مشروح مذاکرات مجلس شورای اسلامی - جلسه 79

بسم الله الرحمن الرحیم

جلسه هفتاد و نهم(79) 4 اسفنـدمــاه 1383 هجری شمسی 12 محرم الحرام 1426 هجری قمری

مشروح مذاکرات مجلس شورای اسلامی

دوره هفتم ـ اجلاسیه اول

1384 ـ 1383

صورت مشروح مذاکرات جلسه علنی روز سه شنبه چهارم اسفندماه 1383

فهرست مندرجات :

1 ـ اعلام رسمیت و دستور جلسه .
2 ـ تلاوت آیاتی از کلام الله مجید.
3 ـ ناطقیـن قبل از دستـور آقایان : عباسعلی
رستمی ثانی ، فتح الله حسنوند، هاشم حجازی فر وحمیدرضا فولادگر.
4 ـ بیانات ریاست محترم مجلس شورای اسلامی بمناسبت شهادت حضرت امام زین‌العابدین (علیه السلام) ومقاوم سازی ساختمان ها در مقابله با زلزله .
5 ـ تذکرات نمایندگان مردم در مجلس شورای اسلامی به مسوولان اجرایی کشور.
6 ـ تذکر آیین‌نامه‌ای آقای رضا طلایی نیک نماینده محترم بهار و کبودرآهنگ .
7 ـ قرایت گزارش کمیسیون انرژی درمورد سوال آقای اکبر اعلمی نماینده محترم مجلس شورای اسلامی ازوزیر محترم نفت .
8 ـ استرداد تقاضای تحقیق و تفحص عده‌ای ازنمایندگان محترم مجلس شورای اسلامی از عملکرداستانداری خراسان رضوی .
9 ـ تصویب لایحه یک فوریتی اصلاح مبلغ مندرج دربند «الف » تبصره (5) قانون بودجه سال 1383 کل کشورو ماده (60) قانون برنامه سوم توسعه اقتصادی ، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران .
10 ـ بحث و بررسی درخصوص طرح الحاق یک تبصره به ماده (8) قانون انتخابات مجلس شورای اسلامی .
11 ـ طرح سوال آقای سیدجلال حسینی نماینده محترم زنجان و طارم از آقای بیطرف وزیر محترم نیرو وارجاع آن به کمیسیون مربوطه .
12 ـ اعلام وصول (2) فقره سوال .
13 ـ قرایت اسامی غایبین و تاخیرکنندگان .
14 ـ اعلام ختم جلسه و تاریخ تشکیل جلسه آینده .

«جلسه ساعت هشت و بیست و هشت دقیقه به ریاست آقای غلامعلی حدادعادل رسمیت یافت »

اداره تدوین مذاکرات مجلس شورای اسلامی

1 ـ اعلام رسمیت و دستور جلسه
رییس ـ بسم الله الرحمن الرحیم
جلسه با حضور 200 نفر رسمی است ، دستور جلسه را قرایت بفرمایید.
منشی (حاجی بابایی ) ـ بسم الله الرحمن الرحیم
دستور جلسه هفتاد و نهم روز سه شنبه چهارم اسفندماه 1383هجری شمسی مطابق با دوازدهم محرم 1426 هجری قمری :
1 ـ گزارش کمیسیون انرژی درمورد سوال آقای اکبر اعلمی نماینده محترم مجلس شورای اسلامی از وزیر محترم نفت .
2 ـ گزارش کمیسیون امنیت ملی و سیاست خارجی درموردتقاضای تحقیق و تفحص عده‌ای از نمایندگان محترم مجلس شورای اسلامی از استانداری خراسان رضوی .
3 ـ بررسی لایحه یک فوریتی اصلاح مبلغ مندرج در بند «الف »تبصره (5) قانون بودجه سال 1383 و ماده (60) قانون برنامه سوم توسعه اقتصادی ، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران .
4 ـ گزارش شور اول کمیسیون امنیت ملی و سیاست خارجی درمورد طرح الحاق یک تبصره به ماده (8) قانون انتخابات مجلس شورای اسلامی .
5 ـ بررسی تقاضای عده‌ای از نمایندگان محترم مجلس شورای اسلامی مبنی بر رسیدگی به لایحه الحاق موادی به قانون تنظیم
بخشی از مقررات مالی دولت ، مصوب 1380/11/27 طبق اصل 85قانون اساسی .
6 ـ گزارش کمیسیون برنامه و بودجه و محاسبات درمورد لایحه استفساریه بند «و» تبصره (4) قانون بودجه سال 1378 کل کشور.
7 ـ گزارش کمیسیون قضایی و حقوقی درمورد لایحه موافقتنامه استرداد مجرمان بین دولت جمهوری اسلامی ایران و دولت جمهوری دموکراتیک مردمی الجزایر.
8 ـ گزارش کمیسیون عمران درمورد لایحه موافقتنامه حمل و نقل هوایی بین دولت جمهوری اسلامی ایران و دولت جمهوری چک .
9 ـ گزارش کمیسیون عمران درمورد لایحه پروتکل اصلاحی ومتمم موافقتنامه حمل و نقل هوایی بین دولت جمهوری اسلامی ایران و دولت پادشاهی بحرین .
10 ـ گزارش شور اول کمیسیون عمران درمورد لایحه اصلاح تبصره (1) ماده (4) قانون نظام مهندسی و کنترل ساختمان .
11 ـ گزارش شور اول کمیسیون اجتماعی درمورد لایحه الحاق یک تبصره به ماده (7) قانون اصلاح مقررات بازنشستگی ووظیفه بگیران استخدام کشوری مصوب 1368.
12 ـ سوال جناب آقای سیدجلال حسینی نماینده محترم زنجان وطارم از وزیر محترم نیرو.

2 ـ تلاوت آیاتی از کلام الله مجید
رییس ـ تلاوت کلام الله مجید را آغاز بفرمایید.
(آیات (82 ـ 78) از سوره مبارکه «اسرا» توسط قاری محترم آقای سیدحسین موسوی تلاوت گردید)

اللهم صل علی '' محمد و آل محمد
اعوذ بالله من الشیطان الرجیم ـ بسم الله الرحمن الرحیم
اقم الصلو''ه لدلوک الشمس الی '' غسق اللیل و قر''ان الفجر ان قر''ان الفجرکـان مشهودا * و من اللیل فتهجد بـه نـافله لک عسی ''ان یبعثک ربک مقاما محمودا * و قل رب ادخلنی مدخل صدق و اخرجنی مخرج صدق واجعل لی من لدنک سلطانا نصیرا * و قل جـآ الحـق و زهق البـاطل ان البـاطل کـان زهوقا * و ننـزل من القر''ان مـا هو شفـآ و رحمه للمومنین و لا''یـزیدالظالمین الا'' خسـارا *
(صدق الله العلی العظیم ـ حضار صلوات فرستادند)

رییس ـ از آقای موسوی قاری محترم تشکر می کنیم .

3 ـ ناطقین قبل از دستور آقایان : عباسعلی رستمی ثانی ، فتح الله حسنوند، هاشم حجازی فر وحمیدرضا فولادگر
رییس ـ ناطقین قبل از دستور را دعوت بفرمایید.
منشی (موسوی ) ـ بسم الله الرحمن الرحیم
ناطقین قبل از دستور امروز عبارتند از:
ـ جناب آقای عباسعلی رستمی ثانی نماینده محترم قوچان و فاروج .
ـ جناب آقای فتح الله حسنوند نماینده محترم خرم آباد.
(که هرکدام ده دقیقه وقت دارند)
ـ جناب آقای هاشم حجازی فر نماینده محترم خوی .
ـ جناب آقای حمیدرضا فولادگر نماینده محترم اصفهان .
(که هرکدام پنج دقیقه وقت دارند)
جناب آقای رستمی بفرمایید.
عباسعلی رستمی ثانی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
غرق دریای تحیر، ز لب خشک تو نوح دست حسرت به دل از صبر تو ایوب صبور
مصطفی با دل سوخته لاحول کنان مرتضی با جگر سوخته در حیران و حصور
کوفیان دست به حرم کرده دراز آهوان حرم از واهمه در شیون و شور
انبیا محو تماشا و ملایک مبهوت شمر سرشار تمنا و تو سرگرم حضور
تسلیت ایام شهادت آقا اباعبدالله الحسین (علیه السلام) و یاران با وفایش و حضرت امام سجاد سیدالساجدین (علیه السلام).
تقدیر و تشکرم را به مقام معظم رهبری تقدیم می‌دارم ، چرا که ایشان درباره مردم قوچان فرمودند: «مردم قوچان مردمی خوب ، باصفا و مومن هستند». از آقای دکتر حدادعادل ریاست محترم مجلس شورای اسلامی و هیات همراه و بعضی از نمایندگان بزرگوار که دردهه فجر، جهت افتتاح سد تبارک آباد به شهرستان قوچان تشریف آوردند تشکر می کنم .
از مردم غیرتمند و برومند شهرستان‌های قوچان و فاروج و بخش باجگیران که به اینجانب اعتماد نمودند و به خواسته‌های بعضی ازسیاسیون بی انصاف پاسخ ندادند سپاسگزارم .
اینک وضعیت شهرستان‌های قوچان و فاروج :
الف ـ محوری ترین قابلیت‌های توسعه در شهرستان‌های قوچان وفاروج :
1 ـ وجود آب ، گاز، برق ، تلفن ، جاده بین‌المللی در کنار شهرک صنعتی این شهرستان . از وزیر محترم صنایع و معادن می خواهم درجهت نگهداری از صنعت این شهرک و رفع مشکل از صاحبان صنایع ، توصیه لازم را داشته باشند. به همه سرمایه گذاران بویژه قوچانی ها و فاروجی های سراسر کشور اعلام می کنم زمینه سرمایه گذاری در این شهرستان آماده و مسوولین همه گونه همکاری لازم را خواهند داشت .
2 ـ موقعیت ممتاز جغرافیایی این شهرستان بعنوان دروازه مبادلات بازرگانی از طریق مرز باجگیران باتوجه به اینکه میلیاردهاتومان در این مرز سرمایه گذاری شده ، متاسفانه بازارچه تعطیل و دههانفر بیکار و از حیث معیشتی آسیب دیده اند. رفع مشکل بازارچه باجگیران نیاز به مصوبه مجلس شورای اسلامی دارد. از نمایندگان محترم استدعا دارم همکاری لازم را مبذول فرمایند.
3 ـ وجود مناظری زیبا و کم نظیر برای گردشگران مثل دره شمخال ، تبارک آباد و روستاهایی همچون استاد و خسرویه .
4 ـ برخورداری از محصولات متنوع و با کیفیت بالا و تبدیل آن به فرآورده‌های مختلف .
5 ـ وجود آب‌های سطحی و سرگردان در مکان‌های مختلف شهرستان .
ب ـ اصلی ترین تنگناهای توسعه شهرستان‌های قوچان و فاروج :
ـ محدودیت منابع آب و کاهش شدید آب‌های زیرزمینی .
ـ یکپارچه نبودن اراضی کشاورزی .
ـ عدم حمایت جدی از تشکل‌های صنفی (دامداران ، مرغداران ،کشاورزان و کشمش داران ).
ـ عدم جذب سرمایه در بخش‌های خصوصی و دولتی .
ـ رفتن نیروهای فرهیخته و بی مهری نسبت به آنان .
ـ نبود دانشگاه یا دانشکده دولتی .
ـ تعطیل شدن بازارچه مرزی باجگیران .
ج ـ سیاست‌های اجرایی در ارتباط با شهرستان‌های قوچان و فاروج :
1 ـ فراهم نمودن زمینه سرمایه گذاری در بخش خصوصی و دولتی
سهم ما از سرمایه گذاری دولتی در شهرستان‌های قوچان و فاروج بسیار اندک است . از تیم اقتصادی ریاست محترم جمهوری خواستارم توجهی ویژه به این شهرستان ها داشته باشند، چرا که بسترسرمایه گذاری برای صنعت ، کشاورزی ، سدسازی و قطب دانشگاهی شدن وجود دارد.
2 ـ مهار آب‌های سطحی و سرگردان در این شهرستان ها
باتوجه به اینکه مطالعات سدهای داغیان و اسفجیر به پایان رسیده ، متاسفانه هیچگونه اقدام عملی انجام نگرفته است . از وزیرمحترم نیرو علت تاخیر و دستور به اقدام لازم را خواستارم . ضمنا ازآقای مهندس بیطرف و هیات همراه که جهت افتتاح سد تبارک آباد به شهرستان قوچان تشریف آوردند تشکر می‌شود.
3 ـ ایجاد صنعت گردشگری و توریسم
قوچان و فاروج از شهرستان‌های مرزی که مرتبط با آسیای میانه است و ده ها تن کالا از این مرز مبادله می‌گردد و دارای طبیعتی زیبا وکم نظیر می‌باشد. لازم است سازمان میراث فرهنگی و گردشگری جهت سرمایه گذاری در این صنعت تیمی را به منطقه اعزام و اقدامی عاجل انجام گیرد.
4 ـ تقویت اقتصاد روستایی از طریق کشاورزی ، دامپروری ،صنایع روستایی و دستی
با شتاب گرفتن رشد مناطق شهری بر پایه تولیدات صنعتی ،گسترش اختلاف شدید درآمد در مناطق شهری و روستایی روزبه روزبیشتر شده است . در ایران نیز به موازات گسترش اقتصاد شهری وآزادسازی اقتصاد در سطح کلان ، نرخ رشد درآمد در مناطق شهری سرعت گرفته است و نابرابری درآمدهای شهری و روستایی جدی ترشده است . توسعه کشاورزی ، دامداری و صنایع دستی تن ها راه کاهش اختلاف درآمدی در مناطق شهری و روستایی است .
5 ـ تقویت حوزه دینی و مذهبی و فرهنگ منطقه‌ای
بدانیم اسلام در برابر مکتب لیبرال دموکراسی قرار گرفته .تماشاچی این تقابل ، (70) درصد از انسان هایی هستند که زیر (30)سال می‌باشند و دانشمندان می‌گویند هر تمدنی که جذاب تر باشدمی تواند تمدن دیگر را از بین ببرد. اگر دانشگاهیان ، حوزویان ،فرهیختگان ، حوزه دینی و مذهبی و فرهنگ منطقه‌ای را با آخرین ابزارموجود تقویت نکنند، این مکتب هویت ما را متزلزل می‌کند وباورهای دینی را فشل و سست خواهد نمود.
اما موضع گیری ملت ایران در برابر تهدیدات آمریکا. دفاع همه جانبه است . این رویکرد انقلابی برای بازدارندگی ، استراتژی همه مردم ایران و ارکان نظام مقدس جمهوری اسلامی ایران است . آمریکامی داند انسجام و وحدت ملی در برخورد با دشمن میثاق ملت ایران است . او آگاه است در صورت حمله به ایران بحران به خارج از مرزهاکشیده خواهد شد و کنترل این بحران بدست آمریکایی ها نخواهد بود.بنابراین نگاه ملت ایران یک نگاه تسلیم طلبانه نیست و نگرانی آمریکایی ها درمورد:
1 ـ حمایت از تروریسم و حضور القاعده در ایران .
2 ـ تلاش برای دستیابی به سلاح هسته‌ای (رییس ـ آقای رستمی !وقتتان تمام است ).
3 ـ عدم وجود دموکراسی در ایران و وجود حاکمیت دوگانه ،غیرمستند و غیرمستدل است .
اما اول اسفند سال 1382 روز حماسه ملی ، روز تبلور اراده های ارزشمند برای انتخابی اصلح ، به جهت این رویکرد ارزشی از ملت بزرگ ایران سپاسگزاریم . شما مردم همیشه در صحنه در دو انتخاب گذشته به اندیشه ها و گرایش ها رای دادید. حضور پر شور شما مردم غیوردر انتخابات ریاست جمهوری 84 و انتخاب عنصری از ارزشگرایان ،این حرکت سبز را کامل خواهد کرد. ما اعتقاد به خرد جمعی داریم ونیروهای ارزشی مطمین باشند دررابطه با ریاست جمهوری بنظر واحدخواهیم رسید. والسلام علیکم و رحمه الله و برکاته
رییس ـ تشکر می کنم ، ناطق بعدی را دعوت بفرمایید.
منشی (موسوی ) ـ جناب آقای حسنوند بفرمایید.
فتح الله حسنوند ـ بسم الله الرحمن الرحیم
به جز از علی که آرد پسری ابوالعجایب که علم کند به عالم شهدای کربلا را
«الحمد و ثنا لعین الوجود»
با درود و سلام و عرض تسلیت به پیشگاه مبارک حضرت ولی عصر ـ روحی ارواحناالفدا ـ و همچنین مقام عظمای ولایت و شماخادمین به مردم .
قبل از آغاز سخن بعنوان برادری کوچک به شما و خودم که خدمتگزاران ملت شریف ایران اسلامی هستیم توصیه می کنم که عاشورارا بنا به فرمایش بنیانگذار جمهوری اسلامی ایران فراموش نکنیم ، چراکه زنده نگهداشتن عاشورا یک مساله بسیار مهم سیاسی ـ عبادی است .مردمی که به ما رای داده اند جزو آن مردمی نیستند که از حکومت و تفکرولایی دست بردارند. در تمامی صحنه های عبادی و سیاسی انقلاب مخصوصا اخیرا با راهپیمایی گسترده خود در (22) بهمن ماه مشت محکمی بر دهان یاوه گویان زدند. حرکت این ملت انقلابی قابل ستایش است . قدر این سیل خودجوش و بنیانکن را باید دانست .
اصلی ترین مساله ای که از کوفیان ، کوفی بی وفا ساخت تا در مقابل مکتب اهل بیت بایستد بنا به فرمایش سید و سالار شهیدان «ملیت بطونکم من الحرام » رواج فعل حرام در جامعه بود. پس برادران عزیز! برما و کلیه دولتمردان فرض است که در مقابل این تهاجم عظیم اجتماعی که امام هشدار داده است هوشیارانه عمل کنیم .
شهر خرم آباد با (511) هزار نفر جمعیت درحال حاضر طبق نظریه کارشناسی جهت سرویس دهی در بخش خدمات و عمران شهری به (194) میلیارد تومان نیاز دارد و طی سه سال باید جهت ساخت زیربناها این مبلغ هزینه شود. اختصاص بودجه برای ساماندهی حاشیه نشینی شهر خرم آباد و استفاده از وام‌های بین‌المللی همانند استان‌های خوزستان ، کردستان ، کرمانشاهان و خراسان . خرم آبادبا (58) هزار ورزشکار زن و مرد که (21) هزار نفر آن‌ها از بانوان است با کسب (22) مدال جهانی ، آسیایی و کشوری متاسفانه عدالت اجتماعی در تخصیص بودجه جهت ورزش انجام نشده است . خرم آبادو بخش‌های تابعه با بیش از (1110) روستا و (25) هزار بیکار باتحصیلات متفاوت ، سرانه بیکاری را به نرخ بیش از(28) درصدرسانده است ، چنانچه در این خصوص اندیشه درستی نشود، این نمودار هر روز بیشتر خواهد شد.
لذا از کلیه نمایندگان و دولت درخواست می کنم با طرحی تحت عنوان یک شغل برای همه ، به این سمت پیش برویم که از (3) میلیون و (500) هزار نفر بیکار کشور در سال 84 با یک طرح ضربتی افراد رابا (25) سال سابقه کار با هر سنی بازنشسته کرده و نسل جوان راجایگزین آن کنیم که (2) میلیون نفر این شرایط را دارند که بازنشسته شوند. در استان لرستان در سال 83 با چیزی حدود (2) میلیون نفرجمعیت ، تن ها (100) نفر استخدام رسمی شده اند که در مقابل (25)هزار نفر بیکار قابل مقایسه نمی باشد.
بخش صنعت :
استان لرستان در طول دوران دفاع مقدس بیشترین تعداد داوطلبان حضور در جبهه ها را داشته و بعد از استان خوزستان دومین استان آسیب دیده از جنگ می‌باشد. اما بعد از جنگ و در دوران سازندگی توجه آنچنانی به این استان محروم نشده و نه تن ها کارخانه مهمی درمرکز استان احداث نگردیده ، بلکه صنایع بازمانده از قبل یکی پس ازدیگری تعطیل شده و یا به بهانه خصوصی سازی چوب حراج به آنهازده می‌شود و لذا کارخانه پارسیلون بعنوان بزرگترین صنعت استان بدلیل عدم ارایه تسهیلات با مشکلات فراوانی رها شده . کارخانه‌های یخچال سازی و ماشین سازی لرستان از پرداخت حقوق کارگران خودعاجزند. براستی چرا این کارخانه ها بعضا سال‌های قبل سوددهی فراوانی داشتند، پس از واگذاری به بخش خصوصی زیانده شده اند وحتی توان ارایه امکانات اولیه رفاهی کارگران خود را ندارند؟ لذا ازسازمان بازرسی کل کشور می خواهیم تا درخصوص نحوه قیمتگذاری کارخانه‌های شهر خرم آباد با جدیت و فوریت اقدام کنند.
علی رغم شعارهای اشتغالزایی و مبارزه با بیکاری ، چرا در ارایه تسهیلات لازم درجهت تقویت تعاونی ها و صنعتگران برای گسترش حتی صنایع کوچک تعلل می‌شود و صنعتگران ما باید ماه‌ها و سال ها درادارات مختلف و بانک ها برای دریافت تسهیلات سرگردان شوند؟بعنوان مثال در سال‌های 80 و 81 تسهیلاتی جهت بخش صنعت استان از طرف سازمان مدیریت به بانک ها ابلاغ گردید، اما اعتبار آن تامین نشده . متاسفانه پس از سه سال علی رغم اینکه برخی از این طرح ها باانجام کار کارشناسی توسط بانک ها پذیرفته شده اند، اما اعتبار آن تامین نشده و بدینوسیله باعث هدر رفتن سرمایه ها و تاخیر در بهره‌برداری طرح ها و دلسردی سرمایه گذاران و صنعتگران و عدم تحقق برنامه‌های اشتغالزایی و بالا رفتن آمار بیکاری در این استان محروم شده است .بنابراین از سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور می خواهم نسبت به تامین اعتبار طرح‌های فوق در منطقه عقب نگهداشته شده و محروم لرستان که از نرخ بیکاری بالایی برخوردار است اقدام نماید.
باتوجه به اینکه (150) هزار دستگاه ماشین سنگین در کشوروجود دارد، لذا جهت اشتغالزایی پیشنهاد می‌گردد با همکاری سازمان تامین اجتماعی و وزارت کار و امور اجتماعی و سازمان پایانه ها وحمل و نقل ، به ازا هر دستگاه ماشین سنگین یکنفر بعنوان نیروی کمکی به کار گمارده شود.
بخش کشاورزی :
بنا به دلایل عمده ای که وجود دارد، بخش کشاورزی در استان لرستان محور توسعه است . حدود (30) درصد از شاغلین در استان لرستان در این بخش فعالیت می‌کنند. استان دارای پتانسیل بالایی درزمینه آب است بطوریکه سالیانه حدود (13) میلیارد متر مکعب ازآب منابع مختلف در استان جاری می‌شود. از کل مساحت استان حدود (20) درصد قابل کشت می‌باشد. باتوجه به اینکه این رقم درکشور (12) درصد می‌باشد (25) درصد از اراضی استان آبی و (75)درصد بصورت دیم است و میانگین تولید اراضی دیم حدود یک چهارم اراضی آبی است ، بعبارت دیگر کشاورزان دیم کار با فعالیت مساوی یک چهارم برداشت نسبت به آبی کاران دارند و این نشان می‌دهد با آبی کردن هرهکتار از اراضی استان ، تولید (4) برابر می‌گردد.
درحال حاضر (7) سد در سطح استان درحال مطالعه و اجراست که هم اکنون باید اعتبارات لازم جهت شبکه‌های پایین دست سدهاتامین گردد. زمان به هدر نرود و هر دو با هم به پایان برسند. ازپروژه های زودبازده برای آبی کردن اراضی ، احداث ایستگاه‌های پمپاژاست که برای این مهم علاوه بر اعتبارات عمرانی ...
رییس ـ جناب آقای حسنوند یک لحظه ... از نمایندگان محترم خواستار توجه به نطق سخنران هستم . توجه نمایندگان را به نطق ناطق جلب می کنم ، شما ادامه بدهید.
حسنوند ـ ... افزایش میزان تخصیص منابع آبی از طرف وزارت نیرو لازم است . با تبدیل دامداری های سنتی به صنعتی ، ضمن اینکه کیفیت محصولات افزایش می‌یابد، میزان تولید تا دو برابر افزایش می‌یابد و سطح اشتغال بالا می‌رود و زمینه صدور محصولات دامی نیزفراهم می‌گردد و برای تامین اعتبار و ایجاد یک شهرک دامپروری آنقدر زمان به درازا کشیده می‌شود که انگیزه برای این کار از بین می‌رود و این برای کاری که (500) فارغ‌التحصیل کشاورزی رامشغول می‌کند تاسفبار است .
از عوامل توسعه کشاورزی ، صنایع تبدیلی هستند. عدم تفکیک وظایف بین وزارت جهادکشاورزی و صنایع و معادن به روند توسعه این صنایع تاثیر گذاشته است . وقتی تفکیک وظایف و مصداقهامشخص شود، سهم اعتبارات صنایع تبدیلی باید از بخش صنعت پرداخت گردد و متاسفانه سهم اعتبارات و تسهیلات مربوط به این بخش از صنایع بدرستی تفکیک نشده و در استان‌ها سلیقه ای عمل می‌شود. بحث یارانه‌های مربوط به صنایع روستایی و صنایع تبدیلی نیز هنوز در ابهام است .
برای نگهداری تولیدات بمنظور تنظیم بازار و تامین مصرف ، نیازبه زیرساخت‌هایی از جمله انبار محصولات و سردخانه‌ها می‌باشد که دراستان لرستان حدود (2) میلیون محصولات مختلف کشاورزی تولیدمی گردد و ظرفیت نگهداری از انبارها (180) هزار تن است درحالیکه حداقل باید ظرفیت نگهداری به حدود (800) هزار تن افزایش یابد.در زمینه سردخانه‌ها وضعیت از همین قرار است و حدود یک هفتم نیاز واقعی استان وجود دارد.
بعد از ادغام وزارت جهادکشاورزی متولی خاصی برای عمران روستایی وجود ندارد و این خطری برای بخش کشاورزی محسوب می‌شود و توجه به عمران روستاها مانند راه ، برق ، آب آشامیدنی وتلفن باید یک متولی خاص داشته باشد تا بتواند فعالیت دستگاه‌های مختلف را سازماندهی کند.
باوجود جشن خودکفایی هنوز پول گندم کشاورزان داده نشده است که باید از صندوق ذخیره ارزی پرداخت شود.
از وزیر آموزش و پرورش تقاضا می‌شود در بخش آموزش و پرورش کشور خصوصا حوزه انتخابیه اینجانب وضعیت نامناسب محیط‌های آموزشی را مدنظر داشته باشد. آیا باید حادثه ای اتفاق بیفتد تا همه به آه و فغان دچار شویم ؟ آیا شما اطلاع دارید در بسیاری از روستاهای حاشیه شهر خرم آباد خود دانش آموزان مسوول نظافت و روشن کردن وخاموش کردن بخاری و دیگر کارهای آموزشگاه هستند و دیگر وضعیت مناطق دورافتاده و عشایری چیزی از این بهتر خواهد بود؟
قشر مظلوم فرهنگیان در این خطه مظلوم تر خودنمایی می‌کند. جادارد نسبت به رفع معضلات اساسی این قشر از جامعه توجه بیشتری شود تا آن‌ها بتوانند با خیال راحت در محیط‌های آموزشی رسالت خودرا بدرستی انجام دهند.
در بحث استخدام رسمی حق التدریسی ها (رییس ـ آقای حسنوندوقت جناب عالی تمام است ) انتظار می‌رود که آموزش و پرورش هماهنگ با مجلس نسبت به مناطق محروم جهت استخدام توجه ویژه‌ای مبذول فرماید.
یکی از مشکلات اساسی فرهنگیان مساله مسکن است که در شهرخرم آباد و (6) بخش تابعه آن مشکل آشکاری است و باید توجه بیشتری شود.
در بحث میراث فرهنگی و گردشگری ، استان لرستان ازنظرمواهب طبیعی و مواریث فرهنگی و تاریخی از جایگاه ویژه‌ای برخوردار است و با داشتن شرایط اقلیمی چهارفصل و موقعیت‌های خاص جغرافیایی (رییس ـ خیلی متشکر) و قرارگرفتن در مسیر جاده ترانزیت شمال و جنوب (رییس ـ این انگشتی که به من نشان می دهید،علامت چیست ؟) استعداد توسعه صنعت گردشگری را دارد ومی تواند از این رهگذر بخشی از مشکلات اقتصادی و بیکاری را حل و فصل نماید.
توسعه توریسم ، اعم از گردشگری داخلی و خارجی مشاغل گوناگونی ایجاد می‌کند و بصورت مستقیم و غیرمستقیم برتوسعه استان اثرخواهد گذاشت . علاوه برآن رونق گردشگری بسیاری (رییس ـ خیلی ممنون ) از خصایص و صفات نیکوی مردم این دیار را که در فضای وهم آلود و منفی در اذهان مردم خارج از استان جا افتاده است ،بدرستی روشن می‌نماید (رییس ـ دیگر تمام کنید، بقیه آن را به مطبوعات بدهید) حاج آقا! (10) ثانیه ... و صفای روحی و خصلت های نیکوی مردم این دیار را که نشات گرفته از تاریخ و گذشته پربار آنان می‌باشد، برای گردشگران آشکار و قابل درک و فهم خواهد کرد. بادرک درست گردشگران از امنیت پایدار و طبیعت بکر و زیبا وشناخت فرهنگ و آداب و رسوم مردم باصفای این خطه زمینه ای (رییس ـ بله ، این ها دیگر ادامه گردشگری است ، مطلب جدیدی نیست ) برای سرمایه‌گذاری‌های داخلی و خارجی در استان مهیا می‌شودو می‌تواند جبران بخشی از بی توجهی های گذشته باشد. والسلام
رییس ـ تشکر می کنم ، خیلی ممنون . دوستان نطق های خودشان راقبلا یک دور بخوانند که ازنظر تنظیم زمان به مشکل نیفتند. ناطق بعدی را دعوت بفرمایید.
منشی (موسوی ) ـ ناطق بعدی جناب آقای حجازی فر هستند،بفرمایید.
هاشم حجازی فر ـ سلام علیکم و رحمه الله ـ بسم الله الرحمن الرحیم
«والوزن یومیذ الحق »
سلام بر عاشورا و حماسه سازان سترگ تاریخی آن و عرض تسلیت شهادت امام زین‌العابدین ـ علیه السلام ـ تن ها یادگار عاشورایی .
بلبل نیم که بر سر هر گل نوا کنم مجنون نیم که صورت خود را گدا کنم
پروانه نیستم که بسوزم ز شعله ای شمعم که پاک سوزم و جان را فدا کنم

درود و سلام به روح پرفتوح امام امت و مقام معظم رهبری سکاندارکشتی شکسته انقلاب در دریای متلاطم جهانی .
(26) سال از انقلاب را با فراز و نشیب پشت سر گذاشته و باشکستن بحران‌های طاقت فرسا نقاط قوت و ضعف خود را شناخته و درطی مسیر آینده با موفقیت پیش می تازیم . باید بیاد داشته باشیم که انقلاب اسلامی ایران ، نه یک انقلاب صنعتی ، اقتصادی ، سیاسی ،نظامی ، بلکه یک انقلاب فرهنگی بود که در مدت کوتاه به یک قطب جهانی تبدیل شد، اما دریغ از سرمایه گذاری فرهنگی .
برای رسیدن به جایگاه مطلوب کدام برنامه‌های غیرشعاری راتدارک دیده ایم ؟ آیا بیاد داریم شهر فلورانس ایتالیا کانون شکفتن رنسانس تن ها به رهبری مارتین لوتر به پیروزی نرسید، بلکه با زحمات مجموعه ارکان انقلابی ، فرهنگی ، هنری ازجمله دانته شاعر توانا ولیوناردو، آنجلو، رافایل ، مجموعه علم و دانش و هنرمند و نقاش ومجسمه ساز با تداوم کار فرهنگی بوقوع پیوست .
آمریکای خون آشام انقلاب ما را بهتر می‌شناسد و از اعتقاد و اراده و همت والای آنان نیز باخبر است . لذا با دست زدن به تبلیغات فرهنگی و رسانه‌ای و بکارگیری هنرمندان و سیاستمداران هرروز نقشی را بازی می‌کند و برای ما مشغله فکری ایجاد می‌کند تا باطل را بر کرسی حق وحقیقت بنشاند.
مقام معظم رهبری بارها تهاجم ، شبیخون ، قتل عام فرهنگی رایادآور شدند و اکنون نیز با صراحت اعلام می‌دارند درشرایط فعلی جنگ ، جنگ رسانه‌ای است . باید بپذیریم که در دوران (26) ساله نهضت فرهنگی فعلا استراتژی ، سیاستگذاری و برنامه ریزی محکمی جز حوزه ها و مساجد نداریم و برای چنین امر بزرگ هنرنمایی نکرده و سرمایه گذاری ننموده ایم . مگر رهبر عظیم الشان نفرمودند، هیچ تفکری در تاریخ ثبت نخواهد شد، مگر آنکه آمیخته به هنر باشد.
بنابه نظر سازمان یونسکو غنای یک کشور را باید در سالن‌های تیاترآن جستجو کرد. تا کی دولت نقش پاروزنی را در این عرصه وانفساحفظ خواهد کرد؟ آیا وقت آن نرسیده است که سکانداری کنیم ؟
باخصوصی سازی فرهنگی و تکیه بر قانون اساسی و آرایش فرهنگی اصحاب هنر را ارج نهیم تا در کاهش دغدغه خاطر رهبری و دلسوزان انقلاب سهمی داشته باشیم . با بها دادن به حوزه و دانشگاه و بسیج ووزارت ارشاد و صدا و سیما و پیاده کردن اطلس فرهنگی آغازکار را ازمساجد مخروبه برای دینداران و تیاتر را برای جوانان متعهد شروع کنیم .
نکته دیگر اینکه در ایام تصویب بودجه هستیم ، انتظار از دوستان و مجلسیان این است که توزیع امکانات کشور نه برمبنای حوزه انتخابیه ، بلکه برمبنای اولویت‌های ملی را مورد توجه قرار دهیم .متاسفانه در عملکرد بعضی از دستگاه ها مشاهده می‌شود که اکثرامکانات را بدلایل واهی و غیرمنطقی به سمت استان‌های برخوردارسوق داده اند که موجب بهم خوردن استراتژی و مهاجرت روستاییان شده است که نه تن ها سرعت حرکت را افزایش نداده ، بلکه همه برنامه هارا در همدیگر قفل نموده اند.
لازم است مقامات محترم دولت برای سال آتی توازن منطقه‌ای رابیشتر مدنظر قرار داده و از سوق اعتبارات به استان‌های برخوردارپرهیز کنند. ما توازن منطقه‌ای را در راستای منافع ملی می خواهیم وباهرگونه نگاه تبعیض آمیز به گوشه گوشه این کشور عزیز که منجر به اختلاف طبقاتی از نوع منطقه‌ای شود، کاملا مخالف هستیم .
متاسفانه بعضی دستگاه‌های دولتی با چاپ و نشر مطالب توهین آمیز آتش بیار معرکه شده اند و با حرکات مشکوک و اهانت آمیز باآذری زبانان عزیز شکاف ایجاد می‌کنند. ضمن اخطار به آنان ، آن‌ها را به معذرت خواهی فرا می خوانم .
در اینجا فرصت را مغتنم شمرده و از ملت غیور ایران وآذربایجانی ها و مردم شهیدپرور شهرستان خوی و قره ضیاالدین وبخش ها و روستاهای تابعه که در راهپیمایی (22) بهمن و ایام بزرگداشت محرم یکپارچه و حماسه گونه بیعت خود را با رهبری تجدید کرده تشکر می کنم و برگزاری مجالس عزاداری لایق در شان اهل بیت ـ علیهم السلام ـ را مایه مباهات می دانم .
اما تذکرات کوتاه :
1 ـ تخصیص ردیف (رییس ـ این تذکرات خیلی کوتاه باشد، چون الان خارج از وقت است . بهرحال استفاده کردیم ، ان شاالله مختصربفرمایید)... اعتباری به مجموعه فرهنگی ـ ورزشی .
2 ـ افزایش اعتبار سد آغ چای .
3 ـ امیدوارم مراحل قانونی شهر قره ضیاالدین سریعتر تصویب واجرا شود.
4 ـ تامین اعتبار خسارت دیدگان خشکسالی .
5 ـ پرداخت دیون کشاورزان .
6 ـ رسیدگی به نیروهای نظامی و انتظامی و تیپ (2)اباعبدالله الحسین ـ علیه السلام ـ و بسیجیان غیور از جهت امکانات رزمی وفرهنگی .
درپایان از امام جمعه محترم و فرماندار گرامی و کلیه نیروهای ذی دخل و مدیرعامل کارخانجات نساجی ، آقای زینی و کارگران متعهد و زحمتکش که در رفع اختلاف همت گماشتند و به تفاهم رسیدند سپاسگزارم . والسلام علیکم و رحمه الله و برکاته
رییس ـ خیلی متشکر، ناطق بعدی را دعوت بفرمایید.
منشی (موسوی ) ـ ناطق بعدی جناب آقای فولادگر هستند،بفرمایید.
حمید رضا فولادگر ـ سلام علیکم و رحمه الله
اعوذ بالله من الشیطان الرجیم ـ بسم الله الرحمن الرحیم
«الحمدلله رب العالمین والصلاه علی رسول الله و آله الطاهرین سیما الامام المنتظرالمهدی ».
«السلام علیک یا اباعبدالله و علی الارواح التی حلت بفنایک . السلام علیک یا اباالحسن یا علی بن الحسین زین‌العابدین و رحمه الله و برکاته ».
با عرض تسلیت ایام سوگواری حضرت اباعبدالله الحسین ـ علیه السلام ـ و شهدای کربلا و نیز عرض تسلیت بمناسبت سالروز شهادت حضرت سیدالساجدین ، زین‌العابدین ، امام العارفین ، علی بن الحسین ـ علیه السلام ـ وسالگرد شهدای (15) خرداد سال 1342 مقارن با (12) محرم ، نکاتی را بعرض می رسانم :
1 ـ امسال نیز بحمدالله مراسم عزاداری و بزرگداشت قیام حضرت اباعبدلله الحسین ـ علیه السلام ـ و یاران شهیدش در سطحی وسیعتر از قبل برگزار گردید و مردم مسلمان در ایران و سراسر جهان محبت خویش را نسبت به اهل البیت ـ علیهم السلام ـ و حضرت سیدالشهدا ـ علیه السلام ـ وشهدای عاشورا علی‌الخصوص حضرت اباالفضل العباس ـ علیه السلام ـ ابرازنمودند. محبتی که اختصاص به تشیع ندارد، بلکه برادران اهل سنت ونیز مومنین اهل کتاب نیز خود را در این محبت و عزاداری سهیم می بینند.
دشمنان دین و انقلاب اسلامی که در سال‌های گذشته به قصدخاموش کردن شعله عشق حسینی و خشکاندن این چشمه جوشان تمامی تلاش های خویش را با ارایه مباحث نظری و تخریبی در رسانه هابکار بسته بودند، امروزه از این راه ناامید شده اند و البته راه دیگری رادرپیش گرفته اند و آن تحریف محتوای قیام عاشورا و بزرگنمایی برخی اقدامات مبالغه آمیز و ناشایست در مراسم عزاداریهاست که دراین خصوص مراقبت بیشتر اهل علم و منبر و مداحان بزرگوار را طلب می‌کند که امید است با غنا بخشیدن بیشتر به محتوای عزاداری ها وسوگواری و آشناکردن بیشتر مردم با حماسه حسینی و مظلومیت همراه با عزت و اقتدار قیام عاشورا و معرفی مناقب و معارف اهل البیت ـ علیهم السلام ـ این برنامه دشمن را نیز بی اثر سازند.
2 ـ امروزه نظام جمهوری اسلامی و انقلاب اسلامی و مردم عزیزمان هم در بعد سیاست خارجی و هم در بعد سیاست داخلی درمعرض آزمون‌های بزرگی قرار دارند. از یکسو با برنامه ریزی آمریکا وصهیونیسم درمقابله با نهضت بیداری جهان اسلام و حضور اشغالگران در منطقه به بهانه مبارزه با تروریسم و درحقیقت به قصد تثبیت منافع خویش مواجه هستیم و از سوی دیگر حرکت های اسلام خواهی درمنطقه رو به افزایش است و از هرطریقی که دشمن وارد می‌گردد، ناامیدگردیده و امت مسلمان و بیدار، راه خویش را ادامه می‌دهند.
پیروزی ایتلاف متحد عراق در انتخابات اخیر و پیروزی نهضت حماس در انتخابات شهرداری‌های فلسطین از یکطرف و مبارزه ،ایستادگی و مقاومت حزب الله ازطرف دیگر اغلب راه‌های نفوذ وتثبیت دشمن را سد کرده که امید است این بیداری و اسلام خواهی مردم منطقه با اتحاد و آمادگی همه جوامع اسلامی و باظهور امام عصرـ عجل الله تعالی فرجه الشریف ـ به قیام جهانی حضرتش بینجامد.
در بعد داخلی نیز انتخابات نهمین دوره ریاست جمهوری رادرپیش داریم که امیدواریم با استفاده از اقبال مردم به حرکت های اصولگرایانه و مطالبات مردم و رهبری درخصوص انتخاب دولتی که توسعه عدالت محور و خدمت عاشقانه به مردم و مبارزه با فقر، فساد وتبعیض را سرلوحه کار خویش قرار می‌دهد به نتیجه موردرضایت خداوند متعال نیز دست یابیم .
از حرکت اخیر شورای هماهنگی انقلاب اسلامی که با اعتقاد به جامعیت بیشتر گروه تصمیم گیرنده و استفاده از همه سلایق اصولگرایانه ، معرفی نامزد خویش را به آینده موکول نمود تشکرمی نمایم .
3 ـ و اما درمورد حوزه انتخابیه ، شهرستان و استان اصفهان ؛بحمدالله شهرستان و استان اصفهان هم در پیدایش نهضت انقلاب که امروز (12 محرم ) مصادف با بیست و ششمین سالگرد شهدای حوادث پس از عاشورای شهرستان اصفهان و نجف آباد می باشیم و هم در حراست از انقلاب و نظام جمهوری اسلامی و هم در امور سازندگی جزو استان‌های پیشتاز بوده است و درحالیکه نزدیک به (5/5) درصدجمعیت کشور را داراست ، حدود (10) درصد شهدا و ایثارگران کشور را به خود اختصاص می‌دهد.
قله های سربه فلک کشیده غرب و دشت‌های گرم خوزستان و آب‌های نیلگون خلیج همیشه فارس شاهد ایثار و جانبازی فرزندان این خطه میهن اسلامی بوده و شهدای بسیجی و سپاهی و سردارانی نظیرخرازی ، ردانی و حبیب اللهی و ارتشیانی نظیر شهید صیادشیرازی وشهید بابایی از این خطه برخاسته و جهادگرانی نظیر شهید نیک بخت در استان سیستان و بلوچستان همه گواهی بر این مدعا هستند.
این استان درطول سال‌های گذشته به نسبت امکانات و استعدادهای خویش ، کمترین بهره را از اعتبارات و بودجه‌های دولتی برده . بطورمثال در سال 83 حدود (47) میلیارد تومان کل بودجه عمرانی وطرح های تملک دارایی و سرمایه‌ای استان بوده که بسیار کمتر ازاستان های دیگر بوده که نیاز به ذکر آن‌ها نیست و امسال نیز وضع به همین منوال است و کل بودجه عمرانی استان که جنبه ملی نیز دارد، (67)میلیارد گزارش شده است . (رییس ـ آقای فولادگر! وقت شما تمام است )امروز اگر اعتبارات و آمار مرکز شهر اصفهان که محل بازدید مسوولین وجهانگردان و میهمانان خارجی است را از آمار استان کسر کنیم ، استان اصفهان در رده بیست و ششم و بیست و هفتم کشور قرار می‌گیرد ومحرومیت درخود شهر و شهرستان و برخی از شهرستان‌های استان بچشم می خورد که امیدواریم با همکاری همه نمایندگان رفع گردد.
در انتها با جمله ای از دعای مکارم الاخلاق از امام سجاد ـ علیه السلام ـ صحبت خویش را بپایان می رسانم :
«اللهـم صلی علی محمـد و آلـه و نبهنی لذکـرک فی اوقـات الغفلـه واستعملنی بطاعتـک فی ایـام المهلـه و انهـج لی الی محبتـک سبیلا سهله اکمـل لی بها خیر الدنیا و الاخره ».
پروردگارا برمحمد و آل محمد درود فرست و در اوقات غفلت ،مرا به یاد خود آگاه و متذکر ساز و مرا به راه طاعت خود در مهلت عمرموفق بدار و درراه محبت و دوستی خود راه مرا آسان ساز تا با محبت خویش خیر دنیا و آخرتم را به حد کمال برسانی .
«و صلی الله علی محمد و آل محمد»

4 ـ بیانات ریاست محترم مجلس شورای اسلامی بمناسبت شهادت حضرت امام زین‌العابدین (علیه السلام)و مقاوم سازی ساختمان ها در مقابله با زلزله
رییس ـ بسم الله الرحمن الرحیم
در ایامی که مردم کشور ما سوگوار مصایب حضرت اباعبدالله الحسین ـ علیه السلام ـ و خاندان بزرگوار او هستند، دوازدهم محرم (یعنی امروز)سالروز شهادت امام چهارم حضرت سجاد، زین‌العابدین ـ علیه السلام ـ است .
ما شهادت جانسوز آن امام عزیز را به همه شیعیان و پیروان ایشان ،ملت ایران و مقام معظم رهبری تسلیت عرض می کنیم و امیدواریم تقوا و عبادت و ظلم ستیزی آن بزرگوار نصب العین ما باشد و توفیق استفاده از تعالیم و معارف بجا مانده از آن حضرت را بخصوص آنچه در صحیفه سجادیه بجا مانده داشته باشیم .
سحرگاه امروز زلزله ای بقدرت (4/6) ریشتر کرمان و خصوصا منطقه زرند را تکان داده و اخباری که تاکنون اعلام شده ، خبر از کشته شدن ده ها نفر از هموطنان ما بخصوص روستاییان می‌کند و باتوجه به شدت زلزله و نوع ساختمان ها در مناطق روستایی احتمال اینکه آمارتلفات بیشتر شود بسیار محتمل است یعنی این احتمال قوی است .این زلزله و زلزله های دیگر که در کشور رخ می‌دهد، همانطورکه قبلاهم عرض کردم زنگ خطری است که باید مسوولان کشور را برای مقاوم سازی بناها مخصوصا در مناطق روستایی مصمم تر کند. هرکس در مناطق روستایی سفر کند با یک نگاه به ساختمان‌های روستایی تصدیق می‌کند که این ساختمان ها قدرت مقاومت دربرابر زلزله های بیش از (5) و (6) ریشتر را ندارد.
امیدوارم مجلس شورای اسلامی هم بتواند در این امر خطیرمقاوم سازی ، مخصوصا مقاوم سازی مدارس و کلاس‌های درس وظیفه خودش را انجام بدهد. همچنین امیدوارم مسوولان ستادهای بحران وحوادث پیش بینی نشده ، برآمادگی خودشان برای مقابله با این قبیل حوادث و کمک رسانی به نیازمندان در لحظات اولیه بیشتر بکنند و مابرای درگذشتگان طلب مغفرت می کنیم . اخبار بعدی ان شاالله تا آن مقداری که ما حدس می زنیم نگران کننده نباشد و استان کرمان که هنوز اززیربار زلزله سال قبل بم قدعلم نکرده ، دچار یک مصیبت دیگری نشود.

5 ـ تذکرات نمایندگان مردم در مجلس شورای اسلامی به مسوولان اجرایی کشور
رییس ـ تذکرات نمایندگان محترم مجلس به مسوولین اجرایی کشور را قرایت می کنم :
ـ خانم ها: فاطمه رهبر و فاطمه آلیا نمایندگان محترم تهران ، ری ،شمیرانات و اسلامشهر و آقای جواد آرین منش نماینده محترم مشهد وکلات به رییس جمهور محترم درخصوص دستور رسیدگی به اظهارات غیرواقعی و غیرمسوولانه رییس مرکز مشارکت زنان درخصوص کسربودجه مربوط به فعالیت‌های زنان .
ـ آقای پیمان فروزش نماینده محترم زاهدان به رییس جمهورمحترم درخصوص دستور تسریع درپرداخت سرانه دانش آموزی دراستان سیستان و بلوچستان .
ـ آقای جاسم ساعدی نماینده محترم شوش و دانیال به وزیرمحترم راه و ترابری درخصوص لزوم پیگیری جدی درخصوص تاخیرعمدی و بی دلیل پرواز اهواز ـ تهران درتاریخ 1383/11/20 و معطل شدن بیش از (200) نفر مسافر بمدت (3) ساعت .
ـ آقای سیدمحمدجعفر سادات موسوی نماینده محترم مبارکه به وزیر محترم نفت درخصوص اصلاح ترکیبات شیمیایی گاز مصرفی استان یزد و جنوب شرق استان اصفهان ، انتقالی از عسلویه و جلوگیری از زواید موجود در لوله‌های گاز که علاوه بر آلودگی زیست محیطی موجب خسارات به صنایع منطقه ازجمله شرکت فولادمبارکه وشرکت فرآورده‌های نسوز ایران شده است .
ـ آقای حسن نوعی اقدم نماینده محترم اردبیل ، نمین و نیر به وزیرمحترم آموزش و پرورش درخصوص بلاتکلیفی و سرگردانی معلمان حق التدریسی درسراسر کشور و استان اردبیل بدلیل مغایرت آیین‌نامه اجرایی استخدام معلمین حق التدریسی با قانون مصوب مجلس شورای اسلامی .
ـ آقای رضا رحمانی نماینده محترم تبریز، اسکو و آذرشهر به وزیر محترم رفاه و تامین اجتماعی درخصوص تسریع درایجادنمایندگی تامین اجتماعی درشهرهای خسروشهر، ایلخچی و ممقان .
ـ آقای علی زادسر نماینده محترم جیرفت و عنبرآباد به رییس جمهور محترم درخصوص صدور دستور فوری و قاطع برای خریدسیب زمینی و مرکبات تولیدی منطقه جیرفت و عنبرآباد و افزایش نرخ خرید تضمینی محصولات کشاورزی .
به وزیر محترم راه و ترابری درخصوص تسریع در بازگشایی جاده جیرفت ـ بافت و برقراری مجدد پروازهای فرودگاه جیرفت و اصلاح ،خط کشی و مرمت جاده جیرفت ـ بلوک .
ـ آقای رضا طلایی نیک نماینده محترم بهار و کبودرآهنگ به وزیرمحترم بهداشت ، درمان و آموزش پزشکی درخصوص تسریع درتکمیل و بهره‌برداری از بیمارستان شهرستان بهار و رعایت اولویت دربکارگیری کادر بومی .
ـ آقای سلیمان فهیمی گیگلو نماینده محترم پارس آباد و بیله سوار به وزیر محترم بهداشت ، درمان و آموزش پزشکی درخصوص رسیدگی به وضع اسفبار بیمارستان امام شهر پارس آباد و مراکز بهداشتی وراه اندازی بیمارستان بیله سوار.
به وزیر محترم اموراقتصادی و دارایی درخصوص تسریع درحل مشکلات عشایر در محدوده شرکت کشت و صنعت پارس وابسته به بانک ملی .
ـ آقایان : محمدحسین فرهنگی نماینده محترم تبریز، اسکو وآذرشهر، ولی الله دینی نماینده محترم اهر و هریس ، امیر صنعتی نماینده محترم سراب و مهربان و ارسلان فتحی پور نماینده محترم کلیبر و هوراند به وزیر محترم مسکن و شهرسازی درخصوص لزوم پاسخگویی بعلت عدم معرفی رییس مسکن و شهرسازی استان باتوجه به گذشت چندین ماه از تعویض رییس قبلی که موجب ضعف درمدیریت استان گردیده .
ـ آقایان : ولی الله دینی نماینده محترم اهر و هریس ولی ملکی نماینده محترم مشکین شهر، رضا رحمانی نماینده محترم تبریز، اسکوو آذرشهر و امیر صنعتی نماینده محترم سراب و مهربان به وزیرمحترم ارتباطات و فناوری اطلاعات درخصوص اقدام جدی درجهت رفع مشکلات تماس تلفن‌های همراه بویژه در تهران .
ـ آقای سیدعبدالمجید شجاع نماینده محترم دشتستان به وزیرمحترم نیرو درخصوص بالا بودن قیمت‌های درج شده در قبض های برق در ماه‌های اخیر در استان بوشهر.
ـ آقای بهمن محمدیاری نماینده محترم تالش ، رضوانشهر و ماسال به وزیر محترم رفاه و تامین اجتماعی درخصوص رسیدگی به اعتراضات کارکنان شرکت چوکا و افزایش حق سنوات بازنشستگی کارکنان با بیش از (25) سال سابقه کار.
ـ آقای تیمورعلی عسکری نماینده محترم مشهد و کلات به وزیرمحترم راه و ترابری درخصوص رسیدگی بعلت تاخیر پی درپی و بدون دلیل پروازهای داخلی بویژه مشهد ـ تهران .
ـ آقایان : غلامحسین مظفری و حسین سبحانی نیا نمایندگان محترم نیشابور به وزیر محترم راه و ترابری درخصوص تاخیر در روکش آسفالت و ترمیم جاده اصلی نیشابور ـ مشهد.
به رییس جمهور محترم درخصوص دستور رسیدگی بعلت عدم پرداخت بموقع مطالبات کارخانجات قند و کشاورزان طرف قراردادکارخانجات و ورود بی رویه شکر از خارج .
ـ آقایان : اکبر اعلمی نماینده محترم تبریز، اسکو و آذرشهر،سیدجلال حسینی نماینده محترم زنجان و طارم ، مختار وزیری نماینده محترم کهنوج ، محمد قمی نماینده محترم پاکدشت ، جواد جهانگیرزاده نماینده محترم ارومیه ، قدرت الله علیخانی نماینده محترم بویین زهرا،اسماعیل گرامی مقدم نماینده محترم بجنورد، سیدبهلول حسینی نماینده محترم میانه ، علی احمدی نماینده محترم ممسنی و احمد احمدی نماینده محترم تهران ، ری ، شمیرانات و اسلامشهر به رییس جمهورمحترم درخصوص لزوم جلوگیری از سواستفادهای غیرقانونی رییس سازمان تربیت بدنی از امکانات دولتی برای تبلیغات زودرس خود.
ـ آقای اسدالله عباسی نماینده محترم رودسر و املش به رییس جمهور محترم درخصوص دستور تسریع در اعلام آیین‌نامه اجرایی تولید و صنعت و بازرگانی چای به دستگاه‌های ذیربط و چایکاران برای سال زراعی 84.
به وزیر محترم کشور درخصوص رسیدگی فوری به خسارت دیدگان برف اخیر در استان گیلان .
ـ آقای قربانعلی نعمت زاده نماینده محترم قایم شهر، سوادکوه وجویبار به رییس جمهور محترم درخصوص دستور رسیدگی به عدم پرداخت بخشی از مطالبات کشاورزان مازندران پس از گذشت ماه‌ها ازفروش محصولات کشاورزی با خرید تضمینی .
ـ آقای قدرت الله ایمانی نماینده محترم خرم آباد به وزیر محترم راه و ترابری درخصوص رسیدگی به ضعف مدیریت و عملکرد مدیرکل اداره راه و ترابری استان لرستان .
ـ آقای جعفر آیین پرست نماینده محترم مهاباد به وزیر محترم کشور درخصوص لزوم تسریع در جمع آوری و پاکسازی زباله های باقیمانده در سطح کوچه ها و معابر شهر تهران و مرمت و پرنمودن چاله های خیابان ها و اتوبان ها که باعث تصادفات شدید می‌گردد.

6 ـ تذکر آیین‌نامه‌ای آقای رضا طلایی نیک نماینده محترم بهار و کبودرآهنگ
طلایی نیک ـ تذکر آیین‌نامه‌ای دارم .
رییس ـ آقای طلایی نیک تذکر آیین‌نامه‌ای دارند، بفرمایید.
رضا طلایی نیک ـ بسم الله الرحمن الرحیم
با عرض تسلیت بمناسبت ایام سوگواری سرور و سالار شهیدان حضرت اباعبدالله الحسین ـ علیه السلام ـ و یاران باوفایش و همچنین شهادت حضرت امام سجاد ـ علیه السلام ـ و تسلیت قربانیان زلزله اخیر کرمان .
آقای رییس ! تذکر من دو ماده است . ماده (23) بند (5) و ماده (224) که جداگانه عرض می کنم .
ماده (23) بند (5) درمورد وظیفه هیات رییسه محترم درموردنظارت برامور گزارش‌ها و چاپ و توزیع آنهاست . الان (20) روز است که از گزارش کمیسیون‌های تخصصی مجلس نسبت به رسیدگی بودجه گذشته و علی‌القاعده باید مصوبات کمیسیون‌های تخصصی چاپ می شدتا همکاران برای مشارکت در رسیدگی به بودجه در صحن علنی آن‌ها رامطالعه و بررسی کنند که تاکنون هیچیک از گزارش مصوبه کمیسیون‌های تخصصی چاپ نشده . البته ممکن است بگوییم حالاهنوز رسیدگی را در صحن شروع نکرده ایم ، این دلیل نمی شود، چون مطالعه ده ها جزوه ای که چاپ خواهد شد و هرکدام حاوی صدهاپیشنهاد است . یعنی صدها پیشنهاد مصوبات کمیسیون ها باید بصورت کارشناسی توسط همکاران مطالعه شود که این بموقع چاپ نشده .گزارش پیشنهادات نمایندگان محترم هم چاپ نشده . چون این ها درکمیسیون ها مطرح شده یا رای آورده یا رای نیاورده . اگر مطرح شده و(20) روز هم هست که مهلت آن سپری شده ، این ها هم باید چاپ می شد، هیچکدام از این ها تاکنون چاپ نشده .
بیکباره شبی که می خواهد فردای آن موضوع بودجه در دستورجلسه علنی قرار بگیرد ما مواجه خواهیم شد با یک چیزی در حدود(15،10) جزوه و صدها مصوبه که بررسی آن برای همکاران خیلی مشکل است (رییس ـ این را متوجه شدیم ، خیلی متشکر).
اما ماده دومی که می خواهم تذکر بدهم آقای رییس اجازه بدهیدتوضیح بدهیم (رییس ـ آن را هم مختصر توضیح بدهید) ماده (224)است . طبق آیین‌نامه داخلی مجلس ، لایحه بصورت یک شوری بررسی می‌شود برای اینکه فلسفه آن از این جهت است که زمان رسیدگی محدود شود و امکان ابلاغ بودجه بصورت بهنگام فراهم شود و کشوربا برنامه ریزی و بودجه ریزی صحیح ، سال جدید را شروع کند، چون ده ها آیین‌نامه و بخشنامه باید بعد از تصویب قانون بودجه در دولت به تصویب برسد و ابلاغ شود، هم بازار اقتصادی ، هم وضعیت مردم وهم تکلیف دستگاه ها با ابلاغ قانون بودجه روشن می‌شود.
آقای رییس ببینید! در تاریخ (19) دیماه به شماره (59002)دولت لایحه را حضوری و کتبی تقدیم مجلس کرده ، یکروز هم برای چاپ فرصت لازم بوده ، می‌شود (20) دیماه . (10) روز فرصت پیشنهادات بوده می‌شود تا (30) دیماه . (طبق ماده 224 من دارم اینهارا عرض می کنم )، (10) روز فرصت کمیسیون ها بوده ، دهم بهمن ماه می‌شود، (15) روز هم کمیسیون تلفیق (کمیسیون اصلی ) طبق ماده (224) بند (3) باید گزارش خودش را تقدیم جلسه علنی بکند (نه اینکه رسیدگی کند) یعنی تا (25) بهمن مهلت رسیدگی به بودجه درکمیسیون تخصصی و کمیسیون تلفیق تمام شده و حالا ما چهار، پنج روز هم برای عزاداری ، تاسوعا و عاشورا و (22) بهمن درنظر بگیریم دیگر حداکثر با این صرفنظر کردن از روزهای تعطیل باید از دیروز یاامروز لایحه بودجه و گزارش تلفیق در دستور جلسه علنی قرارمی گرفت که متاسفانه اینگونه نشده و این هفته هم باز در دستور نیست ،اگر به هفته دیگر هم موکول شود حتی از اول هفته دیگر هم ما آغازکنیم مجلس با هفت ، هشت روز تاخیر وارد این بحث می‌شود، به تعطیلات آخر سال و اول سال آینده برخورد می کنیم ، با ایراد شورای نگهبان مواجه می شویم ، با عدم ابلاغ بموقع بودجه و خواهش من این است یا موضوع واقعا رسیدگی شود و نظم قانونی و رعایت آیین‌نامه بشود یا اینکه همکاران تقاضا بدهند یک دوازدهم ، چند دوازدهم تصویب شود و اول سال ما با یک بودجه ابلاغ شده شفاف مواجه باشیم ، متشکر.
رییس ـ متوجه شدیم . راجع به بودجه من باید خدمت نمایندگان محترم گواهی بدهم که اعضای کمیسیون تلفیق هیچگونه کوتاهی نکرده اند، حتی در ایام تعطیلات هم مشغول بکار بودند و بنده می دانم که جمعه هم دوستان اینجا کار می‌کردند. دیشب خود من برای یک اظهار تشکری ، چند دقیقه ای در کمیسیون تلفیق حاضر شدم دوستان تاساعت (10) شب مشغول کار بودند، بعد از آن هیات رییسه کمیسیون تشکیل جلسه داد که بنده تا ساعت (11) در مجلس در خدمت هیات رییسه کمیسیون تلفیق بودم . بعد از اینکه من رفتم هنوز نشسته بودند تاکارشان را دنبال کنند. تصدیق می کنید بیش از این دیگر نمی توانند کارکنند.
بودجه امسال بعلت تغییراتی که در آن بوجود آمده و دیدگاه هایی که وجود دارد یکقدری کار بیشتری می طلبد. از این جهت آن سرعتی که سال‌های قبل در بودجه می‌توانست باشد با این نگاه جدیدی که مجلس هفتم به بودجه جدید دارد و انتظاراتی که از مجلس هست ، آن سرعت طبعا نمی تواند وجود داشته باشد. اما راجع به چاپ آن پیشنهادات آقای حاجی بابایی توضیح دارند و ما بعد از آن دیگر وارددستور می شویم .
منشی (حاجی بابایی ) ـ آقای رییس ! همانطور که استحضار دارید وهمه عزیزانی که آیین‌نامه را یک دور خوانده اند می‌دانند بایدپیشنهادهایی که به اداره قوانین می‌رود تا تمام پیشنهادها به اداره قوانین نرود ما نمی توانیم چاپ کنیم و دراختیار نمایندگان قرار بدهیم . دلیل آن هم این است ترتیب پیشنهادهایی که داده شده ، پیشنهاد کمیسیون ،پیشنهاد فرد، همه این ها باید طبق ضوابط و آیین‌نامه‌ای بهرحال براساس آیین‌نامه داخلی چاپ شود. ما حدود (5) جلد از این ها را آماده کرده ایم و الان داریم آماده می کنیم که تمام و بپایان برسد و دراختیار نمایندگان محترم قرار بدهیم .
در قسمت دوم آقای رییس ! زمانبندی ، خواهش من از آقای طلایی نیک این است اگر یکروزی حتی یک روز، حتی دو ساعت ماخلاف آیین‌نامه عمل کرده ایم آن را به ما بگویند. دلیل آن این است ازهمان روز اولی که آقای رییس جمهور در اینجا بودجه را تقدیم کردندمن آنموقع هم عرض کردم ما کاری انجام دادیم امسال اولین بار بود که همزمان با ارایه لایحه بودجه توسط رییس جمهور، تمام ضمایم دراختیار نمایندگان قرار گرفت و از پس فردا ما تقویم را شروع کردیم .ما شش ، هفت روز تعطیلی داشتیم ، طبق آیین‌نامه داخلی امروز چهارم (اسفند) آخر وقت برنامه کمیسیون تلفیق تمام می‌شود و هر سال هم این برنامه بوده یعنی چهارشنبه و پنجشنبه و جمعه را هم برای تکمیل و چاپ آنچه که کمیسیون تلفیق دراختیار قرار می‌دهد، روز شنبه ساعت (8) صبح هم بودجه در صحن مجلس مطرح می‌شود و درست عین مر آیین‌نامه است .
رییس ـ خیلی متشکر، از آقای مهندس باهنر درخواست می کنم برای اداره جلسه تشریف بیاورند. یکی از رانندگان زحمتکش و خدوم مجلس در اثر کسالت قلبی فوت کرده که تشییع جنازه ایشان هم اکنون از مقابل ساختمان مجلس انجام می‌شود، تلاش هایی که از جانب مجلس و اطبا برای نجات آن مرحوم صورت گرفت بجایی نرسید.من از جانب نمایندگان برای عرض تسلیت و تشییع چند دقیقه ای مرخص می شوم ، آقای مهندس باهنر جلسه را اداره می‌کند. آقای مهندس بفرمایید.
(در این هنگام آقای محمدرضا باهنـر «نایب رییس » ریاست جلسه را بعهده گرفتند)

7 ـ قرایت گزارش کمیسیون انرژی درمورد سوال آقای اکبر اعلمی نماینده محترم مجلس شورای اسلامی از وزیر محترم نفت
نایب رییس ـ اولین دستور را مطرح بفرمایید.
منشی (حاجی بابایی ) ـ گزارش کمیسیون انرژی درمورد سوال آقای اکبر اعلمی نماینده محترم مجلس شورای اسلامی از وزیرمحترم نفت است . مخبر محترم کمیسیون انرژی بفرمایید.
نایب رییس ـ آقای دکتر شجاع بفرمایید.
سیدعبدالمجید شجاع (مخبر کمیسیون انرژی ) ـ
بسم الله الرحمن الرحیم
بمناسبت شهادت سالار شهیدان و یارانش و امام زین‌العابدین عرض تسلیت دارم .
هیات رییسه محترم مجلس شورای اسلامی
عطف به نامه شماره (46113/12) مورخ 1383/06/02 و در اجرای ماده (195) آیین‌نامه داخلی مجلس شورای اسلامی درخصوص بررسی سوال آقای اکبر اعلمی نماینده محترم تبریز، اسکو و آذرشهر از وزیرمحترم نفت درمورد (پس از تصویب قانون نفت ) شرکت‌های نفت ، گاز وپتروشیمی براساس کدام اساسنامه اداره می‌شوند که در جلسه علنی بیست و چهارم روز یکشنبه مورخه 1383/06/01 در مجلس مطرح و بدلیل قانع نشدن نماینده محترم سوال کننده ، سوال جهت رسیدگی و ارایه گزارش به صحن علنی مجلس به این کمیسیون ارجاع گردید.
بنا به درخواست کمیسیون ، وزیر محترم پاسخ کتبی طی نامه (4432/7074/م ) مورخ 1383/02/29 به این کمیسیون ارسال نمودندکه در کمیسیون مورد بحث و بررسی قرار گرفت و نتایج آن بشرح زیراعلام می‌گردد:
درمورد سوال اول مبنی بر اینکه پس از تصویب قانون نفت درسال 1366 و تشکیل وزارت نفت ، شرکت‌های ملی نفت ، گاز وپتروشیمی براساس کدام اساسنامه اداره می‌شوند به استحضارمی رساند باتوجه به بند «الف » ماده (3) لایحه قانونی تاسیس وزارت نفت مصوب 1358/07/08 شورای محترم انقلاب ، وزارت نفت ،سازمان و تشکیلات و آیین‌نامه‌های خود را ظرف ششماه از تصویب این قانون تهیه خواهد کرد تا پس از تصویب هیات وزیران بموقع اجرا گذارده شود. تا زمانیکه سازمان مقررات فوق‌الذکر به تصویب نرسیده و ابلاغ نشده است شرکت‌های سه گانه فوق طبق اساسنامه ها وضوابط و مقررات موجود عمل خواهد کرد و تاکید مجدد در ماده (4)قانون متمم لایحه قانون تاسیس وزارت نفت مصوب 1359/09/23شورای محترم انقلاب ، اعتبار اساسنامه‌های فعلی شرکت ملی نفت ایران ، شرکت ملی گاز ایران و شرکت ملی صنایع پتروشیمی ایران تاتصویب اساسنامه‌های جدید شرکت‌های موضوع ماده (3) این قانون کماکان بقوت خود باقیست که بعد از ششماه مهلت فوق‌الذکر به تصویب رسیده است .
نظر کمیسیون درمورد سوال اول ؛ تا زمانیکه اساسنامه‌های جدیداین سه شرکت بصورت لایحه از طرف دولت یا بصورت طرح ازطرف نمایندگان محترم به مجلس ارایه نشده و به تصویب مجلس نرسیده است ، سه شرکت فوق‌الذکر طبق اساسنامه‌های موجود خودبترتیب مصوب 1356/03/17 و 1356/05/28 و 1356/08/21 وهمچنین سایر قوانین موضوعه به این شرکت ها و اصلاحیه‌های بعد ازانقلاب اداره شده و می‌شوند. ضمنا همانگونه که استحضار دارند درمجلس سوم در سال 1372 تعدادی از نمایندگان طرح‌هایی درمورداساسنامه سه شرکت به مجلس تقدیم نمودند و در مجلس چهارم نیزعده ای از نمایندگان طی طرح‌هایی ، اساسنامه سه شرکت را به مجلس ارایه دادند که بعد از بررسی در کمیسیون‌های مربوطه و تصویب شوراول آن‌ها با پیشنهاد نمایندگان در تاریخ 1374/07/16 برای مدت ششماه مسکوت گذاشته شد و علی رغم گذشت مهلت مذکور تاکنون دردستور کار مجلس قرار نگرفته است .
درمورد سوال دوم مبنی بر اینکه برغم سپری شدن (17) سال ازتصویب قانون نفت و تبصره ذیل ماده (4) این قانون و نظر به پیگیری‌های اینجانب در دوره ششم چرا تاکنون قانون فوق‌الاشاره به اجرا درنیامده است و چرا وزارت نفت اساسنامه‌های موصوف راجهت تصویب تقدیم مجلس نکرده است ؟
به استحضار می‌رساند باتوجه به اینکه وزرا حق ندارند مستقیمالایحه به مجلس تقدیم نمایند بلکه دولت لوایح را پس از طی مراحل آن در کمیسیون‌های مربوطه به تصویب هیات وزرا با امضای ریاست محترم جمهور و وزیر مربوطه برای طی مراحل قانونی به مجلس تقدیم می‌نمایند. لذا علی رغم برداشت‌های متفاوتی که از ماده (4) قانون نفت مصوب 1366 و تبصره ذیل آن دولت مکلف به ارایه لایحه اساسنامه‌های سه شرکت بوده است و دولت‌های گذشته و موجودمرتکب تخلف از قانون شده اند و نظریه ابرازی شورای محترم نگهبان مبنی بر مغایرت الزام دولت به تقدیم لایحه با اصول (57) و (74)قانون اساسی موخر بر تکلیف در تبصره مذکور بوده ، لذا در این موردقابل اجرا نمی باشد.
نظریه کمیسیون درمورد سوال دوم ؛ سوال دوم منطقی بنظرمی رسد و دولت و وزارت نفت مکلفند نسبت به اصلاح اساسنامه‌های شرکت نفت ، گاز و پتروشیمی اقدام قانونی بعمل آورده و به مجلس ارایه نمایند.

رییس کمیسیون انرژی ـ کمال دانشیار

نایب رییس ـ متشکر.

8 ـ استرداد تقاضای تحقیق و تفحص عده‌ای ازنمایندگان محترم مجلس شورای اسلامی از عملکرداستانداری خراسان رضوی
نایب رییس ـ دستور بعدی را مطرح بفرمایید.
منشی (حاجی بابایی ) ـ دستور بعدی گزارش کمیسیون امنیت ملی و سیاست خارجی درمورد تقاضای تحقیق و تفحص عده‌ای ازنمایندگان محترم مجلس شورای اسلامی از عملکرد استانداری خراسان رضوی است .
نایب رییس ـ آقای جلالی بفرمایید.
کاظم جلالی (مخبر کمیسیون امنیت ملی و سیاست خارجی ) ـ
بسم الله الرحمن الرحیم
هیات رییسه محترم مجلس شورای اسلامی
باتوجه به درخواست شماره (118135) مورخ 1383/10/27مبنی بر تقاضای تحقیق و تفحص عده‌ای از نمایندگان محترم مجلس شورای اسلامی از عملکرد استانداری خراسان رضوی ، اعلام می‌دارد، کمیسیون امنیت ملی و سیاست خارجی طی نشست روزسه شنبه مورخ 1383/11/27 نسبت به موضوع مطروحه بحث وتبادل نظر داشته و نسبت به انجام تحقیق و تفحص رای مثبت دادند.

رییس کمیسیون امنیت ملی و سیاست خارجی ـ علاالدین بروجردی

همانطور که نمایندگان محترم مستحضر هستند در تاریخ 1383/02/29 قانونی در مجلس ششم مبنی بر تقسیم استان خراسان به سه استان خراسان شمالی ، خراسان جنوبی و خراسان رضوی به تصویب رسید. این ماده واحده که در تاریخ 1383/03/09 به تایید شورای محترم نگهبان رسید و در تاریخ 1383/03/17 توسط ریاست مجلس جهت اجرا ابلاغ شد. دارای یک ماده واحده است که در ذیل ماده واحده یک تبصره ای وجود دارد و ایراد نمایندگان محترم خواهان تحقیق و تفحص همین عدم اجرای تبصره است ، من خدمتتان در دو،سه بخش قرایت می کنم .
قسمت اول این تبصره این است : «با ایجاد استان‌های جدید پرسنل سازمانی ، وسایل ، تجهیزات و بودجه و اعتبارات مربوط به تناسب جمعیت و وضعیت جغرافیایی از محل امکانات فعلی استان خراسان کسر و به استان‌های جدید تخصیص و منتقل می‌گردد» و در پایان این تبصره هم این مطلب ذکر شده که «مفاد این تبصره را حداکثر ظرف مدت چهارماه باید به مرحله اجرا دربیاورند».
نمایندگان محترمی که خواستار تحقیق و تفحص هستند و درکمیسیون امنیت ملی حضور پیدا کردند جناب آقای گرامی و جناب آقای قربانی به نمایندگی از طرف آن نمایندگان توضیحاتی دادند دال بر این است که تاکنون این امکانات موجود تقسیم نشده براساس آنچه که قانون موظف کرده که امکانات موجود در استان خراسان باید به دواستان دیگری که استان‌های جدید هستند بنوعی منتقل بشود و ازامکانات موجود، زمینه ایجاد دو استان و فعالیت دو استانداری عملافراهم شود. یعنی زمانی که شورای محترم نگهبان هم با این ماده واحده موافقت کردند، دلیل عمده آن هم همین بود که مغایر با اصل (75) قانون اساسی نباشد. این بود که مقرر شده بود در سال 1383 باامکانات موجود در استان خراسان این استان‌های جدید شکل بگیرندوالا قاعدتا این ماده واحده می‌توانست اشکالات اینگونه ای را داشته باشد، چون لایحه دولت چیز دیگری بود، در کمیسیون امنیت ملی دوره ششم تغییراتی در لایحه دولت ایجاد شد و به شکل طرح جدیدی مطرح شده بود. فلذا یکی از اعتراضات این است که این امکانات موجود در استان خراسان رضوی به شکل عادلانه ای به استان‌های جدیدالتاسیس منتقل نشده .
البته یکی از دلایل عمده این تحقیق و تفحص که سیاسی نیست همین است که خود مدیران کل و حتی خود مسوولین دو استان جدیدالتاسیس هم بنوعی پیگیر هستند و خودشان معترضند به اینکه به ما امکانات نمی دهند، در بحث تقسیم وسایل نقلیه دچار مشکل هستند، حتی بعضی از مدیران می گفتند هنگامی که ما به مرکز کشور(به تهران ) مسافرت می کنیم برای رفت و برگشت بلیط و هزینه‌هایمان دچار مشکلات جدی هستیم ، لذا این یک بحث است .
بحث دومی که وجود دارد این است که در همین تبصره قانون مکلف کرده که هیات چهار نفره ای به ریاست معاون اول رییس جمهورو عضویت وزرای کشور، امور اقتصادی و دارایی و رییس سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور موظفند که مفاد این تبصره را ظرف چهارماه به اجرا دربیاورند. اولا یک اشکالی که وجود دارد این است که خود این هیات چهارنفره با تاخیر کارشان را آغاز کردند. قانون اینهارا مکلف کرده بود که ظرف چهارماه کارشان را انجام بدهند و قاعدتاباید گزارش کارشان را هم ارایه می‌کردند اما خود این کمیسیون باتاخیر تشکیل شد ولی با این حال همان صورتجلساتی را که این کمیسیون و مصوباتی را که این کمیته چهارنفره دارد همین مصوبات هم متاسفانه به اجرا درنیامده است .
لذا با این مجموعه توضیحاتی که من خدمت شما دادم تقاضامی کنیم که به تحقیق و تفحص رای بدهید. تحقیق و تفحص یک ابزارنظارتی مجلس شورای اسلامی است و می‌تواند مسایل را شفاف کند.
درهرحال این دو استانی که تشکیل شده اند استان‌های جدیدی هستند، نیاز به امکانات و حمایت دارند و با این تحقیق و تفحص هم مسایل برای مجلس محترم روشن می‌شود و هم اگر خلافی اتفاق افتاده باشد و حقی از مردم تضییع شده باشد زمینه ای فراهم می شودبرای اینکه حقوق مردم به آن‌ها برگردد، متشکرم .
نایب رییس ـ خیلی ممنون ، حالا نمی دانم جناب آقای بروجردی یا جناب آقای جلالی ! سوال ما این است که مثلا با دعوت استانداران ،وزارت کشور و این ها نمی شد این مشکل را حل بکنیم که بخاطر این مساله ، تحقیق و تفحص را مجلس تصویب نکند؟ آقای بروجردی توضیحی بدهند.
احمدی ـ تذکر دارم .
نایب رییس ـ آقای بروجردی اجازه بدهید تذکر جناب آقای احمدی را بشنویم ، بفرمایید.
طلایی نیک ـ درواقع فقط یک گزارش کمیسیون است ، اظهارنظردیگری نشده است .
احمد احمدی ـ جناب آقای مهندس باهنر! براساس بند (11)ماده (23) حفظ شان و منزلت و اقتدار مجلس ... بهرحال از سال 66یک قانونی تصویب شده و قرار شده است که دولت طی یکسال ،قانونی بیاورد و تکلیف شرکت نفت را معلوم بکند. از سال 1366تاکنون هنوز قانون نیامده . مجلس چه چاره ای باید برای این داشته باشد؟ یک فکری برای این بکنید. اینکه نمی شود. بزرگترین مراکزتولید و سرمایه کشور دراختیار یک شرکتی باشد و دولت‌ها هم بهردلیل با چاره جویی از لاولورهای قانون بخواهند از آوردن قانون خودداری بکنند این می‌شود که الان با آن روبرو هستیم . یک فکری برای این بکنید.
نایب رییس ـ خیلی ممنون . جناب آقای دکتر! در هر صورت بله ،این یک تخلف قانونی است که دولت کاش این کار را انجام می‌داد. اماما هم برای این نوع اشکالات و نواقص قانونی که می‌بینیم راه حل‌های قانونی داریم . الان تذکر حضرت عالی با عرض معذرت باید خدمتتان عرض کنم که وارد نیست ، چون تذکرات آیین‌نامه‌ای برای نحوه اداره جلسات علنی و اداره مجلس مطرح می‌شود. بنابراین شما بالاخره ازهمین راه‌های تذکر، سوال ، تحقیق و تفحص اگر واقع قضیه نیاز بوداستیضاح ... این ها مواردی است که دراختیار مجلس است و مجلس باتوجه به اولویت بخشی ، مصلحت اندیشی و احساس وظیفه‌ای که می‌کند هم نمایندگان بصورت فردی و هم مجلس بصورت جمعی این اختیارات را دارند، از این اختیارات می‌توانند استفاده بکنند. حالامساله تحقیق و تفحص از وزارت نفت هم اخیرا تصویب شده ، آن هم بالاخره دوستان می‌روند بررسی‌هایی می‌کنند ببینیم که علت اساسی اینکه مثلا اساسنامه‌ای که می‌بایست تقدیم بکنند نکردند چه بوده وچگونه بوده .
من از جناب آقای بروجردی خواهش می کنم که توضیحی بدهند.آقای طلایی نیک فرمودند که فقط گزارش کمیسیون است . ببینید! ما درگزارش کمیسیون ابهام داریم ، سوال هیچ اشکالی ندارد یعنی حتی اگرنمایندگان هم سوال داشته باشند می‌توانند مرقوم بفرمایند بنده بعنوان خدمتگزار جلسه سوال بکنم . من واقعا به ذهنم می‌رسد این موردخاص موضوعی است اجرایی و بنظر می‌رسد که راه حل‌های ساده تری می‌تواند داشته باشد. حالا آقای بروجردی توضیح بدهند.
علاالدین بروجردی (رییس کمیسیون امنیت ملی و سیاست خارجی ) ـ
بسم الله الرحمن الرحیم
همانگونه که مستحضرید طبق آیین‌نامه داخلی مجلس ، ما برای طرح یک طرح یا لایحه یا پیشنهادی که درمورد تحقیق و تفحص است بالاترین مسوول وزارتخانه ذیربط را دعوت می کنیم که بر همین اساس هم عمل کردیم که معمولا معاون امور مجلس تشریف می آورندکه جناب آقای میرلوحی تشریف آوردند، دفاع خودشان را انجام دادندو نمایندگان هم پیشنهاد را مطرح کردند که در آیین‌نامه داخلی هم نوشته که پس از استماع این مطالب رای گیری بعمل می‌آید که یا درکمیسیون رد شود و یا تایید شود و ما هم طبق آیین‌نامه داخلی مجلس عمل کردیم .
من فکر می کنم باتوجه به اینکه درمورد استانداری‌ها چون زیرنظروزارت کشور است ، علی‌الاصول دفاع را وزارت کشور انجام می‌دهد ومعاون محترم وزیر کشور هم حضور پیدا کرد و دفاع کرد، سیر قانونی کار طی شده است و چون می‌بایست رای گیری می کردیم اینکارصورت گرفت و رای گیری انجام شد و رای آورد طبیعتا مخبر گزارش کمیسیون را در جلسه امروز قرایت نمود.
نایب رییس ـ درست است ، شما که وظیفه آیین‌نامه‌ای و قانونی خودتان را انجام دادید. تصور من این بود که شاید مثلا اگر یکمقدار به اصطلاح پادرمیانی می شد و دعوت می شدند، حتی استانداران کمیسیون می آمدند و بحث و صحبت می‌کردند، وقتی گذاشته می شدشاید از این بی نیاز می شدیم . حالا در هر صورت کمیسیون نظرخودش را مبنی بر تصویب تحقیق و تفحص مطرح کرده . اتاق فرمان حضار را به ما اعلام کنند. مثل اینکه عدد ما برای رای گیری کفایت نمی کند، علت آن هم همانطور که شنوندگان محترم هم اطلاع دارندبرگزاری کمیسیون تلفیق است که بیش از (45) نفر از نمایندگان عضوکمیسیون تلفیق هستند. ما خواهش می کنیم که کمیسیون تلفیق جلساتشان را موقتا تعطیل کنند و تشریف بیاورند که عدد ما رسمی شود. حالا دستور بعدی را قرایت کنید تا گزارش کمیسیون را بشنویم تا ان شاالله به رای گیری برسیم .

9 ـ تصویب لایحه یک فوریتی اصلاح مبلغ مندرج در بند «الف » تبصره (5) قانون بودجه سال 1383 کل کشور و ماده (60) قانون برنامه سوم توسعه اقتصادی ، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران
نایب رییس ـ دستور بعدی مطرح شود.
منشی (حاجی بابایی ) ـ دستور بعدی بررسی لایحه یک فوریتی اصلاح مبلغ مندرج در بند «الف » تبصره (5) قانون بودجه سال 1383و ماده (60) قانون برنامه سوم توسعه اقتصادی ، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران است . آقای رییس چون ما این را ماده (146)کرده ایم ...
نایب رییس ـ بله ، بسیار خوب ، این گزارشی را که الان قرایت فرمودند براساس ماده (146) است و کمیسیون هم لابد بدلیل درگیربودن با بحث بودجه نتوانسته اند به این برسند. در هر صورت ماده (146) گزارش کمیسیون را ندارد. ما مستقیما مذاکرات را با موافق ومخالف شروع می کنیم .
منشی (حاجی بابایی ) ـ پیشنهاددهنده صحبت کند؟
نایب رییس ـ نه ، با مذاکرات موافق و مخالف بحث را شروع می کنیم و ادامه می دهیم . اولین مخالف را دعوت بفرمایید.
منشی (حاجی بابایی ) ـ پیشنهاددهنده صحبت کند؟
نایب رییس ـ در آیین‌نامه نداریم که پیشنهاددهنده بحث کند،درخواستی که کرده اند همان درخواست مکتوبی است که ما رسیدگی کردیم . اولین مخالف را دعوت بفرمایید.
منشی (محبی نیا) ـ مخالف اول جناب آقای مصباحی هستند،بفرمایید. آقای مصباحی یک لحظه تامل بفرمایید!
نایب رییس ـ بسیار خوب ، اصلا اصل ماده (146) شدن این لایحه را اول بحث می کنیم آقای حاجی بابایی برای تقاضایشان توضیح بدهند.
یکی از نمایندگان ـ این سابقه ندارد، این اولین بار است .
نایب رییس ـ رای گیری درمورد (146)...
حمیدرضا حاجی بابایی ـ حالا اینرا هم عرض می کنم . آقای مهندس اجازه بدهید! همانطور که آقای مهندس باهنر فرمودند ماده (146)، دولت یا یکنفر از نمایندگان مجلس می‌توانند پیشنهاد بدهند،البته خودم بعنوان پیشنهاددهنده دارم خدمتتان صحبت می کنم . دولت یا یکی از نمایندگان براساس ماده (146) آیین‌نامه داخلی می توانندپیشنهاد بدهند لایحه‌ای را که بیش از یکماه از طرف دولت آمده یانمایندگان طرحی را داده اند این به کمیسیون رفته و کمیسیون فرصت رسیدگی آنرا نداشته می‌توانند پیشنهاد بدهند مستقیما در صحن مجلس مطرح شود. این را بنده خودم پیشنهاد دادم که در صحن مجلس مطرح شود دلیلش هم این است لایحه‌ای حدود ششماه قبل از طرف دولت به مجلس آمد که براساس آن (10) هزار میلیارد ریال می‌بایست به دولت مجوز داده شود که کلیه بدهی‌های خود را که در زمینه یارانه‌های کالاهای اساسی است مثل اینکه مثلا از کشاورزان گندم خریدند،چغندر خریدند و محصولات دیگر را خریدند باید این را بپردازند،بدلیل اینکه یک موقعیتی پیش آمد دولت متوقفش کرد و بعد دو ماه قبل درخواست کرد که به جریان بیفتد، این به کمیسیون برنامه وبودجه فرستاده شده ولی کمیسیون برنامه بودجه بدلیل بحث بودجه فرصت رسیدگی را نداشتند...
طلایی نیک ـ تذکر دارم .
نایب رییس ـ آقای حاجی بابایی ! بگذارید آقای طلایی نیک تذکرآیین نامه‌ای شان را بدهند، بفرمایید.
رضا طلایی نیک ـ بسم الله الرحمن الرحیم
آقای رییس ! من خواهش می کنم در اجرای آیین‌نامه عنایت شودکه ما مجبور به تذکرهای پیاپی نشویم . در ماده (146) می گوید هریک از نمایندگان یا دولت حق دارد... من ، مر آیین‌نامه را می خوانم که هیات رییسه محترم بیشتر دقت کنند.
هر یک از نمایندگان یا دولت حق دارد از مجلس تقاضا نماید که آن را با حق تقدم طبق ضوابط این آیین‌نامه در دستور مجلس قرار دهد.شما دستور را چاپ فرمودید در دستور مجلس قرار دادید وقتیکه به تقاضا عمل کردید و در دستور مجلس چاپ کردید الان هم در دستورهست دیگر این نیاز به بحث مجدد ندارد، آقای مهندس باهنر! شما به صورت مذاکرات مراجعه بفرمایید در هیچیک از دوره‌های مجلس تاحالا سابقه نداشته حتی در دوره هفتم ، آقای مهندس ! حتی در دوره هفتم سابقه نداشته که در رابطه با ماده (146) بحث صورت بگیرد فقط تقاضا داده می‌شود بعد هیات رییسه تصمیم می‌گیرد که در دستور قراردهد و الان هم در دستور قرار گرفته است .
آقای رییس ! در این دوره و دوره‌های قبل هیچ موقع سابقه نداشته این بدعتی است که می گذارید من خواهش می کنم اگر می خواهید ازاین به بعد اینگونه عمل کنید در هر موضوعی اگر ما سریع درخواست دادیم یا یکی از نمایندگان اگر درخواست داد یک موضوع را خارج ازدستور بیاورید در دستور قرار دهید، بلافاصله باید بپذیرید. معنای آن این است ، متشکر.
نایب رییس ـ متشکر، من تذکر جناب آقای طلایی نیک را واردمی دانم البته این بحث آخریشان را که هر نماینده‌ای هر چه خواست خارج از دستور بگذارد اجازه بدهید که آن سالبه به انتفا موضوع است اصلا موضوع این نیست . موضوع ماده (146) است . ماده (146)می گوید: «اگر کمیسیون در وقت مقرر به لایحه یا طرحی رسیدگی نکرد دولت یا هر یک از نمایندگان مجلس می‌توانند درخواست کنندکه آن موضوع در دستور قرار بگیرد».
ظاهر آیین‌نامه این است که می گوید باید از مجلس تقاضا نماید، ازمجلس تقاضا نماید، خوب جناب آقای حاجی بابایی یا بعضی ازنمایندگان برداشتشان این است که مجلس باید به این تقاضا جواب دهد که آیا قبول دارم یا ندارم ؟ اما جمله بعدی که می گوید طبق ضوابطی این آیین‌نامه در دستور قرار می‌گیرد. ضابطه آیین‌نامه این است که هیات رییسه دستور هفتگی را مشخص می‌کند، باتوجه به تاریخ دریافت گزارشهاو در این مورد برداشت ما این است که درخواست قرار دادن یک طرح یا لایحه براساس ماده (146) دردستور هفتگی ، جایگزین گزارش کمیسیون می‌شود و هیات رییسه البته می‌تواند این درخواست را بپذیرد و در دستور قرار دهد یا اینکه مثلا خارج از نوبت در دستور قرار ندهد و بگذارد انتهای لیست . تقدم و تاخر آن بعهده هیات رییسه است که همانطور که گفتند الان گزارشی را که ما چاپ کردیم ، گفتیم بررسی لایحه ، نگفتیم بررسی درخواست مثلا ماده (146)... بنابراین از همان مخالف شروع می کنیم با عرض معذرت از جناب آقای حاجی بابایی ، وارد بحث می شویم .
منشی (محبی نیا) ـ جناب آقای مصباحی مخالف اول هستندبفرمایید.
یکی از نمایندگان ـ آقای باهنر! رای گیری بفرمایید.
نایب رییس ـ خیر، وارد مذاکره شده ایم حالا اگراتاق فرمان عددرا نشان بدهد ما یک رای گیری از قبل داریم اگر عددمان درست باشد.
غلامرضا مصباحی مقدم ـ بسم الله الرحمن الرحیم
گرچه این لایحه در تاریخ 1383/06/10 به هیات رییسه محترم ارایه شده ولی باتوجه به تاخیری که در مطرح شدنش در مجلس صورت گرفته ما الان چهارم اسفند است که داریم این را بررسی می کنیم .مبلغی که مطرح شده (10) هزار میلیارد ریال است که می خواهد (3)هزار میلیارد ریال از مازاد درآمد ریالی یک ردیف برداشته شود (7)هزار میلیارد ریال هم از حساب ذخیره ارزی ، بنده معتقدم این امکان برای دولت وجود دارد و داشته که اصل این کسری را در بودجه سال 83 بگنجاند و اینطور نیست که این خدمات اساسی یارانه‌ای قیمت کالاها و خدمات اساسی یارانه‌ای این ها پدیده جدید و اتفاق تازه‌ای باشد مثل داستان بنزین نیست که بگوییم در سطح بین‌المللی قیمت بنزین افزایش پیدا کرده ، ما هم می خواهیم مقداری واردات داشته باشیم . نسبت به کالاها و خدماتی است که قیمتهایش قابل پیش بینی بوده ، در بودجه 1383 این رقم رانگنجانده اند، آمده اند الان از ما مابه‌التفاوت می‌خواهند آخر سال هم ما این مابه‌التفاوت را باید تحت فشار قرار بدهیم .
بنده معتقدم دولت می‌توانست و می‌تواند با صرفه جویی در سایرهزینه ها این رقم را تامین کند و هزینه‌های خدمات و کالاهای یارانه‌ای را بپردازد و برای سال‌های بعد هم باید تدبیر دیگری کنند باید برونداولا هزینه‌هایی که غیرضرور است کاهش بدهند متاسفانه این کار انجام نمی گیرد، بعلاوه برای پرداخت یارانه چرا باید کاری انجام بگیرد که این یارانه ها دایما افزایش پیدا کند اگر طبقاتی که می‌توانند زندگی خودشان را اداره کنند ما به آن‌ها یارانه نپردازیم چه مشکلی وجود داردبیاییم از حساب ذخیره ارزی برداشت کنیم . حساب ذخیره ای که برای روز مبادا درنظر گرفته شد برای اینکه اگر نوسانی در قیمت‌های بین‌المللی نفت رخ داد و کمبود درآمد حاصل از نفت داشتیم درنظرگرفته شد بعلاوه می‌توانست برای فعالیت‌های بخش خصوصی سرمایه گذاری شود.
متاسفانه ارقام کمک به بخش خصوصی برای سرمایه گذاری ازحساب ذخیره ارزی در مقایسه با برداشت‌های پی درپی دولت بسیارپایین است و عجیب این است که دایما لایحه برای برداشت ازحساب ذخیره ارزی بدست ما می‌رسد. سخنگوی محترم دولت انگشت اتهام را بطرف مجلس متوجه می‌کند و می گوید مجلس توجه ندارد که برداشت از این حساب چه آثار و نتایجی دارد. بنده معتقدم که هم آثار تورمی دارد که روشن است اگردولت بدهی دارد که بدهی دولت کم نیست ، بدهی دولت به بانک مرکزی را ما داریم ، بدهی دولت را به سیستم بانکی داریم ، بدهی‌های دولت را به دستگاه ها داریم ، بهتراین است که از منابع دیگری که دولت می‌تواند کسر کند این بدهی ها رابپردازد، بپردازد و برای ما از اینگونه هزینه‌هایی که موجب برداشت از حساب ذخیره ارزی است ، نیاورد. تقاضای من از نمایندگان این است که به این لایحه رای مثبت ندهند. والسلام علیکم و رحمه الله
اختری ـ تذکر دارم .
نایب رییس ـ متشکر، جناب آقای اختری تذکر آیین‌نامه‌ای دارندبفرمایید.
عباسعلی اختری ـ بسم الله الرحمن الرحیم
آنچه که از ماده (146) برداشت شد که بخاطر گذشتن مدت ونیامدن گزارش کمیسیون ، می‌شود طرح یا لایحه را در مجلس مطرح کرد از این عبارتی که در ماده (146) آمده برداشت نمی شود. آنچه که از این ماده ، از قسمت دوم آن برداشت می‌شود این است که درصورت تجاوز از مدت تعیین شده یعنی وقتی مدت گذشت و گزارش کمیسیون نیامد که ممکن است کار متراکم باشد هریک از نمایندگان یادولت حق دارد از مجلس تقاضا نماید که آنرا با حق تقدم طبق ضوابط این آیین‌نامه در دستور مجلس قرار دهد. بنظر می‌آید آنچه از این عبارت استفاده می‌شود این است که این فقط می خواهد حق تقدم رامطرح کند و اینکه بدون گزارش کمیسیون بشود این لایحه یا طرح رادر دستور کار مجلس قرار داد از این عبارت استفاده نمی شود. ریاست محترم هم شایسته است به این نکته توجه کنند فکر می کنم عبارت بعدی هم این مطلب را تایید می‌کند. والسلام
نایب رییس ـ بسیار خوب ، این تفسیر یا برداشت را برای اولین دفعه است که ما داریم می شنویم . در هر صورت این ماده (146) یک ضمانت اجرایی برای انجام وظایف کمیسیونهاست ، صراحت دارد که کمیسیون ها برای رسیدگی به طرح ها و لوایح یک ماه وقت دارند ومی توانند این یکماه را درخواست تمدید کنند حداکثر برای یکماه وبعد از آن ، آن را هم هیات رییسه باید تایید کند (تمدید را) بعد از آن اگرانجام نشد دولت و هر نماینده می‌تواند طبق ماده (146) درخواست کند که بیاید در دستور قرار بگیرد.
اتفاقا ما یک تذکر قبلی داشتیم از جناب آقای احمدی نماینده محترم تهران ، گفتند که خیلی خوب ، دولت اگر عمل نکرد مثلا چکارباید کنیم اینجا هم سوال این بود که خیلی خوب اگر کمیسیون عمل نکرد یانرسید یا حتی نخواست چه باید کنیم ؟ آیین‌نامه راه حل داده گفته بدون گزارش کمیسیون در دستور می زنیم و ما هم طبق آن داریم عمل می کنیم . موافق را دعوت کنید.
منشی (محبی نیا) ـ جناب آقای گرامی بفرمایید.
نایب رییس ـ آقای گرامی ببخشید! نوبت شما بعد، بفرمایید.
رضا طلایی نیک ـ بسم الله الرحمن الرحیم
همکاران گرامی عنایت دارند که ما با این لایحه می‌توانیم دو گونه مواجه شویم و رسیدگی کنیم . یکی علت را بررسی کنیم چرا به اینجارسیدیم که امروز (1200) میلیارد تومان برای تامین یارانه‌های عمومی کشور کسری داریم . یک بحث هم این است که به وضعیت کسانیکه اقشار آسیب پذیر و معلول این قضیه هستند توجه کنیم .خواهش من این است که از نگاه دوم به لایحه توجه شود. ما در این لایحه‌ای که الان بحث بدهی دولت به گندمکاران ، بدهی دولت به چغندرکاران ، بدهی دولت و کسری بودجه برای تامین یارانه شیر،یارانه لبنیات ، (15) میلیون نفر اقشار مناطق محروم هستند که کالابرگ ویژه می‌گیرند و این ها در چند قلم کالای اساسی سهمیه ارزاق دارند. به این ها اگر نگاه کنیم باید به این لایحه رای داد. ما در پایان سال با صف طولانی خرید شیر مواجه نشویم . با اعتراضی که الان وجود داردکارخانه های قند به چغندرکاران بدهکارند، (220) میلیارد فقط یارانه کود شیمیایی مورد نیاز است و همچنین (200) میلیارد تومان بدهی دولت به کشاورزان است بعلت افزایش تولید گندم و شکر خدا امسال ما به خودکفایی در گندم رسیدیم . اما باتوجه به افزایش میزان تولید،دولت میزان یارانه‌ای که دراختیار داشته نتوانسته از منابع خریدتضمینی طلب چغندرکاران ، برنجکاران و گندمکاران را تا بحال بخشی از آن را پرداخت کند.
بنابراین ما از این زاویه نگاه کنیم آن بحثی که حالا دولت باید اینهارا قبلا پیش بینی می‌کرد یا شورای اقتصاد مصوباتش باید با قانون بودجه تطبیق می‌داشت و ردیف‌های اعتباری به همان نسبت خوب آنجاهم دولت معذوریت هایی دارد نمی خواهیم به آن بپردازیم . ما در سال 82 مصوبه‌ای داشتیم افزایش قیمت ها حداکثر (10) درصد باشد، سال 83 مصوبه‌ای داشتیم از مهرماه به اینطرف افزایش قیمت ها (15) درصدبیشتر نباشد. خوب وقتی افزایش قیمت ها را ما کنترل می کنیم ،مابه‌التفاوت آن یعنی یارانه باید بدهیم که هزینه قیمت تمام شده با آن قیمتی که به کشاورز و به اقشار آسیب پذیر و یارانه بگیر جامعه می خواهیم بپردازیم این مستلزم تامین اعتبار است . یارانه مصوب مندرج در قانون بودجه در ردیف (503019) در سال 82، (1443)میلیارد تومان بوده اما آنچیزی که در شورای اقتصاد بنا به نیازهای اجتماعی و مصوبات صورت گرفته (1880) میلیارد تومان است یعنی سال 82، (436) میلیارد تومان ما بیش از میزان بودجه یارانه پرداخت کردیم و کسری به سال 83 منتقل شده .
در سالجاری و سال 83 هم (1743) میلیارد تومان در ردیف ماپول داشتیم اما (2474) میلیارد تومان ، مصوبه شورای اقتصاد بوده برای این یارانه‌هایی که عرض کردم که بخش عمده ای از آن هم مناطق محروم است علاوه بر افراد تحت پوشش کمیته امداد حضرت امام ـ رضوان الله تعالی علیه ـ و سازمان بهزیستی . مناطق محروم کالا برگ ویژه داشته اند. با احتساب این ها (731) میلیارد تومان هم امسال ماکسری داشتیم این دو را وقتی جمع بزنیم حدود (1200) میلیاردتومان ما کسری داریم . اگر این کسری که دولت چند ماه این لایحه رابه مجلس محترم تقدیم کرده امروز موردتصویب قرار نگیرد که حدود(700) میلیارد تومان آن از صندوق ذخیره پیشنهاد شده و (300)میلیارد تومان آن از مابه‌التفاوت فروش ارز است که در تبصره (5) بند«الف » قانون بودجه سال 82، 83 به آن اشاره شده بر این مبنا ما اگراین کسری را امروز تصویب کنیم از این دو منبع تامین شود در پایان سال می‌توانیم مطالبات اقشار آسیب پذیر و کشاورزان و آن‌هایی که ازدولت در بخش‌های مختلف طلبکارند را پرداخت کنیم درغیراینصورت ما با اعتراض شدید مواجه خواهیم شد، نارضایتی شدید و عدم اعتماد کشاورزان به کشت سال جدید یعنی بهرحال اگر مامی خواهیم سال آینده برنج و گندم و محصولات کشاورزی کشت شودو خرید تضمینی بعنوان یک تضمین کننده امنیت و بازار اقتصادکشاورزی با سازو کار و مکانیزمش عمل کند باید در بین اقشارکشاورز اعتمادسازی کرد.
اعتمادسازی هم به این است که کشاورز امسال بعد از ششماه حداقل طلبش رابگیرد، ششماه الان از فصل برداشت محصول سپری شده گندمش را چندماه است تحویل داده ولی هنوز نتوانسته طلبش رابگیرد که ارقام ریز آنرا اگر من بخواهم بگویم مفصل است گندم ، برنج ،روغن ، قندوشکر، پنیر، شیر، گوشت مراکز آموزشی ، حالا بدون طرح طوبی که طرح طوبی جداست ، یارانه کود شیمیایی ، سم و بذر موردنیاز کشاورزان ، مجموعا یک چیزی بین (1100) تا (1200) میلیاردتومان کسری است که در لایحه بصورت دقیق مازاد بر ارقام مندرج درقانون بودجه سالجاری به آن اشاره شده .
من خواهش می کنم آن بحث هایی که ما می خواهیم آسیب‌شناسی وعلت یابی کنیم کجای کار اقتصاد ما ایراد دارد که مخالف محترم بحق بخشی از مطالب را فرمودند که باید در جای خودش رسیدگی کرد. اماخواهشم این است که شب عیدی ، کشاورز و اقشار آسیب پذیر وکوپن بگیر و اقشار محروم را با کسری بودجه و مطالبات برآورده نشده شان مواجه نکنیم ، متشکرم .
منشی (محبی نیا) ـ مخالف بعدی جناب آقای کامران هستند،بفرمایید.
حسن کامران دستجردی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
من از صحبت آخر مخالف محترم صحبت کنم خوب فرمودند.امسال (850) میلیارد تومان کسری است ، ما نه در فکر چغندرکارهستیم ، نه در فکر این بدبخت بیچاره ها. حالا می گویم چرا؟!
شما یک ردیف دارید، (3) میلیارد تومان دراختیار استانداران کشور است خارج از شمول هر طور می‌خواهند خرج کنند. ردیف داریم دراختیار سران سه قوه ، هر طور می‌خواهند خرج کنند.ردیف‌هایی داریم بدهند به اشخاص حقیقی و حقوقی هر طورمی خواهند خرج کنند.
این شد خزانه داری ؟ این شد برنامه نویسی ؟ شما از آنطرف فولادرا گران کردید، آهن را گران کردید، معنای خزانه چیست ؟ معنایش این است آن‌هایی که گران کردید یا کم شده خوب بگذارید بدهید به همان چغندرکار، بدهید به همان بدبخت بیچاره . هم داد چغندرکار درمی آیدکه شما چیزی به او نمی دهید، هم آهن و فولادش را گران می کنید وچیزی به او نمی دهید بعد هم می گویید از صندوق ذخیره ارزی استفاده کنید. خود شما که تعریف کردید این صندوق مربوط به تولیدکننده است . خود شما گفتید که تولید بشود که ایجاد اشتغال شودیک پولی دم کیسه تان هست هر جا که مشکل پیدا می کنید می گویید ازاین صندوق بردارید. می گویید ما یاد چغندرکار افتادیم ، یاد بهزیستی افتادیم ، یاد آسیب پذیر افتادیم ، اگر که دولت می خواهد یاد چغندرکارباشد و آسیب پذیر و کمیته و بهزیستی جلو این ردیف‌های متفرقه رابگیرد هر سال در بودجه نیاورد. جلوی این هایی که خارج از شمول است بیاورد همین امسال هم باز آورده اید باز هم می آورید و می گوییدما کسری داریم بعد هم می گویید «تنظیم بازار» خوب از آنطرف هم که نمی شود گران کرد.
گرچه (10) درصد هم روی همان اقلام گذاشتید روی همان هایی که بحث یارانه‌ای بود بعد هم گفتید که این ها چون (10) درصدی بود که مامی خواستیم گران کنیم ولی خیلی چیزها گران شده . یعنی شما نه تنظیم بازار دارید نه خزانه شما می‌آید تنظیم کند که بگوید سرجمع ما اینقدرپولمان زیادشده در آنجا که گران کردیم حالا بدهیم به چغندرکار،فرمودند (1200) میلیارد تومان در بودجه‌ای که پیش روی شما درمجلس هفته آینده می‌آید وقتی یک رقم هایی شما در این ردیفهامی بینید که بعضی از آن‌ها هم بی صاحب است بعضی از آن‌ها هم آمده مثلا یک قلمش را من برای شما مثال بزنم ، (40) میلیارد تومان است ،(40) میلیارد ریال نیست . می‌گویند که آقا! بیایید نظام (مثلا) مالیاتی را تبلیغ کنیم اطلاع رسانی کنیم فلان و بهمان کنیم .
بگویید که آقا این خودش سیستم است ماموریت دارد ذاتش همین است اصلا یک وزارتخانه درست می کنید برای چه چیزی ؟ از این پول ها خدا می‌داند که در این بودجه ها چقدر است ما هم که نمی رسیم این ردیف ها راببینیم چه چیزی است مجلس را هم خواهید دید،نخواهد توانست برسد. نظارت را هم که قربانش بروم ما درست نداریم . خیلی خوب شما بیایید از این ها بزنید کسریهایتان را بدهید، نه اینکه شما بیایید از این کسری ها بگویید خیلی خوب یاد گرفتیم رویه شده است یک رویه غلط ، یک رویه ضد برنامه ، می گویید که بسیارخوب از این صندوق آماده است برداریم و بدهیم به آن پس این صندوق اصلا علت وجودیش برای چه بود؟ شما که علت وجودی این صندوق را دارید زیر سوال می برید اصلا این صندوق را بهم بزنیدواقعا اگر ما بخواهیم یاد فقیر باشیم ، بخواهیم یاد آسیب پذیر باشیم بیایید رفتارهایمان را عوض کنیم بیایید این خرج های بی ربط را بزنیم ،هیچ خبری هم نمی شود فقط یاد گرفته ایم هزینه بتراشیم در تبصره هابیاوریم ، در ردیف ها بیاوریم بعد هم آخر سال که می‌شود عزا می گیریم می گوییم اگر ندهید اوضاع بهم می ریزد. البته حرف درستی هم هست آن چغندرکار مادر مرده ای که در صحرا پینه به دستش خورده وچغندرش را به این کارخانه داده و طلب دارد این راهش نیست که شماآخر سال می آیید اینجا عزا می گیرید. راهش این است فردا که سال شروع می‌شود و سال 84 است بگویید آقا! ما آمده ایم و می خواهیم خرج و دخلمان درست باشد، حساب و کتاب داشته باشیم . اینکه روش حکومتداری و روش خزانه داری و روش برنامه نویسی نشد.
خواهش من این است که سازمان مدیریت اینجا توضیح بدهدچگونه شما دوباره (850) میلیارد تومان کسری آوردید؟ خوب از اول بیاورید که کسری نداشته باشد. ممکن است بگوید آقای کامران از کجابیاوریم ، از همین هایی که من اسم بردم ، چند قلم که قلم های درشتی هم هست ، در این بودجه که آوردنش هیچ توجیه ندارد، اگر هم حذف شودهیچ جا خبری نیست یعنی شما وقتیکه این دستگاه‌های اداری را که برآن آوردید حذف کنید و بدهید به همان طلبکاری هم که فرمودندآسیب پذیر است و درست است ضمن اینکه امنیت پایدار درست می‌شود، ضمن اینکه حفظ نظام است ، بالاخره می بینند مردم یادشان افتاده ، برنامه نویس آمده و همین را به خودشان داده یا آنجاییکه دادمی زند، آهن هم گران شده ، فولاد هم گران شده ، خارج از تنظیم خیلی از اقلام گران شده می گوید خیلی خوب از این گرانی هم داده شد به آنجا، ما هم که نمی توانیم بیاییم شیر، قند، شکر، روغن ، اقلام یارانه‌ای را گران کنیم . صحیح هم نیست چون گفتیم بماند.
حالا که گفتیم بماند پس خیلی خوب ما بیاییم انضباط اقتصادی راحاکم کنیم فقط شعار ندهیم . می گویید که خوب انضباط اقتصادی راکجا حاکم کنیم ؟ از همین مواردی که در متفرقه آورده اید دراختیاردستگاه ها هست ، دراختیار قوا هست ، خارج از شمول هست ، بعد هم وقتی هم که می گویید چرا اینجاست ، می‌گویند خیلی خوب دستمان باز نیست ، دستمان بسته می‌شود، نمی توانیم . اول انقلاب که اینطورنبود یا بودجه نویسی ... بعد هم ما اینقدر ریخت و پاش نداشتیم که !حکومتی فکر کردن این نیست که ما هر چه مدام جلو برویم ، بگوییم خیلی خوب اینجا این ساختمانمان بزرگتر شود، آنجا این سفرمان زیاد شود، آنجا به این کنگره بدهیم ، این ها را جمع بزنید بالاتر از(1200) میلیارد تومان می‌شود. اگر اینجا سازمان مدیریت توضیح بدهد و بگوید نیست بیاید من برایش جمع و خرج بزنم ، من اسم ردیفش را هم در بیاورم ، پولش را هم در بیاورم .
پس من خلاصه کنم ، بنده مخالف این نیستم که به آن بدبخت وبیچاره ندهید، بدهید راهش را بدهید، نیایید از این صندوق برداریدبرای این است که ما تولید کنیم ، بیایید شما از آنطرف آن چیزها راجلویش را بگیرید و آن چیزهایی را که گران کرده اید به این ها سهم بدهید و خواهشم این است که در بودجه امسال (اصلا کسری برای چه می آوردید) شما بیایید بگویید که مجلس ! ما یک کار انقلابی کردیم پاگذاشتیم روی خیلی چیزهایی که توجیه ندارد این (850) میلیاردتومان را از اینجا آوردیم و واقعش هم این است که خیلی از این ردیف‌هایی که وجود دارد توجیه هم ندارد، توجیه اقتصادی هم ندارد به ضرر مردم هم هست خوب می‌شود درآورد.
پس درواقع سازمان مدیریت اینجا توضیح بدهد، برای سال آینده چرا کسری گذاشته است (یک ) چرا آن ردیف‌هایی که نباید بیاورد راآورده است و چرا این راه حل را می‌دهد؟ و آیا بگوید این راه حل برنامه‌ای است ، این روش خزانه داری است ؟ من خواهشم این است که دولت ... مجلس هم در فشار قرار می‌گیرد، خوب بهرحال پاسخ آن خلق الله را هم باید داد.نزدیک شب عید هم هست می‌گویند آقا اگر ندهید فلان می‌شود بعد هم آنوقت خدای نخواسته ما هم که همه جزو یک خانواده هستیم بعد می‌گویند مجلس نکرد، دولت نکرد. نه همه بیایید یک کاری کنیم که عاقلانه باشد، از این وضع مصیبت دربیاییم که بالاخره یک چشم انداز روشنی داشته باشیم . چون همه ما می خواهیم با برنامه کارکنیم . چه مجلس ، چه دولت ، چه قوه دیگر و اگر این روش و منش رویه شود یک رویه خلاف و نادرستی است (نایب رییس ـ آقای کامران وقت شما دیگر درحال اتمام است ) بله ، من هم تمام کردم ... ما اجازه ندهیم رویه‌های غلط پایدار و قانون شود، تن ندهیم . ما بیاییم رویه‌هایی رااصلاح کنیم که برای آینده این رویه ها پایدار بماند و یک سنت حسنه شود. این واقعا سنت حسنه نیست ، خیلی ممنون .
نایب رییس ـ موافق بعد را دعوت بفرمایید.
منشی (محبی نیا) ـ موافق بعد آقای گرامی مقدم هستند.
نایب رییس ـ بفرمایید.
اسماعیل گرامی مقدم ـ بسم الله الرحمن الرحیم
با تشکر از همکاران محترم ، مخالفین و موافقین ارجمندم .همکاران محترم عنایت بفرمایند به اینکه واقعا ما به ماهیت این لایحه بایستی توجه کنیم از این منظر که اساسا مخالفین محترم که فرموده انددرواقع این یارانه ها به سمت و سویی خواهند رفت که اقشارآسیب پذیر نیستند و یا اساسا دچار تورم خواهیم بود و از این قبیل مسایل را مطرح کردن ، من استدعا دارم به خود فلسفه صندوق ذخیره ارزی باید عنایت داشته باشیم که در کشور ما در سال‌های گذشته بهرحال با تراکم بیشتری که در بودجه‌های جاری اتفاق می افتاد و هرسال اضافه می شد به بودجه‌های جاری و بودجه‌های جاری آنقدراضافه شد، بجایی رسید که بودجه‌های عمرانی ما کاهش پیدا کرد و دربخش سرمایه گذاری و زیرساخت ها، واقعا اعتبارات به اندازه کافی نبود، حتی یک سوم ما هم یک چهارم شد. حال با این فلسفه دولت محترم ، بحث صندوق ذخیره ارزی در بین مسوولین نظام شکل گرفت که صندوقی باشدبرای اینکه هنگامی که ما به کسری بودجه برخورد می کنیم و برای تقویت بخش عمرانی و زیرساخت ها بایستی صندوق ذخیره ای باشد که این دلارهایی که می‌آیند و سرمایه‌ای که انباشته می‌شود در هنگامی که کمبود بودجه داریم و برای بخش تولید و برای تقویت بخش تولید وسرمایه گذاری از آن استفاده بکنیم .
براساس همین می آییم ما بحث یارانه ها و اختصاص یارانه به کالای اساسی را تعریف می کنیم و آن هم یارانه‌های غیرمستقیم ، آقایان و خانم ها توجه داشته باشند که این برای این نیست که مستقیم بیایند ویارانه بدهند و باعث تورم بشوند. زمانیکه ما می آییم برای هزینه‌های جاری و برای برطرف کردن احتیاجات و مایحتاج مردم مستقیما به آن‌ها یارانه می دهیم ، من هم قبول دارم ، تورم می‌شود، چون پول به بازارتزریق می کنیم ، تقاضا را بالا می بریم ، عرضه نداریم ، تورم می‌شود.
در قسمت کالاهای اساسی و یارانه‌ای ، اساسا بدلیل اینکه ما بخش تولیدمان ضعیف است و قادر به مقابله با قیمت بازار نیست و اگر ماآنرا کمک نکنیم در بازار مواجه خواهیم شد با قیمت بالایی که در آنجاوجود دارد و قیمت تمام شده تولیدکننده ما بدلیل اینکه می خواهیم خودمان تولید کنیم و استقلال داشته باشیم و به خودکفایی برسیم ،ناچارا بالا خواهد رفت و او نمی تواند با قیمت بازار، رقابت بکند. به همین دلیل که ما این اختلاف را حل کنیم ، آمدیم در کالاهای اساسی مصوب کردیم که یارانه بدهیم تا تولیدکننده ما در بخش کالاهای اساسی از کشاورزی گرفته ، از صنعتی گرفته ، از مایحتاج گرفته ، ازقبیل لبنیات و غیره ، بتواند در بازار هم حضور داشته باشد، هم به کنترل تورم کمک کند، از این منظر است که ما به این ها یارانه غیرمستقیم دادیم . ما اگر تولیدکنندگان خودمان را یاری نکنیم دراینطور مواقع خوب ، مسلما تولید کشور آسیب خواهد دید.
در وضعیتی که ما الان با آن مواجه هستیم ، درخصوص اینکه بهرحال دولت کسری بودجه آورده ، عنایت داشته باشیم ، اتفاقا دولت زمانیکه مصوبه و بودجه را آورده (7) درصد را برای یارانه ها گرفته بود، خود مجلس آمده (10) درصد کرده ، خوب ، مابه‌التفاوت این راهم که حساب کنیم بهرحال این وضعیت را دولت مدنظر قرار داده بودو این مابه‌التفاوت از این حاصل شده ، از این اختلاف حاصل شده .
از طرف دیگر دوستان می‌گویند که دولت برود از جای دیگری بیاورد، دولت از کجا بیاورد؟ محل آنرا همینجا مشخص بکنیم ، ببینید!وقتی دولت این کسری بودجه را آورده حداقل سه راه جلو اوست یاباید برود از بانک مرکزی استقراض کند، بهرحال این وضعیت را آن کشاورزی که آمده تولید کرده و الان ما بدهکاری و مطالبات او راندادیم ، اینرا اگر ما کمک نکنیم سال بعد هم انگیزه تولید نخواهدداشت . بنابراین یا باید برود از بانک مرکزی این کار را بکند که شمامی دانید استقراض دولت چقدر انباشته شده یا برود اوراق بهاداربفروشد یا باید برود اسکناس بدون پشتوانه چاپ کند، هر سه اینهابمنزله تورم است و تورم بالای (10) درصد، (12) درصد طبق محاسبات فرمول اقتصادی است .
بنابراین ، این محلی را که اختصاص دادند برای اینکه اقتصاد کشوررا تقویت بکند و در چنین مواردی به صندوق ذخیره ارزی کمک بکند، اتفاقا اینجا معنا پیدا می‌کند و من بلحاظ اینکه الان دارم می بینم بسیاری از تولیدکنندگان بخش وابسته به این یارانه ها، نگران این موضوع هستند، آخر سال هم هست و ما برای اینکه تولیدکنندگان را تقویت بکنیم ، از همکاران محترم استدعا دارم به این لایحه رای مثبت بدهند.
نایب رییس ـ متشکر، دیگر مخالف ندارد، دولت بفرمایید.
بهادرانی (معاون امور تولیدی سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور) ـ
بسم الله الرحمن الرحیم
من عرض تسلیت دارم و خسته نباشید، باتوجه به گرفتاری هایی که اکثر آقایان در رابطه با بودجه داشتند، خواهش من این است که این آمارهایی را که خدمتتان می گویم یکمقداری توجه داشته باشید.
ما در سال 1382 که بودجه سال 1383 را می بستیم (2700)میلیارد تومان برای سال 1382 یارانه داشتیم ، جمع یارانه مان بود،(300) میلیارد تومان باتوجه به مشکلاتی که آنموقع داشتیم برای تامین بودجه به یارانه اضافه کردیم ، در مجلس در دولت بحث این شدکه اگر قیمت ها بالا رفت کسری ها را چه بکنیم که مطابق بند «الف » تبصره (5) قرار شد دیگر اینرا روی قیمت ها بگذاریم . منتها در این فاصله همینطور که قیمت نفت بالا می رفت هم کودشیمیایی که وابستگی به قیمت نفت مستقیم دارد، قیمت آن بالا رفت ، هم کالاهای اساسی که ماواردات می کنیم قیمت آن بالا رفت و هم قیمت داخلی را مجبور بودیم بخاطر تورم و بخاطر شرایطی که کشاورزان داشتند افزایش بدهیم .بنابراین قیمت گندم را ما کیلویی (20) تومان افزایش دادیم ،درحالیکه قیمت آرد را (25) ریال افزایش دادیم ، بنابراین ، این تفاوت از آنجا بوجود آمد. خوشبختانه حالا این مخالفین محترم که می فرمایند رایزنی نشده ، کار نشده ، در رابطه با افزایش قیمت که مجوزقانونی داشتیم ، تمام رایزنی‌های ممکن را انجام دادیم ، حتی با سران سه قوه چندین جلسه داشتیم که چقدر قیمت ها را افزایش بدهیم که این افزایش باعث گرفتاری برای مردم نشود. نتیجه این شد که علاوه برافزایش قیمت‌های جهانی و افزایش قیمت داخلی ، مصرف کود ما هم بخاطر خودکفایی گندم افزایش پیدا کرد و امسال هم افزایش پیداخواهد کرد، ما اگر بخواهیم درمورد کالاهای اساسی به خودکفایی نزدیک بشویم یا خودکفا بشویم بایستی مقدار را هم افزایش بدهیم .همه این ها باعث شد که این کسری بوجود بیاید و این کسری الان به این شکل تامین شده : یک بخشی را ما از سیستم بانکی قرض کردیم که باید تا آخر سال تسویه بکنیم تا بتوانیم سال آینده هم این تسهیلات رابگیریم و بتوانیم بعد که یارانه را پرداخت می کنیم جابجا کنیم . این کاررا اگر انجام ندهیم سال آینده سیستم بانکی به ما پول نخواهد داد، ازآنطرف گرفتاری ما این خواهد بود که اصلا سیستم بانکی به دیگران هم نمی تواند اعتبار بدهد.
مطلب بعدی ، خوب ، ما این یارانه را برای تامین کالاهای اساسی وتامین جیره غذایی دانشگاه‌ها و نیروهای مسلح استفاده می کنیم ، اگر به اصطلاح این پول را تامین نکنیم سال آینده و اواخر امسال نمی توانیم این کار را انجام بدهیم ، همینطور به کشاورزان بدهی داریم . برادران یاخواهرانی که در استان‌هایی هستند که چغندرکاری دارند، گندم کاری دارند یا دانه روغنی دارند استحضار دارند که در آن استان‌ها ما الان به کشاورزان بدهکار هستیم ، به کارخانجات ، کارخانجات کاغذ،کارخانجات شکر، کارخانجات دیگری که روغن تولید می‌کنند ودانه های روغنی را تصفیه می‌کنند، به همه این ها بدهی داریم . این (1000) میلیارد تومان درحقیقت اگر تامین نشود سیستم را کلا مختل می‌کند.
بنابراین استدعای ما این است که باتوجه به اینکه مخالفین محترم هم با تامین آن مخالفتی نداشته اند ولی اینکه از کجا تامین بشودمخالفت می‌کردند، استدعای ما این است که نمایندگان محترم رای بدهند والا سال آینده ما دچار مشکلات بیشماری خواهیم بود و اجازه بدهید که امسال را به سلامت بگذرانیم ، آن بحث هایی را هم که آقای دکترکامران فرمودند دیگر الان ما ماه (12) هستیم ، دیگر امکان اینکه بیاییم بگوییم آقا! از محل جاهای دیگر صرفه جویی بکنیم و برای این کار انجام بدهیم ، این امکان وجود ندارد. والسلام علیکم و رحمه الله
نایب رییس ـ متشکر، مخالف و موافق صحبت کردند، این دستور براساس ماده (146) در دستور قرار گرفت ، الان بحث کلیات لایحه است ، رای گیری می‌شود، اگر تصویب شد بعد وارد جزییات وپیشنهادات می شویم . حضار 205 نفر، عنوان لایحه را برای رای گیری قرایت بفرمایید.
منشی (حاجی بابایی ) ـ لایحه اصلاح مبلغ مندرج در بند «الف »تبصره (5) قانون بودجه سال 1383 کل کشور و ماده (60) قانون برنامه سوم توسعه اقتصادی ، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران .
نایب رییس ـ بسیار خوب ، عزیزان محبت کنند رای خودشان رااعلام کنند. پایان رای گیری را اعلام می کنیم ، با (130) رای کلیات آن تصویب شد.
قبل از اینکه وارد جزییات بشویم ، یک رای گیری از قبل داشتیم ،بدلیل اینکه اعضای کمیسیون تلفیق درحال بررسی لایحه بودجه بودند برای رای گیری عدد نداشتیم و رای گیری ما به تاخیر افتاد،خوشبختانه این تاخیر مثل اینکه خیری در آن بود. رییس کمیسیون امنیت ملی یک صحبت با مقامات مسوول و استاندار خراسان رضوی کردند و معاون وزیر کشور هم اینجا آمدند با ما مذاکره کردند و تعهدنمودند که این مساله ، مساله اجرایی است ، ما در اسرع وقت مساله راپیگیری و حل می کنیم . ان شاالله در آینده نزدیک یک جلسه ای درمجلس می گذاریم ، خواهش می کنیم از نمایندگان درخواست کننده تحقیق و تفحص از یکطرف ، مقامات وزارت کشور، از سازمان مدیریت و برنامه ریزی که مسوول بودجه‌هاست و تخصیص‌ها و این مسایل و یکی ، دو نفر از اعضای کمیسیون امنیت ملی ، ان شاالله دریک جلسه ای خیلی سریع ، بدون فوت وقت ، محبت کنند جلسه ای تشکیل بدهند، این مشکل را حل کنند که دیگر نیاز به تحقیق وتفحص نباشد. نمایندگان متقاضی هم طی نامه‌ای درخواست خودشان را بدینوسیله پس گرفتند، البته مشروط کردند به اینکه ان شاالله مشکل حل بشود، ما هم درخواستمان همین است ، ان شاالله پیگیری می کنیم که مشکل حل بشود. طبیعی است که نمایندگان در هر حال اختیاراتی دارند که می‌توانند از این اختیارات اگر ضرورت داشت استفاده کنند.
وارد بحث جزییات می شویم ، پیشنهادی روی ماده واحده هست ؟
منشی (حاجی بابایی ) ـ نه ، پیشنهادی نداریم ، پیشنهادهایی هست که الان رسیده که مطرح نیست .
نایب رییس ـ بله ، ببینید! این موضوع چون طبق ماده (146) دردستور قرار گرفته ، قاعدتا فقط پیشنهاداتی قابل طرح است که در زمان موعد مقرر به کمیسیون رفته باشد، درست است که کمیسیون گزارش نهایی کارش را به مجلس نداده است ، اما پیشنهادات در هر صورت می‌باید به کمیسیون رفته باشد. اگر پیشنهادی وجود ندارد متن ماده واحده را برای رای گیری قرایت بفرمایید.
منشی (حاجی بابایی ) ـ ماده واحده ـ در راستای اجرای سیاست جلوگیری از افزایش قیمت کالاها و خدمات اساسی یارانه‌ای به دولت اجازه داده می‌شود کسری یارانه کالاهای اساسی و خدمات ردیف‌های (503019) و (503021) معادل (10) هزار میلیارد ریال به میزان (3) هزار میلیارد ریال از محل مازاد درآمد ریالی ردیف (810100)و مابقی به میزان (7) هزار میلیارد ریال از محل حساب ذخیره ارزی (مازاد بر ارقام مندرج در قانون بودجه سالجاری ) تامین نماید.
بیات ـ تذکر دارم .
نایب رییس ـ ما حالا اعلام رای گیری کرده بودیم ، خانم بیات !شما تذکر دارید؟
منشی (حاجی بابایی ) ـ پیشنهاد کتبی آورده بودند، بفرمایید.
رفعت بیات ـ بسم الله الرحمن الرحیم
من باتوجه به روال قبلی که چندین بار این اتفاق افتاد، متن پیشنهادی به کمیسیون نرفته بود، بعد در همینجا هیات رییسه تصمیم گرفتند که پیشنهاد مکتوب ارایه شده به هیات رییسه را مطرح بکنند،من براساس همان روال خدمتتان پیشنهاد دادم .
نایب رییس ـ پیشنهاد را متوجه نشدم .
بیات ـ پیشنهاد دادم برای تامین کسری این بودجه خدماتی ...
نایب رییس ـ بله ، من که عرض کردم ، ما الان در صحن علنی طبق آیین‌نامه پیشنهاد نمی توانیم بپذیریم .
بیات ـ ولی قبلا در دو مورد من یادداشت کردم ، این اتفاق افتاد،پیشنهاد نبود ولی در جلسه پیشنهادها را هیات رییسه قبول کرد.
نایب رییس ـ حالا من گذشته را اطلاع ندارم ، اما در هر صورت لایحه یک فوریتی تکلیفش روشن است ، پیشنهادات باید به کمیسیون داده بشود و کمیسیون رسیدگی می‌کند یا تصویب می‌کند یا رد می‌کند،هر پیشنهادی که بموقع به کمیسیون داده شده باشد در پیشنهادات طرح ها و لوایح یک فوریتی (دوفوریتی فرق می‌کند) یک فوریتی ،پیشنهاد در جلسه علنی نمی گیرند، الا پیشنهاد حذف ، آن هم قبل ازورود به ماده واحده ...
بیات ـ آقای رییس ! چون کمیسیون اظهارنظر نکرده ، من دو موردیک فوریتی دارم ، بدلیل حساسیت موضوع ، مکتوب از همکاران نماینده دریافت شد و مطرح گردید، حالا دیگر خودتان می دانید، بنابه قانون یا روالی که اینجا برای ما مطرح می‌شود...
نایب رییس ـ من اینرا وفق آیین‌نامه نمی بینم ، نمی دانم ، حالا درآن زمانیکه شما می‌فرمایید دریافت شده من اطلاع ندارم (بیات ـخواهش می کنم ، هر طور که می‌فرمایید) متشکر. پیشنهادی نیست ،متن ماده واحده برای رای قرایت شد. حضار 211 نفر، عزیزان رای خودشان را اعلام بفرمایند. پایان رای گیری را اعلام می کنم ، تصویب نشد. الان ما پیشنهادات جدید را مطرح می کنیم ، خانم بیات ! الحمدلله این مساله وفق مراد شما شد، الان شما می توانید پیشنهادتان را مطرح کنید، بفرمایید.
رفعت بیات ـ بسم الله الرحمن الرحیم
آقای رییس ! پیشنهادی که من تقدیم کردم ، البته جمله اول رااصلاح کردم ، در راستای جلوگیری از مشکلات ناشی از کسری بودجه و تامین هزینه خدمات اساسی یارانه‌ای ، بجای عبارت اجرای سیاست جلوگیری از افزایش قیمت کالاها و خدمات اساسی یارانه‌ای «به دولت اجازه داده می‌شود کسری یارانه کالاهای اساسی و خدمات ازردیف های (503019) و (503021) را از محل فروش بنزین بیش ازتولید داخلی و مصرف کشور (که (40) میلیون لیتر داخلی اعلام شده و (20) میلیون لیتر بنزین وارداتی ) از محل فروش بنزین وارداتی (یعنی از (20) میلیون لیتر) به قیمت خریدی که دولت دارد تامین بشود» آن جمله را من اصلاح کردم بخاطر این است که این ها را ما نبایدبعنوان اینکه چون قیمت ها افزایش پیدا می‌کند باید بودجه یارانه‌ای راتامین بکنیم ، بهرحال بودجه یارانه‌ای باید تامین بشود.
من خدمت همکاران گرامی می خواهم عرض کنم که باتوجه به هدفی که طرح مصوب تثبیت قیمت ها در مجلس داشت و پیگیری شد وتصویب گردید، هدف اصلی ، یکی از اهداف مهم این جریان تثبیت قیمت ها پایین آوردن مصرف بنزین بوده است که متاسفانه در یکماه اخیر گزارشاتی که خود دولت داده و الان من یک گزارش خدمتتان می خوانم ، گزارش کرده که مصرف بنزین به دلایلی افزایش پیدا کرده وایشان (جناب آقای کاشفی معاون محترم وزیر) اعلام کردند به افزایش بی رویه مصرف انواع فرآورده‌های نفتی ، از جمله بنزین ، مصرف روزانه بنزین از (40) میلیون لیتر در سالجاری به (95) الی (98)میلیون لیتر در پایان برنامه پنجساله چهارم افزایش می‌یابد. یعنی دولت قبول کرده که ما (40) میلیون لیتر بنزین مصرف داشتیم یعنی همان تولید داخلی مان ، پس (20) لیتری که تاکنون به ما اعلام شده بوداینجا یکمقداری گزارش مخدوش نشان می‌دهد.
من معتقدم برای پایین آوردن مصرف بنزین (40) میلیون لیتر راباتوجه به مصرف داخلی که تاکنون دولت گزارش کرده ، حدودا (40)میلیون لیتر تمام می‌شود. ما حتی می‌توانیم بنزین داخلی را ارزانترارایه بکنیم ولی بنزین وارداتی را که حدودا (20) میلیون لیتر است ،فقط اگر بخواهیم به همان قیمت واردات یعنی خرید دولت یعنی (250) تومان ارایه کنیم که من خودم با (250) تومان موافق نیستم ،معتقدم اگر ما بتوانیم روش یارانه‌ای را اعلام بکنیم و برگ اعتبار به کسانی که بیش از مصرف روزانه شان دوباره بخواهند مصرف بکنندبدهیم ، بتوانند این بنزین را حداکثر به قیمتی که در مرزها فروش می‌رود یعنی قاچاق می‌شود از دولت خریداری کنند، بالعکس دولت می‌تواند آن برگ اعتبارات را از مردم به همان قیمت بخرد یعنی مردم تشویق می‌شوند، همان بنزین داخلی را هم که به آن‌ها برگه اعتبار دادیم بیاورند به دولت به همان قیمت دم مرز که اخیرا مرکز پژوهش ها (73)سنت ارایه کرده بود بفروشد یعنی افراد بجای اینکه بنزین را برای ماشین مصرف کنند می‌آیند به دولت و در یک تبادل کالا، درآمد هم برای آن‌ها ایجاد می‌شود، دولت بنزین داخلی را هم می‌تواند برای فروش دوباره جمع آوری کند و از طریق آن هم باز به درآمد خوبی برسد.
بهرحال نظر من این است که این (20) میلیون لیتر بنزین وارداتی که اعلام شده اگر (250) تومان خریداری بشود و (80) تومان فروش برود حدود (170) تومان ما سوبسید می دهیم ، من حساب کردم یک چیزی حدود (4) هزار میلیارد تومان در سال می‌شود، همین را مابخواهیم به همان قیمت و بعد از اینکه (40) میلیون لیتر داخلی را باقیمت حتی (60) تومان (من پرسیدم ) می‌توانیم بفروشیم و ضررنکنیم ، همان را ما بفروشیم و از بابت آن بتوانیم کسری بودجه یارانه‌ای و کسری بودجه سال آینده را که اعلام شده از طریق فروش بنزین خارجی وارداتی ، بیش از مصرف داخلی مان که دقیقا مصرف داخلی کشورمان همان (40) میلیون لیتر است که دولت بارها اعلام کرده ، هم می‌توانیم کسری بودجه سال آینده را تامین بکنیم ، اینکه (7) هزارمیلیارد تومان اعلام شده و هم در این جریان ما بتوانیم کسری بودجه یارانه‌ای مان را راجع به همین جریان تامین کنیم و مشکلات بعدی راهم همینطور. والسلام
نایب رییس ـ متشکر، دولت ! شما پیشنهاد را متوجه شدید؟(حسینی ـ بله ، افزایش قیمت بنزین است ) بله ، حالا در هر صورت بازهم نمی دانم یعنی خانم بیات فرمودند که ما در طول یکسال مثلا این مقدار درآمد را می‌توانیم از افزایش فروش بنزین داشته باشیم ، ما تاپایان سال الان بیست و چند روز داریم ، ظرف این بیست و چند روزچقدر می‌توانیم از بنزین صرفه جویی کنیم ؟ حالا آقای حسینی بفرمایند که من خودم یکمقدار روشن بشوم .
حسینی (معاون امور مجلس و استان‌های سازمان مدیریت وبرنامه ریزی کشور) ـ بسم الله الرحمن الرحیم
نمایندگان محترم توجه بفرمایند! پیشنهاد سرکار خانم بیات اگرابتدای سال بود، شاید اجرایی می شد یا اگر ما وقت را دراختیارداشتیم .
همانطور که جناب آقای مهندس باهنر هم فرمودند، ما بیست وچند روز تا پایان سال بیشتر وقت نداریم ، ظرف این بیست و چند روزدولت باید تعیین تکلیف کند، بدهیهایش را پرداخت کند، تسویه حساب بکند و آن پرداخت‌هایی که می خواهد انجام بدهد تا قبل از1383/12/28 این کار باید بلحاظ سیستم بودجه‌ای انجام بشود.بنابراین ما اصلا زمان را دراختیار نداریم ، یک حالت اضطراری است و اصلا امکان اصلاح قیمت بنزین وجود ندارد، حتی در بحث های گذشته که در بحث تثبیت قیمت ها پیش آمد، بحث افزایش قیمت بنزین در شرایط فعلی هم رد شد. بنابراین ، این موضوع اصلا در شرایط فعلی ، نه اجرایی است و نه امکان دارد و نه می‌تواند دردی از این مشکل را حل کند. بنابراین پیشنهاد ما این است که به این رای ندهندتا بشود پیشنهادات اصلاحی دیگر را مطرح کرد، ان شاالله این لایحه رای بیاورد و مشکل قبل از سال حل بشود.
نایب رییس ـ بسیار خوب ، برای رای گیری قرایت می‌شود.
منشی (حاجی بابایی ) ـ ماده واحده ـ در راستای جلوگیری ازمشکلات ناشی از کسری بودجه و تامین هزینه خدمات اساسی یارانه‌ای (بجای عبارت اجرای سیاست جلوگیری از افزایش قیمت کالاها و خدمات اساسی یارانه‌ای ) به دولت اجازه داده می‌شود کسری یارانه کالاهای اساسی و خدمات از ردیف‌های (503019) و (503021)را از محل فروش بنزین بیش از تولید داخلی (40 میلیون لیتر) و بنزین وارداتی تامین گردد.
نایب رییس ـ حضار 202 نفر، عزیزان رای خودشان را در رابطه با پیشنهاد خانم بیات اعلام بفرمایند. پایان رای گیری را اعلام می کنم ،تصویب نشد. پیشنهادات را چه کسی مطرح می‌کند؟
منشی (محبی نیا) ـ آقای مهندس باهنر! آقای حاجی بابایی یک پیشنهاد دارند.
نایب رییس ـ خواهش من این است الان پیشنهاداتی که داردمی رسد یکسری از پیشنهادات روی عدد و رقم است یا از بالا به پایین یا از پایین به بالا، محبت کنید پیشنهادات را به ترتیبی که آمده ، مطرح بشود، آقای حاجی بابایی پیشنهاد شما چقدر است ؟
حاجی بابایی ـ پیشنهاد من این است که مبلغ (10) هزار میلیاردریال بشود «(7) هزار میلیارد ریال » و آن (7) هزار میلیارد ریالی که ازحساب ذخیره می خواهد برداشته بشود، بشود «(4) هزار میلیارد ریال »یعنی (3) هزار میلیارد ریال از حساب ذخیره آنرا کم کنیم .
نایب رییس ـ در همین راستا پیشنهادهای دیگری هم هست که پیشنهادهای دیگر هم مطرح است ، پیشنهاد دیگری هم هست که (10)هزار را سر جای خودش گذاشته ، (7) هزار را (6) هزار کرده و هزارمیلیارد هم دولت را مکلف کرده که صرفه جویی بکند و حالاپیشنهادات ترکیب های عددهای مختلف است که قاعدتا این ها را عزیزان دقت بکنند، باتوجه به پیشنهادات رسیده ، رای خودشان را بدهند.آقای حاجی بابایی توضیح بدهید، از پیشنهادتان دفاع کنید.
حمیدرضا حاجی بابایی ـ پیشنهاد من همانطور که خدمت عزیزان عرض کردم باتوجه به اینکه ما نمی توانیم ، اصل لایحه که رای آورده ، باید بالاخره ما جزییات لایحه را هماهنگ کنیم ، یکسری مصوبات را خود مجلس داشته ، در رابطه با بحث خرید گندم ، خریدمحصولات کشاورزی و یکسری احکام هم بعدا صادر شد که مثلاقیمت برق را که قرار بوده (10) درصد افزایش پیدا بکند، اینرا دولت به (7) درصد کاهش داد، مثلا (180) میلیارد تومان از این محل برای دولت هزینه داشته یا بحث پرداخت بدهی‌های گندم برای کشاورزان ،یک امری است که باید پرداخت بشود. نهایت کاری که ما می‌توانیم انجام بدهیم این است که کاهش بدهیم و صرفه جویی را روی این قضیه بالا ببریم ، البته یکمقدار اعمال فشار است ولی ناگزیر بالاخره باید این کار را ما بعد از رای نیاوردن اصل لایحه در مجلس مطرح کنیم .
پیشنهاد من خیلی شفاف و روشن است و همانطوری که عرض کردم (10) هزار میلیارد ریال به (7) هزار میلیارد ریال کاهش پیدا کندیعنی ما بگوییم (7) هزار میلیارد ریال به دولت مجوز بدهیم که (3)میلیارد ریال آن از محل مازاد درآمد ریالی آن است ، حساب (810100) و (4) هزار میلیارد ریال هم از محل حساب ذخیره ارزی که مجموعا (7) هزار میلیارد ریال خواهد بود، این خلاصه پیشنهادبنده است .
نایب رییس ـ خیلی ممنون ، پیشنهاد کاملا روشن است ، اگرمخالف صحبت نمی کند موافق هم صحبت نکند. دولت توضیح بدهند، آقای حسینی بفرمایید.
حسینی (معاون امور مجلس و استان‌های سازمان مدیریت وبرنامه ریزی کشور) ـ بسم الله الرحمن الرحیم
ما لیستی را که خدمت مجلس ارایه کردیم و تعهداتی را که دولت باید پرداخت بکند، حالا یا به مردم یا به اشخاص حقوقی ، دولتی وغیردولتی ، حدود (1000) میلیارد تومان است . ما پیشنهاد کرده بودیم که (300) میلیارد تومان آنرا از محل یک ردیف درآمدی تامین بکنیم ، (700) میلیارد تومان آن عددی است که اجتناب ناپذیر است ،بالاخره چند راه هم بیشتر نیست یا به ما اجازه بدهید، اگر قرار است (7) هزار تا را به ما ندهند، اجازه بدهید یکمقدار قیمت ها را بالا ببریم یااجازه بدهید سهمیه کوپن یا کوپن اضافی اعلام نکنیم . بالاخره یکی ازچند راه را پیش پای ما بگذارید والا (300) میلیارد تومان صرفه جویی در (700) میلیارد تومان واقعا امکانپذیر نیست ، حالا ما موافقیم باتوجه به اینکه کلیات رای آورده ، یکمقدار عدد بالا و پایین بشود که ان شاالله رای بیاورد.
ولی اینکه (300) میلیارد تومان در (700) میلیارد تومان واقعاشدنی نیست ، باز مشکل کماکان به قوت خود باقی خواهد ماند و من مطمینم که نمایندگان محترم (10)، (15) روز دیگر باز دوباره به مافشار خواهند آورد که مطالبات کشاورزان را پرداخت کنید، خوب ، مااگر پول دراختیار نداشته باشیم ، این مطالبات به سال بعد منتقل خواهدشد. بنابراین پیشنهاد دولت این است که به این پیشنهاد رای ندهیم تایک عدد کمتری باشد یعنی (50) میلیارد تومان ، (100) میلیاردتومان ، صرفه جویی یا دولت تامین بکند ولی بهرحال حداقل (600)میلیارد تومان را بتوانید مصوب بکنید و ما بتوانیم برداشت بکنیم وان شاالله مشکل را حل کنیم . پیشنهاد این است که به این پیشنهاد رای ندهند که بشود پیشنهادات دیگری را ان شاالله مطرح کرد.
نایب رییس ـ بسیار خوب ، پیشنهاد برای رای گیری قرایت بشود.
منشی (حاجی بابایی ) ـ پیشنهاد این است که در راستای اجرای سیاست جلوگیری از افزایش قیمت کالاها و خدمات اساسی یارانه‌ای به دولت اجازه داده می‌شود کسری یارانه کالاهای اساسی و خدمات ردیف‌های (503019) و (503021) معادل (7) هزار میلیارد ریال به میزان (3) هزار میلیارد ریال از محل مازاد درآمد ریالی ردیف (810100) و مابقی به میزان (4) هزار میلیارد ریال از محل حساب ذخیره ارزی مازاد بر ارقام مندرج در قانون بودجه سالجاری تامین نماید.
نایب رییس ـ حضار 211 نفر، نمایندگان محبت کنند رای خودشان را دررابطه با این پیشنهاد اعلام بفرمایند. نمایندگان محبت کنند در رای گیری شرکت کنند، کسانیکه مخالف هم هستند رای بدهند، کسانیکه موافق هستند رای بدهند، حتی ممتنعین هم رای بدهند. پایان رای گیری را اعلام می کنیم ، رای نیاورد. پیشنهاد بعدی رامطرح بفرمایید.
منشی (حاجی بابایی ) ـ پیشنهاد بعدی ، پیشنهاد جناب آقای مصباحی است . «معادل مبلغ (7) هزار میلیارد ریال از حساب ذخیره ارزی برداشت شود. دولت مکلف است این مبلغ را تا پایان خرداد 84از راه فروش ارز تامین کند». آقای مصباحی بفرمایید.
نایب رییس ـ پیشنهادتان را یکمقدار توضیح بدهید.
غلامرضا مصباحی مقدم ـ بسم الله الرحمن الرحیم
ببینید! آنچه که دغدغه خاطر ماست دو چیز است . یکی اینکه ازحساب ذخیره ارزی هرچه کمتر برداشت بشود بنفع مصالح ملی ماست . دوم ، درصورتیکه برداشت شود، اثر تورمی کمتری داشته باشد. اگر بنا باشد (7) هزار میلیارد ریال از حساب ذخیره ارزی برداشت بشود و نتیجه آن این باشد که تورم هم بوجود بیاید، از دوطرف اقتصاد ما دچار ضربه شده است . یکی برداشت از حساب ذخیره ارزی ، یکی تورمی که ایجاد می‌کند.
من برای اینکه آن تورم را ایجاد نکند پیشنهادم این است که دولت مکلف بشود این مبلغ از ارز را در بازار خرد کند و برای اینکه زمان داشته باشد تا پایان خرداد 84 بتواند این کار را بکند. البته اگر دوستان محترم ، نمایندگان عزیز رقم را هم بخواهند کاهش بدهند با کاهش رقم موافقم ، اما باز یک نکته ای عرض می کنم ، اگر می خواهد هر مقدارجدید برداشت از حساب ذخیره ارزی صورت بگیرد، پیشنهاد دارم دربازار فروش برود و ریال آن جمع آوری بشود. گرچه تا پایان سال این کار ممکن نیست . دولت زمان داشته باشد تا پایان خرداد این کار راانجام بدهد تا اثر تورمی نداشته باشد یا به تعبیر دیگری اثر تورمی کمتری داشته باشد.
از این جهت پیشنهاد می کنم دوستان با این نظر موافقت کنند که دولت این مقدار دلار یا هر مقدار دیگر دلار را که موافقت می‌کنند به بازار عرضه کند و تبدیل به ریال کند، به این رای بدهند.
نایب رییس ـ جناب آقای مصباحی ! پس شما باز یک جمله بفرمایید که بالاخره این فقط پیشنهاد شما پیشنهاد کیفیت استفاده ازذخیره ارزی است که مثلا این ارز در بازار آزاد فروش برود؟(مصباحی مقدم ـ بله ) یعنی روی عدد و رقم شما هیچ پیشنهادی ندارید؟
مصباحی مقدم ـ من با پیشنهادات کم کردن آن موافق هستم .
نایب رییس ـ الان می دانم ، حالا موافق و مخالف که رای خودتان را اعمال ...
مصباحی مقدم ـ ولی الان آنچه که دنبالش هستم این است که ازطریق عرضه به بازار این وجه دریافت بشود، نه اینکه معادل ...
نایب رییس ـ یعنی اگر این تصویب نشود چطوری عمل می‌شود؟
مصباحی مقدم ـ اگر این تصویب نشد راهی که دولت عمل می‌کند معادل ریالی این مقدار ارز را پول جدید منتشر می‌کند.
نایب رییس ـ مکلف است این ارز را در بازار آزاد بفروشد.
مصباحی مقدم ـ و پول پرقدرت خواهد بود، تورم زاست . بنده می گویم مکلف بشود که به بازار عرضه کند و وجه آنرا از بازار دریافت کند. البته عرض کردم ، تاکید می کنم با کاهش مبلغ هم موافقم .
نایب رییس ـ متشکر، پس آقای مصباحی الان پیشنهادی روی تغییر عدد ندارند، فقط کیفیت استفاده از این ارز را می‌گویند که ارزباید الزاما از طریق بازار به فروش برسد، نه اینکه سیستم بانکی یابانک مرکزی آنرا بخرد. نماینده دولت نظر خودتان را در مورد این پیشنهاد بدهید.
حسینی (معاون امور مجلس و استان‌های سازمان مدیریت وبرنامه ریزی کشور) ـ اگر دوستان اجازه بدهند من اقلام را خدمت دوستان قرایت کنم که این پولی که قرار است مصوب بشود بابت چه اقلامی قرار است پرداخت بشود.
ببینید! گندم است ، برنج ، روغن ، قند و شکر یعنی کالاهای یارانه‌ای است ، پنیر و شیر است ، گوشت مراکز آموزشی است ، یارانه کود شیمیایی ، سم و بذر. ببینید! یکطرف این ها یعنی طرف مقابل مامردم هستند که یا باید تحت عنوان کالاهای یارانه‌ای به آن‌ها پرداخت بشود یا اینکه آن شرکت ها و اشخاصی است که از ما مطالبات دارند بایدپرداخت کنیم .
من فکر نمی کنم که این ها چهار، پنج ماه به ما وقت بدهند که ما ارزرا بگیریم ، بانک مرکزی ببرد در بازار، آیا تقاضا هست ، نیست ، بعدبیاید بفروشد، این ها هم منتظر بمانند که بعد ما از محل فروش ارزبیاییم یارانه شیر یا یارانه سم یا کود را بدهیم .
بنابراین ما زمان زیادی دراختیار نداریم ، دوستان حتما استحضاردارند که این لایحه را ما آذرماه خدمت مجلس تقدیم کردیم و ازآذرماه اعلام کردیم که ما در پرداخت یارانه ها با مشکل مواجهیم . حالابدلایلی و تداخل آن با بحث بودجه در مجلس به تاخیر افتاد. الان آخرسال است و فشار بیش از حدی خصوصا از طرف کشاورزان و آن‌هایی که مطالبات دارند متمرکز روی دولت است . دولت بهر طریقی باید این منبع را قبل از سال درواقع کارسازی کند و پرداخت کند. آن پیشنهادجناب آقای مصباحی پیشنهاد خوبی است ، اگر ما زمان را دراختیارداشتیم و تحت فشار نبودیم و شرایط یک شرایط اضطراری نبود.
بنابراین پیشنهاد ما این است به این پیشنهاد دوستان رای ندهند که یک پیشنهاد جایگزینی بهتری باز مطرح بشود، ما بتوانیم قبل از سال این پول را دریافت و پرداخت کنیم .
نایب رییس ـ متشکر، دولت نظر خودش را اعلام کرد. حضار210 نفر، پس پیشنهاد قرایت شد، موضوع پیشنهاد این است ، این (7)هزار میلیارد ریالی که قرار است از حساب ذخیره ارزی تامین بشود،این ارز را دولت مکلف است حداکثر تا پایان خردادماه 84 از طریق بازار بفروش برساند و تبدیل به ریال بکند. معنایش این است که بانک مرکزی این ارز را نخرد که پول پرقدرت تولید کند. عزیزان محبت کنند رای خودشان را اعلام کنند. پایان رای گیری را اعلام می کنیم ، بازهم تصویب نشد.
حالا من تبلیغ نمی خواهم بکنم ، اما در هر صورت ببینید اگر دو،سه تا پیشنهاد دیگر مطرح بشود و رای نیاورد، رییس جلسه می تواندموضوع را به کمیسیون ارجاع بدهد. بنابراین پیشنهاداتی که الان انجام می‌شود عمدتا بحث روی عدد و رقم است ، همانطور که عرض کردم پیشنهادات متنوعی است ، من هم برای اینکه یکمقدار ذهنیت نمایندگان روشن و مشخص باشد عرض کردم الان سه ، چهار تا پیشنهادعددی داریم ، یک پیشنهاد این است که ما (100) میلیارد تومان از این فروش ارز حساب ذخیره ارزی را کم کنیم ، دولت را مکلف کنیم که (100) میلیارد تومان خودش صرفه جویی کند، (600) میلیارد ذخیره ارزی و (300) تا هم از همان ردیف ها که گفته ، این یک پیشنهاد است .
پیشنهاد دیگری آقای کامران دارند که می‌گویند (50) درصد آن ذخیره ارزی باشد، (50) درصد آن صرفه جویی یعنی (10) هزارباشد، اما (5) هزار و (5) هزار تقسیم بشود. این هم یک پیشنهاد است .پیشنهاد دیگری هست که اصلا ذخیره ارزی استفاده نشود و فقط (3)هزار میلیارد ریال را ما تصویب کنیم . این پیشنهادات متنوع وجوددارد. عزیزان دقت بفرمایند اگر این دو، سه پیشنهاد از نظر عدد رای نیاورد با اجازه عزیزان ما دیگر به کمیسیون ارجاع می کنیم که کمیسیون نظر کارشناسی خودش را بدهد. اگر هم یکی از این ها رای آورد که دیگر مساله را تمام می کنیم . پیشنهاد اولی را آقای تمدن داده اند. آقای تمدن درباره پیشنهادتان توضیح بدهید.
مرتضی تمدن ـ بسم الله الرحمن الرحیم
همانطوریکه اشاره فرمودند این مبلغ باید در راستای اجرای سیاست‌های دولت در جلوگیری از افزایش قیمت کالاهای اساسی پرداخت بشود و شرایط جامعه و کشور را هم نمایندگان محترم خوب می‌دانند، الان ما واقعا می‌توانیم بسمت روش‌هایی برویم که علمی تر ومنطقی تر دررابطه با بحث پرداخت یارانه ها باشد، اما حقیقتا فرصتی راکه در باقیمانده سال وجود دارد و مشکلاتی را که در امر پرداخت یارانه کالاهای اساسی الان دولت دارد، ایجاب می‌کند ما سریعترتصمیم گیری کنیم ، از این مقطع گذر کنیم . اگر نمایندگان محترم بناست بصورت جدی تر و علمی تر برای هدفمند کردن یارانه ها فکری کنند وچاره ای بیندیشند، بنظر می‌رسد این فرصت را ان شاالله به مرور زمان انجام بدهیم و به بعد موکول کنیم .
پیشنهادی که بنده دادم این بود که از محل ... یعنی برای یکهزارمیلیارد تومانی که دولت نیاز دارد، (600) میلیارد تومان را از صندوق ذخیره ارزی برداشت کند، بجای اینکه (700) میلیارد تومان برداشت بشود، (600) میلیارد تومان برداشت بشود، (300) میلیارد تومان راهم از محل مازاد درآمدها و (100) میلیارد تومان باقیمانده را دولت از محل صرفه جویی هایی که باید انجام بدهد تامین کند که سرجمع ، آن (1000) میلیارد تومان پرداخت یارانه کالاهای اساسی را بتوانیم تامین کنیم . بخشی از آن پرداخت برای بدهی کشاورزانی است که محصولاتشان را به دولت فروخته اند و الان معطل دریافت پول محصولاتشان هستند، بخشی هم کالاهای اساسی است که طبعا لزوم تصویب این را ایجاب می‌کند. از نمایندگان محترم تقاضامندم که به این پیشنهاد رای بدهند.
نایب رییس ـ متشکر، مخالفی صحبت نمی کند، موافق هم صحبت نمی کنند، دولت بفرمایید. قبل از اینکه دولت بحث خود راشروع کند از گروهی از دانشجویان دانشکده حقوق و علوم سیاسی دانشگاه تهران که همراه با مسوولین محترمشان امروز در جایگاه تماشاچیان حضور دارند خدمتشان خیرمقدم عرض می کنیم و آرزوی توفیق برای آن‌ها داریم . نماینده دولت بفرمایید.
حسینی (معاون امور مجلس و استان‌های سازمان مدیریت وبرنامه ریزی کشور) ـ بسم الله الرحمن الرحیم
استدعای من این است که اولا این را امروز تمام کنید، ما به کشاورزها و کارخانه دارها بدهکار هستیم ، نمی توانیم حالا به آنهابگوییم که آقا! حالا این پیشنهاد به کمیسیون رفته است ، پس این راتوجه داشته باشید از فردا باز ما گرفتار می شویم ، تا حالا هم ما مدام وعده می دادیم که در مجلس تصویب بشود به شما می دهیم ، این یک .
دوم اینکه استحضار دارید در (1000) میلیارد تومان می‌شود(100) میلیارد تومان را با جابجایی ، صرفه جویی و غیره عمل کرد.پیشنهادهای دیگر این است که فرض بفرمایید (1000) میلیارد تومان بشود (300) میلیارد تومان . از دید ما این پیشنهاد بهترین پیشنهاداست و استدعای ما این است که به این رای بدهید که ما بتوانیم دیون مردم را پرداخت کنیم ، از آنطرف هم کالاهای اساسی را بتوانیم برای باقیمانده سال تامین کنیم .
نایب رییس ـ متشکر، پس پیشنهاد مجددا برای رای گیری قرایت می‌شود. اتاق کنترل هم حضار را اعلام کنند.
منشی (حاجی بابایی ) ـ آقای رییس ! پیشنهاد این است که (600)میلیارد ریال از صندوق ذخیره ارزی ، (300) میلیارد تومان از محل مازاد درآمد، (100) میلیارد تومان از محل صرفه جویی های دولت ،می‌شود (1000) میلیارد تومان .
نایب رییس ـ حضار 213 نفر، عزیزان محبت کنند رای خودشان را در این زمینه اعلام کنند. پایان رای گیری را اعلام می کنیم ، با (139)رای تصویب شد، متشکر.

10 ـ بحث و بررسی درخصوص طرح الحاق یک تبصره به ماده (8) قانون انتخابات مجلس شورای اسلامی
نایب رییس ـ دستور بعدی را مطرح بفرمایید.
منشی (حاجی بابایی ) ـ دستور بعدی گزارش شور اول کمیسیون امنیت ملی و سیاست خارجی درمورد طرح الحاق یک تبصره به ماده (8) قانون انتخابات مجلس شورای اسلامی است .
نایب رییس ـ آقای جلالی از کمیسیون امنیت ملی بفرمایید.
کاظم جلالی (مخبر کمیسیون امنیت ملی و سیاست خارجی ) ـ
بسم الله الرحمن الرحیم
گزارش کمیسیون امنیت ملی و سیاست خارجی به مجلس شورای اسلامی
طرح الحاق یک تبصره به ماده (8) قانون انتخابات مجلس شورای اسلامی به شماره چاپ (565) که به کمیسیون امنیت ملی و سیاست خارجی بعنوان کمیسیون اصلی ارجاع شده بود در جلسه روز سه شنبه مورخ 1383/11/27 مورد بررسی قرار گرفت و با اصلاحاتی بشرح ذیل با اکثریت آرا بتصویب رسید. اینک گزارش شور اول آن تقدیم مجلس محترم شورای اسلامی می‌گردد.

رییس کمیسیون امنیت ملی و سیاست خارجی ـ علاالدین بروجردی

همانطور که مستحضرید ابتدا این طرح بشکل فوریتی ، فوریتش در مجلس محترم تصویب شد، در کمیسیون امنیت ملی بحث شد ودر جلسه بعد نمایندگان محترم سلب فوریت کردند و مجددا درکمیسیون امنیت ملی این مطلب مورد بررسی قرار گرفت .
من برای اینکه ذهن همکاران محترم آماده تر باشد این نکته راعرض می کنم که یکی از خلاهایی که در قانون انتخابات مجلس شورای اسلامی وجود دارد این است که اصولا از زمانیکه فردی بعنوان نماینده مردم و بعنوان نماینده منتخب انتخاب می‌شود، تازمانیکه اعتبارنامه نماینده در مجلس تصویب نشده ، ساز و کاراستعفا در قانون مشخص نیست . اگرچه در آیین‌نامه داخلی مجلس پس از تصویب اعتبارنامه نماینده ، ساز و کار استعفا از منصب نمایندگی مشخص است . اما یک مقطعی را ما داریم از زمانیکه مردم رای داده اند تا زمان تصویب اعتبارنامه که فرد، منتخب مردم هست ولی هنوز بعنوان نماینده مجلس شورای اسلامی تلقی نمی شود.خوب ، مواردی را هم ما در یکی ، دو دوره گذشته داشتیم که کسانی رای آوردند اما قبل از اینکه اعتبارنامه شان تصویب بشود، اینهااستعفا داده اند. یکی از خلاهای قانونی بود که بهرحال این ها اساسااستعفا را باید به کدام مرجع بدهند و شرایط پذیرش استعفا چیست و آیا اصلا استعفا رسمیت دارد یا ندارد. لذا این ها اشکالاتی بود که درارتباط با ماده (8) قانون انتخابات وجود داشت . پیشنهادی که داده شداضافه کردن یک تبصره به ماده (8) قانون انتخابات مجلس شورای اسلامی است بعنوان تبصره (4).
من متن را می خوانم ، یکی ، دو تا نکته دارد، خدمتتان توضیح می دهم : «درصورتیکه منتخبین مجلس شورای اسلامی قبل یا پس ازتایید صحت انتخابات توسط شورای نگهبان تا قبل از تصویب اعتبارنامه در مجلس شورای اسلامی از پذیرش سمت نمایندگی منصرف شوند، مراتب را بصورت رسمی به وزارت کشور اعلام می‌نمایند. این انصراف درصورتیکه مانع تشکیل رسمی مجلس شورای اسلامی نشود پذیرفته شده تلقی می‌گردد و انتخاب نماینده حوزه انتخابیه موردنظر در اولین انتخابات میاندوره ای بعد از انصراف انجام خواهد شد. مفاد این تبصره به انتخابات مجلس هفتم تسری می‌یابد».
در کمیسیون امنیت ملی ما چند تغییر انجام دادیم که تقاضا می کنم به این تغییرات توجه کنید. اولا در پیشنهادی که نمایندگان داده بودندمقرر شده بود که به فرمانداری‌ها استعفا را تقدیم کنند، ما اصلاح کردیم استعفا را نمایندگان محترم (کسانیکه انتخاب می‌شوند)منتخبین به وزارت کشور اعلام کنند.
مطلب بعد شبهه ای که وجود داشت این بود که اگر یک اقلیتی ازروند انتخابات ناراضی بودند و بشکل دسته جمعی استعفا دادند،چون شما می دانید مجلس شورای اسلامی در وضعیت فعلی که ما(290) نفر هستیم با (194) نفر رسمیت پیدا می‌کند. لذا اگر (96) یا(97) نفر از سمت نمایندگی استعفا بدهند، قبل از اینکه مجلس رسمیت پیدا کند اصولا در روند تشکیل مجلس ، کشور دچار بحران ومشکل می‌شود، بدلیل اینکه قانون اساسی ما را مکلف کرده که همواره کشور دارای مجلس باشد و هیچ روزی نمی تواند فاقد مجلس باشد.
در اینجا ما آمدیم این را اضافه کردیم که این انصراف ها درصورتی پذیرفته می‌شود که مانع تشکیل رسمی مجلس شورای اسلامی نشود.یعنی اگر وزارت کشور احساس کند که این انصراف و یا انصراف تعدادکثیری از نمایندگان مانع از تشکیل رسمی مجلس می‌شود، موظف است آن انصراف و انصراف ها را نپذیرد.
مطلب دیگری که وجود داشت همان مشکلی است که الان درارتباط با انتخابات بابلسر داریم که علی ای حال باید تکلیف آن مشخص بشود، ما اشاره کردیم که مفاد این تبصره به انتخابات مجلس هفتم تسری می‌یابد. یعنی درصورتیکه ما این تبصره را بتصویب برسانیم ،انتخابات حوزه انتخابیه بابلسر هم همزمان با انتخابات ریاست جمهوری که انتخابات میاندوره ای مجلس هم در چند حوزه برگزارمی شود، در این حوزه هم برگزار خواهد شد.
من خواهش می کنم نمایندگان محترم به کلیات این رای بدهند،البته محتمل است که شما در شور دوم پیشنهادهایی داشته باشید،بعضی از دوستان با من صحبت کردند که مخالفتشان صرفا برای حذف یک کلمه است ، خوب طبعا ما در شور دوم این فرصت را داریم که این را بررسی کنیم ، اما بهرحال این را بدانیم که مصلحت نظام ، مقدم برمصلحت هر شخصی است . ما همه اشخاص و افراد را دوست داریم ،اما نظام و مصلحت نظام را طبعا بیشتر باید دوست داشته باشیم وبرای همه ما ارجح است . لذا من فکر می کنم این مصوبه کمیسیون امنیت ملی رافع مشکل است و ان شاالله می‌تواند بنوعی هم درانتخابات مجلس هفتم و هم در سایر انتخاباتی که در دوره‌های بعد...طبعا دوره‌های بعد هم محتمل است چنین مواردی پیش بیاید، طبعامی تواند رافع مشکل باشد.
نایب رییس ـ مخالف و موافق ثبت نام کرده اند؟ چند نفر مخالف هستند؟ (محبی نیا ـ چهار نفر ثبت نام کرده اند) چهار نفر مخالف و چهارنفر هم موافق . بسیار خوب پس ادامه این دستور را با اجازه عزیزان برای فردا می گذاریم .

11 ـ طرح سوال آقای سیدجلال حسینی نماینده محترم زنجان و طارم از آقای بیطرف وزیر محترم نیرو و ارجاع آن به کمیسیون مربوطه
نایب رییس ـ دستور آخر ما طرح سوال است . سوال آقای سیدجلال حسینی نماینده محترم مردم زنجان و طارم از وزیر محترم نیرو، جناب آقای حسینی بفرمایید.
سیدجلال حسینی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
ضمن عرض تسلیت و تعزیت بمناسبت ایام عاشورای حسینی وشهادت امام سجاد ـ علیه السلام ـ و اعلام همدردی با جان باختگان زلزله امروز کرمان و تشکر از هیات رییسه محترم که بالاخره با کثرت سوالاتی که وجود داشت قبل از عید موفق شدند که این سوال را دردستور کار مجلس قرار بدهند و همچنین تشکر می کنم از وزیر محترم نیرو بخاطر حضورشان چه در کمیسیون آب و کشاورزی و چه درمجلس شورای اسلامی که بخاطر پاسخ به سوال اینجانب حضوردارند، تشکر کنم و وظیفه خود می دانم که از حوصله همکاران گرامی نیز پیشاپیش سپاسگزاری بنمایم .
جناب آقای وزیر! در پی تذکر اینجانب درخصوص عدم احداث سد مشمپا بر رودخانه قزل اوزن و عدم دریافت هیچگونه جوابیه ای مجبور به طرح این سوال شده و جناب عالی نیز با حضور در کمیسیون مربوطه آب و کشاورزی در پاسخ به سوال اینجانب متاسفانه منکروجود چنین پروژه ای در خاستگاه مشمپا در شمال غرب استان زنجان شده اید و فرمودید که از لحاظ Study Physibility و مطالعاتی که انجام شده چه بلحاظ فنی و چه بلحاظ مهندسی خاک و ژیوتکنیک و سایراطلاعات فنی توجیه فنی نداشته . بنده مجبور شدم این موضوع را ازطریق اینترنت و با سرچینگ با لیست شرکت‌های سازنده سد دنیا و ارسال مشخصات پروژه سد مشمپا که چنانچه در آرشیو فعالیتهایشان وجود دارد از طریق ایمیل به من اطلاع بدهند که بعد از تلاش مستمریکماهه موفق به دریافت جوابیه از شرکت اشتوکی سوییس شدم وتوانستم مدارک اولیه و تاریخ مطالعه آنرا که در آوریل و می 1978بوده دریافت کنم و در پی ماموریتی که به کشور آلمان داشتم در حاشیه این ماموریت نشست (1) ساعته و مذاکره ای که متن آن در این CD به زبان انگلیسی موجود است و اگر پرستیژ مجلس اجازه می‌داد ازمجلس پخش می کردم و مذاکره ای که با مهندسین مشاور شرکت اشتوکی پیرامون این سد داشتیم ، نه تن ها از نظر فیزیبل بودن این سد،بلکه ضرورت احداث این سد نیز که مشخصات آن در این گزارشی که به زبان فرانسه تحت عنوان General Rapport (گزارش عمومی )، Rapport Economixue (گزارش اقتصادی ) که گزارش اقتصادی و کلی طرح مطالعاتی سد مشمپا موجود است و آخرین مکاتبه‌ای که بنده در(16) ژانویه 2005 با این شرکت داشتم ، ضمن اینکه مطالعات وگزارشات آن‌ها مبین فیزیبل بودن و اقتصادی بودن احداث این سد...
نایب رییس ـ آقای حسینی ! مقصود شما از «فیزیبل » همان «توجیه اقتصادی » است ؟
حسینی ـ بله
نایب رییس ـ اگر آقای دکتر حداد بودند حتما می گفتند، ما هم دیگر بعنوان نایب رییس مجبوریم بگوییم .
حسینی ـ چشم ، چون همه متن لاتین است دیگر مجبور شدم ...
مطالعات امکان سنجی و اقتصادی همه مبین این است که نه تنهااین سد بایستی ساخته بشود، می‌تواند ساخته بشود، بلکه ضرورت احداث این سد نیز تاکید شده است . بلحاظ اینکه این سد بعنوان سدبالادست سد اسطور و منجیل که همزمان مطالعه شده و قرار شده بودهمزمان احداث بشود، در احداث سد اسطور در همان رودخانه قزل اوزن در آذربایجان شرقی صورت گرفته و درحال اجراست ، این بشرطی از لحاظ مطالعات و اقتصادی توجیه فنی دارد که سد بالادست یعنی سد مشمپا احداث بشود. بعنوان سد رسوبگیر بخاطر اینکه بااحداث سد اسطور در آذربایجان شرقی نه تن ها تخلیه اسکان مجدداهالی و روستاهایی که در محدوده دریاچه مخزن این سد قرار دارندشاید بیش از هزینه احداث خود سد می‌باشد، حالا این به کنار، درصورتی این از لحاظ اقتصادی مورد تایید است که این سد مشمپابعنوان سد رسوبگیر علاوه بر اینکه می‌تواند (15) هزار فرصت شغلی مستقیم ایجاد کند، بیش از (50) هزار هکتار با سد مخزنی انحرافی می‌تواند بعنوان (80) مگاوات برق‌آبی نیز تولید کند و با بند انحرافی تنظیم در پاوه رود می‌تواند زمین‌های کشاورزی منطقه طارم را نیز احیاکند، این ها بایستی اگر قبل از اسطور ساخته نمی شود حداقل همزمان باسد اسطور بایستی ساخته بشود.
جایگاه این سد در موقعیت جغرافیایی (47) درجه و (38) دقیقه و (81) ثانیه و در طول شرقی و در طول و عرض شمالی (36) درجه بررودخانه قزل اوزن پیش بینی شده .
این رودخانه همانطور که می دانید یکی از طولانی ترین وپرآب ترین رودخانه‌های کشور محسوب می‌شود که از جنوب به شمال در جریان است و سطح حوزه در محل این خاستگاه (24) هزار و(905) کیلومتر مربع و متوسط بارش در این حوزه (322) میلیمتر وآورد رودخانه در این خاستگاه (889) میلیون متر مکعب می‌باشد.
همچنین اشاره کردند با استفاده از توان حجم آب سرریز می‌توان با تنظیم (792) میلیون متر مکعب آب ، (8/169) گیگابایت ساعت درسال انرژی برق‌آبی نیز تولید کرد و قدرت نصب نیروگاه در این حالت (80) مگا بایت برآورد شده .
آثار تونل‌های انحراف ، گمانه زنی و حفره های جکینگ و یا لوگ که آثار آن حدودا حفر (11) گمانه اکتشافی بطول (1028) متر بررسی شده . حفر (3) گالری بطول (250) متر با مقطع (4) متر مربع ، (6)آزمایش جکینگ و تزریق آزمایشی در (6) گمانه بطول (300) متربصورت خطی و (12) پروفیل سیم سینگ یا انعکاسی بطول هرپروفیل (110) متر انجام شده است و تصویر بازدید بنده طبق نقشه ومطالعات و اسنادی که از این شرکت بدست آورده اند مکان‌یابی وتصویر بازدید آنهم موجود است و من از وزیر محترم می خواهم ،علی رغم اینکه این نعمت خدادادی در منطقه می‌تواند در توسعه وامنیت قضایی کشور و توسعه کشاورزی استان و استان را می‌تواند به یکی از قطب‌های کشاورزی کشور تبدیل کند و حقی است که از سال 54از جیب این منطقه ضایع شده . تقاضا می کنم که با قراردادی که اخیراشرکت مشاوره ایرانی تماوان در پی پیگیری اینجانب و همکاری شما،درپی انعقاد قرارداد T.R.C و یا تایید و مشاوره بررسی فنی این پروژه می‌باشد، این بایستی بصورت مشترک و GOINT-VENTURE باشد. یک شرکت ایرانی نمی تواند مطالبی را به شرکت خارجی که قبلا مطالعه شده و تمام اسناد آن در سوییس در شرکت Stucky موجود است ، شمامی توانید با انعقاد T.R.C بصورت مشترک یا GOINT-VENTURE این راه را میانبر بزنید و مصرانه می خواهم که یا بصورت فاینانس و یا بصورت افتتاح و یا تخصیص ردیف اجرایی درسال 1384 برای احقاق حق ورفع چهره زشت محرومیت از منطقه را دارد. والسلام
نایب رییس ـ متشکر، این بخش صحبت شما (12) دقیقه طول کشید. جناب آقای بیطرف برای پاسخ تشریف بیاورند.
حبیب الله بیطرف (وزیر نیرو) ـ بسم الله الرحمن الرحیم
درپاسخ به سوال جناب آقای حسینی نماینده محترم زنجان وطارم به استحضار مجلس محترم می رسانم رودخانه قزل اوزن که درانت ها به سپیدرود ختم می‌شود، یکی از رودخانه‌های طولانی ، بزرگ وپرآب کشور ماست .
از دهه های قبل برای استفاده از منابع آب رودخانه قزل اوزن وسپیدرود مطالعاتی انجام گرفته ، سابقه اولیه مطالعات به دهه 1330 برمی گردد که نتیجه آن اجرای سد سپیدرود روی این رودخانه بود وهدف این سد تامین آب برای شالیزارهای استان گیلان به مساحت حدود (250) هزار هکتار بوده که خوشبختانه از سال بهره‌برداری یعنی 1342 تاکنون این سد توانسته است بخش عمده نیازهای آبی شالیزارهای گیلان را تامین کند.
یکی از مسایل رودخانه قزل اوزن ، آورد رسوب زیاد این رودخانه است . در زمان طراحی هم به این مساله توجه شده . دو راه کار مشاوراولیه پیشنهاد کرده بود، یکی عملیات رسوب زدایی در ماه‌های سیلابی رودخانه بود که درقالب دستورالعمل‌های بهره‌برداری به کارفرما داده شده بود و درسالهاییکه اینکار امکانپذیر است انجام می‌گیرد و بخشی از رسوبات از مخزن سد تخلیه می‌شوند. منتها باتوجه به حجم بالای رسوب رودخانه قزل اوزن (که از نام خودش هم این مشکل را بیان می‌کند) این بوده است که انجام عملیات رسوب زدایی مخزن کفایت نمی کند و پیش بینی شده بود که پس از (20) سال از بهره‌برداری ،احداث یک سد دیگری که بتواند پشتوانه سد سپیدرود باشد و بخشی از رسوبات را در داخل این سد بالادست ذخیره کنند و از انتقال آن به مخزن سپیدرود جلوگیری کنند، درنظر گرفته شده بود.
به همین دلیل در دهه 1350 مطالعات تکمیلی برای احداث سدمخزنی دیگری با هدف رسوبگیری رودخانه قزل اوزن در دستور کاروزارت نیرو قرار می‌گیرد. همانطورکه اشاره کردند شرکت Stucky که یک شرکت مهندسی مشاور سوییسی است ، بهمراه یک شرکت دیگری بنام «وسکو» این مطالعات را انجام می‌دهند. این شرکت ها درمطالعاتشان محورها و یا ساختگاه های متعددی را در بالادست مخزن سد سپیدرود، مورد مطالعه قرار می‌دهند و ازجمله محورهاییکه درمطالعات مهندس مشاور پیش بینی می‌شود، محور مشمپا و همچنین محور اسطور و چندین محور دیگر مطرح بوده .
در ارزیابی‌هایی که در مقایسه فنی و اقتصادی محورهای موردمطالعه مهندسین مشاوری که عرض کردم صورت گرفته ، محور مشمپاانتخاب نشده و درنهایت محور اسطور بعنوان محور توجیه پذیر موردتوصیه مهندسین مشاور قرار می‌گیرد که به پیروزی انقلاب اسلامی می خورد. در دهه 60، این موضوع مورد بررسی مجدد قرار می‌گیرد،مهندسین مشاور مهاب قدس مطالعات مشاورین قبلی را بازنگری می‌کند و دربازنگری هم باز ارجحیت محور اسطور به تایید شرکت مهندسین مشاور ایرانی می‌رسد.
وزارت نیرو درزمان تصمیم گیری برای اجرا با مشکلات اجتماعی و درنهایت خسارت زیاد مخزن مواجه می‌شود که عملاشروع عملیات سد اسطور در دهه 60 انجام نمی گیرد. باتوجه به نگرانی هایی که ما در دهه 70 دررابطه با پر شدن مخزن سد سپیدرودداشتیم و واقعا اگر سد سپیدرود از عملکرد و کارآیی خود ساقط شود،دشت گیلان با یک بحران عظیمی ازلحاظ تامین آب روبرو خواهد شد،مجموعا به این نتیجه رسیدیم که باید گزینه سد رسوب گیر را اجرا کنیم و بهرصورت علی رغم مسایلی که داشت با همراهی استانداری آذربایجان شرقی و شهرستان میانه و بخصوص نمایندگان این مناطق این تفاهمات صورت گرفت و ما عملیات اجرایی سد اسطور را از اواخر دهه 70 یعنی فکر می کنم حدود سال 78 یا 79 بود شروع کردیم .
پس این نکته ای که نماینده محترم فرمودند که این سد اجرا نشده باتوجه به سابقه‌ای که از مطالعات عرض کردم ، ناشی از این نکته بوده است که در ارزیابی‌های فنی و اقتصادی گزینه سد اسطور نسبت به مشمپا ارجح تشخیص داده شده و این گزینه عملا کنار گذاشته شده .
نکته ای را درارتباط با صحبت الان ایشان فرمودند که وزارت نیرو به تذکر پاسخ نداده ، باید عرض کنم که در اوایل خرداد تذکری به بنده راجع به همین عدم شروع سد مشمپا داده بودند که این تذکر طی نامه شماره (26236/12) هیات رییسه محترم مجلس به وزارت نیرو ابلاغ شد.تاریخ ابلاغ نامه 1383/04/15 بود، بنده هم در تاریخ 1383/05/11 پاسخ رسمی خدمت خود جناب آقای دکتر حسینی دادم ، رونوشت هم به هیات رییسه داشته . طبق قانون وزیر باید ظرف یکماه پاسخ به تذکرات نمایندگان را بصورت مکتوب ارایه کند، تاریخ ابلاغ تذکر 1383/04/15بوده ، تاریخ پاسخ بنده 1383/05/11، کمتر از یکماه پاسخ مکتوب را بنده خدمت ایشان ارایه کردم و نکاتی را در ارتباط با سد مشمپا عرض کردم .
منتها علی رغم این سوابق باتوجه به بحث ظرفیت‌های مناسب خاک که در شهرستان طارم و زنجان وجود دارد، وزارت نیرو مطالعاتی رادرسال های اخیر برای توسعه منابع آب در محدوده قزل اوزن انجام داده . این مطالعات هم از دو زاویه توسط دو شرکت دارد صورت می‌گیرد. شرکت توسعه منابع آب و نیروی ایران از زاویه استفاده ازظرفیت برق‌آبی قزل اوزن دارد کار را مطالعه می‌کند و مشخصا موردسد مشمپا یکی از طرح‌های مورد بررسی شرکت است .
علاوه براین شرکت آب استان زنجان هم از زاویه تامین آب برای اراضی این دو شهرستان در محدوده ساختگاه سد مشمپا داردمطالعاتی را انجام می‌دهد که توسط دو مشاور مجزا و دو شرکت مجزااینکار دارد دنبال می‌شود. هردو مطالعات در مراحل اولیه است و مادنبال می کنیم ، ان شاالله اگر این مطالعات از مراحل ابتدایی جلو برودو پس از تایید مراحل مختلف استحضار دارید که مطالعات سدهاباتوجه به اهمیت این طرح‌های بزرگ عمرانی شامل سه مرحله است ،مطالعات شناخت ، مطالعات مرحله اول ، مطالعات مرحله دوم . پس ازاینکه مطالعات مرحله دوم بتصویب رسید و ازلحاظ فنی و اقتصادی توجیه پذیر بود، آنوقت نتیجه مطالعات برای تامین اعتبار در بودجه سالانه به سازمان مدیریت منعکس می‌شود.
ان شاالله اگر هر دو طرحی که سابقه آن اخیر است (آن سوابق قبلی ربطی به این جهتگیری مطالعات و اهداف فعلی ما ندارد) به نتیجه برسد، ان شاالله ما می‌توانیم پس از تایید کمیسیون تخصصی ذیربط وانجام مراحل مختلف مطالعات کار اجرایی را شروع کنیم و ان شاالله اقداماتی هم در این زمینه برای استان زنجان انجام بگیرد.
نایب رییس ـ خیلی ممنون ، جناب آقای حسینی شما توضیحات تکمیلی خود را بفرمایید.
حسینی ـ جناب آقای رییس (2) دقیقه وقت دارم ؟
نایب رییس ـ (3) دقیقه وقت دارید.
سیدجلال حسینی ـ تشکر از توضیحات جناب آقای وزیر محترم .
همانطورکه خود ایشان هم فرمودند، طبق بازدیدی هم که بنده ازسد منجیل داشتم ، تخلیه گاه‌های تحتانی سدمنجیل جهت رسوب زدایی باز بود. این علی رغم اینکه آب مخزنی را به هدر می‌دهد، طبق تاییدجناب آقای وزیر این شیوه تکافوی هدف رسوب زدایی را نمی دهد. لذااشاره کردند به سد اسطور که سد اسطور مورد تایید و اولویت قرارگرفته ، صحبت حضرت عالی با گزارشات فنی ـ مهندسی شرکت مطالعه کننده سوییسی Stucky مغایر است . آن‌ها گفته اند که بشرطی این سد توجیه فنی دارد که همانطوریکه سد اسطور بعنوان سد بالادست سایر سدهای پایین دست بایستی زده شود، علی رغم اینکه تخلیه واسکان مجدد اهالی که در محدوده حوزه مخزنی سد قرار می‌گیرند،هزینه آن بیش از هزینه خود احداث سد می‌باشد، این اگر جلوتر زده نمی شود، حداقل سد مشمپا بایستی همزمان با این سد احداث شودوگرنه تمامی هزینه‌های ناشی از احداث سد و هزینه‌های ناشی از تخلیه سکنه و اسکان مجدد آن‌ها، همگی درواقع دفن می‌شود و توجیه اقتصادی ندارد و شما اموال عمومی را به هدر خواهید داد.
این است که طبق گزارش مصوب شرکت Stucky این سد مشمپا یاقزل اوزن در خاستگاه مشمپا، (4) کیلومتری بالادست روستای مشمپاواقع شده ، این حتما بایستی همزمان با این سد انجام شود. شما با چه استدلالی این ها را مطرح می‌فرمایید و لازم بذکر است که شاخص برداشت استان از آب‌های سطحی یک سیصدم شاخص کشوری است که بسیارمایوس کننده است و تقاضای من این است همانطورکه شما اشاره کردید مطالعه این انجام شده ، اگر مشاوره Stucky بصورت مشترک باشرکت تماوان انجام بپذیرد، مرحله اول این سریعا به تایید می‌رسد.چون طبق گزارشات شرکت تماوان این ها نمی توانند جای لوگ ها وگمانه زنی هایی که قبلا از اموال عمومی و بیت‌المال برای مطالعه اولیه ومطالعه شناخت این سد انجام و پرداخت شده ، این ها یک هزینه مجددی است که برکشور تحمیل می‌شود.
خواهش من این است که گزارشات سد Stucky را مورد توجه جدی قرار بدهند و این سد را همزمان با آن اجرا کنند. با این توضیحات بنده قانع نمی شوم .
نایب رییس ـ متشکر، آقای حسینی فرمودند من قانع نمی شوم .لااقل می گذاشتید بعد از توضیحات تکمیلی آقای وزیر می گفتید!جناب آقای بیطرف ! حالا شما اگر توضیح دیگری دارید، هنوز(8)،(7) دقیقه وقت دارید، بفرمایید.
حبیب الله بیطرف (وزیر نیرو) ـ عرض کنم که در بازنگری که مشاور ایرانی درمورد این طرح روی مطالعات قبلی انجام داده ، قطعاکلیه مطالعات انجام گرفته مهندس مشاور خارجی قبلی موردتوجه قرارگرفته و در کمیته‌های تخصصی که بحث های فنی از زوایای مختلف ، اعم از هیدرولوژی ، سازه ای ، زلزله ، زمین شناسی ، سنگ شناسی ، اراضی پایین دست و این ها... مورد توجه قرار گرفته و بهرصورت تاکید شما راهم من باز منتقل خواهم کرد.
منتها همانطورکه عرض کردم درحال حاضر باتوجه به شروع عملیات اجرایی سد اسطور بعنوان سدی که پشتیبان سد سپیدروداست ، احداث سد مشمپا با وظیفه مشابه منتفی است . یعنی ما برای پشتیبانی سد سپیدرود باید یک سد می ساختیم و آن سد اسطور است و درحال ساخت است و قطعا پس از بهره‌برداری ، آن اهداف جلوگیری از انتقال رسوب به دریاچه سد سپیدرود را انجام خواهد داد و ما با آن هدف نیازی به مطالعه و اجرای سد دیگری را نداریم .
اما دررابطه با هدف‌های جدیدی که برای ما مطرح است ،همانطورکه عرض کردم ، برای تامین آب کشاورزی دشت رجعین وروستاهای مشمپا، حصار، قره بوته ، رجعین مطالعاتی توسط سازمان آب زنجان درحال انجام است که چارچوب کلی این مطالعات این است که یک سد انحرافی روی رودخانه قزل اوزن احداث شود و بااحداث شبکه آبیاری ـ زه کشی در محدوده اراضی مناسب این روستاهایی که نام بردم و همچنین دشت رجعین امکان آبیاری حدود(7)، (8) هزار هکتار از اراضی منطقه با استفاده از منابع آب رودخانه قزل اوزن فراهم شود که این تاثیر اساسی در کشاورزی و اقتصاد منطقه ایجاد خواهد کرد. اینرا وزارت نیرو بعنوان یک هدف مهم دنبال خواهد کرد. من هم تاکید می کنم که جناب عالی دیگر دنبال هدف رسوب گیری برای سد سپیدرود نباشید، چون آن یک هدفی است مربوط به پایین دست و با احداث سد اسطور انجام می‌شود.
هدف توسعه منابع آب و رونق کشاورزی در منطقه با اینکاری که در منطقه بنده عرض کردم ان شاالله محقق می‌شود. مطالعات مرحله اول این طرح درحال حاضر حدود (15) درصد پیشرفت دارد که ان شاالله ما اینرا دنبال خواهیم کرد.
دررابطه با ساحل سازی درمحدوده شهرستان طارم روی رودخانه قزل اوزن کارهایی دارد انجام می‌گیرد. در محدوده همین روستاهای قره بوته و حصار ـ مشمپا بطول (7) کیلومتر احیا و حفاظت از اراضی و جلوگیری از فرسایش و انتقال رسوب برای حدود (200) هکتار ازاراضی منطقه با اعتبار (13) میلیارد ریال الان توسط آب و استان زنجان در دست اجراست .
برای خود منطقه طارم در محدوده هندی کندی بطول (5/4)کیلومتر باز پروژه ساحل سازی منطقه آب زنجان در دست اقدام داردکه از تابستان سالجاری شروع شده . از محل اعتبارات بند «الف »تبصره (18) بند انحرافی کانال انتقال آب بطول (4) کیلومتر و سدخاکی میرزاخانلو در منطقه طارم برای تامین آب (400) هکتار ازاراضی مستعد آنجا با اعتبار (25) میلیارد ریال درحال انجام است .همچنین از همین تبصره (18) بند «الف »، احداث سردهنه به کانال انتقال آب روستای سرخه دیزج درمنطقه طارم با اعتبار (4) میلیاردریال درحال اجراست .
بند انحرافی کلوچ در منطقه طارم با اعتبار (600) میلیون ریال دردست اجراست . بند انحرافی کانال انتقال آب قره آغاج درمنطقه زنجان با اعتبار (1) میلیارد ریال در دست اجراست . مطالعه (7) سد کوچک خاکی ، مهتر، قزل تپه ، سنقر، بلوک ، بولاماجی ، سردهات شیخ لر وپیله خاص باز توسط آب استان زنجان در دست مطالعه است که مجموع این مطالعات می‌تواند منجر به تامین آب (5) هزار هکتار ازاراضی مستعد آنجا شود.
سد مخزنی رامین با مخزن حدود (6/9) میلیون متر مکعب بازجزو طرح‌های مطالعاتی آب زنجان است که الان در مراحل آخرمطالعاتی خودش است و می‌تواند اینکارها را برای آن منطقه انجام دهد و موجب توسعه کشاورزی در منطقه شود.
عرض من این است که خوشبختانه با فعالیتی که سازمان آب زنجان دارد، با حمایتی که خود نمایندگان و شما کردید و باپیگیری هایی که استانداری کرده و حمایتی که وزارت نیرو کرده ،مجموعه مطالعات و اجرا دربخش منابع آب استان زنجان درشهرستان های زنجان و طارم نسبتا خوب است و ان شاالله این مطالعاتی که عرض کردم به نتیجه برسد می‌تواند باز برای تامین آب و رونق کشاورزی آنجا کارهای جدیدی هم انجام بگیرد که ان شاالله مجموعا بتواند برای منطقه موثر باشد. حضرت عالی هم ان شاالله کمک وپیگیری کنید که همین طرح ها گرچه کوچک است و درمقایسه با سدمشمپا شاید تاثیرات کمتری داشته باشد، ولکن مجموع این ها برای منطقه بسیار کارساز و موثر است .
برای سد مشمپا هم عرض کردم که هم مطالعه استفاده برق‌آبی وهم مطالعه سد انحرافی و شبکه پایین دست آن در دستور کار ماست وان شاالله انجام خواهد شد. والسلام علیکم و رحمه الله
نایب رییس ـ خیلی ممنون . جناب آقای حسینی ! شما قانع نشدید؟ میکروفون را باز کنید که فقط اعلام کنند قانع شدند یا خیر.
حسینی ـ می‌شود با یک جمله اعلام کنم ؟
نایب رییس ـ نه دیگر، من خواهش می کنم که ...
حسینی ـ توضیحات ایشان قانع کننده نبود و من از طریق مراجع قضایی و حقوقی اینرا تا بعد از پایان ...
نایب رییس ـ باشد، ما به کمیسیون تخصصی برای بررسی بیشترارجاع می دهیم .

12 ـ اعلام وصول (2) فقره سوال
نایب رییس ـ طرح و لایحه‌ای اگر هست اعلام وصول شود.
منشی (موسوی ) ـ سوال آقای رضا طلایی نیک نماینده محترم بهار و کبودرآهنگ از وزیر محترم امورخارجه درخصوص علل ناموفق بودن دیپلماسی هسته‌ای کشور اعلام وصول می‌شود.
ـ همچنین سوال جناب آقای کاظم جلالی نماینده محترم شاهروداز وزیر محترم بهداشت ، درمان و آموزش پزشکی درخصوص بی توجهی دربستری شدن آقای رجبی ثانی جانباز (35) درصدی اعلام وصول می‌گردد.
نایب رییس ـ متشکر.

13 ـ قرایت اسامی غایبین و تاخیرکنندگان
نایب رییس ـ اسامی غایبین و تاخیرکنندگان و غایبین غیرمجاز رااعلام بفرمایید.
منشی (سبحانی نیا) ـ بسم الله الرحمن الرحیم
اسامی غایبین جلسه امروز عبارتند از آقایان : هادی دوست محمدی ـسیدمحمدمهدی طباطبایی شیرازی ـ شاپور مرحبا ـ سیدناصر موسوی و خانم عفت شریعتی کوه بنانی .
تاخیرکنندگان جلسه عبارتند از آقایان : بهمن الیاسی (18 دقیقه ) ـ محمدرضا امیرحسنخانی (44 دقیقه ) ـ محمدسعید انصاری (29 دقیقه ) ـ بایرام گلدی برمک (16 دقیقه ) ـ حسین پاپی (29 دقیقه ) ـ حمیدرضا پشنگ (21 دقیقه ) ـ کاظم جلالی (16 دقیقه ) ـ حمید زنگنه (17 دقیقه ) ـ سیدمصطفی سیدهاشمی (22 دقیقه ) ـ ولی الله شجاع پوریان (21 دقیقه ) ـ محمد عباسپور (29 دقیقه ) ـ شکرالله عطارزاده (16 دقیقه ) ـ سیدمحمدتقی محصل همدانی (23 دقیقه ) ـشاهین محمدصادقی (21 دقیقه ) ـ سیدقباد مرتضوی فارسانی (18 دقیقه ) ـ علی معلمی پور (26 دقیقه ) ـ سیدحاجی محمد موحد(30 دقیقه ) ـ سیدیونس موسوی سرچشمه (22 دقیقه ) ـ محمدحسین نژادفلاح (16 دقیقه ) ـ ناصر نصیری (16 دقیقه ) ـ سیدمحمدصادق نیرومند (38 دقیقه ) و خانم مهرانگیز مروتی (16 دقیقه ).
نایب رییس ـ خیلی ممنون .

14 ـ اعلام ختم جلسه و تاریخ تشکیل جلسه آینده
نایب رییس ـ جلسه بعد، فردا پنجم اسفندماه ساعت (8) صبح است . دستور جلسه هم ادامه دستور هفتگی است . ختم جلسه را اعلام می کنیم .

(جلسه ساعت 01/12 پایان یافت )

رییس مجلس شورای اسلامی
غلامعلی حدادعادل