رای شماره 1255 هیات عمومی دیوان عدالت اداری درخصوص تشخیص ارزش تحصیلی جهت ارتقا به طبقات بالاتر

تاریخ: 1386/10/30
شماره دادنامه: 1255
کلاسه پرونده: 85/481، 749
مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری.
شاکی: آقای رسول مسگر.
موضوع شکایت و خواسته: اعلام تعارض آرا صادره از شعب اول، 2، 6 و 7 تجدیدنظر دیوان عدالت اداری.
مقدمه: الف ـ1ـ شعبه شانزدهم دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه 82/2455 و 83/663 موضوع شکایت رسول مسگر و سیدرضا حسینی به طرفیت، سازمان امور مالیاتی کشور به خواسته، تشخیص وتعیین طبقـات شغلی نظیر دارندگان دانشنامه لیسانس به شرح دادنامه 1027 مورخ 1384/05/10 و 1409 مورخ 1384/06/15 چنین رای صادر نموده است، با توجه به اینکه مصوبه شماره 1735/21 مورخ 1356/04/15 فقط در مورد فارغ‌التحصیلان سال‌های 1340 الی 1346 آموزشگاه‌های عالی اختصاصی وزارت دارایی سابق بود که به لحاظ شرایط زمانی خاصی نظیر کمبود فارغ‌التحصیلان در رشته مورد نیاز بوده و مطابق رای هیات عمومی دیوان عدالت اداری به شماره 65 ـ 1378/03/02 که تعیین شرایط احراز مشاغل مختلف و ارتقا به طبقات بالاتر و برخورداری از گروه آن از حیث مدارک تحصیلی و سوابق تجربی و سایر عوامل مربوط به سازمان امور اداری و استخدامی است، لذا حکم به رد شکایت صادر و اعلام می‌شود. الف ـ2ـ شعبه هفتم تجدیدنظر دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه 84/1065 موضوع تقاضای تجدیدنظر رسول مسگر نسبت به دادنامه شماره 1027 مورخ 1384/05/10 شعبه16 دیوان به شرح دادنامه شماره 1646 مورخ 1384/10/12 با رد تجدیدنظرخواهی با استفاده از دادنامه شماره 399ـ 398 مورخ 1378/12/08 هیات عمومی دیوان عدالت اداری دادنامه بدوی را عینا تایید و استوار نموده است. الف ـ3ـ شعبه ششم تجدیدنظر دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه 84/1168 موضوع تقاضای تجدیدنظر سیدرضا حسینی نسبت به دادنامه شماره 1409 مورخ 1384/06/15 شعبه 16 دیوان به شرح دادنامه شماره 295 مورخ 1385/03/08 با رد تجدیدنظرخواهی دادنامه بدوی عینا تایید و استوار نموده است. ب ـ1ـ شعبه شانزدهم دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه 77/1345 موضوع شکایت مهدی نیکوسپهر به طرفیت گمرک ایران و سازمان امور اداری و استخدامی کشور به شرح دادنامه شماره 1647مورخ 1377/09/28 چنین رای صادر نموده است، نظر به اینکه آرا مورد استناد شاکی درباره عده‌ای از کارکنان وزارت امور اقتصادی و دارایی صادر گردیده است که علاوه بر طی دوره 2 ساله عالی امور مالی و اقتصادی پس از طی دوره مذکور به مدت 8 سال در کارهای مالیاتی انجام وظیفه کرده باشند و شاکی که کارمند گمرک ایران می‌باشد، چنین مدرکی ارایه ننموده است، علیهذا قرار رد شکایت صادر و اعلام می‌گردد. ب ـ2ـ شعبه دوم تجدیدنظر دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه 78/642 موضوع تقاضای تجدیدنظر مهدی نیکوسپهر نسبت به دادنامه شماره 1647 مورخ 1377/09/28 شعبه شانزدهم دیوان به شرح دادنامه شماره 692 مورخ 1380/07/03 دادنامه بدوی را عینا تایید و استوار نموده است. ج ـ1ـ شعبه ششم دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه 77/1025 موضوع شکایت ناهید رضایی به طرفیت گمرک ایران ـ سازمان امور اداری و استخدامی به خواسته، تقاضای تعیین و تطبیق طبقات شغلی به شرح دادنامه شماره 1049 مورخ 1377/08/06 چنین رای صادر نموده است،... نظر به اینکه اداره کل طبقه بندی مشاغل سازمان امور اداری و استخدامی کشور موافقت نموده اند که فارغ‌التحصیلان دوره 2 ساله آموزشگاه عالی وزارت امور اقتصادی و دارایی پس از انجام حداقل 8 سال خدمت در رشته مربوطه نظیر دارندگان مدرک لیسانس از طبقات شغلی برخوردار شوند و نظر به اینکه اداره کل دفتر تشکیلات و آموزش و بودجه و اداره کل کارگزینی وزارت امور اقتصادی و دارایی نیز دوره دو ساله عالی امور مالی و اقتصادی را با توجه به تعداد واحدهای درسی و شرایط همتراز دوره 2 ساله آموزشگاه عالی سابق وزارت دارایی دانسته اند... حکم به ورود شکایت شاکی نامبرده و الزام سازمان‌های طرف شکایت به تطبیق وضعیت استخدامی شاکی با دارندگان لیسانس و اصلاح احکام صادره پس از انقضا 8 سال از پایان دوره دو ساله مذکور صادر و اعلام می‌گردد. د ـ1ـ شعبه دوازدهم دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه 76/266 موضوع شکایت سیدمهدی میرقربان به طرفیت، راه آهن جمهوری اسلامی ایران وزارت فرهنگ و ارشاد و آموزش عالی به خواسته، صدور دانشنامه مهندسی مکانیک و ارتقا گروه و پایه آموزش استخدامی فارغ‌التحصیلان دوره‌های بعد از دوره اول سال 1342 به شرح دادنامه شماره 538 مورخ 1377/05/04 چنین رای صادر نموده است، ... مستندا به مصوبه یکصد و شصت و یکمین جلسه مورخ 1349/07/08 شورای مرکزی دانشگاه‌ها معادل لیسانس تشخیص داده شده است و با التفات به اینکه سازمان امور اداری و استخدامی کشور اعلام داشته که فارغ‌التحصیلان آموزشگاه اختصاصی ثبت می‌تواند بـا داشتن 8 سال سابقه و تجربه در مشاغل تخصصی ثبت نظیر دارندگان لیسانس با آنان رفتار گردد و همچنین سازمان امور اداری فارغ‌التحصیلان 2 ساله آموزشگاه عالی وزارت دارایی پس از انجام لااقل 8 سال خدمت در رشته مربوطه می‌توانند از مزایای شغلی دارندگان لیسانس برخوردار شوند و بالاخره نظر به اینکه شاکی دوره دو ساله کلاس عالی اختصاصی راه آهن را با موفقیت به پایان رسانده و سازمان‌های دولتی با فارغ‌التحصیلان دوره‌های دو ساله آموزشگاه عالی نظیر دارندگان لیسانس رفتار نموده اند، علیهذا با التفات به مراتب فوق و طول خدمت شاکی در راه آهن... استحقاق نامبرده به ارتقا گروه و مزایای استخدامی مانند دارندگان لیسانس محرز و شکایت از این حیث وارد است. د ـ2ـ... شعبه پنجم تجدیدنظر دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه 78/500 موضوع تقاضای تجدیدنظر سیدمهدی میرقربان نسبت به دادنامه شماره 538 مورخ 1377/05/04 صادره از شعبه دوازدهم به شرح دادنامه 844 مورخ 1378/09/23 چنین رای صادر نموده است، در خصوص اعتراض شاکی مبنی بر اعطا دانشنامه معادل لیسانس در رشته مربوطه نظر به اینکه دادنامه تجدیدنظر خواسته مفادا متضمن استحقاق شاکی به اخذ دانشنامه پایان تحصیلات معادل لیسانس در رشته مربوطه می‌باشد علیهذا با تایید دادنامه تجدیدنظرخواسته، وزارت فرهنگ و آموزش عالی نیز تکلیف قانونی دارد نسبت به اعطا دانشنامه پایان تحصیلات در رشته مورد درخواست معادل لیسانس اقدام لازم معمول نمایند. هـ ـ1ـ شعبه شانزدهم دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه82/1547 موضوع شکایت فردوس بهبودی به طرفیت وزارت اموراقتصادی و دارایی سازمان امور اداری و استخدامی کشور به خواسته، تشخیص و تعیین وتسری مزایای طبقات شغلی نظیر دارندگان مدارک لیسانس به شرح دادنامه 685 مورخ 1383/04/24 حکم به ورود شکایت شاکی صادر نموده است. هـ ـ2ـ شعبه پنجم تجدیدنظر دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه 83/392 موضوع تقاضای تجدیدنظر وزارت امور اقتصادی و دارایی نسبت به دادنامه شماره 685 مورخ 1383/04/24 شعبه شانزدهم دیوان به شرح دادنامه شماره 601 مورخ 1384/06/12 با رد تجدیدنظر خواهی دادنامه بدوی را عینا تایید و استوار نموده است. هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق با حضور روسا و مستشاران و دادرسان علی‌البدل شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بـررسی و انجام مشاوره با اکثریت آرا بـه شرح آتی مبادرت بـه صدور رای می‌نماید.

رای هیات عمومی

همانطور که در دادنامه‌های شماره 399ـ 398 مورخ 1378/12/08 و 56 ـ1378/03/02 هیات عمومی دیوان عدالت اداری که در مقام ایجاد وحدت رویه انشا شده، تصریح گردیده است، تشخیص ارزش تحصیلی دوره‌های آموزشی خاص در جهت ارتقا سطح علمی و تجربی مستخدمین دولت در زمره وظایف اختصاصی شورای ارزشیابی وزارت فرهنگ و آموزش عالی قرار دارد و حسب مادتین 30 و 36 قانون استخدام کشوری طبقه بندی مشاغل و شرایط احراز آن‌ها از حیث مدرک تحصیلی و سوابق تجربی و همچنین تغییر طبقات رشته شغلی و ارتقا به گروه بالاتر براساس عوامل مذکور و سایر شرایط مقرر در قانون و آئین‌نامه ارتقا گروه به عهده سازمان امور اداری و استخدامی کشور محول شده است. نظر به اینکه صدور مجوز ارتقا گروه کارمندان وزارت امور اقتصادی و دارایی مختص فارغ‌التحصیلان 2 ساله آموزشگاه عالی وزارت دارایی در فاصله بین سال‌های 1340 تا 1346 بوده است و تعمیم و تسری آن به سایر افراد مجوزی ندارد، بنابراین دادنامه‌های قطعی شماره 1647 مورخ 1377/09/28 و 1027 مورخ 1384/05/10 و 1409 مورخ 1384/06/15 شعبه شانزدهم دیوان عدالت اداری مبنی بر رد شکایت شاکیان صحیح و موافق اصول و موازین قانون است. این رای به استناد بند 2 ماده 19 و ماده 43 قانون دیوان عدالت اداری مصوب 1385 برای شعب دیوان و سایر مراجع اداری ذیربط لازم‌الاتباع است.