رای شماره 1814298 هیات تخصصی شوراهای اسلامی دیوان عدالت اداری با موضوع: ردیف دو جدول مصوبه یکصد و...

هیات تخصصی شوراهای اسلامی

* شماره پــرونـــده: هـ ع/0200043

شماره دادنامه سیلور: 140231390001814298 تاریخ: 1402/07/17

* شاکی: بانک کشاورزی با وکالت فاضل پور میدانی

*طرف شکایت: شورای اسلامی شهر تهران

*موضوع شکایت و خواسته: ابطال ردیف دو جدول مصوبه یکصد و نوزدهمین جلسه رسمی دوره پنجم شورای اسلامی شهر تهران به شماره 2521 مورخ 1397/11/07 در خصوص وضع عوارض سالیانه (کسب و پیشه) از تاریخ تصویب

ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ

* شاکی دادخواستی به طرفیت شورای اسلامی شهر تهران به خواسته ابطال ردیف دو جدول مصوبه یکصد و نوزدهمین جلسه رسمی دوره پنجم شورای اسلامی شهر تهران به شماره 2521 مورخ 1397/11/07 در خصوص وضع عوارض سالیانه (کسب و پیشه) از تاریخ تصویب به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیات عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر می‌باشد:

تبصره:

عوارض پایه (b) براساس جدول ذیل تعیین می‌شود:

جدول عوارض پایه (b)

*دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت:

1ـ بانک کشاورزی از انواع بانک دولتی و تخصصی و حمایت کننده سیاست‌های دولت در بخش کشاورزی بوده و دارای ماهیت متفاوت از تجارت می‌باشد.

2ـ اصول ملاک عوارض کسب و پیشه از بانک‌های دولتی صرفا مشمول ساختمان‌هایی است که دارای فعالیت تجاری می‌باشند بنابراین مطالبه عوارض کسب و پیشه از واحدهای ستادی بانک ها فاقد هرگونه توجیه قانونی می‌باشد لذا ابطال مصوبه از تاریخ تصویب مورد استدعاست.

* خلاصه مدافعات طرف شکایت:

شورای اسلامی شهر تهران به موجب لایحه دفاعیه مورخ 1401/12/07 اعلام نموده مستند به رای هیات عمومی دیوان عدالت اداری به شماره 99010651 مورخ 1399/05/27 مصوبه مورد شکایت قابل ابطال اعلام شده است.

2ـ مصوبه مورد شکایت در راستای بند 16 ماده 80 قانون تشکیلات وظایف و انتخابات شوراهای اسلامی و انتخابات شهرداران مصوب 1375 تصویب شده است.

3ـ مرجع رسیدگی به اختلافات عوارض بین مودی و شهرداری در صلاحیت کمیسیون ماده 77 قانون شهرداری می‌باشد.

هیات تخصصی شوراهای اسلامی دیوان عدالت اداری با حضور اعضا تشکیل، پس از ملاحظه پرونده و اسناد و مدارک موجود در آن و بعد از قرایت گزارش عضو ممیز و بـررسی و انجام مشاوره آرا اعضای حاضر بـه شرح ذیل مبادرت به صدور رای می‌نماید.

*رای هیات تخصصی شوراهای اسلامی:

طبق بند 16 ماده 80 قانون تشکیلات، وظایف و انتخابات شوراهای اسلامی کشور و انتخاب شهرداران مصوب 1375 تصویب لوایح برقراری یا لغو عوارض شهر و همچنین تغییر نوع و میزان آن با در نظر گرفتن سیاست عمومی دولت که از سوی وزارت کشـور اعلام می‌شود از جمله وظایف و مسـیولیت های شـورای اسلامی شهرها محسوب شده و در تبصره یک ماده 50 قانون مالیات بر ارزش افزوده مصوب 1387 وضع عوارض محلی جدید که تکلیف آن‌ها در این قانون مشخص نشده باشد، با رعایت مقررات مربوطه تجویز شده است و در آرا هیات عمومی دیوان عدالت اداری از جمله رای شماره 933 الی 935 مورخ 1397/04/12 وضع عوارض برای مشاغل سطح شهر مثل فعالان اقتصادی و رای شماره 1240 ـ 1396/12/08 وضع عوارض برای بانک ها در مصوبات شوراهای اسلامی شهرها مغایر قانون یا خارج از حدود اختیارات تشخیص نگردیده است. بنابراین ردیف 2 جدول عوارض پایه (b) تحت عنوان واحدهای ستادی بانک ها و موسسات مالی و اعتباری مصوب شورای اسلامی شهر تهران مصوبه 2521 مورخ 1397/11/07 مغایر قانون و خارج از حـدود اختیارات نبوده و به اسـتناد مواد 12 و 84 قانون تشکیلات و آئین دادرسی دیوان عدالت اداری رای بـه رد شکایت صادر می‌شود. این رای ظرف بیست روز از تاریخ صدور از سوی رییس محترم دیوان یا ده نفر از قضات محترم دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است.