بسم الله الرحمن الرحیم
جلسه پانزدهم 28 تـیـــرمــاه 1383 هجری شمسی (15) 29 جمادی الاول 1425 هجری قمری
مشروح مذاکرات مجلس شورای اسلامی
دوره هفتم ـ اجلاسیه اول
1384 ـ 1383
صورت مشروح مذاکرات جلسه علنی روز یکشنبه بیست و هشتم تیرماه 1383
فهرست مندرجات :
1 ـ اعلام رسمیت و دستور جلسه .
2 ـ تلاوت آیاتی از کلام الله مجید.
3 ـ ناطقین قبل از دستور آقایان : رشید جلالی جعفری ،سلیمان جعفرزاده ، سیدنظام مولاهویزه و اسدالله تابع .
4 ـ بیانات نایب رییس محترم مجلس شورای اسلامی درخصوص رای اعتماد به وزیر محترم رفاه و تامین اجتماعی ، سفر هیات رییسه مجلس به قم و لزوم ارتباط بانهادها و مجامع علمی و حوزوی .
5 ـ تسلیت نایب رییس محترم مجلس شورای اسلامی به آقایان : حمیدرضا کاتوزیان و یوناتن بت کلیا نمایندگان محترم تهران و آشوریان و کلدانیان و همچنین بازماندگان تصادف اخیر فسا.
6 ـ تذکرات نمایندگان مردم در مجلس شورای اسلامی به مسوولان اجرایی کشور.
7 ـ تذکر آیین‌نامه‌ای آقایان : سعید ابوطالب و سیدمحمودابطحی نمایندگان محترم تهران و خمینی شهر.
8 ـ تصویب اصلاحیه کمیسیون درخصوص لایحه مبارزه باقاچاق انسان (جهت تامین نظر شورای محترم نگهبان ).
9 ـ رد طرح اصلاح ماده (187) قانون برنامه سوم توسعه اقتصادی ، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران (جهت تامین نظر شورای محترم نگهبان ).
10 ـ تصویب مسکوت ماندن طرح اصلاح موادی ازآیین نامه داخلی مجلس به مدت (2) ماه .
11 ـ انتخاب آقایان : اسدالله عباسی و محمدحسن دوگانی بعنوان ناظر در شورای عالی آموزش و پرورش .
12 ـ اعلام وصول طرح اصلاح ماده (60) قانون برنامه سوم توسعه اقتصادی ، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران با قید دوفوریت و رد دوفوریت آن .
13 ـ اعلام وصول طرح تمدید قانون ممنوعیت تخلیه اماکن آموزشی و پرورشی مصوب 1377/06/01 با حفظ حقوق مالکان با قید دوفوریت و رد دوفوریت آن .
14 ـ تذکر آیین‌نامه‌ای آقای اکبر اعلمی نماینده محترم تبریز.
15 ـ قرایت اسامی غایبین و تاخیرکنندگان .
16 ـ اعلام ختم جلسه و تاریخ تشکیل جلسه آینده .
«جلسه ساعت هشت و پانزده دقیقه به ریاست آقای سیدمحمدحسن ابوترابی فرد «نایب رییس » رسمیت یافت »
اداره تدوین مذاکرات مجلس شورای اسلامی
1 ـ اعلام رسمیت و دستور جلسه
نایب رییس ـ بسم الله الرحمن الرحیم
جلسه با حضور 201 نفر رسمی است ، دستور جلسه را قرایت بفرمایید.
منشی (حاجی بابایی ) ـ بسم الله الرحمن الرحیم
دستور جلسه پانزدهم روز یکشنبه بیست و هشتم تیرماه 1383هجری شمسی مطابق با بیست و نهم جمادی الاول 1425 هجری قمری :
1 ـ گزارش کمیسیون قضایی و حقوقی درمورد لایحه مبارزه باقاچاق انسان (اعاده شده از شورای نگهبان ).
2 ـ گزارش کمیسیون قضایی و حقوقی درمورد طرح اصلاح ماده (187) قانون برنامه سوم توسعه اقتصادی ، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران (اعاده شده از شورای نگهبان ).
3 ـ گزارش شور اول کمیسیون تدوین آیین‌نامه داخلی مجلس درمورد طرح اصلاح موادی از آیین‌نامه داخلی مجلس .
4 ـ انتخاب دو نفر از اعضای کمیسیون آموزش و تحقیقات به انتخاب کمیسیون بعنوان ناظر در شورای عالی آموزش و پرورش (موضوع تبصره (1) ماده (9) قانون اصلاح لایحه قانونی راجع به تشکیل شورای عالی آموزش و پرورش ).
5 ـ انتخاب یکنفر از اعضای کمیسیون فرهنگی به پیشنهادکمیسیون بعنوان ناظر در هیات امنای کتابخانه‌های عمومی کشور(موضوع بند «د» ماده (2) قانون تاسیس و نحوه اداره کتابخانه‌های عمومی کشور).
6 ـ انتخاب دو نفر از نمایندگان مجامع استان‌ها بعنوان ناظر در اموراجرایی هیات منصفه استان (موضوع ماده (3) قانون طرح تشکیل هیات منصفه ).
7 ـ گزارش شور اول کمیسیون بهداشت و درمان درمورد طرح سقط درمانی .
8 ـ گزارش شور اول کمیسیون برنامه و بودجه و محاسبات درموردطرح الحاق یک تبصره به ماده (88) قانون تنظیم بخشی از مقررات مالی دولت .
2 ـ تلاوت آیاتی از کلام الله مجید
نایب رییس ـ تلاوت کلام الله مجید.
(آیات (24 ـ 18) از سوره مبارکه «الحشر» توسط قاری محترم آقای سیدمهدی تاج زاده تلاوت گردید)
اللهم صل علی '' محمد و آل محمد
اعوذ بالله من الشیطان الرجیم ـ بسم الله الرحمن الرحیم
یاای ها الذین ''امنوا اتقواالله ولتنظر نفس ما قدمت لغد و اتقواالله ان الله خبیر بما تعملون * و لا''تکونوا کالذین نسواالله فـانسیهم انفسهم اولیک هم الفـاسقون * لایستوی ´ اصحـاب النار و اصحاب الجنـه اصحـاب الجنـه هم الفایزون * لو انزلنـا هذاالقر''ان علی '' جبل لرایتـه خاشعا متصدعا من خشیه الله و تلک الامثـال نضرب ها للناس لعلهم یتفکرون * هوالله الذی لااله الا'' هو عالم الغیب والشهاده هوالرحمن الرحیم * هوالله الذی لااله الا'' هوالملک القدوس السلا''م المومن المهیمن العزیز الجبار المتکبر سبحـان الله عما یشرکون * هوالله الخالق الباری المصور له الاسمـآ الحسنی '' یسبح له مـا فی السمو''ات و الارض وهو العزیز الحکیم *
(صدق الله العلی العظیم ـ حضار صلوات فرستادند)
نایب رییس ـ با تشکر.
3 ـ ناطقین قبل از دستور آقایان : رشیدجلالی جعفری ، سلیمان جعفرزاده ، سیدنظام مولاهویزه و اسدالله تابع
نایب رییس ـ ناطقین قبل از دستور را دعوت بفرمایید.
منشی (سبحانی نیا) ـ بسم الله الرحمن الرحیم
ناطقین قبل از دستور امروز عبارتند از:
ـ جناب آقای رشید جلالی جعفری نماینده محترم کرج .
ـ جناب آقای سلیمان جعفرزاده نماینده محترم ماکو و چالدران .
(که هر کدام ده دقیقه وقت دارند)
ـ جناب آقای سیدنظام مولاهویزه نماینده محترم دشت آزادگان .
ـ جناب آقای اسدالله تابع نماینده محترم میاندوآب .
(که هر کدام پنج دقیقه وقت دارند)
جناب آقای رشید جلالی جعفری بفرمایید.
رشید جلالی جعفری ـ بسم الله الرحمن الرحیم
«و لاحول و لاقوه الابالله العلی العظیم ـ حسبی الله توکلت علی الله»
ایام شهادت بی بی دو عالم ، حضرت فاطمه زهرا ـ سلام الله علی ها ـ رابه محضر حضرت ولیعصر ـ عجل الله تعالی فرجه الشریف ـ، مقام معظم رهبری و مسلمانان جهان ، بویژه مردم شریف ایران اسلامی تسلیت عرض می نمایم .
از مردم بیدار، فهیم ، شجاع و بزرگ کشورمان که بار دیگر با شرکت گسترده و عالمانه و عارفانه خویش در انتخابات موجبات پایداری وثبات نظام مقدس جمهوری اسلامی و حراست از دستاورد امام راحل و شهیدان گرانقدرمان را فراهم و دشمنان را مایوس نمودند، خالصانه تقدیر و از مردم شریف کرج و اشتهارد نیز به جهت اعتمادی که به اینجانب بذل نمودند تشکر خود را ابراز می‌دارم و امیدوارم به فضل الهی با خدمت صادقانه و خالصانه با فرهنگ بسیجی ، حافظ دستاوردهاو ارزش‌های اصیل انقلابی باشیم .
جناب آقای رییس ، نمایندگان محترم و مردم شریف ! استحضاردارید، همگی از عمق جان می‌دانیم و همانطور که از مصاحبه ها ونطق های قبل از دستور نمایندگان محترم برمی آید، دیدگاه ها و آمار و ارقام ، دغدغه ها و پیشنهادها همگی حاکی از آن است که روح حاکم برمجلس هفتم ، روح وفاق ، تعهد، همدلی ، جهت گیری انقلابی و مردمی ،ایستادگی مدبرانه در مقابل دشمنان ، رفع گره از مشکلات عمومی مردم ، اهتمام به فرهنگ اصیل اسلامی ، ولایتمداری ، حفظ هویت اسلامی و ملی ، استقلال طلبی ، شایسته سالاری ، آزادگی و آزادیخواهی است . از اینرو مجلس هفتم پایگاه امید و آمال مردم شریف مان گردیده و بحق انتظار دارند مجلس هفتم مشکلات و گره های کشور را گشوده ودر این راستا نظر نمایندگان محترم را به فرازهایی از فرمایشات مقام معظم رهبری در افتتاح مجلس ششم جلب می نمایم تا عبرتی باشد درعملیاتی کردن پیام افتتاحیه ایشان به مجلس هفتم .
می فرمایند: «بی شک نباید متوقع بود که همه مشکلات در زمانی کوتاه از بین برود. لکن آنچه مردم را خرسند و خشنود می‌سازد مشاهده اهتمام و جدیت نمایندگان و لمس کردن آثار محسوس آن است و اگراین انتظار برآورده نشود، اعتماد آنان به برگزیده خود نیز دیری نخواهدپایید. نماینده‌ای از همت و نظر بلند برخوردار است که از صف صدرنشینان و برخورداران عبور کرده و خود را به دورافتادگان وکوته دستان برساند و با آنان و برای آنان باشد. از همه فرصت ها باید بهره جست و زمان نمایندگی را که بسی زودگذر است برای گشودن این گره ها باید مغتنم شمرد. خطای بزرگ آن است که این خواسته‌های حقیقی مردم بدست غفلت سپرده شود و خواسته‌های جناحی و حزبی بجای مصالح ملی بنشیند».
دریغا که اگر تن ها به همین چند فراز حکیمانه رهبر معظم انقلاب عمل شده بود، امروز شاهد بسیاری از خسارت ها و بی اعتمادی ها نبودیم که اگر تهدیدی علیه نظام صورت می‌گیرد، به امید گسست در وحدت عمومی است . ایمان و وحدت رمز پیروزی ما بوده و هست . امام راحل ـ رضوان الله تعالی علیه ـ فرمودند: «راه مبارزه با تهدیدات خارجی :
1 ـ وحدت 2 ـ حل مشکلات مردم و تقویت ارزش‌های انقلابی است ». پس منافقین مدرن و دشمنان قسم خورده خارجی بدانند به لطف خدا مجلس هفتم در فضای وحدت آمیز و همدلی در رفع مشکلات مردم و ترویج فرهنگ اصیل انقلاب تلاش خواهد کرد و نیازی به بمب اتم نیز نداریم که هسته‌های مومن و وفادار به نظام مقدس جمهوری اسلامی سالهاست در ایران و سراسر جهان هر یک بمبی هسته‌ای برای افکار پوسیده و شکست خورده لیبرال دموکراسی می‌باشند که خود نیزصدای شکسته شدن دژهای ناپایدار اندیشه دروغ شان را می شنوند که اینچنین به حذف و تخریب و تحریف تفکر ناب اسلامی همت گماشته اند.
نمایندگان محترم ! از جمله عوامل حفظ انسجام عمومی ، رفع فقر وفساد و تبعیض است . درجهت رفع تبعیض یکی از نگران کننده ترین معضلات کشور فساد مالی است که در جنگ فقر و غنا تا بحال متاسفانه بازنده محرومین هستند که عزت و اقتدار نظام مرهون و در گروفداکاری ها و ایثارگری های آنان است و علی رغم تمام فشارها همواره درهمه عرصه‌های دفاع از نظام مقدس جمهوری اسلامی حاضرند.
اهتمام قوه قضاییه و وزارت اطلاعات به این مهم را خواستارم ومبارزه با فساد مالی و رانت خواری و زمین خواری و انباشت ثروت های بادآورده ، مجاهد بی ادعا می طلبد که با فرهنگ بسیجی از تهدیدهانهراسد و آماده شهادت در این مجاهدت باشد و بقول یکی ازفرهیختگان کلمه مقدس «شرمنده ام » را آموخته باشد و اجر و ثواب مبارزه ای چنین بزرگ و خدا پسندانه را به تعارفات و تعلقات فردی وگروهی و مصلحت اندیشی نفروشد که در چند سال گذشته اینچنین بوده که البته بخشی از این مبارزه مربوط به دستگاه قضایی و اجرایی است . مجلس نیز با بازبینی و گذراندن قوانین شفاف ، فرصت رانت خواری را از مفسده جویان سلب نماید که از جمله به نظارت دقیق و رفع قوانین دست و پا گیر و قوانین غیرشفاف مانند ماده (100)شهرداری ها که رسما نوعی قانون فروشی است ، مبادرت نماید.
مجلس هفتم می‌تواند با استفاده از ظرفیت‌های قانون اساسی ، با رفع مشکلات موجود، کشور را بسوی پیشرفت و تعالی سوق دهد و راه رابرای تحقق چشم انداز (20) ساله هموار سازد. تاکید رهبر معظم انقلاب درخصوص نطق های پیش از دستور، ارایه راه کار برای وظیفه نمایندگی است . بدین سبب نظر گرامی تان را به سه پیشنهاد جلب می نمایم :
1 ـ اهداف و برنامه‌های مجلس طی یک مدت کوتاه بررسی وکمیسیون ها اولویت‌های بررسی شده را در راستای برنامه چهارم تهیه و هریک از نمایندگان درخصوص حداقل یک یا دو طرح بزرگ ملی یا چندطرح منطقه‌ای ماموریت ویژه داشته باشند که از وقت و ظرفیت وخلاقیت های خویش در آن راستا استفاده نمایند.
2 ـ هیات رییسه محترم ! فهرست طرح ها و لوایح معوق مانده مجلس ششم به (315) مورد می‌رسد و بسیاری از آن‌ها دارای اولویت در جهت گیری مجلس هفتم نیست . بنابراین از هیات محترم رییسه تقاضا می کنم اجازه ندهند مجلس در انفعال موارد از پیش تعیین شده متوقف گردد و با استفاده از ظرفیت‌های قانونی از وضعیت حاضر عبورنماییم تا فرصت ابتکار عمل از دست نرود.
3 ـ علی رغم تمام انتظارات بحقی که مردم از نمایندگان خویش بویژه در عرصه منطقه‌ای دارند، نمایندگان دارای اهرم های لازم برای اعمال نظر مردم بر دستگاه ها نیستند و در برخی موارد لازم است جلب نظر نمایندگان جایگاه و وجاهت قانونی پیدا کند.
حوزه انتخابیه : نظر دولت محترم را به موارد ذیل جلب می نمایم :
شهرستان کرج با بیش از (2) میلیون و (500) هزار نفر جمعیت ،ایرانی کوچک از قومیت های مختلف را در خود جای داده و با (21)گویش شناخته شده کشور، (19) گویش در کرج شناسایی گردیده است . کرج پنجمین کلان شهر کشور و شهرستانی که بلحاظ جمعیت بعد از (8) استان کشور قرار می‌گیرد، اما همواره در محاسبات وضرایب امتیاز شهرستان را دارد و این موضوع سبب گردیده کلان شهرهمجوار پایتخت در نقاطی محرومیتی بیش از دورافتاده ترین نقاط کشور را شاهد باشد.
همه تحقیقات ، بررسی ها، ریشه یابی ها و دیدبخشی در فرابخشی منتج به نتیجه استان شدن کرج می‌گردد. استان شدن کرج تن ها راه نجات و پیشرفت و شکوفایی این منطقه از کشور است . البته طرح این موضوع در تمام احوال موجب عکس العمل شدید آندسته از سازمان ها وتشکیلات در کشور می‌گردد که کرج را در کنار تهران و برای خاصه خرجی ها و باز بودن دستشان بعنوان امکانات یدکی در وضعیت فعلی حفظ کرده اند و از ظرفیت ها و پتانسیل موجود در پیشبرد کارخویش بهره جسته اند که اگر نیت خالص خدمت به مردم را مدنظر قراردهیم ، حقوق حقه مردم این منطقه از کشور همواره در ساختار وتقسیمات کشوری تضییع گردیده که در آینده به تفصیل به آن خواهیم پرداخت .
وزیر محترم بهداری : دستور توقف واگذاری بیمارستان ها،درمانگاه ها، آزمایشگاه ها و داروخانه های دولتی به بخش خصوصی که با سرعت فزاینده‌ای در شهرستان کرج بعنوان آزمایشگاه واگذاری به بخش خصوصی را به اجرا گذارده اند، انتخاب و اثرات مخرب آنرانادیده گرفته اند (نایب رییس ـ وقت شما تمام است ) همچنین اجحافی که نسبت به پزشکان منطقه روا شده و به بیان آن نمی پردازم ، با اعزام نماینده‌ای به شهرستان ، پیگیری و مشکلات را برطرف نمایند.
وزیر محترم راه و ترابری و حمل و نقل : سرعت بخشیدن به احداث جاده ماهدشت به اشتهارد که سال ها بطول انجامیده و حدود(35) کیلومتر راه که سالانه ده ها نفر بعلت تصادفات جان خود را ازدست می‌دهند که در یک پروسه ششماهه قابل اجرا بوده (نایب رییس ـوقت شما تمام است )، اتمام راه روستایی پل فلزی در جاده چالوس به روستای کندر که بخش اعظم آن توسط همیاری مردم منطقه صورت گرفته و برای اتمام کار نیاز به مساعدت دولت می‌باشد. تعریض و آسفالت راه روستایی خوراس به آتشگاه بطول (17) کیلومتر که سه روستا را با بیش از (350) خانوار از مهاجرت حتمی منصرف خواهد کرد.
وزیر محترم نیرو: با وجود احداث کانال هدایت آب از رودخانه کرج به ماهدشت و زیر کشت قرار گرفتن بیش از صدها هکتار زمین درآن منطقه با ایجاد یک سد مخزنی کوچک که طراحی آن نیز صورت گرفته و اقدام به احداث آن معوق مانده ، تقاضای رسیدگی سریع داریم (نایب رییس ـ وقت شما تمام است ) همین یک نکته را عرض کنم .
مشکل بی آبی در مناطق روستایی و شهری اشتهارد که مردم شریف و مومن منطقه از آن رنج می برند و با اجرای کلی دو طرح آبرسانی قابل دستیابی است و مشکل حریم رودخانه در محور جاده چالوس که مردم مومن و شریف منطقه را که بیش از (2) هزار سال در سکونت این منطقه قدمت دارند و برای حراست بهداشت آب ، وزارت نیروساده ترین راه یعنی تخلیه مردم از منطقه را مدنظر قرار داده که بافنس کشی ، دیوارکشی و ایجاد سپتیک در روستاها، امکان بهداشت آب و سکونت مردم وجود دارد.
خدایا چنان کن سرانجام کار تو خشنود باشی و ما رستگار
والسلام
نایب رییس ـ ناطق بعدی را دعوت بفرمایید.
منشی (سبحانی نیا) ـ جناب آقای سلیمان جعفرزاده بفرمایید.
سلیمان جعفرزاده ـ بسم الله الرحمن الرحیم
با سلام و ادای احترام خالصانه به پیشگاه آقا امام زمان و درود برارواح پاک شهدا و سلام بر روح پرفتوح امام راحل بنیانگذارجمهوری اسلامی ایران ، مصداق آیه «یخرجهم من الظلمات الی النور» وسلام بر مقام معظم رهبری و تمامی رزمندگان ، ایثارگران ، جانبازان وآزادگان .
باتوجه به شرایط حساس دفاع از حقوق بحق مردم شریف ایران درصحنه های داخلی و خارجی بر عهده ما نمایندگان مجلس می‌باشد ومجلس هفتم بمنظور پاسخگویی به انتظارات مردم و جامعه باید ضمن نظارت دقیق بر عملکرد دستگاه‌های متولی خدمات به مردم و اجرای قوانین تصویب شده ، وظیفه فراموش شده نظارت را در این برهه تاریخی احیا کرده و منشا خیر و سربلندی را در کارنامه مجلس هفتم ثبت و ضبط نماید.
اینک بر ما فرض است تا درجهت حل مشکلات معیشتی با تلاش و جدیت در تصویب طرح ها و قوانینی باشیم تا مشکلات مردم وجامعه را حل نموده تا بدینگونه به مطالبات بحق مردم پاسخگو باشیم .
در این راستا با مدیریت اصولی و استفاده بهینه از استعدادها وامکانات موجود کشور و بالاخص ذخایر غنی می‌توان کشور را در زمره کشورهای پیشرفته قرار داد، ولی اقتصاد بیمار و سیاستگذاری های نادرست و ضعف برنامه ریزی در زمینه اقتصادی نه تن ها گره ای ازمشکلات معیشتی را باز نکرده ، بلکه مشکلی بر مشکلات اضافه کرده است .
حال این سوال مطرح است که نقطه پایان این مشکلات و گرانی وتورم و فقر در کجاست و چه کسانی پاسخگو هستند؟ درحالیکه کشورما در تمامی زمینه ها دارای استعدادهای بالقوه ای است ، بخصوص دربخش کشاورزی قوی ترین استعدادها را در بطن و متن خود قرار داده ،ولی با کمال تاسف تا امروز بعلت عدم برنامه ریزی صحیح و شناخت توانایی ها دچار بحران و رکود در صنعت کشاورزی شده است .
اگر چند سالی نبود نزولات آسمانی و عنایت خداوند متعال ، هنوزهم محتاج گندم وارداتی بودیم و هیچ برنامه اصلاحی و اصولی برای (55) درصد مردم روستاها نداشته که امروزه بیش از (67) درصدثروت ملی کشور بطور خدادادی در دست های توانمند روستاییان وکشاورزان عزیز قرار دارد. این توانمندی ها نه تن ها می‌تواند کشور را به کشاورزمحوری سوق دهد و نیازهای داخلی را برطرف کند، بلکه درامر صادرات غیرنفتی نیز موثر بوده و ما را در ردیف صادرکنندگان محصولات کشاورزی قرار می‌دهد. متاسفانه امروز واردکننده بعضی ازنیازهای خود از خارج هستیم . از مهمترین عوامل رکود در عقب ماندگی کشاورزی ایران ، موارد زیر قابل ذکر و بررسی است :
1 ـ عدم برنامه ریزی و نبود مدیریت صحیح در بخش کشاورزی .
2 ـ تعدد مراکز و نهادهای تصمیم گیری برای کشاورزان وناهماهنگ بودن متولیان .
3 ـ پایین بودن بودجه بخش کشاورزی از بودجه سالانه کشور که بطور میانگین تا حال (1) الی (2) درصد بوده ، درصورتیکه درکشورهای موفق کشاورزی (6) الی (7) درصد بودجه سالانه کشور را به کشاورزی اختصاص می‌دهند.
4 ـ نبود طرح‌های حمایتی درجهت تولیدات و تضمین در خریدمحصولات کشاورزی .
5 ـ رسمیت نداشتن شغل و حرفه کشاورزی در ایران .
6 ـ بازنشسته نشدن کشاورزان بعد از ازکارافتادگی .
همه این عوامل دست به دست هم داده ، روستاهای کشور را خالی از سکنه نموده ، تا جاییکه باعث مهاجرت خیل عظیم جمعیت روستایی به شهرها شده که شهرستان‌های ماکو و چالدران نیز به این دردمبتلا می‌باشد و در کنار این مشکلات ، کشاورزان و دامداران در فروش محصولات خود تضمین ندارند و در عرضه محصولاتشان اسیرچنگال های دلالان و سودجویان هستند و در بعد خدمات رسانی به شهرنشینان بدون اغراق باید بگویم که مردم شهرستان‌های ماکو وچالدران نیز از ابتدایی ترین امکانات رفاهی برخوردار بوده و در بعدفرهنگی ، اجتماعی ، تفریحی ، درمانی و بهداشتی نیز در محرومیت کامل بسر می برند و صدمه هایی که از این بابت بر روح و جان مردم ،بالاخص قشر جوان جامعه وارد می‌شود جبران ناپذیر است .
در بعد خدمت رسانی به مردم روستاها اعم از کشاورز، دامدار وعشایر و ایلات وضعیت اسفبارتر از شهرهاست . عشایر ایلات بعلت عدم وجود راه‌های مواصلاتی سالم بین مناطق قشلاقی و ییلاقی متحمل سنگین ترین خسارت ها می‌شوند. در بعد صنعت نیز باید بگویم در شهرستان‌های ماکو و چالدران حتی یک کارخانه (100) کارگری وجود ندارد. تمام دلخوشی ها به این است که چند کارگاه صنعتی بسیارکوچک با سرمایه‌گذاری‌های محلی ، توان جذب بیکاران و قدرت تاثیرگذاری در روند افزایش مواد مصرفی مورد نیاز منطقه را نداشته ،بلکه گاهی در معرض ورشکستگی و تعطیل شدن قرار گرفته اند وموجبات بیکاری عده‌ای را نیز فراهم ساخته است و از سوی وزارتخانه‌های مسوول چندان حمایتی از آن‌ها صورت نمی گیرد. بایداذعان کنم مسایل و مشکلات بقدری است که بیان آن‌ها خارج از حوصله چنین وقتهاست . بالاجبار باید بگویم :
شرح این هجران و این سوز جگر این زمان بگذار تا وقت دگر
و بقول صاحب اثر راحه الصدور و آیه السرور این ها فقط نفثه المصدوری است که با نهایت احترام و رعایت حریم و حرمت نظام و مجلس بصورتی سربسته و مختصر به عرض رسید. ان شاالله در حل آن‌ها ابتدا از قدرت لایزال الهی و بعدا از الطاف دولت و مجلس مددخواهیم گرفت تا بتوانیم به عهد و پیمانی که با خدا و خلق خدا بسته ایم عمل کنیم ، چرا که پیمان شکنی در مرام ما کفر است .
اینک جهت حل مشکلات و معضلات حوزه انتخابیه ام پیشنهادهای خود را بشرح زیر اعلام می‌دارم ، تا که قبول افتد و چه درنظر آید:
ـ ایجاد منطقه ویژه اقتصادی و آزاد تجاری باتوجه به پتانسیل های موجود در منطقه برای توسعه و تقویت بنیه اقتصادی کشور.
ـ احداث شهرک‌های صنعتی مرزی فی مابین کشورهای همجوار.
ـ تخصیص اعتبارات لازم و کافی جهت شروع عملیات سدهای فرهادخان ، بدولی و تاتار و احداث سد در منطقه به به جیک برای حل مشکل بی آبی و پمپاژ آب به محال قره قویون و دشت وسیع بورالان ،قره آغاج ، قیاس .
ـ توسعه گمرک مرزی پلدشت و احداث پل ارتباطی و ارایه تسهیلات تردد پاسپورتی به شهروندان .
ـ تقویت صنعت جذب توریسم و رواج فرهنگ گردشگری .
ـ تسریع در ارایه تسهیلات لازم درخصوص احداث کارخانه قند وکارخانه سیمان ماکو و چالدران .
ـ ارایه تسهیلات ویژه مرزنشینی بصورت مدون و دایمی به مرزنشینان جهت علاقه مندی و دلگرمی آنان به اسکان در شهرهای مرزی یاد شده .
ـ تخصیص اعتبار لازم جهت تکمیل پروژه ناقص فرودگاه ماکو.
ـ اقدام لازم جهت تجهیز بیمارستان‌های ماکو، چالدران ، پلدشت واحداث بیمارستان مجهز در بخش محروم شوط .
ـ تخصیص حداقل (20) درصد از عواید حاصل از عوارض گمرک بازرگان و (30) درصد از کنترل گازوییل به طرح‌های نیمه تمام محلی جهت محرومیت زدایی و اشتغالزایی و توسعه منطقه .
ـ احداث بزرگراه بازرگان ـ تبریز که سمبل ارتباط زمینی ایران واروپاست و اثرات روحی و روانی فوق‌العاده ای در دید گردشگران داخلی و خارجی دارد.
ـ اعطای مجوز ایجاد مراکز آموزش عالی در رشته‌های مختلف جهت رشد و شکوفایی استعدادهای جوانان منطقه و جلوگیری ازمهاجرت های بی رویه .
ـ تمهید مقدمات لازم برای احداث مراکز تحصیلی شبانه روزی دخترانه و پسرانه در مقاطع راهنمایی و متوسطه در مناطق عشایرنشین ماکو و چالدران .
ـ ایجاد درمانگاه های مجهز در مراکز دهستان ها و مناطق عشایرنشین .
ـ ارتقا مراکز دهستان های یولاگلدی ، مرگن ، صوفی ، تازه کند، نازک ،شهرک سد ارس ، قره تپه ، مخور و قرنقو به سطح شهرداری جهت جلوگیری از مهاجرت‌های بی رویه .
ـ اجرای پروژه اتصال خط آهن ماکو به جلفا باتوجه به سابقه یکصدساله پیشین خط آهن در این مسیر که این امر تاثیر بسزایی در روند حمل و نقل (نایب رییس ـ دو دقیقه از وقت شما باقی است ) منطقه دارد.
ـ اختصاص بودجه لازم و کافی جهت تعریض تن ها خیابان اصلی شهر ماکو و انجام اصلاح در ساختار فیزیکی آن که بیش از (25) سال است بازگشایی نشده است و بازگشایی آن برای مردم شهر ماکو به یک رویا تبدیل شده .
ـ فراهم ساختن زمینه‌های اشتغالزایی انبوه ، بالاخص در شهرستان چالدران برای جلوگیری از مهاجرت‌های دستجمعی مردم بطوریکه رشدجمعیت در سال‌های اخیر مبین وجه منفی آن است .
ـ احیا و فعال نمودن بازارچه‌های مشترک مرزی در بازرگان ،چالدران و پلدشت و اعطای تخفیف (30) درصد سود بازرگانی به مرزنشینان ماکو و چالدران .
ـ تقویت گیرنده های تلویزیون شبکه‌های (1) و (2) و (3) جهت تحت پوشش قرار دادن (250) روستای محروم از آن که در معرض شدیدترین امواج شبیخون فرهنگی مبتذل بیگانه قرار گرفته اند که ایجاد مرکز صدا و سیمای شمال استان در این شهرستان از ضروریات می‌باشد.
ـ ارتقا بخش‌های پلدشت و شوط به شهرستان از آرزوهای دیرینه مردم است .
ـ احداث سیلوی ذخیره گندم (100) هزار تنی در منطقه می تواندمشکلات اساسی کشاورزان منطقه را حل نماید.
ـ اجرای پروژه کانال کشی آب سد آغ چای به گجلات شرقی و غربی و نازک .
حال نمایندگان محترم ! امید که گوشه ای از خواسته‌های مردم شریف ایران ، ماکو و چالدران که به سمع و نظر نمایندگان محترم مجلس و دولت رسید، با مسوولیتی که عهده دار هستیم جامه عمل پوشیده و به بایگانی تاریخ سپرده نشود.
باریکه سخن خود را با تفال به خواجه شیراز به اتمام رسانده ، ازخداوند متعال استدعای خدمتگزاری دارم .
خطا اگر چه نبود اختیار ما حافظ تو در طریق ادب باش و گو گناه من است والسلام علیکم و رحمه الله و برکاته
نایب رییس ـ خیلی متشکر از اینکه وقت را بطور دقیق رعایت فرمودید.
منشی (سبحانی نیا) ـ ناطق بعدی جناب آقای سیدنظام مولاهویزه هستند، بفرمایید.
سیدنظام مولاهویزه ـ بسم الله الرحمن الرحیم
الهی ! به آنان که بی پا و سر شدند شهید از دیار خطر آمدند
الهی ! به مستان روز الست شهیدان عاشق ، دلیران مست
همانان که از وادی دیگرندهمانان که گمنام و نام آورندبا یاد و نام امام راحلمان که رودها بودنش را سروده بودند و آفتاب ازپیشانی بلندش طلوع می‌کرد و با آرزوی طول عمر مقام معظم رهبری وبا سلام و درود به مردانی که در آسمان شهادت ایران اسلامی چون کهکشانی درخشیدند.
من فرزند دشت آزادگانم ، شهری که آسمان و زمین را گره زد.شهری که مردانش بر سیم های خاردار خوابیدند. شهری که درکوچه هایش شهادت سبقت می‌گرفت . شهری که خیابانهایش به بهشت خدا گشوده می شد. شهری که برادر! امروز تنهاست . شهری که در عطرمهربانی ایمان جاری بود، اما امروز برادرم تنهاست . دشت آزادگان سرفراز، دشت آزادگان بشکوه ، امروز در فقر شدید امکانات به سرمی برد. خیابان‌هایی که در عطر مهربانی و عشق و ایمان جاری بود،امروز بیکاری در آن پرسه می‌زند. اعتیاد به جان جوانان این شهرآسمانی افتاده است . خشکسالی رمق کشاورزان ما را گرفته است .
در تمام دنیا شهرهایی که در خط مقدم جبهه بوده اند از امکانات ویژه‌ای برخوردارند. اما دشت آزادگان ما حتی بازسازی مرهمی برزخمهایش نشد و بر امکاناتی که نیست رنج می‌برد.
تنگه چزابه ، مرز آسمان و زمین اگر بازارچه اش فعال شود، دشت آزادگان ما از بن بست خود خارج می‌شود. اما مسوولین محترم اجرایی گویا میان خرمشهر و آبادان و دشت آزادگان تفاوتی قایل می‌شوند. همه امکانات را برای خرمشهر و آبادان سرازیر می‌کنند، درحالیکه شناسنامه جنگ دشت آزادگان (مطورزاده ـ آقا سید! امکانات درخرمشهر نیست ، امکانات به جاهای دیگر می‌رود) مانند خرمشهر وآبادان است .
برپیشانی دشت آزادگان (25) آبان ، برپیشانی دشت آزادگان (7) آذر،برپیشانی دشت آزادگان (17) دی رقم خورده است . اما این دشت آزادگان فراموش شده است . (نایب رییس ـ یکدقیقه از وقت شماباقی است ) دشت آزادگان ما برادر! تنهاست و تنهاتر از آن برادرم !خرمشهر و آبادان است . تنهاتر از دشت آزادگان ما برادر! شهرهای مرزی ماست و دولت باید امکانات ویژه بازسازی را دوباره برای این شهرهای سرفراز زنده کند. باید پرونده بازسازی دوباره گشوده شود واعتباراتی که برای این شهرها روزی اختصاص یافت و معلوم نشد کجاو چگونه خرج شد، دوباره بررسی شود.
برادرم ! دشت آزادگان و خرمشهر و آبادان تنهاست و ما باید مرهمی بر زخم های این شهرهای تن ها باشیم . والسلام علیکم و رحمه الله و برکاته
(تعدادی از نمایندگان ـ احسنت )
منشی (سبحانی نیا) ـ ناطق بعدی جناب آقای اسدالله تابع هستند،بفرمایید.
اسدالله تابع ـ بسم الله الرحمن الرحیم
شهادت بزرگ بانوی اسلام حضرت فاطمه زهرا ـ سلام الله علی ها ـرا به امت اسلامی ، بویژه به ملت ایران تسلیت عرض نموده و از مردم فهیم و آزاداندیش شهرستان‌های میاندوآب و شاهین دژ و تکاب که به آقای محبی نیا و بنده اعتماد کرده و به خدمتگزاری خویش برگزیدندسپاسگزارم . امید است ما هم بتوانیم خادمی دلسوز به اسلام و متعهد به نظام و وفادار به مردم بوده باشیم .
انتظارات مردم از منتخبین مجلس هفتم :
1 ـ قانون اساسی را که بسیار مترقی و بزرگترین ثمره انقلاب است ،مناط کارهای خویش قرار داده و اجرای دقیق تمامی اصول از جمله اصول (3)، (5)، (9)، (15)، (19)، (29)، (30)، (31)، (43)، (48)،(49)، (59)، (90) و (142) را که از دو قوای دیگر بخواهند که درصورت توفیق جلو خیلی از حرف ها و حدیث ها گرفته می‌شود.در بنگاه‌های شایعه پراکنی داخلی و خارجی بسته و بسیاری از توطیه هاخنثی خواهد شد.
2 ـ فاصله بین فقر و غنا را کم کرده و روند تاریخ انقلاب را بنفع مردم کوچه و بازار، زاغه نشینان و کوخ نشینان تغییر داده و به فکر اقشارآسیب پذیر جامعه باشند. زیرا مردم عملکرد مجلس هفتم را نقطه عطفی ماندگار در تاریخ می‌دانند که اگر حاصل کارشان به خیر و صلاح محرومین و پابرهنگان و مظلومین تمام شود، آنوقت وظیفه خطیرخویش را بنحو احسن انجام داده اند که امام امت آنان را ولی نعمت انقلاب می‌دانستند و می فرمودند: «یک موی سر کوخ نشینان را با همه کاخ نشینان عوض نمی کنم ».
واقعیت این است که سنگینی انقلاب از همان ابتدا بردوش طبقه ضعیف و کم درآمد و فقیر و زجرکشیده قرار گرفته و امروز نیز همانهاهستند که ذوب در اسلام شده و گوش به فرمان رهبر هستند و درصف های بسیار زیبا و بیادماندنی و طولانی انتخابات ، راهپیمایی ها ودستجات حسینی ، نمازهای جمعه و جماعات ، مراسم مذهبی و هرجاکه وجودشان نیاز باشد بی منت و با شور و شوق وصف ناپذیری حضورمی یابند، پس خدمت به این امت امام خدمت به خداست .
با کمال تاسف پس از آنکه با آرا این قشر باصفا و محروم و بی ریابه جایگاه حساس مجلس راه می یابیم ، این ها را بدست فراموشی سپرده و بستر رشد و ترقی مرفهین بی درد را در جامعه فراهم می سازیم یعنی آرا این عزیزان در دست تصمیم گیران ، پل ترقی اغنیا شده است .
مجلس باید به جد معضل بیکاری را باعنایت به آمار واقعی بیکاران کشور و دور از جار و جنجال های سیاسی ، با درنظر گرفتن امکانات بالقوه استان‌ها و باتوجه به موارد ذیل سرلوحه کار خود قراردهند:
1 ـ شکستن انحصار سازمان تامین اجتماعی و دعوت از اشخاص حقیقی و حقوقی برای ایجاد سازمان تامین اجتماعی برحسب ارایه خدمات بهتر.
2 ـ کاهش نرخ بهره بانکی برای کارهای معمولی به (10) درصد ودربخش صنعت و تولید خدمات به (4) درصد، زیرا تا زمانیکه سرمایه دار در صنعت ، تولید و خدمات درآمد بیشتر از بهره بانکی نداشته باشد، سرمایه گذاری نخواهد کرد.
3 ـ رفع تبعیض مالیاتی و عوارض بین بخش دولتی و بخش خصوصی .
4 ـ دعوت از ایرانیان مقیم خارج که اندوخته ای بالغ بر یک هزارمیلیارد دلار دارند برای سرمایه گذاری در ساختارهای زیربنایی وایجاد اشتغال برای کلیه اقشار جامعه جویای کار متناسب باتحصیلات ، تجربه و کارآیی ، نه اینکه افراد دیپلم و زیردیپلم را ازاشتغال محروم و بالای (30) سال سن را کنار بگذارند.
5 ـ به حساب و کتاب همیاری شهرداری ها و مناطق آزاد تجاری که بعد از پیروزی انقلاب فعالیت خودشان را آغاز کرده اند دقیقا رسیدگی نموده و اعلام دارند درآمد حاصله در چه محل‌هایی هزینه شده است .
6 ـ تقویت بخش خصوصی درچارچوب قوانین و مقررات اگرضرر امت نباشد لازم است ، ولی رها کردن آن به حال خود بصلاح کشور نیست . پس نظارت قانونی ازطرف دستگاه‌های ذیربط برعملکرد این بخش لازم و ضروری است .
7 ـ اصل (142) قانون اساسی را با تصویب قوانین درمورد هر سه قوه اجرا نمایند و شامل حال مسوولین استان‌ها هم بشود و دقیقا به حساب و کتاب اشخاصی که بعد از انقلاب مسوولیت داشتند رسیدگی شده و سواستفاده کنندگان از موقعیت شغلی شان را به مردم معرفی نمایند و بنده اولین فردی هستم که در این مورد اعلام آمادگی می نمایم .(نایب رییس ـ یکدقیقه ثانیه از وقت شما باقی است ).
8 ـ رابطه را از ادارات حذف ، ضابطه و قانونمندی را جایگزین نمایند. به سیستم کاغذبازی خاتمه دهند. به عزت نفس و کرامت انسانهاارزش قایل شوند. در عزل و نصب ها، فرزندان منسوبین و متنفذین ونورچشمی ها را در اولویت قرار ندهند. قسمت مصاحبه حضوری را که معمولا سفارشات را دخیل می‌دهند در استخدام ها ملاک قرار ندهند.
مردم عملکرد ادارات را نمود عینی حکومت می‌دانند. بایستی دیوار بی اعتمادی بین مردم و دستگاه ها فرو ریزد. باندبازی وگروه گرایی از بین برود. افراد چاپلوس ، متملق ، دلال صفت ، کارچاق کن مورد بازخواست قرار گیرند. جلو رشوه و هدیه را که امروزه دربسیاری از دستگاه ها یک روش رسیدگی به کارها گردیده ، گرفته شود وقوانین و مقررات زاید و دست و پاگیر را که منشا بسیاری از مشکلات می‌باشد بردارند.
درهای بسته ادارات به روی مردم باز شوند، مردم را محرم اسرارخود بدانند، جلسات را در وقت اداری برگزار نکنند، به ارباب رجوع پاسخ منطقی بدهند، مسوولین ما در ادارات در مقابل توصیه ها وسفارش ها از هر مقام و در هر لباسی که باشند، بسان کوه ایستادگی کرده و غیر از رضای حق تعالی کاری را انجام ندهند. (نایب رییس ـ متشکر،وقت شما تمام است ) مسوولین ما در دستگاه ها باید دارای تقوای الهی ،خلاق و با برنامه و نترس و عزت نفس ، مدیر و مدبر و ذوب در اسلام باشند تا بتوانند تبعیض ها و بی عدالتی ها را از ادارات بردارند.
باید بدانیم امروزه شلاق عدم هماهنگی و سو مدیریت در ابعاداقتصادی ، اجتماعی و فرهنگی بر گـرده نحیف طبقه محروم جامعه تازیانه می‌زند و تا مغز استخوانش را می سوزاند، متاسفانه ما بر سرتصاحب مقام و منصب با هم در ستیزیم که این برای امت امام شهیدان برازنده نیست .
4 ـ بیانات نایب رییس محترم مجلس شورای اسلامی درخصوص رای اعتماد به وزیر محترم رفاه و تامین اجتماعی ، سفر هیات رییسه مجلس به قم ولزوم ارتباط با نهادها و مجامع علمی و حوزوی
نایب رییس ـ بسم الله الرحمن الرحیم
«فاتقوا الله و اصلحوا ذات بینکم »
با عرض سلام و ادب محضر همکاران گرانقدر، برادران و خواهران معزز و ملت شریف و بزرگوار ایران اسلامی .
اگر اجازه بفرمایید به بعضی از مسایلی که احتمالا بیان آن لازم وضروری است درآغاز این جلسه مبارک در خانه ملت تذکری داشته باشم .
اولا، در چهارشنبه گذشته مجلس شورای اسلامی براساس عقلانیت سیاسی ، باورهای دینی و خصایص اخلاقی خویش وشعارهایی که نمایندگان مردم مطرح نموده و به آن وفادارند، نمادزیبایی از تضارب آزاد افکار و آرا در فضایی آراسته به اخلاق به نمایش گذارد و در این فضای اخلاقی و عقلانی که براساس مبانی اعتقادی و اندیشه سیاسی نشات گرفته از باورهای دینی نمایندگان مردم استوار بود، تصمیمی را درجهت اثبات تعامل خویش با دولت اتخاذ نمود. این طلیعه فرخنده می‌تواند برای طول عمر مبارک مجلس این پیام روشن را برای ملت عزیز، مسوولین و جهان اسلام و کسانیکه در خارج از کشور بر این نهاد نظارت دارند اثبات کند که مجلس تصمیماتش در طول عمر مبارک او مبتنی بر چنین تضارب آرا وبرخورد منطقی و عقلانی و تصمیم منطبق بر مصالح ملت خواهد بود ودر رد و نفی و اثبات در هیچیک از این صحنه ها نمی توان تاثیرپذیری از جریان های سیاسی بدون پشتوانه عقلانی و علمی و منطقی و منافع ملی را در او دخیل دانست .
بنده رای اعتماد شما نمایندگان شریف مردم را به وزیر محترم تبریک عرض می کنم و امید آن داریم که با وفاداری به شعاری که مطرح فرمودند همه اوقات خویش را صرف خدمت رسانی به ملت عزیزبنمایند و وزارتخانه را ملجا و پناه مردم قرار دهند و اثبات کنند که درمدیریت امروز کشور نباید گرایش های سیاسی و جناحی کوچکترین تاثیری را در انتخاب ها و انتصاب ها و اتخاذ تصمیمات داشته باشد و بیاری خدای متعال این نهاد بتواند درجهت پاسخ به نیازهای مردم ، گام‌های اصولی را بردارد، هرچند در تاریخ انقلاب اسلامی در این راستاگام های بلندی برداشته شده است که با گذشته قابل مقایسه نیست .
نکته دوم که شایسته است گزارش آن را محضر شما سروران عزیز ومکرم و ملت بزرگوار و امت اسلام تقدیم دارم ، سفر ریاست محترم مجلس شورای اسلامی ، هیات رییسه به شهر خون و قیام و مهد تفکردینی و پایگاه گسترش تفکر ناب اسلامی ، بلده طیبه قم است که در این سفر توفیق رفیق گردید و محضر جمعی از مراجع عالیقدر تقلید که درایام تعطیلات حوزه در قم حضور داشتند، شرفیاب شدیم . هرچند به علت تقارن سفر با تعطیلات درسی و حوزوی با جمعی از اساتید ومراجع بزرگوار تقلید که اشتیاق دیدار و زیارتشان بود، توفیق عرض سلام حاصل نگردید.
در این دیدار با مراجع عظام و اساتید گرانقدر حوزه علمیه قم مسایلی مطرح گردید که هر یک برای ما نمایندگان و ملت عزیزمی تواند راهگشا و الهام بخش باشد. اولا باید به محضر شما بزرگواران تبریک عرض نمایم که عموم مراجع بزرگوار و اساتید حوزه علمیه قم از عملکرد مجلس شورای اسلامی در دوران کوتاه از عمر خودرضایت شایسته و مطلوب را داشتند و این حقیقت نشات گرفته از رفتارشما بزرگواران که منطبق بر دستورات دینی و معارف قرآنی بوده است .بر این حقیقت اذعان داشته اند که مجلس در تشکیل شعب ، درشکل گیری کمیسیون ها و در اداره جلسات در عموم سخنان پیش ازدستور در راستای یک حرکت عقلانی منطقی و تعامل صحیح ، حرکت نموده است و مصداق آیه شریفه ای که در آغاز عرایضم تقدیم داشتم «فاتقوا الله و اصلحوا ذات بینکم » این رفتار و منش نمایندگان عزیز بوده است که قطعا تاثیرات مثبتی را در فضای سیاسی کشور داشته و من اینجا از دولت محترم می خواهم که با اتخاذ روش صحیح و مطلوب نمایندگان مردم را در ادامه راهی که پیش رو دارند یاری کنند.
در کنار این تشکر، تاکید مراجع عظام تقلید، اساتید بزرگوار حوزه علمیه قم بر چند امر محوری و کلیدی بود. اولا اهمیت نقش فرهنگ واعتلای تفکر دینی در جامعه و آثار مثبت مترتب بر آن در تقویت واستحکام نظام اسلامی . این نظام برآمده از اندیشه و ایمان دینی است ،برآمده از آرا ناب دینی و اسلامی حضرت امام ، بنیانگذار عظیم الشان و جلیل القدر انقلاب است . لذا حیات خود را مدیون به باروری این شجره طیبه می‌داند و این بزرگواران بر نقش مجلس شورای اسلامی دراعتلای تفکر و فرهنگ دینی در جامعه تاکید داشته اند و امید است مجلس و دولت با گام‌های استوار و بلند این فضای معنوی و فرهنگی واخلاقی را در جامعه گسترش بدهند.
نکته دوم ، عنایت عموم بزرگواران بر معیشت مردم بود. وظیفه ورسالتی که دولت و مجلس و همه دستگاه ها دربرابر آن مسوول هستند.امیدوارم دولت محترم با عزم راسخ در عمر باقیمانده در راستای این مقصد و آرمان بلند با همه وجود تلاش نمایند و مجلس شورای اسلامی هم با عزم راسخ و اراده استوار دولت را در تحقق اهداف
کلان نظام در رابطه با گسترش رفاه و توسعه اقتصادی جامعه یاری بنمایند.
نکته دیگری که خصوصا جامعه مدرسین و اساتید بزرگوار حوزه بر آن تاکید داشتند، باتوجه به اینکه عموما در مسایل اجرایی کشورحضور و اشراف داشته و دارند، آن بود که مجلس خصوصا کمیسیونهابر کارایی خویش بیفزایند. طرح ها و لوایح کلیدی و تاثیرگذار که بتواندراه را بر حرکت و رشد و بالندگی کشور هموار نماید تاکید کنند وصحن علنی مجلس شورای اسلامی ، محل تضارب و بحث و ارایه فکردر گشودن گره از معضلات کلیدی و اساسی کشور باشد، نه قوانین وطرح ها و لوایحی که به تعبیر رهبر معظم و فرزانه انقلاب کم عمق و درنتیجه کم عمر و بی ثمر یا کم فایده هستند.
امیدوارم که ارتباط مجلس شورای اسلامی و همه نهادها با مجامع علمی و حوزوی و مرجعیت دینی که از دو منبع قدرتمند الهام می‌گیرند: 1 ـ ارتباط با حق ، ارتباط با خدا 2 ـ ارتباط با مردم . لذا ارتباط با حوزه‌های علمیه ، مراجع دینی ، علما و اساتید بزرگوار درحقیقت تحکیم ارتباط با خدا با خلق است و امید است مجلس این راه را به شایستگی تداوم بخشد و بتواند رهنمود علما و چهره های فهیم وفرهیخته را در دو نهاد ارزشمند حوزه و دانشگاه فرا روی خود قراردهد و هیات رییسه در ادامه برنامه‌های خویش با سایر حوزه‌های علمیه و مجامع علمی و دانشگاهی ارتباط نزدیک و تنگاتنگ درجهت گشودن گره از معضلات را داشته باشد. ضمنا عموم مراجع بزرگوار بر اهمیت و نقش قم بعنوان پایگاه مهم تبیین و گسترش تفکر ناب اسلامی تاکیدداشتند که نمایندگان محترم قم هم با ارسال نامه‌ای بر این واقعیت اذعان نموده و از مراجع عالیقدر و علمای بزرگوار و شخصیت های فرزانه علمی که به این حقیقت و به این امر مهم و کلیدی اشاره داشتند تشکر وتقدیر نموده اند.
5 ـ تسلیت نایب رییس محترم مجلس شورای اسلامی به آقایان : حمیدرضا کاتوزیان و یوناتن بت کلیا نمایندگان محترم تهران و آشوریان وکلدانیان و همچنین بازماندگان تصادف اخیر فسا
نایب رییس ـ بنده در پایان عرایضم عرض تسلیت دارم محضرمردم شریف و بزرگوار شهرستان فسا بواسطه تصادف بسیار دلخراش وهولناکی که موجب کشته و مجروح شدن حدود (33) نفر از هموطنان عزیزمان گردید و امیدوارم که مجلس شورای اسلامی با اهتمام جدی به مساله مهم و کلیدی راه‌های ارتباطی و دستگاه‌هایی که متولی این امرهستند درجهت کاهش این آسیب ها که در فضای کشور منشا تاثیرات بسیار منفی است ، گام اساسی را بردارند.
ضمنا عرض تسلیت به محضر همکار گرانقدر و بزرگوارمان جناب آقای دکتر کاتوزیان نماینده محترم و معزز تهران ، ری ، شمیرانات واسلامشهر در مجلس شورای اسلامی بمناسبت رحلت پدربزرگوارشان دارم و همچنین عرض تسلیت خدمت همکار گرانقدرمان جناب آقای یوناتن بت کلیا نماینده محترم آشوریان و کلدانیان درمجلس شورای اسلامی بمناسبت مصیبت وارده ، از سوی نمایندگان اقلیت‌های دینی در مجلس شورای اسلامی و نمایندگان محترم آذربایجان غربی داریم .
6 ـ تذکرات نمایندگان مردم در مجلس شورای اسلامی به مسوولان اجرایی کشور
نایب رییس ـ تذکرات نمایندگان محترم مجلس به مسوولان اجرایی کشور:
ـ آقای مرادعلی منصوری رضی نماینده محترم رامیان و آزادشهر به وزیر محترم کشور درخصوص پیگیری علت عدم اعلام شهر جدیدنظام آباد.
ـ آقای سیداحمد حسینی نماینده محترم سیرجان و بردسیر به رییس جمهور محترم درخصوص صدور دستور لازم جهت حفظ شوونات اسلامی و اخلاقی در سواحل دریای خزر.
به وزیر محترم جهادکشاورزی درخصوص تامین نیاز شدیدکشاورزان سیرجان و بردسیر به کود.
ـ آقای بیژن شهبازخانی نماینده محترم ملایر به وزیر محترم بهداشت ، درمان و آموزش پزشکی درخصوص پرداخت افزایش سنواتی کارکنان بهداشت و درمان ملایر.
ـ آقای اسماعیل گرامی مقدم نماینده محترم بجنورد به وزیر محترم جهادکشاورزی درخصوص عدم پرداخت مطالبات کشاورزان شمال خراسان در قبال فروش گندم در سال‌های 1382 و 1383.
ـ آقای محمدرضا سجادیان نماینده محترم خواف و رشتخوار به وزیر محترم آموزش و پرورش درخصوص رسیدگی به وضعیت استخدام نیروهای پاره وقت در آموزش و پرورش و حق التدریسی بااولویت بخشیدن به نیروهای بومی .
ـ آقای محمدتقی رهبر نماینده محترم اصفهان به وزیر محترم آموزش و پرورش درخصوص غیرقانونی بودن دریافت وجه از اولیای محترم در مدارس سراسر کشور طبق اصل (30) قانون اساسی .
ـ آقای رضا طلایی نیک نماینده محترم بهار و کبودرآهنگ به وزیرمحترم نفت درخصوص ترجیح خرید داخلی و انجام تعهدات در خریدمحصول صنایع تبدیلی سیب‌زمینی الوند بهار.
ـ آقای شکرالله عطارزاده نماینده محترم بوشهر به وزیر محترم نیرودرخصوص بررسی علل قطع مکرر برق در استان بوشهر باتوجه به شدت گرما.
ـ آقای سیداحمد رسولی نژاد نماینده محترم دماوند و فیروزکوه به وزیر محترم راه و ترابری درخصوص تسریع در ترمیم پل های دلی چایی و شلمبه در جاده فیروزکوه و تسریع در احداث جاده چهارباند رودهن ـدماوند ـ فیروزکوه ـ قایم شهر.
به وزیر محترم کشور درخصوص تسریع در امدادرسانی به روستاهای آسیب دیده در جریان سیل های چند هفته اخیر درشهرستان های دماوند و فیروزکوه .
اعلمی ـ تذکر دارم .
نایب رییس ـ آقای اعلمی تذکر دارند، بفرمایید.
اکبر اعلمی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
آقای رییس ! من خواهشی که دارم خالی الذهن درمورد این تذکری که داده می‌شود قضاوت بکنید و دیدگاه ها و نکته نظرات همکارمحترمتان که خدمتتان هم گفتند فعلا لحاظ نکنید و به استدلال بنده توجه بکنید.
تذکر بنده مواد (31)، (145) و (151) آیین‌نامه داخلی مجلس شورای اسلامی است . یک گزارشی تحت عنوان گزارش کمیسیون تدوین آیین‌نامه چاپ شده و در کازیه دوستان قرار گرفته . بموجب این گزارش ، سیستم مجلس را کلا در اینجا دگرگون کرده اند و در صفحه اول نوشته «طرح اصلاح موادی از آیین‌نامه داخلی مجلس شورای اسلامی به شماره چاپ (52) در جلسه روز یکشنبه فلان کمیسیون مورد بحث و بررسی قرار گرفت و با مدنظر قرار دادن ... (آقای قربانی !اجازه می دهید؟) سایر طرح ها، پیشنهادات ، کلیات آن با اصلاحاتی بشرح زیر بتصویب رسید».
باتوجه به اینکه این تغییراتی که در این صورت گرفته حایز اهمیت است و چنانچه کلیات آن در اینجا رای بیاورد، احتمالا کسانی که طراح اصلی این طرح بودند ممکن است متضرر بشوند یا اگر رای نیاوردطبیعتا بیشتر متضرر خواهند شد. من این تذکر را خدمتتان می دهم ،توجه داشته باشید! ماده (31) می گوید این کمیسیون (یعنی کمیسیون آیین‌نامه ) طرح‌های مربوط به مواد آیین‌نامه داخلی مجلس را رسیدگی کرده و نظر خود را به مجلس گزارش می‌نماید تا مطابق آیین‌نامه موردبررسی قرار گیرد. ماموریت ذاتی این کمیسیون فقط این است که به طرح‌هایی که در رابطه با آیین‌نامه یا بعضی از مواد آیین‌نامه داده می‌شود رسیدگی بکند. ماده (145) می گوید طرح ها و لوایحی که جنبه های ... (چون تذکر بنده از دو حیث مطرح شده ) مختلفی داشته وعلاوه بر کمیسیون اصلی به کمیسیون دیگری هم ارتباط پیدا می نمایداز طرف رییس مجلس پس از مشخص نمودن کمیسیون‌های اصلی وفرعی و مواد مربوط به کمیسیون‌های فرعی ذیربط ارجاع می‌شود تا آنهاهم نظرات خودشان را به کمیسیون اصلی اعلام بکنند و کمیسیون اصلی با لحاظ کردن دیدگاه های کمیسیون‌های فرعی گزارش را چاپ بکنند و دراختیار نمایندگان قرار بدهند.
باتوجه به اینکه در این طرحی که درواقع جرح و تعدیل شده واعضای کمیسیون برخلاف طرحی که طراحان داده اند، آمده اند بعضی ازکمیسیون ها را، از جمله کمیسیون امنیت ملی ، کمیسیون آموزش و یکی دوتا دیگر از کمیسیون ها را به دو کمیسیون تجزیه کردند، طبیعتا این مرتبط با کمیسیون بوده ، با کمیسیون‌هایی که تجزیه شده و بایددیدگاه های آن‌ها هم در اینجا لحاظ می شد که در اینجا لحاظ نشده ، این یک نکته .
در ماده (151) این قسمت را توجه داشته باشید! می گوید«پیشنهادهای اصلاحی کتبی در فاصله شور اول و دوم داده می‌شود».دوستانی که در صفحه اول اشاره کردند که باتوجه قرار دادن بعضی ازپیشنهادات ، پیشنهادها در شور اول اصلا بهیچوجه قابل لحاظ نبوده ، به دو دلیل عرض می کنم :
1 ـ اگر قرار باشد ما یک حقی برای اعضای کمیسیون قایل باشیم ودیگران را از این حق ساقط بکنیم ، این تبعیض است ، اگر واقعا اعضای کمیسیون می توانستند در کلیات بیایند (30)، (40) ماده خودشان اضافه کنند، خوب ، چرا شما این حق را از سایر نمایندگان گرفتید؟ بایدمثل شور دوم اعلام می شد که در کلیات دارند رسیدگی می‌کنند و چه بسا ممکن است (30)، (40) ماده هم در آنجا اضافه بشود، نمایندگان اگر پیشنهادی دارند پیشنهادات خودشان را اعلام بکنند.
نکته دوم این است ، احتمال دارد همین موضوعی که الان تحت عنوان کلیات در شور اول دارد مطرح می‌شود باتوجه به تغییرات گسترده‌ای که در آیین‌نامه صورت گرفته ، در مجلس بیاید کلیات آن ردبشود، درحالیکه طراحان (4)، (5) یا (7)، (8)، (10) ماده را با درنظرگرفتن ملاحظات کارشناسی و برای اینکه بتوانند رای مجلس را درمرحله کلیات بگیرند پیشنهاد دادند، اگر کلیاتی که گرفتار جرح و تعدیل شده و (30)، (40) ماده صرفا اعضای کمیسیون آیین‌نامه دادند بیایددر صحن علنی رد بشود، درواقع یک ظلم فاحشی است برای طراحان که قبل از اینکه پیشنهادشان مطرح بشود، کلیات رد شده است .
ممکن است بفرمایید که خوب ... (نایب رییس ـ وقت شما تمام است ) پیشنهاد دهندگان و طراحان می‌توانند پیشنهاد خودشان را اعلام بکنند، درحالیکه می‌دانیم بموجب ماده (155) فقط در شور دوم طراحان می‌توانند پیشنهاد جایگزین را بدهند. روی این اصل من خواهش دارم حتما این مطلب را قبل از اینکه نظر خودتان را صریحااعلام بکنید، با دید کارشناسی به مواد آیین‌نامه اعلام بکنید که ان شاالله در این میان نمایندگان و طراحان متضرر نشوند، متشکر هستم .
نایب رییس ـ خیلی متشکرم ، جناب آقای اعلمی ! حضرت عالی به ماده (31) اشاره فرمودید، در ماده (31) این آمده «این کمیسیون طرح‌های مربوط به مواد آیین‌نامه داخلی مجلس را رسیدگی کرده و نظرخود را به مجلس گزارش می‌نماید». اگر بنا بود به کمیسیون‌های دیگرارجاع شود باتوجه به اینکه طبیعتا آیین‌نامه داخلی درحقیقت دستورالعمل کار مجلس و همه کمیسیونهاست . اینجا باید ذکر می شد...(اعلمی ـ مواردی که مرتبط با...) اجازه بفرمایید! اینجا باید ذکر می شددرمواردی که ارتباط به کمیسیون خاصی دارد، بعنوان کمیسیون فرعی ارجاع بشود. اما تشکیل یک کمیسیون خاص ، ویژه آیین‌نامه حکایت از این دارد که این کمیسیون که تشکیل شده است از اعضایی که آن‌ها درسایر کمیسیون ها عضو هستند و اینرا بعنوان یک کار ویژه در دستورکارشان قرار دادند، محور و رکن رسیدگی به پیشنهادات در این حوزه است و نباید به کمیسیون‌های دیگر بعنوان کمیسیون فرعی ارجاع بشود،همانطور که روال مجلس در گذشته هم این بوده است .
اما درمورد مطلبی که فرمودید، کمیسیون باید پیشنهادات را موردبررسی قرار بدهد، همانطور که در همین ماده (31) آمده ، آمده که «کمیسیون طرح‌های مربوط به مواد آیین‌نامه داخلی مجلس را رسیدگی کرده و نظر خود را به مجلس گزارش می‌نماید» خوب ، این رسیدگی معنایش چیست ؟ معنای آن را در ماده (146) بیان داشته است ،می فرماید که «گزارش رد یا تصویب یا تغییر» یعنی کمیسیون آیین‌نامه و هر کمیسیونی حق دارد اگر طرحی کلیاتش آمد در کمیسیون مطرح شد، آن کلیات را یا رد کند یا آنکه تصویب کند و یا تغییر بدهد...(اعلمی ـ کلیات را نمی تواند تغییر بدهد) ببینید! وقتی رد جزو وظایف و اختیارات کمیسیون دیده شده ، تصویب جزو اختیارات دیده شده ،تغییر یعنی چه ؟ تغییر یعنی اینکه بتواند آنرا کم و زیاد بکند! لذا بنظرمی رسد این طبق روال آیین‌نامه و ماده (146) و همان ماده (31) که اشاره داشتید (بنده تامل کردم بعد از فرمایش شما که صبح اشاره داشتید) انجام شده ، منتها این پیشنهاد سلب اختیار از طراحان نمی کند،بله ، ممکن است احیانا پیشنهادی که الان از کمیسیون آیین‌نامه آمده است ، کلیاتش فرض کنیم رای نیاورد، بعدا طرح دیگری ارایه بشود وآن رای بیاورد، این سلب اختیار نمی کند، همانطور که سلب اختیار ازاعضای کمیسیون نمی کند، با تشکر.
7 ـ تذکر آیین‌نامه‌ای آقایان : سعید ابوطالب وسیدمحمود ابطحی نمایندگان محترم تهران وخمینی شهر
ابوطالب ـ تذکر دارم .
نایب رییس ـ آقای ابوطالب تذکر دارند، بفرمایید.
سعید ابوطالب ـ بسم الله الرحمن الرحیم
موردی که می خواهم عرض کنم مربوط به دستور امروز نیست .بنابراین طبق آیین‌نامه من باید یا قبل از دستور عرض می کردم یا بعداز پایان جلسه . تذکر آیین‌نامه‌ای که مربوط به ماده (194) آیین‌نامه داخلی می‌شود را عرض می کنم .
طبق اصل (88) قانون اساسی در هر موردی که حداقل 14 کل نمایندگان مجلس شورای اسلامی از رییس جمهور و یا هر یک ازنمایندگان از وزیر مسوول درباره یکی از وظایف آنان سوال کنند،رییس جمهور یا وزیر موظف است در مجلس حاضر شود و به سوال جواب دهد و این جواب نباید درمورد رییس جمهور بیش از یکماه ودرمورد وزیر بیش از (10) روز به تاخیر افتد، مگر با عذر موجه ، به تشخیص مجلس شورای اسلامی که مکانیزم این عذر موجه را ماده (194) آیین‌نامه داخلی توضیح می‌دهد: «طبق اصل هشتاد و هشتم قانون اساسی وزیر مورد سوال مکلف است حداکثر ظرف (10) روز ازتاریخ ابلاغ سوال در مجلس حضور یافته و پاسخ دهد، والا از طرف رییس مجلس بازخواست می‌شود، مگر آنکه وزیر رسما و با عذرموجه تقاضای تاخیر حداکثر برای مدت یکماه نموده باشد که قبول این تقاضا منوط به رای مثبت مجلس خواهد بود».
سوالی که من از وزیر محترم فرهنگ و ارشاد اسلامی داشتم درمورد فعالیت‌های فرهنگی «شل » در ایران ، هفدهم اعلام وصول شد،هجدهم به وزیر محترم ابلاغ شده . اولا یک تذکر آیین‌نامه‌ای دیگر هم وجود دارد و آن مربوط به ماده (193) است که درواقع موقع اعلام وصول باید عین سوال در مجلس خوانده می شد که متاسفانه هفته قبل فقط اعلام وصول کردند و سوال خوانده نشد. ماده (193) می گوید که سوال باید در صحن علنی قرایت شود، می گوید کمیسیون به هیات رییسه اطلاع می‌دهد تا در اولین جلسه علنی سوال نماینده قرایت و فورا برای وزیر مربوطه ارسال گردد. که هفته قبل قرایت نشد.خواهش من این است که حتما سوال قرایت بشود و دوم اینکه برای وزیر مربوطه ارسال شده ، اگر جناب آقای مسجدجامعی تشریف نیاوردند که اخطار قانون اساسی اصل هشتاد و هشتم را عرض کردم ، اگرآقای مسجدجامعی وزیر محترم ارشاد توجیه شدند و تشریف نیاوردند، این ماده (194) ناظر بر عملکرد هیات رییسه است . اگر چه من می دانم که جناب آقای مسجدجامعی امروز به مسافرت خارج ازکشور تشریف می برند و دلیل نمی شود که در سه جلسه قبلی هفته گذشته ایشان نیایند، ضمن اینکه بهتر از من مطلع هستید که در سه جلسه هفته پیش ما کمبود دستور داشتیم ، یعنی تراکم دستور نبوده ،چنانکه سه شنبه هفته پیش جلسه قبل از ساعت (12) تعطیل شد.بنابراین من خواهشمندم که هم سوال خوانده شود و هم به این تذکرجواب بدهید، متشکرم .
نایب رییس ـ خیلی متشکر، موضوع را هیات رییسه بررسی خواهد کرد، دیروز هم حضرت عالی تذکر دادید، سوال می کنم .علی‌القاعده در اینگونه موارد با هماهنگی وزیری که مورد سوال قرارگرفته ، وقت تعیین می‌شود. بنده احتمال قطعی یا احتمال قوی می دهم که همان عذر موجه درجهت تاخیر بوده ، اما سوال را پیگیری می کنم ونتیجه آنرا خدمتتان عرض خواهیم کرد، با تشکر.
ندیمی ـ تذکر دارم .
منشی (سبحانی نیا) ـ آقای ندیمی تذکر دارند، بفرمایید.
ایرج ندیمی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
جناب آقای رییس ! شما در پاسخ به اعتراضی که نسبت به آیین‌نامه شد ماده (58) را هم باید درنظر بگیرید. در ماده (58) مواد و طرح ها ولوایحی که بنوعی تعرض به کمیسیون‌های دیگر مجلس باشد باید به کمیسیون ها اطلاع داده بشود. به این معنا که الان مثلا در تفکیک کمیسیون ها از کدام کمیسیون نظر خواستند؟ اساسا وقتیکه کمیسیون آیین‌نامه برای تغییر گذاشته ... (نایب رییس ـ اجازه بفرمایید اگر صلاح بدانید به دستور برسیم ...) نه ، بهرصورت شما در رابطه با این یک جواب اجمالی دادید که آیین‌نامه مثل یک کمیسیون خاص است که می‌تواند هر کاری برای مجلس بکند، چنین چیزی وجود ندارد! آنجاکمیسیون مشترک هم پیش بینی شده ، در کمیسیون مشترک هیات رییسه می‌تواند بخشی از اموری را که به کمیسیون‌های دیگر تعرض دارد با آنهادر میان بگذارد. الان کمیسیون آیین‌نامه جواب بدهد که برای تهیه واعلام این طرح با کدام کمیسیون مشورت کرده ؟ یک قیام و قعود و چندجلسه نسبی ، بنظر می‌رسد که تعرض به حق کمیسیون ها شده است .
نایب رییس ـ خیلی متشکر، بنده عرایضم را محضرتان داشتم ،کمیسیون آیین‌نامه درحقیقت یک کمیسیونی است مشترک ، با حضوراعضای محترم سایر کمیسیون ها تشکیل می‌شود و نظر آن‌ها درحقیقت اخذ نظر سایر کمیسیون ها هم هست ، خیلی متشکر.
ابطحی ـ تذکر دارم .
نایب رییس ـ آقای ابطحی تذکر دارند، بفرمایید.
سیدمحمود ابطحی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
من ماده (182) را تذکر آیین‌نامه‌ای دارم . طی سال ها و دوره‌های مختلف مجلس ، کارت‌هایی برای مراجعه افراد به مجلس صادر شده که این ها در کریدورها، ناهارخوری و حتی صحن مجلس می‌توانند حضورپیدا کنند. احساس و استنباط این است که کنترلی روی این کارتهانیست و بعضی از افراد با اینکه سمت‌های قانونی خودشان را دروزارتخانه ها، دستگاه‌های دولتی سالهاست از دست داده اند، ولی با این کارت ها در مجلس حضور پیدا می‌کنند و با لابی کردن ، مراجعه به بعضی ازنمایندگان ، فضایی را ایجاد می‌کنند که این فضا در شان مجلس نیست .
برای نمونه فردی در وزارت صنایع روزی سمتی داشته است ،سالهاست امروز در وزارت صنایع نیست ، ایشان مراجعه می‌کند، باهمین کارتش به مجلس و در راهروها، کریدورها و مکان‌هایی که نمایندگان معزز حضور دارند، لابی هایی را راجع به یک مدیر متخلف دستگاه سیستم پولی ، مالی کشور می‌کند که این در شان مجلس نیست وما تقاضا داریم کنترلی بشود، این کارت‌هایی که اعتبار خودشان را بدلیل اینکه این ها الان مسوول نیستند، از دست داده اند باطل شود و از حضوراین ها در بین نمایندگان جلوگیری شود.
نایب رییس ـ خیلی متشکرم . شاید چندان با ماده مورد اشاره شمامرتبط نباشد، اما موضوع در هیات رییسه مطرح شده و تصمیم جدی در این رابطه اتخاذ شده که اجرا خواهد گردید، با تشکر.
کامران دستجردی ـ تذکر دارم .
نایب رییس ـ اجازه بفرمایید، در پایان جلسه مطرح کنید، خیلی متشکرم .
8 ـ تصویب اصلاحیه کمیسیون درخصوص لایحه مبارزه با قاچاق انسان (جهت تامین نظرشورای محترم نگهبان )
نایب رییس ـ دستور را مطرح بفرمایید.
منشی (حاجی بابایی ) ـ گزارش کمیسیون قضایی و حقوقی درموردلایحه مبارزه با قاچاق انسان (اعاده شده از شورای محترم نگهبان )است . مخبر محترم کمیسیون قضایی تشریف بیاورند.
محمد دهقانی نقندر (مخبر کمیسیون قضایی و حقوقی ) ـ
بسم الله الرحمن الرحیم
گزارش از کمیسیون قضایی و حقوقی به مجلس شورای اسلامی
لایحه مبارزه با قاچاق انسان که پس از تصویب مجلس شورای اسلامی مورد ایراد شورای محترم نگهبان قرار گرفته بود، در جلسه مورخ 1383/04/21 با حضور نمایندگان محترم آن شورا مطرح گردیدو پس از بحث و تبادل نظر با اصلاحاتی بشرح زیر مورد تصویب قرارگرفت . اینک گزارش آن تقدیم مجلس محترم شورای اسلامی می‌گردد.
رییس کمیسیون قضایی و حقوقی ـ سیدمحمدتقی محصل همدانی
همکاران عزیز توجه دارند که بویژه در سال‌های اخیر پدیده ناراحت کننده ای در گوشه هایی از کشور شایع شد و آن قاچاق انسان بود. برخی از سودجویان و دنیا طلبان برای رسیدن به مطامع مادی خودشان باندهایی تشکیل دادند و افرادی را از درون کشور برای مقاصد ناسالم به خارج از کشور قاچاق می‌کردند، متاسفانه قانون دقیقی برای مبارزه ، پیشگیری و برخورد با این پدیده مشمیزکننده در کشوربصورت جامع وجود نداشت .
نایب رییس ـ جناب آقای دهقان می بخشید! شور دوم و اعاده شده از شورای نگهبان است ، خواهش می کنم درمورد رفع ایرادها صحبت بفرمایید.
دهقان نقندر ـ بله ، کلیات این قبلا بتصویب رسیده و شور دوم این مواد هم بتصویب رسیده ، این قانون برای رفع آن خلا قانونی که عرض کردم بود و به شورای نگهبان که ارجاع شده در مواد این قانون ایرادی وارد نبوده ، یک ابهامی وجود داشته که دوستان حتما مطالعه کردند و ابهام را مشاهده کردند که در ماده (4) ابهام راجع به «حسب مورد» بود که شورای نگهبان فرموده بودند که منظور از «حسب مورد»مشخص بشود تا اظهارنظر بشود.
با نمایندگان شورای نگهبان ، حضرت آیت الله رضوانی و جناب آقای دکتر عزیزی و کارشناسان محترم در کمیسیون راجع به این موضوع بحث شد و در کمیسیون مصوب شد که بجای «حسب مورد»،«باتوجه به نقش مجرم » آورده بشود، به این معنا که علاوه بر مجازات‌های مقرر در این قانون ، کارمندان و کسانیکه بنوعی کارمند دولتی و کارمنددستگاه های عمومی هستند اگر معاونت کنند یا در این جرم مباشرت داشته باشند، این ها به انفصال موقت یا دایم محکوم می‌شوند.
این «حسب مورد» تصریح نشده بود که منظور از «حسب مورد»چیست ؟ لذا ما در کمیسیون تصویب کردیم بجای «حسب مورد»،«باتوجه به نقش مجرم » آورده شود. عزیزانی که متن را مطالعه کرده اند(که حتما مطالعه کرده اند) تصدیق می‌کنند که این اصلاح ، اصلاح بجایی بوده . بنابراین از دوستان خواهش داریم به این اصلاح رای بدهند تا ان شاالله این قانون لازم‌الاجرا شود که هم دست قضات برای برخورد با این پدیده ناراحت کننده باز بشود و هم این قانون جنبه پیشگیرانه داشته باشد. من بیش از این وقت دوستان را نمی گیرم چون که موضوع خیلی روشن است . ان شاالله به این رای بدهند و قانون لازم‌الاجرا شود. والسلام علیکم و رحمه الله
احمدی ـ تذکر دارم .
نایب رییس ـ آقای دکتر بفرمایید.
احمد احمدی ـ ببینید! «این نقش مجرم » آیا منظور موقعیت شغلی و اجتماعی اوست یا نقشی که در عمل داشته ؟ ممکن است یک کسی موقعیت اجتماعی عادی داشته باشد ولی نقش او در خود آن جرم موثر باشد.
نایب رییس ـ آقای دکتر! حضرت عالی مخالف صحبت می کنیدیا...
احمدی ـ بنده درمورد آن کلمه «نقش مجرم » توضیح می دهم ...
نایب رییس ـ حاج آقا! ظاهرا امکان ندارد حضرت عالی می توانیدبعنوان مخالف یا موافق صحبت کنید.
احمدی ـ توضیح می دهم ...
منشی (محبی نیا) ـ آخر توضیح نمی شود.
احمدی ـ شما این کلمه «نقش » را بگویید منظور این است که تاثیر زیاد دارد یا جایگاه اجتماعی خاصی دارد.
نایب رییس ـ حضرت عالی رفع ابهام می‌فرمایید؟ (احمدی ـ بله )حاج آقا! خواهش من این است درمورد رفع ابهام کتبا پیشنهادتان رابنویسید مرقوم بفرمایید درنظر می گیریم ، با تشکر. مخالف آقای بهرامی هستند، بفرمایید.
حمید بهرامی احمدی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
البته آنچه که بنده عرض می کنم یک یادآوری برای کمیسیون قضایی است که ان شاالله بعدا حتما این رفع اشکال را بکنند، چون این قانون الان به تصویب رسیده و دیگر شاید نشود اینکار را انجام دادولی بعدا باید درنظر بگیرند.
در این قانون یک تعارض وجود دارد که قاعدتا با نظرتدوین کنندگان و تصویب کنندگان آن مغایر است . اگر اجازه می فرماییدمن این تعارض را توضیح بدهم و اگر اجازه نمی فرمایید اجازه بفرماییدبعد از تصویب ، این نکته را عرض کنم ، چون حتما در قالب یک طرح یا لایحه برای رفع این تعارض بعدا باید اقدام شود. حالا خدمت شماعرض کنم یا بعد از تصویب ؟ (حاجی بابایی ـ همین پنج دقیقه شماصحبت تان را بفرمایید) در بند «الف » ماده (1) این قانون اینطور آمده است : «خارج یا وارد ساختن و یا ترانزیت مجاز یا غیرمجاز فرد یاافراد از مرزهای کشور با اجبار و اکراه یا تهدید یا خدعه و نیرنگ و یا باسواستفاده از قدرت یا موقعیت خود یا سواستفاده از وضعیت فردیا افراد یادشده به قصد فحشا یا برداشت اعضا و جوارح ، بردگی وازدواج ». خوب ، این «ازدواج » قاعدتا درصورتی مشمول قاچاق انسان است که از طریق اجبار، اکراه ، تهدید، خدعه و نیرنگ و از این قبیل باشد.
در صدر ماده (2) اینطور آمده است : «اعمال زیر در حکم قاچاق انسان محسوب می‌شود» و در بند «ب » آمده است : «عبور دادن (خارج یا وارد ساختن و یا ترانزیت ) حمل یا انتقال مجاز یا غیرمجاز فرد یاافراد بطور سازمان یافته برای فحشا یا سایر مقاصد موضوع ماده (1)این قانون هر چند با رضایت آنان باشد».
باتوجه به این دو بند اگر خارج کردن یا وارد کردن انسانی برای ازدواج باشد چون در بند «ب » ذکر نشده از طریق «آن راه ها و وسایل »در اینجا در حکم قاچاق انسان محسوب می‌شود. با اینکه ازدواج مجازاست و راه ها هم مجاز بوده است . این مشکل از این قانون باید برطرف بشود با یک طرح اصلاحیه بعدی که ان شاالله اینکار را انجام خواهندداد اگر نه ، یک مشکل قانونی جدی در اینجا وجود دارد، عرض بنده تمام است .
نایب رییس ـ خیلی متشکر، موافق حاج آقا قربانی هستند،بفرمایید.
موسی قربانی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
من توجه جناب آقای دکتر بهرامی را به این نکته جلب می کنم وهمکاران محترم هم عنایت بفرمایند. ببینید! ما الان نمی توانیم طبق آیین‌نامه به غیر از موردی که شورای محترم نگهبان ایراد گرفته واردشویم . شما ممکن است اشکال ماهوی داشته باشید کمااینکه واقعا هم ممکن است این اشکالات در قوانین و مصوبات وجود داشته باشدهیچکس منکر آن نیست ولی الان جای آن نیست . الان شما درمورد این مصوبه کمیسیون قضایی که «حسب مورد» را در ماده (4) حذف کرده وبجای آن «باتوجه به نقش مجرم » گذاشته در این ارتباط می توانیدمخالفت بفرمایید که این هم بنظر من جای مخالفت ندارد، بحث درستی است ، چون اصلا «حسب مورد» یا «حسب مورد» مشخص نبودبه کجا برمی گردد و چون معلوم نبود که به کجا برمی گردد حسب موردمعمولا مربوط به جاهایی است که چند گزینه را پشت سر هم می آورندو بعد چند مورد دیگر که به هر یک از این ها برمی گردد.
چون چنین چیزی در ماده (4) نبود واقعا هم ابهام داشت . شورای محترم نگهبان هم فرمودند که این مبهم است و ما نمی دانیم منظورچیست . بنابراین آن عبارت برداشته شد و بجای آن «باتوجه به نقش مجرم » آمد که حالا من ماده (4) را می خوانم : «هرگاه کارکنان دولت یاموسسات ، شرکت ها و سازمان‌های وابسته به دولت و نیروهای مسلح یاموسسات و نهادهای عمومی غیردولتی یا نهادهای انقلاب اسلامی یابطور کلی کارکنان قوای سه گانه بنحوی از انحا در جرایم موضوع این قانون دخالت داشته باشند، علاوه بر مجازات‌های مقرر در این قانون ،باتوجه به نقش مجرم به انفصال موقت یا دایم محکوم خواهند شد».این به این شکل اصلاح شده که دیگر «حسب مورد» در آن نیست . آقای بهرامی می‌توانند بعد از اینکه قانون شد الان چون هنوز قانون نشده نمی شود ما هیچ کاری انجام بدهیم و اصلاحش بکنیم . باتوجه به اینکه قانون نشده الان نمی شود پیشنهاد اصلاحی در غیر از این موردی که شورای نگهبان ایراد گرفته داد، فقط در این زمینه ، در این زمینه هم بازجهت اطلاع دوستان عرض می کنم (جناب آقای دکتر احمدی هم عنایت بفرمایند) الان فقط می‌شود با مصوبه کمیسیون مخالفت کرد.در اعاده شده ها آیین‌نامه این است که گزارش کمیسیون قرایت می شودیکنفر مخالف و موافق می‌توانند صحبت کنند (اگر مخالفی بود) بعدبرای مصوبه کمیسیون رای گیری می‌شود. اگر مصوبه کمیسیون رای نیاورد می‌شود پیشنهاد داد که اگر پیشنهاد چاپی باشد مقدم است و اگرپیشنهاد چاپی نبود آنوقت فی المجلس می‌شود پیشنهاد داد.
بنابراین الان نمایندگان محترم فقط در این مقامند که به این اصلاح رای بدهند یا رای ندهند که اگر رای دادند خوب ، موضوع تمام است واگر رای ندادند آنوقت به سراغ پیشنهادات می رویم و من فکر می کنم مصوبه کمیسیون رفع مشکل کرده و ان شاالله دوستان رای خواهند دادتا این قانون هم که قانون خوبی است ان شاالله به اجرا دربیاید.
بهرامی احمدی ـ جناب آقای قربانی ! من برای بعد عرض می کنم ...
یکی از نمایندگان ـ من مخالف هستم .
نایب رییس ـ تذکر در ارتباط با موضوع است ؟
منشی (سبحانی نیا) ـ نه ، ایشان مخالف است ، مخالف اینجاثبت نام کرده اند.
نایب رییس ـ مخالف صحبت کردند، یک مخالف و یک موافق صحبت کردند، خیلی متشکر. ماده اصلاحی را برای اخذ رای قرایت بفرمایید.
منشی (حاجی بابایی ) ـ ماده (4) و اصلاحیه آن را از لایحه مبارزه با قاچاق انسان برای رای گیری قرایت می کنم :
ماده (4) ـ هرگاه کارکنان دولت یا موسسات ، شرکت ها و سازمان‌های وابسته به دولت و نیروهای مسلح یا موسسات و نهادهای عمومی غیردولتی یا نهادهای انقلاب اسلامی یا بطور کلی کارکنان قوای سه گانه بنحوی از انحا در جرایم موضوع این قانون دخالت داشته باشندعلاوه بر مجازات‌های مقرر در این قانون (تغییر در اینجاست «حسب مورد به انفصال موقت یا دایم شده »: باتوجه به نقش مجرم به انفصال موقت یا دایم از خدمت محکوم خواهند شد.
بزرگیان ـ تذکر دارم .
نایب رییس ـ اعلام رای ... شما تذکر دارید یا موافق هستید؟...(بزرگیان ـ تذکر دارم ، نمی توانید رای گیری کنید) بفرمایید.
بزرگیان ـ سلام علکیم
شما مواد (121) و (122) آیین‌نامه را یادتان رفته ...
نایب رییس ـ آقا! توضیح بدهید!
بزرگیان ـ احتیاج به توضیح ندارد.
منشی (قربانی ) ـ درست می‌گویند یک رای گیری برای تمدیدرای گیری با قیام و قعود بکنید و بعد رای گیری کنید.
نایب رییس ـ از تذکر آقای بزرگیان تشکر می کنیم . ما بایدرای گیری بصورت قیام و قعود را هر هفته رای گیری کنیم . حضار 223نفر، نمایندگانی که با ادامه برنامه و تمدید رای گیری بصورت قیام وقعود موافق هستند قیام بفرمایند (اکثر برخاستند) تصویب شد.
منشی (حاجی بابایی ) ـ عنایت بفرمایند! «باتوجه به نقش مجرم »صحیح است .
نایب رییس ـ حضار 223 نفر، برای تامین ایراد و اشکال و نظرشورای محترم نگهبان با اصلاحی که انجام شده رای گیری می کنیم .موافقین با اصلاح انجام شده قیام بفرمایند (اکثر برخاستند) تصویب شد، با تشکر.
9 ـ رد طرح اصلاح ماده (187) قانون برنامه سوم توسعه اقتصادی ، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران (جهت تامین نظر شورای محترم نگهبان )
نایب رییس ـ دستور بعدی را مطرح بفرمایید.
منشی (حاجی بابایی ) ـ دستور بعدی گزارش کمیسیون قضایی وحقوقی درمورد طرح اصلاح ماده (187) قانون برنامه سوم توسعه اقتصادی ، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران (اعاده شده ازشورای محترم نگهبان ) است . مخبر کمیسیون آقای دهقان بفرمایید.
محمد دهقانی نقندر (مخبر کمیسیون قضایی و حقوقی ) ـ
بسم الله الرحمن الرحیم
گزارش کمیسیون قضایی و حقوقی به مجلس شورای اسلامی
طرح اصلاح ماده (187) قانون برنامه سوم توسعه اقتصادی ،اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران که پس از تصویب مجلس شورای اسلامی مجددا مورد ایراد شورای محترم نگهبان قرار گرفته بود، در جلسه مورخ 1383/04/21 کمیسیون با حضور نمایندگان محترم آن شورا مطرح و پس از بحث و تبادل نظر پیشنهاد حذف آن مطرح و به تصویب رسید. اینک گزارش آن تقدیم مجلس محترم شورای اسلامی می‌گردد.
رییس کمیسیون قضایی و حقوقی ـ سیدمحمدتقی محصل همدانی
همکاران محترم حتما ماده (187) قانون برنامه سوم توسعه اقتصادی ، اجتماعی و فرهنگی را دراختیار داشته اند و مطالعه کرده اند.در این ماده قانونی ، به قوه قضاییه اجازه داده بود که نسبت به تاییدصلاحیت فارغ‌التحصیلان رشته حقوق جهت صدور مجوز تاسیس موسسات مشاوره حقوقی برای آنان اقدام نماید.
در این قانون قوه قضاییه با چند دلیل توسط قانونگذار مجازشناخته شده بود که اجازه بدهد حقوقدانان و کسانی که دانش حقوق دارند موسساتی را تاسیس بکنند و برای ارایه خدمات رسانی بیشترحقوقی به جامعه قوه قضاییه این امر را برعهده بگیرد. چند دلیل برای تصویب این ماده قانونی وجود داشت و این دلایل همچنان وجوددارد.
اولین دلیلی که منجر به تصویب ماده (187) قانون برنامه سوم توسعه شده بود دسترسی راحت و آسان مردم به خدمات حقوقی ووکالتی بود. ما از سال 1333 که قانون استقلال کانون وکلا را تصویب کردیم تاکنون بیشتر از (5000) نفر در کشور وکیل نداریم . تعداد اندک وکلا در کشور موجب شده که بسیاری از مردم بویژه در شهرستانهاتوان دسترسی به وکیل نداشته باشند. می دانید در سال‌های گذشته باتوجه به افزایش جمعیت و همچنین باتوجه به گسترش اختلافات ،گسترش تکنولوژی ، پیشرفت صنعت اختلافات وسیعی هم به تبع آن ایجاد شده ، لذا برای توسعه قضایی در کشور همزمان با گسترش دستگاه‌های قضایی ، گسترش اختلافاتی که ناخواسته در کشور بهرحال بوجود آمده نیاز بوده که وکلا و دستگاه‌های وکالتی ما هم گسترش پیدابکنند، موسساتی که بتوانند خدمت وکالتی به مردم بدهند گسترش پیدابکنند اما با (5000) وکیل قطعا امکان خدمات رسانی راحت برای مردم وجود نداشته .
دومین دلیلی که باعث تصویب ماده (187) قانون برنامه سوم توسعه شده این بوده که بهرحال تعداد کم وکلا موجب افزایش تعرفه وکالت بوده . مردم مستضعف جامعه بویژه مردم شهرستان ها و روستاهادر بسیاری از موارد حتما دوستان مشاهده کرده اند و مردم عزیز مامی دانند که بدلیل بالا بودن نرخ حق‌الوکاله امکان دست یافتن به وکیل برای آن‌ها میسر نبوده . بسیاری از افراد مستضعف جامعه بدلیل بالابودن نرخ حق‌الوکاله حاضر بودند در آن دعوا راسا و شخصا شرکت کنند حتی در دعوا حقشان هم ضایع شود اما دسترسی به وکیل نداشتند.وقتی که عرضه وکیل در جامعه زیاد شد طبیعتا نرخ حق‌الوکاله و تعرفه پایین می‌آید و باتوجه به اینکه در این قانون در ماده (187) تعرفه رابعهده قوه قضاییه گذاشته و قوه قضاییه هم تعرفه بسیار کمتری نسبت به تعرفه کانون وکلا برای خدمات رسانی وکالتی به مردم قرار داده ،بنابراین یکی از دلایل این بوده که مردم بتوانند با نرخ ارزانتری به وکیل دستیابی داشته باشند.
بحث سومی که دلیل تصویب ماده (187) قانون برنامه سوم بوده ،اشتغال بوده است . متاسفانه بسیاری از فارغ‌التحصیلان حقوق ما درکشور که از پول این مردم استفاده کرده اند و به دانش حقوقی دست پیداکرده اند علی رغم نیاز مردم به خدمات آن‌ها بیکار بودند. لذا افزایش سطح اشتغال فارغ‌التحصیلان حقوق یکی از این دلایل بوده که بهرحال این قانون تصویب شده و در این مدت هم بیش از (6000) نفربدینصورت توسط قوه قضاییه به کار گماشته و به کار گرفته شده اند واین ها توانسته اند خدمات ارزنده ای هم به جامعه برای رفع اختلافات وخدمت به مردم و توسعه قضایی صورت بدهند.
ایراداتی که منجر شده برخی از دوستان در گذشته بیایند و طرحی بیاورند که اختیار موجود در ماده (187) قانون برنامه سوم توسعه به کانون وکلا واگذار شود یکی از دلایل و نظراتشان این بوده که بهرحال سطح علمی ممکن است که اینجا پایین بیاید اما این دلیل ، دلیل قانع کننده ای نبوده . بهرحال کسانی که از طریق قوه قضاییه هم مجوزمشاوره حقوقی و وکالت در دادگستری را عملا دریافت می‌کنند اینهاهم فارغ‌التحصیلان حقوقی هستند، این ها هم از همین دانشگاه‌های مافارغ التحصیل شده اند، همین دانش را دارند، امتحان می‌دهند، دوره کارآموزی می بینند و از این جهت هیچ دلیلی نیست که بگوییم بهرحال اینجا سطح علمی شان ممکن است پایین بیاید.
دلیل دیگری که قبلا آورده شده و توجیه می‌کردند که ماده (187)بنوعی اختیاراتش به کانون وکلا واگذار شود این بوده که این کاری که می خواهد قوه قضاییه انجام بدهد کانون وکلا خودش انجام بدهد. دراین مورد هم در کمیسیون بحث شد و در گذشته هم صحبت های زیادی شده که بهرحال در این قضیه دست کانون وکلا بسته نیست ، کانون وکلا برای اجرای وظایف قانونی خودش هیچ ممنوعیت و محدودیتی ندارد، کانون وکلا می‌تواند به تعداد مورد نیاز وکیل ، تعدادی که جامعه به وکیل نیاز دارد خودش امتحان بگیرد، اعتبار بگیرد و وکیل مجوزوکالت بدهد.
لذا این بحث هیچ مانعی برای کانون وکلا ایجاد نمی کند(نایب رییس ـ وقتتان تمام است ) و ما فکر می کنیم باتوجه به اینکه هفت بار این مصوبه بین شورای نگهبان و مجلس رفت و آمد کرده و ازطرفی ماده (187) قانون برنامه سوم توسعه دارای منطق قوی برای افزایش اشتغال و برای دسترسی ارزان مردم به وکالت و وکلاست بنابراین در کمیسیون پیشنهاد حذف این داده شد و دوستان کمیسیون قضایی و حقوقی این ماده را حذف کردند و به همان ماده (187) قانون برنامه سوم توسعه برگشتیم که از قبل بوده . اینکه می گوییم برگشتیم یعنی این رفت و آمدهای بی موردی که این هفت دور به شورای نگهبان رفته و به مجلس برگشته این دیگر از بین رفت و همان ماده (187)قانون برنامه سوم توسعه لازم‌الاجرا بوده و هست و تا پایان برنامه لازم‌الاجرا خواهد بود. والسلام علیکم و رحمه الله و برکاته
نایب رییس ـ متشکر، مخالف آقای قربانی هستند، بفرمایید.
موسی قربانی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
من یک توضیح مختصری خدمت دوستان بدهم که این مصوبه چیست و با حذف چه اتفاقی خواهد افتاد.
ماده (187) برنامه سوم به قوه قضاییه اجازه داده بود که با تاسیس دفاتر مشاوره‌ای که می‌توانند کار وکالت را هم انجام بدهند البته درقسمت های مختلف از تحصیلکرده های مختلف استفاده بکند، یک بخش از آن بحث وکالت است . بخش‌های مختلف دارد، در بحث کارشناسی است که مربوط به ثبت می‌شود و قسمت‌های مختلف و یکی از موارد آن دفاتر مشاوره حقوقی است که کار وکالت هم می‌توانند انجام بدهند. درهمان زمانیکه در مجلس پنجم برنامه سوم تصویب می شد اعضای محترم کانون وکلا با این قضیه به مخالفت برخاستند اما کارساز واقع نشد.
در مجلس ششم بلافاصله آمدند همان آقایان طرحی را به نمایندگان ارایه دادند و نمایندگان محترم هم آن را تقدیم مجلس کردند، درواقع یک اصلاحیه ای خواستند انجام بدهند که ابتدای قضیه این بود که این بحث از قوه قضاییه خارج شود و دراختیار کانون وکلا قرار بگیرد.این پیشنهاد نمایندگان محترم با تغییرات جزیی با اینکه شش بار به شورای نگهبان رفته ، شورای نگهبان آن را قبول نکردند. الان کمیسیون محترم طرح را حذف کردند (دوستان عنایت بفرمایند) هرچند داخل کادر نوشته شده ماده (187) حذف شد منظور طرح اصلاح ماده (187) است . چون اول هم برای مصوبه کمیسیون رای گیری می شوداگر دوستان به مصوبه کمیسیون رای بدهند معنای آن این خواهد بود که این طرح منتفی می‌شود و از گردونه خارج می‌شود و ماده (187)بقوت خودش باقیست .
با این توضیح هیچ اختلافی درواقع با مصوبه امروز مجلس نخواهدافتاد، چون الان هم ماده (187) بقوت خودش باقیست و کار خودش راانجام می‌دهد. بنده که مخالفت می کنم (عنایت بفرمایید) از این منظراست نه اینکه مصوبه کمیسیون را چیز بدی می دانم ، بنده بهتر از آن رامی خواهم بگویم . الان که این موقعیت مطرح شده شما چه به این مصوبه کمیسیون رای بدهید و چه ندهید ماده (187) قانونی است و کارخودش را انجام می‌دهد و قوه قضاییه هم ماموریت خودش را تا آخرامسال انجام می‌دهد.
عرضی که بنده دارم این است که به مصوبه کمیسیون رای ندهیم ،بنده بعد پیشنهاد جایگزین دارم و پیشنهاد من این است ، این ماده (187) که چیز خوبی است ما آن را دایمی بکنیم . بنده پیشنهاد مکتوب داده ام که حکم ماده (187) پس از پایان برنامه هم استمرار پیدا بکند.بنابراین مخالفت بنده از این منظر است که چون با رای دادن به مصوبه کمیسیون در خارج هیچ اتفاقی نخواهد افتاد، چون الان هم قوه قضاییه از این قانون استفاده می‌کند، این ماده (187) قانون است ، بخاطر اینکه طرح‌هایی که نمایندگان محترم داده اند این بجایی نرسید، اما اگردوستان به این مصوبه رای ندهند (نایب رییس ـ وقتتان تمام است ) یک قانون دایمی خواهیم داشت و این ماده (187) واقعا چیز خوبی است ،هم برای ایجاد اشتغال خوب است ، هم در شهرهای کوچک دوستان خبر دارند در شهرهای کوچک واقعا وکلا نمی روند، الان به تحصیلکرده ها در محیط‌های مختلف پروانه کارشناسی می‌دهند درمحاکم هم حضور پیدا می‌کنند و مشکل مردم حل می‌شود. بنابراین یک قانون دایمی ان شاالله خواهد شد.
نایب رییس ـ موافق را دعوت بفرمایید.
منشی (محبی نیا) ـ موافق آقای محصل همدانی هستند، بفرمایید.
سیدمحمدتقی محصل همدانی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
عزیزان عنایت بفرمایند! بحث این است که صدور پروانه برای وکالت ، برای کارشناسی در امور مختلف در انحصار کانون وکلا باشدیا قوه قضاییه هم می‌تواند اینکار را بکند؟ پیام ماده (187) این است که همان نحوه که کانون وکلا اینکار را می‌کند قوه قضاییه هم اینکار رامی تواند انجام بدهد و لذا در دوره پنجم این قانون تصویب شد، به قوه قضاییه اجازه داده شد، کلاس‌هایی تشکیل داده شد و بیش از (4000)نفر از همین نیروها مدرک گرفتند و وارد کار شدند و مردم از آنهااستفاده کردند و رفع مشکل شد.
در دوره ششم برای متوقف کردن اینکار این طرح را آوردند که این طرح را شورای نگهبان اشکال کرد، با حضور شورای نگهبان درکمیسیون و توضیحات لازم رای به حذف آن دادند و آقایان هم رای دادند.
جناب آقای قربانی پیشنهادی دارند که اگر ما الان به آنچه درکمیسیون تصویب شده است رای بدهیم معنای آن این است که تابرنامه سوم می‌توانیم استفاده بکنیم بعد از برنامه سوم نمی توانیم استفاده بکنیم و لذا برای اینکه بعد از برنامه سوم هم بتوانیم استفاده کنیم شما این مصوبه کمیسیون را رای ندهید، به پیشنهاد ایشان رای داده شود. این را دیگر شما مختار هستید، اگر به مصوبه کمیسیون رای دادید آن پیشنهاد آقای قربانی حذف می‌شود و دیگر موردی ندارد و امااگر رای ندادید بعدا پیشنهاد ایشان مطرح می‌شود. به هر کدام از آنهارای بدهید مشکلی پیش نمی آید. والسلام علیکم و رحمه الله
نایب رییس ـ یک مخالف و یک موافق صحبت کردند، دولت نظرشان را بفرمایند... (یکی از نمایندگان ـ مخالف صحبت کند)مخالف صحبت کردند. جناب آقای قربانی بعنوان مخالف صحبت کردند و حاج آقامحصل همدانی بعنوان موافق صحبت کردند دولت موافق نظر کمیسیون است . (شیخ ـ من مخالف هستم و می خواهم صحبت کنم ) حاج آقا! آقای قربانی مخالف بودند. (شیخ ـ آقای قربانی خارج از موضوع صحبت کردند) آقای دکتر! اجازه بفرمایید آقای قربانی بعنوان مخالف صحبت کردند، اگر حضرت عالی نظرتان این بودکه در خارج از موضوع صحبت کردند همان وقت تذکر می دادید. ایشان بعنوان مخالف صحبت کردند و آقای محصل هم بعنوان موافق (شیخ ـصحبت های ایشان خارج از موضوع بود) حالا ازنظر ما خارج از موضوع نبود، اگر حضرت عالی خارج از موضوع می دانستید تذکر می دادید،خیلی متشکر. پیشنهاد را قرایت بفرمایید.
منشی (حاجی بابایی ) ـ پیشنهاد کمیسیون این است :
طرح اصلاح ماده (187) قانون برنامه سوم توسعه اقتصادی ،اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران که در کمیسیون مطرح شده ، این پیشنهاد ماده واحده ، نه آن ماده (187)، این طرحی که داده شده تحت عنوان ماده واحده کمیسیون رای به حذف این داده . بنابراین آقای رییس خواهش می کنم که اعلام رای بفرمایید.
محصل همدانی ـ حاج آقا ابوترابی ! من یک توضیحی در همین رابطه بدهم ، اگر مجلس رای بدهد پیشنهاد آقای قربانی قابل طرح نیست .
نایب رییس ـ بله ، مشخص است توضیح داده شد.
اختری ـ تذکر دارم .
نایب رییس ـ آقای اختری تذکر دارند، ماده تذکرتان را هم بفرمایید.
عباسعلی اختری ـ بسم الله الرحمن الرحیم
ماده (186)، مصوبات عادی و یک فوریتی مجلس که از طرف شورای نگهبان رد شده به کمیسیون مربوطه ارسال می‌شود و با اعلام وقت قبلی با حضور نماینده ... تا قسمت ذیل این ماده .
در پاراگراف سوم : «چنانچه درمورد ماده‌ای کمیسیون نیز همراه پیشنهادهای دیگر پیشنهاد داده باشد اول پیشنهاد کمیسیون به رای گذاشته می‌شود و در صورت عدم تصویب پیشنهادهای دیگر مطرح می‌شود».
نایب رییس ـ حاج آقا! همین است الان ما داریم پیشنهاد کمیسیون را به رای می گذاریم . اگر می فرمودید می گفتم که وارد نیست .
اختری ـ اول باید نظر کمیسیون مطرح شود اگر رای نیاورد، نظرآقای قربانی است .
نایب رییس ـ بله مشخص است همین است آقایان اجازه بفرمایید. اشکالتان وارد نبود. نظر کمیسیون را یکبار دیگر قرایت کنید، به رای می گذاریم .
منشی (حاجی بابایی ) ـ عنایت بفرمایید، نظر کمیسیون حذف طرح اصلاح ماده (187) قانون برنامه سوم توسعه اقتصادی ، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران است .
نایب رییس ـ موافقین با حذف اصلاحیه (پیشنهاد کمیسیون ) قیام بفرمایند (اکثربرخاستند) طبق نظر آقایان منشی ها تصویب شد.
10 ـ تصویب مسکوت ماندن طرح اصلاح موادی از آیین‌نامه داخلی مجلس به مدت (2) ماه
نایب رییس ـ دستور بعدی را مطرح بفرمایید.
منشی (حاجی بابایی ) ـ دستور بعدی ، ادامه شور اول کمیسیون تدوین آیین‌نامه داخلی مجلس درمورد طرح اصلاح موادی ازآیین نامه داخلی مجلس است . مخبر محترم کمیسیون آیین‌نامه داخلی بفرمایید.
نایب رییس ـ خواهشم این است که درمورد موضوع مختصرصحبت کنید، بفرمایید.
سیداحمد رسولی نژاد (مخبر کمیسیون تدوین آیین‌نامه ) ـ
بسم الله الرحمن الرحیم
گزارش کمیسیون تدوین آیین‌نامه داخلی مجلس به مجلس شورای اسلامی
طرح اصلاح موادی از آیین‌نامه داخلی مجلس شورای اسلامی به شماره چاپ (52) در جلسه روز یکشنبه مورخ 1383/04/14کمیسیون مورد بحث و بررسی قرار گرفت و با مدنظر قرار دادن سایرطرح ها و پیشنهادات کلیات آن با اصلاحاتی بشرح زیر بتصویب رسید.اینک گزارش شور اول آن تقدیم می‌گردد.
رییس کمیسیون تدوین آیین‌نامه داخلی مجلس شورای اسلامی
محمدباقر بهرامی
من قبل از اینکه وارد اصل بحث شوم یک اشاره‌ای به سابقه کنم .همانطور که در مجموعه بحث های مربوط به تذکراتی که ابتدای جلسه امروز داده شد، مواردی اشاره شد و همانطور که همکاران عزیزاستحضار دارند، در ادوار گذشته مجلس هم این بحث تغییر و اصلاح آیین‌نامه داخلی مجلس ، مطرح بوده و آخرین اصلاحات در مجلس پنجم انجام شد که البته اجرای آیین‌نامه با آخرین اصلاحات و تغییرات در مجلس ششم انجام شد.
طی اجرا، اشکالات و مواردی مطرح شد و لازم به تغییراتی بودکه اقداماتی هم در مجلس ششم جمعی از همکاران ما که در مجلس ششم تشریف داشتند، طرحی را تقدیم مجلس ششم کردند و خوب آن اصلاحات و تغییرات بتصویب نرسید که البته اگر برخی از آن اصلاحات و تغییرات در مجلس ششم انجام می شد، مثل بحث تعیین تکلیف کمیسیون ها و تغییراتی که می‌بایست در کمیسیون ها انجام شود بنظر می رسید که بهتر بود در آنزمان انجام می شد، در اواخرمجلس ششم و مجلس هفتم بر این اساس شکل می‌گرفت .
خوب ، استحضار دارید بعضی از کمیسیون‌های فعلی مثل کمیسیون امنیت ملی و سیاست خارجی آن چیزی که به ذهن من می‌رسد، درگذشته حداقل سه کمیسیون بوده . کمیسیون شوراها و امور داخلی ،کمیسیون امور دفاعی و کمیسیون سیاست خارجی .
اینکه بعضی از دوستان هم در صحبت ها و تذکراتشان بود که چرا مثلابعضی از کمیسیون ها... خوب ، این هم در پیشنهادات بود، هم درصحبت ها، مجموعه بحث هایی که شد البته حالا من به وقتش هم توضیح عرض خواهم کرد که ما خوب همین بحث کمیسیون ها را اگر هم بخواهیم می‌توانیم آیین‌نامه اصلاح شود و از مجلس هشتم اجرا شودکه آن‌ها کارشان بر این اساس شکل بگیرد.
خوب ما در مقدمه بحثمان آوردیم که بمنظور رفع نواقصی که دراجرای آیین‌نامه داخلی مجلس شورای اسلامی در دوره‌های قبل وجودداشت ، مصمم شدیم درجهت تحقق اهداف ذیل بازنگری کلی در موادآیین نامه داخلی بعمل آوریم و آنرا برای طی یک مراحل تصویب تقدیم داریم .
1 ـ کارآمدی مجلس در کمیسیون ها
2 ـ ایجاد نظم وانضباط
3 ـ دفاع از حقوق نمایندگان
4 ـ تقویت جنبه نظارتی مجلس
5 ـ عدم دخالت سایر دستگاه ها و ارگان ها در کار مجلس و اعمال اداره مجلس
6 ـ تبیین مسوولیت ها و اختیارات
7 ـ اطلاع رسانی
8 ـ شفاف سازی
9 ـ اصلاح نظام قانونگذاری و حاکمیت قانون
10 ـ واقع بینی
مجلس هفتم در یک شرایط خاصی شکل گرفت که همگان استحضار دارند. از یکطرف انتظارات مردم از مجلس هفتم و از طرف دیگر رهنمودهای گرانقدر مقام معظم رهبری در بدو تشکیل مجلس هفتم ، تکلیف ما را سخت کرده و به همین خاطر هم ما تلاشمان این بوددر مجموعه جلساتی که در بحث کلیات داشتیم که حالا من با بعضی ازدوستانی که مخالف بودند، صحبت کردم دیدم با کلیات موافقندانتقاداتی که کردند در جزییات است .
درخواست بنده این است که ان شاالله دوستان (همکاران ، برادران و خواهران ) کمک کنند که کلیات رای بیاورد چون دوسوم هم نیاز دارد و دربحث جزییات فرصت است در شور دوم مجموعه نقطه نظراتی که هست ، همکاران محترم که پیشنهادات و نقطه نظراتی که دارند حتی بنظر من سایر مراکز، خوب بخشی از آیین‌نامه ما مربوط به دولت می‌شود، بخشی مربوط به شورای محترم نگهبان می‌شود، بخشی مربوط به مجمع تشخیص مصلحت نظام می‌شود، ما لازم است که نقطه نظرات کارشناسان آن دستگاه ها را هم داشته باشیم این است که اجازه بفرمایید کلیات رای بیاورد و ما قطعابرای شور دوم کار دقیقتر و فنی تررا ان شاالله انجام بدهیم در آنصورت طرز تفکری که حاکم بر کمیسیون بود این بود که ما اصلاحات را باید از خود مجلس شروع کنیم ، این بحث شفاف سازی که می‌شود، بحث مجلس باید کارآمد باشد در هرصورت یکی از جهات همین بحث ساختار و بحث اصلاح آیین‌نامه است .
بحث های متعددی شد، عده‌ای از دوستان نظرشان این بود که آقا! دراین بحث تغییرات کمیسیون ها، این کمیسیون ها فعلا جا افتاده اند که من عرض کردم ، بهتر بود... (نایب رییس ـ وقت شما تمام است ) ما چیزی نگفتیم ...
نایب رییس ـ یکمقدار جمع بفرمایید. بنده اول خدمتتان عرض کردم ، موافقین جبران می‌کنند.
رسولی نژاد ـ حالا به احترام ریاست جلسه ، عرض من این بود که بهر صورت این بحث کمیسیون ها مطرح شد و من همانطور که اشاره کردم ، چه بسا بهتر بود تغییراتی که در کمیسیون ها داده می شد در همان اواخر مجلس ششم انجام می شد، مجلس هفتم بر آن اساس شکل می‌گرفت ، حالا هم اگر مصلحت نباشد که برای مجلس هفتم اجرا شودآن را می‌توانیم برای اجرا به مجلس هشتم موکول کنیم .
ببینید! برخی اشکالات گفته شد، در لابلای تذکراتی که دوستان به بنده دارند بهرصورت آنطرف قضیه بسیاری از اشکالاتی که در آیین‌نامه وجود داشت حالا آقای رییس اگراجازه بدهند من فقط یکی ، دو موردرا عرض کنم و بحث را تمام کنم . (نایب رییس ـ وقت تمام شده ، شمامجددا بعدا صحبت کنید) یکی ، دو مورد را بگوییم . (نایب رییس ـخیلی متشکر) والسلام
نایب رییس ـ خیلی متشکرم . آقای حاجی بابایی توضیحتان رابفرمایید.
منشی (حاجی بابایی ) ـ همکاران محترم عنایت بفرمایند چون قراراست که تنفس داده شود، دستور ششم ما می گوید «انتخاب دو نفر ازنمایندگان مجامع استان‌ها بعنوان ناظر بر امور اجرایی هیات منصفه استان » خواهش می کنیم که در همین وقت تنفس ، عزیزان آن دو نفر راانتخاب کنند که با رای گیری ما با مشکل مواجه نشوند.
نایب رییس ـ از حضور مربیان محترم تربیتی آموزش و پرورش منطقه بادرود که به همراه بعضی از مسوولین محترم در جلسه حضوردارند تشکر داریم و آرزوی موفقیت برای بزرگواران .
همکاران محترم ! ختم جلسه را اعلام می کنیم و نیمساعت استراحت ،خواهشمند است راس ساعت (11) در جلسه حضور داشته باشید.
(جلسه ساعت 29/10 بعنوان تنفس تعطیل و مجددا ساعت 15/11 به ریاست آقای محمدرضا باهنر «نایب رییس » تشکیل گردید)
نایب رییس ـ بسم الله الرحمن الرحیم
جلسه برای ادامه مذاکرات رسمی است . مخبر درمورد طرح اصلاح آیین‌نامه توضیح داد، مخالف را دعوت بفرمایید.
منشی (محبی نیا) ـ آقای رییس ! اولین مخالف آقای کامران هستند،ظاهرا دوستان پیشنهادی در رابطه با مسکوت ماندن طرح دارند.
نایب رییس ـ مسکوت ماندن نرسیده ، مخالف را دعوت بفرمایید.
منشی (محبی نیا) ـ آقای کامران اولین مخالف هستند.
نایب رییس ـ آقای کامران ، بفرمایید.
حسن کامران دستجردی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
این طرح مسکوت را... (نایب رییس ـ جناب آقای کامران ! الان طرح مطرح است ، مسکوت هنوز نرسیده ) چون طرح مسکوت اعلام وصول شده ، من یکی از طراحان هستم اجازه بدهید صحبت کنیم بدلیل اینکه وقتم از بین نرود.
نایب رییس ـ جناب آقای کامران ! اجازه بفرمایید، من خدمت شما که عرض کردم . (کامران ـ شما فرمودید) پس تریبون آقای کامران را قطع کنید من برای ایشان توضیح بدهم .
جناب آقای کامران ! الان بحث طرح مطرح است هر زمانیکه بحث مسکوت ماندن مطرح بود آقایان منشی ها اسامی مخالف و موافق رامی نویسند، آن‌ها شروع می‌کنند صحبت کردن ، شما می خواهید مخالف طرح صحبت کنید یا نه ؟ (کامران ـ خیر) خیلی خوب آقای طلایی نیک اولین مخالف ، بفرمایید.
رضا طلایی نیک ـ بسم الله الرحمن الرحیم
با عرض خسته نباشید به همکاران گرامی و تشکر از اعضا محترم کمیسیون آیین‌نامه مجلس که برای بررسی این طرح تلاش کردندهمکاران عزیز مستحضرند طرحی که به مجلس محترم ارایه شده (142) تغییر را می خواهد در آیین‌نامه داخلی مجلس ایجاد کند.آیین‌نامه داخلی درحال حاضر (234) ماده دارد که تقریبا (60)درصدمواد آیین‌نامه در قالب این طرح قرار است مورد اصلاح و بازنگری قرار بگیرد. آیین‌نامه داخلی درواقع قانون اساسی داخلی مجلس است یعنی مبنای فعالیت و کارکرد ما در این مجلس و ظرفیت فعالیت‌های تقنینی و نظارتی مابراساس آیین‌نامه تنظیم می‌شود.
پس یکی از قوانین مهم و کلیدی برای کارآیی مجلس و انجام وظایف قانونی ماست . وقتیکه (60)درصد این مواد می خواهد تغییرکند باید ببینیم آیا زمینه برای اصلاح و بازنگری این (60) درصد موادآیین نامه فراهم هست یا نیست ؟ بنده به چند دلیل فکر می کنم باتوجه به موضوعاتی که از تشکیل و افتتاح مجلس گرفته تا تشکیلات داخلی مجلس تا تشکیلات قوه مقننه ، گردش کار جلسات ، تشکیل کمیسیون ها،سازماندهی کمیسیون ها، نحوه فعالیت در کمیسیون ها، نطق ها و مذاکرات ،طرح ها و لوایح ، نظارت از طریق تذکر، سوال ، تحقیق و تفحص ورسیدگی به قوانین بودجه و غیره همه آن در این طرح قرار است موردبازنگری و اصلاح قرار گیرد. یعنی سرنوشت چهار سال آینده دوره هفتم ما منوط به تنظیم آیین‌نامه داخلی است که می خواهیم مجدداانجام بدهیم ، بنابراین یک فرآیند و فعالیت و امر بسیار مهمی است بنده هم اذعان دارم که برخی از مواد آیین‌نامه فعلی مجلس اشکال داردو با برخی نقدها و معایب مواجه است که باید بنا به تشخیص همکاران گرامی در فرصت مناسب مورد اصلاح و بازنگری قرار بگیرد.
اما عزیزان ! اعتبار و اقتدار مجلس و انسجام و بهره وری از فعالیت در مجلس را متکی هستیم به ابزارها و ظرفیت‌هایی که آیین‌نامه داخلی مجلس برای یکایک نمایندگان و برای نهادهای درونی مجلس وساختار درونی مجلس ایجاد می‌کند. بنابراین بر این اساس من فکرمی کنم نیاز است همکاران گرامی فرصت بیشتری داشته باشند، این طرح علی رغم اینکه برخی از مواد آن ضرورت هست و بخشی ازاصلاحات باید در نوع خودش انجام شود اما فکر می کنم زودهنگام است ! ما باید فرصت تجربه به همکاران گرامی را بدهیم مخصوصا که بخشی از همکاران گرامی بخش قابل توجهی برای اولین بار وارد خانه ملت شده اند و این فرصت باید داده شود که آیین‌نامه فعلی مورد تجربه قرار بگیرد و متناسب با تجربه ای که کسب می‌شود ما اصلاح وبازنگری را در مواد انجام بدهیم .
ساختار کمیسیون ها قرار است که در این طرح تغییر کند، چهار، پنج کمیسیون جدید تشکیل شود در شرایطی که هنوز کمیسیون ها کمتر ازیکماه هست که آغاز فعالیت کردند آیا بهم زدن ساختار کمیسیون ها دراین وضعیت و در این شرایط باتوجه به انتظاراتی هم که در جامعه ایجاد شده نسبت به مجلس آیا الان به مصلحت مجلس هست ؟
سازماندهی کمیسیون ها هم وقتی ساختار کمیسیون ها تغییر کندقطعاسازماندهی هم بهم می خورد یعنی ما دوباره باید بخش قابل توجهی از فرصت ارزنده کار در مجلس را اختصاص بدهیم به تغییرعضویت در کمیسیون ها، جابجایی اعضا و دوباره انتخابات داخلی درکمیسیون ها و مسایل و مشکلاتی از این قبیل که فرصت‌های ارزنده ای رادر این ابتدای کار مجلس که امسال هم بهرحال باتوجه به اینکه ازشروع مجلس فرصت اندکی می گذرد انتظار مردم قطعابیش از آینده است و اولویت‌های مهمتری که ما در دستور داریم مثل برنامه چهارم توسعه ، طرح‌های اقتصادی و اجتماعی ، بحث صنعتی کردن مناطق توسعه نیافته و نظارت‌های موثری که ما امسال باید بیشتر انجام بدهیم تامجلس بتواند به جایگاه و نقش واقعی خودش برسد، پیشنهاد من این است که این طرح را ما تصویب نکنیم باتوجه به اینکه محتوای بسیارزیادی دارد، ما (140) ماده را می خواهیم تغییر بدهیم . همکاران گرامی فرصت داشته باشندکه بعد از (5)، (6) ماه تجربه ، تا آخر امسال با همین آیین‌نامه می‌شود کار کرد، اشکالات عمده ای ندارد و در پایان امسال می‌شود یک طرح پخته تر، کاملتر و تجربه شده تر را ارایه داد که با یک دید وسیعتر و عمیقتر آیین‌نامه مورد اصلاح و بازنگری قرار بگیرد.
در گذشته دو اشتباه صورت گرفته ، یک اشتباه در آخر دوره پنجم که آیین‌نامه اصلاح شد اما خود مجلس پنجم عمل نکرد، گفت درمجلس ششم اجرا شود. در انتهای دوره مجلس ششم هم آمدیم یک تعداد از مواد آیین‌نامه را اصلاح کنیم ، همکاران دوره ششم بازمتاسفانه همکاری نکردند و آیین‌نامه در پایان دوره هم اصلاح نشدبنظر می‌رسد که ابتدا و انتهای دوره ، قطعامشکلاتی دارد برای تغییرآیین نامه اما بعد از گذشت یکسال بهتر می‌شود آیین‌نامه را اصلاح کردو محتوایی تر عمل کرد. متشکر
نایب رییس ـ خیلی ممنون ، پیشنهادی آمده طبق ماده (180)آیین‌نامه درمورد مسکوت ماندن ، جناب آقای اعلمی توضیح بدهند.بفرمایید.
اکبر اعلمی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
همکاران محترم توجه داشته باشند این طرحی که امروز در دستورکار مجلس قرار گرفته ، طرح اصلاح آیین‌نامه داخلی مجلس شورای اسلامی است . درواقع بموجب تغییرات واصلاحاتی که در این طرح صورت گرفته قرار است روابط مناسبات حاکم میان نمایندگان با هیات رییسه ، هیات رییسه با نمایندگان و نمایندگان با دولت را در اینجا تغییردهیم ، بسیاری از کمیسیون ها قرار است که بموجب این اصلاحات تهیه شوند و بطور کلی می‌شود گفت براساس اصلاحاتی که صورت گرفته یک تغییرات بنیادی و ریشه ای صورت خواهد گرفت و بطور کلی دریک کلمه سیستم حاکم و از هم خواهد پاشید.
اینکه آیا آیین‌نامه نیاز به اصلاح دارد؟ بله بنده معتقد هستم نیاز به اصلاح دارد و اتفاقا در این طرحی که داده شده ، بعضی از آن مواردی که منظور نظرمان هست ، پیش بینی شده و در عین حال بسیاری از موادهم اضافه شده که این نیاز به تامل بیشتر دارد نیاز به کار کارشناسی بیشتر دارد و همانطور که همکاران مستحضر هستند، آیین‌نامه داخلی مجلس بدلیل اینکه با دوسوم آرا نمایندگان بتصویب می‌رسد بعد از قانون اساسی قویترین قانون موضوعه کشور است . قانونی که جزو قویترین قوانین موضوعه کشور تلقی می‌شود طبیعتانیازمند به این است که باتامل بیشتری بررسی شود کار کارشناسی عمیقتری صورت بگیرد واصلاحات آنهم با رعایت اصول حقوقی باشد.
باتوجه به اینکه ما تازه ابتدای کار هستیم و بسیاری از عزیزان ماجدیدا به مجلس تشریف آوردند به مجلس و هنوز با مواد آیین‌نامه آشنایی ندارند تا بتوانند آیین‌نامه را آنطور که نیازشان و نیاز مجلس هست اصلاح کنند یا پیشنهاد بدهند، روی این اصل با درنظر گرفتن به اینکه آیین‌نامه نیازی به اصلاحات دارد ما فقط درخواستی که کردیم ،دو ماه این آیین‌نامه مسکوت بماند تا نمایندگان محترم با بررسی و بامطالعه عمیقتر پیشنهادات خودشان را بدهند. اگر قرار باشد امروزکلیات بتصویب برسد، باتوجه به موعد قانونی که در آیین‌نامه داریم ،همکاران (10) روز فرصت دارند پیشنهاد بدهند. عزیزان مستحضرهستند که ما درحال حاضر مواجه هستیم با تعطیلات تابستانی ، یکماه تعطیلات خواهیم داشت و طبیعتافرصت چندانی نخواهد بود که نزدیک به دویست و خرده ای ماده آیین‌نامه بررسی شود و صدو چهل و خرده ای ماده که در این طرح دچار دگرگونی شده مورد بررسی قراربگیرد (نایب رییس ـ متشکر وقت شما تمام است ) روی این اصل خواهشی که ما داریم این است که ان شاالله یک فرصت دو ماهه‌ای داده شود تا همکاران ما با درنظر گرفتن اینکه آیین‌نامه حتما نیاز به اصلاحات دارد آن اصلاحات آیین‌نامه را بررسی کنند بعد ان شاالله بااطلاعات بیشتری ، هم به کلیات رای بدهند و هم در رابطه با جزییات بتوانند اظهارنظر کنند. روی این اصل پیشنهاد ما این است که این طرح دو ماه مسکوت بماند و در طول این دو ماه هم حتما اعضای محترم کمیسیون تدوین آیین‌نامه فرصت خواهند داشت تا بعضی از اقدامات غیرقانونی را هم در آنجا جبران کنند، متشکر.
فرهنگی ـ تذکر دارم .
نایب رییس ـ آقای فرهنگی تذکر آیین‌نامه‌ای دارند، بفرمایید.
محمدحسین فرهنگی ـ برابر مواد آیین‌نامه از جمله ماده (157)یک مخالف و یک موافق باید صحبت کنند و در قالب تذکرآیین نامه‌ای صحبت مخالف کردن بنظر می‌رسد که منطبق با آیین‌نامه نیست .
نایب رییس ـ درست است ، این اتفاق الان نیفتاده ! ایشان درموردمسکوت ماندن طرح توضیح دادند. خوب ، فقط یکنفر مخالف می تواندصحبت کند. آقایان منشی ها اعلام کنند. آقای سلیمانی ، بفرمایید. شماهم می دانید که (5) دقیقه بیشتر وقت ندارید.
حسن سلیمانی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
عزیزان توجه بفرمایند. سه مطلب شاکله بحثی بود که جناب آقایان طلایی نیک و اعلمی در مقام مخالفت و طراح داشتند.
یکی اینکه گفتند عزیزان هنوز تجربه کاری ندارند، تعدادی که برای اولین بار وارد مجلس شدند که من فکر می کنم خلاف استحقاق تجربی و توانایی و قابلیت عزیزانی است که در مجلس هفتم حضوریافتند. اگر این سیاق را بگیریم و بخواهیم قیاس کنیم خوب برای بقیه طرح ها و لوایح هم تجربه ندارند. این چه حرفی است که ما بگوییم که تجربه ندارند بنابراین صبر کنیم تا به تجربه برسند و لازمه هر نوع رسیدگی به هر طرح و لایحه‌ای رسیدن به طرح و لایحه باشد. ما تاحالا چند طرح و لایحه اینجا تصویب کردیم ؟ این نشاندهنده توانایی وقابلیت تصمیم گیری عزیزان است و وقتی که وارد شدند از این توانایی و قابلیت برخوردارند پس این باعث نیست برای اینکه بشود بگوییم عزیزان اظهارنظر نکنید چون تجربه ندارید. بنابراین دو بار فرصت هم که این تجربه را ایجاد نخواهد کرد.
بعد گفتند آخر دوره مطرح کردیم ، نشد و قبول داشتند که بایدرسیدگی هم انجام بگیرد و لازم است که این تغییرات باشد و تغییرات را هم همه قبول داشتند، گفتند فرصت مناسب نیست . چه فرصتی مناسبتر از اینکه در اول دوره اینهمه صحبت کردید، مصاحبه کردید،ناکارآمدی و بی تاثیری دقیق این آیین‌نامه موجود را در تحولات موردنیاز مجلس گفتید و بنابراین می خواهیم کارآمدش کنیم . جزیی ازاصلاحات مربوط به کمیسیون می‌شود، حالا اگر اشکالی دارد بگذاریم ،بقیه مسایل چطور؟! بحث سوال و استیضاح و تذکر چه ؟! بحث نظارت بر عملکرد نمایندگان که ادعا کردید، می خواهیم اگر مسایلی بوده است نباشد، به چه شکل ؟! بگوییم آقا یکسال نظارت نکنید! غیبت بهر شکلی ،عدم حضور بهر شکلی ، تنظیم روابط هیات رییسه با مجلس بهرشکلی .
نوع ایراداتی که در بحث های شور اول و دوم است ، در بحث کلیات است و در نوع اعاده از شورای نگهبان است ، شما دامنگیر آن بودید،کار به مجمع کشید، چه موقع می خواهیم این ها را حل کنیم ؟ چگونه حل کنیم ؟
الان عزیزانی که شما به آن‌ها اعتماد داشتید آمدند، در (15) شعب ،(15) نفر را بعنوان اعضا کمیسیون آیین‌نامه انتخاب کردید، دایمی هم هستند، تا آخر دوره هم همین آدم ها هستند، نشسته اند و کار کرده اند، اززمانیکه کمیسیون آیین‌نامه تشکیل شده ، قبل از کمیسیون آیین‌نامه بطور استمزاجی کار شده ، همه عزیزان در جریان هستند، بالاخره این اعتمادی را که کرده اید حفظ کنید و الان هم نشستند روی تک تک مواداظهارنظر کرده اند، از (234) ماده (142) مورد را لازم بوده که این ها راتغییر بدهند، تغییر داده اند. نه منع قانونی داشته ، نه شرایط و مشکلی دراینجا پیش آمده ، هر کدام را نمی خواهید در شور دوم پیشنهاد کنید،اتفاقی نمی افتد، ما در بحث کلیات هستیم ، بگوییم در آیین‌نامه تغییرحاصل بشود یا نشود، این معنی کلیات است .
اگر پذیرفتیم تغییر حاصل بشود، خوب هر نوع تغییری می خواهیم در شور دوم انجام می دهیم . الان که به معنای قانون شدن این بحث نیست ! بحث این است که ما آیا حاضر به این تغییر هستیم ؟ بله ،ناکارآمدیش را قبول داریم ؟ بله ، خوب رای می دهیم تمام می‌شود. حالامن این را بگذارم برای ششماه دیگر، ششماه دیگر استدلال می کنیم ،حالا مملکت به این وضع عادت کرده ، تغییر عادت مشکل است . همه بحث ها در همه ادوار بوده ، اول دوره داشتیم ، آخر دوره هم داشتیم .
من خواهش می کنم عزیزان منت بگذارند و لطف کنند به آن چیزی که دوستان مورد وثوقشان در آیین‌نامه عمل کردند رای بدهند(نایب رییس ـ وقت شما تمام است ) حاج آقا! یک لحظه ... و این اجازه مسکوت گذاشتن رد بشود (این تقاضای طرح ) و ان شاالله تعالی هرصحبت و هر بحثی هست در رابطه با شور دوم ان شاالله متین و متقن ومحکم دفاع کنند.
نایب رییس ـ متشکر، عزیزان دقت بفرمایند! الان بحث مسکوت ماندن این طرح است ، متقاضیان اعلام و درخواست کردند که برای بررسی عمیق تر به مدت (2) ماه مسکوت بماند. حضار 228 نفر،کسانیکه با مسکوت ماندن این طرح به مدت (2) ماه موافق هستند،اعلام رای بفرمایند (اکثر برخاستند) تصویب شد،(زیرنویس 1- درخصوص این رای گیری تشکیک بعمل آمد.) متشکر.
عزیزان دقت بفرمایند من تبصره ذیل ماده (180) را می خوانم که می گوید «چنانچه تقاضای مسکوت ماندن برای انجام اصلاحات طرح یا لایحه باشد، پس از تصویب مسکوت ماندن به کمیسیون ذیربط جهت انجام اصلاحات ارجاع می‌گردد. نحوه رسیدگی به اصلاحات همچون رسیدگی در شور دوم طرح ها و لوایح خواهد بود».
بنابراین ، این نوع مسکوت ماندن را (جناب آقای اعلمی و بقیه دوستان ) دقت داشته باشند، این مسکوت ماندنی که الان رای آوردبرای اصلاحات است . بنابراین کمیسیون آیین‌نامه روی همین طرح فعال می‌شود، مواد را شروع می‌کنند به رسیدگی کردن ... (یکی ازنمایندگان ـ رای نیاورد) اعلام کردیم که رای آورد! حالا اگر تشکیکی وجود دارد، آن بحث دیگری است .
بنابراین الان کمیسیون رسیدگی به مواد این طرح را مثل شور دوم شروع می‌کند، برای اینکه عزیزانی هم که پیشنهاد دارند، نظرکارشناسی دارند، محبت کنند نظراتشان را به کمیسیون بدهند که کمیسیون بتواند از نظریات استفاده کند.
11 ـ انتخاب آقایان : اسدالله عباسی و محمدحسن دوگانی بعنوان ناظر در شورای عالی آموزش و پرورش
نایب رییس ـ دستور بعدی را مطرح بفرمایید.
منشی (محبی نیا) ـ دستور چهارم ، انتخاب دو نفر از اعضای کمیسیون آموزش و تحقیقات به انتخاب کمیسیون بعنوان ناظر درشورای عالی آموزش و پرورش (موضوع تبصره (1) ماده (9) قانون اصلاح لایحه قانونی راجع به تشکیل شورای عالی آموزش و پرورش ).
آقای رییس ! اجازه هست استناد قانونی را هم بخوانیم ؟(نایب رییس ـ بفرمایید) استناد و ابتنا قانونی دستور چهارمی که خدمت عزیزان قرایت کردم عبارتست از:
قانون اصلاح لایحه قانونی راجع به تشکیل شورای عالی آموزش وپرورش
ماده (1) ـ ماده (1) لایحه قانونی راجع به تشکیل شورای عالی آموزش و پرورش مصوب 1358/11/27 شورای انقلاب جمهوری اسلامی ایران بشرح زیر اصلاح می‌گردد:
ماده (1) ـ ماده (9) ـ تعداد اعضای رسمی یا پیوسته (22) نفربشرح زیر خواهد بود:
1 ـ رییس جمهور.
2 ـ وزیر آموزش و پرورش .
3 ـ وزیر علوم ، تحقیقات و فناوری و در غیاب وی معاون آموزشی بعنوان نماینده ثابت .
4 ـ وزیر فرهنگ و ارشاد اسلامی و در غیاب وی یکی از معاونین بعنوان نماینده ثابت .
5 ـ وزیر بهداشت ، درمان و آموزش پزشکی و در غیاب وی معاون آموزشی بعنوان نماینده ثابت .
6 ـ وزیر جهادکشاورزی و در غیاب وی یکی از معاونین بعنوان نماینده ثابت .
7 ـ وزیر صنایع و معادن و در غیاب وی یکی از معاونین بعنوان نماینده ثابت .
8 ـ معاون رییس جمهور و رییس سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور و در غیاب وی یکی از معاونین بعنوان نماینده ثابت .
9 ـ دبیرکل شورای عالی آموزش و پرورش .
10 ـ یکنفر مجتهد آشنا به مسایل تعلیم و تربیت به انتخاب شورای عالی حوزه علمیه قم .
11ـ رییس سازمان آموزش فنی و حرفه‌ای کشور.
12 ـ سه نفر مطلع و صاحبنظر در هر یک از رشته‌های علوم پایه ،فنی و مهندسی و علوم انسانی به انتخاب شورای روسای فرهنگستان های کشور (حداقل یکنفر از آنان از بین زنان انتخاب شود).
13 ـ سه نفر از اعضای هیات علمی گروه‌های تخصصی دانشگاههاو پژوهشگاه‌ها در رشته‌های مدیریت آموزشی ، برنامه ریزی درسی وروانشناسی تربیتی به انتخاب مشترک وزرا آموزش و پرورش و علوم ،تحقیقات و فناوری (حداقل یکنفر از میان زنان انتخاب شود).
14 ـ سه نفر صاحبنظر از نمایندگان معلمان یا مدیران مدارس ازهر یک از دوره‌های تحصیلی به انتخاب شورای معاونان وزارت آموزش و پرورش (حداقل یکنفر از میان زنان انتخاب شود).
15 ـ رییس پژوهشکده تعلیم و تربیت وزارت آموزش و پرورش .
16 ـ یکی از مدیران کل آموزش و پرورش استان‌ها به انتخاب مدیران کل استان‌ها.
تبصره 1 ـ دو نفر از اعضای کمیسیون آموزش و تحقیقات مجلس شورای اسلامی به انتخاب کمیسیون و تصویب مجلس بعنوان ناظر درجلسات شورای عالی آموزش و پرورش شرکت خواهند کرد.
آقای رییس ! کمیسیون دو نفر را معرفی کرده اند، با اجازه شما نامه کمیسیون را هم قرایت می کنم .
نایب رییس ـ بفرمایید.
منشی (محبی نیا) ـ هیات رییسه محترم مجلس شورای اسلامی
سلام علیکم
عطف به نامه شماره (23012) مورخ 1383/04/07 درخصوص انتخاب دو نفر در شورای عالی آموزش و پرورش ، بدینوسیله آقایان :محمدحسن دوگانی و اسدالله عباسی معرفی می‌گردند.
رییس کمیسیون آموزش و تحقیقات ـ علی عباسپورتهرانی فرد
نایب رییس ـ متشکر، عزیزان دقت بفرمایند کارت‌هایی را که بین نمایندگان محترم برای اخذ این رای توزیع شده است ، سفیدرنگ وکاغذ معمولی است و یک اشتباه تایپی هم شده است ، جای یکنفر روی آن کاغذ نوشته شده است ، عزیزان محبت کنند دو نفر را بنویسند. یعنی کسانیکه می‌خواهند به دو نفر رای بدهند اسم هر دو نفر را در همین کارت بنویسند.
جناب آقای محبی نیا! اسامی آقایانی که معرفی شده اند را یکباردیگر بخوانید.
منشی (محبی نیا) ـ آقای رییس ! آقای دوگانی و آقای عباسی هستند.
نایب رییس ـ آقای دوگانی و آقای عباسی از اعضای کمیسیون آموزش و تحقیقات به معرفی کمیسیون و رای مجلس . عزیزان محبت کنند و آرا خودشان را مرقوم بفرمایند.
مامورین گلدان ها را برای اخذ رای آماده کنند. گلدان ها را بچرخانید.
(اخذ رای با ورقه بعمل آمد و نتیجه پس از شمارش اعلام گردید)
نایب رییس ـ بسیار خوب ، تا این آرا تمام می‌شود، دررابطه بارای قبلی ، بیش از (25) نفر درخواست و اعلام تشکیک کرده اند که دراین حالت ما طبق ماده (126) مکلف هستیم که مکتوب رای گیری کنیم . ورقه های مخصوص در خدمت عزیزان هست ، عزیزان محبت کنند و آماده بشوند، ما باید یک رای گیری دیگری هم داشته باشیم که ببینیم این تشکیک وارد هست یا نه ؟
کامران دستجردی ـ تذکر دارم .
نایب رییس ـ آقای کامران تذکر آیین‌نامه‌ای دارند، بفرمایید.
حسن کامران دستجردی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
آقای باهنر! تذکر من ماده (53) است . گزارش عملکرد کمیسیونهابایستی هر ماه یکبار به هیات رییسه مجلس داده شود تا بنحو مقتضی به اطلاع نمایندگان برسد. از عمر کمیسیون ها یکماه هم گذشته است ولی به این آیین‌نامه عمل نشده .
ما گزارشی ندیده ایم که ببینیم کمیسیون ها چه کرده اند و چون درسال پاسخگویی هم هست ، ما اول حداقل باید به خودمان پاسخ بدهیم .یعنی کمیسیون ها به هیات رییسه بدهند، هیات رییسه هم به اطلاع نمایندگان برساند، بخصوص که ما سوگند هم یاد کردیم که در اجرای سوگندمان آیین‌نامه را حفاظت کنیم . ولی این ماده (53) فعلاآسیب پذیر شده . این تذکر بنده خدمت شما بود.
نایب رییس ـ متشکر، جناب آقای کامران ! من بصورت جدی ازحضرت عالی گلایه دارم . تذکر طبق صراحت آیین‌نامه اگر دررابطه بادستور جاری جلسه نباشد (اولا) باید یا در پایان وقت داده بشود یا دراول وقت . این تذکر شما ازنظر موقعیت زمانی قانونی نبود.
یکدفعه هم یکی از برادرهای عزیز (فکر می کنم جناب آقای دکترسبحانی بودند) توضیح دادند که هر دقیقه از وقت جلسه علنی ما چه مقدار قیمت مادی و معنوی دارد. من خواهش می کنم که عزیزان یکمقدار دقت بیشتر در تذکر دادنشان داشته باشند.
مامورین باز گلدان ها را برای تعیین تکلیف تشکیک در رای قبلی آماده کنند.
عزیزان دقت بفرمایند، ما این را هم مجددا توضیح بدهیم . ببینید!دررابطه با مساله تشکیک در آیین‌نامه دارد که ما یک مرحله بایدرای گیری کنیم برای اینکه تشکیک وارد است یا نیست ، بعد تشکیک را رای گیری کنیم که این تفاهم شد... بله ما یک مرحله رای گیری کنیم .کسانیکه کارت سفید را به گلدان می اندازند، یعنی کسانیکه موافق مسکوت ماندن بودند رای خودشان را با کارت سفید اعلام می‌کنند،کسانیکه مخالف مسکوت ماندن بودند، رای خودشان را با کارت کبوداعلام می‌کنند. عزیزان دقت بفرمایند! ما رای سفید و رای کبود را...البته ممتنعین هم می‌توانند رای زرد خودشان را اعلام بکنند، اما مآلابرای اینکه مسکوت ماندن مشخص بشود که رای آورده یا نیاورده ،طبیعی است که کارت‌های سفید باید نصف بعلاوه یک باشد که معلوم بشود مسکوت ماندن رای آورده است یا نه .
الان رای با ورقه گرفته می‌شود، کسانیکه موافق مسکوت ماندن بوده اند رای سفید در صندوق می اندازند.
تعدادی از نمایندگان ـ برعکس است ، تغییر کرده !
نایب رییس ـ کسانیکه رای سفید می اندازند همزمان دو نکته رااعلام می‌کنند، یکی اینکه تشکیک وارد است ، یکی هم اینکه رای ما به مسکوت ماندن سفید است . مثل اینکه مساله خیلی پیچیده شد، آقای قربانی یک توضیحی بدهند.
منشی (قربانی ) ـ دوستان عنایت بفرمایید! جناب آقای رییس اگرعنایت بفرمایید! اصلاحیه ای که در اواخر مجلس ششم اتفاق افتاد این بود که اگر دوستان تقاضای تشکیک در رای گیری کردند، این تقاضا به رای گذاشته می‌شود، یعنی رای سفید دوستان الان به معنی این است که رای آوردن بحث قبلی مشکوک است . این تا اینجا مسلم ، بعد درمجلس ... من اولین باری که در مجلس هفتم تشکیک شد این را عرض کردم ، برداشت آقای دکتر حداد را هم خدمت شما عرض می کنم ، بعدحضرت عالی تصمیم بگیرید.
در مجلس ششم اولین باری که بعد از اصلاح آیین‌نامه رای گیری شد این بحث پیش آمد که خیلی خوب ، حالا وقتی این تشکیک رای آورده یعنی رای قبلی مخدوش بوده و درواقع رای نیاورده بوده است ،حالا چکار باید کنیم ؟ در آنجا (مجلس ششم ) دوستان به این جمعبندی رسیدند که دوباره رای گیری با ورقه کنند. این تصمیم گیری مجلس ششم بود. در مجلس هفتم اولین باری که رای گیری شد، بنده این معنارا عرض کردم ، آقای دکتر حداد فرمودند که برداشت ما این است ،وقتی تشکیک رای آورده است یعنی پذیرفتیم که رای قبلی رای مخدوشی است و رای مسلمی نیست . بنابراین اعلام می کنیم که رای نیاورده است . وقتی تشکیک رای بیاورد معنایش این است . آقای دکترحداد این را فرمودند که وقتی دوستان رای دادند که رای قبلی ، رای مشکوکی است ، پس نمی توانیم بگوییم دیگر تقاضای مسکوت ماندن رای آورده است رای آوردن تشکیک یعنی رای نیاوردن مسکوت ماندن . این برداشتی بود که آقای دکتر حداد از آیین‌نامه کردند که من خدمت شما توضیح دادم .
نایب رییس ـ جناب آقای قربانی ! حالا شما توضیح هم بدهید که این مورد از مجلس هم نظرخواهی شد یا نه ؟
منشی (قربانی ) ـ خیر، نظرخواهی نشد، آقای دکتر حداد خودشان تصمیم گرفتند.
نایب رییس ـ پس اجازه بفرمایید! من خواهش می کنم یک تفاهم کنیم ، عزیزان محبت کنند و روی صندلی های خودشان بنشینند، من اسم نبرم .
پس ما این را یک توضیحی بدهیم ، برای اینکه روشن بشود ما الان یک نظرخواهی از جلسه بکنیم .
عبداللهی ـ تذکر دارم .
نایب رییس ـ آقای عبداللهی اجازه می فرمایند ما یک نظرخواهی از جلسه کنیم (عبداللهی ـ تذکرم مربوط به همین بحث است ) بفرمایید.
رضا عبداللهی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
جناب آقای مهندس باهنر! در آیین‌نامه هیچ جا ما این مجوز رانداده ایم که هیات رییسه محترم در جایی که ابهام دارد، بخواهد ازمجلس نظرخواهی کند. یعنی کاملا مواد آیین‌نامه روشن است و هیچ جا ما این نیاز را نداریم و ماده (17) آیین‌نامه داخلی تکلیف هیات رییسه محترم را روشن کرده است ، ماده (23) باز روشن کرده است .
دررابطه با موضوع مورد بحث همانطور که جناب آقای قربانی هم اشاره فرمودند در اواخر مجلس ششم دررابطه با تشکیک ها که اصلایک بابی شده بود، یعنی آقایان اگر مثلا یک چیزی رای نمی آورد،(25) نفر می آمدند امضا می‌کردند، بدنبال تغییر نتیجه رای بودند،یعنی تشکیک نبود و بیشتر می خواستند که آن موضوع را با کاری که می‌کنند و با صحبتی که می‌کنند عوض کنند. بر این اساس آمدیم طرحی را تهیه کردیم که بنده هم یکی از افرادی بودم که دنبال این معنا بودم که به اینجا نکشد، واقعا تشکیک و تردید در جای خودش بکار برود. براین اساس این پیش بینی انجام گرفت که اگر (25) نفر از نمایندگان تشکیک کردند، موضوع تشکیک به رای گذاشته می‌شود. یعنی اگر الان همین موضوعی که اتفاق افتاد، نصف بعلاوه یک نمایندگان اگر قبول کردند که تشخیص این (25) نفر درست است ، باید رای سفید این نصف بعلاوه یک عده حضار بشود. اگر این اتفاق افتاد الان دو حالت می‌توان برای آن متصور شد که یا ما نتیجه رای قبلی را عوض کنیم (همان که آقای قربانی فرمودند) و یا اینکه در مجلس ششم به این صورت عمل شد که دوباره ما رای گیری کردیم ، یعنی گفتیم تشکیک وارد و قبول است ، دوباره آن رای اولیه را با ورقه رای گیری کردیم . این اتفاقی بود که در مجلس ششم افتاد. من خواستم این را عرض کنم که هیچ جا نیاز به نظرخواهی نیست و در آیین‌نامه داخلی این در هیچ ماده‌ای پیش بینی نشده است که ما بخواهیم آیین‌نامه داخلی را بانظرخواهی از مجلس و نمایندگان تغییر بدهیم ، ببخشید.
نایب رییس ـ اجازه بفرمایید، من خودم توضیح می دهم . جناب آقای عبداللهی ببینید! شما همین الان فرمودید که دو کار می‌شود انجام داد. یعنی بعد از آنکه ما درمورد تشکیک رای ، رای گیری کردیم ، اگررای نمایندگان طوری بود که معلوم بود که خیر، در نتیجه آرایی که ازطرف رییس اعلام شده شکی در جلسه وجود ندارد که خوب همان رای قبلی ابقا می‌شود و تمام می‌شود. اما اگر نمایندگان با رای خودشان اعلام کردند که نتیجه رای قبلی مخدوش و یا مشکوک است و تشکیک رای آورد، ما دو کار می‌توانیم انجام بدهیم . هیچکدام آنهم خلاف آیین‌نامه نیست . یکی اینکه رای قبلی را مجددا به رای بگذاریم ، یکی هم اینکه تفاهم کنیم ، زمانیکه اکثریت مجلس می‌گویند رای قبلی مشکوک است ، یعنی نتیجه ای را قایل هستند غیر از آن نتیجه ای که رییس اعلام کرده است . اگر قبلا رییس گفته «تصویب شد»، با رای به تشکیک می‌گویند «تصویب نشد» و بالعکس ، اگر رییس اعلام کرده بود«تصویب نشد» معنای رای به تشکیک این است که «تصویب شد». این دو رویه را ما می‌توانیم عمل کنیم ، هیچ کدامش هم خلاف آیین‌نامه نیست .
همانطور که فرمودید ریاست محترم مجلس در یک جلسه ای به یک رویه عمل کرده است ، ما الان می خواهیم به یک وحدت رویه برسیم . هیچ موضوع آیین‌نامه‌ای هم نیست ، تفسیر حقوقی هم نمی خواهیم بکنیم ، می خواهیم با نمایندگان محترم مجلس یک تفاهم کنیم که کدامیک از این دو رویه را از این به بعد عمل کنیم . همانطور هم که شما فرمودید هر دو رویه مطابق آیین‌نامه است . بنابراین من خواهش می کنم اجازه بفرمایید ما این را یک نظرسنجی از مجلس بکنیم و (عبداللهی ـ تشخیص خود شماست ) بله ، عرض می کنم ، برای اینکه ریاست جلسه هم بعهده افراد متفاوت است ، گاهی رییس محترم تشریف دارند، گاهی نایب رییس اول و گاهی نایب رییس دوم . ما اگریک وحدت رویه را در جلسه بتوانیم حاکم کنیم ، قطعا یک کار عقلایی است و همه عقلا این کار را می پسندند. بنابراین من از عزیزان اجازه می خواهم که ما این را یک نظر بخواهیم ...
جبارزاده ـ تذکر دارم .
نایب رییس ـ جناب آقای جبارزاده ! می خواهید تذکر بدهید، لابدهمان تذکر قبلی است ! بفرمایید.
اسماعیل جبارزاده ـ بسم الله الرحمن الرحیم
جناب آقای مهندس باهنر! اگر عنایت بفرمایید این اصلاحیه اخیراین ماده تشکیک را من خدمتتان قرایت می کنم . در انتهای آن آمده است «در صورتیکه درخواست تردیدکنندگان »، تردیدکنندگان چه درخواستی کرده اند؟ به نتیجه رای مجلس تردید دارند. تردید یعنی رای گیری مجدد. درخواست امضاکنندگان چیست ؟ رای گیری مجدداست . درصورتیکه به درخواست تردیدکنندگان نصف بعلاوه یک مجلس رای داد، نتیجه آن ملاک عمل قرار خواهد گرفت . یعنی این درخواست اگر مورد تصویب مجلس قرار گرفت ، یعنی باید رای گیری مجدد، اگر نگرفت عدم رای گیری . جناب آقای حداد که این برداشت راداشتند که این رای را می‌توانند تسری بدهند، این خلاف آیین‌نامه بوده است . صریح آیین‌نامه این است که درخواست تردیدکنندگان باید بارای مجلس ملاک عمل قرار بگیرد. این هم که حضرت عالی می‌فرمایید که ما از مجلس نظر بگیریم ، استحضار دارید که در مجلس مواد آیین‌نامه با دوسوم آرا مجلس بتصویب می‌رسد. هر نظرخواهی که حضرت عالی اینجا بفرمایید در ذیل این آیین‌نامه توسط اداره کل قوانین این رای نوشته می‌شود درصورتیکه با دوسوم باشد، نظرخواهی که حضرت عالی اینجا می‌فرمایید با نصف بعلاوه یک . در مجلس گذشته وموقع اصلاح آیین‌نامه هم این قرار گذاشته شد که باتوجه به اینکه آیین‌نامه داخلی مجلس یک قانون محکمی است ، اگر نیاز به اصلاح بود، با طرح خاصی این را اصلاح کنیم و بتصویب مجلس برسد، بانظرخواهی نیاییم آیین‌نامه را خدشه دار کنیم .
نایب رییس ـ متشکر، ببینید! من خدمتتان عرض کردم ، ما الان نه قصد تفسیر آیین‌نامه ، نه قصد تغییر موادی از آیین‌نامه را داریم . با این تذکری که جناب آقای جبارزاده دادند، ما این دو قصد را نداریم . این دو رویه ، هر دو رویه در گذشته عمل شده است . مجلس هم از نظرشخصیت حقوقی یکپارچه است ، مجلس ششم ، هفتم و چهارم ندارد.در گذشته تاریخ مجلس در برداشت از همین ماده آیین‌نامه دو رویه عمل شده است . ما می خواهیم یکی از این رویه ها را بعنوان وحدت رویه حداقل بین رییس و نواب رییس فعلی مجلس تا همین یکسالی که هست (سال آینده تغییر کرد یک بحث دیگر است ) ما می خواهیم بعنوان وحدت رویه نظر مشورتی همکاران را داشته باشیم ، ما فقط این کار را می خواهیم بکنیم والا همانطور که عزیزان فرمودند بنده حالابعنوان کسیکه جلسه را اداره می کنم الان می توانم هر کدام از این دورویه را اعلام و اعمال کنم ، هیچ منعی هم ندارد، برداشت شخصی خودم است . اما من در این بخش علاقه مندم که نظر مشورتی دوستان راهم داشته باشم . بنابراین اجازه بفرمایید ما این نظر را از دوستان بخواهیم .
جبارزاده ـ جناب آقای باهنر! اگر اجازه بدهید...
نایب رییس ـ آقای جبارزاده ! شما تذکرتان را دادید، خواهش می کنم بفرمایید. عزیزانی که از این رای به تشکیک ، رای کتبی به تشکیک دو تا برداشت می‌شود کرد، یکی اینکه ما در رای گیری تشکیک داریم ، یکدفعه دیگر رای گیری بکنید، ببینیم چطوری بود.یکدفعه تفسیر این است که خیر، این هایی که به تشکیک رای دادند،معنای آن این است که اعلام رای قبلی را قبول ندارند و می‌گویند عکس این اعلام می‌بایستی اعلام شود. اگر گفتید تصویب شد، باید بگوییدتصویب نشد و اگر گفتید تصویب نشد، باید بگویید تصویب شد. این رای کتبی که به تشکیک داده می‌شود، این دوتا بار را می‌تواند حمل بکند. ما یکی از این دو تا را می خواهیم رویه قرار بدهیم ، اجازه بدهید...
احمدی ـ تذکر دارم .
نایب رییس ـ آقای احمدی تذکر دارند، بفرمایید.
احمد احمدی ـ اگر شما در یک رای تشکیک کردید، داریدمی گویید نمی دانیم آن درست است یا درست نیست . معنی آن این نیست که با این ، آن از اعتبار بیفتد.
شما باید دوباره برای او رای بگیرید، نه اینکه اگر تشکیک رای آورد آن از اعتبار بیفتد. توجه می‌فرمایید؟ من شک دارم که آیا آن رای درست بود یا نه ؟ خوب ، حالا این تازه شد شک ! آیا این شک آن رای راباطل می‌کند یا نه ؟ نه ، آن را باطل نمی کند. شما دوباره برای آن رای قبلی یک رای بگیرید. نه اینکه اگر تشکیک رای آورد آن از اعتباربیفتد. توجه می‌فرمایید؟! یک قاعده حقوقی ، یک قاعده فقهی هم داریم دیگر. شک که نمی تواند آن را... شک ملاک قانون نمی شود. فقط شماباید بگویید که ما نمی دانیم آن درست بود یا نه ، دوباره برای آن رای بگیریم .
نایب رییس ـ متشکر. جناب آقای دکتر احمدی ! من پاسخ دادم ،مجددا هم عرض می کنم . اینجا در آیین‌نامه از واژه «شک » استفاده شده ، اما معنای حقوقی که رای دهندگان از این واژه استفاده می‌کنند،شک نیست . عده‌ای از نمایندگان می‌گویند آقا ما رای قبلی را قبول نداریم . رای ، رای دیگری است . یعنی قضاوت می‌کنند، سوال نمی کنند. این واژه ، واژه تشکیک استفاده شده ، اما تعدادی ازنمایندگان با رای خودشان نمی گویند ما به اعلام قبلی شک داریم ،می‌گویند ما اعلام قبلی را خلاف می‌دانیم و باید عکس آن اعلام شود.ما اینرا داریم نظرسنجی می کنیم . برای هر دو آن‌ها رای گیری می کنیم .یعنی همین برداشت را ما از عزیزان سوال می کنیم ، ببینیم که اکثریت کدام برداشت را دارند. متشکر
خوب ، عزیزان محبت کنند، ما می خواهیم رای گیری بکنیم که آیارای آوردن تشکیک کفایت می‌کند از تغییر رای قبلی یا نه ؟ یا اینکه رای دومی هم باز باید بگیریم بعنوان اینکه تصویب شد یا نشد؟ حضار229 نفر، کسانیکه موافق هستند با اینکه رای آوردن تشکیک کفایت می‌کند از تغییر رای قبلی (کسانیکه با این مضمون موافق هستند) یعنی اگر تشکیک رای آورد ما این برداشت را بکنیم که رای قبلی را بایدعوض بکنیم ، تصویب شد را بکنیم تصویب نشد و تصویب نشد رابکنیم تصویب شد، کسانیکه با این رویه موافق هستند اعلام رای بفرمایند (عده کمی برخاستند) بسیار خوب ، تصویب نشد. بنابراین مااز این به بعد در تشکیک ها دو دفعه رای گیری داریم ، دفعه اول رای گیری مکتوب می کنیم که آیا شک دارید یا ندارید. اگر تشکیک رای آورد،بعد درمورد اصل رای مجددا رای کتبی می گیریم .
مامورین گلدان ها را برای رای گیری آماده بفرمایند. کسانیکه موافق هستند که رای قبلی مشکوک است برگ سفید، کسانیکه مخالف هستندرای کبود و کسانیکه ممتنع هستند رای زرد به گلدان ها می ریزند. اگر آراسفید نصف بعلاوه یک شد، تشکیک وارد است والا رای قبلی باقی می‌ماند. عزیزان محبت کنند از کارت‌های رنگی سفید، آبی و زرد استفاده کنند. آرا را جمع آوری کنید. گلدان ها را برای اخذ رای خدمت نمایندگان ببرید.
(اخذ رای با ورقه بعمل آمد و نتیجه پس از شمارش اعلام گردید)
نایب رییس ـ عزیزانی که دنبال اصلاح آیین‌نامه هستند همین رامی گویند. می‌گویند در بسیاری از موارد است که آیین‌نامه روشن وشفاف نیست و باید شفاف شود.
سودانی ـ تذکر دارم .
نایب رییس ـ آقای سودانی تذکر آیین‌نامه‌ای دارند، بفرمایید.
ناصر سودانی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
تذکر آیین‌نامه‌ای ، ماده (125). در تبصره ذیل بند (4):«هیات رییسه موظف است کارت‌های مخصوصی برای رای گیری مخفی تهیه و دراختیار نمایندگان قرار دهد. رای گیری بوسیله هرگونه ورقه وکارتی غیر از این اوراق معتبر نخواهد بود». اگر اینطور تعبیرمی فرمایید که کارت‌هایی که در نزد ما هست ، آن‌ها این امکان را دارد که رای گیری را... بنده الان (3)، (4) تا کارت سفید می توانم بیندازم ، بدون اینکه شما متوجه شوید. بنابراین اصل رای گیری اینجا قابل خدشه است .
نایب رییس ـ جناب آقای دکتر ببینید! ما در هرصورت یکسری آرا فی البداهه داریم که در جلسه عمومی پیش می‌آید. ممکن است یکروز دو دفعه ، سه دفعه ، کمتر یا بیشتر بنا باشد ما رای گیری کنیم . مابرای آن مورد خاص نمی توانیم برگه‌های مخصوصی را... یعنی جلسه را متوقف کنیم ، برگه‌های مخصوصی را چاپ و توزیع بکنیم . امکان عملی این وجود ندارد. ما انتخاباتی که از قبل داریم پیش بینی می کنیم .به همین منظور ما کارت‌های با نام را خدمت عزیزان توزیع کردیم .کارت‌های بی نام هم دارند و رای گیری در جلسه علنی ، جناب آقای دکتر!اصل بر اعتماد است . هرگز نمایندگان دو تا کارت در گلدان نخواهندریخت . بله ، ما اصل را بر اعتماد داریم ، همه عزیزان در رای دادنشان دقت دارند. ما آرایی را که از قبل باید پیش بینی بکنیم ، پیش بینی می کنیم . اما در جلسه علنی اگر یک رای گیری مکتوب پیش آمد،عزیزان از همان کارت‌هایی که بین آن‌ها توزیع شده استفاده می‌کنند.هرکس که خواست از کارت با نام خودش استفاده می‌کند و هر کس هم که خواست از کارت بی نام خودش استفاده می‌کند، هیچ مشکلی هم پیش نمی آید.
12 ـ اعلام وصول طرح اصلاح ماده (60) قانون برنامه سوم توسعه اقتصادی ، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران با قید دوفوریت و رد دوفوریت آن
نایب رییس ـ تا این آرا را جمع می‌کنند، یک دستور دیگرداریم . طرحی تقدیم مجلس شده با قید دوفوریت ، الان آن طرح رامطرح می کنیم .
منشی (حاجی بابایی ) ـ طرح دوفوریت اصلاح ماده (60) قانون برنامه سوم توسعه اقتصادی ، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران است . یکی از طراحان بفرمایید.
نایب رییس ـ جناب آقای معلمی پور! می دانید که الان فقط درمورد فوریت طرح توضیح می دهید. اصل طرح ، موافق و مخالف بعدا صحبت می‌شود.
علی معلمی پور ـ بسم الله الرحمن الرحیم
برادران عزیز، خواهران گرامی ! توجه بفرمایند که در اوایل کارمجلس ، ما به یک فوریت طرح چگونگی تامین منابع مالی برای جبران خسارات خشکسالی و سرمازدگی رای دادیم . کلیات این طرح خوشبختانه در کمیسیون برنامه و بودجه و در کمیسیون آب وکشاورزی و در کمیسیون اقتصاد تصویب شد. منتها در جزییات آن نیازاست به اینکه ماده (60) قانون برنامه سوم اصلاح شود و به دولت اجازه برداشت بیشتری از صندوق ذخیره ارزی داده شود.
من خدمت شما عرض کنم که ، منابع ریالی ما محدود است . یا بایدبه همان منابع ریالی اکتفا بکنیم که چیز بسیار جزیی نصیب خواهدشد. بعلاوه می دانید که حوادث غیرمترقبه ما... اخیرا تگرگ آمد، باران آمد، سیل آمد و این منابع کمی که هست کفاف همان ها را هم نخواهدکرد. درنتیجه پیشنهاد شده که (900) میلیون دلار از حساب ارزی برداشت شود. یک بحثی هست که تورم اضافه می‌شود و این ها.
برادران و خواهران توجه بفرمایید! دولت در مقاطع مختلف انقباض یا انبساط بکار برده ، هزینه کرده یا نکرده . تورم راه خودش راپیموده است . همچنان ما زورمان به تورم نرسیده . پس چرا یک مقطعی که نفت ارزان بود، باز کشاورزان ما بی نصیب بودند، الان هم که نفت گران شده ، شده بشکه ای (40) دلار، باز کشاورزان ما نمی توانند از این صندوق استفاده کنند؟
خواهش من این است که با اتفاق آرا، چون باید دوسوم آرا را هم بیاوریم ، قیام بفرمایید و ان شاالله قیام جانانه ای .
نایب رییس ـ مخالف دوفوریت را دعوت بفرمایید.
منشی (محبی نیا) ـ مخالف اول آقای دکتر سبحانی هستند،بفرمایید.
حسن سبحانی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
همکاران ارجمند عنایت بفرمایید که طرح دوفوریتی که الان مطرح می‌شود، آزمون خیلی مهمی برای مجلس هفتم است و جامعه ما نحوه مواجهه شما با این طرح و طرح‌هایی از این قبیل مجلس را بلحاظ رویکرد اصولی و یا رویکرد (خدای ناکرده ) غیراصولی محک خواهدزد. بنابراین در طرحی که در آن مسایلی مربوط به مجموعه‌ای ازکشاورزان و دامداران عزیز موجبات برانگیختن احساسات دوستان رافراهم می‌کند باید دقت بسیار زیادی کرد.
از نظر آیین‌نامه‌ای طرح دوفوریتی وقتی معنا دارد که از وقوع خسارتی جلوگیری کند و یا فوت فرصتی را موجب بشود. خشکسالی وسرمازدگی در کشور ما به تحقیق یک حادثه غیرمترقبه نیست ،پدیده ای است که در سرزمین های خشک معمولا حاصل می‌شود.طراحان محترم هم که با نیت خیر این طرح را تقدیم کردند در مقدمه طرح خودشان اذعان دارند که خشکسالی (1) تا (7) سال در کشوروجود دارد.
بنابراین مقوله ای که ما بنا داریم به فوریت با آن برخورد کنیم ،بلحاظ موضوعیت خارجی در متن جامعه ایران پدیده ای است که همواره حضور دارد، پدیده ای نیست که فوری بوجود آمده باشد و مابرای از بین بردن مشکلات مربوط به او باید فوری وارد عمل بشویم .باید توان قانونگذاری کمک بکند که در مسایل مختلف بنحوی عمل بکنیم که جلو مساله سرمازدگی و خشکسالی که حادثه مترقبه ای است وقابل پیش بینی است گرفته بشود.
مساله دومی که مطرح است ، مبنی براینکه این قضیه فوریت ندارداین است که طرح خشکسالی که دوستان مطرح کرده اند در کمیسیون‌های مختلف بررسی و تصویب شده و عنقریب گزارش آن هم در دستور کارمجلس خواهد آمد. در آنجا بنا شده است که بنحو اصولی به این مساله در حد وسع یکسال مالی نگاه شود.
اما نکته آخری که حتما دوستان باید به آن توجه بفرمایند این است که این طرح نه تن ها جلوگیری از خسارت‌های حتمی نخواهد کرد، بلکه خود آن تسریع می‌کند خسارت‌هایی که برمملکت وارد خواهد شد.دلسوزی هایی که از این ناحیه اعمال می‌شود قطعا موجب خسارت برای کشاورزان و دامدارانی خواهد شد که ما بنا داریم با نیت خیر از آنهاحمایت بکنیم . من آن خسارت را عرض می کنم از این جهت که بگویم این نه تن ها فوریت ندارد، بلکه فوریت آن موجب تعمیق و تسریع درخسارت می‌شود.
وقتی شما تصویب بفرمایید که (900) میلیون دلار پول از حساب ذخیره ارزی برداشته شود، در روستاها و شهرهای شما که ریال موردنیاز است . دلار مورد نیاز مردم نیست . این (900) میلیون دلار را بانک مرکزی باید بفروشد و تبدیل به ریال بکند. باتوجه به اینکه در بودجه سال 83 حدود (22) میلیارد دلار دیگر باید برای تامین بودجه و سایرمسایل بفروش برود، تبدیل به ریال شدن این پول تقریبا غیرممکن است . منتها وقتی تصویب شد، دوستان فشار می‌آورند، بانک مرکزی مجبور می‌شود پولی ، قبل از آنکه دلار را بفروشد، وارد عرصه اقتصادی کشور بکند. (900) میلیون ضرب در هر دلاری (5/866) که امروز است ، این مبلغ ریال ضرب در ضریب گردش نقدینگی (5/3)برابر می‌شود و کلی تقاضا در این کشور ایجاد می‌کند. تقاضایی که عرضه در ازای آن وجود ندارد. یعنی شما از طریق تزریق پول بدون پشتوانه زودرس بلایی را بلحاظ تورم بر سر این مملکت می آورید که همه پروژه‌های عمرانی شما بلحاظ گران شدن عقب می افتد.
کشاورزان و دامدارانی که ممکن است از این طریق (4) قران گیرشان بیاید، همه زندگی شان در سال‌های بعد و در پایان همین سال باگرانی مواجه خواهد شد. این طرح نه تن ها فوریت ندارد، بلکه تصویب آن ، تسریع در خسارت به مردم ایران است و خلاف آیین‌نامه است .خلاف فوریتی است که در آیین‌نامه ذکر شده . من استدعا می کنم دوستان در این مسایل که مسایل مهمی است (نایب رییس ـ وقت شماتمام است ) فوریت را کنار بگذارند، بگذارند بصورت عادی و براساس منطق علمی به این مسایل رسیدگی شود.
منشی (سبحانی نیا) ـ موافق دوفوریت آقای تمدن هستند،بفرمایید.
مرتضی تمدن ـ بسم الله الرحمن الرحیم
آنچه که در بحث اصلاح ماده (60) قانون برنامه سوم توسعه با قیددوفوریت پیشنهاد آن را دادند، درحقیقت بدلیل همان فوریتی است که شرایط حاکم بر بخش کشاورزی درحال حاضر در کشور با آن دست به گریبان است . ما یا این اصل را پذیرفتیم که یکی از ارکان مهم توسعه کشور کشاورزی است یا واقعا به این اصل بی اعتنا هستیم و از سر شعاربا این مساله برخورد می کنیم .
اگر واقعا بعنوان محور توسعه ، کشاورزی برای کشور و برای مملکت مطرح است که بنظر می‌رسد مطرح است و قطعا اینطور است ،لذا فوریت آن بدلیل شرایط خاصی است که الان حاکم است .
در کمیسیون برنامه و بودجه ، در جلساتی که عزیزانمان از بانک کشاورزی ، از سازمان مدیریت و برنامه ریزی و از سایر دستگاه‌های ذیربط حضور داشتند، در آنجا تصدیق کردند که پدیده خشکسالی وسرمازدگی در شرایط فعلی یکی از خسارت‌های عمده ای است که بخش کشاورزی را در سال زراعی 83 ـ 82 بشدت تهدید می‌کند.
اگر بحث فوریت مطرح می‌شود بخاطر این است که اگر بناست ازخسارت هنگفتی که بخصوص در سال زراعی جاری به بخش کشاورزی وارد شد، اگر بناست این خسارت را جبران کنیم ، اگر این کاردر همین زمان و در همین فصل اتفاق نیفتد، ما برای سال آینده واقعاباید نگران وضعیت کشاورزی کشور و توسعه کشاورزی مملکت باشیم .
درست است بحث تورم ممکن است بدنبال وارد کردن (900)هزار دلار پیش بینی شده در اینجا ایجاد تورم کند، اما من این را عرض می کنم ، فضای رو به رشد تورم با هر مکانیزم دیگری هم که الان درکشور اتفاق بیفتد، باید گفت آنهم مزید بر مشکلات بخش کشاورزی خواهد شد.
الان وضعیت سرمازدگی در امسالی که گذشت ، بخصوص درمناطقی که محور توسعه آن‌ها کشاورزی است و وضعیت خشکسالی دراستان هایی که بشدت با این مشکل دست به گریبان هستند، واقعا داردبشدت بخش کشاورزی را تهدید می‌کند و بررسی ها هم نشان می‌دهد،اگر حرکتی جدی در این قضیه نشود با اعتباراتی که امسال درتبصره های بودجه دیده شده ، بهیچوجه این قابل جبران نخواهد بود.
صندوق بیمه محصولات کشاورزی با مکانیزم هایی که در پرداخت بیمه برای سرمازدگی و خشکسالی دارد، بهیچوجه پاسخگوی میزان خسارت وارده نیست و اگر نمایندگان محترم واقعا بصورت جدی برای قشر کشاورز و برای جبران خسارت آن‌ها فکر اساسی نکنند واقعا ما درسال آینده مشکل جدی خواهیم داشت . اگر از صندوق ذخیره ارزی برای این مساله مهم برداشته نشود، اگر از صندوق ذخیره ارزی برای این مساله تخصیص پیدا نکند، واقعا به چه مساله ای مهمتر از این می خواهد تخصیص پیدا بکند.
لذا من خواهشم این است ، باتوجه به بررسی‌هایی که در کمیسیون برنامه و بودجه شد، باتوجه به بحث های مفصلی که مسوولین بخش کشاورزی و سازمان مدیریت و برنامه ریزی انجام داده اند، آن‌ها هم اینراپذیرفته اند که جبران خسارت‌های وارده باید بنحوی خارج از چارچوب تبصره‌های بودجه انجام شود و بنظر من ارایه کنندگان طرح باتوجه به ضرورت و باتوجه به مشکلات جدی که الان حاکم است ، از سر واقعاروشن بینی این پیشنهاد را داده اند و خواهش من این است که نمایندگان محترم با دوفوریت موافقت کنند. بحث سر مکانیزم خرج کردن این پول است که بعد به اندازه کافی فرصت است که ان شاالله روی چگونگی پرداخت این خسارت و مکانیزم پرداخت این خسارت به کشاورزان بنحوی که منجر به آثار تورمی در جامعه نشود، بعد روی آن به اندازه کافی بحث خواهد شد ولی دوفوریت آن بخاطر شرایط حاد وخاصی است که الان در وضعیت کشاورزی در کشور حاکم است ، خیلی متشکر.
منشی (سبحانی نیا) ـ مخالف بعدی آقای عطارزاده هستند،بفرمایید.
شکرالله عطارزاده ـ بسم الله الرحمن الرحیم
من فکر می کنم که ما داریم دچار یک اشتباه می شویم . الان من نمونه‌هایی را در استان بوشهر مثال می زنم .
اینکه ما بیاییم یک مبلغی را مشخص بکنیم ، تزریق بکنیم ، بعنوان ارز یا هر عنوان دیگر در بحث خشکسالی یک مساله اشتباهی است .الان خود دولت اعتباراتی که اختصاص می‌دهد، اعتبارات کمی نیست .ما مشکلی که در مملکت داریم ، این است که این صندوق خاصی که دررابطه با خشکسالی دارد کار می‌کند توانایی و مدیریت کار را ندارد.
الان در استان بوشهر، در سال گذشته اعتبارات بخش خشکسالی صرف شرکت آب و فاضلاب شده ، در طرح‌های آب و فاضلاب استفاده شده و کشاورز مانده ، آن اعتبارات درست و حقیقی دستش نرسیده . من معتقدم آنچیزی که جناب آقای سبحانی می گوید، واقعا هر مبلغ اضافی بخواهد در این قضیه بیاید باعث تورم است .
بنابراین ما مدیریت صندوق خشکسالی را درست بکنیم ، این ها راآشنا بکار بکنیم ، مدیریت آن‌ها را تقویت بکنیم ، آن مبالغ ریالی را هم که وجود دارد تامین کننده خواست کشاورزان است . والسلام
منشی (سبحانی نیا) ـ موافق بعدی آقای الیاسی هستند، بفرمایید.
بهمن الیاسی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
پس از مدت ها، طرحی به مجلس آمده که بنوعی گره ای از مشکلات کشاورزان آسیب دیده را باز کند. اگر دوستان نگرشی را داشته باشند به تخصیص اعتبارات در قسمت‌های مختلف صنعت و خدمات و سایرامورات دیگر نگاهی را داشته باشند می‌بینیم که مبلغ ناچیزی اصولا به بخش کشاورزی اختصاص پیدا کرده و حتی در استفاده از صندوق ارزی زیر یک درصد.
اگر دوستان اعلام می‌کنند به اینکه اگر اینرا ما به بازار تزریق کنیم یا تبدیل به پول کنیم ، بحث تورم و گرانی پیش می‌آید، چرا آن (7)میلیارد دلاری را که درنظر گرفته اند صحبتی از این قسمت نیست . حالاپس از مدت ها می خواهد (زیر یک میلیارد هم هست ) تخصیص به کشاورزان پیدا کند، این ادله مختلف را دوستان مطرح می‌کنند.
ما چه چیزی را به کشاورزان می دهیم ؟ اگر بحث یارانه ها باشد، آن حداقل برای کشاورزان درنظر گرفته شده است . اگر یارانه‌ای در کود وسم باشد، سایر چیزهای دیگری . تازه آن خشکسالی قبلی را هم که اختصاص دادیم آن مبلغی نبوده و اصولا اکثر افرادی را که آسیب دیده اند نرسیده ، چرا که شهرستان ها و استان اعلام کرده اند که سقف مامحدود است و این مقدار اعتبار نمی تواند تکافوی آن خسارات اعلام شده را داشته باشد.
بنابراین دوستان عنایت کنند، یکبار هم شده ما این قشر فراموش شده را حداقل قضیه بیاییم ببینیم و آن‌ها را خوشحال کنیم و به مجلس هفتم امیدوار بشوند ان شاالله، ممنونم .
نایب رییس ـ متشکر، بحث دوفوریت طرح مطرح است و نیاز به دوسوم رای دارد.
حضار 221 نفر، نمایندگان محترمی که موافق با دوفوریت این طرح هستند قیام بفرمایند (عده کمی برخاستند) تصویب نشد.
13 ـ اعلام وصول طرح تمدید قانون ممنوعیت تخلیه اماکن آموزشی و پرورشی مصوب 1377/06/01 باحفظ حقوق مالکان با قید دوفوریت و رد دوفوریت آن
نایب رییس ـ یک طرح دوفوریتی دیگر هم داریم ، مطرح بفرمایید.
منشی (حاجی بابایی ) ـ بسم الله الرحمن الرحیم
طرح دوفوریتی تمدید قانون ممنوعیت تخلیه اماکن آموزشی وپرورشی ، مصوب 1377/06/01 با حفظ حقوق مالکان . جناب آقای عباسپور مطرح بفرمایید.
نایب رییس ـ جناب آقای عباسپور! قبل از اینکه اعلام بفرماییدمن درمورد تشکیک نتیجه را اعلام بکنم . حضار 228 نفر، آرا ریخته شده به گلدان ها (207) رای ، آرا سفید (75) رای . بنابراین رای نیاوردو همان رای قبلی ابقا می‌شود یعنی مسکوت ماندن رای آورد. جناب آقای عباسپور بفرمایید.
علی عباسپورتهرانی فرد ـ بسم الله الرحمن الرحیم
البته بحث دوفوریتی مطرح است . بحث این است که تعداد زیادی از مکان‌های آموزشی و پرورشی که دراختیار وزارت محترم آموزش وپرورش است ، این ها بصورت استیجاری هستند و درحقیقت علی رغم قوانین متعددی که مجلس محترم شورای اسلامی تصویب کرده تانهایتا وضع این مکان‌های استیجاری در قوانین متعدد مشخص شود، امابهرحال اینکار به تاخیر افتاده . آخرین قانون در سال 1377 تصویب می‌شود و تا سال 80 اجازه داده می‌شود که این مکان ها دراختیارآموزش و پرورش باشد و تدبیری دولت اتخاذ کند تا مالکان بتوانند به حقوق خودشان هم برسند، هم دانش آموزان سرگردان نشوند و هم مالکینی که این اماکن را دراختیار آموزش و پرورش داده اند بتوانند به خواسته‌های خودشان ، اجاره یا تخلیه برسند. اما متاسفانه ...
نایب رییس ـ جناب آقای عباسپور! عذر می خواهم ، من عذرخواهی می کنم ، باید صحبت شما را قطع بکنم ، عزیزان تذکرمی دهند که حداکثر وقت جلسات علنی بی تنفس و با تنفس (4) ساعت بیشتر نمی تواند باشد، تذکر وارد است ، ما برای ادامه مذاکرات اگربخواهیم باید از جلسه نظر بخواهیم . قاعدتا ما جلسه را (15/8) دقیقه شروع کردیم ، الان (30/12) است ، عملا (15) دقیقه هم اضافه رفته ایم ، اگر بخواهیم ادامه بدهیم قاعدتا حداکثر (15) دقیقه بیشتربرای تمدید نیاز نداریم ، عزیزان اگر موافقت بفرمایند که ما این طرح دوفوریتی را هم به نتیجه برسانیم ، حالا اعم از اینکه رای بیاورد یانیاورد.
عزیزانی که موافق هستند از این ساعت به بعد زمان جلسه (15)دقیقه تمدید بشود قیام بفرمایند (اکثربرخاستند) تصویب شد.
آقای عباسپور ادامه بدهید.
عباسپورتهرانی فرد ـ خیلی متشکر. عرض می کردم که این اماکن علی رغم قانون درحقیقت سر و سامانی پیدا نکرده ، در سال 1380تمام شده ، الان آموزش و پرورش و از طرفی دانش آموزان با بحران روبرو شده اند که ما باید قبل از شروع سال تحصیلی یعنی مهر سال 1383 مساله را از نظر قانونگذاری حل بکنیم و راه حلی پیدا کنیم ،طرحی تهیه شده که ضمن حفظ مالکین ، حداکثر تا مرداد ماه سال 1384 به دولت اجازه می‌دهد که از این اماکن استفاده کنند، الان این بحران به مجلس هفتم رسیده ، باید در مجلس ششم به این بحران پاسخ داده می شد، اما بهر دلیلی که بهرحال قابل بررسی است ، این مساله به تعویق افتاده .
الان این بحران در دستور کار مجلس هفتم هست و ما باید تا اول مهرماه مساله را حل کنیم و ان شاالله در خود بحث طرح که اگردوفوریت آن تصویب بشود، آنجا راه کارهایی پیش بینی شده تا ان شاالله هم مالکین به حقوق خودشان برسند و هم دانش آموزان عزیز ما اول مهرماه دچار بحران نشوند بخاطر تخلیه این مدارسی که استیجاری دراختیار وزارت آموزش و پرورش هست . مساله حقیقتا دوفوریتی است ، مشکلات جامعه ماست ، دانش آموزان ما هست ، برای همه استان‌ها بخصوص استان تهران . لذا من تقاضا می کنم از همکاران محترم در مجلس به دوفوریتی رای بدهند که ان شاالله ما سه شنبه بتوانیم بحث را روی طرح داشته باشیم و ان شاالله این به جمعبندی برسد وخانواده ها از نگرانی در بیایند.
الان شما در رسانه ها، در روزنامه ها می بینید که اعلام می شودمدارس می خواهد تخلیه بشود و این باعث نگرانی اولیا شده ، جمعیتی در حدود (1) میلیون و (400) هزار نفر تحت تاثیر این تخلیه ها قرارمی گیرند. لذا تقاضای من این است که لطف بفرمایید به دوفوریت رای بدهید، ان شاالله سه شنبه در جلسه علنی مورد بحث قرار بگیرد وان شاالله جمعبندی که خداپسندانه است و موجب آرامش مردم عزیزما می‌شود بوجود بیاید، خیلی متشکر.
نایب رییس ـ خیلی متشکر، مخالف را دعوت بفرمایید.
منشی (سبحانی نیا) ـ مخالف آقای قربانی هستند.
موسی قربانی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
من ابتدا عرض می کنم ضمن ارادتی که به آقای دکتر عباسپورداریم ، از نمایندگان محترم خواهش می کنم عنایت بفرمایید! این بحثی را که دوستان مطرح می‌کنند چند پنجساله ، حالا من چون از قبل نمی دانستم آمار را نیاورده ام ، چندین نوبت با قانون پنجساله ، مجالس مختلف تصویب کرده و جالب این است بدانید در همه این قوانین آمده دولت موظف است تا پایان این پنجسال ترتیبی اتخاذ بکند که دیگرمشکل را حل بکند، دوباره بعد از پایان یافتن پنجسال دوباره تمدید،بعد از پایان یافتن پنجسال بعدی دوباره تمدید، مجلس پنجم ، مجلس ششم هم به این موضوع رای نداد.
بالاخره برادران عزیز ببینید! ما تکلیف اموال مردم را باید روشن کنیم ، همینطور گذاشتیم ، بابا! یک پولی یکجا و درست و حسابی بیاورید، مشکل دولت را حل کنیم ، نه اینکه همیشه همینطوری دولت بخاطر خاطرجمعی که دارد، بحث آموزش است ، قبول داریم ، حساس است ، بچه های مردم نباید از مدرسه ها بیرون بروند، قبول داریم ،حساس است ، ولی همینطوری بالاخره تا چه وقت ؟
تا چه وقت ما باید تکلیف اموال مردم را روشن بکنیم ؟ دولت این همه خرج می‌کند، خرج های متعددی که خیلی از آن‌ها واقعا ضروری نیست ، خوب ، بابا! این پول ها را بیایید یکجا بدهید مدرسه بخرند،همینجا را بخرند، خیلی از مالکین حاضرند بفروشند، آموزش وپرورش پول ندارد، بخاطر اینکه خاطر جمع است که بالاخره مشکلش یکطوری حل می‌شود.
خواهش می کنم سابقه کار را نگاه بفرمایید، فکر می کنم مجلس آماده است که به آموزش و پرورش کمک کند، با همین فوریت‌هایی که می آورید، فوریت بیاوریم پول دراختیار آموزش و پرورش قرار بدهیم تا مشکل را برای همیشه حل بکند. الان هم اتفاقا فوریت ندارد، بخاطراینکه الان اگر شما باز آموزش و پرورش را خاطرجمع کردید اصلا به سراغ مالکین نخواهد رفت ، الان بهترین وقت است ، آموزش و پرورش دو، سه ماه فرصت دارد، برود در دولت بحث بکند، دولت به مجلس لایحه بیاورد و واقعا مشکل را حل بکنیم ، الان واقعا چند مرتبه ما بایدتمدید بکنیم همیشه از آن طرف می گوییم خصوصی سازی ، حالا اموالی که مردم از خودشان را داشته اند گرفتیم مدرسه کردیم ، حاضر نیستیم نه اجاره واقعی را... حالا اجاره واقعی را ممکن است بعضا پرداخت کرده باشند، حاضر نیستیم پول دراختیار وزارت آموزش و پرورش بگذاریم تا برود این ملک را بخرد.
بنده اعتقاد دارم که دوستان محترم فوریت که ندارد هیچ ، اصل قضیه هم واقعا بحث درستی نیست ، بگذارید دولت بیاید مشکل خودش را حل بکند، لایحه بیاورد، پول دراختیارش قرار بدهند ومشکل خودش را حل بکند.
منشی (سبحانی نیا) ـ آقای حاجی بابایی موافق هستند، بفرمایید.
حمیدرضا حاجی بابایی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
همکاران محترم عنایت بفرمایید! من با احترام به جناب آقای قربانی که مخالفت فرمودند، اگر قرار بود که همه کارهای مردم را دولت انجام بدهد دیگر نیاز به مجلس نبود، ما بعنوان نماینده مردم الان شاهدهستیم که ده ها مدرسه را دارند تخلیه می‌کنند و دانش آموزان نمی توانندثبت نام بکنند، اگر قرار باشد وزیر آموزش و پرورش می‌توانست این قضیه را حل بکند که تا الان حل کرده بود. فقط (411) مدرسه در تهران و صدها مدرسه در شهرهای دیگر در سراسر کشور با این روندی که الان دارد ادامه پیدا می‌کند دارند تخلیه می‌شوند. مسوولیت دانش آموزی که می خواهد به امر تعلیم و تربیت بپردازد، از نظر عاطفه ،از نظر رفتار، از نظر روانی که باید ماه‌ها مترصد این قضیه باشد که چه وقت مشکل او حل می‌شود تا بتواند ثبت نام بکند.
ما در این طرح دوفوریتی آمدیم به دولت گفتیم ما بعنوان نمایندگان مجلس به شما می گوییم ، موظف هستید که تمام امکانات لازم را به کار بگیرید، یکسال دیگر به این مدارس فرصت بدهید و دراین فرصت یکساله براساس آن آیین‌نامه‌ای که مصوب هست ، قانون قبلی که مصوب هست ، سازمان مدیریت و برنامه ریزی ، وزارت آموزش و پرورش و ارگان‌های ذیربط در دولت بنشینند و مشکل را حل کنند. (25) سال از این انقلاب گذشته ، هنوز ما بیش از هزار مدرسه استیجاری داریم که هر روز ممکن است این ها را تخلیه بکنند. اگر مانشسته ایم و دوفوریتی تصویب نکردیم آیا این در ماه دیگر حل می‌شود؟ بقول خودتان سه سال است این مشکل متاسفانه وجود دارد وما هر سال جلو چشمان خودمان داریم می‌بینیم یک مدرسه ای را با(1500) دانش آموز دارند تخلیه می‌کنند و هیچکس هم نیست در این کشور به داد این ها برسد!
من خواهش می کنم نمایندگان محترم همانطوری که عنایت ویژه به دانش آموزان و به مدارس دارند با یک دوفوریتی قوی و قدرتمند که روز سه شنبه آخرین روز قبل از تعطیلات کلیات آنرا تصویب بکنیم ،دولت موظف بشود بنشیند، فکر بکند و بیش از هزار مدرسه استیجاری در سراسر کشور را با راه‌های گوناگونی که ان شاالله فرصت شد من درکلیات عرض می کنم ، راههایش یکسری به مدیریت برمی گردد،یکسری به تعویض مکان ها برمی گردد، بالاخره باید در این رابطه یک تمشیت اموری بکند.
من از همه همکاران گرانقدر، خواهران و برادران عزیز استدعامی کنم به دوفوریت این رای بدهند و حدود (411) مدرسه و حدود(1) میلیون و (415) هزار دانش آموزی که با مشکل مواجه هستند،اینرا ان شاالله حل بکنند. والسلام علیکم و رحمه الله
منشی (سبحانی نیا) ـ آقای مرتضوی مخالف بعدی هستند،بفرمایید.
سیدقباد مرتضوی فارسانی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
من مخالف دوفوریت این طرح هستم ، بنظر می‌رسد ما هر موقع به یک مشکلی برمی خوریم نزدیکترین راه را انتخاب می کنیم . این اولاخلاف احکام قطعی دادگاههاست ، دادگاه‌ها سال ها و ماه‌ها رسیدگی کردند و صدور احکامی را دادند، بعد از آن غیرشرعی است ، خلاف مصالح عمومی و جنبه های خصوصی مردم و مالکیت شخصی مردم هست و نهایتا مناسبات اجتماعی را به هم می‌زند. الان در بعضی ازجاها اجاره به ارگان‌های دولتی و عمومی نمی دهند، بلحاظ همین مشکلاتی که ما همیشه برای مردم درست کردیم . این است که این طرح دوفوریتی و اصل طرح هم بنظر می‌رسد که خلاف است ، ما اگرمی خواهیم مشکل آموزش و پرورش را حل کنیم به طریق دیگری بودجه‌ای دراختیار آموزش و پرورش قرار بدهیم که مشکل آن اساسی حل بشود والا با این دوفوریت ها و طرح‌های کوتاه مدت هیچ مشکلی رارفع نمی کند و دولت موظف است طرح یا لایحه‌ای ارایه بدهد یاطرحی از طرف مجلس ارایه بشود که مشکل بصورت اساسی حل بشود.
منشی (سبحانی نیا) ـ آقای مظفر موافق بعدی هستند، آقای ندیمی وقتشان را به آقای مظفر دادند، آقای مظفر بفرمایید.
حسین مظفر ـ بسم الله الرحمن الرحیم
دوستان اشاره کردند، یک مساله بسیار مهمی است که متاسفانه سال ها بعنوان یک معضل هم در آموزش و پرورش و هم در مجموعه کلان کشور باقی مانده و بلحاظ عدم نگرش صحیح و عزت مدارانه نسبت به آموزش و پرورش این مساله مورد بی اعتنایی قرار گرفته .
دوستان عنایت کنند! یک مساله همه بعدی است ، از یکسودانش آموزان این کشور و مردم سرگردان هستند و باید مشکلاتشان مورد توجه قرار بگیرد، از سوی دیگر باید حتما وضعیت مالکان مورداعتنا قرار بگیرد و توجه هم بشود به وضعیتی که مالکان نسبت به مدارس مالکیت دارند و مشکلاتی دارند.
یک نگاه همه بعدی لازم است ، دوستان عنایت کنند! وزیر آموزش و پرورش به تن هایی ، بدون زمان مناسب و بدون بودجه نمی تواند این مساله را حل کند، الان زمان به اتمام رسیده ، دستگاه‌های قضایی احکام تخلیه را صادر می‌کنند و مالکان هم بلافاصله بعد از صدور احکام قضایی نسبت به تخریب مدارس اقدام می‌کنند و دانش آموزان این مردم و این ملت سرگردان می‌شوند و شایسته این نظام نیست .
از سوی دیگر حتما هم این تمدید باید یک نگاهی هم بسوی مالکان باشد، من اعتقاد دارم باید هم به آموزش و پرورش فرصت داده بشود و هم برنامه ریزی صحیح کند، جایابی درست ، مکانیابی صحیح وهم دولت ملزم بشود برای خرید این مدارس اقدام کند و هم اینکه نسبت به مالکان هم امکانات آن‌ها، حقوق آن‌ها تامین بشود، مورد تضییع قرار نگیرد. الان مالکانی هم داریم که سالهاست مدارسشان را به اجاره گذاشته اند، مبالغ ناچیزی می‌گیرند، بنده هم موافق هستم که حقوق آنهاهم مورد تجاوز قرار نگیرد. باید طرح طوری باشد که هم فرصت برای مردم ایجاد کند، برای ادامه تحصیل بچه هایشان مشکل ایجاد نکند،هم فرصت برای آموزش و پرورش برای برنامه ریزی و مکانیابی و هم فرصتی برای تامین بودجه توسط دولت . دوفوریتی آن به این جهت است که زمان تمام شده ، در تابستان معمولا احکام تخلیه انجام می‌شودو بلافاصله سال تحصیلی شروع می‌شود و آموزش و پرورش مواجه بامدارسی می‌شود که دانش آموزان آن را نمی تواند جایابی کند. ان شاالله دوستان مورد توجه قرار بدهند.
نایب رییس ـ تابلو 219 نفر را نشان می‌دهد، 16 نفر هم اعلام کردند که کارت ندارند، حضار 235 نفر، کسانیکه با دوفوریت این طرح موافق هستند اعلام رای بفرمایند (عده کمی برخاستند) تصویب نشد.
14 ـ تذکر آیین‌نامه‌ای آقای اکبر اعلمی نماینده محترم تبریز
اعلمی ـ تذکر دارم .
نایب رییس ـ آقای اعلمی تذکر دارند، بفرمایید.
اکبر اعلمی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
آقای رییس ! تذکر من ماده (193) آیین‌نامه داخلی مجلس شورای اسلامی است . می گوید «هر یک از نمایندگان می‌توانند راجع به مسایل داخلی و خارجی کشور از وزیر مسوول درباره وظایف او سوال نمایند، سوال باید کتبی ، صریح و مختصر بوده و به رییس مجلس داده شود، رییس مجلس موضوع را در اسرع وقت به کمیسیون تخصصی ارجاع می‌نماید» جناب آقای رییس ! تذکر من معطوف به این قسمت است ! «کمیسیون موظف است حداکثر ظرف یک هفته جلسه ای باحضور وزیر و سوال کننده تشکیل دهد، چنانچه وزیر در کمیسیون حاضر نشود و یا درصورت حضور، سوال کننده قانع نگردد کمیسیون به هیات رییسه اطلاع می‌دهد تا در اولین جلسه علنی سوال نماینده قرایت و فورا برای وزیر مربوطه ارسال گردد».
در رابطه با اینکه قانون اساسی تاکید دارد که سوالات ظرف (10)روز باید در مجلس مطرح بشود، باتوجه به مشغله ای که داشتیم ما روی این قضیه خیلی اعتراض نداریم ، اما باتوجه به اینکه سوال بنده درکمیسیون انرژی روز یکشنبه هفته گذشته مطرح شده و در آنجا دررابطه با اساسنامه هم بنده رسما اعلام کردم که قانع نشدم ، این ها موظف بودند روز یکشنبه یا روز سه شنبه که جلسه رسمی تشکیل می شد، عدم قانع شدن بنده را به اینجا اعلام بکنند تا این ماده اعمال بشود. متاسفانه علی رغم پیگیری‌هایی که ما کردیم امروز به دبیر کمیسیون گفتم ، دبیرکمیسیون سوال را به رییس کمیسیون داده ، متاسفانه رییس کمیسیون سوال را دراختیار خودش نگهداشته و امضا نکرده ، این به اعتقاد بنده نقض آشکار این ماده است ، بنده امیدوار هستم که ان شاالله به تذکر وپیگیری که شما می کنید دیگر ما شاهد تکرار این قبیل مسایل نباشیم .
نایب رییس ـ متشکر، بسیار خوب ، یعنی با این ترتیبی که جناب آقای اعلمی فرمودند اگر تاریخ ها درست باشد که قاعدتا درست است ،تذکر وارد است ، ریاست محترم کمیسیون قاعدتا مکلف هستند بعد ازآنکه نماینده اعلام کرد من قانع نشدم ، در اسرع وقت موضوع را به هیات رییسه اعلام بکنند، ما هنوز اعلامی از کمیسیون دریافت نکردیم ، ما تحقیق می کنیم و نتیجه آنرا ان شاالله اعلام می کنیم .
عباسپورتهرانی فرد ـ تذکر آیین‌نامه‌ای دارم .
نایب رییس ـ جناب آقای عباسپور تذکر آیین‌نامه‌ای دارند،می دانید وقت جلسه علنی ما تمام شده ! اجازه بفرمایید برای بعد مطرح کنید.
15 ـ قرایت اسامی غایبین و تاخیرکنندگان
نایب رییس ـ آقای قربانی ! اسامی غایبین و تاخیرکنندگان را اعلام بفرمایید.
منشی (قربانی ) ـ جلسه امروز غایب نداریم .
تاخیرکنندگان (قبل از تنفس ) عبارتند از آقایان : محمدحسین استکی (24 دقیقه ) ـ فریدون حسنوند (17 دقیقه ) ـ سیدمحمودحسینی دولت آبادی (28 دقیقه ) ـ سیدکاظم دلخوش اباتری (17 دقیقه ) ـمحمدهادی ربانی (21 دقیقه ) ـ قیصر صالحی (17 دقیقه ) ـ اسدالله قره خانی الوستانی (25 دقیقه ) ـ اسماعیل گرامی مقدم (33 دقیقه ) ـسیدمحمود مدنی بجستانی (25 دقیقه ) ـ سیدحاجی محمد موحد(17 دقیقه ) ـ سیدمجتبی مودب پور (25 دقیقه ) ـ ناصر نصیری (یکساعت و 19 دقیقه ) و منصور یاوری (17 دقیقه ).
غایبین جلسه (بعد از تنفس ) عبارتند از آقایان : حبیب الله اسماعیل زاده و بیژن شهبازخانی .
تاخیرکنندگان (بعد از تنفس ) عبارتند از آقایان : محمدقلی حاجی ایری (25 دقیقه ) ـ محمدعلی حیاتی (25 دقیقه ) ـ سلمان خدادادی (25 دقیقه ) ـ محمدهادی ربانی (16 دقیقه ) ـ پرویز سروری (17 دقیقه ) ـ حسن سیدآبادی (27 دقیقه ) ـ رسول صدیقی (36 دقیقه ) ـامیر صنعتی مهربانی (17 دقیقه ) ـ سیدهادی طباطبایی (24 دقیقه ) ـزین‌العابدین طهماسبی سروستانی (16 دقیقه ) ـ محمد عباسی (22 دقیقه ) ـ سیدحسن عباسی (20 دقیقه ) ـ حسین فدایی آشتیانی (26 دقیقه ) ـ اسدالله قره خانی الوستانی (25 دقیقه ) ـ محمدعلی کریمی (17 دقیقه ) ـ اسماعیل گرامی مقدم (16 دقیقه ) ـ مصطفی محمدی (24 دقیقه ) ـ مرادعلی منصوری رضی (16 دقیقه ) ـ سیدمجتبی مودب پور (25 دقیقه ) ـ سیدمرتضی موسوی (21 دقیقه ) ـ الیاس نادران (16 دقیقه ) ـ علی اکبر ناصری زاده (17 دقیقه ) ـ حسین نوش آبادی (17 دقیقه ) و خانم عفت شریعتی کوه بنانی (16 دقیقه ).
نایب رییس ـ یک رای گیری هم داشتیم ، دونفر ناظر در شورای عالی آموزش و پرورش ، آرا ماخوذه (171) رای ، آقای عباسی (151)رای و آقای دوگانی (146) رای که بعنوان ناظر انتخاب شدند.
16 ـ اعلام ختم جلسه و تاریخ تشکیل جلسه آینده
نایب رییس ـ جلسه بعدی مجلس شورای اسلامی ساعت (8)صبح روز سه شنبه سی ام تیرماه 1383 است و دستور هم ادامه دستورهفتگی می‌باشد. ختم جلسه را اعلام می کنیم .
(جلسه ساعت 52/12 پایان یافت )
نایب رییس مجلس شورای اسلامی
محمدرضا باهنر
