رای شماره 3158 هیات عمومی دیوان عدالت اداری با موضوع:...

شماره 0001616 1400/12/18

بسمه تعالی

جناب آقای اکبرپور

رییس هیات مدیره و مدیرعامل محترم روزنامه رسمی جمهوری اسلامی ایران

یک نسخه از رای هیات عمومی دیوان عدالت اداری به شماره دادنامه 140009970905813158 مورخ 1400/12/03 با موضوع: «تصمیم اداری شماره 9019/2816/650 ـ 1399/11/29 معاون مالی، پشتیبانی و امور عمرانی دادگستری کل استان فارس و بخشنامه شماره 9019/248/68 ـ 1400/03/25 ذیحسابی دادگستری کل استان فارس که متضمن الزام وکلا به واریز وجوه موضوع ماده 103 قانون مالیات‌های مستقیم صرفا از طریق فیش های بانکی است ابطال شد.» جهت درج در روزنامه رسمی به پیوست ارسال می‌گردد.

مدیرکل هیات عمومی و هیاتهای تخصصی دیوان عدالت اداری ـ یدالله اسمعیلی فرد

تاریخ دادنامه: 1400/12/03 شماره دادنامه: 3158 شماره پرونده: 0001616

مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری

شاکیان: آقایان: هادی شریف زاده، حسین آزموده دلخانی و خانم ها: الهام توکلی، ساره ناصری، عاطفه بلیانی رویس، هاجر کوثری منش با وکالت آقای حسین آزموده دلخانی

موضوع شکایت و خواسته: ابطال تصمیم اداری شماره 650/2816/9019 ـ 1400/11/29 معاون مالی، پشتیبانی و امور عمرانی دادگستری کل استان فارس و بخشنامه شماره 68/248/9019 ـ 1400/03/25 ذیحسابی دادگستری کل استان فارس

گردش کار: آقای حسین آزموده دلخانی به وکالت از شاکیان ابطال تصمیم اداری شماره 650/2816/9019 ـ 1400/11/29 معاون مالی، پشتیبانی و امور عمرانی دادگستری کل استان فارس و بخشنامه شماره 68/248/9019 ـ 1400/03/25 ذیحسابی دادگستری کل استان فارس را خواستار شده و در جهت تبیین خواسته به طور خلاصه اعلام کرده است که:

"به استحضار می‌رساند: حسب ماده 103 قانون مالیات‌های مستقیم مکلف به ابطال تمبر به میزان 5% حق‌الوکاله مقرر می باشیم با مراجعه به اداره دارایی و صدور قبض اینترنتی و در دست داشتن پرینت قبض مورد نظر به انضمام فیش واریزی از طریق دستگاه پوز و یا فیش بانکی از ممیزی مربوطه تقاضای تایید قبض مورد نظر که مشخصات کامل موکل و وکیل و شماره رهگیری قرارداد وکالتی اقدام به ابطال تمبر مورد نیاز می نمودیم. مع الاسف حسب تصمیمات از سوی دادگستری کل (معاونت مالی و همچنین ذیحسابی) در مظان اتهام پرینت چند باره قبض صادره قرار گرفته ایم به نحوی که حتی در نامه صادره معاونت مالی دادگستری به اداره دارایی نیز صراحتا به این موضوع که ممکن است قبض صادره پرینت مجدد گرفته شود اشاره شده است. این در حالیست که زمانی فیش صادره توسط ممیزی اداره دارایی مهر و تحویل وکیل می‌گردد که رسید پرداخت اعم از اینترنتی با دستگاه کارتخوان نیز به ایشان ارایه شود. تصمیم اداری مذکور در حالی گرفته شده است که مخالف صریح ماده 4 آیین دادرسی کیفری در خصوص اصل برایت و همچنین ماده 37 قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران و تبصره 3 ماده واحده «انتخاب وکیل توسط اصحاب دعوی» مصوب 1370/07/11 مجمع تشخیص مصلحت نظام بوده و امری که مصداق در عنوان مجرمانه دارد (1ـ جعل سند رسمی ـ فیش حق تمبر ـ 2ـ استفاده از سند مجعول 3ـ فرار مالیاتی می‌باشد. لذا ابطال تصمیمات اداری مورد استدعاست."

متن مقرره مورد شکایت به شرح زیر است:

نامه شماره 650/2816/9019 ـ 1400/11/29:

"جناب آقای هاشمی

مدیر کل محترم سازمان امور مالیاتی استان فارس

سلام علیکم

احتراما پیرو نامه شماره 36366/102/102/د ـ 1399/05/21 در اجرای مفاد ماده 103 قانون مالیات‌های مستقیم با عنایت به اینکه سامانه‌های دادگستری به اداره امور مالیاتی متصل نیستند و امکان رویت و یا بررسی شماره پیگیری وجوه دریافت شده از اداره امور مالیاتی برای شعب دادگستری مهیا نیست موجب سو استفاده احتمالی می‌گردد لذا به شعب مربوطه اطلاع رسانی گردیده که فیش های مالیاتی مربوط (وصولی از طریق دستگاه کارت خوان و پرداخت به صورت اینترنتی) به علت اینکه قابل چاپ مجدد می‌باشند، تحویل و ضمیمه پرونده نگردد با توجه به موارد صدرالذکر خواهشمند است جهت جلوگیری از مشکلات احتمالی دستور فرمایید وصول وجوه مالیاتی وکلا فقط از طریق واریز فیش بانکی انجام پذیرد. ـ معاون مالی و پشتیبانی و امور عمرانی ـ دادگستری کل استان فارس"

بخشنامه شماره 68/248/9019 ـ 1400/03/25:

"ریاست محترم کانون وکلای منطقه فارس و کهکیلویه و بویر احمد

ریاست محترم کانون کارشناسان قوه قضاییه

با سلام

احتراما به پیوست تصویرنامه معاون مالی عمرانی و پشتیبانی دادگستری کل استان فارس مبنی بر عدم دریافت وجوه تمبر مالیاتی از طریق اینترنتی توسط اداره مالیاتی ارسال می‌گردد با عنایت به اینکه دریافت و عودت وجوه اشتباه واریز مستلزم زمان طولانی مدت جهت برگشت وجه از خزانه معین استان فارس می‌باشد خواهشمند است دستور فرمایید اطلاع رسانی لازم جهت عدم واریز وجوه تمبر مالیاتی وکلا موضوع ماده 103 قانون مالیات‌های مستقیم از طریق اینترنتی انجام پذیرد و تا راه اندازی سامانه وصول الکترونیک تمبر مالیاتی از طریق دفاتر خدمات قضایی، وکلا از طریق واریز فیش بانکی اقدام به پرداخت تکلیف مالیاتی نمایند."

علی رغم ابلاغ دادخواست و ضمایم آن به دادگستری کل استان فارس تا زمان رسیدگی به پرونده در جلسه هیات عمومی، پاسخی از آن مرجع واصل نشده است.

هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ 1400/12/03 با حضور رییس و معاونین دیوان عدالت اداری و روسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آرا به شرح زیر به صدور رای مبادرت کرده است.

رای هیات عمومی

اولا: براساس ماده 103 قانون مالیات‌های مستقیم: «وکلای دادگستری و کسانی که در محاکم اختصاصی وکالت می‌کنند، مکلفند در وکالتنامه‌های خود رقم حق‌الوکاله ها را قید نمایند و معادل پنج درصد آن بابت علی‌الحساب مالیاتی روی وکالتنامه تمبر الصاق و ابطال نمایند...» و اطلاق مقرر در ماده مزبور که وکلا را موظف به پرداخت علی‌الحساب مالیاتی کرده، متضمن الزام به استفاده از روش خاصی در پرداخت و ابطال تمبر نیست. ثانیا: با توجه به احکام مقرر در قوانین مختلف از جمله مواد 46 تا 49 قانون برنامه پنجم توسعه جمهوری اسلامی ایران که متضمن ایجاد تکالیفی برای دستگاه‌های اجرایی در زمینه توسعه خدمات دولت الکترونیک است، عدم اعتباربخشی به پرداخت‌های اینترنتی با موازین قانونی مزبور مغایرت دارد. بنا به مراتب فوق، تصمیم اداری شماره 650/2816/9019 ـ 1399/11/29 معاون مالی، پشتیبانی و امور عمرانی دادگستری کل استان فارس و بخشنامه شماره 68/248/9019 ـ 1400/03/25 ذیحسابی دادگستری کل استان فارس که متضمن الزام وکلا به واریز وجوه موضوع ماده 103 قانون مالیات‌های مستقیم صرفا از طریق فیش های بانکی است، خلاف قانون و خارج از حدود اختیار بوده و مستند به بند 1 ماده 12 و ماده 88 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392 ابطال می‌شود.

رییس هیات عمومی دیوان عدالت اداری ـ حکمتعلی مظفری