رای شماره 2142711 هیات تخصصی شوراهای اسلامی دیوان عدالت اداری...

هیات تخصصی شوراهای اسلامی

* شماره پــرونـــده: هـ ت/0200204 

شماره دادنامه سیلور:  140331390002142711      تاریخ: 1403/09/05

* شاکی: فولاد مبارکه اصفهان با مدیریت آقای محمدیاسر طیب نیا

*طرف شکایت: شهرداری و شورای اسلامی زرین شهر

*موضوع شکایت و خواسته: ابطال ردیف 1 جدول تعرفه شماره بلوک 14 تحت عنوان شرح ارزش عرصه املاک و ردیف 9 تعرفه شماره (3 ـ 6) تحت عنوان عوارض پذیره واحدهای صنعتی، کارگاهی، گلخانه ای و سوله و ریل به ازای هر مترمربع (عوارض صدور مجوز ایستگاه‌های اخذ عوارض، ایستگاه‌های راه آهن و ریل گذاری و زیر ساخت‌های مرتبط سال 1401

 ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ

* شاکی دادخواستی به طرفیت شهرداری و شورای اسلامی زرین شهر به خواسته ابطال ردیف 1 جدول تعرفه شماره بلوک 14 تحت عنوان شرح ارزش عرصه املاک و ردیف 9 تعرفه شماره (3 ـ 6) تحت عنوان عوارض پذیره واحدهای صنعتی، کارگاهی، گلخانه ای و سوله و ریل به ازای هر مترمربع (عوارض صدور مجوز ایستگاه‌های اخذ عوارض، ایستگاه‌های راه آهن و ریل گذاری و زیر ساخت‌های مرتبط سال 1401 به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیات عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر می‌باشد:

تعرفه عوارض محلی شهرداری زرین شهر 

شماره بلوک: 14

تعرفه شماره (3ـ6)

عوارض پذیره واحدهای صنعتی، کارگاهی، گلخانه ای و سوله و ریل به ازای هرمترمربع

*دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت:

شاکی مدعی شده بخشی از اراضی مجتمع صنعتی فولاد سبا در حریم زرین شهر واقع و شورای اسلامی بر خلاف ضوابط و به نحو غیر قانونی ارزش محاسباتی عوارض ساخت و ساز(ردیف 1 بلوک 14) را در سال 1401 به مبلغ 503231 ریال افزایش داده در حالی که اراضی از محدوده شهر خارج است و شهرداری خدماتی به واحد صنعتی نمی دهد ارزش محاسباتی تعیین شده مشابه  و بالاتر از ارزش محاسباتی با کاربری تجاری است و هم چنین به موجب بند 9 تعرفه شماره 3ـ6 بابت ریل گذاری و زیرساخت‌های مرتبط با راه آهن عوارضی مطابق تعرفه از مجریان این قبیل پروژه ها اخذ مینماید و هر دو مصوبه خلاف قوانین و مقررات وضع شده است و لذا ابطال آنها را خواسته است.

ضمنا شعبه 10 بدوی قرار رد دستور موقت صادر و راجع به ابطال مصوبات قرار عدم صلاحیت به هیات عمومی صادر نموده است.

* خلاصه مدافعات طرف شکایت:

شورا علیرغم ابلاغ مراتب پاسخی ارسال نکرده است.

هیات تخصصی شوراهای اسلامی دیوان عدالت اداری با حضور اعضا تشکیل، پس از ملاحظه پرونده و اسناد و مدارک موجود در آن و بعد از قرایت گزارش عضو ممیز و بررسی و انجام مشاوره به اتفاق آرا اعضای حاضر بـه شرح ذیل مبادرت به صدور رای می‌نماید.

رای هیات تخصصی شوراهای اسلامی

طبق بند 16 ماده 80 قانون تشکیلات، وظایف و انتخابات شوراهای اسلامی کشور و انتخاب شهرداران مصوب 1375 با اصلاحات بعدی تصویب لوایح برقراری یا لغو عوارض شهر و همچنین تغییر نوع و میزان آن با در نظر گرفتن سیاست‌های عمومی دولت که از سوی وزارت کشور اعلام می‌شود از جمله وظایف و مسیولیتهای شورای اسلامی شهرها محسوب شده و در تبصره یک ماده 50 قانون مالیات بر ارزش افزوده مصوب 1387 وضع عوارض محلی جدید که تکلیف آنها در این قانون مشخص نشده باشد، با رعایت مقررات مربوطه تجویز شده است و در بند (ب) رای شماره 79 مورخ 1395/02/21 هیات عمومی دیوان عدالت اداری وضع عوارض صدور پروانه‌های ساختمانی در تراکم پایه و مازاد بر تراکم مغایر قانون و خارج از حدود اختیار تشخیص نگردیده است. بنابراین ردیف 1 جدول تعرفه شماره بلوک 14 تحت عنوان شرح ارزش عرصه املاک و ردیف 9 تعرفه شماره (3ـ6) تحت عنوان عوارض پذیره واحدهای صنعتی، کارگاهی، گلخانه ای وسوله و ریل به ازای هر مترمربع (عوارض صدور مجوز ایستگاه‌های اخذ عوارض، ایستگاه‌های راه آهن و ریل گذاری و زیرساخت‌های مرتبط مصوب شورای اسلامی شهر زرین شهر مغایر قانون و خارج از حدود اختیارات نبوده و به استناد مواد 12 و 84  قانون دیوان عدالت اداری رای بـه رد شکایت صادر می‌شود. این رای ظرف بیست روز از تاریخ صدور از سوی رییس محترم دیوان یا ده نفر از قضات محترم دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است

رییس هیات تخصصی شوراهای اسلامی دیوان عدالت اداری ـ رحمان پیوست