاخره آقای دکتر شیرزاداز مخفیگاه خود بیرون آمد. در شب آن حادثه یک کنسرت در سنندج بخاطر روز جهانی معلولین برگزار شده بود. نه سخنرانی بود، نه هیچ چیز دیگر، ما به اتفاق آقای شیرزاد که شرکت کرده بودیم ، دیدیم افسر نیروی انتظامی با خواهش و التماس می گوید که جلسه را ترک کنید. بازهم می‌خواهند به سینما حمله کنند. وقتیکه ما بیرون می رویم آقایی بی‌سیم بدست ... معلوم است که این بی‌سیم ها از کجا می‌آید، به فرزندشهید می گوید «پدر سوخته کجا می روی ؟!». آیا واقعا این فهم است ،درک است ، شعور است ، دین است ، اخلاق است ؟ بالاخره این ها معلوم است که از کجا دستور می‌گیرند.
بهرصورت ما (مجمع نمایندگان استان کردستان ) در روز جمعه درشهر قروه جلسه ای داشتیم . آقایانیکه واقعا مشخص و شناخته شده هستند، اولین توهین را به دوست ما آقای محمدرضایی کردند که خیلی هم تعریف و تمجید از مقدسات و از ولایت فقیه و این ها کردند و آقای علایی ... بهرصورت ما با مدارا، تساهل و بهر صورتی خواستیم که بهانه ای بدست این ها ندهیم . ولی متاسفانه باز هم شاهد بودیم که بعد ازجلسه آقای رییس کمیته امداد قروه ، آقایان اعضای هیات نظارت شورای نگهبان (معتمدین ملت ) به بنده حمله کردند و عینک رییس شورای شهر اسلامی قروه را شکستند، سر دیگری را شکستند، آیاواقعا این ها از کجا نشات می‌گیرند؟ من اصلا معتقد نیستم که اینهاشناخته شده نیستند. بله ، رییس کمیته امداد با چه قدرتی ... (رییس ـوقتتان تمام است ) من از جناب عالی خواهش می کنم ، کردستان جای خشونت نیست ، آمریکا در مرزهای کردستان است ، از جناب عالی خواهش می کنم بعنوان دلسوز خانواده شهدا و ملت و نظام به این آقایان بگویید در کردستان اگر این ها بار دیگر هر گونه خشونتی رامرتکب بشوند، مردم کردستان مقابله می‌کنند و دود آنهم به چشم همه ما خواهد رفت .
رییس ـ این ها (این سه نفر) دوستانی بودند که من برای امروز قول داده بودم ، عده‌ای جدید تذکر داده اند، من می دانم تذکر بعضی ها هم دررابطه با مسایل دیگر است ، مثل آقای عمادی یا جناب آقای اعلمی یا دیگران ، من تن ها یکنفر را اجازه می دهم حرف بزند، آنهم آقای عبداللهی است . آقای عبداللهی حرف بزند، بقیه را برای فردا می گذارم .(قربانی ـ من هم تذکر دارم ) شما دو نفر بودید، فکر کردم کدام راانتخاب کنم (قربانی ـ اگر حرف هر دو نفر ما یکی باشد) او جلوتر بود.آقای قربانی ! چون آقای عبداللهی آن اوایل گفت ، من هم تردید داشتم ،بعد دیدم اگر شما را بگویم فکر می‌کنند چون هم لباس من هستید، ازاین جهت ترجیح دادم ، فکر کردم که بین شما دونفر، آقای عبداللهی راانتخاب کنم . (قربانی ـ من هم اسم نوشتم ) حالا بهرجهت ، تن ها یکنفرتذکر بدهد. اسم شما اصلا اینجا نیست . آقایان : محجوب ، مزروعی وقربانی هم هستند، ولی اسم شما اصلا اینجا نیست . معلوم شد اسم شمادر لیست دوم است ، من ندیده ام ، مسوول نوبت هم بنده نیستم و آقایان هستند. آقای ابوترابی هم جزو تذکرات هستند، دیگر خیلی دارد زیادمی شود، اینقدر زیاد می‌شود که ممکن است به همه هم فردا نرسیم ،ولی حالا فردا انتخاب می کنیم ببینیم چکار کنیم ، آقای ابوترابی فردا درخدمتتان هستیم . آقای عبداللهی بفرمایید.
رضا عبداللهی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
حاج آقا! تذکر بنده ماده (182) است و در همین رابطه لازم می دانم که از ماده (17) ذکری کنم : «اعضای هیات رییسه دایم پس از انتخاب در حضور نمایندگان به ترتیب زیر سوگند یاد می‌کنند و موظف به رعایت دقیق مفاد آن می‌باشند:
بسم الله الرحمن الرحیم ـ من بعنوان عضو هیات رییسه مجلس شورای اسلامی در برابر قرآن مجید به خداوند قادر متعال سوگند یادمی کنم که حداکثر توان خود را برای اجرای آیین‌نامه داخلی مجلس شورای اسلامی با مراعات بیطرفی کامل در انجام وظایف بکار گیرم واز هرگونه اقدام مخالف آیین‌نامه اجتناب نمایم .
حاج آقا کروبی عنایت بفرمایید! (حاج آقا قربانی ! اجازه بدهیدحاج آقا کروبی توجه داشته باشند) مخاطب این عرض بنده هم شمابعنوان رییس جلسه و رییس مجلس هستید (رییس ـ خوب می بینید که این آقایان با من حرف می زنند، من چه کنم ) و همینطور جناب آقای نبوی نایب رییس محترم مجلس شورای اسلامی که طبق ماده (77)تذکر دادند.
من فکر می کنم که رعایت آیین‌نامه توسط حضرت عالی ، هیات رییسه و حضرت ایشان اولی تر و واجب تر است تا ما نمایندگان . ایشان طبق ماده (77)، ماده (77) چه می گوید؟ می گوید اگر در ضمن مذاکره ،صریحا یا تلویحا نسبت سویی به یکی از نمایندگان داده شود یا عقیده و اظهار او را برخلاف جلوه دهند و نماینده مذکور برای رد آن نسبت به رفع اشتباه در همان جلسه یا در جلسه بعد اجازه نطق بخواهد، بدون رعایت نوبت تا (10) دقیقه اجازه نطق داده می‌شود. چنین درخواستی در جلسه ای که 12/9 بود از طرف جناب آقای نبوی خواسته نشد،جلسه بعد هم ایشان این اجازه را نخواستند، بنابراین ماده (77) اینجا نقض شده است و طبق ماده (77) نمی شود تذکر داد. این یک ایراد، هم به حضرت عالی ، هم به جناب آقای مهندس نبوی .
نکته بعدی باز به مواد (106) تا (110) آیین‌نامه داخلی برمی گردیم که حاج آقا! اگر آیین‌نامه را ملاحظه بفرمایید، اینجا آورده است «مبحث دوم ـ نطق ها و مذاکرات ». اول نطق ها، از ماده (106) تاماده (110) مبحثی است که به نطق ها اشاره می‌کند، یعنی بحث نطق ها در ماده (77) بهیچوجه مورد عنایت نیست . آنچه که جناب آقای نبوی به آن استناد کردند، به مذاکرات برمی گردد که ما در مجلس داریم بحث می کنیم . مخالف ، موافق ، به بحث مذاکرات از ماده (111) ببعد پرداخته است . این آیین‌نامه داخلی ، حضرت عالی ملاحظه بفرمایید، تفکیک کرده است . نطق ها را گفته از ماده (106) تا ماده (110)، از ماده (111) مذاکرات شروع می‌شود. پس باز آنچه که استناد ایشان در ماده (77) به مذاکرات بود که در ماده (77) من قرایت کردم بحث مذاکره رادارد، هیچوقت به نطق ها اشاره‌ای نکرده است .
طبق اصول (86) و (84) قانون اساسی هم نمایندگان در نطق ها و بیاناتشان آزاد هستند. بنظر من تخلفی که ایشان اینجا انجام داده اند، ازایشان جایز نیست . بعنوان کسیکه ماده (17) را سوگند یاد کرده اند و طبق ماده (109) هم حضرت عالی هرجا که می بینید خلاف آیین‌نامه دارد اتفاق می افتد، موظف هستید که جلو آنرا بگیرید، اگر ناطق گوش نکرد می توانید قطع کنید.
استدعای من این است که هم حضرت عالی ، هم هیات رییسه محترم و هم نمایندگان به آیین‌نامه عمل کنید، هم فرمایشات ایشان که امروز واقعا یک کیفرخواستی برای خیلی از بخش‌های نظام و دیگران که اصلا اینجا موردنظر نبودند صادر کردند. اگر آقای امامی راد نسبت به ایشان نسبت سویی داده بودند که باز طبق ماده (77) قابل تذکر نیست ، ایشان می توانستند (10) دقیقه ، (5) دقیقه بیایند وقت بگیرند. بنده حاضرهستم ، من هم نسبت به بخشی از صحبت های آقای امامی راد معترض بودم و آن‌ها را قبول ندارم ، حاضر هم بودم که بیایم (5) دقیقه وقت بگیرم و وقتم را به آقای مهندس نبوی بدهم ، بیایند در آنجا صحبت کنند. اینکه از این فرصت استفاده کنیم و بخواهیم یک نطق (10)دقیقه ای را در مجلس بعنوان نایب رییس مجلس انجام بدهیم ، بنظر من این یکنوع بی اعتمادی را برای ما نمایندگان ایجاد می‌کند که قانون درمرکز قانونگذاری زیر پا گذاشته می‌شود. خواهش من این است که هم ایشان و هم حضرت عالی و دیگران این نکات را رعایت بفرمایید.
رییس ـ بله ، بحث های جناب آقای عبداللهی چند نکته داشت . نکته اول گفت که تخلفاتی که بنده کرده ام ، از دیگران اگر خودشان صلاح دانستند دفاع می‌کنند. اشکال ندارد، من هم خوشحالم از این جهت که هر دو طرف به من می‌گویند شما تخلف کرده اید، شما توجه نمی کنید،شما بیطرفی را رعایت نمی کنید، در سایت ها هم آمده است ، این اشکال ندارد، من هم از این جهت خوشحال هستم . بهرجهت در حدی که می توانم و در توانم هست تلاش می کنم بیطرفی باشد و تلاش می کنم آیین‌نامه رعایت بشود. (این نکته اول در رابطه با خودم ).
نکته دوم دررابطه با آقای نبوی ، اگر تخلف بوده از بنده بوده است .حالا عرض می کنم چرا، یا جلسه ای که بحث می‌شود یا جلسه بعد آن ،جلسه ای که صحبت ناطق (آقای امامی راد) شد، آقای نبوی نبودند ومریض بودند، جلسه بعد، قبل از جلسه آمد که من امروز باید صحبت کنم ، من دیگر آن بحث هایی که خودم کردم و این اوضاعی که وجود داردو تذکرات زیاد است ، به او اجازه ندادم ، ایشان آمده بود که صحبت کند. حالا من هم که اجازه ندادم احساس کردم که دیگر این بحث ها مرتب ادامه می‌یابد، اصلا کم کم به نزدیک ظهر می رسیم و می‌بینیم هیچ کاری نکردیم ، باید یکمقداری بنشینیم .
نکته سوم شما ببینید! تذکرات و مذاکرات و مذاکره هم اعم از نطق و غیرنطق است ، بنظر می‌آید که نطق را هم در بر می‌گیرد. ضمنا باز ازجناب عالی و همه عزیزان و همه دوستان سپاسگزاریم . فردا هم چندنفری را اجازه می دهیم ، حتما به همه آن‌ها نمی رسم ، این صورتی که برای من آمده است با یک قیام و قعود، ظهر می‌شود، موقع نمازمی شود، تازه من یکساعت هم جلسه را تمدید کنم ، آخر سر هم بگویم تذکرات داده شده است . خوب ، اینجا من چطور می توانم ؟ من چکارکنم ؟ بیایید نگاه کنید چند نفر هستند؟ اگر این ها بخواهند حرف بزنند،فردا باید یکساعت هم وقت از شما بگیرم و تا ظهر گوش بدهم . (12)جلسه هم هست که «تامین اجتماعی » را داریم می گوییم ، تمام هم نشده است .
8 ـ تصویب تقاضای یک فوریت لایحه تشکیل واداره مناطق ویژه اقتصادی کشور
رییس ـ دستور را مطرح بفرمایید.
منشی (جبارزاده ) ـ بسم الله الرحمن الرحیم
ندیمی ـ یک فوریت داریم .
منشی (جبارزاده ) ـ چشم ، از جلسات قبل یک تقاضای یک فوریت را داریم . آقای ندیمی یک فوریت مربوط به مناطق ویژه را مطرح بفرمایید.
ایرج ندیمی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
همکاران عزیز! یک لایحه‌ای از طرف دولت ارسال شده است تحت عنوان «لایحه تشکیل و اداره مناطق ویژه اقتصادی جمهوری اسلامی ایران ». توضیح اینکه براساس بند «د» تبصره (25) قانون برنامه دوم اجازه داده شده بود که نوعی از مناطق ، حالا اسمش «حراست شده » یا «ویژه » و یا مانند آن در کشور تشکیل بشود. همین را در تبصره (10) ماده (11) قانون برنامه سوم دوباره آوردند. بهردلیلی مناطق مختلفی که در کشور، در همه جای کشور، از سلفچگان و انزلی وخوزستان و هرمزگان و تهران و بوشهر و کرمان و مازندران و خراسان وگیلان و مانند آن ... همه جای کشور، نزدیک به (20) و چند منطقه تشکیل شده است . در گروه‌های مختلف فنی و تخصصی اعم از نفت ،پتروشیمی و مانند آن . الان این ها قانون ندارند، درحقیقت با یک مجوزتشکیل شده اند. یعنی براساس قانون خاص که مواد خاص داشته باشد وبگوید بیمه اش چطور باشد، بانک آن چطور باشد، سرمایه گذار خارجی چگونه باشد، متولی آن چه کسی باشد، ارتباط آن با مسایل سرزمینی چطوری باشد و بسیاری از امور، خلا قانونی وجود دارد.
تن ها به استناد مجوزهایی که در قانون برنامه‌های دوم و سوم داده شده ، این مناطق درست شده . دولت هم در تاریخ 1380/09/19 این لایحه را داده است . حدود (50) جلسه کارشناسی در محل کمیته سیاست‌های تجاری کمیسیون اقتصادی یا حتی در مناطق آزاد با حضورهمه دست اندرکاران برپا شده است و الان این آماده شده است و اگران شاالله ما این را فوریت بدهیم کمترین فایده ای که می‌تواند داشته باشد این است که خلا قانونی را رفع می کنیم . یعنی مناطقی را که ازقانون برنامه دوم دارند کار می‌کنند قانونمند می کنیم ، حالا بهر دلیلی که این وقفه افتاد.
از جهت دیگر هم باتوجه به چالش‌های اساسی که در کشور از جهت جلب و جذب سرمایه داخلی و خارجی و هدایت آن بسمت تولید واشتغال و صادرات و مانند آن هست و نیز تشکیل مناطق ویژه تخصصی که مثلا تحت عنوان منطقه ویژه کشاورزی ـ تجاری ـ صنعتی یا مثلامناطق پتروشیمی و مانند آن تشکیل می‌شود و برای کشور ما حیاتی است و می‌تواند بخش عمده ای از دلالی ها و واسطه گری های غیرمولد راجهت بدهد یا بخش عمده ای از سرمایه‌های ایرانیان مقیم خارج وخارجیان را جلب کند، بهرصورت یک فرصت است و فوریت آن ازاین جهت است که طبیعی است که بعد از (8)، (10) سال وقتی تشکیلاتی بدون قانون برپا شد و هم اکنون هم که مناطق آزاد دارد آنرااداره می‌کند، آنجا تحت عنوان مناطق آزاد است . اساسا ما در منطقه آزاد چیزی بنام منطقه ویژه پیش بینی نکرده ایم .
بنابراین دوستان ، عزیزان ، خواهران و برادران ارجمند من ! برای اینکه یک گام مهم دیگری در باب قانونمند شدن مناطق موجود ازسویی و ایجاد مناطق جدید از سوی دیگر تدارک دیده بشود، ان شاالله به فوریت این رای بدهند. همه دوستان مجلس هم بنوعی درگیر با این لایحه بوده اند. ان شاالله تعالی که از رای مثبت شما برخوردار بشویم .
منشی (خالقی ) ـ مخالف آقای خباز هستند، بفرمایید.
محمدرضا خباز ـ بسم الله الرحمن الرحیم
دوستان عزیز! اساسا این لایحه اگر نیاز به فوریت داشت ، خوددولت تقاضای فوریت می‌کرد. چون لایحه است خود دولت اگرمصلحت می دانست تقاضای فوریت می‌کرد، این در مرحله اول .
در مرحله دوم ، (4) سال است از عمر این قانون می گذرد. در این (4) سال دولت چگونه اداره می‌کرده است ؟ آیا خلاف قانون یا به استناد قوانین موضوعه عمل می‌کرده ؟ اگر به استناد قانون عمل می‌کرده ، الان هم عمل کند. اگر به استناد قانون نبوده و خلاف می‌کرده من و شما می خواهیم با فوریت جلو خلاف ها را بگیریم که این در شان مجلس شورای اسلامی نیست . دوستان عزیز ببینید! ما شعارقانون گرایی می دهیم ولی در مقام عمل وقتی یک تخلفی در کشور انجام می‌گیرد بجای اینکه فریاد بکشیم شروع می کنیم به حل آن ماجرا. من در قضیه ماده (5) آیین‌نامه برنامه پنجساله سوم هم عرض کردم ، مابعنوان نمایندگان مردم باید مدافع حقوق مردم باشیم ، دولت را دوست داریم ، به دولت احترام می گذاریم ولی وظیفه اصلی ما دفاع از حقوق مردم است .
عرض من این است این قانونی که الان تعدادی از نمایندگان محترم تقاضای فوریت برای آن کرده اند، خود دولت تقاضای فوریت نکرده ،خوب ، چرا ما بیاییم چیزی را که دولت نمی خواهد و احساس می کندکه ... (آقا! هیات رییسه نباید خلاف بکند، هیات رییسه نباید تبلیغ بکند،بفرمایید خواهش می کنم ...) بنابراین عرضم این است ... (آقا! عذرمی خواهم اقلا بگویید هیات رییسه سابق بنشینند و تبلیغ نکننددیگر...) ببینید دوستان عزیز! ما در یک شرایطی قرار گرفتیم که اگر به این رای بدهیم ، می خواهیم چهارسال تخلفات را حمایت و قانونی کنیم . من معتقدم که ابهام وجود ندارد، اگر ابهام وجود می‌داشت ، خوددولت تقاضای فوریت می‌کرد، این یک موضوع . لایحه‌ای هم که ازسوی دولت آمده تقاضای اولویت در آن نیست .
موضوع دوم عرضم این است ، ببینید دوستان عزیز! چه تعدادلوایح و طرح‌های بسیار مهمی است که در نوبت است ، بیش از یکسال و خرده ای از عمر آن‌ها می گذرد، مرتب به دستورکار می‌آید، بدلیل فوریت‌های غیرضروری از ردیف خارج می‌شود، اگر آن طرح ها و لوایحی که بیش از یکسال است در نوبت قرار گرفته ، ما با این فوریت‌هایی که داریم انجام می دهیم ، آن حقوق مردم را داریم تضییع می کنیم . تعداد زیادی ازسوالات نمایندگان محترم هست ، بدلیل کمی وقت به حقشان نمی رسندو زمان برای طرح آن‌ها نیست . بنابراین من تقاضایم این است که این سه ، چهار ماه آخر مجلس با فوریت‌های غیرضروری حقوق مردم راتضییع نکنید. نگذارید طرح ها و لوایحی که شور اول آن تمام شده ، شوردوم آن در کمیسیون رای گیری شده و الان قرار است به صحن جلسه علنی بیاید، عده زیادی از مردم منتظرند، تعدادی از دستگاههامنتظرند، یکسال و خرده ای است مرتب به دستور می‌آید و با فوریت‌های غیرضروری ما آن‌ها را از دستور خارج می کنیم . تقاضای بنده این است که این سه ، چهارماه آخر تصمیم گیری ها را، تصمیم گیری های موزون ومتین انجام بدهیم و بی جهت لوایحی که خود دولت احساس فوریت نمی کند ما با کار خودمان به آن‌ها فوریت ندهیم . والسلام
منشی (خالقی ) ـ موافق آقای نجف نژاد و آقای مرعشی هستند،آقای نجف نژاد صحبت می‌کنند، بفرمایید.
مقداد نجف نژاد ـ بسم الله الرحمن الرحیم
بحث مناطق ویژه اقتصادی از دو منظر برای کشور و جامعه ماحایز اهمیت است . اولا اهدافی که در بحث مناطق ویژه اقتصادی مطرح است بقدری مهم و حساس است که خوب بود خیلی پیش تر ازاین ها ما قانون مربوط به مناطق ویژه اقتصادی را در کشور نهادینه می کردیم . اهدافی چون افزایش سرمایه گذاری ، رشد تولید، جلب وجذب سرمایه گذار خارجی ، جهش صادراتی ، بهینه سازی و تعامل درابعاد مختلف مدیریتی ، فنی ، تکنولوژیکی و مهمتر ایجاد فرصت‌های جدید شغلی و رفع مشکل بیکاری که هرکدام در اقتصاد کلان ما جای ویژه و خاصی برای خودشان دارند. ثانیا وجود رقبای سنگین دربازارهای بین‌المللی که با ایجاد مناطق ویژه ، سال ها پیش تر از ماتوانسته اند درجهت جلب و جذب سرمایه گذار خارجی بسترسازی کنند، با ایجاد امکانات و فراهم‌سازی تسهیلات ، قوانین ویژه‌ای رابرای جذب سرمایه گذار خارجی اختصاص بدهند، وجود کشورهایی که با تجربه عینی و عملی توانسته اند از راه همین مناطق ویژه اقتصادی برای کشورشان رونق اقتصادی ایجاد کنند و به توسعه پایدار دامن بزنند خودش در جای خودش برای ما بسیار حساس و برای کشوربسیار حیاتی هستند. لذا بنده اعتقادم این است که هرکدام از این ها که برای کشور ما یک وضعیت ویژه بوجود می‌آورند یعنی ما قوانینی هم که داشتیم در کشور ما قوانین مادر هستند، مثل تغییر نظام مالیاتی که یکی از قوانین کلیدی کشور ماست و قانون جلب و جذب سرمایه گذارخارجی که مدت ها وقت مجلس را گرفت و کار کارشناسی بسیار خوبی هم درباره آن شد مسلم اگر بخواهد کاربرد داشته باشد باید ما یکسری مناطق ویژه‌ای را در کشور ایجاد می کردیم که بتوانیم آن قوانین را هم در چرخه تولید و سرمایه گذاری عینی و عملی کنیم یعنی بصورت عملی بکار بگیریم . غیر از این ، دولت دوسال است که این لایحه را به مجلس فرستاده است و الان مجلس دوسال است که بقول معروف سرگرم بحث و بررسی ها و مطالعات است و کنکاش بسیار خوبی داشته و از دوسال پیش هم دولت منتظر است و کارشناسان دولت بخصوص مدیرانی که در مناطق ویژه کشور داشتند کار می‌کردند به اصطلاح علاقه مند بودند و پیگیرند که با فوریت ، این قانون به نتیجه برسد تا ماهم بتوانیم از قبل آن ان شاالله درجهت جلب و جذب سرمایه گذارخارجی و جهت بخشیدن به تولید کشور و ایجاد فرصت‌های جدید و ازهمه مهمتر جهش صادراتی که باید توسعه کشور ان شاالله بهمراه داشته باشد را شاهد باشیم . من تقاضا می کنم که به این پیشنهاد، ایجاد مناطق ویژه اقتصادی با فوریت رای بدهند. والسلام
رییس ـ خوب ، میهمانان عزیزمان هم بدانند، یکمقدار تحرک زیاداست کار تبلیغاتی در رابطه با همین قضیه دارد می‌شود، چه له ، چه علیه . بفرمایند بنشینند که در رای گیری معلوم بشود چه افرادی رای دادند. استدعا می کنم بفرمایید بنشینید.
خیلی خوب ، فوریت مطرح است ، دولت هم موافق است . آقای دکتر متن را قرایت کنید.
منشی (جبارزاده ) ـ تقاضای یک فوریت برای لایحه تشکیل واداره مناطق ویژه اقتصادی کشور است .
رییس ـ حضار 197 نفر، موافقین قیام بفرمایند (اکثر برخاستند)تصویب شد.
9 ـ خیر مقدم به دبیرکل اتحادیه کل کارگران لبنان وهمراهان توسط ریاست محترم مجلس شورای اسلامی
رییس ـ از میهمانان عزیزمان تقدیر و تشکر کنم ، ابتدا از دبیرکل اتحادیه کل کارگران لبنان و معاونان ایشان که اینجا تشریف دارند، برادران لبنانی مان صمیمانه تشکر و سپاسگزاری و قدردانی می کنیم و توفیقشان را از خدا می خواهیم و بجهت آمدن (هم به ایران ، هم به مجلس ) خوش آمد و خیرمقدم به آن‌ها عرض می کنیم .
از میهمانان عزیزمان ، فرزندان عزیز این سرزمین ، گروه آموزشی دخترانه ابوعلی سینا از منطقه (2) تهران بهمراه مسوولین محترمشان ،گروه آموزشی دخترانه ولایت علوی از منطقه (1) تهران بهمراه مسوولین محترمشان ، گروه آموزشی پسرانه شهدای موتلفه اسلامی ازمنطقه (12) تهران بهمراه مسوولین محترمشان ، جمعی از بانوان مجمع اسلامی از شهرستان قم ، گروهی از گروه آموزشی پسرانه احسان ازمنطقه (3) تهران بهمراه مسوولین محترمشان ، از حضور همه عزیزان ودانش آموزان ، اساتید و معلمانشان بخصوص خواهران عزیز وخانم هایی که از قم تشریف آوردند مقدمشان را گرامی می داریم و به همه آن‌ها خوش آمد می گوییم و توفیق همه آن‌ها را از خداوند منان خواستاریم . هم خودشان و هم مسوولین و همراهانشان .
(در این هنگام آقای سیدمحمدرضا خاتمی «نایب رییس » ریاست جلسه را بعهده گرفتند)
10 ـ تصویب لایحه یک فوریتی ساختار نظام جامع رفاه و تامین اجتماعی
منشی (جبارزاده ) ـ اولین دستور ادامه رسیدگی به گزارش یک فوریتی کمیسیون مشترک درمورد لایحه ساختار سازمان نظام تامین اجتماعی است ، در ماده (12) پیشنهادات مطرح است ، آقای نمازی پیشنهاد جایگزین لایحه دولت را دارند. مطرح می‌فرمایید؟
انصاری ـ تذکر دارم .
نایب رییس ـ آقای انصاری تذکر آیین‌نامه‌ای دارند، بفرمایید.
مجید انصاری ـ بسم الله الرحمن الرحیم
جناب آقای خاتمی من دوست داشتم که این تذکر را خدمت جناب آقای کروبی عرض کنم که راجع به یک فوریتی قبلی رای گیری کردند،متاسفانه در همین فرصت ایشان بلند شدند، حضرت عالی مدیریت جلسه را بعهده گرفتید، این تذکر را از این جهت عرض می کنم که ممکن است در روزهای آینده هم این اتفاقی که الان افتاد بیفتد، در آیین‌نامه داخلی مجلس ، طرح ها و لوایح سه گونه ممکن است باشند، یعنی چهارنوع طرح و لایحه داریم ، یکی عادی ، یک فوریتی ، دوفوریتی وسه فوریتی ، برای هریک از این ها هم روال خاصی برای بررسی شان پیش بینی شده ، در ماده (159) می گوید که : «اگر در طرح یا لایحه‌ای اول تقاضای فوریت نشده باشد بعدا نمایندگان یا دولت می‌توانند برای آن موضوع تقاضای فوریت بکند.» و روال خاص خودش را طی خواهدکرد. در مواد بعدی هم که مفصل هست ، نمی خوانم ، نحوه بررسی یک فوریتی ، دوفوریتی و سه فوریتی را آورده که یک فوریتی این است ،بعد از تصویب یک فوریت به کمیسیون ارجاع می‌شود و کمیسیون خارج از نوبت رسیدگی می‌کند و خارج از نوبت در دستور جلسه علنی قرار می‌گیرد. در رابطه با طرح ها و لوایحی که شور اول آن در مجلس تصویب شده و شور دوم در کمیسیون است ، امکان رای گیری یک فوریت نیست برای اینکه طبق صریح آیین‌نامه ، بعد از تصویب یک فوریت یعنی یک فوریتی ها، کلیات و جزییاتش در یک جلسه رسیدگی می‌شود، من خواهش می کنم به مواد مربوط به نحوه بررسی طرح‌های یک فوریتی عنایت کنید که می گوید: «در جلسه علنی ، ابتداکلیات و بعد جزییاتش مطرح می‌شود»، یک چیزی که کلیاتش تصویب شده ، رفته در کمیسیون ، شور دوم آن هم بررسی شده ، برای رفع این مشکل جناب آقای خاتمی ! در آیین‌نامه ماده دیگری داریم ، پیش بینی کرده است که اگر احیانا چیزی اولویت و فوریت پیدا کند، نمایندگان حق دارند تقاضای اولویت بکنند و برای طرح‌هایی که شور اول آن تصویب شده و شور دوم آن در کمیسیون معطل مانده ، مکانیزم دیگری در آیین‌نامه هست ، تقاضای اولویت هست نه تقاضای فوریت . من خواهش می کنم در هیات رییسه هم به این نکته عنایت کنید،(نایب رییس ـ آقای انصاری ، تمام شد؟... شما حرفتان را بفرمایید،چون وقتتان هم تمام است ) چون مواد عدیده آیین‌نامه است کلا روال آیین‌نامه در نحوه بررسی طرح ها و لوایح با این مکانیزم بهم می ریزد.اولویت جایش را به فوریت داده ، فوریت جایش را به اولویت داده واین ممکن است موجب بشود حقوق نمایندگان در ارایه پیشنهاد ضایع بشود، خواهش می کنم در هیات رییسه به موضوع رسیدگی بشود.
نایب رییس ـ اولا حالا بخاطر اینکه نمایندگان بدلیل اینکه زودتردر نوبت بیاید، فوریت بدهند واقعا کار مجلس را دچار اشکال کرده ،من یکدفعه دیگر هم گفتم الان ما باید کم کم دوفوریت بدهیم که یک چیزی بیاید در دستور قرار بگیرد و شاید برای حل این موضوع لازم باشد جلسات علنی مجلس را بیشتر بکنیم که این مشکل را برطرف بکند. اما ببینید آقای انصاری ! مساله یک فوریت یک بخش و هدفش این است که کلیات و جزییات باهم بشود، دو، سه هدف دیگر هم درفوریت هست . یکی از این ها این است که وقتی در کمیسیون رفت ،خارج از نوبت رسیدگی بشود. حالا ممکن است در شور اول باشد یاشور دوم ، فرقی نمی کند. یعنی الان اگر رفته در کمیسیون و در نوبت شور دومی وجود دارد وقتی اینجا فوریتش تصویب شد، آن می‌آید دراولویت قرار می‌گیرد در شور دوم آنجا بررسی می‌شود.
مساله بعدی دیگر، در دستور مجلس قرارگرفتن است وقتیکه می آیددر دستور مجلس قرار می‌گیرد اگر فوریت داشته باشد قبل از همه دستورها و طرح ها می‌آید. بنابراین ما با این فوریتی که اینجا دادیم ، یک هدف آن قبلا برآورده شده ، مهم نیست ، ولی دو هدف دیگر دارد اینجا دراولویت قرار می‌گیرد و می‌آید. الان ما (60) دستور در اولویت داریم ،خوب ، آن می‌رود دستور شصت ویکم ، مجلس می گوید که قبل از این (60) تا که یکماه و نیم دیگر، دوماه و نیم دیگر نوبتش می‌شود، این نسبت به اولویت‌ها، فوریت دارد. می‌شود دستور بشود. بنابراین آن چیزی که اینجا در مجلس انجام شده (بار اول هم نیست ) بنظرم خلاف آیین‌نامه نیست ، حالا اگر شما می توانید بگویید در جایی ذکر نشده است ، در شوردوم می‌شود فوریت داد یا نه ، در جایی هم ذکر نشده که نمی شود داد.بنابراین خلاف آیین‌نامه نیست و کاری که انجام شده درست است .
منشی (جبارزاده ) ـ آقای نمازی تشریف ندارند، پیشنهادشان مطرح نمی شود، (جعفری ـ پیشنهاد دارم ) بله ، آقای جعفری ، پیشنهادشما قابل طرح نیست ، چون شما پیشنهاد دادید که وزارت رفاه و تامین اجتماعی حذف بشود، در مواد قبلی ساختار این وزارت را مجلس تصویب کرده ، پیشنهاد حذف کل را آقای محجوب داده اند، آقای محجوب ، پیشنهادتان را مطرح می‌فرمایید؟
محجوب ـ بله .
نایب رییس ـ حذف کل ماده (12) که برای ما قابل طرح نیست ،ما چون شورای عالی رفاه و تامین اجتماعی را تعیین کردیم ، اعضای شورای عالی هم باید تعیین بشوند، شما می توانید در جز مثلا بگوییداین نباشد، آن باشد... ببخشید! اشتباه شد، ماده (12) می‌شود، من اشتباه کردم ، معذرت می خواهم .
علیرضا محجوب ـ بسم الله الرحمن الرحیم
ببینید! من از اول بحث راجع به این لایحه بارها این را تکرار کردم که ما محتاج ذکر مواد زاید و مطالب زاید نبودیم ، ثابت هم شد، بعضی عناوین ، بعضی مواد، در همین مجلس هم ثابت شد که اینطور بوده ، حالاکمیسیون محترم یا دولت محترم اصرار داشتند که قانون ، طولانی بشود یامثلا مواد متعدد داشته باشد یا بنظرشان می رسید بایستی توجیه وتوضیح اضافی داشته باشند. درواقع این نکته ای است که خوب ، خودشان می‌دانند و آنچه که عمل کردند. اما مجلس محترم که ناظر و مشرف به این معناست باید بداند این مواردیکه در اینجا آمده در جاهای متعدد بازتکرار شده جز یکی ، دو مورد که آن‌ها هم بنظر من ، حذفشان بهتر ازچیزهایی است که راجع به آن‌ها نوشته شده ، آنچه که در این باب بنظر من می‌رسد خدمتتان عرض می کنم که ما حقیقتا برابر قانون برنامه و قانون اساسی بایستی یک ستاد بسیار بی هزینه درست می کردیم ، یک جمع بی هزینه درست می کردیم ، هممان را معطوف به مسایلی می کردیم . یک گوشه اش را دیروز خوب شد آقای دکتر ستاری فر مصاحبه کردند حداقل وعده بازنشستگی روستاییان را دادند. در این قانون این ها نیامده ، این رابیرون قانون وعده دادند، عیب ندارد اینطور وعده ها را می نوشتیم بجای اینطور مواد اضافی ! می نوشتیم از بازنشستگی کسانیکه به سنی رسیده اندکه دیگر هیچ توانایی برای کار ندارند، ممکن است پیشه ور باشند،صنعتگر باشند، ممکن است کارگر باشند، بهمین جهت همکاران محترم !من عرضم این است آنچه که در بسیاری از این مواد گفته شده ونمی خواهم تکرار بکنم ، تکرار بعضی مکرراتی است که آمده ، ماده (12)از موادی است که تکرار مکررات می‌کند، جز یکی ، دو مورد استثنایی ،آنهم زاید است ، ضرورت ندارد، دستگاههایشان مساله دارند، نظر دارند،از این حیث من تصور می کنم حذف این ماده هیچ لطمه ای به کلیت نمی زد، ننوشتن آن هم نمی زد، ما بایستی سرویس و خدمت ارایه بکنیم .تامین اجتماعی ، رفاه ، خدمت است ، کار است ، فعالیت است ، تلاش است و چیز دیگری نیست . من آرزو می کنم که دوستان محترم همانطورکه در کل این قانون دقت و توجه فرمودند و دیدند که چیزی برای گفتن نیست حداقل این ماده را بادقت و عنایت کامل ، عنایت بفرمایند و بارای ندادن به آن اثبات بکنند که مجلس جای بحث ها و مطالب اضافی نیست . والسلام علیکم و رحمه الله وبرکاته
نایب رییس ـ مخالف را دعوت بفرمایید.
منشی (خالقی ) ـ مخالف آقای خیرآبادی هستند.
خباز ـ تذکر دارم .
نایب رییس ـ آقای خباز تذکر آیین‌نامه‌ای دارند، بفرمایید.
محمدرضا خباز ـ بسم الله الرحمن الرحیم
آقای رییس ! ماده (126) «در مواردیکه نتیجه اخذ رای با قیام وقعود توسط حداقل دونفر از منشیان هیات رییسه یا (25) نفر ازنمایندگان حاضر در جلسه مورد تردید باشد ظرف مدت (15) دقیقه بعد از اعلام رای مذکور بدون بحث می‌توانند نظر خودشان را اعلام کنند.» در رابطه با یک فوریت ، جناب آقای رضوی نماینده محترم یزد،تقاضای کتبی تشکیک را آوردند، ما همه امضا کردیم به قصد اینکه خدمت شما بیاورند و بتوانیم رای کتبی بگیریم ، جناب آقای مرعشی نماینده محترم کرمان این را گرفتند و پاره کردند، خوب اگر قرار باشدنماینده مجلس نتواند تشکیک خودش را اعلام کند، من نمی دانم این فوریت چه نفعی برای عده‌ای دارد که اجازه نمی دهند تشکیک رسمی در صحن جلسه علنی مطرح بشود. من تقاضا می کنم هم جلو این تخلف را بگیرید و هم اجازه بدهید یک ربع دیگر از الان برای ما وقت قایل بشوید تا تشکیک ...
نایب رییس ـ اگر این کار را کردند خیلی کار بدی کردند، ولی فکرمی کنم آن‌هایی هم که تقاضای تشکیک می‌کنند اینقدر مثلا مرعوب نیستند که حالا نتوانند دوباره تقاضا بدهند. بنابراین ، این مشکل را هم حالا دوستان می توانستند بجای اینکه تذکر بدهند یکی دیگر از (15) ویا (25) نفر را... آقای مرعشی خواهش می کنم دیگر... مخالف پیشنهادآقای محجوب را دعوت بفرمایید.
منشی (خالقی ) ـ مخالف ، آقای خیرآبادی هستند، بفرمایید.
مرتضی خیرآبادی ـ بسم الله الرحمن الرحیم و به نستعین
اول از همه تشکر می کنم از عزیزانی که در عرض (6) جلسه گذشته با حوصله و صبر و تدبیر به قانون وزارت رفاه و تامین اجتماعی رای دادند. از عزیزانمان که پیشنهاد حذف دادند خواهش داشتیم قبل ازاینکه پیشنهاد حذف را بدهند کلیه مواد این قانون را مطالعه کنند.
نمی شود در بحثی که سه بحث جداگانه دارد، یکی اهداف وقلمروها، اصول و سیاست‌های کلی وزارت رفاه و تشکیلات ، مجلس محترم اهداف و قلمروها و سیاست‌های کلی را تصویب کرده ، تشکیلات را روی زمین بگذارد. آن هم تشکیلاتی که مهمترین اصل این وزارتخانه است و ادعا می‌شود که باعث افزایش تشکیلات در بحث وزارت رفاه وتامین اجتماعی نمی شود. اگر برادران عزیزمان توجه بکنند در دوتشکیلاتی که شورای عالی رفاه و وزارت تامین اجتماعی هست تصویب کردند، بحث نهادها و سازمان‌های تشکیل دهنده این وزارت رفاه است که مشخص می‌کند و از همه مهمتر موسسات کارگزاری است . عزیزان ! ما در این موسسات کارگزاری قصد داریم که تصدی دولت را کاهش بدهیم . بحث اصلی وزارت رفاه و تامین اجتماعی درامور حمایت ، امداد و بیمه این است که تصدی‌های دولت را کاهش بدهد. بنابراین موسسات کارگزاری را تعریف کردیم . وضعیت صندوق‌های بیمه‌ای در این اصل مشخص شده ، اگر قرار است که یکسوم این وزارتخانه به صندوق‌های بیمه‌ای اجرایش را مشخص بکنیم ، ما چگونه می خواهیم صندوق‌های بیمه‌ای را حذف بکنیم ، با نهادها و سازمان‌هایی که در این زمینه فعال هستند چکار می خواهیم بکنیم ؟ و من تعجب دارم از دوستان کارگری که در این لایحه باید مدافع این باشند، در بخش حمایتی و در بخش بیمه‌ای که نقش اصلی را در حمایت از بخش کارگری دارد چرا این کار را می‌کنند و این مبهمات را چه موقع می‌خواهند جواب بدهند؟ ما اصلمان در حمایت از افراد کارگر، افرادنیازمند، افراد روستایی و افراد مستحقی است که باید بعد از گذشت (25) سال از انقلاب ، نیازمند توجه ویژه‌ای بودند و شاید تاکنون توجه انجام نشده . ما این توجه را بعد از (25) سال در انقلاب اسلامی مان داریم رشد و توسعه می دهیم و امید داریم که به این رای بدهید، ان شاالله بتوانیم این وظیفه مهم اصل (29) قانون اساسی را اجرا بکنیم .
منشی (خالقی ) ـ آقای طلایی نیک موافق هستند، بفرمایید.
رضا طلایی نیک ـ بسم الله الرحمن الرحیم
من به سه دلیل با پیشنهاد جناب آقای محجوب موافق هستم که خدمت همکاران گرامی عرض می کنم . در ماده (12) یک ارکانی ذکرشده که اولا نوعی بوروکراسی جدید را بر نظام اداری و تصمیم گیری ومدیریتی کشور تحمیل می‌کند. یعنی باتوجه به سلسله مراتبی که دراین ماده آمده ، ما باید دوباره برگردیم به (20) سال قبل ، برگردیم به (10) سال قبل ، (30) سال قبل ، یعنی مقوله تامین اجتماعی و رفاه اجتماعی را در یک ساختار بسته‌ای قرار بدهیم که مشارکت مردم ومجموعه ظرفیت‌های ملی ، با محدودیت مواجه بشود. اینگونه که در این ماده آمده چون در لابلای این ماده اگر عنایت بفرمایید معین شده که درواقع این وزارتخانه است که همه ضوابط را برای همه جا تعیین می‌کند یعنی برای بخش خصوصی ، برای نهادهای عمومی ، برای خیریه‌ها، برای فعالیت‌های عام‌المنفعه ، برای بیمه ها، برای فعالیت‌های امدادی که ممکن است مردمی بخواهد انجام شود. یعنی همه چیز داردخلاصه می‌شود در یک دستگاه اداری و ستادی از یکطرف و بعد یک سلسله مراتبی اینجا ذکر می‌شود که موجب کندی و رکود فعالیت‌های تامین اجتماعی در کشور خواهد شد. عزیزان ! به همان سختی ودشواری که این لایحه دارد تصویب می‌شود، اجرای این لایحه هم سخت و دشوار خواهد بود و این یک هشداری است که امروز بایدگفته بشود و در مذاکرات ثبت بشود، این وزارتخانه یکبار در قبل ازانقلاب تجربه شده و سه سال بیشتر دوام نیاورده ، حالا مجلس محترم رای داد و رای مصوبه مجلس هم محترم است ، باید هم اجرا بشود. امادر این ماده دوباره آمدیم یک سلسله مراتبی را داریم تحت عنوان ارکان تعیین می کنیم که یک فضای بسته و محدودیت آفرینی برای مجموعه فعالیت‌ها و برنامه ها و خدمات در بخش تامین اجتماعی و رفاه اجتماعی بعمل می‌آید.
اشکال دوم این است در تبصره (3) این ماده موضوع ایثارگران مطرح شده ، عزیزان مستحضرند گردش کاری که توسط بنیاد شهید،بنیاد جانبازان ، ستاد امور آزادگان و مشاورین محترم آقای رییس جمهور در امور ایثارگران تهیه شد و این گردش کار به تایید آقای رییس جمهور و مقام معظم رهبری رسید، درواقع یک سازوکارهماهنگ برای تجمیع و ادغام نهادهای ایثارگر پیش بینی شده و قراراست در قالب این گردش کاری که به تایید ریاست جمهوری و رهبری رسیده عمل بشود. حالا مجددا در این تبصره (3) ما یک حکم جدیدی را می خواهیم صادر کنیم که تمام این هماهنگی ها، توافقات دولت ، درون دولت ، دولت با بقیه مراجع ذیصلاحی که باید در رابطه با ایثارگران تجمیع شود، چند ارگان و نهاد فعالیتشان در بنیاد شهید انقلاب اسلامی ،متمرکز شود که قبلا همه این مراحل طی شده در تبصره (3) این قانون دوباره داریم یک وضعیتی را بوجود می آوریم در پوشش این وزارتخانه که تمام این هماهنگی ها و تدابیر را مختل خواهد کرد.
اشکال سومی که حالا دیگر فرصت نیست من به آن بپردازم ، این است که بهرحال وزارتخانه جدید و این ارکانی که ذکر شده بار مالی سنگینی دارد که با این بارمالی فکر می کنم بیشتر از اینکه به هدف تامین اجتماعی پرداخته شود که در سیاست ها و اهداف در فصل‌های قبلی شما تصحیح فرمودید، باید این اعتبارات گذاشته شود این اعتبارات عمدتا برای مسایل خودگردانی و هزینه‌های درونی این ارکان است .
بنظر می‌رسد این ماده زاید است چون سیاست ها و اهداف قبلاتصویب شده و دوباره در پوشش این ماده همه آن سیاست ها، همه اهداف دوباره دارد تکرار می‌شود و بنظر می‌رسد یک تکرارزاید است .امیدوارم عزیزان به حذف رای بدهند این قانون برای اجرا خلاصه وسلیس و روان شود.
نایب رییس ـ کمیسیون و دولت مخالف هستند. برای رای گیری قرایت بفرمایید.
منشی (جبارزاده ) ـ پیشنهاد حذف کل ماده (12) است .
محجوب ـ تذکر آیین‌نامه‌ای دارم .
نایب رییس ـ آقای محجوب تذکر آیین‌نامه‌ای دارند، ماده آنرا هم بفرمایید.
علیرضا محجوب ـ بسم الله الرحمن الرحیم
ماده (77)، تاسف می خورم از جناب آقای دکتر خیرآبادی که اینهمه زحمت کشیدند و کار کردند، آخر کار، مطلبی می فرمایند که خیلی غریب است ، من با اینکه عضو کمیسیون نبودم ایشان می دانندکه ... (نایب رییس ـ تحریف یا اتهام سویی که به شما زدند آنرا بفرماییدجواب بدهند) بله ، ایشان در فرمایشاتشان فرمودند که این چیزهایی راکه پیشنهاد حذف می‌دهند، بخوانند! من دارم تذکر می دهم ...
نایب رییس ـ آقای محجوب ! واقعا من تعجب می کنم . تذکرتان وارد نیست . آقا! ما در مذاکرات نسبت به همدیگر می گوییم نخواندید،دقت نکردید، این ها را که واقعا نباید...
خیلی خوب ، آقا! من انصافا این را شهادت بدهم یکی از کسانیکه دقیقتر از همه این مطالب را خوانده ، پیگیری کرده ، بحث کرده ، آقای محجوب بوده ولی در مذاکرات حالا دوستان یکمقداری سعه صدرداشته باشند که این مسایل را ما پیدا نکنیم ... ماده را قرایت بفرمایید.
منشی (جبارزاده ) ـ ماده (12) ـ ارکان چهارگانه نظام جامع تامین اجتماعی به ترتیب ذیل خواهد بود:
1 ـ شورای عالی رفاه و تامین اجتماعی ، موضوع مواد (13)، (14)و (15).
2 ـ وزارت رفاه و تامین اجتماعی ، موضوع مواد (16) و (17).
3 ـ نهادها، سازمان ها، موسسات و صندوق‌های اصلی هر یک ازقلمروهای «بیمه‌های اجتماعی »، «بیمه‌های خدمات درمانی »، «امورحمایتی » و «امور امدادی » که وظیفه مدیریت و ساماندهی منابع این نظام اعم از منابع عمومی و یارانه‌های تخصیصی از سوی وزارتخانه ونیز منابع حاصل از مشارکت شرکای اجتماعی خود را داشته و یاتصدی وظایف اجرایی در قلمروهای مختلف بیمه‌های اجتماعی ،بیمه‌های خدمات درمانی ، امور حمایتی و امور امدادی را به نمایندگی از سوی دولت برعهده دارند.
4 ـ موسسات کارگزاری : شامل شرکت‌های بیمه تجاری ، شهرداری ها،دهداری ها و سایر ظرفیت‌های ساختاری در قالب بانک ، صندوق ، شرکت و بنگاه‌های خدماتی و نهادهای خیریه و مدنی است که در سطح کارگزار اجرایی نظام جامع تامین اجتماعی درقالب قراردادها وتفاهم نامه‌های منعقده فعالیت خواهند داشت .
تبصره 1 ـ نهادها، سازمان ها، موسسات و صندوق‌های اصلی فعال درقلمروهای بیمه‌ای ، حمایتی و امدادی این نظام مکلفند امور اجرایی وتصدی گری خود در زمینه تولید و ارایه خدمات و تعهدات قانونی مربوطه را بموجب قراردادهایی که ضوابط آن با پیشنهاد وزارت وتصویب شورای عالی تعیین خواهد شد به موسسات کارگزاری محول نمایند.
تبصره 2 ـ باتوجه به ماهیت امور بیمه‌ای کلیه عناوین تشکیلاتی وسازمانی نهادهای فعال در قلمروهای بیمه اجتماعی و درمانی به «صندوق » تغییر نام خواهند یافت .
تبصره 3 ـ کلیه دستگاه‌هایی که خانواده معظم شهدا، اسرا،مفقودین ، جانبازان ، آزادگان و ایثارگران انقلاب اسلامی و جنگ تحمیلی را تحت پوشش قرار داده اند، در یک نهاد تحت عنوان «امورشهدا و ایثارگران » ادغام می‌گردد.
کلیه اموال ، دارایی‌ها، مالکیت ها و امکانات بنیاد شهید، ستاد رسیدگی به امور آزادگان و (50) درصد اموال ، دارایی‌ها، مالکیت ها و امکانات بنیادمستضعفان و جانبازان (که از این پس بنیاد مستضعفان نامیده خواهدشد) به بنیاد امور شهدا و ایثارگران انتقال می‌یابد و منابع ناشی ازدارایی ها و مالکیت‌های فوق صرفا جهت رسیدگی به امور ایثارگران درچارچوب این نظام هزینه خواهد شد.
نایب رییس ـ حضار 197 نفر، حذف ماده (12) به رای گذاشته می‌شود، موافقین حذف قیام بفرمایند (عده کمی رخاستند)
تصویب نشد.
منشی (جبارزاده ) ـ پیشنهاد حذف جز داریم ، در جز (1)پیشنهاد نیست ، آقای جعفری حذف جز (2) را پیشنهاد دارند،بفرمایید.
علی اکبر جعفری ـ بسم الله الرحمن الرحیم
جناب آقای خاتمی ! عنایت کنید، در بندهای (1) و (2) ماده (12)بعد از «شورای عالی رفاه و تامین اجتماعی » آمده ، موضوع مواد فلان ودر آن یکی هم نوشته موضوع ... ما اصلا در قانونگذاری چنین چیزی نداریم ، به هر ماده‌ای که می خواهیم اشاره کنیم ، به مواد مربوطه آن هم اشاره می کنیم . بنظر من این عرف نیست ولذا من پیشنهاد حذف این رادارم .
نایب رییس ـ حالا مواد این ها هست ، موضوع مواد نمی خواهد،راست می‌گویند (جعفری ـ بله عرضم همین است ، نیاز ندارد.) ما اینهارا که اصلا نداریم دیگر. آنرا اصلاح عبارتی می کنیم ، نمی خواهد.
منشی (جبارزاده ) ـ عبور می کنیم ، در جز (3) پیشنهادی ، نیست عبور می کنیم ، در جز (4) مطرح نمی کنند. تبصره (1) پیشنهادی نیست عبور می کنیم ، تبصره (2) پیشنهادی نیست عبور می کنیم ، درتبصره (3) آقای هادی زاده پیشنهاد دارند، بفرمایید.
منشی (خالقی ) ـ آقای هادی زاده بفرمایید.
علی اصغر هادی زاده ـ بسم الله الرحمن الرحیم
همکاران محترم خواهش می کنم توجه بفرمایید، ضمن عرض خسته نباشید به همه همکاران ، بابت این لایحه بسیار خوب و ارزشمندکه هم کمیسیون و هم همکاران محترم زحمت زیادی کشیدند و تقریباروبه اتمام است . در این لایحه براساس درخواستی که شده بهر صورت یک بحث حمایتی از قشرهای آسیب پذیر جامعه است ، اگر به اهداف ووظایفی که در این لایحه پیش بینی شده ، دوستان ، برادران و خواهران توجه کنند، بحث بازنشستگی و ازکار افتادگی و فوت ، بیکاری ، پیری ،درماندگی ، بی سرپرستی ، آسیب‌های اجتماعی ، حوادث و سوانح ، ناتوانی جسمی ، ذهنی ، روانی و یا بطور کلی معلولیت ها. بحث بیمه خدمات بهداشتی و درمانی حمایت از مادران و بخصوص حمایت از کودکان وزنان خودسرپرست و یا بی سرپرست و کاهش نابرابری و فقر مطرح شده ، ما واقعا از دولت محترم و همکاران عزیز تشکر می کنیم .
اما در تبصره (3) این ماده (12) بحث نهادهایی است که مربوط به ایثارگران است یعنی بحث جانبازان ، خانواده معظم شهدا و ایثارگران ،اصولا در هر نظامی ، نظام ما که یک نظام ارزشمندی است ، در نظام‌های سایر کشورهای دنیا هم برای ایثارگرانشان ، رزمندگانشان یک تشکیلات ویژه‌ای قایل هستند و آن‌ها را هیچگاه در کنار تشکیلات خدماتی و حمایتی قرار نمی دهند. این ها نیازمندند و شما می خواهیدنیازمندیهایشان را برطرف کنید. اما ایثارگران وظیفه دولت است همانند سایر دستگاه‌های دولتی که به این ها خدمات و امکانات بدهد.
بنابراین ما پیشنهاد این حذف را داریم بمنظور حفظ و اعتلای فرهنگ ایثار و جانبازی ، ترویج فرهنگ شهادت که در اساسنامه بنیادشهید آمده ، مجلس محترم هم این اساسنامه را تصویب کرده و براساس تصویب همین اساسنامه نهادها دارد اداره می‌شود. از طرف دیگرریاست محترم جمهور مامور شدند تا این سه نهاد را براساس همین خواسته با همدیگر ادغام کنند و یک نهاد تشکیل شود و این کار هم صورت گرفته یعنی بنیاد شهید، بنیاد جانبازان و ستاد آزادگان با هم ادغام شده و یک نهاد ایثارگری تشکیل شده و براساس اساسنامه بنیادشهید (مصوب همین مجلس ) بناست که اداره شود. واقعا من تعجب می کنم ، این در لایحه دولت هم نبوده ، دوستانی که پیشنهاد جایگزین دولت را دادند یکی از تبصره‌هایی که در لایحه دولت نبوده همین تبصره بوده که همکاران عزیز ما در کمیسیون این را اضافه کردند، اگرلازم بود خوب دولت محترم هم این کار را انجام می‌داد.
بنابراین ، برای رعایت احترام و حرمت خانواده شهدا، جانبازان عزیز، ایثارگران و آزادگان سرافراز، ما درخواست می کنیم که به این حذف رای بدهید همانطوریکه مقام رهبری به ریاست جمهور دستورفرمودند و ریاست جمهور هم به سازمان مدیریت و این سه نهاد با هم ادغام شده اجازه بدهید نهادی بودن این ها حفظ شود و ایثارگران را درکنار دستگاه‌های حمایتی قرار ندهید.
باز تاکید می کنم شما در آمریکا، در روسیه ، در آلمان نگاه کنید، هرکشوری را نگاه کنید می بینید ایثارگرانشان یک تشکیلات خاص خودشان را دارند و هیچگاه در سازمان‌های حمایتی آن‌ها را قرار نداده اند،حالا ما که برای بچه های جانبازمان ، خانواده‌های معظم شهدایمان آن ارزش ها را هم قایل هستیم ، اجازه ندهید که این ها را در یک تشکیلات حمایتی قرار بدهند، این وظیفه دولت است که از ایثارگران حمایت کند، منتی به آن‌ها نیست ، خدمتی به آن‌ها نیست ، این وظیفه دولت است ،دولت بایستی جانبازی که در راه اعتلای این نظام برای این مملکت جان خودش را در کف دست گذاشته یا خانواده شهیدی که شوهرش برای این نظام و این انقلاب جانش را داده و فرزندان او حالا امروزبعنوان فرزند شهید هستند این ها را که نمی شود در قالب یک تشکیلات حمایتی قرار داد.
من خواهش می کنم همکاران در این لحظات پایانی این لایحه ، این افتخاری که برای مجلس ششم بوده ، من همینجا به شما عرض کنم دولت محترم نسبت به ایثارگران واقعا اعتبارات بسیار ارزشمندی راگذاشته ، آمار نشان می‌دهد که در ابتدای دولت آقای خاتمی اجازه بدهید، (10) میلیارد تومان تن ها کمک‌هایی بوده که دولت به جانبازان می‌کرده ، امروز بیش از (300) میلیارد تومان است یعنی دولت هم به این قضیه توجه داشته و علاقه مند است .
من خواهش می کنم با حذف این تبصره همانطوریکه تا به امروزعلاقه مند به ایثارگران ، خانواده شهدا، جانبازان و آزادگان بوده اید،اجازه بدهید در راستای مصوبه خود مجلس و براساس اساسنامه‌ای که مجلس تصویب کرده ، ایثارگران اداره شوند.
نایب رییس ـ مخالف را دعوت بفرمایید.
منشی (خالقی ) ـ آقای شمس وهابی مخالف و آقای طلایی نیک موافق هستند که وقتشان را به آقای قمی داده اند، آقای وهابی بفرمایید.
سیدشمس الدین وهابی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
جناب آقای هادی زاده ! شما می دانید که هم شما می پذیرید که این نهادها تجمیع شوند، هم مسوولین کشور که این نهادها تجمیع شوند.پس در اصل اینکه این نهادها تجمیع شوند که بحثی نیست ، در این تبصره هم پیشنهاد شده که مجموعه این نهادها تجمیع شوند، این یک .
دوم ، آیا شما می خواهید اگر به این عزیزان ، به خانواده‌های محترم و معظم شهدا، به جانبازان ، به آزادگان خدمات مناسب ارایه نشد، یقه چه کسی را می گیرید؟ چه کسی پاسخگو خواهد بود؟ اگر یک نهاد حتی زیر نظر رییس جمهور شود شما در کدامیک از دوره‌های ششگانه مجلس یکبار سراغ دارید که توانسته باشید رییس جمهور را اینجاحاضر کنید و یک سوال از او کنید، آیا شما می توانید از ایشان سوال کنید؟
شما اگر می خواهید به این عزیزان ، به این قشر معظم و محترم ،خدمات برسد(که همه ما در این اتفاق نظر داریم ) باید یکنفر پاسخگوباشد یا نه ؟ به همه شما همین دیروز نامه دادند، کسانیکه ناشی ازمشکلات شیمیایی نتوانستند در این کشور درمان شوند، امکان اعزام به خارج هم ندارند باید بمانند و منتظر باشند که چه موقع جان به جان آفرین تسلیم کنند! از چه کسی می خواهید سوال کنید؟!
دوستان عزیزی که می گویید این پادرهوا بماند، باید یک وزیری اینجا باشد سوال شود، یکی باشد اگر اعتبارات به او دادید بتواندپاسخگو باشد یا نه ؟ خوب این باید تحت یک نظامی قرار بگیرد، بعدما در اینجا چه پیشنهادی کردیم ؟ این نهادهایی که هستند امکاناتشان که همه شما اکثرا به نحوه اداره آن معترض هستید، در بنیاد مستضعفان ، درجاهای دیگر که بعضا هم شما می گویید تا اول 76 بودجه کمی از دولت می رفته ولی حالا بودجه زیادی می‌رود، نمی خواهید بدانید این بودجه ها چگونه هزینه می‌شود؟ خوب ، پیشنهاد شد این امکانات بیایدآنجا، کجای این بد است ؟ الا اینکه می خواهید سطح رفاه را بالا بیاورد،الا اینکه می خواهد دولت را پاسخگو کند، الا اینکه می خواهد منابع مالی این سیستم را تعیین کند؟ والسلام
نایب رییس ـ موافق را دعوت بفرمایید.
منشی (خالقی ) ـ آقای قمی بفرمایید.
محمد قمی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
برادران و خواهران همکار اطلاع دارید که بنیاد جانبازان و بنیادشهید و امور ایثارگران جزو فرهنگ انقلاب و جزو ذات انقلاب است وآن را نمی شود از این مساله جدا کرد.
در این رابطه مسوولیت امور ایثارگران ، خانواده شهدا و جانبازان یک امر عمومی و طبیعی و برای پاسداری و پاسداشت ارزش‌های انقلاب است ، نه فقط مسایل معیشتی که یک فرهنگ ایثار و فرهنگ شهادت دروصیتنامه امام و کلام رهبری و همه مسوولین باید باقی بماند و زنده نگه داشتن این فرهنگ موجب تقویت انقلاب و اسلام می‌شود.
طبیعتا یکسری حق و حقوقی ایثارگران و خانواده شهدا دارند که باید به آن‌ها بدهیم ، حق قانونی آنهاست ، نه اینکه بخواهیم به آن‌ها کمک ویارانه بدهیم ، امتیازی به آن‌ها نمی دهیم ، حق طبیعی آن‌ها در مساله انقلاب و در رابطه با فرهنگ شهادت و ایثار است و این نباید جدا شود.
بنابراین جدا کردن ایثارگران یعنی خانواده شهدا و بنیاد شهید وادغام در همدیگر برای اینکه مسایل آن‌ها در یک موسسه و در یک نهادانقلابی و ارزشی سرو سامان بگیرد، قبلا هم به تایید مقام معظم رهبری رسیده ، هم آقای خاتمی با این قضیه موافقت کرده و هم در هیات دولت ابعاد مختلف آن را بررسی کردند و به این نتیجه رسیدند که این ها باید بایکدیگر ادغام شوند و دستور این کار داده شده و انجام می‌پذیرد واینکه خانواده شهدا حالا به تعبیری در رابطه با سایر کشورها هم که جنگی داشتند و به اصطلاح در رابطه با همین قضیه مجروحین جنگی و کشتگان جنگ را دارند، برای این خانواده ها ارزش ویژه‌ای قایل هستند، هیچگاه این ارزش را فراموش نمی کنند. حتی شما در روسیه بروید، کشور روسیه کسانیکه در جنگ شرکت داشتند دارای مدالی هستند که این مدال برای آن‌ها ارزش و افتخار است .
در ویتنام ، در بسیاری از کشورهای دنیا که با این مساله درگیر بودنداین را بعنوان یک ارزش قلمداد می‌کنند. حال چگونه است در محیطی که پرچمدار انقلاب اسلامی است و پرچم فرهنگ ایثار و شهادت رابدوش می کشد و با خود همراه دارد این را بیاییم در سایر نهادها ادغام کنیم و آنجا نگرش دیگری به آن‌ها باشد و از آن عزت و افتخاری که مامدیون آن‌ها هستیم ، همین الان که من و شما هم اینجا نشسته ایم مدیون خون شهدا و خون جانبازان و اعضا و جوارح جانبازانی هستیم که درراه دفاع از اسلام این را هدیه و نثار کردند و این ها با تمام وجود بر ماحق دارند و بایستی نسبت به این قضیه ، حق طبیعی آن‌ها را به ایشان بدهیم و تازه منتی بر آن‌ها نداریم ، این اقل وظیفه و اقل مسوولیتی است که ما باید در مجلس شورای اسلامی ، مجلسی که افتخار دارد که بیشترنمایندگانش رزمنده هستند، خیلی از نمایندگان مجلس ششم علی رغم تبلیغات بیرونی ، خانواده شهید هستند و سال‌های سال در رابطه باانقلاب و در رابطه با دفاع از نظام انقلاب و رهبری در صحنه بودند وهستند. این مجلس که مجلس ارزشی است و مجلس ایثارگران است ومجلسی است که به خون شهدا وفادار است و پاسدار حقیقی قانون اساسی است در این رابطه باید امروز، دینش را ادا کند و نشان دهد که واقعا درصدد این است که برای رزمندگان و جانبازان و خانواده شهدااقل ارزشی که باید قایل باشد در تصویب این قانون و حذف تبصره (3)ماده (12) این دین خود را ادا کند.
من بیشتر از این عرضی ندارم ، بقیه را استمداد و کمک از خون شهدا می خواهم که ان شاالله به حذف این مساله رای بدهید.
نایب رییس ـ کمیسیون ، بفرمایید.
عبدالحسین ناصری (مخبر کمیسیون مشترک ) ـ بسم الله الرحمن الرحیم
خیلی ممنون از جناب آقای قمی و هادی زاده ، من صحبت های مخالف و موافق را گوش کردم ، هر دو گروه یک دغدغه دارند و هر دونگران وضعیت خانواده‌های معظم شهدا، ایثارگران و اینکه وظیفه دولت است که به این ها رسیدگی کند در این هیچ حرفی نیست و آنچه راکه به این ها داده می‌شود نه آنکه حقوق آن‌ها، بلکه ذره ای از خدمات وپاسداشت آنهاست .
تبصره ای که در اینجا آمده من خواهش می کنم دقت بفرمایید،سطر آخر را مجدد می خوانم «منابع ناشی از دارایی‌ها و مالکیت‌های فوق صرفا جهت رسیدگی به امور ایثارگران درچارچوب این نظام هزینه خواهد شد» یعنی چه ؟ ببینید! ما آمدیم بیمه ها را تعریف کردیم ،وضعیت بیمه‌های درمانی ، بیمه‌های اجتماعی را، وضعیت حمایتی وامدادی را همه این ها را تعریف کردیم در چارچوب یک وزارتخانه هم آوردیم . آیا ما نباید کاری کنیم که خدای ناکرده فردا ما آن بیمه‌ای را که به خانواده شهدا یا ایثارگران یا جانبازان تعلق می‌گیرد، سطح آن از این سطح پایین تر نباشد؟ نباید این کف را مشخص کنیم ، آیا نباید این سطح را مشخص کنیم که در چارچوب این نظام است ، بیمه‌های تکمیلی ... یعنی چه ؟ یعنی حداقل این است ، بالاتر از این در چارچوب بیمه‌های تکمیلی است هر چقدر که ما خدمت کنیم باز هم اندک خدمتی است که به این خانواده ها کرده ایم .
صحبتی که برادر ارجمندمان جناب آقای قمی فرمایش کردند که واقعا این خانواده ها جزو فرهنگ انقلاب و ذات انقلاب است و درواقع این ها نیامدند بخاطر اینکه امروز از حق و حقوقی برخوردار باشندبروند و جان شیرینشان را فدا کنند، بلکه این را در راه اسلام تقدیم کردند و این را ما هم نمی توانیم با این کارها جبران کنیم ولی ما هم وظیفه‌ای داریم ، وظیفه ما این است که در حد توان به این ها رسیدگی کنیم ، سال‌های سال وقتی از جنگ و از انقلاب می گذرد حضور و وجوداین خانواده ها خدای ناکرده ، خدای ناکرده کمرنگ نشود و درواقع این است که ما در اینجا آوردیم که درست است آن‌ها بخاطر مسایل معیشتی نرفتند ولی وظیفه ما این است که این ها را تامین کنیم و بخاطر این قضایااست که آمدیم و در اینجا گفتیم که اگر در چارچوب نظام است ، نه اینکه بیاید در این قانون بگنجد با آن افراد دیگر یکسان باشد، بلکه قضیه جداست همچنانکه هلال احمر در اینجا آمد ولی تابع قانون خودش است .
اینجا هم در چارچوب همین است ما افراد پاسخگو داشته باشیم ،افرادی داشته باشیم که اگر خدای ناکرده فردا به این خانواده ها کمترتوجه شد بتوانیم از آن‌ها سوال کنیم ، مجلس سوال کند و سایر نهادهای مربوطه سوال کند و من امیدوارم که به حرمت خون شهیدان به حذف آن رای ندهید.
نایب رییس ـ دولت موافق حذف است ، پیشنهاد را قرایت بفرمایید.
منشی (جبارزاده ) ـ پیشنهاد حذف تبصره (3) می‌باشد.
کلیه دستگاه‌هایی که خانواده معظم شهدا، اسرا، مفقودین ،جانبازان ، آزادگان و ایثارگران انقلاب اسلامی و جنگ تحمیلی را تحت پوشش قرار داده اند، در یک نهاد تحت عنوان «بنیاد شهدا وامورایثارگران » ادغام می‌گردد. کلیه اموال ، دارایی‌ها، مالکیت ها و امکانات بنیاد شهید، ستاد رسیدگی به امور آزادگان و (50) درصد اموال ، دارایی‌ها، مالکیت ها و امکانات بنیاد مستضعفان و جانبازان (که از این پس بنیادمستضعفان نامیده خواهد شد) به بنیاد امور شهدا و ایثارگران انتقال می‌یابد و منابع ناشی از دارایی‌ها و مالکیت‌های فوق صرفا جهت رسیدگی به امور شهدا و ایثارگران درچارچوب این نظام هزینه خواهد شد.
نایب رییس ـ حضار 194 نفر، موافقین با حذف این تبصره که متن آن قرایت شد قیام بفرمایند. آن‌هایی که جلو در هستند اگر موافقند ایستاده باشند وگر نه همانجا بنشینند، فقط یکی از منشی ها می گوید رای آورد، ولی بقیه منشی ها (84)، (85) رای نیاورد (عده کمی برخاستند)تصویب نشد.
رهبری ـ پیشنهاد حذف جز را دارم .
منشی (جبارزاده ) ـ آقای رهبری ! پیشنهاد حذف جز شما درتبصره (3) است ؟ (رهبری ـ بله ) بفرمایید.
احمد رهبری ـ بسم الله الرحمن الرحیم
همکاران عزیز توجه کنند! همانطوریکه ملاحظه کردید حذف کل رای نیاورد، منتها اگر تبصره (3) را مطالعه کنید یک دوگانگی است . مابرای خانواده معظم شهدا یعنی بنیاد شهید و بنیاد آزادگان و ایثارگران گفته ایم که این ها صددرصد اموال و داراییهایشان را در چارچوب این نظام هزینه کنند و ادغام شود. منتها وقتی که به بنیاد جانبازان رسیدیم گفتیم (50) درصد آن را. آقای رییس ! این اصلا مشکل دارد، آقای رییس ! مادرمورد ایثارگران و بنیاد شهید و سایر نهادها گفتیم صددرصد اموالشان ادغام شود و درخصوص تشکیل این قانون برای خدمات رسانی به بنیادامور ایثارگران هزینه شود. اگر صددرصد درست است چرا گفتیم بنیادجانبازان (50) درصد؟ حالا اگر بنیاد جانبازان (50) درصد اموال وداراییهایش را بیاورد اولا نحوه تفکیک کردن و آوردن و جدا کردن آن به چه شکلی است ؟ ثانیا آن (50) درصد دیگر شرکت ها و اموال چه می‌شود؟
همکاران عزیز توجه کنید این خیلی مهم است ! ما داریم قانون می نویسیم ، ما نمی توانیم که درخصوص نهادها دوگانگی قایل شویم وبرخورد دوگانه کنیم . وقتی آیین‌نامه اجرایی این قانون نوشته شد قابل اجرا نیست ، شما چگونه می توانید (50) درصد اموال را تفکیک کنید،بگویید (50) درصد دارایی‌های این بایستی تحویل شود و (50) درصددیگر آن نگهداری شود؟ اسم آن (50) درصد باقیمانده چیست ؟ چه کسانی می‌خواهند مدیریت کنند؟ آقای هادی زاده ! آن (50) درصدشرکت ها و نهادها و بنگاه‌های اقتصادی تحت عنوان چه چیزی می خواهدباقی بماند؟ من از جناب عالی که فرمودید و اعتراض داشتید سوال می کنم مگر ما می‌توانیم دوگانه برخورد کنیم ؟ در این تبصره (3) یابایستی کلیه نهادها وقتی که بنیاد ایثارگران درست می‌شود اموال وداراییهایشان را بیاورند به خانواده معظم شهدا و ایثارگران خدمات ارایه شود یا (50) درصد. اگر (50) درصد هست برای همه نهادها باشدو چون گفتیم «بنیاد شهید و بقیه صددرصد» بنابراین بنیاد مستضعفان وجانبازان هم این (50) درصد باید صددرصد شود. خواهش می کنم به این حذف جز رای بدهید، متشکرم .
نایب رییس ـ مخالف را دعوت بفرمایید.
منشی (خالقی ) ـ ثبت نام نکرده اند.
نایب رییس ـ موافق هم صحبت نمی کند، کمیسیون و دولت مخالف هستند. پیشنهاد را برای رای گیری قرایت بفرمایید.
منشی (جبارزاده ) ـ پیشنهاد حذف عبارت «(50) درصد اموال ودارایی های بنیاد مستضعفان و جانبازان از تبصره (3)».
نایب رییس ـ حضار 194 نفر، موافقین با حذف این عبارت قیام بفرمایند (عده کمی برخاستند) تصویب نشد.
اعلمی ـ تذکر دارم .
نایب رییس ـ در ماده (12) تذکر دارید؟ ما الان در بحث ماده (12) هستیم ، بفرمایید.
اکبر اعلمی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
جناب آقای خاتمی ! مجلس تقریبا حدود (10) دقیقه یا یکربع قبل درمورد یک فوریت یک موضوعی رای گیری کرد. بعضی از دوستان احتمالا در جریان امر نبودند و رای دادند و شاید هم واقعا در جریان بودند و رای دادند، من به آن کاری ندارم . ولی بعد از آن (27) نفرتشکیک کردند. یکبار این تشکیک پاره شد. پاره کردن تشکیک بیانگراین است که پشت این قصه و پشت این طرحی که آمده اینجا و یک فوریت دارد مسایلی نهفته است ...
نایب رییس ـ آقای اعلمی ! دیگر وارد آن نشوید، بعد دوباره اینجا توهین می‌شود، اهانت می‌شود، نسبت داده می‌شود...
اعلمی ـ آقای خاتمی ! اگر من اهانت کردم شما می توانید طبق آیین‌نامه عمل کنید، شما حق ندارید حرف من را قطع کنید، شما گوش کنید...
نایب رییس ـ طبق آیین‌نامه صحبت نمی کنید! شما دارید می گویید پشت این ... نمی توانم این را بپذیرم . من نباید اینجا اجازه بدهم که نظم جلسه ما بهم بخورد.
اعلمی ـ شما اجازه بدهید حرف من تمام شود، بقول خودتان کلام ما منعقد شود بعدا...
نایب رییس ـ می گویم این قسمتی را که می خواهید بگویید فاکتوربگیرید بقیه آن را ادامه بدهید.
اعلمی ـ بسیار خوب ، همین که تشکیک پاره می‌شود این قابل تامل است ! بهرحال برای ما این ذهنیت را بوجود می‌آورد که احتمال داردبعضی ها ذینفع بوده باشند! این را که می توانم بگویم . بعد ما تشکیک رادادیم مجددا (27) نفر امضا کردند. طبق آیین‌نامه حداقل اگر (25) نفرامضا کنند ظرف یکربع باید این تشکیک آنجا طرح شود...
نایب رییس ـ کجا نوشته ظرف یکربع باید طرح شود؟
اعلمی ـ آخر شما اجازه بدهید، شما نباید وسط حرف من بپرید؟!
نایب رییس ـ من باید بگویم .
اعلمی ـ شما حق ندارید، اجازه بدهید من صحبت پنج دقیقه ام تمام شود بعد شما مجاز هستید صحبت کنید.
نایب رییس ـ نه ، می گویم چون شما به آیین‌نامه استناد می کنیدبند آیین‌نامه اش را بگویید.
اعلمی ـ نه ، شما طبق آیین‌نامه می توانید بگویید «وارد است یاوارد نیست ». اجازه بدهید من پنج دقیقه ام را تمام کنم .
من خدمت شما ماده (126) را می خوانم . می گوید: «در مواردی که نتیجه اخذ رای با قیام و قعود توسط حداقل دو نفر از منشیان هیات رییسه و یا (25) نفر از نمایندگان حاضر در مجلس مورد تردیدباشد (آقای خاتمی گوش کنید!) ظرف مدت (15) دقیقه بعد از اعلام رای مذکور بدون بحث با اخذ رای علنی با ورقه رفع تردید بعمل می‌آید» پس ظرف را مشخص کرده ، سقف زمانی (15) دقیقه است .حالا یک قرینه دنبال آن دارد، می گوید «چنانچه تردید در رای گیری در(15) دقیقه آخر جلسه باشد (که نبوده ) در جلسه بعد رفع تردید بعمل می‌آید». مفهوم این است که در غیر آن (15) دقیقه ای که بعنوان تبصره وارد کرده ، آن طرح تشکیک را خدمت شما دادند، اگر نماینده حق داردامضایش را پس بگیرد، پس در همان مدت نمایندگان دیگر هم می‌توانند بیایند امضا کنند. وقتی می گوید «ظرف (15) دقیقه » یعنی (15) دقیقه برای اینکه حق دیگران هم محفوظ بماند، هیچکس حق ندارد بیاید امضایش را پس بگیرد. این وهن مجلس است . امضای یک نماینده معرف شخصیت اوست . اینکه ما بیاییم از طریق رایزنی ، ازطریق فشار، از طریق زور دو نفر را وادار کنیم که امضایشان را پس بگیرند و حق (25) یا (23) نفر ضایع شود، این ظلم به آن (23) یا(24) نفری است که امضاهایشان را پس نگرفته اند و بر امضای خودشان پافشاری و ابرام می‌ورزند. قبلا هم همین موارد بوده ، درموارد مشابه وقتی تشکیک را دادند جناب عالی بلافاصله مورد تشکیک را اعلام کردید، درحالیکه همین مورد را بنده از اینجا چندبار خدمت شما اعلام کردم ، قبل از اینکه بعضی از آقایان وادار به این شوند که امضا را پس بگیرند، شما نگهداشتید و متاسفانه الان اعلام می کنید که یک تعدادی آمده اند و پس گرفته اند. اگر این افراد مجاز بودند که در این مدت منقضی بیایند امضا را پس بگیرند برای دیگران هم این حق وجود داشته که بیایند امضاشان را اضافه کنند.
من خواهش می کنم شما اجازه ندهید حق دیگران ... یعنی دو نفر باپس گرفتن امضا خودش و درواقع پشت پا زدن به آن شخصیت حقوقی خودش بیاید حق (23)، (24) نفر دیگر را ضایع کند. این حقی است که برای نمایندگان قایل شده اند و ما هم در آن مهلت مقرر آورده ایم وخدمت شما داده ایم ، شما هم موظف بوده اید این را ظرف آن (15)دقیقه اعلام کنید. اگر واقعا پس گرفتند درخواست من این است که شمااعلام کنید تا مهلت مجددی داده شود برای اینکه حق بقیه ضایع نشود.
نایب رییس ـ متشکر، بسیار خوب . اولا من خدمت آقای اعلمی اینجا عرض کنم ، ماده آیین‌نامه‌ای که دارید، حالا اگر اینطوری که شمابخواهید تفسیر بکنید دارد، یعنی این مساله ای که هست محدودیتی برای اعلام تشکیک ندارد، فقط باید ظرف (15) دقیقه مثلا مارای گیری کنیم ، درحالیکه تفسیری که تا حالا بوده و رویه‌ای که اعلام می شده این بوده که ظرف (15) دقیقه نمایندگان می‌توانند تشکیک کنند، در اولین فرصتی هم ... مثلا اگر ما وارد یک ماده‌ای شدیم ، وسط بحث هیچوقت قطع نکردیم ، ادامه دادیم آن ماده یا آن تبصره یا هرچه که هست ، چون آن (15) دقیقه صبر نمی کنیم که ببینیم تشکیک می آیدیا نه ، وارد دستور بعدی می شویم ، وارد مواد بعدی می شویم ، اینکار رامی کنیم . آن ماده که تمام شد درحقیقت رای گیری می کنیم .
الان هم ما وارد ماده (12) شده بودیم ، نمی توانستیم وسط آن مذاکرات را قطع کنیم اینکار را انجام دادیم . نمایندگان حق ندارندبیایند تشکیک را اضافه کنند، چون آن (15) دقیقه زمان را طبق تفسیری که وجود دارد ما رعایت کردیم . اما ما بارها اینجا اعلام کردیم ، دوستان ! همینطوری امضا نگیرید، خوب ، نماینده رسما این بالا می‌آید می گوید یک چیز دیگری به من گفتند امضا کردم !
اعلمی ـ آقای خاتمی ! نماینده‌ای که یک چیزی را امضا کند، پنج دقیقه بعد پس بگیرد، در کل مصوبات باید شک کرد، چون ما مرتب باقیام و قعود رای می گیریم ، می‌توانند بعد پشیمان شوند.
نایب رییس ـ خیر، می گوید من به یکنفر اعتماد کردم ، یک نماینده دیگر زیرسوال می‌رود! حالا من به این مساله کاری ندارم ، بنده نمی توانم . کسی که اینجا امضا کرده ، اگر نامه و بیانیه امضا کرده می‌تواند امضا خود را پس بگیرد، اگر طرح امضا کرده می‌تواند امضاخود را پس بگیرد، اگر استیضاح امضا کرده می‌تواند امضا خود راتشکیک هم می‌تواند امضایش را پس بگیرد. بنابراین ... (خباز ـ پس دیگران هم می‌توانند امضا کنند) آقای خباز آن (15) دقیقه است ! من اینجا اعلام کردم ... بنابراین ، آن وقتی که من وارد رای گیری می شوم باید این (15) نفر باشند (یکی از نمایندگان ـ آقای خاتمی ! 25 امضابوده ) حالا ما رویه‌ای که تا حالا شده ، هیچوقت آن مواردی که خودتان بودید اعتراض هم نمی کردید، من شخص شما را نمی گویم ،خدای ناکرده اینطور نشود! دوستانی هستند که مثلا الان می آیندمی گویند آقا! این باید اینطوری باشد، یک مورد دیگری که هست امضا را پس می‌گیرند می‌گویند خوب ، امضا افتاد دیگر! این رویه‌ای بوده که در اینجا بوده . بنابراین در موقعی که اینجا رای گیری می‌شود(اعلمی ـ چه کسی تفسیر کرده ؟ آقای خاتمی ! آیین‌نامه صراحت دارد)آقای اعلمی ! اگر واقعا اشکالی وجود دارد می‌شود استفسار کرد،می‌شود استفسار کرد که شما بیایید بگویید آقا! این (15) دقیقه ، سر(15) دقیقه همه مذاکرات باید قطع شود رای گیری شود! یا این (15)دقیقه مثلا بعد آن هم اگر کسی پس گرفت ، می‌تواند بیاید آن را... هرچه مجلس رای بدهد ما هم ... ولی ما فعلا مجبوریم به تفسیر خودمان (که این اختیار اجرای آیین‌نامه به هیات رییسه داده شده ) فعلا عمل کنیم (اعلمی ـ آقای خاتمی ! ما مختارهستیم ، خیلی هم می فهمیم ) نه ، شمابهتر از همه می فهمید! ولی متاسفانه بنده با عقل ناقصم باید اینجا یک کاری بکنم .
اعلمی ـ ضایع کردن حق نیاز بدلیل دارد شما قبول دارید؟(نایب رییس ـ درست است ) (23) نفر حقشان بخاطر (2) نفر ضایع شده است .
نایب رییس ـ قانون باید رعایت بشود، قانون می گوید (25) نفر،الان (4) نفر اینجا پس گرفتند قانون می گوید باید (25) نفر امضا کنند.خیلی خوب ، ادامه دستور را بفرمایید (اعلمی ـ آقای خاتمی ! استفسارکنید) استفسار باید (در قالب یک ) طرح بیاید.
منشی (جبارزاده ) ـ آقای یثربی بفرمایید.
سیدعلی محمد یثربی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
«و افوض امری الی الله»
عرض به حضور همه خواهران و برادران و عرض ادب خدمت همه برادران و همه آن‌هایی که گوش می‌دهند (آقای شدیدزاده عزیز و همه ) همه برادران و خواهران در این مساله توافق داشتند مساله خانواده معظم شهدا، ایثارگران ، جانبازان و همه بایستی که رسیدگی شود، ولی در جوارسازمان بهزیستی به جهت اختلاف ماهوی که دارند صحیح نیست .
قبلا بگویم که پیشنهاد من حذف «در چارچوب این نظام » است ،یعنی مساله تجمیع نهادهای ایثارگرانه مساله متفق علیهی است و مساله پاسخگو بودن که برادرمان آقای وهابی هم گفتند در این پیشنهاد رعایت می‌شود. یعنی راه میانه ای است بین آن دو پیشنهادی که برادران داشتندو پیشنهادی که کمیسیون داشته در عین حال حفظ حیثیت و شان خانواده معظم شهدا و ایثارگران و جانبازان عزیز خواهد شد.
باتوجه به برنامه اگر ما بگوییم «در چارچوب این نظام » برخلاف ماده (43) برنامه است که می گوید: «بمنظور بهبود ارایه خدمات به ایثارگران ، خانواده معظم شهدا، مفقودین ، اسرا و همچنین آزادگان ،جانبازان و خانواده آن‌ها و ساماندهی خدمات قابل ارایه طرح جامع خدمات به ایثارگران مشتمل بر نظام پرداخت حقوق و مستمری ،خدمات درمانی و سایر خدمات توسط سازمان برنامه و بودجه و اموراداری و استخدامی کشور و نهادهای ذیربط تهیه و پس از تصویب هیات وزیران از محل منابع داخلی نهادها، موسسات ذیربط و بودجه عمومی به اجرا درمی آید. اختصاص بودجه عمومی منوط به عدم امکان اجرای طرح از منابع داخلی نهادهای ذیربط است ».
بنابراین ماده (43) تجمیع این نهادها را بطور مستقل ارایه داده واگر این تبصره (3) بدون حذف چارچوب این نظام باشد برخلاف جوابیه مقام معظم رهبری به ریاست جمهوری است و دو مقوله مجزا از نظر ماهوی را بخاطر تشابه سطحی و بنظر سطحی در یکجا تجمیع می‌کند.
همانطور که برادران توضیح دادند ارایه خدمات به ایثارگران اعم ازخانواده محترم شهدا، جانبازان ، آزادگان برابر قوانین موجود در حکم برقراری حقوق قانونی ایشان می‌باشد. اگر نمایندگان مجلس حقوقشان را از تامین اجتماعی گرفته اند، بهزیستی گرفته اند، خانواده شهدا هم بروند و از آن‌ها بگیرند. عین همین حقوقی که به شما و به معلمان پرداخت می‌شود و بالاتر و جدی تر و در اولویت این حقوق به آنهاپرداخت می‌شود. این حقوق واقعی آنهاست . مساعده تامینی نیست ودر اساسنامه نهادهای ایثارگری هم ازجمله بنیاد شهید بصراحت ذکرکرده که رسالت عالی و غایی نهاد ترویج فرهنگ شهادت و تکریم مقام شهدا و بازماندگان آنان و تقویت فرهنگ ایثار و فداکاری در راه اهداف الهی است . بنابراین صرفا یک رویکرد تامینی و رفاهی عادی ندارد و مطابق اساسنامه بنیاد شهید هم که یک نهاد انقلابی و دارای شخصیت حقوقی و استقلال مالی و اداری است با نظارت مقام معظم رهبری پس از تجمیع نیز می‌بایست نهادی بودن و استقلال آن در برنامه ریزی وسیاستگذاری حفظ شود.
بنابراین اگر این وزارت جزو تامین اجتماعی برود آن حالت نهادی بودن آن حفظ می‌شود. اینطور نیست که ما از یک مرحله حماسه گذشتیم ، به یک مرحله اصلاحات رسیدیم حماسه لازم نداریم ، حماسه جزو لاینفک انقلاب اسلامی ما در همه مراحل است ، قبل از پیروزی انقلاب ، بعد از پیروزی در دوران سازندگی ، در دوران دفاع مقدس و دردوران اصلاحات . این فک حماسه از نهضت ، شاید در ظاهر یک رویکرد مترقی داشته باشد ولی به اساس ضربه می‌زند. بنابراین اگر ما«در چارچوب این نظام » را حذف کنیم هم تجمیع می‌شود، هم پاسخگومی شود، هم حفظ حیثیت خانواده معظم شهدا و سایر ایثارگران می‌شود و هم حالت نهادی و هم حالت پاسخگویی آن حفظ می‌شود.تشکر می کنم ، ان شاالله برادران به این حذف «در چارچوب این نظام »رای خواهند داد. والسلام علیکم و رحمه الله
نایب رییس ـ مخالف را دعوت بفرمایید.
منشی (خالقی ) ـ مخالف آقای خیرآبادی هستند که صحبت نمی کنند.
نایب رییس ـ موافق هم صحبت نمی کند، کمیسیون ؟
طلایی نیک ـ من موافق هستم ، می خواهم صحبت کنم ، حق ما ازبین می‌رود.
نایب رییس ـ برعکس است ! چرا! کاملا از بین می‌رود!! چون حقی ایجاد نشده که از بین برود! کمیسیون مخالف است ، دولت هم بی نظر است . پیشنهاد را قرایت بفرمایید.
منشی (جبارزاده ) ـ پیشنهاد حذف عبارت «در چارچوب این نظام » از سطر آخر تبصره (3) ماده (12) است .
نایب رییس ـ حضار 194 نفر، موافقین با حذف این عبارت قیام بفرمایند (عده کمی برخاستند) تصویب نشد.
منشی (جبارزاده ) ـ اصل ماده (12) هم قبلا قرایت شده ...
نایب رییس ـ بدون هیچ تغییری ؟
منشی (جبارزاده ) ـ بله ، بدون هیچ تغییری !
میرمحمدی ـ پیشنهاد دارم .
منشی (جبارزاده ) ـ آقای میرمحمدی پیشنهاد دارند، محل چاپ پیشنهادتان را هم بفرمایید.
سیدمحمد میرمحمدی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
پیشنهاد در صفحه (62) است . دوستان عزیز و خواهران و برادران !به اندازه کافی بحث روی تجمیع و تجلیل از ایثارگران اینجا شد.عنایت بفرمایید پیشنهاد بنده تقریبا جمع کننده همه نظرات موافقین ،مخالفین و دولت محترم در این بند است .
آن دوستانی که صحبت کردند که (50) درصد آن حذف شود، اینجا(50) درصد نیست . آن دوستانی که در لایحه دولت نبود و در کمیسیون برای تجمیع امور ایثارگران ، تجمیع را آوردند در پیشنهاد بنده هم تجمیع هست . فرق این قضیه به این شکل است . اگر آقای رییس اجازه بدهند این اطراف خیلی شلوغ است ...
نایب رییس ـ حالا آقای میردامادی تشریف آوردند دوستان ابرازمحبت و احساسات به ایشان می‌کنند ولی اجازه بدهید نظم جلسه مارعایت شود. شما بفرمایید بنشینید و یکی یکی آنجا خدمت شمابیایند و سرسلامتی بدهند، بفرمایید.
میرمحمدی ـ پیشنهاد بنده این است «کلیه دستگاه‌هایی که خانواده معظم شهدا، اسرا، مفقودین ، جانبازان و آزادگان را تحت پوشش قرار داده اند در یک نهاد واحد بنیاد شهید تجمیع و ادغام می‌گردند و طبق اساسنامه بنیاد شهید اداره خواهند شد».
در پیشنهادی که کمیسیون محترم دارد کل ایثارگران را هم به این اضافه کرده ، یعنی شما در یک نهادی که به خانواده شهدا، جانبازان وآزادگان می خواهد سرویس بدهد کل رزمندگان و کل ایثارگران و یک مجموعه زیادی را هم به این اضافه می کنید، یعنی باید کارهایی که بسیج انجام می‌دهد، کارهایی که درواقع وزارت آموزش و پرورش انجام می‌دهد، درواقع این نهاد را با پیشنهادی که در اینجاست از انتفاع می اندازد. همان روح قضیه در پیشنهاد ماست ، همان روح قضیه ای است که مشاورین محترم رییس جمهور و روسای نهادهای ایثارگری خدمت مقام معظم رهبری و رییس جمهور نامه نوشته اند، مقام معظم رهبری هم تایید کردند و الان در شورای عالی اداری است ، ما تشکرمی کنیم . اگر این تصویب شود به تصویب آن لایحه در شورای عالی اداری کمک می‌کند.
بنابراین در اینجا همه تجمیع هست ، بنیاد شهید، بنیاد جانبازان وبنیاد آزادگان . فرق آن این است که ما در اینجا به یک قانون اشاره کردیم که در بنیاد شهید تجمیع می‌شود که اساسنامه بنیاد شهید قانون مجلس رادارد، رییس هیات امنای آن هم رییس جمهور محترم است . الان ایثارگران ، ستاد آزادگان زیرنظر ریاست جمهوری هست ، بنیاد شهیدزیرنظر ریاست جمهوری هست ، سازمان جانبازان هم که با آن ادغام شودزیرنظر هیات امنایی به ریاست رییس جمهور هست و این در دولت می‌تواند از حق ایثارگران درواقع مدافع بیشتری هم داشته باشد.
ما خواهش می کنیم به این پیشنهاد که جمعبندی کننده تمام نظرات ،موافق ، مخالف و نیات خیر آنهاست رای بدهند، از دولت محترم هم خواهش می کنیم که اظهارنظرشان را بیایند و در اینجا اعلام کنند.
منشی (خالقی ) ـ مخالف ثبت نام نکرده ، موافق هم صحبت نمی کند.
نایب رییس ـ کمیسیون مخالف است و دولت نظری ندارند.پیشنهاد را برای رای گیری قرایت بفرمایید.
منشی (جبارزاده ) ـ پیشنهاد جایگزین شدن این تبصره ای که قرایت می کنم بجای تبصره (3) گزارش کمیسیون مشترک است .
«کلیه دستگاه‌هایی که خانواده معظم شهدا، اسرا، مفقودین ،جانبازان و آزادگان را تحت پوشش قرار داده اند در یک نهاد واحد(بنیاد شهید) تجمیع و ادغام می‌گردند و طبق اساسنامه بنیاد شهید اداره خواهند شد».
نایب رییس ـ دولت می گوید موافق این پیشنهاد می‌باشد. حضار194 نفر، موافقین با این پیشنهاد قیام بفرمایند (عده کمی برخاستند)تصویب نشد.
طلایی نیک ـ تذکر دارم .
نایب رییس ـ آقای طلایی نیک بفرمایید.
رضا طلایی نیک ـ بسم الله الرحمن الرحیم
آقای رییس ! ماده (153) را خدمت جناب عالی و هیات رییسه محترم یادآوری می کنم . در ماده (153) شور دوم درباره اصل مواردمذاکره بعمل نمی آید، مگر آنکه در گزارش کمیسیون مواد جدیدی اضافه شده باشد یا... الی آخر.
در اینجا تبصره (3) در لایحه نبوده ، در کمیسیون اضافه شده ، لذاچون تغییراتی داده شده و یک موضوع حکم جدید دارد وارد می شودکه مساله ایثارگران علاوه بر بعد معیشتی آن نهادها ماهیت فرهنگی دارندو به هویت نظام ، انقلاب و ارزش‌های ما مربوط می‌شود و این تبصره وارد یک موضوعی شده که ربطی به این لایحه هم بصورت مستقیم نداشته ، لذا من خواهش می کنم نسبت به اصل موضوع طبق ماده (153) مجددا مذاکره شود چون در لایحه نبوده و اضافه شده و دراینجا هم گفته «در ارتباط با اصل مواد» یعنی یک ماده ، یک ماده ، مامذاکره نداریم ، ولی در این ماده استثنایا یک چیزی اضافه شده که درلایحه دولت نبوده ، متشکرم .
نایب رییس ـ تذکرتان وارد نیست . (قربانی ـ پیشنهاد الحاقی دارم )آقای قربانی اجازه بدهید ما اصل ماده را رای گیری کنیم بعد الحاقی (طلایی نیک ـ آقا! توضیح بدهید، چرا وارد نیست ؟) ما یکوقتی توضیح می دهیم می‌گویند آقا! شما فقط باید بگویید «وارد هست یا نیست » الان که می گوییم «وارد نیست » می‌گویند حتما باید توضیح بدهید!
منشی (جبارزاده ) ـ متن ماده (12) قرایت شده است .
نایب رییس ـ ماده (12) چون قبلا قرایت شده و هیچ تغییری هم در آن داده نشده به رای گذاشته می‌شود. حضار 194 نفر، اصل ماده (12) به رای گذاشته می‌شود، موافقین قیام بفرمایند (اکثر برخاستند)تصویب شد.
منشی (جبارزاده ) ـ آقای قربانی بفرمایید.
موسی قربانی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
آدرس پیشنهاد در صفحه (63) پیشنهادات چاپ شده است .پیشنهاد را اول من خودم قرایت می کنم که نمایندگان محترم حضورذهن داشته باشند. پیشنهاد این است : «کمیته امداد امام نهادی انقلابی ومردمی ، غیرانتفاعی و عام‌المنفعه دارای شخصیت حقوقی مستقل واستقلال مالی و اداری و استخدامی است که کماکان بعنوان یک نهادانقلابی و مردمی غیرانتفاعی و مستقل براساس اساسنامه خود اداره خواهد شد».
دوستان نماینده عنایت بفرمایید! کمیته امداد یک تشکیلاتی است که واقعا در اقصی نقاط کشور خصوصا در روستاها و بالاخص در نقاط محروم واقعا بدور از تشریفات دست و پاگیر اداری به خدمت رسانی به آسیب پذیرترین قشر جامعه مشغول است و واقعا همینجا من لازم می دانم از زحماتی که این عزیزان در سراسر کشور می کشند بنوبه خودم تشکر می کنم . نمایندگان محترم هم همه استحضار دارند بامراجعاتی که مردم به آن‌ها دارند آشنا هستند و مشکلات عدیده ای که وجود دارد و بوسیله این نهاد مرتفع می‌شود.
اگر یک سابقه‌ای از نهادهای مشابه که در کشور وجود داشته و الان وجود ندارد را در ذهنتان ترسیم بکنید، واقعا به این نتیجه می رسید که از بین بردن این نهادها به شکل فعلی ، یعنی درواقع یک تغییراتی درمدیریت آن‌ها که دیگر نتوانند مثل وضع فعلی انجام وظیفه بکنند واقعایک ضرری است که بر کشور و مخصوصا برقشر آسیب پذیر واردمی شود که قدرت مراجعه به این طرف و آنطرف را ندارند.
برادران و خواهران ! من بعضا با افرادی مواجه هستم که واقعا هزینه رفت و آمد به مرکز شهرستان و مراجعه به یک اداره را ندارند، حالا مااین ها را بخواهیم در پیچ و خم اداری بیندازیم ، واقعا هم برای مردم ایجاد زحمت و هم ایجاد هزینه می‌کند که توان پرداخت آنرا هم نخواهند داشت . بنابراین پیشنهاد این است که کمیته امداد با همین وضعیت موجود، با همین تشکیلات موجود و با همین اساسنامه موجود، به همین شکل باقی بماند و کار خوبی را که تاکنون داشته ،ان شاالله همین کار را ادامه بدهد، قطعا مجلس از رای دادن به این پیشنهاد ضرر نخواهد کرد و ان شاالله کار خدمت رسانی به مردم بنحواحسن ادامه پیدا خواهد کرد.
نایب رییس ـ آقای قربانی ! میکروفون شما روشن باشد، چون اینجا دوستانی که آمدند، یک صحبتی کردند، من بگویم که حالا رفع ابهام هم بشود.
می‌گویند کمیته امداد اگر بعنوان یک نهادی است که کارهای خیریه می‌کند، خدمات می‌دهد، مستقل است ، اساسنامه خودش را دارد، اصلاغیردولتی است و طبق اساسنامه خودش هم عمل می‌کند، هیچکس هم حق ندارد در کارش دخالت بکند، مثل هر نهاد دیگری که مستقل ازدولت عمل می‌کند. اما دوستان می‌گویند، این کمیته امداد در کارهای تامین اجتماعی ، بیمه و این ها یکسری خدماتی را انجام می‌دهد که ازسوی دولت یا مجلس به او محول شده است و به آن بودجه داده شده است . این قسمت آنرا می‌گویند باید تحت نظر نظام باشد. آیا شمامنظورتان این است که آن‌ها هم مستقل باشد و کاملا هرکاری می خواهدبکند یا تحت نظر نظام باید باشد؟
قربانی ـ ببینید! کمیته امداد الان هم از نظام خارج نیست .
نایب رییس ـ نه ، نظام تامین اجتماعی !
قربانی ـ ما می گوییم به وضعیت فعلی براساس اساسنامه ... الان چطوری است ؟ همین وضعیت حفظ شود.
نایب رییس ـ نه ، چون این تفاوت در آن مهم است . خیلی خوب حالا...
قربانی ـ ببینید! عرض ما این است که براساس اساسنامه‌ای که الان دارد، (اگر پیشنهاد را قرایت بفرمایید، عنایت خواهید فرمود)تشکیلات فعلی آن ، به همین شکل باقی می‌ماند.
نایب رییس ـ خیلی ممنون . مخالف را دعوت بفرمایید.
منشی (خالقی ) ـ مخالف آقای انصاری هستند، بفرمایید.
مجید انصاری ـ بسم الله الرحمن الرحیم
بحث بسیار مهم است . من خواهش می کنم هم همکاران محترم عنایت کنند، هم شنوندگان محترم بیرون از مجلس .
ببینید! کمیته امداد حضرت امام ـ رحمه الله علیه ـ اوایل انقلاب براساس پیشنهاد عده‌ای از خیرین که خدمت حضرت امام ـ رحمه الله علیه ـ گفتند ما می خواهیم یک نهاد خیریه یا به اصطلاح امروزی ها یک NGO درست کنیم تا به فقرا و مساکین و مستمندان کمک کند وحضرت امام ـ رحمه الله علیه ـ هم فرمودند کار خوبی است ، تشویق فرمودند. اساسنامه کمیته امداد هم مثل همه مراکز خیریه منابع تامین مالی پیش بینی کرده بود. کمک‌های مردم ، اوقاف و غیره ، یک بند هم گذاشته بود «کمک‌های دولت » که اگر کمک کرد بتوانند دریافت کنند.بتدریج وظایفی در قانون طی (20) سال گذشته به کمیته امداد داده شده ، مثل پرداخت دیه زندانیان موثر، مثل بهداشت و درمان طبقات محروم ، مثل اشتغال خانواده روستاییان و فقرا و ده ها وظیفه دیگر.بودجه کمیته امداد امام ـ رحمه الله علیه ـ در سال 1376 حدود چهل وچند میلیارد تومان بوده ، الان که من خدمت شما صحبت می کنم ،حدود (460) میلیارد تومان (اگر اشتباه نکنم ) از بودجه عمومی درردیف های سالانه ما داریم به کمیته امداد پول می دهیم .
جناب آقای قربانی ! سوال این است که یک دستگاهی که بیش از(90) درصد اعتباراتش را دولت دارد پرداخت می‌کند، آیا باید درمجموعه سیاستگذاری های نظام و دولت باشد یا نباشد؟ آیا مجلس شورای اسلامی حق دارد سوال کند؟
دوسال قبل سازمان مدیریت و برنامه ریزی برای سامان بخشی بودجه‌های کشور گفت که بودجه ها استانی می‌شود. ما در لایحه بودجه هم پیش بینی کردیم که به پیشنهاد خود رییس محترم کمیته امداد سهم استان‌ها از بودجه کمیته امداد مشخص شود. شورای محترم نگهبان به این استناد که کمیته امداد امام ـ رحمه الله علیه ـ زیرنظر رهبری هست ،گفتند این حکمی که شما کردید خلاف شرع است . در مجمع تشخیص مصلحت رفت ، در مجمع هم نظر شورای نگهبان تصویب شد یعنی اینکه مجلس حق ندارد (460) میلیارد تومانی که به کمیته امدادمی دهد، بگوید استانی توزیع شود یا ملی .
سال قبل ما در لایحه بودجه گفتیم که خدمات درمانی که کمیته امداد می‌دهد بصورت متمرکز از طریق بیمه انجام شود، یعنی مدد جورا آن‌ها معرفی کنند، عملیات را هم خود آن‌ها انجام بدهند، ولی سازمان درمانی کشور سهم سرانه را تعیین بکند و تمرکز در بودجه‌ای که خوددولت می‌دهد انجام بشود، باز فرمودند خلاف شرع است و باز هم دست مجلس و دولت بسته شد.
من سوال می کنم در این کشور، دولت جمهوری اسلامی ایران ومجلس شورای اسلامی درقبال تامین درمان ، خوراک ، پوشاک ، اشتغال و رفاه اقشار مستضعف و محروم مسوولیتی دارد یا ندارد؟ اگر دارداینرا در قالب کدام سازمان باید سازماندهی کند؟ اینکه شما بگوییدمکلف هستید پول به کمیته امداد بدهید، حق هم ندارید از آن سوال بکنید یا اگر دربرنامه توسعه چهارم ، پس فردا خواستید یک ساز و کاری برای این خدمات ارایه بکنید، بگویید کمیته امداد چون اساسنامه مستقل دارد، خلاف شرع است نزدیک آن بشویم ، این نمی شود.
بنده بشدت از خدمات کمیته امداد حمایت می کنم ، از آن‌ها تشکرمی کنم ، دست امدادگران بی ادعای کمیته را هم در سطح کشور می بوسم اما این به این معنا نیست که بخش اساسی و عمده بودجه‌ای که مجلس و دولت به یک دستگاه امدادی و نهاد امدادی می‌دهد، خارج از قلمرونظارت و سیاست و سیاستگذاری دولت و مجلس باشد. تا امروز باتفسیری که شورای محترم نگهبان کرده است ، مجلس و دولت درخصوص نحوه ساماندهی و نحوه مدیریت و نحوه نظارت بربودجه ها صددرصد مسلوب الاختیار شده است .
من فکر می کنم که این پیشنهاد، پیشنهاد خوبی نیست . کمیته امداد... اشکال ندارد یک واحد خیریه مستقل طبق اساسنامه عمل کند، اما وجوه مربوط به تامین اجتماعی و رفاه باید تحت سیاستگذاری دولت باشد و مسوولی در مجلس داشته باشد و ما در این مجلس بتوانیم سوال کنیم . فردا اگر در کمیته امداد کاستی بود، اگر نارسایی بود، اگر کمبودی بود، باید وزیر مربوطه در مجلس پاسخگوی نمایندگان باشد. لذا بنده مخالف هستم و معتقد هستم دولت در دولتی که من یکدفعه مطرح کردم ، یکی از مصادیقش همین است .
قانون اساسی دولت را در اصل سوم مکلف می‌کند به مردم ، به محرومین خدمات بدهد، دستگاه دیگری را مکلف می کنید که دولت ومجلس هم حق ندارند به آن دستگاه دستوری بدهند، این خلاف است .لذا بنده مخالف هستم . والسلام
نایب رییس ـ موافق را دعوت بفرمایید.
منشی (خالقی ) ـ موافق آقای نوبخت هستند، بفرمایید.
محمدباقر نوبخت حقیقی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
باتوجه به توضیحی که ابتدا ریاست محترم جلسه دادند، من فکرمی کنم که این پیشنهاد بنوعی تامین شده است ، مبنی براینکه کمیته حضرت امام ـ رحمه الله علیه ـ درخصوص وظایفی که طبق اساسنامه به او واسپاری شده ماذون و مخیر است که به فعالیت‌های امدادی خودش بپردازد. البته بسیار خرسند هستم که جناب آقای انصاری هم درپایان برغم اینکه مطالبی که بنظر من خیلی مرتبط با پیشنهاد جناب آقای قربانی نبود، بحث کرد، به همین جمعبندی رسیدند که کمیته حضرت امام ـ رحمه الله علیه ـ می‌تواند در زمینه مسایل امدادی در چارچوب اساسنامه ، فعالیت خودش را داشته باشد.
من از دوجهت معتقد هستم که پیشنهاد جناب آقای قربانی درخصوص ادامه فعالیت کمیته حضرت امام ـ رحمه الله علیه ـ با شکلی که امروز هست ، باید ادامه داشته باشد، نخست اساسا مغایرت با قانون برنامه سوم است .
جناب آقای خاتمی ! من استدعا می کنم به ماده (223) آیین‌نامه داخلی مجلس التفات بفرمایید که مجلس را ماذون نمی دارد از اینکه درشرایط رسیدگی به طرح و لوایح عادی ، قانون برنامه را هم تغییر بدهد.من توجه جناب عالی را به تبصره ذیل ماده (38) قانون برنامه سوم وهمچنین تبصره (1) ذیل ماده (31) و ماده (43) جلب می کنم .
در ماده (38) و در تبصره ذیل تصریح شده : «کلیه نیازمندانی که برای تامین معاش خود توان کار و فعالیت ندارند، براساس ضوابط مصوب دولت و مجلس شورای اسلامی از طریق کمیته امداد امام خمینی ـ رحمه الله علیه ـ مشمول تمام خدمات حمایتی می‌گردند. بنابراین ما درقانون برنامه سوم ، برای کمیته حضرت امام ـ رحمه الله علیه ـ وظیفه‌ای تعیین کردیم و در چارچوب این قانون تا پایان برنامه سوم لازم‌الاتباع است .
همچنین در تبصره (1) ماده (33) باز تصریح شده «بمنظور بهبودارایه خدمات به محرومین و اقشار آسیب پذیر و سازماندهی متمرکزخدمات قابل ارایه به آنان ، کلیه خدمات حمایتی به محرومین و اقشارآسیب پذیر توسط کمیته امداد امام خمینی ـ رحمه الله علیه ـ و کلیه خدمات توانبخشی هم تحت عنوان بهزیستی ». بنابراین درجهت ارایه خدمات حمایتی به محرومین و اقشار آسیب پذیر قانون برنامه ، کمیته حضرت امام ـ رحمه الله علیه ـ را موظف کرده که چنین کاری را انجام بدهد. بنابراین ما نمی توانیم اساسا این موضوع را نادیده بگیریم و این لایحه هم نمی تواند نسبت به اصلاح قانون برنامه طبق ماده (223)اقدام بکند.
اما من یک پاسخی به جناب آقای انصاری دارم ، شما می توانیدبگویید که درقبال اعتبارات عمومی که به هر دستگاهی ازجمله کمیته حضرت امام ـ رحمه الله علیه ـ داده می‌شود، باید نظارت صورت بگیرد،این هست . شما می توانید اساسا این اعتبارات را هم ندهید، چون دراساسنامه کمیته حضرت امام ـ رحمه الله علیه ـ بخشی از فعالیت‌هایی را که انجام می‌دهند از طریق اعتبارات دولتی است و فراموش هم نکنید شمابه ازای دوریال پولی که به کمیته امداد دادید، یک تومان هزینه و یک تومان تقاضا ایجاد کردید. الان مرتبا در ارتباط با مشکلاتی که نمایندگان مردم نسبت به موکلین خود با آن مواجه هستند، شما شهادت بدهید که آیا کمیته حضرت امام ـ رحمه الله علیه ـ با هزینه نازل ، باانعطاف کافی ، با سیستم مکانیزه ای که الان در آنجا ایجاد کرده ، دارد به مراجعین شما پاسخگویی می‌کند یا خیر؟ ما اینجا هست که می‌توانیم نسبت به آن توقعی که از کمیته حضرت امام ـ رحمه الله علیه ـ داریم ،متناظر آن هم این کمیته را تقویت بکنیم . به ازای پولی که بعد ازتصویب اساسنامه از سوی دولت به کمیته داده شد، به همان میزان هم کار روی دست کمیته گذاشته ایم . بنابراین ما خیلی نمی توانیم کمیته رامدیون خودمان بدانیم ، از اینکه از اعتبارات دولتی کمک می کنیم . مابیش از آن کمک را هم الان داریم به کمیته حضرت امام ـ رحمه الله علیه ـمسوولیت واسپاری می کنیم . اشکالی نیست ، شما می توانید بخشی ازاین مسوولیت ها را بگیرید و به ازای آنهم اعتبار ندهید ولی نمی توانیدبگویید که ما کل وظیفه‌ای که طبق قانون برنامه سوم کمیته حضرت امام ـ رحمه الله علیه ـ دارد انجام می‌دهد و موظف به انجام آن است ، شمابگویید که ما می خواهیم ازغیر این کمیته استفاده بکنیم و یا در یک ساختار دیگر.
این ساختار یک لایحه است ، طبق ماده (223) نمی تواند قانون برنامه سوم را تغییر بدهد و بنابه آن چیزی که عملیاتی است و بازدیدی که اعضای کمیسیون برنامه و بودجه هم از کمیته داشتند، متوجه شدندکه این کمیته برخلاف آنچه که تصور می‌شود که یک نهاد خودجوش مردمی است ، پس همینطوری هم بصورت غیر علمی اداره می‌شود،متوجه شدیم که بسیار هم علمی اداره می‌شود. بنابراین به جهات عدیده ضمن اینکه اساسا طبق موادی که از قانون برنامه سوم برای دوستان یادآوری کردم ، غیرقابل حذف است و همچنین آن نتیجه موثرو مثبتی که در عمل دارد، من خواهش می کنم که به این پیشنهاد رای بدهید، ضمن اینکه بنده هم با جناب آقای انصاری موافق هستم که بایدنسبت به اعتباراتی که از منابع عمومی به کمیته و به هر نهادی داده می‌شود، حتی نهادهایی که زیرنظر مقام معظم رهبری هستند، باتوجه به موافقتی هم که ایشان فرمودند، نظارت هم صورت بگیرد.
نایب رییس ـ خیلی متشکر. البته آقای دکتر نوبخت یک چیزی راخطاب به بنده فرمودند، فکر می کنم تذکر نباشد، چون اگر تذکر باشد،تذکرتان وارد نبود. درجهت تقویت استدلالتان برای اینکه به این ماده رای بدهند، جزو آن‌ها محل برنامه سوم است . چون در اینجا کاری خلاف برنامه سوم بهیچوجه انجام نشده است ، منتها می خواهم بگویم برای اجرای آن ممکن است آن پیشنهاد مناسبتر باشد، آن امر دیگری است . کمیسیون مخالف است ، نماینده دولت بفرمایید.
تاجگردون (معاون امور مجلس و استان‌های سازمان مدیریت وبرنامه ریزی کشور) ـ بسم الله الرحمن الرحیم ، الحمدلله رب العالمین
من از نمایندگان محترم خواهش می کنم که درارتباط با این بند...
نایب رییس ـ نمایندگان محترم توجه بفرمایند! ما این رای گیری که داریم ، بعد از آن ماده (4) هم یک اشکالی داشته ، بایستی رای گیری کنیم ،ان شاالله امروز تمام کنیم . بنابراین تحمل داشته باشند، خواهش می کنم چند دقیقه هم از فضیلت نماز اول وقت هم باید بگذریم . من خواهش می کنم تشریف داشته باشند که اینکار را امروز تمام کنیم ، بفرمایید.
سازگارنژاد ـ هنوز (10) دقیقه تا اذان ظهر باقیمانده !
تاجگردون ـ در ارتباط با این بند من خواهش می کنم که بدون واردشدن بهرنوع فضای سیاسی ، به مساله این پیشنهاد نگاه کنیم . ما بعنوان دولت معتقد هستیم که کمیته امداد بنابر حکم رهبر کبیر انقلاب اسلامی تشکیل شده و وظایفی را که ایشان تبیین کرده ، همچنان به قوت خودش باقی است و ان شاالله باقی خواهد ماند و کمیته امداد یک شخصیت حقوقی مستقل است که اساسنامه آن هم به تایید مقام معظم رهبری رسیده . اما اینکه چه موضوعیتی دارد که این بند در این لایحه یا این قانون اضافه شود، ما از این دید مخالف هستیم که متن اضافه شود.
جناب آقای انصاری توضیح دادند، وظایف ، خدمات و کارهای ارزشمند کمیته امداد حضرت امام ـ رحمه الله علیه ـ بر هیچکس پوشیده نیست و دولت هم در چارچوب اعتباراتی که به کمیته امداد می‌دهد،موافقتنامه مبادله می‌کند و کارها را انجام می‌دهد. در لایحه نظام جامع تامین اجتماعی یک حرف عمومی برای همه گفته شده ، کمیته امدادحضرت امام ـ رحمه الله علیه ـ هم یک نهاد عمومی غیردولتی است . اگرنهادهای عمومی غیردولتی دیگری یا واحدهای خیریه دیگری از این ببعد هم تشکیل شوند، حکم لایحه نظام تامین اجتماعی بر همه اینهانافذ خواهد بود، اگر مراحل تایید آن را در مراحل بعدی بگذراند که دولت و این وزارتخانه متناسب با مقدار پول یا اعتبار هزینه‌ای را که به تمامی نهادهای خیریه ای تزریق می‌کند، متناسب با آن سیاستگذاری وگزارش گیری کند و اعمال سیاست کند. این لایحه نظام جامع تامین اجتماعی همین را می گوید ولاغیر. نه قرار است کمیته امداد حضرت امام ـ رحمه الله علیه ـ منحل شود، نمی توانیم هم منحل کنیم ، اصلاقراری هم نداریم . در این لایحه هم حرفی بر این نرفته بود. بحث فقط این است اعتباری که این وزارتخانه ، این لایحه و این نظام می‌دهد،بتوانیم سیاستگذاری کنیم در تمام مملکت ، در تمام سازمان ها یکسان ودر چارچوب یک سیاست عمل کند. اگر اینکار را بکنیم این لایحه ارزش دارد، اگر اینکار را نکنیم که الکی یک وزارتخانه تشکیل نمی دهیم که یک وزیر داشته باشیم که بگوییم وزرای ما یکی اضافه شدیا ساختمان‌های ما یکی اضافه شد. مهم سامان دادن اعتبارات دولت درقلمروهایی است که در این لایحه تصویب شده است .
درنتیجه علی رغم اینکه فرمایشات پیشنهاددهنده محترم را ما ازاین حیث تایید می کنیم که این اساسنامه درست و قابل قبول است ،ولی وصل کردن آنرا به این لایحه و این قانون صلاح نمی دانیم ، مخالف هستیم و اعتقاد داریم همچنان بر آن سیاقی که تنظیم شده ، اجازه بدهیداینکار بشود وگرنه هر نهاد و هر بنیاد خیریه ای باید یک ماده به این اضافه بشود که آن تابع اساسنامه خودش است ، آن یکی هم تابع اساسنامه خودش است . درنتیجه ما خواهش می کنیم به این پیشنهادرای ندهید تا همچنان همان سیاق قبلی در نظام حفظ شود.
نایب رییس ـ خیلی متشکر، پیشنهاد را قرایت بفرمایید.
منشی (جبارزاده ) ـ پیشنهاد، عبارت قرایت شده به انتهای تبصره (3) ماده (12) اضافه شود.
«کمیته امداد امام خمینی ـ رحمه الله علیه ـ نهادی انقلابی و مردمی ،غیرانتفاعی و عام‌المنفعه ، دارای شخصیت حقوقی مستقل و استقلال مالی ، اداری و استخدامی است که کماکان بعنوان یک نهاد انقلابی ومردمی غیرانتفاعی و مستقل براساس اساسنامه خود اداره خواهد شد».
نایب رییس ـ حضار 194 نفر، موافقین با این پیشنهاد که قرایت شد، قیام بفرمایند (عده کمی برخاستند) تصویب نشد.
دوستان ببینید! در ماده (4) یک ایرادی که پیدا شد، قرار شد ما درهیات رییسه بررسی بکنیم ، حذف بند «و» آن با قیام و قعود رای آورد وبعد تا تشکیک بیاید، اصل ماده را بدون بند «و» رای گیری کردیم که تصویب شد و بعد جلسه بعد تشکیکی شده بود با ورقه حذف بند «و»رای نیاورد. ما تصمیم گرفتیم که از این مرحله عمل بکنیم ، یعنی آن رای گیری که برای اصل ماده (4) کردیم ، درحقیقت بخاطر اینکه بعداآن بند «و» آن نیامد، آنرا ملغی بکنیم . الان با اضافه کردن بند «و» که درحقیقت حذف آن رای نیاورد، یکبار دیگر ماده (4) قرایت می‌شود وبه رای گذاشته می‌شود. اینرا دوستان توجه بکنند.
ماده (4) را با بند «و» آن قرایت بفرمایید.
منشی (جبارزاده ) ـ ماده (4) ـ اهداف و وظایف حوزه حمایتی وتوانبخشی به شرح زیر می‌باشد:
الف ـ سازماندهی و هدفمند کردن یارانه ها و منابع حمایتی .
ب ـ هماهنگی بخش‌های مختلف دولت در راستای پیشگیری ازآسیب های اجتماعی .
ج ـ مشارکت در تعیین خط فقر (مطلق و نسبی ).
د ـ حمایت از افراد جامعه در برابر رویدادهای اقتصادی ، اجتماعی و پیامدهای سو آن‌ها خصوصا در زمینه بیکاری ، بی سرپرستی ، در راه ماندگی و پیری .
ه ـ تامین حداقل زندگی برای همه افراد و خانواده‌هایی که درآمدکافی ندارند با اولویت افرادی که به دلایل جسمی و روانی قادر به کارنیستند.
و ـ پرداخت مقرری بیکاری برای افراد جویای کار ازجمله جوانان روستایی ، زنان خودسرپرست و فارغ‌التحصیلان دانشگاه‌ها.
ز ـ تحت پوشش قرار دادن خانواده‌های بی سرپرست و زنان خودسرپرست .
ح ـ فراهم‌سازی امکانات ، آموزش بازتوانی و ایجاد مهارت‌های شغلی خانوارهای نیازمند.
ط ـ حمایت از مادران بخصوص در دوران بارداری و حضانت فرزند.
ی ـ تامین خدمات پیشگیری از بروز یا تشدید معلولیت ها وآسیب های اجتماعی در گروه‌های هدف و تحت پوشش قرار دادن آنهادر سه سطح پیشگیری ، درمان و توانبخشی .
ک ـ فراهم آوردن امکانات لازم به منظور بهبود وضع جسمی ،ذهنی ، اجتماعی و اقتصادی معلولین برای ادامه زندگی و تلاش برای تامین استقلال و خودکفایی معلولان ، افراد محروم از فرصت‌های برابراجتماعی و آسیب دیدگان اجتماعی .
ل ـ آماده سازی محیط اجتماعی و فضای فیزیکی متناسب باویژگی ها و توانایی‌های معلولان .
م ـ ادامه روند حمایت از نیازمندان روستایی و عشایر.
نایب رییس ـ حضار 194 نفر، اصل ماده (4) به شرحی که قرایت شد به رای گذاشته می‌شود، موافقین با اصل این ماده قیام بفرمایند(عده کمی برخاستند) اصل ماده (4) تصویب نشد. ما حذف آنرا به رای می گذاریم .
منشی (جبارزاده ) ـ آقای دکتر! پیشنهاد آمده !
نایب رییس ـ اول باید حذف آنرا به رای بگذاریم ، اگر حذف آن رای نیاورد پیشنهاد می پذیریم .
حضار 194 نفر، موافقین با حذف کل ماده (4) قیام بفرمایند(عده کمی برخاستند) تصویب نشد. ما در این مرحله پیشنهاد می پذیریم .
منشی (جبارزاده ) ـ پیشنهادی داده اند که عمده بحثی که اینجامورد اشکال بود، بند «و» بود. نمایندگان محترم روی بند «و» مشکل داشتند که آقای وهابی پیشنهاد جایگزینی را برای بند «و» داده اند. آقای وهابی بفرمایید.
سیدشمس الدین وهابی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
اشکالی که دوستان بر بند «و» این ماده گرفتند به این شکل بود، بند«و» می گوید: «پرداخت مقرری بیکاری به افراد جویای کار ازجمله فارغ‌التحصیلان دانشگاه‌ها و زنان خودسرپرست و جوانان روستایی ».مشکلی که توسط دوستان بحث شد این بود که منابع مالی دولت ومنابع مالی که در نظام تامین اجتماعی است ، به این حد نیست که بتوانداین مجموعه را پوشش بدهد و بنابراین پیشنهاد ما بر این اساس است که پرداخت مقرری بیکاری باشد با دو قید: یکی این پرداخت مقرری بیکاری بصورت وام باشد که بعد فرد که سرکار رفت و اشتغال پیداکرد، اینرا بازپرداخت کند. دوم ، مدت پرداخت این وام و مقرری بیکاری هم مدت محدودی باشد که طولانی نشود که فرد رغبت به کارکردن پیدا نکند. بنابراین پیشنهاد برای اصلاح این بند که درحقیقت اصلاح کل ماده است ، این است : «پرداخت مقرری بیکاری به افرادجویای کار بصورت وام و بمدت محدود».
نایب رییس ـ مخالف آقای نوبخت هستند، بفرمایید.
محمدباقر نوبخت حقیقی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
ما می‌توانیم نسبت به بیکاران سلب مسوولیت بکنیم . می‌توانیم بگوییم این اصل از قانون اساسی مبنی براینکه درکنار آن دیگرانی که در اصل (29) اشاره شد و به بدهکاران هم باید توجه شود و درچارچوب نظام تامین اجتماعی باید به آن توجه بکند، الان منابع مااجازه نمی دهد توجه بکنیم . اما نمی توانیم یک امر دایری که در اختیاردولت است و الان هم وام خوداشتغالی دارد داده می‌شود، این ها همان نوعی وام خوداشتغالی است که ما آنرا بشکلی اصلاح کردیم که بجای دادن یک وام خوداشتغالی ، بجای اینکه بیکار بدهکار هم بشود، اینرابیاییم به کارفرما بدهیم که بتواند برای کسی کار ایجاد کند. خوب شماالان دارید این مکانیزم را اجرا می کنید، خیلی هم بهتر است . شمابیایید افراد بیکار را بدهکار بانک ها یا بدهکار دولت هم بکنید نمی توانیدکاری انجام بدهید. اگر این پول را می دهید که ابزار کاری فراهم بکندخوب ، این وام خوداشتغالی است که الان دارد انجام می‌شود، اگر داریدمی دهید که قرص نانی تهیه بکند که زنده بماند که فردا صبح بتواند پیاده به اداره کاریابی مراجعه بکند، سوال بکند که آیا وقت من رسیده که من دنبال کار باشم یا نه ؟ اینکه دیگر نمی تواند بصورت وام باشد. این حداقل معیشتی است که شما می توانید در اختیار یک شهروند ایرانی که بیش از (3) تا (4) میلیون نفر انسان در ایران با درآمد صفر زندگی می‌کنند، درحالیکه خط فقر را شما (150) هزار تومان برای بعضی شهرهاتعریف می کنید. این فردی که بیش از (3) تا (4) میلیون نفر از شهروندان ما دارای این ویژگی هستند، به امان چه کسی رها شده اند؟ این ها را کجامی خواهید بفرستید، این ها چطور باید زندگی بکنند؟ با حداقل معیشت ،می‌توانیم بگوییم یک قرص نان در روز حق شماست که می‌توانیم به شمابدهیم ، آن قرص نان را محاسبه کنید، دراختیارشان قرار بدهید، ولی نمی تواند این بصورت یک وامی باشد که نه حالت خوداشتغالی است که آن الان وجود دارد و ما داریم انجام می دهیم و اینرا هم در کوتاه مدت ،شما حتی شرطی نگذاشتید که بعد از اینکه او به محل کار رفت وتوانست کاری بیابد و درآمدی داشته باشد، به او داده بشود.
جناب آقای دکتر خاتمی ! من معتقدم حذف این و اینکه با صراحت به کارگران بیکار گفته بشود که ما امکان اینرا نداریم که این اصل قانون اساسی را الان اجرا بکنیم ، خیلی شفافتر و درست تر است تا یک چنین ماده‌ای را بگذاریم ، چنین تاکید و شرایطی قایل بشویم که ما می‌دانیم آن قابل اجرا نیست . از اینرو من با این پیشنهاد هم مخالف هستم .
نایب رییس ـ خیلی متشکر، موافق را دعوت بفرمایید.
منشی (جبارزاده ) ـ موافق خانم امانی هستند، بفرمایید.
شهربانو امانی انگنه ـ بسم الله الرحمن الرحیم
همکاران محترم مستحضر هستند که ماده (4) با بحث های بسیارمستوفایی که در جلسات گذشته شد و عمده بحث هم روی بند «و» آن بود و مستحضر هستند که این ماده نه حذف و نه اصل آن رای نیاورده وپیشنهاد اصلاحی جناب آقای وهابی ، بعنوان رییس کمیسیون مشترک راهگشا و رافع مشکل است . مخالف محترم با این پیشنهاد بیشتر درارتباط با افراد شاغل که همکاران مستحضر هستند، افراد شاغل درزمان اشتغالشان یک بخشی از درآمد خودشان را به صندوق دولت پرداخت می‌کنند، وقتی این ها بیکار شدند، وام بیکاری دریافت می‌کنند،این اصلا مورد بحث ما نیست ، چون این ها قانون دارند و تحت نظام بیمه‌ای الان اجرا می‌شود و هیچ مشکلی برای این قشر نداریم .
بحث ما در ارتباط با آن قشری است که باید مورد حمایت قراربگیرند، یعنی افراد بیکار، جوانان بیکار روستایی ، زنان سرپرست خانوار و فارغ التحصیلانی که شما بنوعی باید زیربالشان را بگیرید تااین ها بتوانند اشتغال پیدا کنند.
دوستان محترم ، ببینید! وام خوداشتغالی که قانونش جداست ، الان هم اجرا می‌شود و دوباره مدنظر پیشنهاددهنده و ما نیست ولی اگر مابتوانیم مدتی زیربال زنان سرپرست خانوار را که بهرحال تحت حمایت نظام رفاه و تامین اجتماعی قرار خواهند گرفت و اشتغال دادن این ها یکی از برنامه‌های مجریان قانون خواهد بود و همینطور اگر به فارغ‌التحصیلان یا دانش آموختگان دانشگاه‌ها بتوانیم وامی را پرداخت بکنیم تا مدت زمانیکه این ها بتوانند به اشتغال دست پیدا کنند و همینطور اگر ما تعریف بکنیم بعنوان قانونگذار، چون شما مستحضر هستید که در مجلس ششم دوباره طرح پرداخت مقرری به بیکاران ، همان سه ، چهار میلیون نفری که جناب آقای دکتر نوبخت و شما و من همه دغدغه اینرا داریم ، در مجلس مطرح شد و توان مالی دولت اینقدر نیست که ما بودجه‌ای را در اختیاراین عزیزان قرار بدهیم و پرداخت کنیم ، بدون هیچ برگشت سرمایه‌ای ، لذا چون مجلس نتوانست منابع مالی کافی را برای این عزیزان تمهید بدهد، این پیشنهاد می‌تواند راهگشا و رافع مشکلی که هست باشد و ماده (4) یکی از مواد بسیار مهمی است که ان شاالله در این لایحه دوستان بارای خودشان با همین پیشنهادی که رای می‌دهند، ماده (4) را هم رای می‌دهند، ان شاالله که ما هم شاهد این بشویم که وزارت رفاه و تامین اجتماعی در جامعه مرتفع کننده بسیاری از مشکلات و مدیریت کننده یارانه‌هایی باشد که باید بدست مستحق آن برسد. والسلام
نایب رییس ـ متشکر، کمیسیون نظری ندارد، دولت هم موافق است . خوب ، چون حذف و اصل هم رای نیاورد، الان یک پیشنهاد جایگزین است که فقط بند «و» آن عوض شده ، این را برای رای گیری می خوانند.
منشی (جبارزاده ) ـ ماده (4) ـ اهداف و وظایف حوزه حمایتی و توانبخشی بشرح زیر می‌باشد:
الف ـ سازماندهی و هدفمند کردن یارانه ها و منابع حمایتی .
ب ـ هماهنگی بخش‌های مختلف دولت در راستای پیشگیری ازآسیب های اجتماعی .
ج ـ مشارکت در تعیین خط فقر (مطلق و نسبی ).
د ـ حمایت از افراد جامعه در برابر رویدادهای اقتصادی ، اجتماعی و پیامدهای سو آن‌ها خصوصا در زمینه بیکاری ، بی سرپرستی ، در راه ماندگی و پیری .
ه ـ تامین حداقل زندگی برای همه افراد و خانواده‌هایی که درآمدکافی ندارند با اولویت افرادی که بدلایل جسمی و روانی قادر به کارنیستند.
و ـ پرداخت مقرری به افراد جویای کار به شکل وام و برای مدت محدود.
ز ـ تحت پوشش قرار دادن خانواده‌های بی سرپرست و زنان خودسرپرست .
ح ـ فراهم‌سازی امکانات ، آموزش بازتوانی و ایجاد مهارت‌های شغلی خانوارهای نیازمند.
ط ـ حمایت از مادران بخصوص در دوران بارداری و حضانت فرزند.
ی ـ تامین خدمات پیشگیری از بروز یا تشدید معلولیت ها وآسیب های اجتماعی در گروه‌های هدف و تحت پوشش قرار دادن آن‌ها درسه سطح پیشگیری ، درمان و توانبخشی .
ک ـ فراهم آوردن امکانات لازم بمنظور بهبود وضع جسمی ، ذهنی ،اجتماعی و اقتصادی معلولین برای ادامه زندگی و تلاش برای تامین استقلال و خودکفایی معلولان ، افراد محروم از فرصت‌های برابراجتماعی و آسیب دیدگان اجتماعی .
ل ـ آماده سازی محیط اجتماعی و فضای فیزیکی متناسب باویژگی ها و توانایی‌های معلولان .
م ـ ادامه روند حمایت از نیازمندان روستایی و عشایر.
محجوب ـ تذکر دارم .
نایب رییس ـ آقای محجوب ! قبل از رای گیری می خواهید تذکربدهید یا بعد از رای گیری ؟ (محجوب ـ قبل از رای گیری ) قبل ازرای گیری ! بفرمایید.
علیرضا محجوب ـ بسم الله الرحمن الرحیم
آقای رییس ! ببینید، در موقع خودش هم ما یکبار تذکر دادیم ، شمااصل ماده را باید رای می گرفتید و درحقیقت وقتی تشکیک رای نیاورد، دوباره روز بعد آمدید به رای گیری گذاشتید، چیزی را که وقتی تشکیک شد یعنی مخالفش ، یعنی اینکه رای آورد. آن روز مراعی گذاشتید، الان دوباره امروز پیشنهاد آوردید، این پیشنهاد با اصل (29)قانون اساسی که صراحتا گفته بیمه بیکاری ... نمی گویم این پیشنهادخوب نیست ، این پیشنهاد هم خوب است ، ولی حکم اصل (29) قانون اساسی چیز دیگری است ، آن مطابق بر حکم قانون اساسی بود، این یک حرف دیگری است ، این هم حرف خوبی است . اما حرف من این است ، مگر می‌شود چیزی را که ما تشکیک کردیم ، تشکیک هم رای گیری شد، دوباره ما دور بزنیم ، همان متن را دوباره به این ترتیب رای بگیریم ؟ بنظر من درموارد متعددی در هنگام رای گیری خلاف آیین‌نامه شده ! اینجا هم خلاف آیین‌نامه است ، می خواهید رای بگیریدمختارید، خلاف آیین‌نامه است !
نایب رییس ـ خیلی متشکر، تذکرتان وارد نیست ، آقای محجوب !خود شما و همه ما هم می‌دانیم تشکیک برای چه داده می‌شود، چه منظوری دارد و چگونه باید عمل بشود.
حضار 194 نفر، اصل ماده (4) بشرحی که پیشنهاد دادند برای رفع آن اشکالی که وجود داشت به رای گذاشته می‌شود، موافقین با ماده (4)بشرحی که قرایت شد قیام بفرمایند (اکثر برخاستند) تصویب شد.
خوب ، ان شاالله نمایندگان محترم خسته نباشند، کمیسیون مشترک که زحمت زیادی کشیدند، دولت و همه نمایندگانی که اینجا باپیشنهاداتشان تلاش کردند و ان شاالله موفق شدند که یک لایحه بسیارخوبی برای تامین اجتماعی ، یکی از کمبودهای اساسی که در کشور مابعنوان یک نظام جامع وجود داشت ، تلاش کردند، همه ان شاالله موفق بودند، امیدواریم هرچه زودتر شاهد این باشیم که بعد از تایید شورای محترم نگهبان ، آثار خوب آن برای همه مردممان ، بخصوص نیازمندان آشکار و علنی بشود.
11 ـ اعلام وصول (5) فقره لایحه
نایب رییس ـ وصولی ها را اعلام بفرمایید.
منشی (جلودارزاده ) ـ بسم الله الرحمن الرحیم
ـ لایحه پرداخت حق محرومیت از مطب اعضای هیات علمی دانشکده‌های دامپزشکی دانشگاه‌های دولتی .
ـ لایحه تصویب مصوبات هفتمین و هشتمین کنگره اتحادیه پستی آسیا و اقیانوسیه .
ـ لایحه مبارزه با تروریست .
ـ لایحه اصلاح بند «ه » اصلاحی تبصره (3) ماده (148) اصلاحی از قانون اصلاح مواد (147) و (148) اصلاحی قانون ثبت اسناد واملاک ، مصوب سال 1381.
ـ لایحه موافقتنامه بازرگانی بین دولت جمهوری اسلامی ایران ودولت جمهوری اوگاندا. از طرف دولت محترم تقدیم شده است که بدینوسیله اعلام وصول می‌گردد.
12 ـ قرایت نامه جمعی از نمایندگان محترم مجلس بمناسبت روز دانشجو
نایب رییس ـ نامه را قرایت بفرمایید.
منشی (نعیمی پور) ـ بسم الله الرحمن الرحیم
نامه‌ای است با (168) امضا که قرایت می‌شود.
ملت شریف ایران ، دانشجویان و دانشگاهیان معزز!
شانزدهم آذرماه یادآور شور و حماسه آگاهانه و بزرگ است که هنوز هم پس از گذشت پنجاه سال پرفراز و نشیب برتارک تاریخ ایران و جنبش دانشجویی می درخشد. جنبش دانشجویی ایران نقش ممتازخویش را در تحولات سیاسی و اجتماعی کشور کماکان حفظ نموده وعلی رغم تمامی فشارهایی که در طول این فعالیت مجاهدانه بر آن رفته است ، توانسته است با نشر اندیشه و آگاهی ، همچنان پرچمدارحرکت های سیاسی و اجتماعی عصر خود باقی بماند.
بازداشت و محکومیت‌ها و تحمل زندان ها، هزینه این حرکت سترگ بوده است و در این مسیر آنچه جایی نداشته و نخواهد داشت سکوت است . امروز، بویژه پس از جنبش اصلاحی دوم خرداد که دانشجویان ودانشگاهیان در پیدایش آن نقش بسزایی داشته اند، دانشجویان با حضورخویش در صحنه های سرنوشت ساز کشور توانسته اند در گشایش فضای سیاسی و اجتماعی ، بعنوان نیروهای پیشرو عمل نموده و در این مسیر سختی ها و دشواری ها و بی مهری های فراوانی را تحمل کرده اند.
جنبش دانشجویی نشان داده است که باید فضای دانشگاه ، فضایی زنده و عرصه ای برای اندیشه ورزی حرکت بسمت مردم سالاری درپرتو آموزه‌های سیاسی و اجتماعی و بالاخص اسلامی باشد.
امروز دانشجو و دانشگاه همچنان زنده است ، برغم تاثیر روشن وسرنوشت ساز تاریخ دانشگاه در توسعه کشور و گسترش مبانی علمی ،تکنولوژیک و توسعه آگاهی‌های اجتماعی ـ سیاسی که منجر به تحولی عظیم در خردادماه 1376 گردید ولی تهدیدها و فشارهایی نظیر فاجعه کوی دانشگاه و تبریز و علامه طباطبایی و حوادثی چون حمله گروه‌های فشار و دستگیری دانشجویان را در پی داشته است و استادانی همچون دکتر هاشم آغاجری نیز در راه آگاهی و آزادی این ملت ، آزادی خود را هزینه کرد، ولی جنبش همچنان با چشمانی باز، بصورتی بالنده ،در حرکت است .
این جنبش بدلیل ماهیت مردمی خویش و گستره حوزه نفوذ خود،از کوچکترین نهادهای اجتماعی تا کلانشهرها و بالاخص در ابرشهری مانند تهران ، توانسته و می‌تواند همچنان در کنش ها و واکنش‌های سیاسی ودر مشارکت یا عدم مشارکت مردم در تعیین سرنوشت آینده خویش نقش ممتاز و سرنوشت ساز خود را حفظ کند.
ما امیدواریم دانشجویان آگاه ، متعهد و با ایمان کشور با تکیه به آرمان‌های والای جنبش دانشجویی و با اتحاد و یکپارچگی ، کماکان حرکت اصلاحی ملت را تا حصول نتایجی روشن ، شفاف و سرنوشت ساز ادامه دهند، والسلام
13 ـ قرایت اسامی غایبین و تاخیرکنندگان
نایب رییس ـ اسامی غایبین و تاخیرکنندگان را قرایت بفرمایید.
منشی (قمی ) ـ بسم الله الرحمن الرحیم
غایبین جلسه بعدازظهر عبارتند از آقایان : حسین انواری ـ کاظم جلالی ـ رسول جماعتی مالوانی ـ شهباز حسین زاده تقی آبادی ـ نورمحمد ربوشه ـ محمد رییسی ـ سیدعلی سیدآقامیری ـ حسن شبانپور ـ رضا صالح جلالی آستانه ـ جهانبخش محبی نیا ـ امرالله محمدی جزی ـ سیدباقر موسوی جهان آباد و سیدحاجی محمد موحد.
تاخیرکنندگان جلسه امروز عبارتند از آقایان : ژرژیک آبرامیان (18 دقیقه ) ـ بهروز افخمی (35 دقیقه ) ـ عباسعلی اللهیاری (یکساعت و39 دقیقه ) ـ عبدالله حاجیانی (21 دقیقه ) ـ غلامعلی حدادعادل (23 دقیقه ) ـ فریدون حسنوند (18 دقیقه ) ـ سیدابوالقاسم حسینی (یکساعت و4 دقیقه ) ـ حسن خسته بند (16 دقیقه ) ـ مرتضی خیرآبادی (52 دقیقه ) ـ سیدابوالفضل رضوی (45 دقیقه ) ـ بهیار سلیمانی (37 دقیقه ) ـ محمد شاهی عربلو (41 دقیقه ) ـ رسول صدیقی بنابی (31 دقیقه ) ـ اسماعیل ططری (45 دقیقه ) ـ رضا طلایی نیک (16 دقیقه ) ـ محمدعبایی خراسانی (سه ساعت و5 دقیقه ) ـ کریم فتاح پورموانه (یکساعت و49 دقیقه ) ـ محمد کاظمی (16 دقیقه ) ـ سیدعلی اکبر محتشمی پور (17 دقیقه ) ـ علیرضا محجوب (یکساعت و12 دقیقه ) ـ سیدحسین مرعشی (20 دقیقه ) ـ میرطاهر موسوی (تبریز)(16 دقیقه ) ـ سیدجلال موسوی مهری (18 دقیقه ) ـ رحمان نامجو (دوساعت و30 دقیقه ) ـ علی هاشمی بهرمانی (37 دقیقه ) ـ سیدحسین هاشمی (25 دقیقه ) ـ میرمحمود یگانلی (یکساعت و3 دقیقه ) و خانم ها:حمیده عدالت (30 دقیقه ) ـ اکرم مصوری منش (22 دقیقه ) و اعظم ناصری پور (42 دقیقه ).
ناطق نوری ـ آقای قمی ! من دیروز به هیات رییسه گفتم .
نایب رییس ـ به چه کسی گفته بودید؟ (ناطق نوری ـ به یکی ازکارکنان دفتر) ما این را بارها اعلام کردیم ، دوستان تا وقتیکه با مسوول مرخصی ها تماس نگرفته اند و موافقت آنرا نگرفته اند، غیبت نکنند.
14 ـ اعلام ختم جلسه و تاریخ تشکیل جلسه آینده
نایب رییس ـ جلسه علنی بعدی مجلس شورای اسلامی فرداچهارشنبه نوزدهم آذر ماه 1382 ساعت (8) صبح ، دستور جلسه هم ادامه رسیدگی به دستور هفتگی است که از قبل اعلام شده ، ختم جلسه اعلام می‌شود.
(جلسه ساعت 13/12 پایان یافت )
رییس مجلس شورای اسلامی
مهدی کروبی
رییس قوه قضاییه ـ صادق لاریجانی
