رای شماره 1867027 هیات تخصصی شوراهای اسلامی دیوان عدالت اداری با موضوع: مصوبه و تصمیم شماره 1882/722 مورخ...

هیات تخصصی شوراهای اسلامی

* شماره پــرونـــده: هـ ع/0200106

* شماره دادنامه سیلور: 140231390001867027 تاریخ: 1402/07/22

* شاکی: آقای مجید رفیعی فرزند عزت اله

*طرف شکایت: وزارت کشور ـ استانداری تهران، معاونت هماهنگی امور عمران اداره کل امور شهری و شوراهای وزارت کشور

*موضوع شکایت و خواسته: ابطال مصوبه و تصمیم شماره 1882/722 مورخ 1398/02/14 معاونت هماهنگی امور عمرانی اداره کل امور شهری و شوراهای وزارت کشور (استانداری تهران)

ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ

* شاکی دادخواستی به طرفیت وزارت کشور ـ استانداری تهران، معاونت هماهنگی امور عمران اداره کل امور شهری و شوراهای وزارت کشور به خواسته ابطال مصوبه و تصمیم شماره 1882/722 مورخ 1398/02/14 معاونت هماهنگی امور عمرانی اداره کل امور شهری و شوراهای وزارت کشور(استانداری تهران) به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیات عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر می‌باشد:

شهرداران محترم استان تهران

با سلام و احترام؛

با عنایت به بررسی صورت گرفته توسط کارشناسان حقوقی از عملکرد دبیرخانه کمیسیون ماده (77) قانون شهرداری مقتضی است رویه اداری دبیرخانه کمیسیون ذیل اصلاح گردد:

1ـ کاربرگ تعیین عوارض بصورت دقیق مطابق سال وصول و منصرف از جریمه کمیسیون ماده (100) قانون شهرداری تهیه و به مودی ابلاغ گردد.

2ـ در رای کمیسیون به شماره و تاریخ کاربرگ اعلام عوارض بعنوان مستند اشاره و قید گردد.

3ـ بموجب تبصره (3) ذیل ماده (100) قانون شهرداری مادامیکه نسبت به رای کمیسیون ماده (100) قانون شهرداری مبنی بر جریمه از سوی مودی تعیین تکلیف نگردیده از ارجاع پرونده به کمیسیون ماده (77) قانون شهرداری خودداری گردد زیرا بقا عین محرز نمی باشد تا بتوان عوارض بر آن تخصیص یابد.

رحیم سلیمانی راد

مدیرکل دفتر امور شهری شوراها

*دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت:

معاونت هماهنگی و امور عمرانی اداره کل امور شهری وزارت کشور (استانداری تهران) به موجب مصوبه ی مورد اعتراض، شهرداری ها را موظف نموده که: (به موجب تبصره 3 ذیل ماده 100 قانون شهرداری، مادامیکه نسبت به رای کمیسیون ماده 100 شهرداری مبنی بر جریمه از سوی مودی تعیین تکلیف نگردیده از ارجاع پرونده به کمیسیون ماده 77 قانون شهرداری خودداری می‌گردد.....) که خلاف بین قانون و شرع می‌باشد چرا که در تبصره 3 ذیل ماده 100 قانون شهرداری چنین نکته ای که رسیدگی در ماده 77 منوط به پرداخت جریمه ماده 100 می‌باشد نیامده است بنابراین تقاضای ابطال مصوبه و تصمیم مورد اعتراض مورد استدعاست.

* خلاصه مدافعات طرف شکایت:

مطابق آرا هیات عمومی دیوان عدالت اداری، صرفا عوارض مضاعف مانند یک و نیم برابر یا دو و چند برابر فاقد وجاهت قانونی، مغایر قانون و خارج از حدود اختیارات از جمله رای شماره 786 مورخ 1396/08/09 هیات عمومی دیوان عدالت اداری

ـ تنظیمات مشورتی اداره حقوقی قوه قضاییه:

1ـ نظریه مشورتی شماره 7/4827 مورخ 1370/07/01: (عوارض.مقرر برای احداث ساختمان، غیر از عوارض و جریمه‌های مربوط به تخلفات ساختمانی است.)