مشروح مذاکرات مجلس شورای اسلامی - جلسه 411

بسم الله الرحمن الرحیم

جلسه چهارصد و یازدهم 19 فروردین ماه 1383 هجری شمسی (411) 16 صفـرالمظفـر 1425 هجری قمری

مشروح مذاکرات مجلس شورای اسلامی

دوره ششم ـ اجلاسیه چهارم

1383 ـ 1382

صورت مشروح مذاکرات جلسه علنی روز چهارشنبه نوزدهم فروردین ماه 1383

فهرست مندرجات :

1 ـ اعلام رسمیت و دستور جلسه .
2 ـ تلاوت آیاتی از کلام الله مجید.
3 ـ ناطقین قبل از دستور آقایان : احمد میدری ـ جعفر گلباز ـ محمد پیران و علیرضا محجوب .
4 ـ بیانات ریاست محترم مجلس شورای اسلامی درخصوص پیام مقام معظم رهبری بمناسبت آغاز سال جدید و لزوم پاسخگویی همه دستگاه ها، نهادها و مجلس شورای اسلامی و اتمام بررسی صحت انتخابات حوزه‌های انتخابیه .
5ـ تسلیت ریاست محترم مجلس شورای اسلامی به آقای سیدجاسم ساعدی و خانم شهربانو امانی انگنه نمایندگان محترم شوش و ارومیه .
6 ـ تبریک ریاست محترم مجلس شورای اسلامی به جامعه کلیمیان ایران بمناسبت فرارسیدن عید پسح .
7 ـ تذکرات نمایندگان مردم در مجلس شورای اسلامی به مسوولان اجرایی کشور.
8 ـ تذکر آیین‌نامه‌ای و اخطار قانون اساسی آقایان :غلام حیدر ابراهیم بای سلامی و سیدناصر قوامی نمایندگان محترم خواف و قزویـن .
9 ـ تصویب لایحه یک فوریتی تشکیل و اداره مناطق ویژه اقتصادی جمهوری اسلامی ایران .
10 ـ تصویب لایحه دوفوریتی اصلاح ماده (2) قانون اصلاح موادی از قانون برنامه سوم توسعه اقتصادی ، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران و چگونگی برقراری و وصول عوارض و سایر وجوه از تولیدکنندگان کالا، ارایه دهندگان خدمات و کالاهای وارداتی مصوب سال 1381.
11 ـ تذکر آیین‌نامه‌ای آقای علی اصغر هادی زاده نماینده محترم محلات و دلیجان .
12 ـ طرح سوال آقایان : محمد کیانوش راد، سیدجاسم ساعدی ، سیدعلی سیدآقامیری و ولی الله شجاع پوریان نمایندگان محترم اهواز، شوش ، دزفول و بهبهان از آقای مسجدجامعی وزیر محترم فرهنگ و ارشاد اسلامی .
13 ـ قرایت اسامی غایبین و تاخیرکنندگان .
14 ـ اعلام ختم جلسه و تاریخ تشکیل جلسه آینده .

«جلسه ساعت هشت و سی دقیقه به ریاست آقای مهدی کروبی رسمیت یافت »
اداره تدوین مذاکرات مجلس شورای اسلامی

1 ـ اعلام رسمیت و دستور جلسه
رییس ـ بسم الله الرحمن الرحیم
جلسه با حضور 195 نفر رسمی است ، دستور جلسه را قرایت بفرمایید.
منشی (جبارزاده ) ـ بسم الله الرحمن الرحیم
دستور جلسه چهارصد و یازدهم روز چهارشنبه نوزدهم فروردین ماه 1383 هجری شمسی مطابق با شانزدهم صفر 1425 هجری قمری :
1 - ادامه رسیدگی به گزارش کمیسیون اقتصادی درمورد لایحه یک فوریتی تشکیل و اداره مناطق ویژه اقتصادی جمهوری اسلامی ایران .
2 ـ رسیدگی به لایحه دوفوریتی اصلاح ماده (2) قانون اصلاح موادی از قانون برنامه سوم توسعه اقتصادی ، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران و چگونگی برقراری و وصول عوارض و سایر وجوه از تولیدکنندگان کالا، ارایه دهندگان خدمات و کالاهای وارداتی مصوب 1381.
3 ـ بررسی تقاضای استعفای جناب آقای رجبعلی مزروعی نماینده محترم اصفهان .
4 ـ سوال آقایان : محمد کیانوش راد، سیدجاسم ساعدی ، سیدعلی سیدآقامیری و ولی الله شجاع پوریان نمایندگان محترم اهواز، شوش ، دزفول و بهبهان از وزیر محترم فرهنگ و ارشاد اسلامی .

2 ـ تلاوت آیاتی از کلام الله مجید
رییس ـ تلاوت کلام الله مجید.
(آیات (59 ـ 56) از سوره مبارکه «اعراف » توسط قاری محترم آقای سیدحسین موسوی تلاوت گردید)

اللهم صل علی ''محمد و آل محمد
اعوذ بالله من الشیطان الرجیم ـ بسم الله الرحمن الرحیم
و لا''تفسدوا فی الارض بعد اصلاح ها وادعوه خوفا و طمعا ان رحمت الله قریب من المحسنین * و هوالذی یرسل الریاح بشرا بین یدی رحمته حتی ´'' اذا اقلت سحابا ثقالا سقناه لبلد میت فانزلنا به المآ فاخرجنا به من کل الثمر''ات کذ''لک نخرج الموتی '' لعلکم تذکرون * والبلدالطیب یخرج نباته باذن ربه والذی خبث لایخرج الا'' نکدا کذ''لک نصرف الایـات لقوم یشکرون * لقد ارسلنا نوحا الی '' قومه فقال یاقوم اعبدواالله مالکم من اله غیره ´انی ´ اخاف علیکم عذ''اب یوم عظیم *
(صدق الله العلی العظیم ـ حضار صلوات فرستادند)

رییس ـ با تشکر از قاری محترم .

3 ـ ناطقین قبل از دستور آقایان : احمد میدری ـجعفر گلباز ـ محمد پیران و علیرضا محجوب
رییس ـ ناطقین قبل از دستور را دعوت بفرمایید.
منشی (جلودارزاده ) ـ بسم الله الرحمن الرحیم
ناطقین قبل از دستور امروز عبارتند از:
ـ جناب آقای احمد میدری نماینده محترم آبادان .
ـ جناب آقای جعفر گلباز نماینده محترم طالقان و ساوجبلاغ .
(که هر کدام ده دقیقه وقت دارند)
ـ جناب آقای علیرضا محجوب نماینده محترم تهران ، ری ، شمیرانات و اسلامشهر.
ـ جناب آقای محمد پیران نماینده محترم رزن .
(که هر کدام پنج دقیقه وقت دارند)
جناب آقای احمد میدری بفرمایید.
احمد میدری ـ بسم الله الرحمن الرحیم
با آرزوی موفقیت و سالی پر خیر و برکت برای هموطنان و همکاران عزیز.
درمورد مجلس ششم و اصلاح طلبان جفاهای بسیار شده است ، اما نقدهای علمی و منصفانه مشاهده نمی شود. اجازه بدهید از این بلندگو که تن ها رسانه سمعی در دست اصلاح طلبان است به دفاع از خود بپردازیم . آیا دوران حضور اصلاح طلبان در صحنه قدرت رسمی برای مردم ایران میمون و مبارک بوده است ؟ در این دوران که به اعتراف دوست و دشمن آزادی‌های سیاسی بیش از سایر دوران ها بوده است چه دستاوردهایی برای مردم ایران به ارمغان آورده است ؟ آیا نقدمحافظه کاران درست است که اصلاح طلبان فضای سیاسی را متشنج و مسایل اقتصادی و معیشتی مردم را به محاق برده و به فراموشی سپرده اند؟ براستی اصلاح طلبان برای مردم محروم ایران چه کرده اند؟
برخی از طرفداران اصلاحات در پاسخ به این سوال فورا بر این نکته انگشت می گذارند که محافظه کاران هیچگاه اجازه نداده اند تا آنگونه که می خواهیم کشور را اداره کنیم و وضعیت و دوران موجود شاهد و معیار مناسبی برای ارزیابی و دستاوردهای اصلاح طلبان برای مردم ایران نیست . هر چند این پاسخ تا حدود زیادی صحیح و درست است و اذعان به این نکته که محافظه کاران به طرق مختلف مانع از پیشبرد اصلاحات شده اند به صداقت چندانی نیاز ندارد، اما اعتقاد دارم کارنامه اصلاح طلبان در این دوران هرچند همانند همه محصولات بشری قابل نقد است ، اما مقبول و مثبت بوده است .
جدا از موانع و مشکلات اصلاح طلبی می‌توان از استراتژی اقتصادی اصلاح طلبان در ایران دفاع کرد. حملات متعدد از صدا و سیما به اصلاح طلبان به جامعه اجازه نداده است دستاوردها و استراتژی اقتصادی اصلاح طلبان بررسی و نقد شود و متاسفانه محافظه کاران نیز بدون ارایه هیچ آمار و اطلاعاتی تن ها بر این نکته پافشاری می‌کنند که درگیری های سیاسی درون حاکمیت به مسایل معیشتی مردم ضربه زده است . آیا این قضاوت صحیح است ؟
اگر تجربه (10) سال گذشته را به دو دوران 1371 تا 1375 و از1377 تا 1381 تقسیم کنیم ، در دوره نخست متوسط نرخ رشد تولید ناخالص داخلی (6/3) درصد و در دوره 1377 تا 1381 (4/4) درصدبوده است . بعبارت دیگر در دوره دوم نرخ رشد (8/0) درصد بیشتر از دوران اول است . از نظر شاخص تورم در دوره نخست متوسط نرخ تورم سالانه (31) درصد و متوسط تورم در دوره دوم نزدیک به (16)درصد بوده است . بعبارت دیگر در دوره دوم رشد اقتصادی بیشتر، باتورم کمتر همراه بوده است . شاید این موفقیت اقتصادی را محصول درآمدهای بالاتر نفت بدانیم . اما واقعیت این است که در دوره نخست منابع ارزی ایران ، یعنی جمع درآمد نفت و گاز و صادرات غیرنفتی و خالص استقراض خارجی در دوره نخست (112) میلیارد دلار و دردوره دوم (110) میلیارد دلار بوده است . بعبارت دیگر در دوره دوم بامنابع یکسان و حتی کمتر ارزی ، رشد اقتصادی بیشتر و تورم کمترحاصل شده است . براستی کلید این موفقیت نسبی چه بوده است ؟ بدون تردید وضعیت کنونی اقتصاد ایران رضایتبخش نیست ، اما واقعیت این است که در این دوران برخلاف ادعای محافظه کاران و تبلیغات گسترده وسو و غیرمنصفانه ، دستاورد اقتصادی اصلاح طلبان برای مردم ایران نه تن ها بدتر از سایر ادوار نبوده ، بلکه موفقیت آمیزتر بوده است . کلید این موفقیت را باید در رابطه با آزادی و توسعه جستجو کرد.
بسیاری از اقتصاددانان از جمله «آمارتیاسن » و «ژوزف استگلیتز»دو برنده جایزه نوبل اقتصاد اعتقاد دارند آزادی‌های سیاسی سازوکارهایی را بوجود می‌آورد که دستیابی و نیل به توسعه را تسهیل کرده و توزیع درآمد را عادلانه تر خواهد کرد. آمارتیاسن نشان داد که در جوامع آزادتر توزیع درآمد برابرتر بوده است و بسیاری از اقتصاددانان نشان داده اند که آزادی با کارآیی بیشتر تصمیمات اقتصادی دولت همراه است . به همین دوران پس از سال‌های 1376 توجه کنید تا دریابیم که چگونه آزادی‌های سیاسی به رشد و توسعه اقتصادی بیشتر می‌انجامد.
اصلاحات و اصلاح طلبان سه سازوکار را در ایران فعال نمودند که کارآیی اقتصادی را در ایران بهبود بخشید و درعین حال به توزیع عادلانه تر درآمد منجر گردید. این سه مکانیزم عبارت است از:
ـ اصلاح نظام مدیریتی و مالی کشور.
ـ تعامل گسترده تر با خارج .
ـ تقویت نهادهای مدنی .
اصلاحات ، نظام مدیریتی کشور را بهبود بخشید. دوران ترورهای خیابانی و جنگ موجب شده بود که فضای امنیتی بر کشور حاکم گردد. حاکمیت مسایل امنیتی و نظامی که در دوران ابتدای انقلاب و جنگ اجتناب ناپذیر می‌نمود، در دوران پس از جنگ ضربه اساسی به نظام مدیریتی کشور وارد کرده بود.
ورود وزارت اطلاعات به عرصه‌های اقتصادی نه تن ها برای امنیت کشور، بلکه برای اقتصاد ایران خطرناک و مهلک بود. مداخله مسایل امنیتی منحصر به فعالیت‌های وزارت اطلاعات نبود. نیروهای حراستی در کلیه موسسات ، ادارات و شرکت‌های دولتی نظام مدیریتی را در دست گرفته بودند و خواسته و یا ناخواسته نظام مدیریتی کشور را مختل کرده بودند.
اصلاحات ، وزارت اطلاعات و نیروهای حراستی را به جایگاه واقعی و قانونی خود بازگرداند. این تحول فضای مدیریت دولتی را بطور اساسی دگرگون ساخت و این مساله یکی از بزرگترین دستاوردهای اصلاحات و اصلاح طلبان برای مردم ایران بوده است .
راه کاری که بشر برای توزیع عادلانه درآمد می‌شناسد تشکل یافتن طبقات محروم و آسیب پذیر است . اگر مردم اجازه بیابند بر سر منافع خود متشکل شوند و خواسته‌های خود را بگوش مسوولین برسانند، توزیع امکانات و فرصت ها عادلانه تر خواهد بود و باید اعتراف کرد که اصلاحات و اصلاح طلبان در این جهت خدمات شایانی کرده اند.
اگر در سال گذشته معلمین ایران توانستند برای احقاق حقوق خودبه تحصن دست زنند و پرستاران از وضعیت معیشتی خود شکایت کنند، امری که در ایران بندرت اتفاق افتاده است ، شیوه متداول بازتوزیع درآمد و تغییر رفتار مسوولین در جهان است . باید این تصور رااز ذهن پاک کرد که دلسوزی حکام برای حمایت از محرومین کفایت می‌کند. نهادهای صنفی مدنی شیوه اساسی برای کاهش فقر و توزیع عادلانه درآمد است .
مجلس ششم گام‌های بلندی برای تقویت نهادهای مدنی در ایران برداشت . قانون نظام پرستاری ، قانون نظام روانشناسی ، قانون نظام مهندسین کشاورزی ، اصلاح قانون نظام پزشکی و نظام صنفی بیانگرکارنامه درخشان مجلس ششم برای تقویت نهادهای مدنی است .
تعامل بیشتر با دنیای خارج برای اقتصاد ایران ضروری است .عقب ماندگی تکنولوژی نه تن ها در بخش‌های صنعتی ، بلکه در بخش کشاورزی نیز ملموس و مشهود شده است . قاچاق برنج ، شکر، چای و حتی خرما بیانگر این است که محصولات کشاورزی ما قادر به رقابت با محصولات کشاورزی سایر کشورها نیستند. هر روز دنیای خارج فاصله تکنولوژیک خود را با ما افزایش می‌دهد و اگر در تعامل با دنیای خارج تجدیدنظر نکنیم ، با انبوهی از صنایع ورشکسته روبرو خواهیم شد. برای جلوگیری از این فاجعه اصلاح طلبان تلاش کردند و دولت در سیاست‌های خارجی خود بازنگری کرد. مجلس ، قانون جلب حمایت ازسرمایه گذاری خارجی را اصلاح نمود. جذب (2) میلیارد دلار سرمایه خارجی در سال گذشته گرچه رقمی بسیار ناچیز، اما بیش از مجموع سرمایه‌گذاری‌های خارجی در یک دوره پنجساله در اقتصاد ایران بوده است . محصول این قانون و آن تلاش جذب سرمایه در این سال بوده است .
در حق مجلس ششم و نمایندگان آن جفا بسیار شد. به دروغ به مردم گفته شد که این مجلس مسایل اقتصادی را به فراموشی سپرده است . درحالیکه براساس کارنامه های مجالس شورای اسلامی وبراساس بررسی ماهنامه اقتصاد ایران در بهمن 1382 مجلس ششم اقتصادی ترین مجلس پس از انقلاب بوده است . (57) درصد از مصوبات مجلس ششم اقتصادی بوده است . درحالیکه در دوره پنجم (46) درصد، در دوره چهارم (44) درصد، در دوره سوم (35) درصد،در دوره دوم (42) درصد و در دوره اول (48) درصد مصوبات اقتصادی بوده اند. واقعیت این است که مجلس ششم بسیار پرکار بود.
ـ تا بهمن ماه سال گذشته (396) جلسه در مجلس ششم تشکیل شد. درحالیکه در مجلس پنجم از ابتدا تا پایان دوره (387) جلسه برگزار گردید.
ـ در دوره ششم (780) طرح و لایحه بررسی شد و در مجلس پنجم (606) طرح و لایحه .
ـ در مجلس پنجم (32) مورد تحقیق و تفحص اعلام وصول گردید و در مجلس ششم تا بهمن ماه (51) فقره تحقیق و تفحص بررسی شده است .
ـ در این مجلس چهار وزیر استیضاح شده اند و در مجلس پنجم سه وزیر و محورهای اصلی استیضاح ها در دوره ششم همه اقتصادی بوده اند و در دوره پنجم همه سیاسی .
ـ در مجلس ششم (2236) مورد سوال از وزرا مطرح و به آن‌ها(3567) نوبت تذکر داده شد و این همه تلاش همراه بود با رفت و آمد مکرر طرح ها و لوایح میان شورای نگهبان و مجلس .
ـ در مجلس پنجم تن ها (29) طرح مورد ایراد شورای نگهبان قرارگرفت و در مجلس ششم (62) طرح مورد ایراد شورای نگهبان قرار گرفت .
ـ در دوره پنجم (17) مورد به مجمع تشخیص ارسال گردید و در مجلس ششم (37) مورد.
اگر بخواهیم منصفانه قضاوت کنیم ، مجلس ششم در احقاق حقوق سیاسی ملت ایران ، در احقاق حقوق زنان ایران ، در احقاق حقوق اقلیت ها، حضور فعال در سیاست خارجی و داخلی و تامین منافع اقتصادی و معیشتی مردم ایران به سوگندی که یاد کرده است وفادار مانده و سربلند بوده است (رییس ـ وقت سرکار تمام است ). در همینجااز مردم شریف آبادان که امکان حضور این حقیر را در مجلس ششم فراهم کردند تشکر می کنم .
من چند نکته را به عرض برسانم :
اگر دستاوردها اندک بود به این دلیل بود که اصلاح طلبی نهالی نوپا بود و در معرض طوفان های بسیار. اما راه یافتگان به مجلس هفتم به مردم بگویند برای آن‌ها چه خواهند کرد و چه ارمغانی خواهند آورد؟ اگر می خواهید آبادگر باشید مجلس ششم میراث بسیار به ارث گذاشته است . مرکز پژوهش‌های مجلس که در این دوره جدی ترین منتقد دولت بود و گزارشات آن بارها تیتر اول روزنامه‌های محافظه کار قرار گرفت و این از افتخارات مجلس ششم است . برای اصلاح نظام بودجه ریزی (7) جلد کتاب ، برای اصلاح شرکت‌های دولتی (2) جلد کتاب و اصلاح طرح عمرانی راه کاری مدون تهیه کرده است .
در یک کلام اگر می خواهید آبادگر و نه ویرانگر باشید به اصول اصلاحات اقتصادی مجلس ششم تن دهید و راه آنان را ادامه دهید. (46)دستگاه بودجه گیر که در سال 1383، بودجه آن‌ها بالغ بر (2) هزار میلیارد تومان بوده است فاقد حساب نزد خزانه داری هستند. بعبارت دیگربودجه عمومی به حساب‌هایی واریز می‌شود که هیچ نهادی بر آن‌ها نظارت نمی کند و آیین‌نامه مالی آن‌ها نزد هیچ مرجعی رسمیت نیافته است .
سازمان تبلیغات و حوزه هنری و کمیته امداد را ترغیب یا وادارکنید که از فعالیت‌های اقتصادی دست بکشند و به سایر نهادهای اقتصادی واگذار کنند. (6) هزار صندوق قرض‌الحسنه با قوانین پولی وبانکی این کشور را ویران کرده اند. برای بهبود توزیع درآمد، قانون سازمان‌های غیردولتی را تصویب کنید و مطمین باشید اگر اقلیت (10)درصدی را در مجلس هفتم تحمل نکنید و به فکر انسداد بیشتر سیاسی و تصفیه حساب‌های بیشتر سیاسی باشید نه تن ها نمی توانید نظام مالی و مدیریتی کشور را بهبود ببخشید و نه تن ها نمی توانید تعامل فعال با دنیای خارج برقرار کنید و نه اجازه خواهید داد که محرومین کشور متشکل شوند و آنگاه نه تن ها آبادگر، بلکه ویرانگر خواهید بود.
«ان ارید الا الاصلا مااستطعت علیه توکلت و الیه انیب » والسلام
رییس ـ ان شاالله که همه موفق باشید و همه موفق باشند. ناطق بعدی را دعوت بفرمایید.
منشی (جلودارزاده ) ـ جناب آقای جعفر گلباز بفرمایید.
جعفر گلباز ـ بسم الله الرحمن الرحیم
خدای را سپاس می گوییم که : «هو اقرب الیکم من حبل الورید» خدایی که «و اذا سالک عبادی عنی فـانی قریب اجیب دعوه الداع اذا دعان » است .
پیامبری را می ستاییم که پیامبر رحمه للعالمین است . پیامبری که «و لو کنت فظا غلیظ القلب لانفضوا من حولک ». همه پیامبران خدا راسپاس می گذاریم که «لانفرق بین احد من رسلـه ». پیشوایانی را برگزیده ایم که «جعلنـاهم ایمه یهدون بامرنا» هستند و بر امامی درودمی فرستیم که مشکلات ولو به بزرگی کوه ها بر پلکهایش سنگینی نداشت و شرق و غرب عاجزتر از آن بودند که بر ابروانش خم بیاورند.
از شهیدانی یاد می کنیم که از تبار شهیدان سرفراز کربلا بودند. فراموش کردن شهیدان ، فراموش کردن شرف انسانی و ملی است . شهیدانی که ما تا همیشه تاریخ مدیون آنان خواهیم ماند و همانگونه که تن ها خداوند خلاق و رزاق است ، خلاقیت و رزاقیت حضرت حق در تضاد با فعالیت و خالقیت انسان در زندگی و کسب روزی نخواهد بود وگرچه او احسن الخالقین است حاکمیت حضرت دوست ، هم با مدیریت مردم در کارها و سازمان ها ناسازگاری ندارد. همانگونه که تدبیر منزل با تدبیر حضرت حق منافات ندارد، تدبیر مدن هم با تدبیر حضرت رب تباین ندارد.
چه زیبا فرمود که سیاست ما عین دیانت ماست . سیاستی که برخلاف آیین اسلام باشد سیاست نیست ، بلکه خیانت است . تدبیری که برخلاف موازین شرع باشد، تدبیر نیست که تدمیر است و تحمیل که خواسته مردم مردم سالاری و دین سالاری است ، نه ادای مردم سالاری و دینمداری .
با اطمینان عرض می کنم که در ایران عزیز چون مردم اسلام رامی خواهند و اسلام هم مردم را می خواهد دین سالاری داخل در مردم سالاری است و در اسلام عزیزتر مردم سالاری داخل دین سالاری است و این دو با هم تداخل دارند، نه تضاد و تناقض و نه تباین . رابطه دین و عقل همان رابطه مردم سالاری و دین سالاری است و با اگر و مگرهای متفلسفانه و استدلال‌های چوبین نمی شود قضیه را دگرگون وانمود نمود.
بنابر حدیث نبوی «کلکم راع و کلکم مسوول عن رعیته » هیچ نهاد و شخصیتی نمی تواند در جمهوری اسلامی مسوولیت را فرافکنی کند وهر مقامی که پاسخگو نباشد داعیه متفرعانه در سر پرورانده است .
من از ملت بزرگ و رشید ایران که با دیدن نامرادی ها باز هم از نظام قهرنکرده و نمی کنند و در انتخابات اول اسفند شرکت کرده اند تشکر می کنم .
من از همه کسانیکه خود را نامزد انتخابات مجلس هفتم نمودند با آنکه احتمال بالا می دادند که از سوی شورای نگهبان و عمدتا بلادلیل مردود می‌شوند، ولی بخاطر خدمت به نظام ایثارگرانه ثبت نام کردند تا فضای انتخابات را هرچه پرشورتر نمایند تشکر می کنم و امیدوارم که این ردکردن های بعضا بی دلیل و بی وجه باعث نشود که موجهین واشخاص وزین در آینده جرات شرکت در انتخابات را از دست بدهند و صحنه را برای سبکباران خالی بگذارند.
ما مستصوبات شورای نگهبان را چون شوکران سر می کشیم و این حنظل را شیرین مزمزه می کنیم ، ولی ما که بحق وتوی قدرت های بزرگ در شورای امنیت سازمان ملل متحد را معترضیم و از آن رنج می بریم ،چرا خودمان از وتوی پیش هنگام ، هم هنگام و پس هنگام در انتخابات بهره می گیریم . یعنی از وتوی پیش از انتخابات ، با انتخابات و پس ازانتخابات بهره می گیریم . ما صبورانه پرونده انتخابات مجلس هفتم را می بندیم و حسابرسی این پرونده را به یوم الحساب ، یوم التغابن و یوم الحسره وا می گذاریم . ما با این ضربه های ناروا که خورده ایم و می خوریم هرگز با نظام جمهوری اسلامی که یادگار امام عزیز وشهیدان سرفراز ماست قهر نمی کنیم . حنظلی که از دوست رسد را به عسلی که از دشمن رسد ترجیح می دهیم . زهر برادر را گرچه ناروا باشدبه شهد دشمنان رجحان می نهیم . عهدی را که با امام بسته ایم نشکسته ایم و نخواهیم شکست .
وقت آن رسیده است که استکبار را کنار بگذاریم و خوی استکباری و فرعونی که مردم دنیا را فرقه فرقه می‌کند از خود دور کنیم و زیر پرچم توحید:
که یکی هست و نیست جز او وحده لا اله الا هو
موتلف و متحد شویم و حیله های صهیونیسم شیطانی را برملا کنیم و دست شیطان صفتان را از حاکمیت بر سرنوشت ملت ها کوتاه نماییم ومحور شرارت را در صهیونیسم بدانیم که منادی جنگ و تخریب و قتل و غارت و فساد و توطیه است .
بشریت امروز بیشتر از گذشته نیازمند به معنویت و اخلاق و تدین است و ادیان توحیدی امروز بیشتر از هر روز مورد علاقه و رغبت آحاد بشر قرار گرفته است . این سرمایه بزرگی است و نیاز هر زمان بشراست و توصیه می کنیم که مستکبران و بد دلان با فطرت بشر ستیزه نکنند و سر بر دیوار نکوبند که تلاش آنان بی نتیجه خواهد ماند. این فطرت دینخواهی و خداجویی بشر بود که (70) سال تبلیغات وسیع و حجیم کمونیست ها کمترین اثر را در محو دیانت برجای نگذاشت وهمانگونه که قرآن کریم فرمود. پس از فروپاشی کمونیزم مردم با تمام علاقه و اشتیاق فوج فوج بسوی کلیساها و معابد و مساجد رو آوردند وتمام تلاش های مذبوحانه کمونیست ها را در طی (70) سال نقش بر آب نمودند «فاعتبروا یا اولی الابصار».
زمان الحاد سپری شد و هزاره سوم آغاز حاکمیت دین بر بشریت است و دیدیم که حکومت طاغوت های ماتریالیست ، کمونیست بدون شلیک حتی یک گلوله مشقی متلاشی گردید «فاعتبروا یا اولی الابصار» ومی بینیم که استکبار جهانی بدون شلیک حتی یک گلوله برچیده می‌شود. می بینید که استکبار جهانی ادبیاتی را بکار گرفته که درحقیقت نام دیگری جز خودکشی سزاوار آن نیست .
حاکمان غافل آمریکا باید دست از شیطنت و شرارت بردارند واین ادبیات کهنه شده فرعونی را به کنار نهند «فاستخف قومه فاطاعوه ».حاکمان صهیونیست باید دست از کشتار مردم فلسطین و خراب کردن خانه‌های آنان بردارند. کاری که به تجربه دریافته اند که کارآیی نداشته وندارد و طی (50) سال گذشته جواب نداده است از نو تجربه نکنند. امرشگرفی رخ داده است ، امروز صهیونیست ها نمی توانند بگویند که دربرابرمصر یا سوریه یا لبنان یا اردن یا عراق و یا یک کشور عربی دیگری می جنگند. امروز صهیونیسم فقط در مقابل خود مردم بی پناه وبی سلاح فلسطین می جنگد و مساله ای که قرار بود با سرعت حل شود(منظورم صلح است ) زمان درازی برده است و لاینحل باقی مانده است .
باید حاکمان صهیونیست دست از ستیزه جویی و آدم کشی بردارند.صهیونیست ها باید بفهمند که عالم را خدایی است و تخریب خانه‌های فلسطینیان بی پاسخ نخواهد ماند و غبار برخاسته از خانه‌های ویران شده مطمینا به چشم صهیونیست ها و حامیانش خواهد نشست .
زمان خود را بشناسیم ، خود را بشناسیم ، کشور خود را بشناسیم ومردم خودمان و فرهنگ خودمان را بشناسیم . فراوان گفته شده است که آمریکا ملت ایران را نشناخته است که واقعا سخن درستی است . ولی آیا زمان آن نرسیده است که خودمان ، خودمان را بشناسیم ؟
مردم ما جمهوری اسلامی را یک کلیت می بینند و نزاع ها و دعواهاو مناقشات حزبی را برنمی تابند، مردم مجادلات احزاب را از کلیت نظام تفکیک نمی کنند و این مجادلات باعث تضعیف اصل نظام و تبلیغ علیه کلیت نظام خواهد شد. مردم خطای فلان نهاد را مستقیما خطای نظام می‌دانند، نهادها را تفکیک نمی کنند. آیا بعضی روزنامه ها می دانندچه می‌کنند؟ آنهم با زبان قرآن و دعا و اخلاق . دشمن هم خطای هرشخص و هر گروه و هر نهاد را بحساب نظام می‌گذارد. چون دشمن مادشمن اصل نظام است و با هیچ گروه و نهاد دشمنی خاصی ندارد.هنرها را نهفتن و عیب ها را گفتن هنر نیست ، بل بی هنری است . هرگز ازتنگناها و مضایق که بر سر راه دولت و مجلس است سخن نگفته ایم ومردم را آگاه نکرده ایم تا توانسته ایم سطح مطالبات مردم را بالا برده ایم ،بگونه‌ای برخورد کرده ایم که گویا داریم از یک دولت و مجلس اجنبی صحبت می کنیم تا خواسته ایم سیاه نمایی کرده ایم ، مشکلات خود رابزرگنمایی کرده ایم و استثناها را قاعده نشان داده ایم ، بذر ناامیدی پراکنده ایم و در یک کلمه بد صحبت کرده ایم .
زمان ما، زمان کارآیی تکفیر و تفسیق نیست . آیا وقت آن نرسیده است که دست از تکفیر و تفسیق دیگران برداریم ؟ رسانه ها و تریبونهاهرکدام کار خود را می‌کنند و همه بر دولت و مجلس فریاد می کشند،دولت و مجلس هیچ مبلغ و مدافعی در بین رسانه ها ندارد، این واقعا دردنیا بی سابقه است . مثل اینکه رسانه ها و تریبون ها متعلق به یک کشورهستند و دولت و مجلس به یک کشور دیگر. واقعا امر عجیبی است که اصلی ترین پیام انقلاب اسلامی به همه عالم این است که دست ازسیاست من های اخلاق بردارید و سیاست را در راستای اخلاق هدایت کنید، متاسفانه جمهوری اسلامی دوستان فراوانی دارد که باوجود این دوستان دشمن دیگر نیازی به دشمنی کردن با آن ندارد.
خوشحال هستم که در این مدت حوزه انتخابیه ام از هرگونه تنش ،تشنج ، کینه توزی و تفرقه دور (رییس ـ وقت سرکار تمام است ) و درایجاد وفاق ، توفیق الهی قرین و همراه ما بوده است .
در پایان از آنهمه صفا و صمیمیت و قدرشناسی و محبت که از مردم عزیز و شریف شهرستان‌های ساوجبلاغ و نظرآباد و مسوولین محترم کشوری ، استانی و هر دو شهرستان دیده ام ، قدرت شکرگزاری و قدردانی ندارم . از مردم آزاده شهرستان کرج که آنهمه لطف در حق اینجانب مبذول کرده اند بسیار سپاسگزاری می کنم . والسلام علیکم و رحمه الله
منشی (جلودارزاده ) ـ جناب آقای محمد پیران بفرمایید.
محمد پیران ـ بسم الله الرحمن الرحیم
با سلام به محضر نمایندگان محترم مجلس و ریاست محترم .
«ربنا لاتجعل فی قلوبنا غلا للذین آمنوا»
اینجانب بخاطر تحکیم رژیم مقدس جمهوری اسلامی مدت (13)سال در زندان بوده ام ، یعنی تقریبا (5) هزار شبانه روز. پس به من حق دهید تا (5) دقیقه ای زبان انتقادی داشته باشم و این حکومت مقدس رانقد کنم .
امام علی ـ علیه السلام ـ حدود (30) سال بعد از هجرت خطاب به مردم ومسوولین جامعه چنین فرمودند «و اعلمو انکم صرتم بعد الهجره اعرابا وبعد الموالاه احزابا ـ ما تتعلقون من الاسلام الا باسمه و لا تعرفون من الایمان الارسمه ». علی جان ! این دردهای تو، درد همین امروز ما و جامعه مامی باشد. می فرماید که شما بعد از آن هجرت عظیم ، آن خیزش بزرگ مادی و معنوی ، خود اکنون دوباره بصورت اعراب جاهلی درآمده اید وبعد از آن برادری و همدلی و آن یکرنگی و خلوص ، شقاق در بین تان راه یافته و بصورت رقیب و دشمن یکدیگر درآمده اید. آن اخوت وبرادری تبدیل به دشمنی گردیده ، از اسلام جز به اسم بی محتوا و ازایمان جز به مراسم پوچ و ظاهری بسنده نموده اید. آن ظلم ستیزی وعدالت خواهی را فراموش کرده و به یکسری شعارها و مراسم ظاهری رضایت داده اید.
علی جان ! در حیرتم که تو با جامعه امروز با ما سخن می گویی یا بامسلمانان بعد از انقلاب آنروز!
«واعلموا ان لجاتم الی غیره الاسلام حاربکم اهل الکفر ثم لا جبرییل و لامیکاییل و لا المهاجرون و لاالانصار ینصرونکم »
بدانید که همین حکومت مایه آبروی شماست و چنانچه به غیر آن روی آورید، اهل کفر به جنگ شما خواهند آمد، آنوقت نه جبرییل ، نه میکاییل و نه مهاجرین و نه انصار دیگر بیاری شما بر نخواهند خاست .بلی ، آنوقت دیگر گروه‌های مبارز قدیمی نیستند که شما را یاری دهند،دیگر بازرگان و تیم او نیست که در حساس ترین لحظات انقلاب بی مزدو منت بیاری ما بیایند و تمام دستاوردها و تجارب خود را در طبق اخلاص گذارند. آن‌ها نیستند چون خودتان بدست خویش آن‌ها را کنارزده و غیرخودی نامیده اید.
و اما تذکراتی به رییس جمهور عزیزمان :
جناب آقای خاتمی ! ملت به شما رای دادند تا پاسدار حقوق آنان وحافظ و نگهبان قانون اساسی باشید. خودتان این وظیفه را تعهد نموده وبه آن قسم یاد کردید. حال چگونه ناظر پایمال شدن حق مردم می‌باشید؟
اصل (23) ـ ممنوعیت تفتیش عقاید و عدم تعرض به اشخاص به صرف داشتن عقیده ای .
اصل (24) ـ آزادی نشریات و مطبوعات در بیان مطالب و دردهای جامعه .
چه قلم ها که بخاطر بیان حقایق شکستند و چه انسان ها که بخاطر نقدقدرت شما به کنج زندان افتادند. در نظام قضایی ما وکیل مدافع مظلومین مقتول زنجیره‌ای خود زندانی شده است . اگر زمانی شاه مردم را دعوت به قانون می‌نمود و خود نقض قانون می‌کرد، ما در حکومت اسلامی نباید چنین کنیم «کبر مقتا عندالله ان تقولوا ما لا تفعلون ».
آزموده را نیازمایید. احترام قانون را تمام اجزای حکومتی بایدنگهدارند تا مردم نیز مقید و قانونمند باشند.
اصل سی و هفتم (اصل برایت ) ـ هیچکس مجرم نیست ، مگر اینکه جرم وی در دادگاه صالحی به اثبات رسد.
این اصل از جانب شورای محترم نگهبان چه خوب پاسداری شد!این دیدگاه اسلامی نیست که همه را خطاکار و ناشایست بدانید مگربشرط احراز صلاحیت . احراز بوسیله چه کسانی ؟ برعکس ، اسلام همه را مسلمان و مومن می‌داند، مگر اینکه خلافش ثابت شود. ردصلاحیت های فله‌ای که یک خلاف مسلم و یک عدول آشکار از اصل برایت است که مع الاسف رهبری نظام نیز آنرا پذیرفت و به آن صحه گذاشت . شعار اسلام «لا اله الا الله» است و شما از این مکتب شفاف یک کلاف سردرگم ساخته اید.
مجلس خبرگان ، شورای نگهبان ، مجمع تشخیص مصلحت نظام ،شورای انقلاب فرهنگی و کم کم از این به بعد شوراهای شهرها وروستاها همگی قانونگذار و در عرض مجلس شورای اسلامی قرارگرفته اند که تن ها مرجع قانونگذاری در مملکت باید مجلس شورای اسلامی باشد.
اصل برایت که کلیت نظام ما را بهم می پیوست ، در کاربرد سلیقه ای شما تعطیل و اصل نظارت استصوابی را جانشین آن ساخته اید. چنانچه اصل برایت به محاق فراموشی سپرده شود، اعتماد و اطمینان که لازمه بقا و دوام جامعه می‌باشد از بین خواهد رفت و سوظن و بدبینی جای آنرا خواهد گرفت . سوال این است ، آیا می‌توان برای حفظ ارزشهادست به کارهای ضد ارزش زد؟ می‌توان برای پیشبرد افکار خودهرچند مقدس دیگر افکار و اندیشه ها را نامقدس جلوه داد؟ می‌توان باکشتن و حذف فیزیکی صاحبان اندیشه ها، آن‌ها را از سر راه برداشت ؟
ما نمایندگان مجلس به ناعادلانه و غیرقانونی بودن انتخابات مجلس هفتم اعتراض نمودیم و این هر دو جنبه با دهن کجی به اعتراضات ما هنوز به قوت خود باقیست .
آقای رییس جمهور! شما بارها گفتید که زیر بار انتخابات نابرابر وغیررقابتی (رییس ـ وقت جناب عالی تمام است ) نخواهید رفت ورفتید. این کدام قانون است که مردم از انتخاب افراد دلخواه خودمحروم گردند؟ این چه عدالتی است که تمام رقبای یک طیف را حذف کنند؟ برابر اصل (62) نمایندگان مردم در مجلس شورای اسلامی بطور مستقیم توسط مردم انتخاب می‌شوند، آیا در انتخابات اخیر این اصل مراعات شد؟ شما بارها گفتید که حداقل خواست شما دو لایحه اصلاح قانون انتخابات و اختیار ریاست جمهوری است . حال چطورشد که به کمتر از این حداقل ها رضایت دادید و دم نزدید؟
تن ها نشان مردم سالاری در نظام ما همین انتخابات مستقیم و آزادبود که پیوسته به آن می بالید و می بالیم . این تن ها افتخار را نیز شما درپرتو نظارت استصوابی خودتان لوث نمودید. شما که می فرماییدمجلس و مسوولین دولتی گزارش عملکرد خودشان را بدهند، آیاخودتان عملکرد خود را در برگزاری انتخابات فرمایشی به پیشگاه ملت و مجلس عرضه نمودید؟ گیرم که چند روزی با تبلیغات سر مردم را گرم نمودید، به تاریخ و به نسل های آتی چه جوابی خواهید داشت ؟
و آخرین سخنم اینکه رییس جمهور عزیز! تقاضا دارم در پرداخت افزایش حقوق معلمان که بارها وعده آن توسط مسوولین داده شد وعمل نشد و نیز پرداخت پاداش بازنشستگان و مابه‌التفاوت بازنشستگی سال‌های قبل از 78 دستور سریع بفرمایید و فی التاخیر آفات .والسلام علیکم و رحمه الله و برکاته (عده‌ای از نمایندگان ـ احسنت )
منشی (جلودارزاده ) ـ جناب آقای علیرضا محجوب بفرمایید.
علیرضا محجوب ـ بسم الله الرحمن الرحیم
پیشاپیش روز جهانی کارگر را تبریک عرض می کنم و همینطوراربعین حضرت سیدالشهدا را تسلیت . مجلس در هفته های آخر کارخودش قرار دارد. آنچه که سبب شد این چند دقیقه وقت را من خواهش کنم تا جناب آقایی به من مرحمت بفرمایند، بیان چند نکته بود. یکی تاخیر در باب مصوبات طرح ها و لوایحی که مربوط به کارگران بود. دوم ، چند تذکر راجع به حوزه انتخابیه ام و نکته سوم هم مطالباتی که کارگران امروز بر محور آن‌ها مسایل و مشکلاتشان راتجمیع کرده اند.
در باب تذکر اول خدمت همکاران عزیزم در مجلس عرض می کنم که لوایح و طرح‌هایی هست که یکسال و نیم از ارایه آن به مجلس می گذرد و بعضی از آن‌ها بیش از یکسال ، (9) ماه ، بعضی (6)، (8) ماه در کمیسیون اجتماعی بتصویب رسیده اند، اما هیچیک در صحن مجلس مطرح نشده اند و بسیاری از این ها ضرورت کار در محیط ماست .مثل لایحه مربوط به جانبازان و معلولان کارگر، اصلاح قانون شوراهای اسلامی کار، تفسیر سوابق منتقلی کارمندان به بخش کارگری ، احتساب دو سال سابقه سربازی کارگری که در این هفته منتظراین طرح بودیم . این ها حداقل انتظاراتی است که ان شاالله در این هفته هادر انتظار تصویب آن‌ها هستیم .
در باب مسایل حوزه انتخابیه ام یعنی تهران ، ری ، اسلامشهر وشمیرانات فقط دو، سه نکته عمده را یادآوری می کنم . یکی اینکه قراربود که دیگر عوارض تجمیع بشود و شاهد نباشیم هر روز روی قبوض برق ، آب و تلفن عارضه جدیدی تعریف بشود. امسال بسیاری ازشهروندان تهرانی ، اسلامشهری ، شهر ری و شمیرانات قبض های گاز، برق و آب خود را برای ما آوردند که روی آن‌ها عوارض شهری حک شده بود.این هم رسم و تعریف جدیدی از تجمیع عوارض است . ما فقط از تجمیع عوارض (30) درصد افزایش قیمت بنزین و قیمت سوخت را درک کردیم .
مساله دوم ، کاربری شهرهایی مثل اسلامشهر و کهریزک است که بنظر من شهر تهران درحال تغییر این کاربری است . انتقال مرکز پزشک قانونی به کهریزک ، توسعه بهشت زهرا در اراضی مزروعی این بخش که با مسکن خودش مدام درحال از میان رفتن است و همینطور انتقال مرکز متکدیان به اسلامشهر درواقع جزو مسایلی است که مردم این دوحوزه به شدت به آن منتقد هستند و مسوولین باید پاسخ بدهند.
مساله سوم ، نوسانات و عدم توسعه کافی شبکه‌های برق ، گاز، آب وامثال اینهاست که باز من هم توقع توسعه آن‌ها و هم توقع برطرف شدن اشکالات را دارم .
اما در آستانه روز جهانی کارگر، باز تقدیر می کنم از همه کارگران ،شوراها، انجمن‌های اسلامی ، تعاونی‌های مصرف و مسکن و کانون‌های بازنشستگی از اقداماتی که در سال گذشته و امسال درجهت بهبودحقوق کارگران کردند. همینطور تقدیر می کنم از مقام رهبری ، ریاست محترم جمهور، دولت محترم ، وزیر محترم کار و نمایندگان کارگر وکارفرما برای تلاش هایی که در سال گذشته و امسال درجهت بیان و بهبودحقوق کارگران و کارمندان داشتند. اما چند عدد گویای این نکته است که ما با تمام این دلسوزی ها و تلاش ها هنوز در هیچ کجای راه نیستیم . این دو، سه عدد را من قرایت می کنم .
سال پایه ما 1358 است که معیشت و حداقل حقوق یکی شده است . متوسط بگیران ما در سال 82 (44) درصد متوسط سال 58 رادریافت کرده اند و حداقل بگیران ما اگر در همان وضع می‌بایست قراربگیرند (208) هزار تومان می‌بایست دریافت می داشتند. این هم محاسبات دقیقی است که ما مرتکب آن نشدیم با فشار زیاد، دستگاه ذیربط این محاسبات را دراختیار ما قرار داده است .
مساله بعدی برنامه چهارم است که انتظار ما این بود که این برنامه به (10) میلیون مزدبگیر ایران به کارگران ، کارمندان و بازنشستگان رویکرد و توجه اساسی داشته . هرچه می‌بینیم جز درجهت اخراج ،تعدیل و کاهش حقوق آن‌ها چیزی در این برنامه نمی یابیم و بدانید که این موضوع انتقادی کارگران برای روز جهانی کارگر است .
مساله بعدی موضوع ما در تامین اجتماعی است که متاسفانه قانون بازنشستگی ... (رییس ـ وقت سرکار تمام است ) چشم ، فقط یک نکته عرض کنم . قانون بازنشستگی پیش از موعد برای کارهای سخت وزیان آور و اجرای قانون (25) سال سابقه برای بازنشستگی در صنایعی که محتاج نوسازی هستند. متاسفانه از شهریور که قانون می‌بایستی اجرا می شده تا امروز یکنفر هم از این قانون دوم استفاده نکرده اند. درمهرماه هم آمده اند خودسرانه (20) میلیون تومان طی بخشنامه‌ای برای هر بازنشسته عوارض تعیین کرده اند. من از مجلس محترم می پرسم که مگر وظیفه ما نظارت نیست ؟ از مراجع نظارتی می پرسم به چه مجوزی بخشنامه صادر می‌کنند و برای بازنشستگی هر نفر (20) میلیون تومان باید پرداخت بشود؟ آیا برابر قانون اساسی تعیین عوارض یا مالیات وظیفه کیست ؟ وظیفه مدیرعامل سازمان تامین اجتماعی است ؟ وظیفه مسوولین تامین اجتماعی است یا وظیفه مجلس و دولت است ؟
نکته آخر هم راجع به کارگران قراردادی است که امروز (43) درصدکارگران ما را تشکیل داده اند. سال گذشته فقط (6) درصد به این جمعیت اضافه شده است و این یعنی امنیت شغلی بر هوا، یعنی هرچه ما برای جوانان می گوییم بر هوا. والسلام علیکم و رحمه الله و برکاته

4 ـ بیانات ریاست محترم مجلس شورای اسلامی درخصوص پیام مقام معظم رهبری بمناسبت آغازسال جدید و لزوم پاسخگویی همه دستگاه ها، نهادها ومجلس شورای اسلامی و اتمام بررسی صحت انتخابات حوزه‌های انتخابیه
رییس ـ بسم الله الرحمن الرحیم
قبل از اینکه من چند جمله ای راجع به پیام رهبری در رابطه با سال جدید و جاری عرض کنم ، دررابطه با فرمایشات ناطق سوم برادر بسیارمحترممان جناب آقای پیران یکی ، دو نکته لازم است عرض کنم .
انقلاب اسلامی خونب های فداکاری و ایستادگی مجموعه عظیمی ازنیروهایی است که سال ها زحمت کشیده اند، در تبعید و در زندان بوده اند، به شهادت رسیدند و با رهبری امام به پیروزی رسید. حوادث بسیار تلخی همانند خرداد 42، شهریور 57 و حوادث فراوانی قبل وبعد از این رخ داد. الحمدلله انقلاب با تلاش و پیگیری نیروهای عظیمی که در سراسر ایران اسلامی هستند به فضل پروردگار راهش را ادامه می‌دهد، حتما کاستی ها، نواقص ، قصورها، تقصیرها و ضعف ها وجوددارد و داشته و قطعا آینده هم کم و بیش هست ، اما انقلاب راهش راادامه می‌دهد، پشتوانه اش آن خون های مقدس و آن فداکاریهاست و ریشه در دل مردمی دارد که برای آن سرمایه گذاری کرده اند.
همه ما متاسفیم که گاهی مسایلی هم پیش می‌آید که انسان رنج می‌برد از قضایایی که پیش می‌آید که شایسته نظام مبارک جمهوری اسلامی نیست . اما از اینکه بیاییم اینچنین کم لطفی کنیم به مجموعه نظامی که این همه مردم برای آن صدمه خورده اند و از جمله خود این برادر محترم ، این یک مقداری کم لطفی و دور از انصاف است .
نکته دوم ، اواخر این مجلس است ، دوستانمان در بیرون ، داخل ،آن‌هایی که هستند، آن‌هایی که می‌آیند همیشه تکیه کنند بر اینکه مرکزقانونگذاری ، تن ها مجلس است و صاحبان و روسای نهادها هم همیشه همین را می‌گویند. مثلا مجمع مصلحت که نهادی بسیار مهم و باارزش است همیشه یادآوری می‌کند که ما قانونگذار نیستیم و قانونگذارمجلس است . من بارها گفته ام ، حالا هم آخرهای این مجلس است ، اماطبیعی است که با این نظام مرتبط هستیم و در هرجایی که باشیم با این نظام کار می کنیم ، اصلا لزومی ندارد آدم اشتغال رسمی داشته باشد،طبیعی است که وقتی ماده‌ای ، تبصره ای و موضوعی محل اختلاف مجلس و شورای نگهبان می‌شود و به مجمع مصلحت می‌رود، ممکن است اصلاحاتی هم در گوشه و کنار آن بشود که اتفاقا بیش از (70)درصد اصلاحات هم آن‌هایی که در دستور آمده ، حالا آن‌هایی که دردستور نیامده به علل گوناگون بنفع مصوبه‌های مجلس بوده که نمونه آن همین فضایی که برخی محافل سیاسی و جراید برای بودجه 83 ومساله برداشت از صندوق ذخیره ارزی عنوان کرده بودند. اما آنچیزی که مجمع مصلحت انتخاب کرد، همه آن‌هایی بود که مجلس تصویب کرده بود و به شما عرض کنم آن (5/1) میلیارد هم که مجمع نپذیرفت ،خود آقای رییس جمهور آنجا بعنوان مخالف صحبت کردند، آنچیزی که دولت داده بود تصویب شد، از آنچیزی هم که مجلس اضافه کرده بود(500) میلیون دلار کشاورزی دررابطه با خشکسالی که بحق و درست هم بود قبول شد و جناح های مختلفی هم که آنجا بودند واقعا رای دادند. عرض کردم این (5/1) میلیارد هم خود رییس جمهور هم با این قضیه مخالف بود، حتی در کنار آن برای کمک به دولت که باز هم دولت موافق بود بخشی دیگر از استقراض جایگزین شد که از صندوق ارزی برداشته بشود.
بنابراین شورای انقلاب فرهنگی هم همین را می گوید، در مواردی من هم اشکال کردم ، اشکالات من را هم شنیده اید، اما مرکزقانونگذاری مجلس است ، اگر مواردی هم استثنایی می‌شود بایدپیگیری کنیم و بگوییم و اینکه اینقدر مساله را بزرگ کنیم بنظر می آیدکه بضرر مجلس باشد و خدای ناکرده ممکن است مجلس بتدریج به حاشیه برود یا دست دوم بشود که این برای ما مضر است .
در رابطه با احراز هم متاسفانه شورای نگهبان این دو، سه روز هم دیدید من عرایضم را با صراحت و شفافیت عرض کردم ، توجه به دستور رهبری آنچنان که باید بشود نشد، من دیگر ناچار شدم ، دیروزهم که دیدید نامه‌ای راجع به انتخابات سوم هم قرایت کردم . رهبری فرمودند احراز عرفی و عقلی که همه فق ها، علما و اندیشمندان درمحفلی که این مطلب اولین بار منتشر شد تلقی این بود که مشکل حل است ، چون مساله احراز عرفی و عقلی است . آن احرازی که یقین بخواهید کنجکاوی کنید و این چیزهایی که بعضی بزرگان در بعضی محافل گفتند که من اصرار دارم برای اینکه (باز هم برای بار سوم اصرار دارم ) نوار آن صحبت ها پخش بشود، برای همین است که انتخابات هم با انتخابات هفتم تمام نمی شود. ایران عزیز است ،جمهوری اسلامی است ، ان شاالله شما سالم باشید، ما نیستیم وعمرمان تمام می‌شود (من خودم را می گویم ، شما عمر طولانی دارید)اما ایران و کشور و انتخابات هست ، برای همین جهت گفتم پخش شودتا معلوم شود نکاتی که گفته می‌شود که خلاف قانون اساسی است ان شاالله برطرف شود. این تذکراتی بود که من لازم می دانستم عرض کنم که به سخنان رهبری از جناح های مختلف کم توجهی شد و نتیجه اش این شد، از جمله شورای نگهبان (پیران ـ تذکر دارم ) آقای پیران حتمابعد از عرایض من و دیگران به عرایض من تذکر بدهند، هیچ اشکالی ندارد، بگذارید من مطلبم را بگویم و بعد شما بگویید، چشم .
اما در رابطه با صحبت هایی که رهبری فرمودند. مخاطب قوای سه گانه بود، از اینکه سال ، سال پاسخگویی است و جواب و پاسخ وگزارشهایشان را بدهند. بنده راجع به قوه قضاییه و قوه مجریه هیچ بحثی ندارم ، آن جدا و بجای خودش محفوظ ، اما آنچیزی که مربوط به بنده و شما می‌شود و همه ما هم علی السویه هستیم ، یعنی بنده هم یک رای دارم و یک نماینده هستم ، شما هم تک تک یک رای دارید و یک نماینده هستید، همه حقوقمان هم (حقوق معنوی ، فرهنگی و جایگاه قانونی را می گویم ) یکسان است ، حالا ضمن اینکه در آیین‌نامه و قانون اساسی یک سمت ها یا یک امتیازهایی برای مدیر مجلس درنظر گرفته شده یا لحاظ شده آن بحثش بجای خود، بهرجهت این مسوولیت باهمه ماست و طبیعی است که بیشتر با هیات رییسه که منتخب شماعزیزان است . من انتظار دارم همه از کمیسیون ها هم از هیات رییسه ، هم از روابط عمومی و بین‌الملل و اداره قوانین و سایر نهادهایی که بامجلس کار می‌کنند، هم مرکز پژوهش ها، هم کتابخانه یعنی هرکجا که دررابطه با مجلس کار می‌کند چون موقعیت حساس است من خواهش می کنم گزارشات جامعی از عملکرد مجلس بدهند همینطور که آقای میدری فرمودند این یک سخنرانی ، دو سخنرانی کفایت نمی کند، اینهاماندگار است و کارهایی که مجلس در بخش‌های مختلف انجام داده ،بویژه در بخش‌های مالی و اقتصادی کارهای مهم و ریشه ای و اساسی که انجام شده ، این بارها گفته شود.
من از صدا و سیما می خواهم و درخواست دارم یک میزگردی ترتیب بدهد، نه یک جلسه ، برنامه‌های متعددی ترتیب بدهد، ازروسای کمیسیون ها عموما چه بخش فرهنگی همانند فرهنگ و ارشاداسلامی و بخش‌های دیگر فرهنگی ، آموزش و پرورش و تحقیقات وکمیسیون های محوری اقتصادی اعم از برنامه و بودجه ، اقتصادی وبازرگانی ، صنایع ، کمیسیون عمران و بخش‌های دیگر، حالا من بعضی هارا اسم بردم ، من خواهش می کنم کمیسیون ها گزارش کارشان را بدهندکمیته ای به این جهت اصلا تشکیل بشود. من احتمال دارد امروزپیشنهادی به هیات رییسه بکنم آنجا که یک کمیته‌ای برای کار تشکیل شود که هم فرمایشات رهبری جامه عمل بپوشد و تحقق بیابد، هم مجلس در همین چهل روز بیشتری که هست (تا اوایل خرداد) کاملا دراین موضوع و مطلب پیشتاز و پیشگام باشد و عمل کند و برای تشکیلات اجرایی و قضایی الگو شود که آن‌ها هم گزارشات خودشان رابدهند.
مجلس رو به پایان است مردم انتظار دارند که یک جمعی را رای دادند چهار سال اینجا آمدند، مردم بدانند در بخش‌های فرهنگی ،سیاسی ، نظامی ، اقتصادی ، نظارتی و قانونگذاری که همه آن همین دو تامی شود، چه کارهایی انجام داده اند و عرض کردم بصورت شفاهی باشد، بصورت کتبی باشد، بصورت کتاب باشد، این لازم است که بماندهم دستورات معظم له عمل شود، هم ما از حقمان و از کارهای اصولی که در این مجلس شده دفاع کنیم .
چون در طوفان ، در گرد و غبار و در دعواهای سیاسی ، اصولا دراختلافاتی که پیش می‌آید حقایق خوب و شفاف و روشن نمایان دیده نمی شود. من عرض می کنم که این کار انجام شود برای اینکه مردم بدانند که نمایندگانشان تا چه اندازه به وظیفه شان ، به مسوولیتهایشان عمل کرده اند. حتما مجلس ضعف و کاستی و نقص هم داشته ، اگر بامجلس های دیگر هم مقایسه می‌شود، مقایسه صمیمی ، مقایسه برادرانه شود. هیچگونه مقایسه ها، منظور اینکه تضعیف مجالس قبلی بشود این هم موردنظر نیست بلکه ، من بخصوص از روسای کمیسیون ها همانندآقای انصاری ، آقای عبداللهی که مصوبات مهمی داشتند یا بگویم مهمتر داشتند و همینطور سایر کمیسیون ها، صنایع آقای نوروززاده (که ظاهرا وضعش هم در C.C.U است ان شاالله نجات می‌یابد. از نظرانتخاباتی منظورم است والا اینجا قبراق و سرحال است !) به شماعرض کنم ، این گزارش را بدهند که مردم مطلع و مستحضر باشند.مردم مطالباتی دارند، نظرات و مطالباتی رهبری دارد براساس مسوولیتش ، بدانند.
این نکته را هم من به فرمایشات رهبری اضافه کنم چون تقریبا حالابیخود نگویم ولی بنظرم ، نظر رهبری این است که قوا را که فرمودند،چون در راس قواست ، مهمتر، قوا هست ، مدام بحث قوای سه گانه بوده اصلا همه نهادها این کار را بکنند، همه نهادها گزارشهایشان را بدهند.من معتقدم مجمع مصلحت که دیگر بارها من اینجا ضمن اینکه نظراتم را گفته ام تعریف هم کردم ، کاملا گزارش عملکردشان را بدهند. شورای نگهبان گزارش عملکردش را بدهد. نهادهای بنیاد مستضعفان عملکردش را بدهد، کل آن‌هایی که در حکومت هستند و کار می کنندبنظر من گزارششان را به رهبری و به مردم که صاحبان اصلی انقلاب مردم هستند و همه ما را مردم بر سر کار آورده اند و دارند پشتیبانی می‌کنند، همه از ضعف ها و از قوت ها و از عملکردهایی که انجام می شودمطلع باشند.
یک نکته هم باز عرض کنم ، باتوجه به تلاش هایی که شده و باتوجه به توجهی که شورای نگهبان دارد و باز باتوجه به تاکیداتی که رهبری داشتند و باتوجه به تاکید و پیگیری که ریاست جمهوری داشتند وباتوجه به درخواست این حقیر ناچیز داشتیم و باز باتوجه به گفتار افرادخیر اندیش و دلسوز اعم از جناح به اصطلاح اصلاح طلب و محافظه کار، گروه اندکی و چند حوزه انتخابیه ای که مانده ان شاالله امیدواریم که امروز شورای نگهبان جلسه دارد، ظهر به بعد خبرهای خوبی بشنویم که همه جناح ها هم این توجه را دارند، جناح های مختلف هم می دانم تذکراتی که داده شده تن ها از اصلاح طلبان نیست ، دیگران هم توجه دارند و هم مطابق خواست امنیت مان است . در این شرایط حساسی که داریم ان شاالله امیدواریم که امروز آنجا تصمیم گیری های خوبی شود،این ها همه بعنوان تذکر بوده و به شما عرض کنم که مشاوره از ما بوده البته دستور یا تذکر رهبری بجای خودش محفوظ اما اختیار هم طبیعی است با اعضای محترم شورای نگهبان است . اما ما انتظار داریم که امروز ان شاالله خبر خوش بدهند و ان شاالله این حوزه‌هایی که مانده موجب آرامش مردم آن حوزه ها شود و ان شاالله دیگر دراین جهت مشکلی ، تنشی ، بحثی و خدای ناکرده مساله ای نخواهیم داشت ونداشته باشیم . من می دانم همه نیروهای دلسوز سراسر کشور دلشان می خواهد که خبرهای خوش بشنوند و ان شاالله این انتخابات تاییدشود تا اینکه کارها بخوبی ادامه بیابد.
من بعضی تسلیت ها و تذکرها را می خوانم آنوقت برادری که می خواست تذکر بدهد، چشم . من به تذکرات ایشان هم توجه می کنم .

5 ـ تسلیت ریاست محترم مجلس شورای اسلامی به آقای سیدجاسم ساعدی و خانم شهربانوامانی انگنه نمایندگان محترم شوش و ارومیه
رییس ـ برادر عزیز بسیار خوب مان آقای ساعدی از نمایندگان محترم خوزستان ، نماینده محترم شوش ، حادثه غم انگیزی برایشان رخ داده بود و عزیزانی چه از دوستانشان ، چه از بستگان خیلی نزدیکشان دریک حادثه دلخراشی به رحمت ایزدی پیوستند. من هم از طرف خودم ،هم از طرف کلیه نمایندگان و هم از طرف مجمع نمایندگان استان خوزستان به برادر محترم و همکار خوبمان آقای ساعدی و به همه بازماندگان در این مصیبت تسلیت عرض می کنیم و از خداوند برای آنهاصبر و اجر و غفران و رحمت برای درگذشتگان می خواهیم .
همینطور مصیبت دلخراشی برای خواهر عزیزمان سرکار خانم امانی رخ داده که این مصیبت را به سرکار خانم امانی و همه بستگانشان تسلیت عرض می کنم . صبر و اجر برای ایشان و برای سایرین و رحمت الهی برای آن مرحوم مغفوره را از خداوند خواستارم . البته وقتی خانم ها را اسم می بریم باید گذشته از اینکه تسلیت خودمان را بگوییم ،تسلیت نمایندگان را هم بگوییم ، باید تسلیت فراکسیون حاج خانم ها راهم بگوییم ! همچنین از طرف فراکسیون خانم ها به خانم امانی تسلیت عرض می کنیم . اگر می خواهید اصلا از طرف همه خانم ها وخانواده هایمان هم تسلیت بگوییم ، چون زن ها برای همدیگر خیلی متعصب هستند.

6 ـ تبریک ریاست محترم مجلس شورای اسلامی به جامعه کلیمیان ایران بمناسبت فرارسیدن عید پسح
رییس ـ یک نکته ای هم دیروز باید عرض می کردم بحثهایمان فراوان بود، غفلت کردم امروز عرض کنم . دیروز مصادف بود با روزعید یا شب عید پسح . پسح عید مهمی است مربوط به کلیمیان و پیروان حضرت موسی کلیم الله ـ علیه السلام ـ است . درواقع این عید پسح عیدی است که حضرت موسی بنی اسراییل را حرکت داد و از استعمار و استثمار واسارت فرعون نجات و حرکتشان داد و خلاصه بنی اسراییل نجات یافتندو فرعون و فرعونیان هم غرق شدند. این عید را به همه کلیمیان در سراسردنیا و بخصوص کلیمیان کشورمان و همچنین به همکار خوبمان آقای موریس معتمد تبریک می گوییم و امیدواریم ان شاالله بوسیله یک موسی ای هم ان شاالله خلاصه کلیمیان و مسیحیان و مسلمانان فلسطینی از دست صهیونیست ها نجات بیابند و بتوانند در کنار هم زندگی کنند.

7 ـ تذکرات نمایندگان مردم در مجلس شورای اسلامی به مسوولان اجرایی کشور
رییس ـ تذکرات نمایندگان را هم بخوانم (مرعشی ـ وارد دستورشویم ) حالا دیگر آقای مرعشی این سی ، چهل روز را هم تحمل مان کن ان شاالله با هم می رویم .
تذکرات نمایندگان محترم مجلس به مسوولین اجرایی کشور:
ـ آقای علی امامی راد نماینده محترم کوهدشت به وزیر محترم راه و ترابری درخصوص رسیدگی به ضعف عملکرد مدیر کل راه و ترابری لرستان .
ـ آقای حسن سبحانی نماینده محترم دامغان به وزیر محترم بهداشت ، درمان و آموزش پزشکی درخصوص ضرورت رسیدگی غیرمتمرکز به پرونده مشمولین بازنشستگی در سازمان تامین اجتماعی .
ـ آقای حسن سلیمانی نماینده محترم کنگاور، صحنه و هرسین به وزیر محترم بازرگانی درخصوص تسریع در پرداخت مطالبات کارخانه‌های قند برای پرداخت مطالبات کشاورزان چغندر کاربخصوص در حوزه انتخابیه .
به وزیر محترم نیرو درخصوص تسریع در شروع عملیات اجرایی سدهای کبوتر لانه قشلاق و جامیشان در حوزه انتخابیه .
ـ آقای سیدمحمود کاظم دینان نماینده محترم آمل و لاریجان به وزرای محترم بازرگانی و جهادکشاورزی درخصوص برآورد و جبران منصفانه خسارت کشاورزان و باغداران و پرورش دهندگان ماهی قزل آلامنطقه لاریجان و آمل در بارندگی های اخیر و سرمازدگی و بارش تگرگ و سیل .
ـ آقای محمدتقی رنجبرچوبه نماینده محترم صومعه سرا به وزیرمحترم علوم ، تحقیقات و فناوری درخصوص تسریع در احداث دانشگاه پیام نور شهرستان صومعه سرا.
ـ آقای علی دیرباز نماینده محترم بندرعباس ، قشم ، ابوموسی وحاجی آباد به وزیر محترم صنایع و معادن درخصوص جلوگیری ازانتقال کارخانه نخ هرمز بندرعباس به خارج از استان هرمزگان و بیکارشدن بیش از (120) نفر نیروی انسانی و تبعات سو دیگر آن .
به رییس جمهور محترم درخصوص صدور دستور اصلاح و رفع تبعیض درخصوص اعمال تخفیف سود بازرگانی و ورود کالا ازبندرعباس و بندرلنگه ، موضوع مصوبه 1382/12/27 دولت .
ـ آقای علی تقی زاده نماینده محترم خوی به رییس جمهور محترم درخصوص صدور دستور موثر برای اجرایی شدن بند «ج » ماده (37)قانون برنامه سوم توسعه اقتصادی ، اجتماعی و فرهنگی .
ـ شش تن از نمایندگان محترم به رییس جمهور محترم درخصوص صدور دستور جلوگیری از روند تصمیم گیری مبنی بر تضعیف وتعطیلی مرکز مدیریت و هماهنگی امور بازرگانی وزارت بهداشت ،درمان و آموزش پزشکی .
ـ آقای رجب رحمنی نماینده محترم تاکستان به وزیر محترم کشوردرخصوص رسیدگی و توجه جدی به باغداران و کشاورزان خسارت دیده از سرمازدگی اخیر شهرستان تاکستان باتوجه به تحمل خسارت سنگین و جبران ناپذیر و اقدام فوری در تخصیص اعتبارات حوادث غیرمترقبه و تسهیلات بانکی به این شهرستان .

8 ـ تذکر آیین‌نامه‌ای و اخطار قانون اساسی آقایان : غلام حیدرابراهیم بای سلامی و سیدناصرقوامی نمایندگان محترم خواف و قزوین
ابراهیم بای سلامی ـ تذکر دارم .
آقای ابراهیم بای ! اگر به بنده تذکر دارید، بفرمایید.
غلام حیدر ابراهیم بای سلامی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
تذکر من راجع به ماده (17)، (24)، (102) و تبصره ذیل آن ازآیین نامه داخلی مجلس شورای اسلامی است .
روز یکشنبه 1383/01/16 هیات رییسه محترم مجلس در یک تخلف آشکار، لایحه تقسیم استان خراسان را از ردیف (5) به ردیف (7)منتقل کرد و از آنجا که برای ما تقسیم استان خراسان یک ضرورت امنیتی و مدیریتی است و هم در مجلس پنجم قانون تصویب شده ودولت براساس آن قانونی که تصویب شده بود لایحه‌ای را تقدیم مجلس کرد و رفت و آمدهای بسیار زیادی داشت و هم طبق ماده (102) وتبصره ذیل آن تابحال بیش از دوبار نمایندگان مجلس با امضای بیش از(50) نفر درخواست اولویت برای این لایحه کرده اند و شور دوم آن درمجلس شورای اسلامی مطرح شده به شکلی غیرقانونی توسط نایب رییس مجلس ، از دستور خارج شد یا بقول خود ایشان دوباره به کمیسیون برگشت . دوباره ریاست محترم کمیسیون امنیت ملی و سیاست خارجی عین نظر قبلی خودش را تایید کرد و به مجلس فرستادن و آقای نایب رییس مجلس و هیات رییسه گفتند، در صدر لوایحی است که بایددر مجلس شورای اسلامی در مجلس ششم بررسی شود.
متاسفانه جناب عالی بعنوان رییس مجلس و هیات رییسه مجلس دراین جهت آیین‌نامه مجلس را رعایت نکردید و قانون رعایت نشد.خواهش ما این است که جناب آقای کروبی ! هیات رییسه محترم ! این حقی که مردم خراسان بیش از (40) سال است که آن را تعقیب می کننداین را مدنظر داشته باشید، بدانید که تقسیم خراسان برای ما یک امرسیاسی و یا یک امر تشریفاتی نیست این ضرورت و زندگی مردم است ، حقوق مردم خراسان دارد ضایع می‌شود. خراسان اداره نمی شوددر آموزش و پرورش ، در امنیت ، در اداره جات و در توسعه استان مامشکلات جدی داریم . این مساله یک مساله ملی و بین‌المللی است . مابیش از (620) کیلومتر مرز مشترک با افغانستان داریم ، مشکلات جدی در این استان داریم ، این استان اداره نمی شود، جناب آقای کروبی ! ما به چه زبانی اعلام کنیم ؟! بیش از چند بار است بنده اینجاصحبت می کنم و نمایندگان خراسان تذکر می‌دهند.
الان (21) نفر از (26) نفر نماینده استان خراسان باز نامه‌ای خطاب به شما و هیات رییسه نوشته اند، اگر شما نمی خواهید حقوق مردم استان را رعایت کنید، اگر حقوق مردم کشور را رعایت کنید،دیگر حضور ما در مجلس معنی ندارد واقعا نمایندگان استان خراسان باید شیوه دیگری را اتخاذ کنند و درجهت احقاق حقوق مردم که برای آن‌ها و با رای آن‌ها به مجلس آمده اند دوباره اقدام کنند. قطعابدانید اولین خواسته نمایندگان شرق کشور و بویژه نمایندگان مردم استان خراسان که الان نامه (21) نفر از آن‌ها در خدمت شما هست این است که بحث استان خراسان و لایحه تقسیم استان خراسان در اولویت قرار بگیرد وحقوق مردم در اینجا ایفا شود. والسلام علیکم
رییس ـ بله ، دو نکته در رابطه با فرمایشات جناب عالی عرض کنم .این اقدام اخیر از هیات رییسه نبوده ، تن ها بنده نوشتم ، اصلا هیات رییسه نبوده . من به اداره قوانین نوشتم باتوجه به اینکه فوریتهاجلوست ، فوریت ها را بگذارید و بعد از فوریت ها. ببینید! چون چندفوریت داشتیم ، فوریت هم همیشه بعد از اینکه ...
ابراهیم بای سلامی ـ حاج آقا! این کار شما غیرقانونی بوده .
رییس ـ چرا شلوغ می کنید؟ من که دارم می گویم اصلا ببینید من گفتم تاخیر بیندازند، تاخیر هم چیزی نیست فورا در برنامه می‌آید(ابراهیم بای سلامی ـ حاج آقا! این کار شما غیرقانونی است ، قانون رارعایت کنید!) خیلی خوب ، ما بنظر خودمان غیرقانونی عمل نکرده ایم اما هیات رییسه نبوده بنده تن ها بودم . (آیتی ـ شما خودتان به قانون عمل نمی کنید چطور انتظار دارید شورای نگهبان به قانون عمل کند) آقای ابراهیم بای ! آقای آیتی ! منظورم این است که اصلا در برنامه ، در دستوراست و وارد دستور هم می‌شود.
ظفرزاده ـ تذکر دارم .
رییس ـ آقای ظفرزاده ! فرمایش شما هم در این رابطه است یامساله دیگر است ؟ اگر در این رابطه است جوابش همین است ، شماهم بفرمایید.
علی ظفرزاده ـ بسم الله الرحمن الرحیم
حاج آقا کروبی من هم در همین رابطه ماده (102) تذکر دارم و یک سوال دارم . آقای کروبی ! شما خودتان سه روز است که می‌فرمایید طبق فرمایش مقام معظم رهبری همه باید پاسخگو باشند، سمعا و طاعتا.آقای خباز در مصاحبه ای گفتند مسوولین نظام (25) سال بعد ازانقلاب را باید پاسخ بدهند، حرف درستی است . خوب ، شمامی فرمایید شورای نگهبان باید پاسخ بدهند، حرف درستی است . مامی گوییم شورای نگهبان حقوق یک ملت را تضییع کرد و عده‌ای آمدندحقوق تمام ایرانیان را تضییع کردند، حقوق ملت را پایمال کردند، قله دماوند را قورت دادند! (رییس ـ این تذکر آیین‌نامه‌ای به من چیست ؟)حالا هم می‌خواهند دریای خزر را بالا سربکشند! شما چرا اجازه می دهید حقوق مردم خراسان پایمال شود؟
آقای کروبی ! شما پاسخ بدهید، شما که سرور ما هستید، نورچشم ماهستید، ما ارادت داریم . به چه حقی آمدید به تن هایی تصمیم گرفتید که لایحه تقسیم خراسان را از ردیف (6) به (14) برود؟ (رییس ـفوریت‌هایی داشتیم ) شما یکنفر آمدید درخواست (25) نماینده استان خراسان را نادیده گرفتید. آقای کروبی ! ما هفته دیگر لایحه برنامه چهارم را داریم ، چه موقع می خواهیم به تقسیم استان خراسان برسیم ؟(رییس ـ لایحه چهارم تازه کارش در کمیسیون توزیع شده ) آقای کروبی ! زور ما که به بقیه نمی رسد، به شما که می‌رسد (رییس ـ آقا! درهمین مجلس می گذاریم ، زود هم می گذاریم ، چشم ) اجازه بدهید آقای کروبی ! گفتند ابرهه آمد خانه خدا را خراب کند. یکی از بزرگان مکه رفت ، گفت آقا! شترهای من را بدهید... (رییس ـ نه ، می گویم فرمایشتان ، فرمایش آقای ابراهیم بای است ) آقای کروبی ! گفت من فکرکردم که شما آمدید که خانه خدا خراب نشود. گفت ، خانه خدا صاحب دارد ما شترهایمان را می خواهیم . آقای کروبی ! این ملت صاحب دارد،صاحب آن هم خداست . بالاخره تقاص این ها را خواهد گرفت ، اما شماچرا حقوق مردم خراسان را دارید پایمال می کنید؟!
رییس ـ چشم ، هست ، در دستور است .
قوامی ـ تذکر دارم .
رییس ـ آقای قوامی ! شما که دیگر راجع به خراسان نمی خواهیدصحبت کنید. اجازه بدهید دستورمان را شروع کنیم .
سهرابی ـ تذکر دارم .
رییس ـ آقای سهرابی ! من دیگر نوشته ها را نگاه می کنم یعنی اینهارا که دستم دادند. اسم حضرت عالی نیست یادداشت کنید ان شااللهبرای هفته آینده . آقای سهرابی نفر اول برای هفته آینده . آخرین نفرکتبی را هم بپذیرم برویم دستور و کارهایمان را انجام دهیم . آقای قوامی بفرمایید.
سیدناصر قوامی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
حاج آقا کروبی ! اخطار من اخطار قانون اساسی اصل (112)است :«مجمع تشخیص مصلحت نظام برای تشخیص مصلحت در مواردی که مصوبه مجلس شورای اسلامی را شورای نگهبان خلاف موازین شرع و یا خلاف قانون اساسی بداند و مجلس با درنظر گرفتن مصلحت نظام ،نظر شورای نگهبان را تامین نکند و مشاوره در امور... این مربوط به شورای نگهبان است ».
حاج آقا! یک استفساریه ای سه سال قبل (بیش از سه سال قبل )درباره قانون اقدامات تامینی و تربیتی که آیا شامل حال مطبوعات می‌شود یا نه ، مجلس تصویب کرده که شامل حال مطبوعات نمی شود.بوسیله قانون اقدامات تامینی و تربیتی نمی شود مطبوعات را توقیف یاتعقیب کرد. این سه سال است که در مجمع تشخیص مصلحت نظام هست ، طبق نظر مقام معظم رهبری که همه باید پاسخگو باشند مجمع تشخیص مصلحت نظام به ملت جواب بدهد که این مصوبه را چرا سه سال بایگانی کرده و حضرت عالی بعنوان رییس مجلس باید تعقیب کنید؟ من بار دوم یا بار سوم است که دارم این اخطار قانون اساسی رامی دهم ، مجمع تشخیص مصلحت نظام که نمی تواند یک مصوبه مجلس که داوری باید بکند ظرف یکماه یا دو ماه یا سه ماه یا یکسال یادو سال یا سه سال آنجا بایگانی کند؟! حاج آقا کروبی ! حقوق مردم تضییع می‌شود شما رییس یک قوه مقننه هستید، شما باید تعقیب کنید،چرا تا بحال تعقیب نکرده اید که آقایان مجمع تشخیص مصلحت نظام ... چرا این استفساریه مطرح نشده حالا نظر مجلس یا رد شود یانظر مجلس تایید شود؟
واقعا این حقوق مردم است که دارد ضایع می‌شود و همه بایدپاسخگو باشند و مجمع تشخیص مصلحت نظام باید این مساله راجواب دهد که چرا سه سال است این مصوبه را بایگانی کرده ؟
رییس ـ بسیار خوب ، من عرض کردم مجمع مصلحت هم همانندسایر نهادها یکسری دستورها و کارهایی که برایش می‌رود یک بخشی رابا سرعت انجام می‌دهد، یک بخشی هم ممکن است تاخیر شود،شاید علل دیگری هم داشته باشد. بهرجهت ما هم یکسری دستوراتمان مانده ، این تذکر شما را بارها من هم همینجا داده ام ، من معتقدم آن‌ها درحد توانشان دارند کارها را انجام می‌دهند. در عین حال من اینجا ازریاست محترم مجمع تشخیص مصلحت از دبیرخانه می خواهم این نکته ای که جناب آقای قوامی می گوید و این مصوبه ، خواهش می کنم در همین مدتی که این مجلس هست زودتر در دستور بیاید و نتیجه آن هر چه هست ابلاغ شود.
اما بهرجهت ببینید! کارها که انجام می‌شود همه که نگفتیم بنحوکامل انجام می‌شود. عرض کردیم کارها انجام می‌شود طبیعی است که این را دیگر اینقدر من تکرار کردم ، کاستی هم هست ، ضعف هم هست .ولی کارها با مجمع مصلحت خوب انجام شده .

9 ـ تصویب لایحه یک فوریتی تشکیل و اداره مناطق ویژه اقتصادی جمهوری اسلامی ایران
رییس ـ دستور را مطرح بفرمایید.
منشی (جبارزاده ) ـ بسم الله الرحمن الرحیم
دستور، ادامه رسیدگی به گزارش کمیسیون اقتصادی درمورد لایحه یک فوریتی تشکیل و اداره مناطق ویژه اقتصادی جمهوری اسلامی ایران است . ماده (16) مورد بحث است آقای سبحانی پیشنهاد حذف ماده (16) را دادند.
رییس ـ بفرمایید.
حسن سبحانی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
در استمرار مواردیکه درخصوص مناطق ویژه اقتصادی دوستان تصویب فرمودند، ماده (16) امور مربوط به اشتغال نیروی انسانی ، روابط کار، بیمه و تامین اجتماعی در منطقه را مطرح می‌کند. مقدمتا خدمت دوستان عزیز عرض کنم آنچه که تصویب شد و تصویب می‌شود بلحاظ ماهیت همان مقررات مربوط به مناطق آزاد تجاری ـ صنعتی است . احتمالا بخاطر حساسیت هایی که وجود دارد ترجیح داده شده است که اسم آنچه که بصورت یا با قوانین منطقه آزاد قرار است اداره شود منطقه ویژه اقتصادی گذاشته شود. والا مواردیکه اینجا پیشنهاد شده همانطوریکه ماده (16) هم ناظر بر آن است همان قوانین مناطق آزاد تجاری ـ صنعتی کشور است که با فلسفه مشخصی تاسیس می‌شود.
طی سالیان طولانی گذشته ، فراوان دیده شده است که کسانی آگاهانه و یا در مواردی ناآگاهانه به آنچه که جمهوری اسلامی ایران برای تنظیم روابط کار بین کارگر و کارفرما بوجود آورده است حمله می‌کند وکسانی بدون اینکه استدلال کنند بر آن هستند که روابط کار موجودباعث شده است که اقتصاد کشور لطمه ببیند. دوستان به این نکته کمترعنایت کردند که بیان مواردی از این قبیل بدون اینکه اقدامی برای اصلاح وضع موجود صورت بگیرد و حذف روابط کار، آنطور که درجمهوری اسلامی طراحی شده درواقع اجازه دادن به سرمایه داری لجام گسیخته ای است که بیش از (15،10) سال است که همه نهادهای اقتصاد کشور را فراگرفته است . همانطور که در ماجرای یکسان سازی نرخ ارز، دوستان قیمت ارز را از (175) تومان (1) دلار الان به (853)تومان رسانده اند و دایم گفتند که صادرات غیرنفتی توسعه پیدا می‌کند والان همه مقر بر این هستند که این چهاربرابر شدن قیمت ارز یا گران شدن قیمت ارز نتوانسته است تاثیر مهمی در صادرات غیرنفتی بگذارددر اینجا هم همین مساله مطرح است . شما در جاهایی که قانون کار راحاکم ندارید اگر مطالعه بکنید تاثیر چندانی در ایجاد اشتغال نداشته است . صاحب سرمایه بموجب قوانینی از این قبیل و با حضور قوانینی از این قبیل مدام در مواردی به استثمار نیروی کار مبادرت می‌ورزد.امروز کارگران کشور اسیر قراردادهای موقت کار هستند. (89) روزه ای که بعدا هیچ تضمینی ندارند که چه اتفاقی می خواهد بعد از آن بیفتد وهمه این ها بضرر کارگر و بنفع سرمایه دار تمام می‌شود. حالا در مناطق ویژه اقتصادی کشور که تصویب فرمودید در همه شهرستان ها هم می‌تواند یک چنین قضیه ای صورت بگیرد شما دارید روابط کار،حداقل هایی که باید کارگر داشته باشد، بیمه‌های اجتماعی ، کارگری که صبح تا غروب با ماشین و با دستگاه‌های سنگین کار می‌کند و هزاران خطر او را تهدید می‌کند از حداقل های تامین اجتماعی هم می خواهدمحروم بشود، تابع یک ضوابط دیگری در مناطق آزاد بشود. این ها بنفع توسعه سرمایه داری در کشور و بضرر صیانت نیروی کار است و برجمهوری اسلامی واقعا بخشوده نیست که با نیروی کارگری خودش اینگونه بی مهری بکند. لذا من پیشنهاد حذفش را دارم .
منشی (خالقی ) ـ آقای مرعشی مخالف هستند، بفرمایید.
سیدحسین مرعشی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
عرض کنم حضور دوستان من پاسخی که خدمت استاد عزیزم جناب آقای دکتر سبحانی باید بدهم چند قسمت است اولا این است که جناب آقای دکتر سبحانی در اینجا گفته نشده است که کارگران درمناطق ویژه اقتصادی تحت پوشش حداقل های تامین اجتماعی یامقرراتی درمورد روابط کار و اشتغال نباشند بلکه این موضوع عین مناطق آزاد ارجاع شده به آیین‌نامه‌ای که هیات وزیران تصویب می کندو این هم ناشی از این است که ما بدلیل سخت گیرانه بودن قانون کار وتامین اجتماعی مان با این واقعیت تلخ مواجهیم که جناب عالی اشاره کردید که کارگران مجبورند تن به قوانین موقت بدهند. آقای محجوب هم که قاعدتا می‌خواهند بیایند از قانون کار دفاع کنند این سوال اساسی را نمی توانند آقای محجوب پاسخ بدهند که بخشی از کارگران کشور راما زیر پوشش یک قانون سخت گیرانه ای برده ایم و بخش مهمی ازنیروی کار کشور را آزاد کردیم و از قانون کار، آن‌ها را درواقع از پوشش حداقل ها رهاکرده ایم و در مناطق ویژه قرار شده واقع بینانه به موضوع نگاه بشود یعنی نه ما مقررات سخت گیرانه ای را اعمال بکنیم و نه بطورکامل آزاد بگذاریم . مقررات منطقی را که درواقع پاسخگوی روابط عادلانه بین کارگر و کارفرما باشد این روابط را بتوانیم در آنجا حاکم بکنیم . عدالت ضامن توسعه و پیشرفت است . نه حمایت از کارگر، نه حمایت از کارفرما، هم کارگر محترم است ، هم کارفرما محترم است ،روابط بین این کارگر و کارفرما هم باید روابط عادلانه ای باشد، حالافعلا شرایط کشور طوری است که ما نمی توانیم در تمام کشور به یک مقررات عادلانه ای تن بدهیم . حالا فعلا حداقل در مناطق آزاد و مناطق ویژه می‌توانیم این را تجربه بکنیم ، در مرحله بعدی می‌توانیم این را به کشور تعمیم بدهیم . من از شما سوال می کنم آیا می‌شود به یک سرمایه گذاری که می‌آید سرمایه گذاری می‌کند، ظرفیت برای اشتغال ایجاد می‌کند، برای اشتغال امکانات فراهم می‌کند، حداقل اختیارات رابرای مدیریت کردن کارگاهش هم نداد. خوب الان در کشور نداریم ،الان کارگاه‌های تحت پوشش قانون سختگیرانه کار کشور این اجازه رانمی دهد که حداقل تعدیل در صورت بروز مشکلات در این کارگاه اتفاق بیفتد، خوب ما مرتب ضرر به کارگاههایمان را تحمیل می کنیم بعد می خواهیم توسعه اقتصادی اتفاق بیفتد. مگر می‌شود ماسرمایه گذار و صاحبان کار را یکطرفه در فشار بگذاریم و بعد انتظارتوسعه اقتصادی و رونق داشته باشیم ؟ خوب حتما این کار عملی نیست . ما درمورد کارگاه‌های نساجی و کارخانجات نساجی هم این رادر همین مجلس تصویب کردیم ، اختیار تعدیل محدود دادیم ، کارگاه نساجی کشور بازسازی شد، نساجی کشور زیر رقابت واردات پارچه ومنسوجات خارجی داشت له می شد، خوب الان دارد خودش رابازسازی می‌کند. این تجربه شده ، الان در مناطق آزاد همین آیین‌نامه رادولت تصویب کرده ، تجربه شده ، روابط عادلانه بین کارگر و کارفرما درآنجا حاکم است ، عین همین آیین‌نامه هم در مناطق ویژه اقتصادی می‌تواند حاکم بشود، یک اتفاق مبارکی برای کشور واقع بشودان شاالله. والسلام
رییس ـ موافق را دعوت بفرمایید.
منشی (خالقی ) ـ آقای محجوب موافق هستند، بفرمایید.
علیرضا محجوب ـ بسم الله الرحمن الرحیم
ضمن تشکر از جناب آقای میرمحمدی که وقت گرفتند تادرحقیقت روشن بکنند مخالفت خودشان را با این پیشنهاد که یک جایگزین روشن را ایشان مطالبه می‌کردند و همینطور جناب آقای مرعشی که مطالبی را در مخالفت با این پیشنهاد بسیار خوب بیان فرمودند. من اولا از آقای دکترسبحانی تشکر می کنم بخاطر اینکه تمام ابعاد قضیه را به زیبایی بیان فرمودند. اگر همکاران محترم عنایت می‌کردند و گوش می‌کردند مطالب را دقیق که خوب مطمینم بسیاری گوش کردند و استفاده کردند ایشان گفتند بسیاری از زوایای کار را، امامن نکاتی را تذکر می دهم که همکاران عزیز دقت داشته باشند دارند به چه رای می‌دهند و دقت داشته باشند که اصلا آیا لازم است در مناطق آزاد ما یک چنین استثنایاتی را انجام بدهیم یا خیر؟ قرار بوده که این مناطق آزاد، مناطق صدور مجدد کالا باشد، مناطق جذب سرمایه باشدو بنا بوده که ما بدون سرمایه گذاری آنجا اشتغال ایجاد کنیم . ارقامی که امروز دراختیار ماست نشان می‌دهد که یکی از گرانترین اشتغال های روی زمین در اینجا اتفاق افتاده یعنی گرانترین اشتغال در داخل کشور، گرانترین اشتغال در شهرهای دیگر، گرانترین اشتغال درتخصصی ترین بخش‌های کشور ارزانتر از مجموع سرمایه‌ای است که مااینجا هزینه کردیم ، آن هم به شکل دلاری ، آنهم از پول نفت مردم ، آنهم از جیب فقرا برای اینکه آنجا اشتغال درست کنیم . من حساب کردم دست کم صدبرابر قیمت هر شغل در دیگر مناطق آنجا شغل برای ماتمام شده . ما به چه حساب بایستی این تخفیفات را بدهیم ؟ به چه حساب تجار محترم هم بروند آنجا هرکاری دلشان می خواهد بکنند،هرجور می‌خواهند عمل بکنند. بعد به نیروی کارشان هم اجحاف بکنند. یعنی ما هم پاداش بدهیم ، هم جایزه ، جناب آقای مرعشی که می فرمایند صنعت نساجی درواقع بازسازی شده ، خواهش می کنم ببینند، آمارهای رسمی بانک مرکزی را نگاه کنند، بله ، الان نساجی ، درقیاس با شاخص (100)، (46) است . ازنظر اشتغال (70) است . یعنی همه شاخصهایش منفی است . آیا شاخص‌های منفی یعنی بازسازی ونوسازی ؟ یعنی از این راه شما توانستید مشکل آنجا را حل کنید؟ آیا(10) سال استمرار این وضعیت به شما نشان نداد که هیچ بهبود شغلی را ما در این مناطق ندیده ایم ؟ اینکه ما بگوییم می خواهیم (4) تا آدمی که می‌خواهند اموال عمومی را، چون من نفت را اموال عمومی می دانم ،حق عده خاصی نمی دانم که ارز و دلارش را بخرند و ببرند هر کاری که دلشان می خواهد با آن بکنند. این هایی که در این بنادر آزاد مستقر هستندهمه دلار ما را مصرف می‌کنند، کاره ای نیستند، چیزی آنجا نیاورده اند،چیزی جا نگذاشته اند، سرمایه گذاری انجام نشده ، یکدانه المهدی که عرض کنم آلومینیوم است ببینید ما آخر متوسل به مدیریت دولتی شدیم ، شما آخر مدیریت دولتی گذاشتید برای چیزی که عهد کرده بودید خصوصی انجام بدهید، این حرف ها چیست که ما می زنیم ؟ آیاگرانترین اشتغال ، نیازمند اینطور حمایتهاست یا باید بگویند آقا این حمایت ها کم است بیاییم حمایت‌های بیشتری بکنیم . اگر آنطور که جناب آقای میرمحمدی منظورشان بود نوشته بودند بله برویم این قانون کاررا ارتقا بدهیم ، اینجا سخت تر بگیریم ، من موافق بودم ، اما همانطورکه جناب دکتر سبحانی بخوبی در دفاع از پیشنهادشان گفتند هیچ دلیلی برای این استثنا نیست ، قانون اساسی ما را از این استثنایات منع کرده .
من خواهش می کنم به این پیشنهاد رای بدهید بدانید که این استثنایات تماما به زیان شماست . تماما به زیان فرزندان شماست ، به زیان برادران و خواهران شماست . از این ها سو استفاده می‌شود، نه حسن استفاده ، دلیلش را هم من خدمتتان عرض کردم ، ان شاالله با رای به این پیشنهاد مانع از استمرار یک تبعیض و بیعدالتی علیه کارگران زحمتکش و پرتلاش و فعال این مناطق خواهید شد. والسلام علیکم و رحمه الله وبرکاته
منشی (جبارزاده ) ـ کمیسیون بفرمایید.
ایرج ندیمی (عضو کمیسیون اقتصادی ) ـ بسم الله الرحمن الرحیم
در ارتباط با این فرمایش ما اول باید ببینیم که دو تا متن یعنی متن لایحه با متن کمیسیون چه تفاوت‌هایی دارد؟ در متن لایحه (جبارزاده ـپیشنهاد حذف است آقای ...) بله عرض می کنم ، در متن لایحه ، اصل حذف را چون بالاخره یا باید ما برگردیم به اصل لایحه یا حذف .دوستان ما می‌گویند که مناطق آزاد، مناطق ویژه و در آن سرزمین یک قانون داشته باشند، خوب این عملا شدنی نیست ، همین الان هم آن نگرانی استثنایی که آقایان دارند دارد عمل می‌شود، یعنی ما الان درمناطق آزاد جمهوری اسلامی که با قانون درون سرزمینی عمل نمی کنیم که شما بگویید استثناست و با قانون اساسی تعارض دارد.آنچه که مهم است این است که ما بهرصورت برای مناطق ویژه‌ای که هم اکنون داریم (1) و می خواهیم ایجاد کنیم (2)، آنهاییکه مال دولت است درحقیقت سرمایه گذاری شرکت‌های دولتی است (1) و آن‌هایی که بخش خصوصی می خواهد سرمایه گذاری بکند (2) یا آن‌هایی که ایرانی ها می‌خواهند سرمایه گذاری بکنند و آن‌هایی که سرمایه گذاری خارجی دارند را باید معلوم کنیم که با کارگر و مانند آن چطور رفتاربشود؟ خوب ما می گوییم این استانداردهایی که می خواهیم حاکم کنیم ،این استانداردها بین‌المللی باشد یا درون سرزمینی باشد؟ آن چیزی که کمیسیون اصرار داشته و معلوم کرده ، لایحه دولت هم بوده و اگر حذف بشود خلا ایجاد می‌شود یعنی معلوم نمی شود که ما بالاخره بایدبراساس چه نوع قانونی با کارگر، با مسایل بیمه ، با تامین اجتماعی ومانند آن برخورد کنیم ، حذف ، مشکل را دوچندان می‌کند. برای اینکه شما با حذف عملا درحقیقت نوع تعامل با موضوعات مطروحه در این بند را اعم از روابط کار و بیمه و تامین اجتماعی و مانند آن را در هاله‌ای از ابهام قرار می دهید. آن چیزی که ما اصرار داریم برای اینکه حذف نشود اولا برای اینکه معلوم بشود نوع رفتارها چه باشد و ثانیا ما یک تجربه‌هایی هم داریم ، یکی از آن تجربه ها هم تجربه منطقه آزاد است که خوب (9) سالی یا بیشتر و کمتر تجربه پس از تدوین آیین‌نامه راداریم . ان شاالله تعالی دوستان به این حذف رای ندهند، چون با حذف مشکل صد چندان می‌شود و اساسا ممکن است یک بلبشویی ایجادبشود و مشکلات و تشنج ها را افزایش می‌دهد.
منشی (جبارزاده ) ـ نماینده دولت بفرمایید.
تاجگردون (معاون امور مجلس و استان‌های سازمان مدیریت وبرنامه ریزی کشور) ـ بسم الله الرحمن الرحیم
من از این باب که چند نکته ای را پیشنهاددهنده محترم و موافق حذف مطرح کردند خدمت نمایندگان محترم عرض کنم ، بعد هم برخی از مقررات موجودی را که هم اکنون در مناطق آزاد حاکم است ، صرفاجهت استحضار نمایندگان محترم که می‌خواهند رای بدهند، بدانیم که با چه دیدی رای می دهیم .
مخبر محترم فرمودند که در لایحه دولت و همچنین پیشنهادکمیسیون هر دو بنوعی یک موضوع است . چون در پیشنهاد کمیسیون گفته شده که مقررات مربوط به مناطق آزاد و در لایحه دولت هم گفته به تصویب هیات وزیران برسد. در قانون مناطق آزاد در ماده (12) قیدشده که این مقررات باید به تصویب هیات وزیران برسد و هیات وزیران هم مشخص کرده است که چه چیزهایی را در این آیین‌نامه بگنجاند. آیین‌نامه‌ای که به تصویب رسیده نه بدنبال این است که خدای ناکرده تضمین شغلی کارگران عزیز را از بین ببرد نه به دنبال این است که سو استفاده‌ای از کارگران شود که موافق محترم حذف مطرح کردند، نه ! بلکه یک شرایطی فراهم می‌شود که سرمایه گذاری که تمایل دارد به امر سرمایه گذاری در مناطق آزاد یا مناطق ویژه بتواند با یک تضمین مناسب و یا یک خیال راحت تر و یک تطبیق مقرراتی با سایرنقاطی که می‌تواند سرمایه گذاری بکند وارد این مناطق بشود وسرمایه گذاری کند. نمی شود که ما یک منطقه ویژه‌ای را درست بکنیم بعد انواع قوانین ضد و نقیض را در آن حاکم کنیم . در هر صورت قوانین ما از نوع قوانین سرمایه گذاری تا نوع قوانین حمایتی ، بیمه‌ای و تامین اجتماعی ، همه باید متناسب با هم باشد، اما ما برای کارگران چه چیزهایی را می خواهیم ؟ بجز اینکه تضمین شغلی ، بجز اینکه نظارت بر کار کارفرما؟ بجز اینکه امکانات رفاهی را می خواهیم متناسب با هرآنچه که در درون کشور یا سایر کشورهاست فراهم بکنیم ، آیین‌نامه‌ای که دولت برای مناطق آزاد تصویب کرده ، من برخی از آن را اشاره می کنم ، عزیزان دقت بفرمایند.
ببینید! در ماده (5) اشاره می‌کند که وزارت کار با هماهنگی مناطق یا سازمان هر منطقه یک واحدی را در این مناطق ایجاد می‌کند فقط برای نظارت بر کار کارفرما و جهت احقاق حق کارگران . حکمش را هم وزیر کار می‌زند، منصوب می‌شود، در آن مناطق مشغول می‌شود. چه وظیفه‌ای دارد؟ تنظیم بازار کار، نظارت بر مسایل حفاظت و بهداشت کار و سایر امور، سایر اموری که برعهده وزارت کار است متناسب باهمین موضوع ، این فرد هم در آن منطقه این کار را انجام می‌دهد، پس مانماینده دولت در آنجا داریم ، نماینده وزارت کار داریم ، بخاطر احقاق حق کارگران ، اگر ترس از عدم تضمین شغلی داریم که مثلا کارفرمایکطرفه قرارداد را فسخ بکند، در تبصره (3) ماده (7) اشاره می‌کند به ممنوعیت فسخ قرارداد یکطرفه ، مگر اینکه در ابتدا قرارداد تنظیم شده باشد که بتواند حرف بزند. اگر اختلافی پیش بیاید، یک کمیسیونی مشخص شده که این کمیسیون بنشیند و رفع اختلاف بکند. کمیسیون هم سه نفر است . خود کارگر یا نماینده تام الاختیارش ، کارفرما ونماینده موسسه می نشینند رفع اختلاف می‌کنند و مسایلی از این قبیل .ببینید این بحثی که اشاره شده است که به تصویب هیات وزیران برسدیا قانون مناطق آزاد باشد صرفا بخاطر تسهیل و هماهنگی بین تمامی قوانین و مقررات حاکم بر مناطق آزاد است . در نتیجه ما بخاطر اینکه بتوانیم این هماهنگی را فراهم بکنیم خواهش می کنیم به حذف رای ندهید، بگذارید به همین شیوه بشود تا این مناطق را شکل بدهیم .
منشی (جبارزاده ) ـ خیلی ممنون . پیشنهاد حذف ماده (16) است .
ماده (16) ـ امور مربوط به اشتغال نیروی انسانی و روابط کار، بیمه و تامین اجتماعی در منطقه براساس مقررات مصوب و جاری درمناطق آزاد تجاری ـ صنعتی خواهد بود.
رییس ـ حضار 194 نفر، پیشنهاد آقای دکتر سبحانی به رای گذاشته می‌شود که حذف ماده (16) است ، موافقین قیام بفرمایند(عده کمی برخاستند) تصویب نشد.
میرمحمدی ـ پیشنهاد دارم .
منشی (جبارزاده ) ـ خوب ، پیشنهاد را بعد از ورود آوردید.
رییس ـ من از میهمانان عزیزمان هم تشکر کنم .
گروه آموزشی دخترانه سپهر از منطقه (1) تهران بهمراه مسوولین محترمشان ، گروه آموزشی دخترانه شهید شاملو از منطقه (5) تهران بهمراه مسوولین مکرمشان . گروه آموزشی دخترانه زنده یاد غفاری ازمنطقه (2) تهران بهمراه مسوولین محترمشان . گروه آموزشی دخترانه ساعی از منطقه (6) تهران بهمراه مسوولین محترمشان .
از حضور همه میهمانانمان بخصوص دانش آموزان عزیزمان وهمراهان و مربیان و معلمان سپاسگزاریم و توفیقشان را از خداوند منان خواستاریم ، بفرمایید.
منشی (جبارزاده ) ـ خوب ، پیشنهاد را بعدا آوردند حاج آقا، اگرمی خواهید مطرح بکنیم ، بعد از ورود به ماده بود، بحث ها انجام شده (رییس ـ آقای دکتر ایشان می فرمایند بعد از ورود بوده ) الان آوردند،اگر می خواهید بدون بحث رای بگیریم حاج آقا. پیشنهادشان حذف جز است «و روابط کار، بیمه و تامین اجتماعی در منطقه » از ماده (16) حذف بشود (رییس ـ توضیح بدهید) توضیحات را داده اند.
رییس ـ بگذارید حالا توضیح بدهد، آقای دکتر توضیح بدهند،آقایان هم اظهارنظر کنند تا رای گیری کنیم .
مرعشی ـ قابل طرح نیست .
سیدمحمد میرمحمدی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
با تشکر از توضیحات نماینده محترم دولت که در آنجا اشاره داشتند به روابط کار یا بیمه به مصوبات دولت یا برگشت به قانون کار ویا تامین اجتماعی ، ما اینجا پیشنهاد باز گذاشتن امور مربوط به اشتغال نیروی انسانی هستیم ، بقیه آن یعنی بیمه ، تامین اجتماعی و روابط کار رااز آن حذف می کنیم که براساس همان مقرراتی که می‌گویند انجام خواهد گرفت . بنابراین پیشنهاد ما این خواهد بود که امور مربوط به اشتغال نیروی انسانی براساس مقررات مصوب و جاری در مناطق آزادخواهد بود. حالا آن قسمت روابط کار و تامین اجتماعی و بیمه را هم که خود دولت گفتند خودشان براساس همین قوانین تامین اجتماعی و...انجام خواهند داد. بنابراین این مشکل سازمان منطقه آزاد یا مناطق ویژه را حل می‌کند، آن مشکلات و تبعات و دغدغه هایی هم که جناب آقای محجوب یا از طرف کارگران و نیروی کار گفتند را ندارد، ضمنانماینده دولت هم اشاره کردند که تامین هایی برای کارگران هست .
بنابراین خواهش می کنیم به حذف این قسمت یعنی روابط کار،بیمه و تامین اجتماعی رای بدهند، اشتغال نیروی انسانی طبق مقررات مصوب و جاری مناطق آزاد باشد.
منشی (جبارزاده ) ـ خوب ، دولت و کمیسیون هم مخالفند، پیشنهادحذف عبارت «و روابط کار، بیمه و تامین اجتماعی در منطقه » از ماده (16) است .
رییس ـ حضار 194 نفر، پیشنهاد جناب آقای میرمحمدی به رای گذاشته می‌شود که حذف همین بخشی است که قرایت فرمودند.موافقین قیام بفرمایند (عده کمی برخاستند) تصویب نشد.
منشی (جبارزاده ) ـ اصل ماده هم قرایت شده رای گیری می‌شود.
رییس ـ حضار 194 نفر، ماده (16) که قرایت شده به رای گذاشته می‌شود، موافقین قیام بفرمایند (اکثر برخاستند) تصویب شد.
منشی (جبارزاده ) ـ ماده (17)...
رییس ـ مثل اینکه مجلس روبه پایان است ، رقابت خیلی داردجدی می‌شود. بین ریاست بنده و آقای مرعشی ! بفرمایید.
منشی (جبارزاده ) ـ بله ، ماده (17) حذف عبارت «چارچوب طرح جامع » از ماده (17) آقای سبحانی پیشنهاد حذف دارند. پس می گیرید؟یا رفع ابهام را مطرح می کنید؟ (ندیمی ـ حقوق مکتسبه را قبول داریم )ایشان نوشته اند تقاضای رفع ابهام بصورت زیر دارند، بعد از کلمه «مکتسبه »، کلمه «قانونی » اضافه شود.
هرگونه حقوق مکتسبه اشخاص حقیقی ... طبیعی است که حقوق مکتسبه باید قانونی باشد.
کمیسیون و دولت نظرشان چیست ؟ حقوق مکتسبه ، توضیح می دهید؟ خیلی خوب پیشنهاد دیگری نیست ، متن ماده (17) قرایت می‌شود.
سبحانی ـ من نگفتم که مطرح نمی کنم .
منشی (جبارزاده ) ـ اولی را مطرح نفرمودید، من مطرح کردم شمانپذیرفتید، فرمودید که رفع ابهام را دارم . اول من عرض کردم که عبارت چارچوب طرح جامع هست ، فرمودید مطرح نمی کنم ، بنده پیشنهاددوم را مطرح کردم . در مشروح مذاکرات هم هست ، بنده عرض کردم شما هم فرمودید مطرح نمی کنم .
رییس ـ نمی دانم ، آقای دکتر سبحانی بفرمایید.
حسن سبحانی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
آقای رییس من یک نکته ای را عرض می کنم ، ببینید ما که اینجانشستیم که میکروفون های ما باز نیست ، پیشنهاداتمان را بموقع خودش می دهیم ، درمورد ماده (17) هم دو پیشنهاد من داده بودم ، یکی مربوط به سطر اول بود، یکی هم مربوط به سطر دوم بود. جناب آقای دکتر،سطر دومی را اول فرمودند من عرض کردم یکی دیگر هم دارم ، هیچ حرف دیگری هم نزدم ، میکروفون من هم بسته بود، واقعا ما چگونه اثبات کنیم که چه داریم می گوییم ؟
منشی (جبارزاده ) ـ حاج آقا! طبق آیین‌نامه در هر ماده اول پیشنهادحذف کل ، حذف جز است بعد... (رییس ـ این ها را که من می دانم ) ماطبق آیین‌نامه ، در ماده آقای دکتر سبحانی پیشنهاد حذف داشتند، بنده عرض کردم که پیشنهاد حذف ، با دستشان گفتند نه ، رفتیم روی پیشنهاددومشان که رفع ابهام بود. اول پیشنهاد حذف است اصلا رفع ابهام درسطر اول ، دوم ما نداریم ، ماده هست ، در ماده ، پیشنهاد حذف مقدم است .
رییس ـ بفرمایید.
حسن سبحانی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
ضمن تشکر از اینکه آن سطر اول را فرمودند «حقوق مکتسبه اشخاص »، منظور، حقوق قانونی مکتسبه اشخاص است ، در قسمت دوم من از این جهت پیشنهاد حذف «چارچوب طرح جامع » را دارم که ممکن است چارچوب طرح جامع بنحوی تهیه شده باشد که ادامه فعالیت کسانیکه حقوقی را بصورت قانونی اکتساب کرده اند میسر نباشدو لذا حق این افراد که در سطر اول برسمیت شناخته شده با عبارت چارچوب طرح جامع از بین برود. لذا اگر مجلس محترم چارچوب طرح جامع را حذف بفرماید، قضیه به این صورت می‌شود که هرکس که بصورت قانونی حقوقی دارد، قبل از آنکه منطقه ایجاد بشود و آن حقوق معتبر بوده ، ادامه فعالیتش هم در منطقه مجاز خواهد بود. بدین ترتیب از تناقض بین قسمت اول و قسمت دوم جلوگیری بعمل می‌آید.بر این اساس پیشنهاد است که این عبارت «چارچوب طرح جامع »بخاطر باز شدن راه استمرار حقوقی که در سطر اول هست حذف بشود.
منشی (جبارزاده ) ـ مخالف ثبت نام نکرده ، موافق هم ثبت نام نکرده ، کمیسیون و دولت هم مخالف هستند.
پیشنهاد حذف عبارت «چارچوب طرح جامع » از ماده (17) است .
رییس ـ حضار 194 نفر، فرمودید پیشنهاد حذف است .
منشی (جبارزاده ) ـ عبارت «چارچوب طرح جامع » از ماده (17)است .
رییس ـ موافقین با این پیشنهاد قیام بفرمایند (عده کمی برخاستند)تصویب نشد.
منشی (جبارزاده ) ـ «قانونی » هم که رایزنی کردیم حق به استنادقانون بدست می‌آید، در دل این گنجانده شده است و مستتر است .
اصل ماده (17) ـ هرگونه حقوق مکتسبه اشخاص حقیقی و حقوقی قبل از ایجاد منطقه معتبر بوده و ادامه فعالیت آنان در چارچوب طرح جامع منطقه مجاز خواهد بود.
رییس ـ حضار 194 نفر، اصل ماده (17) به رای گذاشته می‌شود.موافقین قیام بفرمایند (اکثر برخاستند) تصویب شد.
منشی (جبارزاده ) ـ در ماده (18) کمیسیون بودجه پیشنهادشان رامطرح می‌کنند؟ (رمضانیانپور ـ بعد از رای گیری مطرح می کنیم ) بسیارخوب .
ماده (18) ـ وزارتخانه ها، سازمان ها، موسسه‌ها و شرکت‌های دولتی ووابسته به دولت در حیطه وظایف قانونی ، خدمات لازم ازقبیل برق ،آب ، مخابرات ، سوخت و سایر خدمات را در حدود امکانات و بانرخ های مصوب جاری در همان منطقه جغرافیایی به مناطق ارایه خواهند نمود.
رییس ـ حضار 194 نفر، ماده (18) که قرایت شد به رای گذاشته می‌شود. موافقین قیام بفرمایند (اکثر برخاستند) تصویب شد.
منشی (جبارزاده ) ـ کمیسیون برنامه و بودجه پیشنهادشان را مطرح کنند.
حسن رمضانیانپور (مخبر کمیسیون برنامه و بودجه و محاسبات )ـ
بسم الله الرحمن الرحیم
جناب آقای جبارزاده ! پیشنهاد در صفحه (14) صدر صفحه تحت عنوان ماده (18) است . من پیشنهاد کمیسیون برنامه و بودجه را که درحقیقت می‌شود گفت یک ماده الحاقی است اول قرایت می کنم و بعدخدمت همکاران توضیح می دهم .
«فعالیت بانک‌های داخلی و خارجی ، موسسات مالی و اعتباری وشرکت های بیمه داخلی و خارجی بصورت شعب نمایندگی و موسسات کارگزاری در مناطق ویژه اقتصادی براساس قانون و مقررات مصوب وجاری در مناطق آزاد تجاری و صنعتی مجاز خواهد بود».
عزیزان عنایت بفرمایید! همین الان ما ماده‌ای را تصویب کردیم که اجازه داده شد وزارتخانه ها، سازمان ها و موسسات و شرکت‌های دولتی بلحاظ خدماتی که می‌بایستی در محدوده وظایف قانونی خودشان ارایه کنند بتوانند در منطقه حضور داشته باشند. عزیزان قبول می‌فرمایید که بانک ، بیمه یا موسسات مالی و اعتباری این ها هم درحقیقت جزلاینفک و ضروری اینگونه مناطق است برای اقداماتی که در مناطق ویژه بایستی صورت بگیرد.
اصولا هر کالایی چه بخواهد صادر بشود، چه بخواهد وارد بشود،چه بخواهد صادرات مجدد انجام بشود این ها جز با حمایت و تحت پوشش بیمه ...
منشی (جبارزاده ) ـ آقای رمضانیانپور! شما در پیشنهادچاپ شده تان گفتید «ماده (18) حذف و متن زیر جایگزین شود».
رمضانیانپور ـ آقای جبارزاده ببینید! این ماده (18) دولت بوده ، مابراساس آن ماده (18) داریم ، ولی این الان می‌شود گفت بعنوان یک ماده الحاقی است (رییس ـ بفرمایید) چون آن ماده را کمیسیون اقتصادی حذف کرده .
بله ، عرض کردم که بهرحال هر کالایی بخواهد صادر بشود، واردبشود یا صادرات مجدد بشود جز تحت پوشش و نظارت بیمه اصلاحرکت نمی کند و اقدامی صورت نمی گیرد. بنابراین کلیه مبادلات کالاچه در آغاز سفارش آن ، چه در بدو ورود، چه در هنگام صادرات اینهامی بایستی از طریق ، هم حمایت بیمه و هم با سیستم بانکی صورت بگیرد و قاعدتا نمی شود قبول کرد که یک چنین اقداماتی در منطقه ویژه صورت بگیرد و سیستم بانکی در آنجا حضور نداشته باشد.
در لایحه دولت (جناب آقای جبارزاده این را اشاره می کنم )درخصوص بیمه اشاره شده بود که کمیسیون اقتصادی آن را حذف کرده . بنابر این پیشنهاد کمیسیون برنامه و بودجه این است که فعالیت‌های بانک‌های داخلی و خارجی ، موسسات مالی و اعتباری ، شرکت‌های بیمه داخلی و خارجی این ها هم بتوانند در مناطق ویژه اقتصادی برای ارایه اینگونه خدماتی که در اینگونه مناطق ضروری است حضور داشته باشند.
منشی (خالقی ) ـ مخالف آقای سبحانی هستند، بفرمایید.
حسن سبحانی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
«آفتاب آمد دلیل آفتاب » اینکه ما عرض می کنیم آنچه که داریدتصویب می کنید منطقه آزاد تجاری ـ صنعتی است و نه منطقه ویژه اقتصادی ، هر گامی که به جلو می روید می بینید که مظاهری از آن روشن می‌شود.
در آنچه که کمیسیون محترم برنامه و بودجه پیشنهاد کرده است موضوع رعایت نشدن قوانین بیمه‌ای و قوانین بانکداری کشور درمناطق ویژه اقتصادی است . همانطور که بارها و بارها مطرح شده است اگر قرار است کشور بصورت مناطق ویژه که اسم جدیدی برای مناطق آزاد است که در ادبیات ما اداره بشود و واقعا این محاسنی که بلحاظ اشتغال ، روابط کار، بیمه‌های اجتماعی ، بیمه و بانکداری مطرح می‌فرمایید در مناطق وجود دارد چه چیزی مانع از این مقوله است که یک عبارتی بیاید که مثلا قانون بانکداری بدون ربا در کشور ملغی می‌شود و قوانین بانکی یا بیمه‌ای که در مناطق آزاد تجاری ساری وجاری است به سراسر کشور تسری پیدا می‌کند. واقعا یک سوالی است و بد نیست که دوستان ارجمند از کمیسیون و از دولت پاسخ این سوال را لااقل بدهند یعنی در بحث هایی که مطرح می‌شود با یک عبارت مخالفین بسنده نفرمایند.
اگر مسایل کشور از طریق کنار گذاشتن قوانین جاری حل و فصل می‌شود اینجا هم مجلس است و مرکز قانونگذاری و قدرت است برای چه قوانین جاری در کشور را متوقف نمی فرمایید؟ مگر ما نمی خواهیم مسایل کشور حل شود؟ در اینکه همه دلشان می خواهد این اتفاق بیفتدکسی تردید ندارد. خوب ، برای چه این قوانین دست و پاگیر بزعم عده‌ای که واقعا هم در مواردی ممکن است اینگونه باشد ساری وجاری نگه می دارید و بعد قوانین سایه درست می کنید بمثابه اینکه دولت سایه درست می‌شود. آنچه که در اینجا می‌رود درواقع نقض همه چیزی است که سال ها اتفاق افتاده ، رد کردن همه مواردی است که اتفاق افتاده . ممکن است در مواردی اشتباه شده باشد، چرا اشتباه را تصحیح نکنیم ، چرا بگذارید یک خطایی همانطور ادامه پیدا کند و بعداستثنایاتی درست کنید که اصل بر قاعده شود.
بنابراین من از این جهت که مصوباتی از این قبیل مفید فایده نیست و کشور را به چندگانگی شدید اقتصادی مبتلا می‌کند و البته این بدان معنا نیست که قوانین ساری و جاری موجود در نظام بانکی و بیمه‌ای هم بی اشکال نمی باشد واقعا راه کار را در این می بینم قوانین عام کشور را طوری اصلاح بکنیم که هم سایر مناطق و هم مناطق ویژه راه اندازی بشوند، نه اینکه ما هم اعتقاد داشته باشیم همه جا با قوانین موجود قفل است و برای آن‌ها هیچ کاری نکنیم که البته برداشت درستی نمی تواند باشد بعد یک حفره هایی در اینجا و آنجای کشور درست کنیم و آن‌ها را مستثنی کنیم . بدیهی است که از این ببعد شما شاهدخواهید بود سرمایه گذاری ، نیروی کار، کارفرما، بانک ها، بیمه ها از بقیه بخش‌های کشور همه یک محل امنی بنام منطقه ویژه اقتصادی برای خودشان جستجو می‌کنند. پس بقیه چه می‌شود، جواب ناهماهنگی هایی که بین مناطق ویژه با مناطق اطراف آن‌ها بوجود می‌آید را چه کسی خواهد داد؟ لابد بعدها باید بیایید برای رفع مشکلاتی که از ناحیه این ناهماهنگی که آگاهانه دارد بوجود می‌آید حاصل خواهد شد قوانین دیگری بیاوریم که ناهماهنگی های موجود را تشدید بکند. این مسایل واقعا دو دوتا چهارتا واقعا مشخص است . من نمی دانم واقعا دوستان عزیز مثلا احساس می‌کنند تمام مطالبی که گفته می‌شود نوعی لجبازی با یک لایحه است یا به استدلالی هم که در این قضیه وجود داردعنایت خاص می فرمایند.
در هرحال بنده پیشنهاد حذف این قضیه را دارم بخاطر ناهماهنگی های شدیدی که در اقتصاد بین مناطق ویژه و غیرمناطق ویژه بوجود می آوردو ما از آمایش سرزمین ، هماهنگی ، هرچیز سرچیز سرجای خودش باشد، تعادل ، رفع تبعیض و از این چیزها صحبت می کنیم . همه این مصوبات برخلاف این مواردی است که ما داریم صحبت می کنیم .
رییس ـ موافق را دعوت بفرمایید.
منشی (خالقی ) ـ موافق آقای مرعشی هستند، بفرمایید.
سیدحسین مرعشی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
من خواهش می کنم دوستان عزیز عنایت بفرمایند! ما یا مناطق ویژه را براساس این قانون می خواهیم حمایت کنیم و انتظار داریم که در این مناطق براساس استعدادهایشان ، اتفاقات و موضوعاتی که درماده (1) پیش بینی کرده ایم واقع شود یا اینکه می خواهیم فقط یک قانون تصویب بکنیم و روی کاغذ بیاوریم و در عمل اتفاقی واقع نشود.اگر مبادلات بین منطقه‌ای و خارجی در این مناطق ویژه می خواهداتفاق بیفتد، مثلا در منطقه ویژه اقتصادی پتروشیمی در بندرامام قراراست میلیون ها تن مواد پتروشیمی تولید شود، پردازش شود و صادرشود، در منطقه ویژه اقتصادی پارس در بوشهر می خواهد در بخش نفت و گاز، در بخش گاز و پتروشیمی صنایع مهمی مستقر شود و اینهامبادله داشته باشند. در منطقه امیرآباد در مازندران قرار است که باکشورهای C.I.S مبادلات خارجی انجام شود، در مرزهای غربی به همین شکل ، در نقاط مختلف کشور فعالیت اقتصادی شکل بگیردبدون بانک و بیمه امروز هیچ فعالیت اقتصادی خصوصا مبادلات تجاری نمی تواند انجام شود. یعنی الان کشوری مثل دبی اگر موردعنایت حتی بازرگانان ایرانی است بخاطر خدمات بانکی و بیمه‌ای آن است ، یعنی بدون داشتن خدمات بانکی برتر و بدون داشتن خدمات بیمه‌ای برتر رونق اقتصادی اتفاق نمی افتد و کار نمی تواند انجام شود.گردش ، مبادله ، تجارت و سرمایه گذاری نمی تواند انجام بشود. چیزخاصی هم اینجا گفته نشده ، اینجا گفته شده که این مناطق ویژه اقتصادی از همان مقرراتی که مناطق آزاد برخوردار هستند این ها هم بتوانند استفاده کنند تا در عرصه کشور که الان (20) منطقه ویژه اقتصادی در استان‌های مختلف وجود دارد این مناطق بتوانند فعال شوند و یک تحرکی به اقتصاد منطقه‌ای بدهند. بیمه در لایحه دولت هم بوده و در گزارش کمیسیون اقتصادی از قلم افتاده ، بانک را هم کمیسیون برنامه و بودجه اضافه کرده ، چون واقعیت این است که بدون بانک و بیمه موضوع ماده (1) درمورد سرمایه گذاری و مبادلات تجاری جنبه عملیاتی و واقعی به خودش نمی گیرد.
من خواهش می کنم که دوستان عزیز نماینده به این پیشنهادکمیسیون برنامه و بودجه رای بدهند تا ان شاالله مناطق در معرض یک شکوفایی جدی ان شاالله قرار بگیرد. والسلام
منشی (جبارزاده ) ـ کمیسیون و دولت هم نظری ندارند. پیشنهادالحاق یک متن به ماده (18) مصوبه است .
«فعالیت بانک‌های داخلی و خارجی ، موسسات مالی و اعتباری وشرکت های بیمه داخلی و خارجی بصورت شعب نمایندگی و موسسات کارگزاری در مناطق ویژه اقتصادی براساس قانون و مقررات مصوب وجاری در مناطق آزاد تجاری و صنعتی مجاز خواهد بود».
رییس ـ حضار 194 نفر، پیشنهاد کمیسیون برنامه و بودجه به رای گذاشته می‌شود موافقین قیام بفرمایند (اکثر برخاستند) تصویب شد.
منشی (جبارزاده ) ـ در ماده (19) آقای سبحانی پیشنهاد رفع ابهام به اینصورت که بعد از عبارت «مناطق موجود» اضافه شود «که بموجب قانون تشکیل شده اند».
رییس ـ تحصیل است ، روشن است ، همینطور است ، آقای دکتر!همین مطلب هست که می‌فرمایید.
منشی (جبارزاده ) ـ ماده (19) - مناطق موجود، تابع این قانون بوده و سازمان‌های مسوول مناطق ویژه اقتصادی که تا تاریخ تصویب این قانون ایجاد گردیده اند، جهت ادامه فعالیت خود مکلفند حداکثرظرف یک سال (ازتاریخ تصویب این قانون ) وضعیت خود را با این قانون تطبیق دهند.
رییس ـ حضار 194 نفر، ماده (19) به رای گذاشته می شودموافقین قیام بفرمایند (اکثر برخاستند) تصویب شد.
منشی (جبارزاده ) ـ در ماده (20) کمیسیون برنامه و بودجه پیشنهاد دارند، بفرمایید.
حسن رمضانیانپور (مخبر کمیسیون برنامه و بودجه و محاسبات )ـ
بسم الله الرحمن الرحیم
پیشنهاد در صفحه (14) است تحت عنوان ماده (20) که جایگزین ماده (20) کمیسیون اقتصادی شود. من پیشنهاد را قرایت می کنم و بعدخدمت عزیزان توضیح می دهم .
گفتیم : «محدوده مناطق ویژه اقتصادی جزو قلمرو گمرکی جمهوری اسلامی ایران نمی باشد و گمرک مکلف است در مبادی ورودی و خروجی آن‌ها بمنظور اعمال مقررات مربوط به صادرات وواردات استقرار یابد».
بنظر من می‌رسد باتوجه به مصوباتی که قبلا داشتیم بخصوص درآن ماده‌ای که تشریفات گمرکی را مجلس حذف کرد و بجای آن ثبت درگمرک را برای ورود و خروج کالا رای داد، بنابراین دیگر خیلی نیازی به توضیح ندارد که محدوده مناطق ویژه اقتصادی را ما جزو قلمروگمرک برای اعمال آن تشریفات گمرکی ندانیم بلکه فقط صرفا گمرک درمبادی ورودی و خروجی حضور خواهد داشت . در داخل مناطق ویژه هم همانطور که در مصوبه قبلی داشتیم ورود و خروج کالا صرفا ثبت خواهد شد. بنابراین ، این پیشنهاد جایگزینی برای ماده (20) کمیسیون اقتصادی است برای اینکه آن ابهامی که درخصوص حضور گمرک درمنطقه است را برطرف کند.
منشی (خالقی ) ـ مخالف آقای میرمحمدی هستند، بفرمایید.
سیدمحمد میرمحمدی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
ببینید! در جمهوری اسلامی سرزمین ، قلمرو، حاکمیت و... همه این ها واحد است ، نمی شود جزو قلمرو... الان می گوییم جزو قلمروگمرکی نیست ، بعدا می گوییم جزو قلمرو مثلا آب‌های سرزمینی نیست واین ها از نظر حاکمیت ملی و تمامیت ارضی مشکل ایجاد می‌کند، ما بایک کلمه ... اینجا مگر چه اشکال دارد پیشنهاد دولت یا پیشنهاد خودکمیسیون اقتصادی که می‌گویند فعالیت‌های درون هر منطقه ... «گمرک جمهوری اسلامی ایران مکلف است در مبادی ورودی و خروجی مناطق ویژه اقتصادی بمنظور اعمال مقررات گمرکی استقرار یابد». ماالان در مواد گذشته گفتیم باید گمرک ثبت کند، اگر بناست گمرک استقرار نیابد پس چه کسی ثبت کند؟
یکی از مشکلات پیشنهاد برادرانی که موافق بودند که از قلمرواینجا را خارج کنند این است که اگر از قلمرو خارج شود و گمرک درمبادی ورودی و خروجی مقررات گمرکی و ثبت را انجام ندهد اصلااین منطقه چگونه عمل کند؟ مگر منطقه نمی خواهد برای بیرون صادرات داشته باشد، صادرات مجدد داشته باشد، مگر نمی خواهدورود موقت کند؟ ورود موقت را چه کسی انجام می‌دهد؟ غیر ازگمرک ؟!. یک تعریف دیگری جز گمرک اینجا کشف کرده اید؟ بنابراین حذف اینکه بگوییم جز قلمرو گمرکی نیست این اشتباه است ،جمهوری اسلامی یک گمرک دارد و یک مقررات . حالا یک بخش ازمقررات گمرکی را نسبت به مناطق آزاد می خواهید اصلاح بکنیدخوب ، در این قانون کرده اید، اینکه جزو قلمرو گمرکی نیست بسیارخطرناک است ، حالا بنادر آزاد. بعد از بنادر آزاد مناطق آزاد درست کردید و گمرک هم که می گویید نباشد یا قلمرو آن نباشد! این خودش کار بسیار خطرناکی است ، هم بضرر بازرگانی کشور است ، هم بضررحاکمیت کشور است و هم بضرر صادرات و واردات است .
بنابراین یک گمرک را که بعنوان امین دولت و چشم تیزبین مرزهابرای اجرای مقررات صادرات و واردات ... برادران عزیز و خواهران گرامی ! شما در اینجا دارید که مقررات صادرات و واردات را بایستی گمرک حتی در این مناطق برای ورود و خروج کنترل کند. اگر گمرک نباشد و جزو قلمرو نباشد، مشکلاتی را برای توسعه این مناطق هم ایجاد خواهد کرد، مگر اینکه یک چیزهای دیگری باشد که مانمی دانیم . خواهش می کنیم نماینده دولت یا کمیسیون هم توضیح بدهند این چه چیزی است که جزو قلمرو نباید باشد؟!
منشی (خالقی ) ـ موافق آقای رهبری هستند، بفرمایید.
احمد رهبری ـ بسم الله الرحمن الرحیم
جناب آقای دکتر میرمحمدی ! اگر توجه بفرمایید در ماده (8)راجع به این قضیه مفصل بحث شد و پس از طی تشریفات گمرکی ، ماتشریفات گمرکی را در ماده (8) همین قانون حذف کردیم . حالا درماده (20) دوباره داریم می گوییم که گمرک جمهوری اسلامی ایران مکلف است در مبادی ورودی و خروجی مناطق ویژه بمنظور مقررات گمرکی مستقر شود. بنابراین آنچیزی که در ماده (8) تصویب شده دیگر لزومی ندارد اینجا تاکید شود. این یا باید جایگزین شود یا بایدحذف شود. بنابراین درحال حاضر این جایگزینی که کمیسیون بودجه داده راه حل بسیار مناسبی است . باتوجه به اینکه در چند جای این قانون تعریف شده و ما تعریف و تصویب کرده ایم که هرگونه واردات وصادراتی که به این اماکن صورت می‌گیرد بوسیله گمرک ثبت آماری می‌شود. بنابراین هیچ موقع نگفتیم این منطقه در قلمرو گمرک جمهوری اسلامی ایران است و هیچ موقع هم نگفتیم بی ضابطه هرچیزی وارد شود و هر چیزی خارج شود. بنابراین باتوجه به اینکه در ماده (8) تشریفات گمرکی را حذف کردیم این جایگزینی الزامی است خواهشمند است به این جایگزینی رای بدهید.
منشی (خالقی ) ـ کمیسیون بفرمایید.
ایرج ندیمی (عضو کمیسیون اقتصادی ) ـ بسم الله الرحمن الرحیم
ببینید! ما درحقیقت در لایحه داشتیم «گمرک جمهوری اسلامی ایران مکلف است برای تسریع در انجام تکالیف محول شده در این قانون در کلیه مناطق استقرار یابد». خود ما هم در ماده (20) آوردیم که «گمرک جمهوری اسلامی ایران مکلف است در مبادی ورودی وخروجی مناطق ویژه اقتصادی بمنظور اعمال مقررات گمرکی استقراریابد».
بنابراین از جهت اینکه محدوده چه باشد در کمیته و کمیسیون بحث زیاد شد که آیا باید گمرک درون مناطق باشد یا همین مبداورودی و خروجی ؟ کمیسیون بهرصورت به این اکتفا کرد که در مبداورودی و خروجی کاملا می‌تواند قوانین گمرکی را اعمال کند. از این جهت کمیسیون اقتصادی درمجموع در بحث های کارشناسی اش همین تعریفی را که داشته پذیرفته و دیگر آن تعاریف اضافه ای که آیا جزوجمهوری اسلامی باشد یا نباشد مانند آن را درحقیقت موافق نبوده .
منشی (جبارزاده ) ـ نماینده دولت بفرمایید.
تاجگردون (معاون امور مجلس و استان‌های سازمان مدیریت وبرنامه ریزی کشور) ـ بسم الله الرحمن الرحیم
در ارتباط با ماده (20) تاکید دولت بر همان متنی است که درلایحه بود. آوردن قید اینکه محدوده مناطق ویژه جزو قلمرو گمرکی جمهوری اسلامی ایران نباشد این یک ترمی است که شاید از نظرقانونگذاری صحیح نباشد. از نظر محتوایی خوب ، ما تمامی موانع حقوق گمرکی را در مواد قبلی مشخص کرده ایم . این متن به این شکل که جزو قوانین گمرکی جمهوری اسلامی نیست در ترم های حقوقی مانمی گذاریم . ما خواهش می کنیم به این رای ندهید، ان شاالله به آن متن دولت رای بدهید که کاملا مشخص کرده ، هم چارچوب حقوق گمرک را مشخص کرده و هم چارچوب مناطق ویژه را تعیین کرده و نظر دولت هم بر همان متن خودش است که ان شاالله به این رای ندهید و نظردولت هم تامین شود.
منشی (جبارزاده ) ـ پیشنهاد کمیسیون بودجه جایگزینی متن ماده (20) بجای ماده (20) گزارش کمیسیون است .
«محدوده مناطق ویژه اقتصادی جزو قلمرو گمرکی جمهوری اسلامی ایران نمی باشد و گمرک مکلف است در مبادی ورودی وخروجی آن‌ها بمنظور اعمال مقررات مربوط به صادرات و واردات استقرار یابد».
حاج آقا! من فقط یک نکته ای را خدمتتان عرض کنم که ما در مصوبه قبلی یک ماده (8) داریم که آنجا برای گمرک تصویب کردیم و یک وظایفی را آنجا تعیین کردیم . اینجا هم بگوییم «جزو قلمرو گمرکی محسوب نمی شود» برای اینکه این مغایرت پیش نیاید باید بگوییم «بارعایت حکم ماده (8)».
رییس ـ بله ، «با رعایت ماده (8)». حضار 194 نفر، این جایگزینی ماده (20) به رای گذاشته می‌شود موافقین قیام بفرمایند(اکثر برخاستند) تصویب شد.
اجازه بدهید باتوجه به تشریف فرمایی برخی از اعضای شورای محترم نگهبان به دستور دوفوریتی برویم و این دو، سه ماده برای بعدبماند (مرعشی ـ پیشنهادی در بقیه مواد نیست ) پیشنهاد دارند.
منشی (جبارزاده ) ـ چرا در ماده (22) پیشنهاد هست .
رییس ـ جناب آقای مرعشی ! اگر پیشنهاد نداشتند همین کار رامی کردیم ، اما چون پیشنهاد دارند ما که نمی توانیم به نمایندگان تحمیل کنیم !

10 ـ تصویب لایحه دوفوریتی اصلاح ماده (2) قانون اصلاح موادی از قانون برنامه سوم توسعه اقتصادی ، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران و چگونگی برقراری و وصول عوارض و سایر وجوه از تولیدکنندگان کالا، ارایه دهندگان خدمات و کالاهای وارداتی مصوب سال 1381
رییس ـ دستور بعدی را مطرح بفرمایید.
منشی (جبارزاده ) ـ دستور بعدی رسیدگی به لایحه دوفوریتی اصلاح ماده (2) قانون اصلاح موادی از قانون برنامه سوم توسعه اقتصادی ، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران و چگونگی برقراری و وصول عوارض و سایر وجوه از تولیدکنندگان کالا،ارایه دهندگان خدمات و کالاهای وارداتی مصوب سال 1381 است .حاج آقا! برای کلیات آن مخالفی ثبت نام نکرده ، اگر اجازه بفرماییدچون مخالفی ندارد بدون بحث ما کلیات این لایحه را رای بگیریم بعدوارد پیشنهادات اصلاحی شویم .
رییس ـ توجه بفرمایید.
منشی (جبارزاده ) ـ کلیات لایحه دوفوریتی اصلاح ماده (2) قانون اصلاح موادی از قانون برنامه سوم و چگونگی برقراری و وصول عوارض و سایر وجوه از تولیدکنندگان کالا، ارایه دهندگان خدمات وکالاهای وارداتی مصوب سال 1381 به رای گذاشته می‌شود.
رییس ـ حضار 194 نفر، موافقین با کلیات قیام بفرمایند(اکثر برخاستند) تصویب شد.
منشی (جبارزاده ) ـ پیشنهادات چاپ شده را می پذیریم . آقای پوری حسینی پیشنهاد دارند، بفرمایید.
میرعلی اشرف عبدالله پوری حسینی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
پیشنهاد جایگزینی متن لایحه دولت در این لایحه دوفوریتی تقدیم همکاران محترم شده . من به نکاتی که بین این پیشنهاد جایگزینی باپیشنهاد لایحه دولت متفاوت است اشاره‌ای داشته باشم و استدعا می کنم که دوستان به پیشنهاد جایگزینی متن لایحه دولت رای مثبت بدهند.
اولین تفاوتی که در متن جایگزین خدمت دوستان تقدیم کرده ایم این است که مشکل فعلی دولت که ابهام در قانون نوسازی صنایع بوده و در کنار این قانون تجمیع عوارض ابهامی که این دو در کنار همدیگرایجاد کرده بودند با این متنی که دولت محترم برای مجلس آورده اززمان تصویب قانون نوسازی تا زمانی که ما این قانون را داریم تصویب می کنیم برای حدود هفت ، هشت ، ده ماه گذشته هیچ حکمی در متن لایحه دولت نیست . لذا اگر ما متن لایحه را تصویب بکنیم عملکرددولت از بابت اینکه معافیت‌های گمرکی را پذیرفته که در دو قانون گذشته بنوعی آن‌ها لغو شده بود و ناچارا این معافیت‌ها اعمال شده این عملکردسازمان ها و دستگاه‌های ذیربط در اعطای معافیت‌ها که وجهه قانونی نداشته همچنان پابرجا می‌ماند.
در پیشنهاد جایگزین بند «ج » پیش بینی شده و در آن بند «ج »اینطور آمده که از زمان تصویب قانون نوسازی صنایع کشور که مردادماه سال 82 بوده ، این قانون ، یعنی این مصوبه دوفوریتی که امروزتصویب خواهیم کرد لازم‌الاجرا می‌شود و بجهت اینکه این لازم‌الاجرا می‌شود، عملکرد دستگاه‌های دولتی مطابق این دوفوریتی که الان تصویب می کنیم وجهه قانونی پیدا می‌کند و آن اشکالی که جناب آقای مظاهری اشاره فرمودند و در بیان دوفوریت از مجلس خواستندکه به دوفوریت آن رای بدهد، این نظر کاملا تامین می‌شود.
مطلب دوم این است که در نگارش لایحه دولت اشکالی وجوددارد که در نگارش متن جایگزین اشکال برطرف شده . مثلا در متن لایحه دولت در بند «ب » آورده اند که تبصره (5) به قانون تجمیع عوارض الحاق می‌شود و به موجب آن تبصره (5) پیش بینی کرده اند که ماده (3) قانون نوسازی که (6)، (7) ماه بعد از تجمیع عوارض تصویب شده لغو می‌گردد. از نظر حقوقی این نحوه نگارش که ما ماده‌ای را به یک قانونی ملحق بکنیم و بموجب آن حکم کنیم که ماده‌ای از یک قانونی که (7)، (8)، (10) ماه بعد از آن تصویب می‌شود، لغو می‌شود،وجهه خوبی ندارد. این اشکال هم برطرف شده و گفته شده که ماده (3)نوسازی اصلاح و لغو می‌شود. لذا نگارش هم نگارش سنگین تر ومتین تری است .
یکی ، دو مورد از معافیت‌هایی هم که دولت محترم در این لایحه آورده بود که آن معافیت‌ها برقرار شود، اولا یک مورد آن نه در قانون تجمیع عوارض بوده و نه در قانون نوسازی . تبصره (2) ماده (10)قانون مقررات صادرات ـ واردات هم در متن دولت هست که در متن تبصره (2) ماده (10) قانون مقررات صادرات ـ واردات اصلا بحث معافیت حقوق ورودی وجود ندارد. بحث ، بحث سود بازرگانی است که سود بازرگانی هم همچنان دراختیار دولت هست و دولت محترم می‌تواند سود بازرگانی را برای بعضی از کالاها صفر منظور کند. لذاتبصره (2) ماده (10) قانون مقررات صادرات ـ واردات اصلا محلی ازاعراب نبوده ، نیازی نبود که در این قانون بیاید که ما در متن جایگزین اینرا حذف کردیم .
اصل مطلب که اضافه کردن معافیت مصوبه شورای انقلاب درخصوص ماشین آلات تولیدی است که در داخل کشور امکان ساخت آن‌ها وجود ندارد، در این پیشنهاد جایگزینی احراز کردیم ، اثبات کردیم ، آورده ایم . لذا نظر کمیسیون محترم برنامه و بودجه و نظرکمیسیون صنایع که اضافه کردن این معافیت به معافیت‌های قانون تجمیع عوارض بود، این نظر کمیسیون صنایع و کمیسیون برنامه و بودجه دراین متن جایگزینی احراز شده ، آمده و تامین شده و لذا نگرانی از این بابت هم وجود ندارد.
یک بحث معافیت‌های دیگری است که در لایحه دولت بود که ازدوستان گمرک سوال کردیم ، گفتند اصلا این معافیت‌ها عملکرد نداشته ، یعنی اصلا چنین درخواستی ، چنین وارداتی ما نداشتیم که چنین معافیتی هم داشته باشیم .
لذا متن جایگزینی ، معافیت‌هایی که در قانون تجمیع عوارض گفته شده بود که برقرار هستند که آن‌ها همچنان برقرارند. معافیت ماشین آلات تولیدی است که امکان ساخت داخل برای آن‌ها وجود ندارد، آنهم اضافه شده که موردنظر کمیسیون برنامه و بودجه و صنایع بوده . ویرایش متن لایحه دولت صورت پذیرفته که توضیح آن را عرض کردم و از همه مهمتر زمان اجرای این مصوبه است که پیشنهاد شده از زمان تصویب قانون نوسازی باشد.
لذا استدعا می کنم برای اینکه در وقت جلسه علنی هم صرفه جویی شود، عزیزان محبت بفرمایند به پیشنهاد جایگزینی متن لایحه دولت برای دو فوریت رای بدهند.
منشی (خالقی ) ـ مخالف ثبت نام نکرده است .
منشی (جبارزاده ) ـ کمیسیون بفرمایید. البته کمیسیونی نیست ولی طبق روال ما پرسیدیم . دولت موافق است ، پس همین را می خوانیم .
ماده واحده :
الف ـ تبصره (4) ماده (2) قانون اصلاح موادی از قانون برنامه سوم توسعه اقتصادی ، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران وچگونگی برقراری و وصول عوارض و سایر وجوه از تولیدکنندگان کالا، ارایه دهندگان خدمات و کالاهای وارداتی مصوب 1381/10/22به شرح زیر اصلاح می‌گردد:
تبصره (4) ـ کلیه قوانین و مقررات مربوط به معافیت‌های حقوق ورودی باستثنای معافیت‌های موضوع ماده (6) و بندهای (1)، (2)، (4)تا (9) و (12) تا (19) ماده (37) قانون امور گمرکی مصوب 1350/03/17 و معافیت لایحه قانونی راجع به ماشین آلات تولیدی که توسط واحدهای تولیدی ، صنعتی و معدنی مجاز وارد می‌شود ازپرداخت حقوق ورودی مصوب 1359/02/24 شورای عالی انقلاب اسلامی ایران و معافیت گمرکی لوازم امدادی اهدایی به جمعیت هلال احمر جمهوری اسلامی ایران و اقلام عمده صرفا دفاعی کشورلغو می‌گردد. این اقلام دفاعی به پیشنهاد مشترک وزارت دفاع وپشتیبانی نیروهای مسلح و سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور و باتصویب هیات وزیران تعیین می‌گردد.
ب ـ ماده (3) قانون تنظیم بخشی از مقررات تسهیل نوسازی صنایع کشور و اصلاح ماده (113) قانون برنامه سوم توسعه اقتصادی ، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران مصوب 1382/05/26 لغو می‌گردد.
ج ـ این قانون از زمان تصویب قانون مذکور در بند «ب » فوق (یعنی 1382/05/26) لازم‌الاجرا است .
رییس ـ حضار 194 نفر، پیشنهاد جایگزینی که قرایت شد به رای گذاشته می‌شود موافقین قیام بفرمایند (اکثر برخاستند) تصویب شد.
خیرآبادی ـ پیشنهاد الحاقی داریم .
رییس ـ پیشنهاد الحاقی دارند، بفرمایید.
نمازی ـ پیشنهاد جایگزین رای آورد، الحاقی قابل طرح نیست .
رییس ـ نه ، ببینید! این بجای خود، این برای اصل قضیه ، ولی الحاقی هم داشته ، پیشنهادی داشته اند، این پیشنهاد وجود دارد، از نظرآیین نامه منعی نداریم .
آقای دکتر! یک نکته ای که من توجه نکردم ، این در رابطه با ماده (2) است ، آن در رابطه با ماده (60) است . الحاقی شما در رابطه با ماده (60) است .
خیرآبادی ـ پیشنهاد الحاقی را پذیرفتند.
رییس ـ چه کسی پذیرفت ؟
خیرآبادی ـ اداره قوانین ...
رییس ـ نه ، ببینید! من که دیدید حالا من شما را صدا کردم . من گفتم حتی حضرت عالی تشریف بیاورید چون صبح آمدید گفتید، گفتم اصلا حتی مطرح کنید. اما باتوجه به اینکه اصل موضوع مربوط به ماده (2) است ، آن مربوط به ماده (60) است ، آنی که ما رای گرفته ایم ...
خیرآبادی ـ حاج آقا! ما با اداره قوانین صحبت کردیم ، گفتند که چاپ کنند.
رییس ـ اداره قوانین را من کاری ندارم . یعنی ببینید! من مدیرمجلس هستم ، من باید به آیین‌نامه عمل کنم ، من باید جوابگوی شما(290) نفر باشم . دیدید که من موافق هستم که مطرح کنید، من گفتم بلند شوم ، رای هم می دهم . اما الان این گیر دارد. من فکر کردم هرچه شما پیشنهاد دارید در خلال این ماده است و به تناسب این ماده است .یعنی این از نظر آیین‌نامه‌ای برای من اشکال دارد که من توجه نکردم ،دکتر به من توجه داد. حتی به آقای خالقی گفتم این دو تا دکترهای ما که آمدند کجایند، یعنی جناب عالی آقای خیرآبادی و آقای دکتر وحیدی .
بسیار خوب . بنابراین جایگزین تصویب شد و این دو فوریت تمام شد. ما از حضور اعضا محترم شورای نگهبان که تشریف فرما هستند،جناب آقای دکتر زواره ای و جناب آقای دکتر کدخدایی سپاسگزاری وتشکر می کنیم . ان شاالله توفیق آن‌ها را از خدا می خواهم ، منتظر رای بعدازظهرشان هم هستیم .
(ادامه رسیدگی به لایحه تشکیل و اداره مناطق ویژه اقتصادی جمهوری اسلامی ایران )
منشی (جبارزاده ) ـ حاج آقا! اگر اجازه بفرمایید سوال داریم . تاآقای مسجدجامعی تشریف بیاورند (3) ماده از...
رییس ـ ما دو دستور دیگر هم داریم ، منتها (3) ماده از آن مانده .اگر شما موافق هستید (3) ماده قبلی را هم بخوانیم با سرعت رای بگیریم ، اختیار با شماست ، اگر می خواهید پیشنهادات را ادامه بدهندهمه بحث کامل کنند می گذاریم برای هفته بعد.
منشی (جبارزاده ) ـ از وزیر محترم هم دعوت می کنیم که تشریف بیاورند، نوبت سوال ایشان است . در ماده (21) پیشنهادی نیست قرایت می‌شود:
ماده (21) ـ فعالیت‌های درون هر منطقه باستثنای مواردی که در این قانون به آن اشاره شده است تابع سایر قوانین و مقررات جمهوری اسلامی ایران است .
رییس ـ حضار 195 نفر، ماده (21) که قرایت شد به رای گذاشته می‌شود موافقین قیام بفرمایند (اکثر برخاستند) تصویب شد.
منشی (جبارزاده ) ـ در ماده (22) آقای سبحانی پیشنهاد حذف دارند.
رییس ـ آقای دکتر بفرمایید.
حسن سبحانی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
ماده (22) درخصوص واگذاری مستحدثات و اراضی متعلق به سازمان مسوول دولتی در منطقه ویژه اقتصادی براساس قیمت کارشناسی است .
من خدمت دوستان عزیز عرض کنم که کم و بیش قاعدتا بایددرجریان افزایش قیمت زمین در مناطق مسکونی شهرهای مختلف کشور باشیم . در سال‌های گذشته زمین از طرف دولت بصورت منطقه‌ای دراختیار متقاضیان و کسانیکه زمین دراختیار نداشتند قرار می‌گرفت .طی سال‌های برنامه سوم و یکی دو سال قبل از آن هم مصوباتی درمجلس بتصویب رسید که بعدها در مجلس ششم هم تایید شد و آنهم به اینصورت بود که زمین بصورت کارشناسی یا کارشناسی روز دراختیارمردم قرار بگیرد. سازمان‌های مسوول عرضه زمین در دولت بخاطراینکه قیمت کارشناسی روز بالا برود و یا از قیمت بالای آن استفاده بکنند در شهرهای مختلف از واگذاری زمین اضافی خودداری کردند ویا محدودیت بوجود آوردند. لذا در قبال تقاضای رو به افزایش مردم برای زمین و عرضه زمین که کم شده بود، قیمت در شهرهای مختلف کشور بالا رفت ، بنحوی که حتی در شهرهای کوچک بنده آمارهایی دارم که قیمت ها تا (400) درصد یا بیش از آن افزایش پیدا کرد. الان درشهرهای کوچک کارمندان دولت ، کارگران ، معلمان ، فرهنگیان وکسانیکه درآمدهای ثابت دارند برای تهیه یک قطعه زمین مسکونی مثلا(200) متری ، (220) متری که می‌خواهند نصف آن را ساختمان بکنند، باید چندین میلیون تومان و یا حتی بیش از (10) میلیون تومان ،حسب اینکه در چه شهری کوچک یا بزرگ زندگی می‌کنند بپردازند ومتناسب با دریافتی‌های این ها قیمت گذاری اینچنینی روی زمین از طرف دولت واقعا هیچ توجیهی ندارد. افرادی نه اهل بساز و بفروش هستند،نه اهل خرید و فروش هستند و نه می‌توانند حتی بفروشند، اگر از آنهاتعهد گرفته بشود، یک قطعه زمین می‌خواهند که با حقوق ناچیزی که دارند، مثلا منزل مسکونی بسازند یا یک واحد تجاری بسازند کاربکنند. این عده امروز در شرایطی که ما داریم بکلی ناامید هستند ازاینکه در طول عمر خدمتی خودشان صاحب یک زمین مسکونی شوند که بتوانند براساس آن واحد مسکونی بسازند یا کار دیگری بکنند، ما ازاین تجربه تلخ که گرانفروشی زمین توسط دولت می‌تواند نام بگیرد،داریم یکبار دیگر برای مناطق ویژه اقتصادی هم استفاده می کنیم .
وقتی در یکجایی شما اجازه می دهید زمین به قیمت کارشناسی واگذار شود، اولا موجب افزایش قیمت‌هایی می شوید درجاهاییکه اصولا صحیح نیست افزایش قیمت پیدا کند، همین که قیمت روزتعریف می‌شود عرضه‌کننده کمتر عرضه می‌کند تا قیمت روز بالاترتعریف شود و بموجب قانون آن قیمت را دریافت بکند. از آن گذشته این ماده (22) گیرم که درست باشد که مغایر اهدافی است که در سایرمواد تصویب شد. تمام استدلال دوستان ارجمند این بود که بانک ،بیمه ، مسایل دیگر، قوانین کار و کارگری درجهت راحت تر شدن سرمایه گذاری ، تسهیل ورود و خروج کالا و سرمایه و مسایلی از این قبیل باشد. اگر همان منطق حاکم بر لایحه یا گزارش هم پذیرفته شود،قاعدتا زمین هم باید بصورت راحت تری دراختیار کسانی که آنجامی خواهند سرمایه گذاری بکنند قرار بگیرد.
ملاحظه می‌فرمایید که اولا هدفگذاری اینگونه با سایر اهدافی که دنبال فرمودید یکسو نیست و ناهماهنگ است . از آن گذشته واگذاری زمین برای کسی که می خواهد کار اقتصادی به قیمت‌های کارشناسی روزبوجود بیاورد باعث می‌شود بخش عمده ای از سرمایه گذاری طرف بصورت زمین بلوکه شود و طرف نتواند اشتغال کند. زمین‌هایی که منابع طبیعی دارد دراختیار دولت است ، این زمین ها به رایگان یا شبه رایگان باید قابل واگذاری باشد تا هم مردم از این بابت دچار مضیقه های کمتری بشوند، هم تولید راه اندازی شود. لذا بنده پیشنهاد حذف ماده (22) را دارم .
منشی (خالقی ) ـ مخالف آقای مرعشی هستند، صحبت نمی کنند.موافق هم صحبت نمی کنند، کمیسیون بفرمایید.
ایرج ندیمی (عضو کمیسیون اقتصادی ) ـ بسم الله الرحمن الرحیم
ببینید! این ماده یک تبصره هم دارد. اولا ما درارتباط با آن نوع مناطقی که بخش خصوصی خودش ایجاد می‌کند که اصلا بحثی نداریم . مناطقی است که کسی زمینی ، جایی را می خرد، منطقه ایجادمی کند، مال خودش است . آن اصلا بحثی نیست . اما می‌ماند آن بخشی که مربوط به دولت است ، یعنی متعلق به دولت است . اینرا می‌شود به چند روش فروخت . فرض بفرمایید شرکت‌های نفتی ، پتروشیمی ، مانندآن می‌خواهند در یکجایی سرمایه گذاری بکنند، کار هم درحقیقت دررابطه با سرعت و مانند آن از جهت اینکه به مباحث مختلفی مثل مزایده و بورس نرسد مطرح می‌شود که چکار باید کرد.
مساله بورس بازی‌ها را در تبصره الحاقی آن حل کردیم . یعنی آمده «نقل و انتقال اراضی موضوع این ماده توسط اشخاص حقیقی یا حقوقی بهره بردار با رعایت کاربری اراضی موکول به ارایه گواهی پایان کار که از سوی سازمان هر منطقه می‌گردد خواهد بود». پس اینجا دیگر معلوم است که می خواهد کار شود، نمی خواهد زمین بخرد، دوباره بفروشد،دوباره ... این باید گواهی کار داشته باشد.
اما آن قسمت اول را اگر بخواهیم دولت آن امکاناتی که مال خودش است ، به هر ترتیبی که مال خودش است را بخواهد واگذار کند، بخواهیم غیر از قیمت کارشناسی که الان در کشور داب است ، یعنی در داخل سرزمین هم شما می خواهید اتوبان بگذرانید، زمین کسی را بخرید یا بفروشید با قیمت کارشناسی برخورد می کنید، راه دیگری که ندارید.
این قیمت کارشناسی درحقیقت از جهت سرعت عمل و از جهت تطابق با قانون درون سرزمینی می‌تواند درست باشد و به همین دلیل کمیسیون با حذف مخالف است .
منشی (جبارزاده ) ـ دولت نظری ندارد، حذف آن جهت رای گیری قرایت می‌شود:
ماده (22) ـ سازمان مسوول دولتی می‌تواند مستحدثات و اراضی متعلق به خود در منطقه را براساس قیمت کارشناسی واگذار نماید.
رییس ـ حضار 194 نفر، پیشنهاد آقای دکتر سبحانی که حذف ماده (22) است به رای گذاشته می‌شود موافقین قیام بفرمایند(عده کمی برخاستند) تصویب نشد.
منشی (جبارزاده ) ـ یک سوالی هم آقای دکتر میرمحمدی دارند،البته سوال که نمی شود، (رییس ـ رفع ابهام است ) رفع ابهام است .گفته اند «متعلق به خود را» به چه کسی واگذار بکنند؟ کمیسیون نظربدهند. داخلی ؟ خارجی ؟
رییس ـ منظور شما چیست ؟
منشی (جبارزاده ) ـ بله ، قانون سرمایه گذاری خارجی حاکم بر این قانون است .
رییس ـ قانون سرمایه گذاری خارجی ... یعنی آن شرایطی که آنجاهست ، آن شرایط رعایت می‌شود.
مرعشی ـ درمورد خارجی ها.
منشی (جبارزاده ) ـ درمورد خارجی ها بله . درمورد داخلی که اصلامشکلی ندارد، درمورد خارجی هم آن قانون حاکم است دیگر.
رییس ـ باز آقای دکتر میرمحمدی ! می فرمایند در موارد قبلی هم توضیح داده ایم . یک ابهام خاصی در ذهن جناب آقای میرمحمدی بودکه من نمی خواهم حالا اینجا بازگو کنم . روشن است ، آن ابهام که بجاست ، ولی عمل نمی شود.
منشی (جبارزاده ) ـ ماده (22) ـ سازمان مسوول دولتی می تواندمستحدثات و اراضی متعلق به خود در منطقه را براساس قیمت کارشناسی واگذار نماید.
تبصره ـ نقل و انتقال اراضی موضوع این ماده توسط اشخاص حقیقی یا حقوقی بهره بردار با رعایت کاربری اراضی ، موکول به ارایه گواهی پایان کار که از سوی سازمان هر منطقه صادر می‌گردد، خواهد بود.
رییس ـ حضار 194 نفر، اصل ماده با تبصره اش به رای گذاشته می‌شود موافقین قیام بفرمایند (اکثر برخاستند) تصویب شد.
منشی (جبارزاده ) ـ در ماده (23) پیشنهادی نیست قرایت می‌شود:
ماده (23) ـ از تاریخ تصویب این قانون در مناطقی که سازمان مسوول آن‌ها دولتی یا وابسته به دولت می‌باشد، کلیه حقوق و اختیارات وتکالیف قانونی وزارت جهاد کشاورزی و سازمان جنگل ها و مراتع در اموراراضی و منابع طبیعی هر منطقه بعهده سازمان مسوول آن منطقه می‌باشد.
رییس ـ حضار 194 نفر، ماده (23) به رای گذاشته می شودموافقین قیام بفرمایند (اکثر برخاستند) تصویب شد.
منشی (جبارزاده ) ـ ماده 24 ـ آیین‌نامه اجرایی این قانون باپیشنهاد وزرای امور اقتصادی و دارایی و بازرگانی و سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور و دبیرخانه شورای عالی مناطق آزاد بتصویب هیات وزیران خواهد رسید.
رییس ـ حضار 195 نفر، ماده (24) که آخرین ماده است که قرایت شد به رای گذاشته می‌شود، اگر صلاح می دانید همگی قیام بفرمایید (اکثر برخاستند) با قاطعیت تصویب شد.
منشی (جبارزاده ) ـ اگر کمیسیون ها الحاقی دارند، بفرمایند.کمیسیون بودجه ، کمیسیون اقتصادی اگر الحاقی دارند بفرمایند (اظهاری نشد) خیلی خوب پیشنهاد الحاقی نیست .
رییس ـ خوب ، از همه عزیزانی که زحمت کشیده اند چه مسوولین محترم کمیسیون و نمایندگان و دولتی ها و منطقه آزاد، از همه هم ، همه شما بزرگواران سپاسگزار و قدردان هستیم .

11 ـ تذکر آیین‌نامه‌ای آقای علی اصغر هادی زاده نماینده محترم محلات و دلیجان
هادی زاده ـ تذکر دارم .
رییس ـ آقای هادی زاده فرمایشی دارید؟ (هادی زاده ـ تذکر دارم )تذکر در رابطه با دستور است ؟ بفرمایید. یک تذکراتی هم داریم که بعد توسط آقای انصاری مسوول کمیسیون تلفیق خدمت شما داده می‌شود.در رابطه با برنامه چهارم است . آقای هادی زاده بفرمایید.
علی اصغر هادی زاده ـ بسم الله الرحمن الرحیم
حاج آقا! ببخشید، تذکر من ماده (198) در ارتباط با بحث تحقیق وتفحص است . حدود چهار ماه قبل همکاران محترم درخواست تحقیق و تفحصی از سازمان تبلیغات اسلامی داشتند. مراحل قانونی آن طی شد، کمیسیون هم تصویب کرد و اعضا هم انتخاب شدند. تقریبا حدود(3) ماه می‌شود که اسامی خدمت هیات رییسه محترم اعلام شده ،هیات رییسه آنهم انتخاب شده . ولی برای شروع کار ازطرف هیات رییسه محترم هنوز احکام اعضا صادر نشده . باتوجه به اینکه وقت مجلس روبه اتمام است و براساس آیین‌نامه هم فکر نمی کنم اینقدر نیازبه زمان داشته باشد. خواهش می کنم دستور بفرمایید که اینکار هم انجام شود تا حق همکارانی که درخواست تحقیق و تفحص را داشته اندضایع نشود. یک ماه دیگر از وقت مجلس بیشتر باقی نیست ، ان شاالله بتوانیم اینکار را هم انجام بدهیم .
حالا من از این فرصت استفاده بکنم و این نکته و این تذکر را هم باز به هیات رییسه محترم بدهم که پیگیر باشند، گرچه حالا تحقیق وتفحص صداوسیما هم که حالا چندین ماه قبل حضرت عالی به دادگستری ابلاغ کرده اید تاحالا هیچ نتیجه و رسیدگی جدی صورت نگرفته و من نمی دانم با پایان یافتن کار مجلس آن جریان به کجامی کشد. ولی درعین حال وظیفه ما این است که کار انجام دهیم ، حالاقوه قضاییه هم هرطوری که خودش صلاح می‌داند انجام می‌دهد.خواهش می کنم دستور بفرمایید اینکار هم انجام شود.
رییس ـ بله ، خدمت شما عرض کنم امروز چهارشنبه ، معمول است که جلسه هیات رییسه داریم ، ان شاالله من همانجا مطرح می کنم ، چشم .

12 ـ طرح سوال آقایان : محمد کیانوش راد،سیدجاسم ساعدی ، سیدعلی سیدآقامیری و ولی الله شجاع پوریان نمایندگان محترم اهواز، شوش ، دزفول و بهبهان از آقای مسجدجامعی وزیر محترم فرهنگ و ارشاد اسلامی
رییس ـ دستور بعدی را مطرح بفرمایید.
منشی (جبارزاده ) ـ دستور بعدی سوال آقایان : محمد کیانوش راد،سیدجاسم ساعدی ، سیدعلی سیدآقامیری و ولی الله شجاع پوریان نمایندگان محترم اهواز، شوش ، دزفول و بهبهان از وزیر محترم فرهنگ و ارشاد اسلامی است .
یکی از آقایان به نمایندگی از سوال کنندگان محترم بفرمایند. آقای ساعدی بفرمایید.
سیدجاسم ساعدی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
تشکر می کنم از هیات رییسه محترم مجلس که بعد از پنج بار ارسال دعوتنامه امروز وقت سوال اینجانب و تعدادی از دوستان ما، نمایندگان محترم خوزستان نوبت آن رسید و همچنین از وزیر محترم ومعاونین ایشان تشکر می کنم .
عنوان سوالی که از جناب آقای مسجدجامعی وزیر محترم ارشادداریم این است که باتوجه به وجود آثار تاریخی فراوان در استان خوزستان ، چرا هیچ اقدام موثری درجهت جلوگیری از تخریب این آثار و هیچ اقدامی درجهت حفظ و حراست این آثار گرانب ها که شهرت جهانی هم دارند بعمل نمی آید؟
بند دوم سوال ما درارتباط با سازمان ایرانگردی و جهانگردی است . باعنایت به مشکل حاد اشتغال در استان خوزستان و امکان فعال کردن و ایجاد اشتغال در بخش ایرانگردی و جهانگردی خوزستان ،چرا تاکنون هیچ تحرکی در این زمینه مشاهده نشده است ؟
درواقع همانطوریکه نمایندگان محترم استحضار دارند مجلس شورای اسلامی درارتباط با حفظ و حراست از آثار گرانب های تاریخی کشور ما مصوبه بسیار خوبی در این ارتباط داشته و مقرر شده که یگان ویژه پاسداران میراث فرهنگی تشکیل شود.
درواقع مجلس شورای اسلامی ، هم قانون آن را تصویب کرده و هم در بودجه سال 82 ردیفی برای اینکار اختصاص داده و این وظیفه توسط مجلس شورای اسلامی انجام شده . اما متاسفانه عدم پیگیری وزارت ارشاد و مشکلاتی که سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور درخصوص استخدام نیروهایی که برای این یگان لازم بوده انجام نداده ، این یگان تشکیل نشده و حفظ و حراست از آثار تاریخی گرانب های کشور و از جمله استان خوزستان متاسفانه از این بابت لطمه خورده است .
ما در بازدید از آثار فرهنگی و مواریث بسیار مهم و منحصربه فردخوزستان ، خصوصا در این ایام تعطیلات نوروزی که مردم و مسوولین بازدید داشتند، مشاهده کردیم که حداقل امکانات متاسفانه آنجا مستقرشده و حتی حفاظت فیزیکی و نیروی نگهبان عادی هم به اندازه کافی مستقر نیست . کسانی هم که در ادارات میراث فرهنگی استان خوزستان و از جمله شهرستان بنده ، (شهرستان شوش ) هم هستند، متاسفانه حتی با مشکل دریافت حقوقشان هم مواجه هستند و در این خصوص حتی بنده مکاتبه داشتم که ما تا (7) ماه تاخیر در پرداخت حقوق داشتیم . ما از این نیروها با این وضعیت ، واقعا چه انگیزه‌ای می‌توانیم انتظار داشته باشیم که در ارتباط با حفظ این مواریث بسیار گرانب ها که حتی درمواردی در ارتباط با شهرستان شوش گفته می‌شود که دارای (27) لایه تمدنی است و اثر بسیار مهم که ثبت شده یونسکو هست و اینرا خدمت نمایندگان محترم عرض بکنم که سه اثر از مواریث فرهنگی کشور ماثبت یونسکو هستند که معبد چغازنبیل شوش یکی از این سه اثر بسیار مهم است که باز این همین مشکلات را دارد و در حداقل عنایت سازمان میراث فرهنگی و وزارت ارشاد بسر می‌برد، نه حصاری دور وبر این اثر بسیار مهم است ، نه نگهبان به اندازه کافی دارد و حتی متاسفانه برای بازدیدکننده ها هم هیچ سرویس و خدماتی آنجا نیست .حتی یک سایبان برای کسانیکه به آنجا برای بازدید می‌آیند نه درچغازنبیل و نه در بقیه آثار تاریخی خوزستان مشاهده نمی کنیم .
چرا باید این قدر اهمال و عدم توجه در رابطه با این ثروتی که کشور ما و استان ما دارد ما بی توجه باشیم و اهمال بکنیم ؟!
حداقل در برخی از آثاری که ما بازدید کردیم و استان‌هایی که موردعنایت آقایان هستند جزواتی را در ارتباط با راهنمایی با این اثر مشاهده کردیم ، اما در استان خوزستان حتی این جزوه هم وجود ندارد که اگر کسی بازدید بکند یک جزوه ای یا یک راهنمای مسلطی آنجا باشد و برای این مردم که از داخل و از خارج آنجا تشریف می‌آورند توضیح بدهد و بیان بکند که سوابق این اثر یا مختصات این اثر چیست .
اطلاع رسانی بسیار ضعیف ، در ارتباط با محوطه سازی متاسفانه هیچ اقدامی در آنجا نشده . من برای نمونه عرض می کنم ، حتی جاده دسترسی به این اثر بسیار مهم هم از اعتبارات شهرستان شوش انجام شده . ما حتی برق را از اعتبارات این شهرستان ، باتوجه به اینکه روستاهای ما نیاز داشتند، ولی بخاطر رفاه حال بازدیدکنندگان ، هم برق و هم جاده آنجا را از اعتبارات استانی و شهرستانی تامین کردیم ، امابرای ایجاد فضای سبز، برای ایجاد یک حصار خیلی محدود هیچ اقدامی از طرف سازمان میراث فرهنگی یا وزارت ارشاد انجام نشده وحتی پرسنل آن‌ها هم متاسفانه از این بابت در مضیقه قرار دارند.
بحث مدیریت میراث فرهنگی استان خوزستان هم بحث بسیارمهمی است که هیچ توجهی به آن نشده تا چندی قبل یک آقایی که هم مدیرکل استان فارس بوده ، با حفظ سمت سرپرست میراث فرهنگی خوزستان بوده ، هم اکنون هم یک خانمی است که حکم سرپرستی داردو بلاتکلیف است که آیا ایشان مدیرکل خواهد بود یا آنرا عوض خواهند کرد. من تا این حد در ارتباط با میراث فرهنگی سوالم را مطرح می کنم ، ان شاالله در بخش دوم صحبتهایم بحث ایرانگردی وجهانگردی را هم خدمت شما عرض می کنم .
منشی (خالقی ) ـ جناب آقای مسجدجامعی تشریف بیاورید.
احمد مسجدجامعی (وزیر فرهنگ و ارشاد اسلامی ) ـ
بسم الله الرحمن الرحیم
بنده هم خدمت جمع عزیز نمایندگان محترم سال نو را تبریک عرض می کنم و تشکر می کنم از فرصتی که فراهم شد تا در باب آثارمیراث فرهنگی در استان خوزستان گفتگویی داشته باشیم و گزارشی راخدمت نمایندگان محترم سوال کننده ارایه کنم .
رییس ـ آقای مسجدجامعی با اجازه ! دوستان هم توجه داشته باشند یک کار ضروری داریم ، بعد از اتمام سوال و جواب و نظرنمایندگان باید تشریف داشته باشید، در رابطه با کمیسیون تلفیق وبعضی مسایل ، اصلا من به همین خاطر هم خودم نشستم ، بفرمایید.
مسجدجامعی ـ اهمیت میراث فرهنگی را دوستان اشاره کردند،استان خوزستان بلحاظ مرکزیت سیاسی دارای بیشترین سابقه تاریخی در حوزه تمدن های جهان است ، یکی از قدیمی ترین تمدن های اینجاتمدن ایلام است ، تمدن قبل از آریایی است و از این حیث موردعنایت ویژه پژوهشگران بوده و در کشور ما هم در این زمینه توجهی درحوزه این تمدن شده که من در قسمت دیگری از صحبتم اینرا بسط خواهم داد.
شهرهای مهمی که اسم بردند، شوش ، زیگوراتهاست ، زیگورات چغازنبیل از مهمترین و ماندگارترین زیگورات هایی است که در حوزه تمدنی وجود داشته ، در نوع معماریش از باغ‌های معلق بابل الگو گرفته و از این حیث اهمیت بسیاری دارد، یکی از ارزشمندترین آثار تاریخی و تمدنی باقیمانده در کشور ماست . شوشتر هم بدلیل شخصیت های بزرگی که در تاریخ ما دارد، خاندان های بزرگی که دارد، خود خانواده جناب آقای دکتر شیخ هم از همین خاندان های بزرگ هستند، هم بدلیل تحولی که در امر آبیاری ، در امر استفاده از نیروی آب بکار گرفت ،امری استثنایی در تاریخ صنعت قبل از دوران مدرن است ، اهواز بدلیل مرکزیت دانشگاه قدیم جندی شاپور که هم در حوزه تمدن اسلامی نقش اساسی داشته ، در انتقال بسیاری از مواریث کهن به حوزه تمدن اسلامی این دانشگاه نقش داشته و هم در حفظ میراث یونانی و سریانی در حوزه تمدن ایران از جایگاه ویژه‌ای برخوردار بوده است .
دزفول ، بهبهان هر دو ویژگی‌های کم نظیری را در تاریخ ما دارند، درآنجا یادگارهایی از دوران ساسانی وجود دارد و بزرگانی بویژه در حوزه علما و دانشمندان شیعه در این کشورها وجود داشته اند. ایذه همچنین جایگاه ویژه‌ای است ، شهر ساسانی قدیمی است . در این مجموعه‌ای که عرض کردم ، با این سرمایه‌های فراوانی که وجود دارد، در طول این مدت برخی از آن‌ها مورد توجه خاص قرار گرفته ، اینکه عرض می کنم توجه خاص قرار گرفته ، تعداد آثار باستانی ، تمدنی و تاریخی در این منطقه بسیار زیاد است . در جای جای آن و نقطه نقطه آن می توانیدشاهد حضور تمدن های مختلف باشید. اما اهم اقداماتی که انجام شده ،شناسایی ، حفظ ، احیا و معرفی برخی از این آثار است که نسبت به کارهایی که انجام شده من گزارشی را خدمت شما عرض می کنم .
نخست ثبت (400) اثر فرهنگی و میراثی منطقه است که درفهرست آثار ملی جای گرفته ، اینکه عرض می کنم (400) اثر، این ها،نخست این است که بعنوان یک اثر تحقیق بشود، بررسی بشود وشناسایی بشود و اصالت آن معلوم بشود. صرف یک مجموعه‌ای که قدمت را می‌رساند دلیل بر اصالت اثر نمی شود و از این رو حفظ ومعرفی این (400) اثر یکی از کارهایی است که در طول این مدت انجام شده است .
در باب شناسایی آثار که بسیار بیش از این بوده ، یعنی درحقیقت (400) اثر از بین آثار فراوانی که شناسایی شده بعنوان اثر ارزشمندثبت شده و ایجاد پایگاه‌های دایمی بمنظور احیا و مرمت آثارتاریخی در هفت تپه ، در شوشتر، در چغازنبیل که این پایگاه ها در طول سال مشغول فعالیت هستند. برخی از این فعالیت‌ها با همکاری کشورهایی که در این حوزه ها صاحب تجربه بیشتری هستند انجام شده ، از جمله در شوشتر ما همکاری سازمان جهانی یونسکو را در این مساله داریم و از مطالعات بین‌المللی هم بهره می گیریم . برخی از این پروژه ها مثل پروژه شوشتر، محوطه باستانی شوش که تختگاه زمستانی هخامنشیان بوده ، افتتاح موزه آبادان ، مذاکره و مطالعه برای تاسیس موزه بهبهان ، فعالیت‌های پژوهشی مشترک با دانشگاه‌های برخی کشورها،بلژیک ، فرانسه و برخی از کشورهای دیگر، فعالیت‌های پژوهشی گسترده‌ای در این زمینه انجام شده ، من جمله از مهمترین این ها سمینارتمدن های جنوب غرب آسیا را ذکر می کنم ، کار بسیار ارزشمندی بود،برای نخستین بار در کشور ما انجام شد. اکثر کرسی های باستانشناسی دنیادر این حوزه مشارکت داشتند و به ایجاد یک دبیرخانه دایمی در کشورما منجر شد که این نخستین سمینار و گردهمایی ، هم مجموعه مقالاتش ثبت شده ، هم نشست دیگری را در دنبال خودش خواهد داشت .
این ها بخشی از فعالیت‌های عمده ای است که من در اینجا اشاره کردم و در حوزه این فعالیت‌ها کارهای متعددی انجام گرفته و شکل گرفته که بصورت نوارهای ویدیویی ، بصورت کتاب و بصورت جزوات ،بصورت تحقیقات ، بصورت پایگاه‌های اینترنتی دراختیار علاقه مندان هست . اما آنچه که در حوزه قواعد و قوانین است ، یک موردش رادوستان اشاره کردند، قانونی است که پاسداران میراث فرهنگی را،وظیفه شان را تعریف می‌کند، در قانون برنامه پنجساله سوم هم پیش بینی شده ، امسال در سال 1383 برای این قضیه اعتبار هم پیش بینی شد و ما امیدواریم که در سالجاری حرکت پاسداران میراث فرهنگی شکل اجرایی خودش را پیدا بکند.
تدوین آیین‌نامه حفاظت آثار و تصویب این آیین‌نامه ، این بحث درشورای عالی امنیت ملی مدت ها دنبال شد و این مقدمه لازمی بود برای تشکیل آن یگان ها، برخی از زمانی هم که برای این کار صرف شد وبطول انجامید، ضرورت تدوین این آیین‌نامه حفاظت بود که از دقت وویژگی های خاصی برخوردار بود و طبعا لازم بود بعنوان مقدمه تشکیل یگان این فعالیت انجام بشود.
ما در همین حوزه علی رغم حساسیت ها و دقت هایی که دوستان اشاره کردند و قطعا همه مجریان نسبت به آن عنایت دارند، لیکن در اجراگرفتار مسایل و مشکلاتی بودیم ، هنگامی که یک طرح عمرانی فعالیت خودش را آغاز می‌کند معمولا توجه چندانی به این مجموعه‌هایی که یادگار کهن تاریخ و فرهنگ ماست نمی شود و از این حیث ما برای هماهنگی کلی دستگاه‌های اجرایی مجری طرح‌های عمرانی ، با سازمان میراث و حفظ این مجموعه تاریخی گرانقدر آیین‌نامه‌ای تدوین شد وابلاغ شد که همه دستگاه ها ملزم به رعایت این موارد باشند، چون درهمین مواردی هم که دوستان ذکر کردند ما گاهی داریم که در توسعه وبازسازی برخی از مناطق بی توجهی نسبت به این آثار شده بود و برخی از این آثار آسیب دیده بود و یا از بین رفته بود که تدوین این آیین‌نامه یک ضوابطی را برای گسترش و اجرای طرح ها فراهم کرد که در این چارچوب بتوانند طرح‌های خودشان را پیش ببرند. اما خوب ، این ها به تن هایی کفایت نمی کند، ما برای حفاظت از این آثار تاکنون (73)پرونده مربوط به تجاوز و تخریب آثار تاریخی خوزستان را در محاکم دادگستری تشکیل دادیم ، این امر تاثیر اساسی در جلوگیری از تخریب این آثار داشت ، برخورد بسیار قاطع و جدی بود، ما پیگیری می کردیم ،شکایت می کردیم .
این پرونده ها نه تن ها باعث شد کسانی که این تخلف ها را کردند موردتعقیب قرار بگیرند، بلکه تاثیر عمده تر آن این بود که عملا کسانی را که به این حریم تجاوز می‌کردند از این عمل باز دارد و در این موارد برای پیگیری‌های ما تفاوتی هم نمی کرد که این دستگاه ها، دستگاه‌های عمومی باشند یا این موارد توسط اشخاص حقیقی صورت گرفته باشد.در همین مجموعه پرونده ها، ما داریم مواردی را که توسط دستگاه‌های عمومی تخلف شده و این تخلف پیگیری می‌شود و یا توسط اشخاص حقیقی این تخلف ها گزارش شده است . همچنین موارد مربوط به اموال منقول که این ها همه در بخش‌های قضایی و دادگاههاست .
بنابراین ، اگر من بخواهم اقدامات را ذکر بکنم بخشی از اقدامات فعالیت‌های پژوهشی ، شناسایی ، تعمیر، مرمت که در حد بسیار کلانی دراین منطقه انجام شد، برای نخستین بار اجلاس جهانی سمینار تمدن های جنوب غرب آسیا در کشور ما برگزار شد، تاثیر بسیار مثبتی داشت .
در حوزه تدوین ضوابط ، تدوین آیین‌نامه حفاظت آثار، تصویب آن در شورای عالی امنیت ، بخشنامه معاون اول محترم رییس جمهوربمنظور هماهنگی کلیه دستگاه‌های اجرایی مجری طرح‌های عمرانی واقدامات قضایی هم فصل دیگری از فعالیتهاست . اما علاوه بر اینهااقدامات اجرایی است که در این حوزه ها انجام شده ، ما در مجموع (2)میلیارد و (555) میلیون برای طرح ها هزینه کردیم ، در ردیف کمک به شوش ، هفت تپه ، چغازنبیل که بخشی از این کمک‌ها توسط سازمان یونسکو انجام شد.
بحث آبشارهای شوشتر ردیف مستقلی برای آن درنظر گرفتیم وکمک هایی که به این شده ، تاسیس و راه اندازی موزه آبادان ، خرید و مرمت خانه‌های تاریخی در اهواز و خرید خانه میراثی در شوشتر که جمعا (2)میلیارد و (550) میلیون است و البته در این زمینه ما از همه کمکهااستفاده کردیم ، چه کمک‌های سطح ملی ، چه استانی ، چه حتی بین‌المللی که این ها مواردش از یکدیگر جداست و در این گزارش آمده است .
ما در مجموعه مساله جذب نیروی انسانی یکی از اولویت‌های ماست ، این نکته درستی است ، من هم به آن تاکید دارم و این هم درحوزه انتظامی است ، هم در حوزه پژوهشی ، در حوزه پژوهشی درحقیقت همکاری نزدیکی که با دانشگاه‌های داخل و خارج بوجودآمده ، این خلا را تاحدودی جبران می‌کند. تشکیل دبیرخانه های دایمی همان اجلاسی که عرض کردم ، تمدن های غرب آسیا یک وضعیت جدیدی را در حوزه پژوهش بوجود می‌آورد.
برای تاسیس یگان ویژه میراث فرهنگی که خوشبختانه عرض کردم در شورای عالی امنیت مصوبه‌ای دارد و در بودجه امسال قدمی در این زمینه از لحاظ اعتباری برداشته شده . همکاری کلیه دستگاه‌های اجرایی برابر قوانین و مقررات که براساس مصوبه دولت ...
رییس ـ جناب آقای مسجدجامعی ! از وقت حضرت عالی (4)دقیقه بیشتر نمانده ، من حدس می زنم یکمقداری هم برای بعد بگذاریدکه اگر خواستید... هر طور که شما صلاح می دانید! بفرمایید.
مسجدجامعی ـ ممنون از راهنمایی شما!... و من تشکر می کنم ازجناب آقای کروبی که راهنمایی کردند. عرض کنم در این زمینه این فعالیت‌ها انجام شده و من امیدوارم که با کمک عزیزان ما بتوانیم قدم های موثرتری را در این زمینه برداریم . متشکر
منشی (خالقی ) ـ آقای ساعدی ! (7) دقیقه از وقت شما باقی است ،بفرمایید.
سیدجاسم ساعدی ـ خیلی تشکر می کنم ، خدمت شما عرض کنم ! مواردی که ایشان در رابطه با تعریف و شناسایی آثار خوزستان فرمودند ما تشکر می کنیم ، اما مطلب مورد سوال ما اکثرا در فرمایشات جناب آقای مسجدجامعی نیامد که این آثاری که خود ایشان اذعان دارند، به این مهمی هستند و در دنیا منحصر به فرد هستند و در برخی موارد حتی تا (4) هزار سال قدمت دارند یا اثری مثل چغازنبیل که (1700) سال قبل از میلاد مسیح بوده و بعنوان معبد تمدن عیلامی هادر سرزمین بین النهرین بوده ، واقعا خیلی جفاست که ما در این وضعیت آنرا رها بکنیم و درواقع خدمتتان عرض کنم که شاید این واژه مناسبی نباشد، منتها درد دل ماست که خوزستان در این زمینه دیارفراموش شده است . نه وزارت ارشاد، نه سازمان میراث فرهنگی و نه ایرانگردی و جهانگردی هیچ توجهی به این استان نمی کنند. من همین آماری که جناب آقای عبدخدایی چند روز قبل در ارتباط با مسافرت های نوروزی خود شهروندان و هموطنان ایرانی اعلام کردند، استان خوزستان ردیف اول بود با (5) میلیون و (200) هزار نفر مسافر وبازدیدکننده و استان بعد از خوزستان خراسان با (3) میلیون و بعد ازآن مازندران ، گیلان و اصفهان بودند! من عرضم این است که جناب آقای وزیر، جناب آقای عبدخدایی ! این مسافران و این بازدیدکنندگان که در حدود دوبرابر از استان مابعد آن که حالا استان خراسان هم استحضار دارید بخاطر زیارت حضرت امام رضا ـ علیه السلام ـ هست که مردم مسافرت می‌کنند، چه امکاناتی برای این مسافرت ها و برای این مردم شما در خوزستان درنظر گرفتید؟ سازمان ایرانگردی و جهانگردی که مادر متن سوال اینرا خدمت شما عرض کردیم که می‌تواند بهترین فرصت‌های شغلی را برای بیکاران و جوانان بیکار استان خوزستان ایجادکند، چه اقدامی کرده ؟ حتی این دفاتر و آژانس‌های مسافرتی را اینقدر شماسختگیری می کنید که مجوز نمی دهید به یکی ، دو نفر یا چند نفر در این دفاتر بیایند مشغول بشوند و از تورها و راهنمایی که شما ضعیف هستیددر این زمینه و نتوانستید به مردم سرویس بدهید، بخش خصوصی و این جوانان بیکار بیایند این کار را بکنند.
(5) میلیون و (200) هزار نفر بازدیدکننده چه خدماتی داشته ؟ من اینجا بعنوان انتقاد عرض می کنم ، با اینکه تشکر می کنیم از بسیج و سپاه در ارتباط با این کاروان‌های راهیان نور، ولی این ها حتی نان و پنیرخودشان هم از تهران و استان‌هایی که اعزام می‌شوند با خودشان می برند.این چه خدمتی است که به استان خوزستان و مردم جنگزده و رنجدیده و بیکار می‌شود که به این ترتیب که باید خانواده ها مسافرت بکنند،کاروان‌های راهیان نور باید اینطوری هدایت بشوند که خانواده هاخودشان بروند، منتها در استان خوزستان برای آن‌ها خدماتی دیده بشود.
من می دانم شما مشکلاتی دارید، ولی چقدر توجه کردید؟ جناب آقای مسجدجامعی چرا رقم و عدد به ما نمی دهند؟ نسبت اعتباراتی ...نمی دانم آقای انصاری با آقای وزیر دارند صحبت می‌کنند، آقای وزیربه من گوش می‌دهند یا به آقای انصاری گوش می‌دهند!... چون وقت من بوده و من داشتم سوال می کردم ! در هر صورت ، آقای وزیر! چه نسبتی از اعتبارات میراث فرهنگی یا گردشگری را به استان خوزستان اختصاص داده اید؟ این ها را بما بگویید. با این گردشگرانی که در استان خوزستان رفتند، شما می دانید چند نفر کارمند در سازمان ایرانگردی وجهانگردی تان در استان خوزستان دارید؟ بیشتر از (3) نفر هستند؟ این کسی که هست همین حالا هم سرپرست است ، زود به زود هم عوض کردید، به هیچکدامشان هم حکم نداده اید، حتی در ارتباط با پرداخت پول تلفن این ها هم مشکل دارند. این ها چطور می‌خواهند خدمت بکنند؟چطور می‌خواهند این وظیفه بسیار مهم را انجام بدهند؟ واقعا مایه تاسف است که به این ترتیب اهمال شده و به این ترتیب عدم توجه شده است .
گزارشی که خود مرکز پژوهش‌های مجلس شورای اسلامی ارایه کرده من بعضی از موارد آنرا خدمت شما عرض می کنم ! ما در رابطه با این اطلاعاتی که جناب آقای وزیر فرمودند هم از اینترنت اطلاعات گرفتیم ،هم از مرکز پژوهش ها جزوات و کتاب هایی که چاپ شده مطالعه کردیم وهمه این ها را همین الان هم داریم ، خدمت شما می‌توانیم ارایه بدهیم . طبق این گزارش که در اسفندماه سال 1382 منتشر شده از مجموع (26)وظیفه‌ای که در برنامه سوم برعهده میراث فرهنگی گذاشته شده فقط (8)مورد آن به انجام رسیده و (18) مورد دیگر یا درحال انجام گزارش شده یا هیچ اقدامی از طرف سازمان میراث فرهنگی برای آن‌ها انجام نشده ،یعنی بیش از دوسوم فعالیت‌ها به اتمام نرسیده است .
در ارتباط با سازمان ایرانگردی و جهانگردی هم از مجموع (11)وظیفه‌ای که در برنامه سوم بر عهده این سازمان گذاشته شده ، فقط (4)مورد آن به انجام رسیده و (7) مورد دیگر یا در دست بررسی کمیسیون دولت مانده یا در مراحل مقدماتی اجراست ، یعنی باز دوسوم از این وظایف به انجام نرسیده است . این عملکرد سازمان میراث فرهنگی وایرانگردی و جهانگری شماست و این وضعیت و ثروتی که ما بعنوان گنجینه بسیار مهم کشور عزیزمان ایران در استان خوزستان داریم که مهمل رها شده است .
منشی (خالقی ) ـ متشکرم ، جناب آقای مسجدجامعی ! (4) دقیقه ازوقتتان باقی مانده است ، بفرمایید.
احمد مسجدجامعی (وزیر فرهنگ و ارشاد اسلامی ) ـ بله ، خیلی ممنون . عرض کنم ، (یکی از نمایندگان ـ استفاده کردیم ) بله استفاده کردیم ، ما هم استفاده کردیم ، درست می‌فرمایید. عرض کنم این دو بحث جداست ، اینکه عملکرد ایرانگردی و جهانگردی را بخواهیم ارزیابی بکنیم و عملکرد سازمان میراث را و بنده هم (4) دقیقه وقت داشته باشم و از خوزستان شروع بشود، به کل کشور بینجامد، خوب این طبعا روال معمولی نیست . بنابراین من آنچه را که ایشان می فرمایند در باب عملکردمیراث فرهنگی و ایرانگردی و جهانگردی اینرا مسکوت می گذارم ،برمی گردم به همان استان محترم و دوستان عزیز خوزستان .
در باب خوزستان ، ایشان تاکیدی داشتند که من آمار خدمتشان عرض کنم ، من عرض کردم که (2) میلیارد و (550) میلیون تومان درحوزه میراث فرهنگی در استان هزینه شده ، عرض کردم برای نخستین بار در تاریخ این استان اجلاس بین‌المللی در این زمینه تشکیل شده ،بزرگترین کسانی که در حوزه این تمدن آشنایی دارند آمدند، تمدن عیلامی تمدنی نیست که متخصصین بزرگی در دنیا داشته باشد، این کارها، کارهای مینیاتوری است ، پیدا کردن افراد بسیار دقیق است ، مثل ساختن یک جاده نیست که طرح جاده را آماده کنیم ، بگوییم آقا!ششماهه می سازیم ، تمام کنیم . گاهی خاکبرداری ذره ذره باید انجام بشود تا یک شیی نفیس از زیرخاک در بیاید. خواهش من این است که به ویژگی ها و ظرافت این کار توجه بشود، شما برای ساختمان چندین وچند طبقه ممکن است ششماهه اقدام کنید و بعد هم بگویید ساخته شد،ولی برای احیا و مرمت شما می بینید سال‌های سال ، گاهی دهسال طول می کشد، هر بار می بینید یک تکه ای از آن آماده می‌شود. نوع نگاه به میراث بایستی نوع نگاه ویژه‌ای باشد، دقت ویژه‌ای می طلبد، مامتخصص زبان عیلامی اصلا در ایران یکنفر داریم ، اینطور نیست که مثلا تمدن عیلامی در اینجا وجود دارد، دارد از بین می‌رود، بنابراین بسیج کنیم همه برویم تمدن عیلامی را نجات بدهیم .
بنظرم این نوع نگاه نه تن ها تمدن عیلامی را نجات نمی دهد بلکه به تمدن عیلامی ضربه می‌زند! من که عرض می کنم این مقدار روی پژوهش ، این مقدار روی گفتگو، این مقدار روی همکاری دانشگاه‌های داخلی ، دانشگاه‌های خارجی ، ناشی از نگاه متفاوتی است که نسبت به امر میراث وجود دارد، ناشی از نگاه متفاوتی است که نسبت به امرتاریخ و تمدن وجود دارد.
من با فرصت محدودی که دارم به بخش دیگری می پردازم . نگاه کنید! همین که در استان خوزستان بنا به آمارهایی که دوستان دادند، یکی از استان‌هایی است که بسیار مورد توجه قرار می‌گیرد، بالاخره نشان می‌دهد یک بسترهایی برای این قضیه فراهم شده ، یک امکاناتی فراهم شده ، بالاخره این رفت و آمد نیاز به یک زیرساخت‌هایی است ، بالاخره برنامه‌های تبلیغی ، برنامه‌های تلویزیونی ، هماهنگ شده ، ساخته شده ،درست است که در پایان برنامه‌های تبلیغی ممکن است حالا یک آرم بزرگی یک دستگاه دولتی نزده باشد، ولی وظیفه دولت این است که فضاو شرایط معرفی را ایجاد کند. شما بسیاری از این آثار را می بینید دررسانه ها معرفی می‌شود، در روزنامه ها معرفی می‌شود، این اجلاسهابازتاب پیدا می‌کند، این ها با برنامه ریزی است . در همین زمینه کتاب هایی تولید شده ، نوارهایی تولید شده و مواردی از این قبیل است .
من در قسمت اول سوال ایشان ، بدلیل اینکه فقط به میراث پرداختند، صحبتی در باب گردشگری نداشتم ، اما در این فرصت باقیمانده عرض می کنم که اعتبارات ، تسهیلات پرداخت شده در سال 1381 برای حوزه گردشگری رقم (297) میلیون تومان بوده و این رقم به (1) میلیارد و (85) میلیون در سال 1382 افزایش پیدا کرده است .من صرفا نمی خواهم بیان آمار بکنم ، چون شما تاکید بر آمار کردید، من برخی از این حرکت های محتوایی را زیرساخت این آمارها می دانم که درنگاه نسبت به خوزستان باید تغییر بوجود بیاید و این همه اش با آمار ورقم سازگار نیست ، یعنی همین توجه و عنایتی که بوجود می‌آید، همین که در افکار عمومی مطرح می‌شود، من بیایم همینکه جناب عالی ازوزیر ارشاد در این باب سوال می کنید، این ها نشان می‌دهد که توجه به میراث فرهنگی خوزستان و توجه به حوزه گردشگری افزایش پیداکرده است .
ما در این زمینه صدور مجوز تاسیس دفاتر خدماتی و مسافرتی بسیاری را برای بخش خصوصی داریم . من در اینجا آمار (31) دفترخدماتی و (16) پرونده دیگر را دارم ، یعنی در این زمینه سیاست دولت اصلا این نیست که این کار را دولت انجام بدهد، ظرفیت دولت نیست . من می خواهم به شما پیشنهاد بدهم در همین وقت اندک باقیمانده که شما مانند برخی از استان‌های دیگر... (رییس ـ وقت جناب عالی تمام است ) بله ، به من یکدقیقه اجازه بدهید، اگر... (رییس ـبفرمایید!) در برخی از استان‌های کشور این کار انجام شده ، یک تشکلی بوجود آمده ، هیات امنایی شکل گرفته ، من خدمت بعضی از همکاران محترممان در مجلس هم اینرا دادم که ما اساسنامه‌های تیپ داریم واین اساسنامه‌های تیپ را تشکیل دادند برای حفظ برخی از بناها وموثر هم بوده است . ما اینرا در تبریز و در بعضی از شهرهای دیگرداریم که یک تشکل عمومی ، مردمی ، دولتی ، برای این قضیه شکل گرفته و ما یک اساسنامه نمونه هم تهیه کردیم و این بسیار هم موفق بوده ، همه امکانات را هم بسیج گرفته ، فاصله دولت و مردم ودانشمندان هم از بین رفته است . یعنی در این ، هم دولت هست ، هم مردم هستند و هم اصناف هستند، هم دانشمندان هستند که تخصص دراین حوزه دارند. بنابراین پیشنهاد نهایی من خدمت شما این است ،تشکر می کنم از علاقه مندی شما به میراث فرهنگی و تاریخی کهن ایران زمین ، به میراث و فرهنگ و تاریخ ایران زمین و آن اساسنامه راهم پیشنهاد می کنم خود جناب عالی و دوستانتان هم یکبار بررسی کنید،بنظر من فقط با مشارکت همه هست که می‌توانیم از این میراث حمایت و دفاع کنیم و نهایتا باز هم از شما و همکاران محترمتان سپاسگزارم که زمینه این مباحث را مطرح کردید.
رییس ـ بسیار خوب ، با تشکر، هم از وزیر محترم جناب آقای مسجدجامعی ، هم از سوال کنندگان و سخنگویشان جناب آقای ساعدی ، آقای ساعدی ! قانع شدید یا نشدید (ساعدی ـ اگر گروه اعزام می‌شود ما هم قانع شدیم ) خیلی خوب ، بنابراین ان شاالله پیگیری می‌شود، ما هم هرکجا باشیم درخدمتتان هستیم . بسیار خوب ، پس قانع شدند. گروه اعزام می‌شود، ان شاالله قانع شدند. بله ، قانع شدند.
آقایان تشریف نبرید، عرض کردم عرضی خدمتتان داریم ،می توانستیم ادامه هم بدهیم . بالاخره اگر کسی بیرون برود آنوقت برای آینده اش که باز هم یک چند وقتی با هم هستیم هفته آینده ، مطلب خاصی نداریم ؟

13 ـ قرایت اسامی غایبین و تاخیرکنندگان
رییس ـ اسامی غایبین و تاخیرکنندگان را قرایت بفرمایید.
منشی (قمی ) ـ بسم الله الرحمن الرحیم
غایبین جلسه امروز عبارتند از آقایان : سهراب بهلولی قشقایی ـ سمیر پورجزایری ـ شهباز حسین زاده تقی آبادی ـ نورمحمد ربوشه وولی رعیت .
تاخیرکنندگان عبارتند از آقایان : حسین آفریده (19 دقیقه ) ـ غلامحسن آقایی (20 دقیقه ) ـ بهروز افخمی (23 دقیقه ) ـ جعفرافقهی فریمانی (20 دقیقه ) ـ حسین امیری خامکانی (16 دقیقه ) ـ حسین انصاری راد (19 دقیقه ) ـ حسین انواری (18 دقیقه ) ـ رحمان بهمنش (21 دقیقه ) ـ جلال جلالی زاده (19 دقیقه ) ـ رسول جماعتی مالوانی (یکساعت ) ـ سیدنجیب حسینی (یکساعت و8 دقیقه ) ـ عبدالله حاجیانی (19 دقیقه ) ـ عبدالرضا حیدری زادی (53 دقیقه ) ـ محمدرضا خباز(28 دقیقه ) ـ مرتضی خیرآبادی (یکساعت و1 دقیقه ) ـ لیون داویدیان (29 دقیقه ) ـ احمد رمضانپورنرگسی (17 دقیقه ) ـ احمد رهبری (یکساعت و46 دقیقه ) ـ محمدرضا سعیدی (16 دقیقه ) ـ سیدحمیدسیدمهدوی اقدم (27 دقیقه ) ـ محمد شاهی عربلو (45 دقیقه ) ـ جاسم شدیدزاده (یکساعت و34 دقیقه ) ـ ابوالفضل شکوری (18 دقیقه ) ـاسماعیل ططری (یکساعت و4 دقیقه ) ـ رضا طلایی نیک (39 دقیقه ) ـ پیمان عاشوری بندری (سه ساعت و10 دقیقه ) ـ محمد عبایی خراسانی (سه ساعت و30 دقیقه ) ـ سیداحمد عظیمی (20 دقیقه ) ـ محمدرضاعلی حسینی عباسی (16 دقیقه ) ـ سیدناصر قوامی (22 دقیقه ) ـمحمدعلی کوزه گر (یکساعت و36 دقیقه ) ـ محمد کیانوش راد (یکساعت و1 دقیقه ) ـ مصطفی خانزادی (یکساعت و16 دقیقه ) ـسیدباقر موسوی جهان آباد (27 دقیقه ) ـ عبدالحسین ناصری (16 دقیقه ) ـ احمد ناطق نوری (40 دقیقه ) ـ علی نظری (یکساعت ) ـحسین نوش آبادی (17 دقیقه ) و خانم ها: شهربانو امانی انگنه (22 دقیقه )و حمیده عدالت (18 دقیقه ).

14 ـ اعلام ختم جلسه و تاریخ تشکیل جلسه آینده
رییس ـ جلسه بعدی هفته آینده ، روز سه شنبه (25) برج جاری ،ساعت (8) است ، علت یکشنبه را هم می دانید، باتوجه به اینکه یکشنبه اربعین حسینی است ، لذا سه شنبه و چهارشنبه جلسه داریم ، یکشنبه تعطیل است . بنابراین ، ختم جلسه را اعلام می کنیم .

(جلسه ساعت 11/12 پایان یافت )

رییس مجلس شورای اسلامی

مهدی کروبی